第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)課程管理提高教學(xué)有效性實(shí)施意見(jiàn)的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)課程管理提高教學(xué)有效性實(shí)施意見(jiàn)的通知

楊教?2008?134號(hào)

楊 浦 區(qū) 教 育 局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)課程管理提高教學(xué)有效性

實(shí)施意見(jiàn)的通知

各小學(xué)（含民辦及九年一貫制小學(xué)部）：

現(xiàn)將《楊浦區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)課程管理提高教學(xué)有效性有實(shí)施意（試行）》印發(fā)給你們，望你們認(rèn)真學(xué)習(xí)，并落實(shí)在工作當(dāng)中，切實(shí)加強(qiáng)小學(xué)課程管理、提高教學(xué)有效性。

（聯(lián)系人：張鷹電話：***-6599）

二○○八年十一月二十七日

主題詞：教育 教學(xué) 小學(xué) 通知

楊浦區(qū)教育局辦公室2008年11月27日印發(fā)

楊浦區(qū)教育局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)課程管理

提高教學(xué)有效性的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)市教委《 關(guān)于深化中小學(xué)課程改革加強(qiáng)教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》（滬教委基【2008】36號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)的工作職能，穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)各小學(xué)深化學(xué)校課程改革；明確學(xué)校課程管理職責(zé)，加強(qiáng)課程領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，提高教學(xué)有效性，提升教師教學(xué)水平，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

二、具體目標(biāo)

1、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展，創(chuàng)新區(qū)域整體推動(dòng)，各部門(mén)協(xié)調(diào)合作、區(qū)校聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；進(jìn)一步深化學(xué)校課程改革，發(fā)展區(qū)域小班化教育特色，加強(qiáng)幼小銜接教育專(zhuān)題研究，整體提升小學(xué)教育質(zhì)量。

2、全面落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)，提高學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力；深化教學(xué)有效性的研究，提高教師實(shí)施有效教學(xué)的能力。

三、實(shí)施要求：

1、研制行動(dòng)方案

區(qū)教育局組織校長(zhǎng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)市教委教研室加強(qiáng)教學(xué)工作的文件精神，明確各校對(duì)照文件要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，找準(zhǔn)切入口，研制目標(biāo)、明確措施和要求，制定加強(qiáng)教學(xué)工作有效性的“行動(dòng)方案”（2008年9月—2010年6月）。

2、推動(dòng)方案實(shí)施

各校要分層明確人員責(zé)任與分工，落實(shí)各階段目標(biāo)任務(wù)，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)行動(dòng)方案，定期檢查反饋方案的落實(shí)情況，做好實(shí)施行動(dòng)方案的分學(xué)年度自查和總結(jié)，并根據(jù)

實(shí)際情況，對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，更好地指導(dǎo)和引領(lǐng)學(xué)校課程改革，改進(jìn)教學(xué)工作，確保行動(dòng)方案有效實(shí)施。

3、組織教研培訓(xùn)

通過(guò)區(qū)域、校本各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)，提高學(xué)校管理者對(duì)新課程的理解力、領(lǐng)導(dǎo)力和教師對(duì)新課程實(shí)施的執(zhí)行力。以教學(xué)各環(huán)節(jié)的均衡提效為著眼點(diǎn)，以基于三類(lèi)課程管理和教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題為切入點(diǎn)，開(kāi)展培訓(xùn)，組織教研，集中精力聚焦課堂，針對(duì)課堂中的疑難和困惑，引導(dǎo)教師改進(jìn)、完善課堂教學(xué)的方法和策略。利用區(qū)域網(wǎng)站、學(xué)校網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源，建立幼小銜接專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)、發(fā)揮楊浦區(qū)小班化教育專(zhuān)題網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)、展示、共享功能，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)。

4、加強(qiáng)教學(xué)研究

重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目的研究。開(kāi)展“深化小班化教育，加強(qiáng)教學(xué)有效性”的實(shí)踐與研究；做好市級(jí)課題“區(qū)校聯(lián)動(dòng)、幼小結(jié)對(duì)——區(qū)域推進(jìn)幼小銜接”的研究與實(shí)踐；建立楊浦區(qū)農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育工作室，加強(qiáng)“促進(jìn)農(nóng)民工同住子女心理融合、環(huán)境適應(yīng)”教育實(shí)踐與研究。

學(xué)校要立足校本，引導(dǎo)和組織教師開(kāi)展“深化課程改革、加強(qiáng)有效教學(xué)”的課題研究。以研究促教學(xué)實(shí)踐，以研究促教師發(fā)展。

5、輻射優(yōu)質(zhì)資源

繼續(xù)推進(jìn)教育組團(tuán)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，在總結(jié)“打虎山路第一小學(xué)教育集團(tuán)”、“楊浦小學(xué)教育集團(tuán)”、“控江二村小學(xué)教育集團(tuán)”辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，以名校、名師引領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育品牌的示范輻射效應(yīng)。

6、重視過(guò)程積累

重視實(shí)施過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)、資源積累，豐富學(xué)校和本區(qū)的教育資源庫(kù)；學(xué)校定期進(jìn)行“加強(qiáng)課程管理，提高教學(xué)有效性”的專(zhuān)題總結(jié)，撰寫(xiě)學(xué)年總結(jié)，為工作的進(jìn)一步深化發(fā)展提供有力依據(jù)。

四、實(shí)施過(guò)程

（一）組織啟動(dòng)階段（2008.9—12）

1、教育局組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。召開(kāi)小學(xué)校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任專(zhuān)題工作會(huì)議，明確小學(xué)加強(qiáng)課程管理，提高教學(xué)有效性的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。提高思想認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。

2、學(xué)校研制行動(dòng)方案。根據(jù)市教委《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)課程管理的若干意見(jiàn)（試行）》等6個(gè)教學(xué)工作文件精神，學(xué)校在組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)工作的行動(dòng)方案，組織實(shí)施，落實(shí)監(jiān)控，注重計(jì)劃的可行性、操作性和實(shí)效性。

3、區(qū)教育局、區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院各相關(guān)職能科室要制定好各個(gè)部門(mén)的工作計(jì)劃，組織課題研究、開(kāi)展教學(xué)調(diào)研、加強(qiáng)互動(dòng)交流、完善質(zhì)量監(jiān)控體系，落實(shí)相關(guān)工作。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2009.1—12）

1、學(xué)校推進(jìn)方案實(shí)施，完善實(shí)施細(xì)則，完善學(xué)校相關(guān)制度，組織學(xué)校有效教學(xué)的專(zhuān)題活動(dòng)和教學(xué)研究，落實(shí)方案實(shí)施的過(guò)程監(jiān)控和檢查。

