第一篇：五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)提高居民收入分配比重

五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)提高居民收入分配比重

全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)

◆堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。

◆合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

◆推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

◆加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革。

◆優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

昨天閉幕的中共中 央 十 七屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)公報(bào)提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固?！臼邔梦逯腥珪?huì)增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍委副主席】

亮點(diǎn)一：合理調(diào)整收入分配

中共十七屆五中全會(huì)提出，要著力保障和改善民生，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

解讀

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希昨天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在十二五規(guī)劃期間，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已不可持續(xù)，之前以物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造為首要追求目標(biāo)的發(fā)展模式也是不可取的?？梢赃@么說(shuō)，十二五規(guī)劃期間，我國(guó)應(yīng)該從之前的以物為本轉(zhuǎn)入以人為本，讓所有的人享受到財(cái)富創(chuàng)造、社會(huì)發(fā)展的成果。

十二五規(guī)劃編制、發(fā)展指標(biāo)設(shè)計(jì)的清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員胡鞍鋼接受媒體采訪時(shí)表示，和十一五規(guī)劃相比，這次指標(biāo)設(shè)計(jì)首先是以公共服務(wù)指標(biāo)為主、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為輔，反映了政府職能的重大變化和轉(zhuǎn)型。其次是以約束性指標(biāo)為主，預(yù)期性指標(biāo)為輔，反映了政府強(qiáng)化公共服務(wù)的責(zé)任。十二五指標(biāo)體系應(yīng)進(jìn)一步弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，從GDP為核心的指標(biāo)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀祟惏l(fā)展為核心的指標(biāo)體系。例如，以人類發(fā)展指數(shù)（HDI）替代人均GDP作為十二五規(guī)劃核心指標(biāo)。

亮點(diǎn)二：

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需

全會(huì)提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。

解讀

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，十二五規(guī)劃的核心是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)向，由外需依賴型轉(zhuǎn)向消費(fèi)內(nèi)需依賴型。與此相關(guān)的是要加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，節(jié)能減排，加快新興產(chǎn)業(yè)、社保醫(yī)保的發(fā)展等。能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)發(fā)展的關(guān)鍵是人民收入水平的提高。現(xiàn)在大家關(guān)心的是收入分配具體怎么分，能做到什么程度。十二五規(guī)劃中如果對(duì)此有一些具體的指標(biāo)才能對(duì)各方有較強(qiáng)的約束力，比如說(shuō)收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)率要一致；消費(fèi)金額占GDP的比例。

亮點(diǎn)三：發(fā)展新能源新科技

全會(huì)提出，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。

解讀

中國(guó)的上一個(gè)五年規(guī)劃誓言要在5年內(nèi)將能源強(qiáng)度（單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗）削減20％。實(shí)踐證明這個(gè)目標(biāo)頗有難度。盡管如此，下一個(gè)五年規(guī)劃預(yù)計(jì)仍將繼續(xù)制定能效目標(biāo)，并增加一個(gè)碳排放強(qiáng)度目標(biāo)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，十二五規(guī)劃期間，新能源的應(yīng)用將拉動(dòng)整個(gè)交通運(yùn)輸、汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，新材料的應(yīng)用將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和設(shè)備制造業(yè)全行業(yè)的改造，生物科技的發(fā)展則對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)影響深遠(yuǎn)，以低碳化為主題的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將同時(shí)帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展、“數(shù)字中國(guó)”的進(jìn)步使社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的效率顯著提高，工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意能力的提升將使制造業(yè)走在前面。

亮點(diǎn)四：

推進(jìn)綜合性改革

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政 體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革。

民生銀行冶金金融事業(yè)部廣州分行行長(zhǎng)總助龐聘婷對(duì)本報(bào)記者表示，之前單一的經(jīng)濟(jì)改革已不能夠激發(fā)更大的新生產(chǎn)力，十二五規(guī)劃期間我國(guó)就要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革、行政體制改革相結(jié)合的全面、綜合性的改革。

附：第五次全體會(huì)議公報(bào)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員202人，候補(bǔ)中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響和國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年，有效實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成效，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，有力應(yīng)對(duì)玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，勝利完成全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成功舉辦上海世博會(huì)，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作取得新的顯著進(jìn)展。

