第一篇：進(jìn)一步提高工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)強(qiáng)度的實(shí)施意見(jiàn)

余政辦發(fā)〔2011〕162號(hào)

余姚市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)強(qiáng)度的實(shí)施意

見(jiàn)（試行）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高我市工業(yè)用地集約節(jié)約利用效率，破解土地資源瓶頸對(duì)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的制約，科學(xué)指導(dǎo)工業(yè)廠區(qū)合理布局，根據(jù)《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目控制指標(biāo)》、《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等政策文件精神和有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)施對(duì)象范圍

本市范圍內(nèi)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，涉及容積率、建筑密度、綠地率及附屬設(shè)施用房比例等規(guī)劃指標(biāo)強(qiáng)度的出讓和改擴(kuò)建工業(yè)用地項(xiàng)目。2.5產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園項(xiàng)目須經(jīng)市政府專題會(huì)議明確。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)集約用地原則。按規(guī)劃先行要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。通過(guò)提升功能、完善結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局等規(guī)劃措施，提高土地利用率。

（二）堅(jiān)持空間發(fā)展環(huán)境兼顧原則。工業(yè)用地既要提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，又要注重美化環(huán)境。通過(guò)廠區(qū)總平面的優(yōu)化布置，建筑立面的豐富設(shè)計(jì)，營(yíng)造一個(gè)宜人的生產(chǎn)環(huán)境。

（三）堅(jiān)持堵疏結(jié)合分門(mén)別類原則。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)工業(yè)項(xiàng)目鼓勵(lì)提高用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，近期列入拆遷和“退二進(jìn)三”區(qū)域工業(yè)地塊嚴(yán)控改擴(kuò)建。

三、工作措施

（一）容積率。

1．新出讓的工業(yè)用地在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)內(nèi)集中發(fā)展的，土地出讓時(shí)容積率下限指標(biāo)按現(xiàn)行《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目控制指標(biāo)》確定的各行業(yè)基礎(chǔ)上提高20%（詳見(jiàn)附表），容積率上限指標(biāo)原則上不超過(guò)2.0。鼓勵(lì)企業(yè)在滿足綠地率、建筑密度的條件下建多層廠房。

已出讓的工業(yè)用地因生產(chǎn)需要確需提高容積率的，經(jīng)市規(guī)劃局審核通過(guò)后報(bào)國(guó)土部門(mén)，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

2.在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)以外的項(xiàng)目按土地出讓合同約定容積率或原規(guī)劃條件控制。

（二）建筑密度。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)內(nèi)一般按50%控制，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)以外的按45%控制。

（三）綠地率。按20%控制，在達(dá)到容積率上限、滿足土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)以提高綠地率來(lái)美化環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量。

（四）建筑高度。一般工業(yè)廠房高度控制在24米以下。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)內(nèi)，企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要確需提高建筑高度的，在滿足周邊用地采光、通風(fēng)以及消防、環(huán)保等要求下，通過(guò)會(huì)審，可適當(dāng)提高建筑高度。

（五）建筑退讓。當(dāng)界外為工業(yè)建筑時(shí)，界內(nèi)工業(yè)建筑的離界距離可按如下標(biāo)準(zhǔn)控制：南北向布置的低、多層建筑與基地的北邊界的間距不小于該建筑高度的0.35倍、且不小于5米，與基地的東、南、西邊界的間距不小于5米。東西向布置的低、多層建筑與基地東西邊界的間距不小于該建筑高度的0.35倍、且不小于5米，與基地南北邊界的間距不小于5米。

在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)以外，當(dāng)界外為居住建筑時(shí)，在滿足環(huán)保要求和技術(shù)規(guī)范前提下，界內(nèi)工業(yè)建筑與居住建筑必須保持20米以上距離。

（六）配套設(shè)施比例。企業(yè)所需生活服務(wù)設(shè)施布置應(yīng)納入工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中建造的生活服務(wù)設(shè)施區(qū)和城鎮(zhèn)生活居住區(qū)內(nèi)，如確需在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的，本著功能分離的原則，嚴(yán)格控制兩個(gè)指標(biāo)：

1．企業(yè)生活服務(wù)設(shè)施用地面積與行政辦公用地面積之和，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)不得超過(guò)工程項(xiàng)目總用地面積的10%，其他地區(qū)不得超過(guò)工程項(xiàng)目總用地面積的7%。

2．企業(yè)生活服務(wù)設(shè)施建筑面積與行政辦公建筑面積之和不得超過(guò)工程項(xiàng)目總建筑面積的10%。

（七）其它。特殊工藝要求的專業(yè)廠房、特殊存儲(chǔ)要求的特種或危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，規(guī)劃控制指標(biāo)由市規(guī)劃局根據(jù)專業(yè)性規(guī)定另行核定。

附件：工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目容積率下限指標(biāo)

二〇一一年九月二十九日

附件

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目容積率下限指標(biāo)

行業(yè)分類 容積率下限

代號(hào) 名稱 余姚經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、余姚工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū) 其它區(qū)域

農(nóng)副食品加工業(yè) 1.2 1.0 食品制造業(yè) 1.2 1.0 飲料制造業(yè) 1.2 1.0 煙草加工業(yè) 1.2 1.0 紡織業(yè) 1.0 0.8 紡織服裝鞋帽制造業(yè) 1.2 1.0 皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) 1.2 1.0 木材加工業(yè)及竹、藤、棕、草制品業(yè) 1.0 0.8 家具制造業(yè) 1.0 0.8 造紙及紙制品業(yè) 0.9 0.7 印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 1.0 0.8 文教體育用品制造業(yè) 1.2 1.0 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) 0.6 0.5 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 0.6 0.5 醫(yī)藥制造業(yè) 0.9 0.7 化學(xué)纖維制造業(yè) 1.0 0.8 橡膠制品業(yè) 1.0 0.8 塑料制品業(yè) 1.2 1.0

非金屬礦物制品業(yè) 0.7 0.6

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.6 0.5

有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.6 0.5

金屬制品業(yè) 1.0 0.8

通用設(shè)備制造業(yè) 1.0 0.8

專用設(shè)備制造業(yè) 1.0 0.8

交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 1.0 0.8

電氣機(jī)械及器材制造業(yè) 1.0 0.8

通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè) 1.2 1.0

儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè) 1.2 1.0

工藝品及其他制造業(yè) 1.2 1.0

廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) 0.7 0.6

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)14.8.26

關(guān)于進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

教育教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校生存和發(fā)展的前提，也是一個(gè)學(xué)校工作的中心。為貫徹學(xué)?！百|(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校、依法治校”的內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定》等文件精神，進(jìn)一步深化我校教育教學(xué)改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)中青年教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力