2、開(kāi)展中期調(diào)研。學(xué)校進(jìn)行中期自查，總結(jié)方案實(shí)施情況，做好學(xué)年度總結(jié)。教育行政部門(mén)、教研室、科研室組織力量，開(kāi)展調(diào)研，了解教學(xué)方案實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)有效經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)。

3、區(qū)教育局開(kāi)展專(zhuān)題交流。選擇典型學(xué)校開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)展示研討和交流，分享心得體會(huì)，交流有效經(jīng)驗(yàn)，由教研室、科研室提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，行政科室提供相關(guān)服務(wù)。

（三）總結(jié)提升階段（2010.1—6）

各校要梳理、分析、提煉加強(qiáng)教學(xué)工作有效性的經(jīng)驗(yàn)和方法，分析主要問(wèn)題，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施。區(qū)教育局和區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)踐課題進(jìn)行階段小結(jié)，推廣課題成果，召開(kāi)全區(qū)小學(xué)教學(xué)工作總結(jié)會(huì)議，持續(xù)、有效推動(dòng)小學(xué)課程管理、教學(xué)工作。

五、保障措施

教育局為有序、深入地開(kāi)展此項(xiàng)工作，提供組織保障，制度保障和經(jīng)費(fèi)保障。建立區(qū)加強(qiáng)小學(xué)教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件），明確各職能科室、學(xué)校在此項(xiàng)工作中分工與任務(wù)；建立區(qū)小學(xué)教學(xué)工作例會(huì)制度與專(zhuān)題研討制度，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；區(qū)、校兩個(gè)層面分別落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，確保各類(lèi)課程開(kāi)足、開(kāi)齊、開(kāi)好，促進(jìn)教育質(zhì)量提高。

楊浦區(qū)教育局

二00八年十一月

附件：

楊浦區(qū)加強(qiáng)小學(xué)教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長(zhǎng)：邵志勇

副組長(zhǎng)：朱清

一、方穎

組 員：鄒雪峰、張鷹、陳向陽(yáng)、賀紅霞、韓鳳鳴、張嫆

局楊浦區(qū)教育二00八年十一月

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)14.8.26

關(guān)于進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

教育教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校生存和發(fā)展的前提，也是一個(gè)學(xué)校工作的中心。為貫徹學(xué)?！百|(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校、依法治?！钡膬?nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定》等文件精神，進(jìn)一步深化我校教育教學(xué)改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)中青年教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力

1.重視中青年教師實(shí)踐教學(xué)與技術(shù)服務(wù)能力的培養(yǎng)。為適應(yīng)“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式改革的需要，按照教師職業(yè)性的內(nèi)在要求，學(xué)校要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力加大與行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)教師技術(shù)技能水平的力度，增大企業(yè)兼職教師比例，形成實(shí)踐技能課程主要由高水平專(zhuān)、兼職教師講授的機(jī)制。

2.建立推進(jìn)中青年教師培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校和系（部）制訂師資培訓(xùn)規(guī)劃和近期工作安排。實(shí)行短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期掛職鍛煉相結(jié)合的方式，定期組織校內(nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師之間經(jīng)驗(yàn)交流，不定期組織校外關(guān)于本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力的培訓(xùn)；同時(shí)，校企有效合作，通過(guò)建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，由各系每學(xué)期有計(jì)劃地安排1-2名相關(guān)專(zhuān)業(yè)中青年教師到合作企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，逐步打造對(duì)本專(zhuān)業(yè)基本技術(shù)技能操作熟練的技術(shù)專(zhuān)家。提高專(zhuān)業(yè)教師“雙師素質(zhì)”和師資隊(duì)伍“雙師結(jié)構(gòu)”的建設(shè)水平，建設(shè)一支與企業(yè)聯(lián)系緊密、實(shí)踐能力強(qiáng)、師德素質(zhì)好、專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)（詳見(jiàn)《師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》）。

3.中青年教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，要到學(xué)校人力資源管理處簽訂《專(zhuān)業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉協(xié)議書(shū)》，明確在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、實(shí)踐能力上應(yīng)達(dá)到的具體要求，并遵守學(xué)?！蛾P(guān)于中青年到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的規(guī)定》；對(duì)掛職鍛煉缺乏主動(dòng)性的教師可采取輪訓(xùn)方式等。學(xué)校將由督導(dǎo)工作辦公室、教務(wù)處、人力資源管理處對(duì)掛職鍛煉教師進(jìn)行過(guò)程管理與最終考核，通過(guò)考核者在職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、津貼分配等方面給予政策傾斜，以保障掛職鍛煉工作確有實(shí)效。

4.加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，打造高水平的人才隊(duì)伍，為提升學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力提供人力支持。有計(jì)劃“外引內(nèi)培”博士學(xué)歷人才，重點(diǎn)引進(jìn)高水平的專(zhuān)業(yè)帶頭人和急需的博士，充實(shí)學(xué)校教學(xué)與管理隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。具體由人力資源管理處制訂引進(jìn)人才的基本條件與待遇；引進(jìn)計(jì)劃由各系部申報(bào)，人力資源管理處制訂，學(xué)校審批。

二、加強(qiáng)考試管理，改革考試制度 1.加強(qiáng)試題庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)命題方式改革

試題庫(kù)建設(shè)是加強(qiáng)考試管理和實(shí)行教考分離的基礎(chǔ)，各專(zhuān)業(yè)要加強(qiáng)試題庫(kù)建設(shè)，逐步把期末考試命題轉(zhuǎn)向題庫(kù)抽題方式，最終實(shí)現(xiàn)由人工命題到采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)命題的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教考分離，規(guī)范教師的教學(xué)行為，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，確保教學(xué)質(zhì)量。（詳見(jiàn)《試題庫(kù)建設(shè)與管理辦法》）2.創(chuàng)新考試方式

以職業(yè)能力考核為主，試行靈活多樣的考試方式。隨著課程改革的不斷深入，鼓勵(lì)教師探討操作類(lèi)型考試，從職業(yè)特點(diǎn)分析入手，列出學(xué)生必須掌握的職業(yè)能力項(xiàng)目，確定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，以考查學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)際問(wèn)題解決能力；在技術(shù)上能夠滿足隨機(jī)抽題、隨機(jī)組卷的前提下，推行機(jī)考，逐步實(shí)行考、教、評(píng)分離。