全會(huì)認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，認(rèn)為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)調(diào)綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

全會(huì)指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全會(huì)綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

全會(huì)提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。

全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全會(huì)提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政 治 體 制 改 革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革。要實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。

全會(huì)提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。要堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，積極擴(kuò)大兩岸各界往來(lái)，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，積極參加國(guó)際合作，維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國(guó)一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

全會(huì)全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)共同努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全黨必須增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，今年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。在各部門(mén)各地區(qū)共同努力下，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了顯著成績(jī)。當(dāng)前，安置受災(zāi)群眾、開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中央有關(guān)部門(mén)、受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心組織，全力抓好。要切實(shí)安排好受災(zāi)群眾基本生活，抓緊制定和實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全面抓好各項(xiàng)生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，盡快啟動(dòng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。

全會(huì)決定，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會(huì)副主席。

全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于康日新問(wèn)題的審查報(bào)告》，決定撤銷(xiāo)康日新中央委員會(huì)委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開(kāi)除黨籍的處分。

全會(huì)號(hào)召，全黨同志和全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹全會(huì)精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，萬(wàn)眾一心為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗！[廣州日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)]

第二篇：溫家寶：推進(jìn)收入分配改革 提高居民收入比重范文

中新網(wǎng)9月13日電 世界經(jīng)濟(jì)論壇第四屆新領(lǐng)軍者年會(huì)(2010年夏季達(dá)沃斯論壇)13日下午在天津梅江會(huì)展中心開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席開(kāi)幕式并致辭。溫家寶表示，將加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

溫家寶表示，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還沒(méi)有完全消除，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)的良性循環(huán)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，要鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。在繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的改革，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。這是世界各國(guó)面臨的共同課題。

對(duì)于中國(guó)目前存在的問(wèn)題，溫家寶表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境的約束強(qiáng)化、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，這些問(wèn)題有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段很難避免的，有的是體制改革不到位造成的，我們將把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把深化改革開(kāi)放和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決這些深層次結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)更大、更持久的發(fā)展。

溫家寶說(shuō)：“我們要堅(jiān)持內(nèi)外均衡發(fā)展，著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，中國(guó)有世界上潛力最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分挖掘市場(chǎng)的潛力、有效釋放國(guó)內(nèi)需求是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾的重要途徑?！?/p>

溫家寶表示，我們將加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)居民收入和消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)。我們將堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，因地制宜地把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，繼續(xù)加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善公共服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，大力推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興，促進(jìn)中部崛起，著力培育內(nèi)需增長(zhǎng)的新動(dòng)力，拓展農(nóng)村和中西部地區(qū)的內(nèi)需增長(zhǎng)的新空間。

胡錦濤講話點(diǎn)燃市場(chǎng)預(yù)期二：收入分配改革

核心提示：胡錦濤總書(shū)記9月6日在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立三十周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑。領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于過(guò)去成績(jī)的肯定以及對(duì)將來(lái)深化改革的鼓勵(lì)，使得我們有理由期待收入分配改革的提速，中央希望通過(guò)提高人們的消費(fèi)能力來(lái)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是收入分配體制的不合理又是其最大的制約。因此，我們完全有理由相信，胡錦濤此次講話點(diǎn)燃了收入分配的改革市場(chǎng)預(yù)期。

一、“難產(chǎn)”的收入分配改革方案

改革開(kāi)放以來(lái)，在“一部分人先富起來(lái)”的號(hào)召下，我國(guó)開(kāi)始了飛速發(fā)展，以火箭般的速度追趕世界。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一個(gè)存有諸多缺陷的雙軌體制上，在制造巨額財(cái)富的同時(shí)也制造了不公與差距。

“效率優(yōu)先，兼顧公平”在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，始終是發(fā)展的主導(dǎo)思想。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越突出的情況下，收入分配的公平問(wèn)題就變得格外重要。

實(shí)際上，收入分配改革方案在2004年就已經(jīng)由國(guó)家發(fā)改委牽頭、多部門(mén)參與啟動(dòng)，并且在2007年－2009年間先后舉行了6次征求意見(jiàn)討論會(huì)。今年3月曾上報(bào)國(guó)務(wù)院，后被退回，直到現(xiàn)在仍在修改過(guò)程中。人們不禁會(huì)問(wèn)，收入分配改革方案為何這樣“難產(chǎn)”.二、收入分配改革動(dòng)了誰(shuí)的“奶酪”？