1.重視中青年教師實(shí)踐教學(xué)與技術(shù)服務(wù)能力的培養(yǎng)。為適應(yīng)“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式改革的需要，按照教師職業(yè)性的內(nèi)在要求，學(xué)校要加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力加大與行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)專業(yè)教師技術(shù)技能水平的力度，增大企業(yè)兼職教師比例，形成實(shí)踐技能課程主要由高水平專、兼職教師講授的機(jī)制。

2.建立推進(jìn)中青年教師培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校和系（部）制訂師資培訓(xùn)規(guī)劃和近期工作安排。實(shí)行短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期掛職鍛煉相結(jié)合的方式，定期組織校內(nèi)相關(guān)專業(yè)教師之間經(jīng)驗(yàn)交流，不定期組織校外關(guān)于本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力的培訓(xùn)；同時(shí)，校企有效合作，通過(guò)建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，由各系每學(xué)期有計(jì)劃地安排1-2名相關(guān)專業(yè)中青年教師到合作企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，逐步打造對(duì)本專業(yè)基本技術(shù)技能操作熟練的技術(shù)專家。提高專業(yè)教師“雙師素質(zhì)”和師資隊(duì)伍“雙師結(jié)構(gòu)”的建設(shè)水平，建設(shè)一支與企業(yè)聯(lián)系緊密、實(shí)踐能力強(qiáng)、師德素質(zhì)好、專兼結(jié)合的“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)（詳見(jiàn)《師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》）。

3.中青年教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，要到學(xué)校人力資源管理處簽訂《專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉協(xié)議書(shū)》，明確在專業(yè)技術(shù)、實(shí)踐能力上應(yīng)達(dá)到的具體要求，并遵守學(xué)?！蛾P(guān)于中青年到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的規(guī)定》；對(duì)掛職鍛煉缺乏主動(dòng)性的教師可采取輪訓(xùn)方式等。學(xué)校將由督導(dǎo)工作辦公室、教務(wù)處、人力資源管理處對(duì)掛職鍛煉教師進(jìn)行過(guò)程管理與最終考核，通過(guò)考核者在職稱評(píng)聘、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、津貼分配等方面給予政策傾斜，以保障掛職鍛煉工作確有實(shí)效。

4.加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，打造高水平的人才隊(duì)伍，為提升學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力提供人力支持。有計(jì)劃“外引內(nèi)培”博士學(xué)歷人才，重點(diǎn)引進(jìn)高水平的專業(yè)帶頭人和急需的博士，充實(shí)學(xué)校教學(xué)與管理隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。具體由人力資源管理處制訂引進(jìn)人才的基本條件與待遇；引進(jìn)計(jì)劃由各系部申報(bào)，人力資源管理處制訂，學(xué)校審批。

二、加強(qiáng)考試管理，改革考試制度 1.加強(qiáng)試題庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)命題方式改革

試題庫(kù)建設(shè)是加強(qiáng)考試管理和實(shí)行教考分離的基礎(chǔ)，各專業(yè)要加強(qiáng)試題庫(kù)建設(shè)，逐步把期末考試命題轉(zhuǎn)向題庫(kù)抽題方式，最終實(shí)現(xiàn)由人工命題到采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)命題的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教考分離，規(guī)范教師的教學(xué)行為，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，確保教學(xué)質(zhì)量。（詳見(jiàn)《試題庫(kù)建設(shè)與管理辦法》）2.創(chuàng)新考試方式

以職業(yè)能力考核為主，試行靈活多樣的考試方式。隨著課程改革的不斷深入，鼓勵(lì)教師探討操作類型考試，從職業(yè)特點(diǎn)分析入手，列出學(xué)生必須掌握的職業(yè)能力項(xiàng)目，確定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，以考查學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)際問(wèn)題解決能力；在技術(shù)上能夠滿足隨機(jī)抽題、隨機(jī)組卷的前提下，推行機(jī)考，逐步實(shí)行考、教、評(píng)分離。

3.實(shí)行教師輪換式監(jiān)考

任何教師和教輔人員都必須完成監(jiān)考任務(wù)。學(xué)期末考試監(jiān)考教師的安排采取各系（部）間輪換方式，即監(jiān)考人員均到非本教學(xué)單位執(zhí)行監(jiān)考任務(wù)。具體監(jiān)考單位由教務(wù)處宏觀調(diào)控。

4.嚴(yán)格閱卷和成績(jī)?cè)u(píng)定管理

考試結(jié)束后，所有各科考卷均需規(guī)范裝訂，由各系組織教師在指定地點(diǎn)進(jìn)行集中閱卷，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成閱卷工作。在成績(jī)?cè)u(píng)定中，要實(shí)事求是，如有違紀(jì)現(xiàn)象，將按《教學(xué)工作失誤、教學(xué)事故認(rèn)定與處理辦法》給予處理。對(duì)單科不及格比例超過(guò)20%的，需上報(bào)系（部）主任，由系（部）領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究確定調(diào)整成績(jī)系數(shù)并報(bào)教務(wù)處備案。教務(wù)處于學(xué)期結(jié)束將全部集中調(diào)整成績(jī)課程匯總報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)。

5.試行試卷抽查

由教務(wù)處組織各系（部）開(kāi)展期末考試試卷抽查工作，督導(dǎo)室等人員全程參與工作。

由各系（部）根據(jù)考試工作的實(shí)際情況及試卷抽查人員的具體情況至少提前兩天確定試卷抽查份數(shù)及試卷抽查地點(diǎn)報(bào)教務(wù)處，原則以學(xué)期考試試卷總份數(shù)的20%確定份數(shù)。由教務(wù)處統(tǒng)一印制《試卷抽查評(píng)價(jià)表》。

試卷抽查采取系部間交叉調(diào)閱方式。各系(部)隨機(jī)抽取20%的試卷備查，教務(wù)處調(diào)配，對(duì)抽查出的核分不準(zhǔn)確等問(wèn)題當(dāng)日統(tǒng)一處理完畢。抽查結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并形成報(bào)告。