3.實(shí)行教師輪換式監(jiān)考

任何教師和教輔人員都必須完成監(jiān)考任務(wù)。學(xué)期末考試監(jiān)考教師的安排采取各系（部）間輪換方式，即監(jiān)考人員均到非本教學(xué)單位執(zhí)行監(jiān)考任務(wù)。具體監(jiān)考單位由教務(wù)處宏觀調(diào)控。

4.嚴(yán)格閱卷和成績(jī)?cè)u(píng)定管理

考試結(jié)束后，所有各科考卷均需規(guī)范裝訂，由各系組織教師在指定地點(diǎn)進(jìn)行集中閱卷，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成閱卷工作。在成績(jī)?cè)u(píng)定中，要實(shí)事求是，如有違紀(jì)現(xiàn)象，將按《教學(xué)工作失誤、教學(xué)事故認(rèn)定與處理辦法》給予處理。對(duì)單科不及格比例超過(guò)20%的，需上報(bào)系（部）主任，由系（部）領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究確定調(diào)整成績(jī)系數(shù)并報(bào)教務(wù)處備案。教務(wù)處于學(xué)期結(jié)束將全部集中調(diào)整成績(jī)課程匯總報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)。

5.試行試卷抽查

由教務(wù)處組織各系（部）開(kāi)展期末考試試卷抽查工作，督導(dǎo)室等人員全程參與工作。

由各系（部）根據(jù)考試工作的實(shí)際情況及試卷抽查人員的具體情況至少提前兩天確定試卷抽查份數(shù)及試卷抽查地點(diǎn)報(bào)教務(wù)處，原則以學(xué)期考試試卷總份數(shù)的20%確定份數(shù)。由教務(wù)處統(tǒng)一印制《試卷抽查評(píng)價(jià)表》。

試卷抽查采取系部間交叉調(diào)閱方式。各系(部)隨機(jī)抽取20%的試卷備查，教務(wù)處調(diào)配，對(duì)抽查出的核分不準(zhǔn)確等問(wèn)題當(dāng)日統(tǒng)一處理完畢。抽查結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并形成報(bào)告。

三、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，大力宣傳高校教師師德楷模的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。健全師德考評(píng)制度，將師德表現(xiàn)作為教師績(jī)效考核、聘任和獎(jiǎng)懲的首要內(nèi)容，實(shí)行師德一票否決制。

四、加強(qiáng)校級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)業(yè)、課程、教材等建設(shè)以及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，切實(shí)提高我校師資隊(duì)伍水平，每年投入一定的資金，批準(zhǔn)建設(shè)5-10個(gè)具有引領(lǐng)、示范作用的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

五、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教師的管理與考核

為了規(guī)范教學(xué)資源管理，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，提高各部門(mén)工作效率和工作質(zhì)量，學(xué)校對(duì)實(shí)訓(xùn)室項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備維護(hù)維修辦法、人員配備、開(kāi)關(guān)門(mén)及衛(wèi)生管理進(jìn)行了全面梳理，決定進(jìn)行分類(lèi)管理，分別對(duì)應(yīng)到教務(wù)處、信息化辦公室、所屬系（部）、保衛(wèi)處、物業(yè)管理中心與后勤服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)管理，使我校教學(xué)資源管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。具體分工與相應(yīng)職責(zé)詳見(jiàn)《實(shí)訓(xùn)室工作條例》與《關(guān)于教學(xué)資源管理的幾點(diǎn)說(shuō)明》。

六、健全教育教學(xué)質(zhì)量保障體系

1.學(xué)校每年召開(kāi)一次教學(xué)工作會(huì)議。主要任務(wù)是深入貫徹國(guó)家、省部等有關(guān)文件精神，總結(jié)過(guò)去教育教學(xué)工作所取得的成績(jī)，分析面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，明確今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校教育教學(xué)工作的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，堅(jiān)持以教學(xué)為中心，以提高質(zhì)量為主題，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。同時(shí)表彰一批對(duì)學(xué)校發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和集體。主要獎(jiǎng)項(xiàng)有優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)、校級(jí)優(yōu)秀教師等。

2.進(jìn)一步完善校、系兩級(jí)教學(xué)管理體制。重點(diǎn)加強(qiáng)教研室建設(shè)。建立健全教學(xué)管理規(guī)章制度，促進(jìn)校、系二級(jí)教學(xué)管理水平的提高，細(xì)化管理辦法，完善教學(xué)工作流程。建立由學(xué)校、系（部）、教研室構(gòu)成的全方位、多層次、動(dòng)態(tài)的三級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

3.不斷完善教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步建立并完善教學(xué)質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制與教學(xué)責(zé)任事故的認(rèn)定辦法，引導(dǎo)教學(xué)管理和教師教學(xué)工作改進(jìn)的方向，激發(fā)教師把主要精力投入到提高教學(xué)質(zhì)量上來(lái)。

4.進(jìn)一步建立并完善暢通的教學(xué)信息反饋系統(tǒng)。包括學(xué)生、督導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、期中教學(xué)檢查、領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課等獲取信息的反饋機(jī)制。對(duì)這些信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，做出快速反應(yīng)和相應(yīng)的工作調(diào)整。

七、加強(qiáng)教育教學(xué)研究

為進(jìn)一步提高教師參與教學(xué)改革與創(chuàng)新的積極性，學(xué)校將完善教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)政策，成立校長(zhǎng)基金會(huì)，設(shè)立校長(zhǎng)基金項(xiàng)目。每逢奇數(shù)年，設(shè)立50項(xiàng)左右教育教學(xué)改革課題，每逢偶數(shù)年設(shè)立30項(xiàng)左右教學(xué)成果獎(jiǎng)。

八、加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

結(jié)合學(xué)校原有設(shè)備和實(shí)際情況，學(xué)校建立一套校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在所有教室、實(shí)訓(xùn)室等教學(xué)場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備，使學(xué)校在教學(xué)與管理上成為一個(gè)智能化整體。將全面實(shí)施考場(chǎng)監(jiān)控、遠(yuǎn)程教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、遠(yuǎn)程教學(xué)秩序?qū)崟r(shí)檢查、督導(dǎo)、教學(xué)觀摩等信息化管理辦法，增強(qiáng)學(xué)校的現(xiàn)代化教學(xué)和管理質(zhì)量。

為了給師生提供便捷的多媒體教室，更好的服務(wù)于教學(xué)，學(xué)校安裝140余個(gè)多媒體電教設(shè)備供全校師生使用?，F(xiàn)已構(gòu)建一個(gè)集開(kāi)放式教學(xué)、智能化管理、遠(yuǎn)程控制、多媒體教學(xué)等多種功能于一體的教學(xué)應(yīng)用與保障環(huán)境。