我國(guó)特有的政治體制，使得收入分配改革已不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。處理不好這個(gè)問(wèn)題有可能引起社會(huì)沖突和矛盾。基于此，國(guó)家去年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次對(duì)所有行業(yè)央企發(fā)出高管“限薪令”.但是，此措施并未涉及到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

我們認(rèn)為，現(xiàn)在把注意力只是集中在調(diào)整工資方面，而沒(méi)有涉及到財(cái)稅體制和政府管理體制改革，也沒(méi)有涉及導(dǎo)致腐敗和灰色收入大量產(chǎn)生的問(wèn)題，這就很難觸及收入分配問(wèn)題的核心，不能解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

收入分配改革的阻力在哪里？是既得利益群體？是城鄉(xiāng)二元體制？還是行業(yè)壟斷？其實(shí)，這些都是阻力。我們認(rèn)為，最大的阻力來(lái)源于既得利益群體。

收入分配改革傷害最大的就是既得利益群體的利益，甚至實(shí)施改革的有關(guān)部門(mén)就代表著既得利益群體。現(xiàn)在我國(guó)一直采取發(fā)改委牽頭、多部門(mén)參與的方式進(jìn)行收入分配改革，各部門(mén)參與的積極性暫且不說(shuō)，他們之間的利益博弈本身就很難協(xié)調(diào)。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，現(xiàn)有的壟斷行業(yè)幾乎都是國(guó)企，要將超額利潤(rùn)回歸社會(huì)，那維護(hù)國(guó)企利益的國(guó)資委怎么愿意在自己身上“割肉”？

三、收入分配改革將給市場(chǎng)添動(dòng)力

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車(chē)”之一的消費(fèi)，力量不容小視。此力量一旦釋放，將給予市場(chǎng)極大地動(dòng)力。

目前雖然沒(méi)有正式政策出臺(tái)，但是，我們認(rèn)為胡錦濤總書(shū)記在深圳的講話暗藏深意，加之溫家寶之前也在深圳提到的“政改說(shuō)”，以及十月份即將在北京召開(kāi)“十七屆五中全會(huì)”，種種跡象表明收入分配改革的破題指日可待。

對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，收入分配改革的破題將極大的活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，居民個(gè)人消費(fèi)能力的釋放將很大程度上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)催生的新的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)熱點(diǎn)也會(huì)在一定程度上有助于城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程的加速發(fā)展，而城鎮(zhèn)化是國(guó)家未來(lái)的總體發(fā)展趨勢(shì)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)，城鎮(zhèn)化將帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走向新的的階段，這對(duì)投資者來(lái)說(shuō)是一個(gè)長(zhǎng)期利好。

短期來(lái)看，由于改革觸動(dòng)的利益格局非常復(fù)雜，涉及到的層面較多，很難一蹴而就，不過(guò)，在領(lǐng)導(dǎo)層近期一系列動(dòng)作中，市場(chǎng)對(duì)于收入分配改革破題的預(yù)期會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，形勢(shì)比人強(qiáng)，一旦明年一二季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)果然逐步而下，收入分配改革很大可能倒逼而推出。因此，在政策尚未明朗之前，市場(chǎng)與政策預(yù)期的博弈仍是未來(lái)一段時(shí)期的主基調(diào)，市場(chǎng)仍會(huì)在投資者預(yù)期博弈中震蕩前行。

將收入分配改革目標(biāo)量化

國(guó)民對(duì)“十二五”規(guī)劃編制的最大關(guān)注點(diǎn)，應(yīng)該是分配制度的改革。優(yōu)化調(diào)整收入分配格局，已成為當(dāng)前和未來(lái)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g，加大收入分配改革力度，并將目標(biāo)量化納入“十二五”規(guī)劃，可以說(shuō)是國(guó)民的共同期待。