三、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，大力宣傳高校教師師德楷模的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。健全師德考評(píng)制度，將師德表現(xiàn)作為教師績(jī)效考核、聘任和獎(jiǎng)懲的首要內(nèi)容，實(shí)行師德一票否決制。

四、加強(qiáng)校級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)、課程、教材等建設(shè)以及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，切實(shí)提高我校師資隊(duì)伍水平，每年投入一定的資金，批準(zhǔn)建設(shè)5-10個(gè)具有引領(lǐng)、示范作用的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

五、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教師的管理與考核

為了規(guī)范教學(xué)資源管理，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，提高各部門(mén)工作效率和工作質(zhì)量，學(xué)校對(duì)實(shí)訓(xùn)室項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備維護(hù)維修辦法、人員配備、開(kāi)關(guān)門(mén)及衛(wèi)生管理進(jìn)行了全面梳理，決定進(jìn)行分類管理，分別對(duì)應(yīng)到教務(wù)處、信息化辦公室、所屬系（部）、保衛(wèi)處、物業(yè)管理中心與后勤服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)管理，使我校教學(xué)資源管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。具體分工與相應(yīng)職責(zé)詳見(jiàn)《實(shí)訓(xùn)室工作條例》與《關(guān)于教學(xué)資源管理的幾點(diǎn)說(shuō)明》。

六、健全教育教學(xué)質(zhì)量保障體系

1.學(xué)校每年召開(kāi)一次教學(xué)工作會(huì)議。主要任務(wù)是深入貫徹國(guó)家、省部等有關(guān)文件精神，總結(jié)過(guò)去教育教學(xué)工作所取得的成績(jī)，分析面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，明確今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校教育教學(xué)工作的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，堅(jiān)持以教學(xué)為中心，以提高質(zhì)量為主題，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。同時(shí)表彰一批對(duì)學(xué)校發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和集體。主要獎(jiǎng)項(xiàng)有優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)、校級(jí)優(yōu)秀教師等。

2.進(jìn)一步完善校、系兩級(jí)教學(xué)管理體制。重點(diǎn)加強(qiáng)教研室建設(shè)。建立健全教學(xué)管理規(guī)章制度，促進(jìn)校、系二級(jí)教學(xué)管理水平的提高，細(xì)化管理辦法，完善教學(xué)工作流程。建立由學(xué)校、系（部）、教研室構(gòu)成的全方位、多層次、動(dòng)態(tài)的三級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

3.不斷完善教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步建立并完善教學(xué)質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制與教學(xué)責(zé)任事故的認(rèn)定辦法，引導(dǎo)教學(xué)管理和教師教學(xué)工作改進(jìn)的方向，激發(fā)教師把主要精力投入到提高教學(xué)質(zhì)量上來(lái)。

4.進(jìn)一步建立并完善暢通的教學(xué)信息反饋系統(tǒng)。包括學(xué)生、督導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、期中教學(xué)檢查、領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課等獲取信息的反饋機(jī)制。對(duì)這些信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，做出快速反應(yīng)和相應(yīng)的工作調(diào)整。

七、加強(qiáng)教育教學(xué)研究

為進(jìn)一步提高教師參與教學(xué)改革與創(chuàng)新的積極性，學(xué)校將完善教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)政策，成立校長(zhǎng)基金會(huì)，設(shè)立校長(zhǎng)基金項(xiàng)目。每逢奇數(shù)年，設(shè)立50項(xiàng)左右教育教學(xué)改革課題，每逢偶數(shù)年設(shè)立30項(xiàng)左右教學(xué)成果獎(jiǎng)。

八、加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

結(jié)合學(xué)校原有設(shè)備和實(shí)際情況，學(xué)校建立一套校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在所有教室、實(shí)訓(xùn)室等教學(xué)場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備，使學(xué)校在教學(xué)與管理上成為一個(gè)智能化整體。將全面實(shí)施考場(chǎng)監(jiān)控、遠(yuǎn)程教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、遠(yuǎn)程教學(xué)秩序?qū)崟r(shí)檢查、督導(dǎo)、教學(xué)觀摩等信息化管理辦法，增強(qiáng)學(xué)校的現(xiàn)代化教學(xué)和管理質(zhì)量。

為了給師生提供便捷的多媒體教室，更好的服務(wù)于教學(xué)，學(xué)校安裝140余個(gè)多媒體電教設(shè)備供全校師生使用。現(xiàn)已構(gòu)建一個(gè)集開(kāi)放式教學(xué)、智能化管理、遠(yuǎn)程控制、多媒體教學(xué)等多種功能于一體的教學(xué)應(yīng)用與保障環(huán)境。

九、加強(qiáng)校外實(shí)踐教學(xué)的管理

組織學(xué)生參加校外實(shí)習(xí)，是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則，更是實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要途徑。特別是頂崗實(shí)習(xí)中，各系要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)工作的指導(dǎo)與畢業(yè)答辯的安排，做到考核評(píng)價(jià)有依據(jù)。參照學(xué)校《頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》，各系要依據(jù)辦法制定切實(shí)可行的《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)施方案》，確保學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量與安全。同時(shí)，應(yīng)積極探索因材施教，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，對(duì)未能到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生，各教學(xué)單位要在校內(nèi)做出合理安排，進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)或相關(guān)教學(xué)活動(dòng)，以同樣達(dá)到實(shí)踐育人的效果，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)及畢業(yè)后的就業(yè)和擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

十、加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè) 按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃精神，作為省級(jí)示范校，要加大校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的力度，規(guī)范管理。每個(gè)重點(diǎn)專業(yè)要有4個(gè)以上大中型企業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地，能夠開(kāi)展校企深度合作的校外實(shí)訓(xùn)基地總數(shù)達(dá)到100個(gè)以上，校外實(shí)訓(xùn)基地總數(shù)達(dá)到300個(gè)以上。學(xué)校將組織依托基地積極開(kāi)發(fā)實(shí)踐教學(xué)產(chǎn)品，力爭(zhēng)打造1-2個(gè)國(guó)內(nèi)知名的校外實(shí)訓(xùn)公共平臺(tái)，并探索市場(chǎng)化。