九、加強(qiáng)校外實(shí)踐教學(xué)的管理

組織學(xué)生參加校外實(shí)習(xí)，是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則，更是實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要途徑。特別是頂崗實(shí)習(xí)中，各系要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)工作的指導(dǎo)與畢業(yè)答辯的安排，做到考核評(píng)價(jià)有依據(jù)。參照學(xué)?！俄攳弻?shí)習(xí)管理辦法》，各系要依據(jù)辦法制定切實(shí)可行的《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)施方案》，確保學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量與安全。同時(shí)，應(yīng)積極探索因材施教，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，對(duì)未能到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生，各教學(xué)單位要在校內(nèi)做出合理安排，進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)或相關(guān)教學(xué)活動(dòng)，以同樣達(dá)到實(shí)踐育人的效果，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)及畢業(yè)后的就業(yè)和擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

十、加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè) 按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃精神，作為省級(jí)示范校，要加大校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的力度，規(guī)范管理。每個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)要有4個(gè)以上大中型企業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地，能夠開(kāi)展校企深度合作的校外實(shí)訓(xùn)基地總數(shù)達(dá)到100個(gè)以上，校外實(shí)訓(xùn)基地總數(shù)達(dá)到300個(gè)以上。學(xué)校將組織依托基地積極開(kāi)發(fā)實(shí)踐教學(xué)產(chǎn)品，力爭(zhēng)打造1-2個(gè)國(guó)內(nèi)知名的校外實(shí)訓(xùn)公共平臺(tái)，并探索市場(chǎng)化。

十一、進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)分制改革

學(xué)校實(shí)行學(xué)分制管理辦法，教務(wù)處每學(xué)期進(jìn)行一次學(xué)分統(tǒng)計(jì)，實(shí)行學(xué)業(yè)警告與退學(xué)制度。學(xué)業(yè)警告，即在一個(gè)學(xué)期內(nèi)（第一學(xué)期除外），取得的學(xué)分大于等于5學(xué)分，少于9學(xué)分者，或者各學(xué)期累計(jì)未獲得學(xué)分?jǐn)?shù)在20學(xué)分（含20學(xué)分）以上，學(xué)校將給予學(xué)業(yè)警告，由學(xué)生處安排所屬系（部）通知到學(xué)生本人。退學(xué)即在一個(gè)學(xué)期內(nèi)（第一學(xué)期除外），取得的學(xué)分少于5學(xué)分者，或第二次受到學(xué)業(yè)警告者，學(xué)校將給予退學(xué)處理，嚴(yán)格按《遼寧建筑職業(yè)學(xué)院學(xué)分制教學(xué)管理實(shí)施方案》執(zhí)行。

實(shí)行學(xué)分制后，不采用留級(jí)制度，必修課程不及格、選修課程沒(méi)通過(guò)的，允許參加重選、重考；學(xué)生在校期間學(xué)完規(guī)定的課程，尚不具備畢業(yè)條件的，允許其延長(zhǎng)學(xué)制，在一年內(nèi)補(bǔ)修達(dá)到畢業(yè)條件。教務(wù)處要及時(shí)把握管理動(dòng)態(tài)，有效實(shí)施監(jiān)控反饋，以促進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

全校各單位要按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

各系、部、科（室）：

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》教高2012（4）號(hào)文件、《教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我校實(shí)踐教學(xué)工作，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，特提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在人才培養(yǎng)工作中的重要性

（一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)在學(xué)生知識(shí)能力素質(zhì)培養(yǎng)中的重要作用。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維與社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向社會(huì)學(xué)習(xí)，是大學(xué)生成才成長(zhǎng)的必由之路。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，均具有不可替代的重要作用；對(duì)深化教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，學(xué)校各級(jí)管理部門(mén)、各教學(xué)單位應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)和深刻的理解，在人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，也須得到全面的體現(xiàn)。

（二）充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)管理在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量中的重要作用。近年來(lái)，我院的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容不斷豐富、形式不斷拓展，取得了可喜的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)依然是我校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)。在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)中，各教學(xué)單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的觀念，注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，以加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地為依托，以實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)為保障，強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)管理，構(gòu)建實(shí)踐育人的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新是提升實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量的保證

（三）優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系。根據(jù)各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合對(duì)學(xué)生知識(shí)能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的具體要求，各專(zhuān)業(yè)須對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)形式、實(shí)踐教學(xué)方法等開(kāi)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)和優(yōu)化。優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系，逐步壓縮驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)比例，增加設(shè)計(jì)性、綜合性為主的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目比例；強(qiáng)化集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性；把第二課堂納入實(shí)踐教學(xué)體系，逐步實(shí)現(xiàn)課內(nèi)課外實(shí)踐教學(xué)的一體化。健全實(shí)踐教學(xué)管理體系，逐步完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的分級(jí)質(zhì)量管理制度，優(yōu)化集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的過(guò)程管理體系，建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的運(yùn)行管理機(jī)制，建設(shè)第二課堂的多元協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

（四）開(kāi)展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)改革。全院公共性、基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革由學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)推動(dòng)，專(zhuān)業(yè)性、綜合性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的系統(tǒng)性改革主要由各教學(xué)單位負(fù)責(zé)推進(jìn)。改革的重點(diǎn)是調(diào)整實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)和層次，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式和組織形式。大學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等公共性、基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)要根據(jù)生源特征的變化，調(diào)整實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)分層次教學(xué)；金工實(shí)習(xí)等實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)要根據(jù)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)特點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性。各專(zhuān)業(yè)要根據(jù)學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)需要，以創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)為主線，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性、綜合性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革，尤其要加大實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與更新力度，項(xiàng)目年更新率不低于5%；同時(shí)，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，以擴(kuò)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的選擇空間，滿足學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)的需要。

（五）推進(jìn)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)和管理模式創(chuàng)新。集中實(shí)踐包括課程設(shè)計(jì)、學(xué)年論文、各類(lèi)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等教學(xué)環(huán)節(jié)。課程設(shè)計(jì)和學(xué)年論文等教學(xué)環(huán)節(jié)，要通過(guò)教學(xué)管理部門(mén)和學(xué)生管理部門(mén)的