改革收入分配制度，就是要實(shí)行積極的收入分配政策。近年來(lái)，我國(guó)GDP一直保持較高增長(zhǎng)速度，但居民收入水平和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)速度偏慢，出現(xiàn)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬兩個(gè)比重偏低的情況。把收入分配改革量化納入“十二五”規(guī)劃，實(shí)行積極的收入分配政策，重點(diǎn)改革完善收入所得稅政策。從專家層面的共識(shí)看，需要在以下三個(gè)方面作出制度性調(diào)整與安排。

一是調(diào)整政府與企業(yè)收入分配。一方面，建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入上繳制度，以及壟斷行業(yè)資源占用稅等制度，其中尤其應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)上繳比例，由5%提高到20%以上，將各項(xiàng)上繳收入納入財(cái)政預(yù)算，主要用于社會(huì)保障體系建設(shè)和其他轉(zhuǎn)移支付；另一方面，繼續(xù)加大對(duì)低工資行業(yè)特別是勞動(dòng)力密集型中小企業(yè)的減免稅費(fèi)力度，逐步提高這類企業(yè)職工的工資水平，促進(jìn)縮小低工資行業(yè)與高工資行業(yè)工資水平差距。

二是調(diào)整企業(yè)與勞動(dòng)者收入分配關(guān)系。建立資本所得與勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)宏觀、微觀比較制度，提出資本與勞動(dòng)報(bào)酬分配的合理比例關(guān)系，為提高勞動(dòng)報(bào)酬比重提供量化依據(jù)和有利條件，防止資本所得侵蝕勞動(dòng)報(bào)酬。

三是在再分配領(lǐng)域繼續(xù)健全并實(shí)施積極的收入分配政策和制度，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)。首先，須繼續(xù)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，在各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算支出中逐步明確增加用于民生建設(shè)的比例及隨財(cái)政收入增長(zhǎng)相應(yīng)提高的幅度，使之制度化。其次，要明確界定各級(jí)政府的民生建設(shè)財(cái)政支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間財(cái)政收入劃分，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府事權(quán)與財(cái)權(quán)的對(duì)等，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的基本公共服務(wù)均等化。再者，要改進(jìn)完善并分類實(shí)施征收和綜合征收相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。還有，要調(diào)整消費(fèi)稅，適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅和物業(yè)稅等稅種，強(qiáng)化對(duì)高收入行業(yè)、群體的稅收調(diào)節(jié)。

這其中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是要將收入分配改革進(jìn)行目標(biāo)量化，這樣方案可以更容易制訂，更容易落實(shí)。比如，城鄉(xiāng)收入差距比、行業(yè)收入差距比、基尼系數(shù)等衡量收入分配狀況的主要指標(biāo)，在未來(lái)5年或10年應(yīng)該控制到什么水平，需要有階段性目標(biāo)。而財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)、居民收入三者分別怎么調(diào)整，亦應(yīng)制定數(shù)量指標(biāo)?！?/p>

第三篇：能否逐年提高居民收入占GDP的比重

能否逐年提高居民收入占GDP的比重

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編輯整理: 會(huì)計(jì)職稱考試 編輯:王菲 文章來(lái)源：新浪

居民收入占GDP的比重不斷下降，嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)能力，導(dǎo)致內(nèi)需的不振和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。

第四篇：居民收入分配制度改革

居民收入分配制度改革

黨的十八大報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。收入分配制度改革是極為重要的民生問(wèn)題，直接關(guān)系億萬(wàn)群眾的切身利益，我們既要不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，也要更好發(fā)揮政府作用，努力使發(fā)展成果更多惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。我國(guó)收入分配中存在的問(wèn)題主要是不公平的問(wèn)題，這已嚴(yán)重挫傷了廣大勞動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，造成了地區(qū)、行業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，影響了全面建成小康社會(huì)的步伐，加劇了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革開(kāi)放的不穩(wěn)定性。因而，我們必須按照黨的“十八大”報(bào)告提出的改革方向，采取切實(shí)可行的對(duì)策措施，深化收入分配體制改革，千方百計(jì)增加居民收入，堅(jiān)持社會(huì)公平正義，更加注重公平，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

1、要努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，不斷提高“兩個(gè)比重”，切實(shí)保障要素投入者的公平。黨的“十八大”報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配體制改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重。這“兩個(gè)同步”和“兩個(gè)比重”都是更多體現(xiàn)社會(huì)的公平正義