十一、進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)分制改革

學(xué)校實(shí)行學(xué)分制管理辦法，教務(wù)處每學(xué)期進(jìn)行一次學(xué)分統(tǒng)計(jì)，實(shí)行學(xué)業(yè)警告與退學(xué)制度。學(xué)業(yè)警告，即在一個(gè)學(xué)期內(nèi)（第一學(xué)期除外），取得的學(xué)分大于等于5學(xué)分，少于9學(xué)分者，或者各學(xué)期累計(jì)未獲得學(xué)分?jǐn)?shù)在20學(xué)分（含20學(xué)分）以上，學(xué)校將給予學(xué)業(yè)警告，由學(xué)生處安排所屬系（部）通知到學(xué)生本人。退學(xué)即在一個(gè)學(xué)期內(nèi)（第一學(xué)期除外），取得的學(xué)分少于5學(xué)分者，或第二次受到學(xué)業(yè)警告者，學(xué)校將給予退學(xué)處理，嚴(yán)格按《遼寧建筑職業(yè)學(xué)院學(xué)分制教學(xué)管理實(shí)施方案》執(zhí)行。

實(shí)行學(xué)分制后，不采用留級(jí)制度，必修課程不及格、選修課程沒(méi)通過(guò)的，允許參加重選、重考；學(xué)生在校期間學(xué)完規(guī)定的課程，尚不具備畢業(yè)條件的，允許其延長(zhǎng)學(xué)制，在一年內(nèi)補(bǔ)修達(dá)到畢業(yè)條件。教務(wù)處要及時(shí)把握管理動(dòng)態(tài)，有效實(shí)施監(jiān)控反饋，以促進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

全校各單位要按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

各系、部、科（室）：

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》教高2012（4）號(hào)文件、《教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我校實(shí)踐教學(xué)工作，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，特提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在人才培養(yǎng)工作中的重要性

（一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)在學(xué)生知識(shí)能力素質(zhì)培養(yǎng)中的重要作用。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維與社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向社會(huì)學(xué)習(xí)，是大學(xué)生成才成長(zhǎng)的必由之路。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，均具有不可替代的重要作用；對(duì)深化教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，學(xué)校各級(jí)管理部門(mén)、各教學(xué)單位應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)和深刻的理解，在人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，也須得到全面的體現(xiàn)。

（二）充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)管理在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量中的重要作用。近年來(lái)，我院的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容不斷豐富、形式不斷拓展，取得了可喜的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)依然是我校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)。在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)中，各教學(xué)單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的觀念，注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，以加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地為依托，以實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)為保障，強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)管理，構(gòu)建實(shí)踐育人的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新是提升實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量的保證

（三）優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系。根據(jù)各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合對(duì)學(xué)生知識(shí)能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的具體要求，各專業(yè)須對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)形式、實(shí)踐教學(xué)方法等開(kāi)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)和優(yōu)化。優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系，逐步壓縮驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)比例，增加設(shè)計(jì)性、綜合性為主的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目比例；強(qiáng)化集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)內(nèi)容的專業(yè)性和針對(duì)性；把第二課堂納入實(shí)踐教學(xué)體系，逐步實(shí)現(xiàn)課內(nèi)課外實(shí)踐教學(xué)的一體化。健全實(shí)踐教學(xué)管理體系，逐步完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的分級(jí)質(zhì)量管理制度，優(yōu)化集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的過(guò)程管理體系，建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的運(yùn)行管理機(jī)制，建設(shè)第二課堂的多元協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

（四）開(kāi)展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)改革。全院公共性、基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革由學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)推動(dòng)，專業(yè)性、綜合性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的系統(tǒng)性改革主要由各教學(xué)單位負(fù)責(zé)推進(jìn)。改革的重點(diǎn)是調(diào)整實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)和層次，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式和組織形式。大學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等公共性、基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)要根據(jù)生源特征的變化，調(diào)整實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)分層次教學(xué)；金工實(shí)習(xí)等實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)要根據(jù)專業(yè)大類特點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性。各專業(yè)要根據(jù)學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)需要，以創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)為主線，推進(jìn)專業(yè)性、綜合性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革，尤其要加大實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與更新力度，項(xiàng)目年更新率不低于5%；同時(shí)，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，以擴(kuò)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的選擇空間，滿足學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)的需要。

（五）推進(jìn)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)和管理模式創(chuàng)新。集中實(shí)踐包括課程設(shè)計(jì)、學(xué)年論文、各類實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等教學(xué)環(huán)節(jié)。課程設(shè)計(jì)和學(xué)年論文等教學(xué)環(huán)節(jié)，要通過(guò)教學(xué)管理部門(mén)和學(xué)生管理部門(mén)的

協(xié)同，充分利用社會(huì)調(diào)查、學(xué)科競(jìng)賽、學(xué)生科研等第二課堂平臺(tái)，著力提升學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力和綜合分析能力。專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等集中實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，要突出其專業(yè)性，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的組織化程度，同時(shí)，通過(guò)校企合作模式創(chuàng)新，充分利用校外實(shí)踐教學(xué)資源，提高其教學(xué)效果。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)校層面上突出結(jié)果管理，而各教學(xué)單位強(qiáng)化過(guò)程管理，逐步形成倒逼機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升畢業(yè)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。

（六）健全第二課堂管理體制。以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地安排學(xué)生第二課堂各項(xiàng)活動(dòng)，按照主題化、項(xiàng)目化的原則以及“模塊為框架、活動(dòng)為載體、項(xiàng)目給學(xué)分”的思路，設(shè)立學(xué)科競(jìng)賽、文化、藝術(shù)、體育競(jìng)賽項(xiàng)目，學(xué)術(shù)研究訓(xùn)練，論文、作品、專利等科研成果等課外學(xué)分項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課外活動(dòng)。各學(xué)院要建立相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制，搭建平臺(tái)，給學(xué)生提供更多機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)老師為學(xué)生開(kāi)設(shè)學(xué)術(shù)講座和開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)科競(jìng)賽和科研活動(dòng)。

三、加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)是實(shí)踐教學(xué)效果提升的重要支撐

（七）加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)中心（綜合實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立大學(xué)生實(shí)踐培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心，力爭(zhēng)在“十二五”期間我?，F(xiàn)有的5個(gè)實(shí)驗(yàn)中心（綜合實(shí)驗(yàn)室）達(dá)到省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，1-3個(gè)實(shí)驗(yàn)中心（綜合實(shí)驗(yàn)室）成為省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。