協(xié)同，充分利用社會(huì)調(diào)查、學(xué)科競(jìng)賽、學(xué)生科研等第二課堂平臺(tái)，著力提升學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力和綜合分析能力。專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等集中實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，要突出其專(zhuān)業(yè)性，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的組織化程度，同時(shí)，通過(guò)校企合作模式創(chuàng)新，充分利用校外實(shí)踐教學(xué)資源，提高其教學(xué)效果。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)校層面上突出結(jié)果管理，而各教學(xué)單位強(qiáng)化過(guò)程管理，逐步形成倒逼機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升畢業(yè)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。

（六）健全第二課堂管理體制。以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地安排學(xué)生第二課堂各項(xiàng)活動(dòng)，按照主題化、項(xiàng)目化的原則以及“模塊為框架、活動(dòng)為載體、項(xiàng)目給學(xué)分”的思路，設(shè)立學(xué)科競(jìng)賽、文化、藝術(shù)、體育競(jìng)賽項(xiàng)目，學(xué)術(shù)研究訓(xùn)練，論文、作品、專(zhuān)利等科研成果等課外學(xué)分項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課外活動(dòng)。各學(xué)院要建立相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制，搭建平臺(tái)，給學(xué)生提供更多機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)老師為學(xué)生開(kāi)設(shè)學(xué)術(shù)講座和開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)科競(jìng)賽和科研活動(dòng)。

三、加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)效果提升的重要支撐

（七）加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)中心（綜合實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立大學(xué)生實(shí)踐培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心，力爭(zhēng)在“十二五”期間我?，F(xiàn)有的5個(gè)實(shí)驗(yàn)中心（綜合實(shí)驗(yàn)室）達(dá)到省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，1-3個(gè)實(shí)驗(yàn)中心（綜合實(shí)驗(yàn)室）成為省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。

（八）推進(jìn)校外實(shí)踐教育基地建設(shè)。構(gòu)建基于雙贏格局的校企深度合作辦學(xué)模式，在現(xiàn)有五礦期貨班、應(yīng)用化學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革等試點(diǎn)成功案例的基礎(chǔ)上，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)校外實(shí)踐教育基地申報(bào)建設(shè)為契機(jī)，以“卓越計(jì)劃”等教學(xué)改革項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)校

外實(shí)踐教育基地建設(shè)和校企合作模式創(chuàng)新。校外實(shí)踐教育基地實(shí)行分類(lèi)管理，建立校外實(shí)踐教育基地準(zhǔn)入和退出機(jī)制。每個(gè)專(zhuān)業(yè)需建設(shè)2個(gè)以上校外實(shí)踐教育基地，校級(jí)以上的建設(shè)專(zhuān)業(yè)需建立1個(gè)產(chǎn)學(xué)研型的校外實(shí)踐教育基地。“十二五”期間，學(xué)校擬建設(shè)20個(gè)校級(jí)校外實(shí)踐教育基地。

四、完善質(zhì)量監(jiān)控體系是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要保障

（九）建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各教學(xué)單位要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求和各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制訂明確、具體及可操作的基于過(guò)程的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、學(xué)年論文、各類(lèi)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，做到計(jì)劃、大綱、經(jīng)費(fèi)、教師、場(chǎng)所和考核落實(shí)，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管理。

（十）完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。完善由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、反饋、調(diào)整四個(gè)系統(tǒng)組成的基于過(guò)程和結(jié)果相結(jié)合的校院兩級(jí)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。學(xué)校評(píng)估處、教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)等作為學(xué)校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體，對(duì)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行宏觀監(jiān)控，對(duì)各教學(xué)單位的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行指導(dǎo)；同時(shí)，建立教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)系統(tǒng)；利用各種渠道及時(shí)將評(píng)價(jià)信息反饋給評(píng)價(jià)對(duì)象，以便于調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)組織形式，提高教學(xué)效果與質(zhì)量。學(xué)院也要成立相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估小組，負(fù)責(zé)日常實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，落實(shí)質(zhì)量保證措施。

五、優(yōu)化教學(xué)資源配置是提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)

（十一）保障實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。各教學(xué)單位要科學(xué)統(tǒng)籌安排實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。工科類(lèi)實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)原則上每生不少于100元/學(xué)年，經(jīng)管及其它類(lèi)實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)原則上每生不少于80

元/學(xué)年。工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)原則上每生不少于500元，經(jīng)管及其它類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)原則上每生不少于400元。

（十二）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)、培養(yǎng)相結(jié)合，建立一支年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)較高的“雙師型”實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師隊(duì)伍；加強(qiáng)崗位在職培訓(xùn)，提升校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。到2015年專(zhuān)業(yè)教師取得“雙師型”資格不少于60%，其他專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)教師取得“雙師型”資格不少于40%。同時(shí)，在現(xiàn)有校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目中設(shè)立實(shí)踐教學(xué)改革與研究專(zhuān)項(xiàng)，以推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)的改革與研究。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步提高見(jiàn)監(jiān)察工作有效性的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于印發(fā)武黃城際鐵路關(guān)于進(jìn)一步 提高監(jiān)察工作有效性的實(shí)施意見(jiàn)的通知

項(xiàng)目屬各單位：

為進(jìn)一步提高項(xiàng)目監(jiān)察工作有效性，依法規(guī)范地搞好武黃城際鐵路建設(shè)，特制定《中鐵十八局集團(tuán)武黃城際鐵路三標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)于進(jìn)一步提高監(jiān)察工作有效性的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)各單位監(jiān)督執(zhí)行。望各單位結(jié)合本單位實(shí)際，采取相應(yīng)的措施，確實(shí)提高本單位、本部門(mén)監(jiān)察工作的有效性。

附：武黃城際鐵路三標(biāo)關(guān)于進(jìn)一步提高監(jiān)察工作有效性的實(shí) 施意見(jiàn)

二○一一年五月二十日

主題詞：監(jiān)察工作 有效性 實(shí)施意見(jiàn)

抄送：項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各部室，存檔（共打印21份）。

武黃城際鐵路 二〇一一年五月二十日打印

附：

武黃城際鐵路項(xiàng)目關(guān)于進(jìn)一步提高

監(jiān)察工作有效性的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署和集團(tuán)公司、湖北城際鐵路有限責(zé)任公司有關(guān)工作要求，充分發(fā)揮監(jiān)察檢查作用，確保項(xiàng)目監(jiān)察檢查工作的有效性，結(jié)合武黃三標(biāo)實(shí)際，制定項(xiàng)目部進(jìn)一步提高監(jiān)察檢查工作有效性的實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

為加強(qiáng)本單位監(jiān)察工作力度，成立“項(xiàng)目部監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”。小組由項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人為組成人員，小組下設(shè)辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)文件資料、政策宣傳、編制檢查計(jì)劃、組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、向上級(jí)部門(mén)報(bào)送信息、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)等工作。