2、健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。就業(yè)是增加勞動(dòng)收入的先決條件，各級(jí)政府要為勞動(dòng)者創(chuàng)造平等的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提供良好的稅收、信貸等優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序和社會(huì)發(fā)展環(huán)境；要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)；

3、千方百計(jì)增加農(nóng)村居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，落實(shí)上市公司分紅制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，適度擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)范圍，保護(hù)存款人權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范銀行收費(fèi)行為。豐富債券基金、貨幣基金等基金產(chǎn)品。支持有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃。拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。

4、加大再分配力度，增加政府轉(zhuǎn)移性支出，有效提高低收入人群的收入，逐步縮小收入差距。再分配的功能主要在于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，維護(hù)社會(huì)的公平正義，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的凝聚力。我們必須規(guī)范分配秩序，加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要增加對(duì)落后地區(qū)及農(nóng)村居民的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)貧困階層的支持力度

5、集中更多財(cái)力用于保障和改善民生。加大對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的支出，進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的財(cái)力支持。嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，“十二五”期間中央和地方機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。

6、加大促進(jìn)教育公平力度，加強(qiáng)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)，改革完善房地產(chǎn)稅等，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大保障性住房供給，加強(qiáng)對(duì)困難群體救助和幫扶。健全城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。

第五篇：居民收入分配調(diào)查問(wèn)卷

居民收入分配調(diào)查問(wèn)卷

1、您對(duì)您的收入是否滿意（）

Ａ.滿意B.一般C.不太滿意D.很不滿意

2、您家庭去年的月平均收入為()

A.1000元以下B.1000~2000元C.2001~3000元D.3000~5000元E.5000以上、3、您是否關(guān)注過(guò)收入分配問(wèn)題（）

Ａ很關(guān)注Ｂ．偶爾關(guān)注Ｃ．從來(lái)不曾關(guān)注過(guò)

4、您認(rèn)為當(dāng)前的收入分配是否合理（）

A.合理B.一般Ｃ．不合理

5、您認(rèn)為當(dāng)前的收入分配是否存在問(wèn)題（）

Ａ．不存在Ｂ．有些問(wèn)題Ｃ．問(wèn)題很?chē)?yán)重 6﹑您覺(jué)得你所在城市的物價(jià)波動(dòng)是否大（）

Ａ．不大Ｂ．一般Ｃ．很大

7﹑每月的生活必需品支出大概占您收入的（）

Ａ．1∕2Ｂ．1∕3Ｃ．1∕4Ｄ．1∕5 8﹑您認(rèn)為近年來(lái)家庭生活過(guò)得（）

Ａ．越來(lái)越好B.略有好轉(zhuǎn)C.基本沒(méi)變D.越來(lái)越差

9、您的精神消費(fèi)有哪些（可多選）（）

Ａ．旅游消費(fèi)B.看演唱會(huì)C.購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍D.購(gòu)買(mǎi)唱片

10、從目前來(lái)的收入來(lái)看，如果您有余錢(qián)您傾向于那些（可多選）

（）

購(gòu)房B.投資C.儲(chǔ)蓄D.服務(wù)新消費(fèi)E.生活性消費(fèi)

11、政府對(duì)收入分配是否重視，您對(duì)此有什么看法（）

A.政府寄予了足夠的重視，我對(duì)此很滿意

B.政府關(guān)注不夠，希望政府能夠多多關(guān)心

C.政府對(duì)此毫不關(guān)心，我懇求政府能夠關(guān)注一下

12、您對(duì)收入差距有什么看法（）

A.收入差距不大，社會(huì)狀況良好

B.收入差距有點(diǎn)大，是社會(huì)不安定的重要因素

C.收入差距很大，已經(jīng)影響大了社會(huì)和諧安定

13、您認(rèn)為解決收入分配問(wèn)題那些是最重要的（）

A.提高低收入者收入

B.擴(kuò)大中等收入者比重

C.調(diào)節(jié)過(guò)高收入

D.扶貧濟(jì)困和社會(huì)救濟(jì)

E.扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

14、您對(duì)收入分配方案有什么意見(jiàn)或者改進(jìn)？