（八）推進(jìn)校外實(shí)踐教育基地建設(shè)。構(gòu)建基于雙贏格局的校企深度合作辦學(xué)模式，在現(xiàn)有五礦期貨班、應(yīng)用化學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革等試點(diǎn)成功案例的基礎(chǔ)上，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)校外實(shí)踐教育基地申報(bào)建設(shè)為契機(jī)，以“卓越計(jì)劃”等教學(xué)改革項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)校

外實(shí)踐教育基地建設(shè)和校企合作模式創(chuàng)新。校外實(shí)踐教育基地實(shí)行分類管理，建立校外實(shí)踐教育基地準(zhǔn)入和退出機(jī)制。每個(gè)專業(yè)需建設(shè)2個(gè)以上校外實(shí)踐教育基地，校級(jí)以上的建設(shè)專業(yè)需建立1個(gè)產(chǎn)學(xué)研型的校外實(shí)踐教育基地。“十二五”期間，學(xué)校擬建設(shè)20個(gè)校級(jí)校外實(shí)踐教育基地。

四、完善質(zhì)量監(jiān)控體系是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要保障

（九）建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各教學(xué)單位要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求和各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制訂明確、具體及可操作的基于過(guò)程的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、學(xué)年論文、各類實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，做到計(jì)劃、大綱、經(jīng)費(fèi)、教師、場(chǎng)所和考核落實(shí)，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管理。

（十）完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。完善由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、反饋、調(diào)整四個(gè)系統(tǒng)組成的基于過(guò)程和結(jié)果相結(jié)合的校院兩級(jí)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。學(xué)校評(píng)估處、教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)等作為學(xué)校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體，對(duì)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行宏觀監(jiān)控，對(duì)各教學(xué)單位的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行指導(dǎo)；同時(shí)，建立教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)系統(tǒng)；利用各種渠道及時(shí)將評(píng)價(jià)信息反饋給評(píng)價(jià)對(duì)象，以便于調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)組織形式，提高教學(xué)效果與質(zhì)量。學(xué)院也要成立相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估小組，負(fù)責(zé)日常實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，落實(shí)質(zhì)量保證措施。

五、優(yōu)化教學(xué)資源配置是提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)

（十一）保障實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。各教學(xué)單位要科學(xué)統(tǒng)籌安排實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。工科類實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)原則上每生不少于100元/學(xué)年，經(jīng)管及其它類實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)原則上每生不少于80

元/學(xué)年。工科類專業(yè)畢業(yè)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)原則上每生不少于500元，經(jīng)管及其它類專業(yè)畢業(yè)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)原則上每生不少于400元。

（十二）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)、培養(yǎng)相結(jié)合，建立一支年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)較高的“雙師型”實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師隊(duì)伍；加強(qiáng)崗位在職培訓(xùn)，提升校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。到2015年專業(yè)教師取得“雙師型”資格不少于60%，其他專業(yè)的專業(yè)教師取得“雙師型”資格不少于40%。同時(shí)，在現(xiàn)有校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目中設(shè)立實(shí)踐教學(xué)改革與研究專項(xiàng)，以推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)的改革與研究。

第四篇：河南進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)

河南進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào))要求,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作,推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施貫徹落實(shí),充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在服務(wù)改革發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的作用,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)（豫政〔2015〕22號(hào)）,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作的重要意義

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出,審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)文件提出,要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用,強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用。國(guó)家審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分,通過(guò)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督,摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問(wèn)題和體制機(jī)制性障礙,并推動(dòng)及時(shí)有效解決問(wèn)題,是提升國(guó)家治理能力的重要力量,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。各地、各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)審計(jì)工作的戰(zhàn)略意圖,從國(guó)家治理現(xiàn)代化和全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度深化對(duì)審計(jì)職能作用的認(rèn)識(shí),加大政策宣傳力度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家審計(jì)有關(guān)政策和規(guī)定,積極配合、支持審計(jì)部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作,充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。

二、明確加強(qiáng)審計(jì)工作總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,依法履行審計(jì)職責(zé),加大審計(jì)力度,創(chuàng)新審計(jì)方式,提高審計(jì)效率,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況,以及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

(二)基本原則。

一是圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞國(guó)家和我省中心工作,服務(wù)改革發(fā)展,服務(wù)改善民生,促進(jìn)社會(huì)公正,為建設(shè)廉潔政府、儉樸政府、法治政府提供有力支持。

二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,完善機(jī)制。發(fā)現(xiàn)國(guó)家和我省政策措施執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題和重大違法違紀(jì)案件線索,維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)廉政建設(shè);發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,注重從體制機(jī)制制度層面分析原因和提出建議,促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。

三是依法審計(jì),秉公用權(quán)。依法履行憲法和法律賦予的職責(zé),敢于碰硬,勇于擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政、保密規(guī)定,注意工作方法,切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。

三、發(fā)揮審計(jì)保障作用

(一)推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)。持續(xù)組織對(duì)國(guó)家、我省重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),著力監(jiān)督檢查各地、各部門(mén)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況,特別是重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障以及簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為,反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問(wèn)題,促進(jìn)政策落實(shí)和不斷完善。

(二)促進(jìn)公共資金安全高效使用。要看好公共資金,嚴(yán)防貪污、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為,確保公共資金安全。把績(jī)效理念貫穿審計(jì)工作始終,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì),關(guān)注財(cái)政資金存量和增量,促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀,盤(pán)活存量資金,推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用;關(guān)注財(cái)政支出的合規(guī)性和績(jī)效,嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問(wèn)題,促進(jìn)資金安全規(guī)范使用。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委、省政府20條意見(jiàn)落實(shí)情況,加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)使用、公務(wù)卡制度執(zhí)行情況和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì),積極提出對(duì)策建議,促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理,推動(dòng)儉樸政府建設(shè)。

(三)揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度,密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國(guó)有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,以及可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素,特別是地方政府性債務(wù)、區(qū)域性金融穩(wěn)定等情況。要關(guān)注政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),跟蹤檢查存量債務(wù)化解情況,密切關(guān)注新增債務(wù)的舉借、管理和使用情況,防止形成浪費(fèi)和新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn),跟蹤檢查信貸資金投向、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動(dòng),嚴(yán)肅查處債券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)中的利益輸送、非法集資和詐騙等重大違法違規(guī)行為,注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問(wèn)題,積極提出解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議,防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