二、明確檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工管理行政行為的監(jiān)督檢查。

重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目部各部門(mén)及其工作人員執(zhí)行法律法規(guī)和制度規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，突出招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)資金運(yùn)行，安全質(zhì)量管理、信用評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)、隊(duì)伍選用和建設(shè)等六個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)查處違規(guī)審批、監(jiān)管不力、行政不作為、亂作為、慢作為、失職瀆職等行為，特別是要深挖違規(guī)行為背后隱藏

工作中不作為、亂作為現(xiàn)象得到有效克服，真正解決行政行為中的隨意性和管理中的無(wú)序現(xiàn)象。

五是權(quán)責(zé)明確化。按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的要求，明確每個(gè)崗位的權(quán)限和義務(wù)，規(guī)避內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，決策層個(gè)別權(quán)力過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，不利于制約與監(jiān)督。解決民主程度低，群眾參與少，容易造成暗箱操作，權(quán)力濫用等問(wèn)題。

四、嚴(yán)格制度，落實(shí)違法違紀(jì)行為責(zé)任追究。

1.試行通報(bào)制度。對(duì)發(fā)生廉政方面問(wèn)題或調(diào)查投訴舉報(bào)不認(rèn)真的，由監(jiān)督檢查小組督促責(zé)任部門(mén)進(jìn)行檢討，分析原因，提出處理意見(jiàn)，制定整改措施。發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，提出警告。

2.嚴(yán)格廉政合同兌現(xiàn)。監(jiān)督檢查小組要督促相關(guān)單位或部門(mén)按照《鐵路工程建設(shè)廉政協(xié)議》落實(shí)責(zé)任。如有違約，項(xiàng)目部或主管上級(jí)按考核，并對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。廉政合同兌現(xiàn)時(shí)案件尚未辦理的，可以用已經(jīng)查證屬實(shí)的現(xiàn)有證據(jù)作為兌現(xiàn)合同的依據(jù)。當(dāng)年不能實(shí)施對(duì)責(zé)任單位處罰和對(duì)責(zé)任人追究的，以后不論時(shí)間長(zhǎng)短或掉轉(zhuǎn)單位，都有追溯力。

3.加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題處理和整改落實(shí)情況的追蹤檢查。重點(diǎn)檢查對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員處理的執(zhí)行情況，問(wèn)題通報(bào)、監(jiān)察建議、審計(jì)決定等整改落實(shí)情況，廉政合同兌現(xiàn)情況等，對(duì)敷衍塞責(zé)的要責(zé)成重新提出批評(píng)，對(duì)有意規(guī)避問(wèn)題、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。

算的問(wèn)題、形成有效制衡。二是加強(qiáng)過(guò)程控制。從解決權(quán)力行使不規(guī)范問(wèn)題入手，加大項(xiàng)目部各部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。制定權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，細(xì)化崗位責(zé)任，明確用權(quán)程序。三是加大公開(kāi)力度，對(duì)辦理的依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果和執(zhí)行情況，最大限度的公開(kāi)，接受群眾特別是利益相關(guān)方的監(jiān)督。

4.綜合運(yùn)用各種監(jiān)管信息展開(kāi)檢查工作。項(xiàng)目監(jiān)督檢查組要加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通協(xié)商，堅(jiān)持各種監(jiān)管信息的共享，加強(qiáng)對(duì)其他部門(mén)信息的分析，善于從審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)檢查報(bào)告、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、安全監(jiān)督報(bào)告等信息中，收集和發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題的線索。

5.積極配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大查辦案件力度。對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)管理部門(mén)及工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)，有一件查一件，提高核實(shí)率，查實(shí)必究，實(shí)名舉報(bào)的向舉報(bào)人回復(fù)。在協(xié)商查清案件的基礎(chǔ)上，要對(duì)案件發(fā)生的原因和教訓(xùn)進(jìn)行深度剖析，提出整改措施，堵塞漏洞，規(guī)范管理。

第五篇：貴州省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知的實(shí)施意見(jiàn)

貴州省國(guó)土資源廳文件

黔國(guó)土資發(fā)[2006]95號(hào)

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貴州省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知》的實(shí)施意見(jiàn)

貴州省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹國(guó)土資源部

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知》 的實(shí)施意見(jiàn)

各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國(guó)土資源局，開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）國(guó)土資源分局:

為全面落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)[2006]13號(hào)），推進(jìn)我省煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)的健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

一、加強(qiáng)煤炭礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作

加強(qiáng)資源規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用和保障作用，堅(jiān)持“以資源定規(guī)劃、以規(guī)劃定項(xiàng)目”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，確保煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)科學(xué)、有序進(jìn)行。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織編制全省煤炭資源勘查規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃及煤炭資源勘查成果，組織編制煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案于2006年7月底前報(bào)國(guó)土資源部審批，經(jīng)批準(zhǔn)后由省國(guó)土資源廳組織實(shí)施。

煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，由市、州、地國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織編制，于2006年10月底前報(bào)省國(guó)土資源廳審批，并報(bào)國(guó)土資源部備案。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案經(jīng)批準(zhǔn)后由省國(guó)土資源廳和市、州、地國(guó)土資源局共同組織實(shí)施。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制技術(shù)要求參照國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求〉的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2006]26號(hào)）。

各有關(guān)部門(mén)和編制單位在編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案時(shí)，要嚴(yán)格按資源分布條件及地質(zhì)構(gòu)造特征，遵照科學(xué)設(shè)置的原則，同時(shí)還要適當(dāng)考慮已有探礦權(quán)采礦權(quán)的現(xiàn)狀，做好小煤礦的資源整合方案的銜接，確保礦權(quán)設(shè)置方案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

二、加大煤炭資源勘查力度

由于歷史的原因，貴州煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)程度低，隨著西部開(kāi)發(fā)、西電東送戰(zhàn)略的實(shí)施，資源消耗速度大大快于資源勘查速度。因此，加大煤炭資源的勘查力度，已成為當(dāng)前我省煤炭勘查開(kāi)發(fā)面臨的一個(gè)重要任務(wù)。

（一）建立省級(jí)政府地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)金，加大煤炭普查投入力度

合理利用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款等盡快建立省級(jí)地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)金，用于政府投資煤炭資源勘查項(xiàng)目。

全省煤炭普查階段探礦權(quán)及主要礦區(qū)煤炭詳查探礦權(quán)，主要由政府出資進(jìn)行勘查。其中，大中型以上煤礦產(chǎn)地的煤炭資源普查、省政府確定的煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的配套煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的詳查，主要由國(guó)家和省級(jí)政府出資進(jìn)行勘查。通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)方式確定勘查施工單位。