(四)促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì),堅(jiān)持縱向到底的原則,按照資金流向,從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì),確保群眾真正從中受益,切實(shí)維護(hù)群眾利益。根據(jù)省委、省政府美麗河南建設(shè)部署,按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的原則,加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)等自然資源以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì),探索實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),深入分析財(cái)政投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展等情況,推動(dòng)惠民和資源、環(huán)保政策落實(shí)到位。

(五)推動(dòng)深化改革。密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況,提示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問(wèn)題,促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定及時(shí)予以反映,推動(dòng)改進(jìn)和完善。

四、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用

(一)促進(jìn)依法行政、依法辦事。要加大對(duì)依法行政情況的審計(jì)監(jiān)督力度,注意反映有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象,著力揭示嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、妨害公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平正義,促進(jìn)法治政府建設(shè)。要密切關(guān)注市場(chǎng)運(yùn)行情況和政府監(jiān)管職責(zé)履行情況,注重發(fā)揮法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)的約束和引導(dǎo)作用,促進(jìn)厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系,充分釋放發(fā)展活力和動(dòng)力,創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

(二)推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)持推動(dòng)改革發(fā)展和懲治腐敗“兩手抓”,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題,要查深查透查實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、投資、金融、土地和資源環(huán)境等領(lǐng)域,關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策、重大項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國(guó)有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易、非法集資、規(guī)劃調(diào)整、資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié),揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問(wèn)題,促進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

(三)推動(dòng)履職盡責(zé)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地實(shí)際,落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)要求,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為,切實(shí)履職盡責(zé)。依法依紀(jì)揭示和反映不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題,促進(jìn)健全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

五、狠抓審計(jì)整改落實(shí)

(一)健全整改責(zé)任制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人,要切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作,對(duì)重大問(wèn)題要親自管、親自抓。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的審計(jì)建議,被審計(jì)單位要及時(shí)整改和認(rèn)真研究,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果,同時(shí)要向同級(jí)政府或主管部門(mén)報(bào)告,并向社會(huì)公告。

(二)加強(qiáng)整改督促檢查。各級(jí)政府每年要專題研究國(guó)家和省委、省政府重大決策部署、有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計(jì),以及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作,將整改納入督查督辦事項(xiàng)。對(duì)審計(jì)反映的問(wèn)題,被審計(jì)單位主管部門(mén)要及時(shí)督促整改。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制,必要時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助落實(shí)整改意見(jiàn)。

(三)嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。各地、各部門(mén)要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,要依法依紀(jì)作出處理,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題,要及時(shí)研究,完善制度規(guī)定。對(duì)整改不到位的,審計(jì)機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)整改不力、屢審屢犯的,要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

六、完善審計(jì)工作機(jī)制

(一)依法接受審計(jì)監(jiān)督。凡涉及管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門(mén)、單位和個(gè)人,都要自覺(jué)接受審計(jì)、配合審計(jì),不得設(shè)置障礙。有關(guān)部門(mén)和單位要依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)管理和電子數(shù)據(jù)等資料,不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開(kāi)放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定,已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段,被審計(jì)單位要為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析提供必要的工作環(huán)境。對(duì)獲取的資料,審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格保密。

(二)完善工作協(xié)作機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時(shí),有關(guān)部門(mén)、單位要積極予以協(xié)助和支持,并對(duì)有關(guān)審計(jì)情況嚴(yán)格保密。要建立健全審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在案件會(huì)商、情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證等方面形成制度。對(duì)審計(jì)移送的違法違紀(jì)問(wèn)題線索,有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查處并及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)要跟蹤審計(jì)移送事項(xiàng)的查處結(jié)果,適時(shí)向社會(huì)公告。各地要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃和計(jì)劃,避免臨時(shí)委托、過(guò)量委托狀況,實(shí)現(xiàn)離任審計(jì)為主向任中審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)、有序、高效開(kāi)展。

(三)維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。各級(jí)政府要保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法查處問(wèn)題、依法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉,定期組織開(kāi)展對(duì)審計(jì)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督,阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作或威脅、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的,要依法依紀(jì)查處,維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。

七、加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作,定期聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問(wèn)題,把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。政府監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通交流,充分利用已有的檢查結(jié)果等信息,避免重復(fù)檢查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作報(bào)告等制度,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線索向同級(jí)政府報(bào)告的同時(shí),必須向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

(二)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理等工作背景。著力提高審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化水平,研究實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度,完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,招錄審計(jì)人員可加試審計(jì)工作必需的專業(yè)知識(shí)和技能,為推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

(三)推動(dòng)審計(jì)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化審計(jì)資源配置,開(kāi)展涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì),探索預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目分階段組織實(shí)施審計(jì)的辦法,對(duì)重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件等可以開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要,探索向社會(huì)購(gòu)買審計(jì)服務(wù),同時(shí)對(duì)部分專業(yè)性強(qiáng)的職位可實(shí)行聘任制。

(四)保障履行審計(jì)職責(zé)必需的力量和經(jīng)費(fèi)。各地要根據(jù)審計(jì)任務(wù)日益增加的實(shí)際,合理配置審計(jì)力量;按照科學(xué)核算、確保必需的原則,在財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),為審計(jì)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的工作條件,切實(shí)保障各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)順利完成。

(五)加快推進(jìn)審計(jì)信息化。有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位要根據(jù)審計(jì)工作需要,依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔;在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下,協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。推進(jìn)有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享,加大數(shù)據(jù)集中力度,構(gòu)建河南審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑,加大數(shù)據(jù)綜合利用力度,提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析能力。積極實(shí)施金審工程,創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù),利用云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、智能分析等信息技術(shù),提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率。推進(jìn)對(duì)各部門(mén)、各單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)工作。開(kāi)展對(duì)我省政府部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位電子政務(wù)工程與信息化項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)。

第五篇：關(guān)于提高辦事效率的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于提高辦事效率的實(shí)施意見(jiàn)

閩建法[2011]128號(hào) 瀏覽次數(shù):1195

各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，廳機(jī)關(guān)各處（室）、單位：

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)》（閩政［2011］77號(hào)），本著“能減則減，能放則放，能快則快，能優(yōu)則優(yōu)”原則，現(xiàn)就提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)辦事效率提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步取消、下放審批事項(xiàng)

（一）取消3項(xiàng)審批事項(xiàng)

1、取消城市房屋拆遷單位資格核準(zhǔn)。

2、取消房產(chǎn)測(cè)繪單位資格初審。

3、取消二級(jí)建造師預(yù)注冊(cè)。

（二）下放5項(xiàng)審批事項(xiàng)

1、省管建設(shè)工程項(xiàng)目（包括辦理開(kāi)工報(bào)告審批的項(xiàng)目）竣工驗(yàn)收備案下放工程項(xiàng)目所在地的市、縣建設(shè)主管部門(mén)辦理。

2、廈門(mén)市轄區(qū)內(nèi)二級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批下放廈門(mén)市建設(shè)與管理局。三級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批下放企業(yè)工商注冊(cè)所在地的設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)。四級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)及新設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)審批下放企業(yè)工商注冊(cè)所在地的市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)。

3、設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批資質(zhì)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批下放設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)。

4、各類企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（除部頒資質(zhì)證書(shū)和主項(xiàng)為交通、水利、電力、通信、信息、鐵路、民航等專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書(shū)外）涉及企業(yè)地址、注冊(cè)資本、法定代表人等事項(xiàng)的變更手續(xù)下放企業(yè)工商注冊(cè)所在地的市、縣建設(shè)主管部門(mén)辦理。

5、工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)下放企業(yè)分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的市、縣建設(shè)主管部門(mén)辦理。

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序及申請(qǐng)材料

（一）對(duì)于不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論的審批事項(xiàng)，省廳政務(wù)服務(wù)中心不再與廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室會(huì)稿，辦理結(jié)果抄告相關(guān)處室。

（二）新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，可同時(shí)申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。

（三）建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證中的相同事項(xiàng)變更，企業(yè)不需重復(fù)提交變更申請(qǐng)材料。涉及工商部門(mén)已變更登記的事項(xiàng)，在企業(yè)（除改制企業(yè)外）提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)

印件后，直接予以辦理。

（四）工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、檢測(cè)、設(shè)計(jì)施工一體化等企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)和安全生產(chǎn)許可證延期，企業(yè)僅需提供《申請(qǐng)表》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求人員的證明材料。

三、進(jìn)一步縮短審批時(shí)限

（一）二級(jí)建造師、監(jiān)理工程師、二級(jí)建筑師、二級(jí)結(jié)構(gòu)師初始注冊(cè)審批時(shí)限縮短至10個(gè)工作日。

（二）建筑施工企業(yè)“三類人員”安全資格證書(shū)變更，當(dāng)天辦結(jié)；一次性申請(qǐng)變更涉及人數(shù)較多的，審批時(shí)限縮短至3個(gè)工作日。

（三）超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查時(shí)限縮短至10個(gè)工作日。

（四）省廳負(fù)責(zé)辦理的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)及風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址方案審批時(shí)限縮短至10個(gè)工作日。

四、開(kāi)通“企業(yè)直通車”和“項(xiàng)目綠色通道”

（一）企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)審批信息，通過(guò)建筑業(yè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)直接發(fā)送申請(qǐng)人。

（二）省廳負(fù)責(zé)辦理的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證變更和建筑施工企業(yè)“三類人員”安全資格證書(shū)變更，由企業(yè)直接向省廳政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)辦理，不需提交初審部門(mén)審核意見(jiàn)。

（三）超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，由建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)階段直接向省廳申請(qǐng)辦理。

五、擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍

（一）整合對(duì)接各類企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)人員和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員和項(xiàng)目業(yè)績(jī)跨平臺(tái)跨行業(yè)互聯(lián)互查，減少企業(yè)、個(gè)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料。

（二）完善企業(yè)資質(zhì)信息管理系統(tǒng)，企業(yè)出省介紹信、誠(chéng)信證明，實(shí)行無(wú)紙化申請(qǐng)。企業(yè)可以通過(guò)資質(zhì)信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上申請(qǐng)后，直接到省廳政務(wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取。

（三）修訂完善《網(wǎng)上辦事指南》，在省廳政務(wù)網(wǎng)上增加各類審批事項(xiàng)申請(qǐng)范本和場(chǎng)景圖解服務(wù)。

（四）積極推行電子投標(biāo)，實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，提高招投標(biāo)效率。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)

（一）強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，提升機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)。在省廳政務(wù)服務(wù)中心、注冊(cè)中心、培訓(xùn)中心、交易中心、信息中心、質(zhì)監(jiān)總站、造價(jià)總站等窗口單位和廳機(jī)關(guān)各處（室）深入開(kāi)展“打造一流作風(fēng)、建設(shè)一流隊(duì)伍、展現(xiàn)一流形象、提供一流服務(wù)”活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)行政審批的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)。對(duì)窗口單位服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率適時(shí)開(kāi)展明察暗訪。堅(jiān)決整治“中梗阻”現(xiàn)象，杜絕推諉扯皮、辦事拖拉和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事

難辦”現(xiàn)象，對(duì)違反效能規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。

（三）精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。整合壓縮會(huì)議，同類或相近的會(huì)議予以合并；參加對(duì)象相同或相近的會(huì)議，安排在相鄰時(shí)段召開(kāi)。規(guī)范會(huì)議類型，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和參會(huì)人數(shù)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話，力求會(huì)議簡(jiǎn)短高效。建立無(wú)會(huì)周制度。進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件，嚴(yán)格控制篇幅；完善文件、信息報(bào)送程序，規(guī)范報(bào)送范圍。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)服務(wù)，推行“菜單式”審批，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目一次性提出全部規(guī)劃條件，加快建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定，縮短“一書(shū)兩證”審批時(shí)限。加快施工許可審批，簡(jiǎn)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。提高房地產(chǎn)交易登記辦事效率，簡(jiǎn)化內(nèi)部流程，縮短辦件時(shí)限，提高即時(shí)辦結(jié)率。

（五）加強(qiáng)溝通、指導(dǎo)，暢通審批服務(wù)信息。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)下放審批事項(xiàng)，應(yīng)于每月10日前將上月辦結(jié)事項(xiàng)匯總上報(bào)省廳。