地、縣政府也可以通過(guò)有關(guān)方式，籌集專(zhuān)項(xiàng)資金，經(jīng)省國(guó)土資源廳同意后，組織開(kāi)展或參與本區(qū)域煤炭資源政府投資勘查項(xiàng)目。

政府投資煤炭資源勘查資金，除地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)金外，可適當(dāng)吸收金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有地勘單位、國(guó)有礦山企業(yè)等社會(huì)資金參與共同投資。共同投資勘查的，有省地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)金投資的勘查項(xiàng)目，原則上由省礦權(quán)儲(chǔ)備交易局作為探礦權(quán)申請(qǐng)人；沒(méi)有省地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)金投資的勘查項(xiàng)目，地、縣政府可以委托其所屬事業(yè)單位作為探礦權(quán)申請(qǐng)人；其投資收益等通過(guò)合同約定。省礦權(quán)儲(chǔ)備交易局承擔(dān)省政府出資煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組織實(shí)施。受省政府委托，管理政府出資礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)，履行礦權(quán)人職責(zé)，代表政府收購(gòu)探礦權(quán)采礦權(quán)。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)資金開(kāi)展煤炭資源詳查勘探工作 政府投資勘查完成普查以及必要的詳查后，國(guó)土資源部門(mén)將根據(jù)政府宏觀調(diào)控需要與市場(chǎng)需要，按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制煤炭探礦權(quán)市場(chǎng)投放計(jì)劃，有計(jì)劃地向市場(chǎng)投放相應(yīng)的煤炭資源詳查、勘探探礦權(quán)，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對(duì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)配置資源方式有償取得的煤炭探礦權(quán)，在符合有關(guān)資質(zhì)的前提下，有優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)，允許其依法轉(zhuǎn)讓取得合法收入。政府及有關(guān)部門(mén)不得干涉，并要?jiǎng)?chuàng)造條件，給予充分支持，依法保護(hù)其合法權(quán)益。

（三）鼓勵(lì)煤炭資源勘查中新技術(shù)、新成果的應(yīng)用

對(duì)在煤炭資源勘查中引進(jìn)如三維地震技術(shù)等先進(jìn)的探礦技術(shù)和裝備，提高勘查工作質(zhì)量的勘查項(xiàng)目及勘查單位，在確定勘查項(xiàng)目，選定勘查施工單位時(shí)給予支持和傾斜。

三、加強(qiáng)煤礦的規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)小煤礦的資源整合

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》要求，由市、州、地國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一部署，縣國(guó)土資源部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量或委托有關(guān)單位，對(duì)本地區(qū)煤礦布局、資源儲(chǔ)量及開(kāi)采情況進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查。縣級(jí)摸底調(diào)查工作于2006年8月底前完成，并報(bào)市、州、地國(guó)土資源部門(mén)匯總，9月底前，市、州、地國(guó)土資源局報(bào)省國(guó)土資源廳備案。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下配合有關(guān)部門(mén)，依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)設(shè)置方案，科學(xué)制定資源整合方案。資源整合的范圍、原則及程序，按國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)土資源部等11部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦[2006]48號(hào)）的要求執(zhí)行。通過(guò)資源整合，切實(shí)解決礦山規(guī)模小、布局不合理等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化、集約化。整合后的礦井，由新的法人主體依法向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)變更采礦許可證。國(guó)土資源部門(mén)按整合后的范圍，重新確定煤礦開(kāi)采范圍、生產(chǎn)規(guī)模及采礦許可證的有效期限。

四、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

加強(qiáng)煤炭資源礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)監(jiān)管，建立和完善煤炭資源儲(chǔ)備交易機(jī)制。

（一）全面推進(jìn)煤炭礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌和有償使用

新設(shè)煤炭探礦權(quán)，一律通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式投放市場(chǎng)。但政府投資的煤炭勘查項(xiàng)目，以及符合本實(shí)施意見(jiàn)及國(guó)家、省的特殊規(guī)定的勘查項(xiàng)目除外。

煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)的出讓嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，根據(jù)政府宏觀調(diào)控要求、煤炭基地建設(shè)需要和市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，有計(jì)劃地主要采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等出讓方式確定勘查、開(kāi)采主體。

2003年8月1日以后省國(guó)土資源廳受理的非政府投資新設(shè)煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)，非探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)的，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定不予批準(zhǔn)，資料退回。

此前，通過(guò)行政審批取得的煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)，在2006年底以前按國(guó)土資源部門(mén)公告的時(shí)間，必須繳納經(jīng)評(píng)估的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款；數(shù)額較大的，可按《貴州省探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理辦法》（黔國(guó)土資發(fā)[2005]22號(hào)）的規(guī)定分期繳納。拒絕繳納的，探礦權(quán)予以收回。

煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌計(jì)劃由市、州、地國(guó)土資源部門(mén)提出草案報(bào)送省國(guó)土資源廳，由省國(guó)土資源廳組織編制并發(fā)布，省礦權(quán)儲(chǔ)備交易局組織實(shí)施；也可以委托市、縣國(guó)土資源局組織實(shí)施。其招標(biāo)拍賣(mài)掛牌收益分配，按省國(guó)土資源廳與省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)的協(xié)議出讓

1、為保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資源配套需要，符合以下情形的，可以協(xié)議出讓煤炭礦業(yè)權(quán)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套煤炭資源的礦產(chǎn)地；

已經(jīng)設(shè)置采礦權(quán)需要整合或利用原生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域； 經(jīng)省人民政府同意并正式行文報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目； 國(guó)家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。

2、對(duì)符合上述情形可以協(xié)議出讓的煤炭礦業(yè)權(quán)，由業(yè)主向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

3、協(xié)議出讓的礦業(yè)權(quán)價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

4、對(duì)為解決大型礦山企業(yè)接續(xù)資源而批準(zhǔn)的接續(xù)礦區(qū)，礦山企業(yè)不得改變其接續(xù)用途，不得轉(zhuǎn)讓。否則，由政府收回其礦業(yè)權(quán)，重新按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。

（三）規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位的市場(chǎng)行為

探礦權(quán)人必須嚴(yán)格按照符合勘查技術(shù)規(guī)范的勘查設(shè)計(jì)組織勘查施工；采礦權(quán)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案組織生產(chǎn)。