七、各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步出臺(tái)具體措施，抓好細(xì)化落實(shí)。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二○一一年十一月二十日

關(guān)于《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提高辦事

效率的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)說(shuō)明的通知

閩建審批[2011]723號(hào) 瀏覽次數(shù):358

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：為貫徹落實(shí)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提高辦事效率的實(shí)施意見(jiàn)》（閩建法［2011］128號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），進(jìn)一步提高辦事效率，做好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)工作，現(xiàn)就《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下：

一、關(guān)于“取消二級(jí)建造師預(yù)注冊(cè)”事項(xiàng)

新設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)（含設(shè)計(jì)與施工一體化企業(yè)，下同）資質(zhì)時(shí)，不再先行辦理二級(jí)建造師預(yù)注冊(cè)。企業(yè)在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，申請(qǐng)資質(zhì)前直接申請(qǐng)二級(jí)建造師注冊(cè)，憑二級(jí)建造

師注冊(cè)證書(shū)申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)。

二、關(guān)于“設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批資質(zhì)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證下放”事項(xiàng)

根據(jù)現(xiàn)行資質(zhì)審批權(quán)限，由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證也由其核發(fā)，原省廳已核發(fā)的相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證也下放由其管理。為了配合各地做好企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)工作，省廳正在調(diào)整《福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)》（簡(jiǎn)稱“網(wǎng)上”，下同）《建筑業(yè)管理信息系統(tǒng)》的相關(guān)權(quán)限，請(qǐng)各地務(wù)必做好系統(tǒng)維護(hù)工作并通過(guò)系統(tǒng)打印證書(shū)。安全生產(chǎn)許可證空白證書(shū)暫由省廳統(tǒng)一購(gòu)買，各地可根據(jù)實(shí)際情況憑介紹信到省廳政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取。

自本通知下發(fā)之日起，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)須具備與資質(zhì)內(nèi)容相配套的安全生產(chǎn)許可證。核發(fā)部門(mén)在核發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)在證書(shū)“許可范圍”欄中標(biāo)明相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)容及等級(jí)，證書(shū)編號(hào)按《安全生產(chǎn)許可證證書(shū)編號(hào)規(guī)則》（詳見(jiàn)附件）核編。

三、關(guān)于“資質(zhì)證書(shū)部分變更手續(xù)下放”事項(xiàng)

《實(shí)施意見(jiàn)》中涉及“企業(yè)地址、注冊(cè)資本、法定代表人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)”等四項(xiàng)資質(zhì)證書(shū)變更事項(xiàng)，以及各類企業(yè)的非資質(zhì)證書(shū)內(nèi)容變更（如：建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人等變更），均由企業(yè)注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門(mén)直接辦理。省廳調(diào)整“網(wǎng)上”《管理信息系統(tǒng)》各類資質(zhì)證書(shū)變更審批和打印權(quán)限后，請(qǐng)各地務(wù)必做好系統(tǒng)維護(hù)工作并通過(guò)系統(tǒng)打印證書(shū)變更內(nèi)容。

四、關(guān)于“分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)下放”事項(xiàng)

工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、物業(yè)服務(wù)等四類企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)現(xiàn)已下放企業(yè)分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地市、縣（市）建設(shè)主管部門(mén)辦理。請(qǐng)各地依據(jù)《關(guān)于做好外省工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)閩備案管理工作的通知》（閩建筑[2008]7號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理的通知》（閩建筑[2008]29號(hào)）、《關(guān)于做好工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)備案工作的通知》（閩建筑[2008]28號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩建房函[2010]83號(hào)）等文件規(guī)定進(jìn)行審查并辦理分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，省廳不再對(duì)《分支機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表》加注審查意見(jiàn)及加蓋印章，各地于每月10日前向省廳政務(wù)服務(wù)中心匯總報(bào)送本地上月份的分支機(jī)構(gòu)備案情況。

五、關(guān)于“工程造價(jià)咨詢等五類企業(yè)資質(zhì)延續(xù)和安全生產(chǎn)許可證延期”事項(xiàng)

工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、檢測(cè)、設(shè)計(jì)施工一體化等五類企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)和安全生產(chǎn)許可證延期，企業(yè)須按相關(guān)規(guī)定要求在證書(shū)有效期屆滿前申請(qǐng)，申請(qǐng)日期按初審部門(mén)的受理日期認(rèn)定；在有效期屆滿后申請(qǐng)的，均應(yīng)按重新核定要求提交申請(qǐng)

材料。

六、關(guān)于“省廳負(fù)責(zé)辦理的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證變更，由企業(yè)直接向省廳政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)辦理，不需提交初審部門(mén)審核意見(jiàn)”事項(xiàng)

企業(yè)須提交相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)原件及復(fù)印件，直接到省廳政務(wù)服務(wù)中心辦理。

七、其他

1、為保證工作順利銜接和正常開(kāi)展，至2011年12月31日為執(zhí)行過(guò)渡期，各地在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，已能辦理的應(yīng)自行辦理，暫不能辦理的仍由省廳辦理。各地應(yīng)及時(shí)與省廳政務(wù)服務(wù)中心和福建省建設(shè)信息中心溝通，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中存在的技術(shù)問(wèn)題。2012年1月1起，省廳將不再受理《實(shí)施意見(jiàn)》中下放由市、縣（市）建設(shè)主管部門(mén)辦理的事項(xiàng)。

2、為確?！熬W(wǎng)上”資質(zhì)《管理信息系統(tǒng)》的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，請(qǐng)各地建設(shè)主管部門(mén)務(wù)必做好系統(tǒng)維護(hù)工作，完善系統(tǒng)審批內(nèi)容，并通過(guò)系統(tǒng)打印證書(shū)（包括變更內(nèi)容）。省廳將隨時(shí)抽查各地維護(hù)資質(zhì)《管理信息系統(tǒng)》情況，對(duì)未及時(shí)維護(hù)的將予以通報(bào)并責(zé)令改正。

聯(lián)系電話：政 務(wù) 服 務(wù) 中 心： 0591-87674698福建省建設(shè)信息中心：0591-87602367

0591-87616295

0591-87619575

附件：《安全生產(chǎn)許可證證書(shū)編號(hào)規(guī)則》

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一一年十二月十三日