探礦權(quán)人在勘查中確需要對(duì)勘查設(shè)計(jì)的勘查對(duì)象、探礦工程布置等重大事項(xiàng)進(jìn)行變更的；采礦權(quán)人在開(kāi)采中確需要對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案中的開(kāi)采方式、開(kāi)采對(duì)象、開(kāi)采規(guī)模、回采率等主要指標(biāo)進(jìn)行變更的，必須按變更登記程序報(bào)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?？辈閱挝痪幹频目辈樵O(shè)計(jì)必須符合煤炭勘查技術(shù)規(guī)范，煤炭設(shè)計(jì)單位編制的開(kāi)發(fā)利用方案必須符合煤炭設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，提供的各類(lèi)技術(shù)報(bào)告應(yīng)保證其真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，并對(duì)其真實(shí)性及成果質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。經(jīng)審查或抽查，發(fā)現(xiàn)同一單位一年內(nèi)兩次違反技術(shù)規(guī)范的，該單位編制的勘查設(shè)計(jì)不能作為申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)和開(kāi)展勘查的依據(jù)，編制的開(kāi)發(fā)利用方案，登記機(jī)關(guān)不予以審查和批準(zhǔn)。

專(zhuān)家對(duì)地質(zhì)勘查報(bào)告的評(píng)審，要根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。成果地質(zhì)勘查報(bào)告應(yīng)與勘查許可證明確的勘查階段、需查明的礦產(chǎn)等相一致。在評(píng)審意見(jiàn)中，必須明確地質(zhì)勘查報(bào)告所達(dá)到的地質(zhì)勘查工作階段、明確是否可以作為進(jìn)一步勘查或開(kāi)發(fā)利用的依據(jù)等結(jié)論性意見(jiàn)，由專(zhuān)家組組長(zhǎng)對(duì)結(jié)論性意見(jiàn)負(fù)責(zé)。評(píng)審意見(jiàn)不符合上述要求的，地質(zhì)報(bào)告不予備案。地勘單位工作業(yè)績(jī)突出、成果質(zhì)量?jī)?yōu)秀，符合條件的，可以申請(qǐng)?zhí)嵘Y質(zhì)級(jí)別?？辈閱挝弧⒃O(shè)計(jì)單位等專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位，因成果質(zhì)量問(wèn)題給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。對(duì)技術(shù)報(bào)告出現(xiàn)明顯質(zhì)量問(wèn)題，或弄虛作假的，依有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至取消其從業(yè)資質(zhì)。

五、規(guī)范礦業(yè)權(quán)設(shè)置

煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)置，嚴(yán)格按照國(guó)土資源部批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行設(shè)置。

煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以外，探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)置，按照省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行設(shè)置。

對(duì)已有探礦權(quán)采礦權(quán)不符合規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，不再辦理延續(xù)登記，勘查許可證、采礦許可證到期予以注銷(xiāo)。探礦權(quán)已查明礦產(chǎn)地的，并完成普查以上工作程度的，其勘查成果由政府予以收購(gòu)。

煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭資源分布區(qū)以外區(qū)域或煤層埋藏深度超過(guò)1000米的區(qū)域，可以按照一般規(guī)定設(shè)置非煤礦種探礦權(quán)采礦權(quán)。

根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)[2006]12號(hào)），煤炭屬于按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)類(lèi)礦產(chǎn)。因此，探礦權(quán)人申請(qǐng)其勘查區(qū)塊轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，原探礦權(quán)是通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌或協(xié)議出讓取得的，符合審批條件的，可以行政審批方式批準(zhǔn)采礦權(quán)。原探礦權(quán)是通過(guò)行政審批方式取得的，符合審批條件的，經(jīng)評(píng)估并補(bǔ)繳探礦權(quán)價(jià)款后，可以行政審批方式批準(zhǔn)采礦權(quán)。

探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)，不符合行政審批條件的，或不愿意補(bǔ)繳探礦權(quán)價(jià)款的，不批準(zhǔn)其采礦權(quán)，其探礦權(quán)由政府收購(gòu)。

六、加強(qiáng)對(duì)煤炭勘查開(kāi)采的監(jiān)督管理

（一）規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為，明確各級(jí)責(zé)任

各級(jí)政府部門(mén)須嚴(yán)格按照法定權(quán)限或委托的權(quán)限，行使探礦權(quán)采礦權(quán)的審批或?qū)嵤┱袠?biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。

對(duì)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人依法提交的有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理，不得無(wú)故拖延，或不予辦理。

對(duì)礦業(yè)權(quán)人依法取得的探礦權(quán)采礦權(quán)，各有關(guān)部門(mén)要依法保護(hù)其合法權(quán)益，不得隨意采用行政手段強(qiáng)制分取其經(jīng)濟(jì)利益，不得隨意干預(yù)其正常的市場(chǎng)交易行為。堅(jiān)決糾正和制止越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)和在招商引資中越權(quán)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的行為，如給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任單位依法予以賠償。

（二）落實(shí)檢查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)巡查制度，采取定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的措施，加強(qiáng)對(duì)煤炭勘查開(kāi)發(fā)的日常監(jiān)督檢查。國(guó)土資源部門(mén)也可以委托相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查。

對(duì)圈而不探，不能在勘查許可證確定的時(shí)間內(nèi)完成勘查許可證上載明勘查范圍內(nèi)的勘查程度，無(wú)不可抗拒的特殊理由的，不予辦理相同勘查程度的探礦權(quán)延續(xù)。煤炭探礦權(quán)人、受委托的勘查單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律政策和技術(shù)規(guī)范，不按勘查技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)或勘查施工，以探礦坑道為名，實(shí)施采礦行為的，對(duì)探礦權(quán)人按以探代采行為處罰；對(duì)負(fù)有責(zé)任的地勘單位，按勘查資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。煤炭采礦權(quán)人應(yīng)依法按時(shí)向國(guó)家繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)委托有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其動(dòng)用、消耗、損失的資源儲(chǔ)量開(kāi)展地質(zhì)測(cè)量工作，要建立礦山技術(shù)檔案和資源儲(chǔ)量臺(tái)帳。依法向國(guó)土資源部門(mén)報(bào)送礦山儲(chǔ)量變化情況和礦山儲(chǔ)量年報(bào)。凡不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及不進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量、不提交地質(zhì)測(cè)量年報(bào)的，不予通過(guò)“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年檢”，不予辦理采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更等手續(xù)。

煤炭資源開(kāi)采回采率等主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求或開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)要求的、浪費(fèi)破壞煤炭資源的、導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的，責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷(xiāo)采礦許可證，并建議有關(guān)部門(mén)予以關(guān)閉。