第一篇：在學習宣傳貫徹《市企業(yè)民主管理條例》動員大會上的講話

在學習宣傳貫徹《市企業(yè)民主管理條例》動員大會上的講話

同志們：

《市企業(yè)民主管理條例》已經(jīng)省第十一屆人大常委會第十六次會議審議批準，于今年5月1日起正式施行。這是我市廣大職工群眾政治生活中的一件大事，也是推進我市基層民主政治建設的重要契機。今天，我們召開這次會議，就是要動員各級各部門認真學習《條例

》，廣泛宣傳《條例》，自覺貫徹《條例》，切實維護職工群眾的合法權益，努力構建和諧勞動關系，推動全市企事業(yè)民主管理工作再上新水平。下面，講三點意見：

一、充分認識頒布施行《條例》的重要意義

近年來，全市各級各有關部門高度重視加強企業(yè)民主管理工作，積極構建和諧勞動關系，形成了“黨委領導、政府主抓、多方運作、部門聯(lián)動、企業(yè)爭創(chuàng)、職工參與”的工作格局，贏得了企業(yè)及廣大職工群眾的認同。隨著改革開放的不斷深入和利益格局的深刻調整，各種所有制形式的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也面臨著許多新情況、新問題，一些企業(yè)在經(jīng)營管理方面出現(xiàn)獨斷專行、決策失誤，造成了國有集體資產(chǎn)流失、職工權益受到侵犯，導致勞動關系不協(xié)調。究其根源就在于缺乏民主管理機制，或是民主管理機制流于形式，沒有充分發(fā)揮作用。在這種新的形勢下，《市企業(yè)民主管理條例》的出臺，可以說是適逢其時、非常必要。有三個方面的好處：一是有利于深入貫徹我們黨全心全意依靠工人階級的指導方針。通過貫徹《條例》，能夠保障職工群眾在參與管理中行使民主權利，實現(xiàn)基層群眾有序的政治參與，增強對企業(yè)的認同感、歸屬感和責任感，調動其積極性，發(fā)揮其智慧和創(chuàng)造力。二是有利于維護職工群眾合法權益。通過貫徹《條例》，可以暢通職工群眾利益訴求表達渠道，妥善處理各種利益矛盾，依法維護廣大職工的合法權益，形成和諧穩(wěn)定的勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定。三是有利于促進企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。通過貫徹《條例》，可以防止企事業(yè)單位領導人員權力失控、決策失誤和行為失范，使法人治理結構更趨完善和合理，形成激勵與約束相結合的經(jīng)營管理機制。各級各有關部門要深刻認識《條例》頒布施行的重要意義，以高度的政治責任感切實抓好《條例》的學習宣傳貫徹，努力推動我市企業(yè)民主管理工作再上新水平。

二、認真學習宣傳貫徹《條例》，進一步加強全市企事業(yè)民主管理制度化、規(guī)范化建設

在學習上，各級各有關部門要將《條例》的學習納入干部培訓規(guī)劃，有計劃有步驟地開展學習培訓，使廣大干部真正學懂弄明白，在思想上重視，在行動上支持。各級工會要采取舉辦培訓班、以會代訓等形式，切實做好對企事業(yè)管理人員、工會干部和職工代表的培訓教育工作，提高參與民主管理的水平和能力，能夠正確地運用《條例》解決工作中的實際問題，依法保障職工的民主權利和自身權益。

在宣傳上，要集中一段時期，通過新聞媒體和工會宣傳教育陣地，采取群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式，集中力量面向全社會做好宣傳工作，廣泛宣傳《條例》的出臺背景、重要意義和基本內容。要組織召開一些學習貫徹《條例》的座談會，征集和刊發(fā)一批學習體會文章，形成強大的宣傳聲勢，使《條例》深入人心，在全社會形成重視支持和積極推進企事業(yè)民主管理的良好氛圍。

在貫徹上，要將學習宣傳的效果迅速轉化為貫徹落實的具體行動。當前要著重抓好三項工作：一是加強分類指導。要針對不同類型企業(yè)特點，推進《條例》的深入貫徹落實。國有、集體及其控股企業(yè)，重點要健全鞏固廠務公開、職代會制度；非公有制企業(yè)要著重解決職工群眾反映強烈的勞動合同、集體合同的簽訂和履行、職工收入分配等熱點難點問題，維護職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；事業(yè)單位要不斷完善民主管理制度，使內部事務公開與社會事務公開相互協(xié)調、相互促進。二是重點抓好非公有制企業(yè)民主管理工作。督促非公有制企業(yè)做到“三必須”：即制定勞動規(guī)章制度必須通過職代會討論，并向全體職工公開；企業(yè)的集體合同草案、工資集體協(xié)議草案必須公開，并經(jīng)過職代會審議通過；公司制企業(yè)的職工董事、職工監(jiān)事必須經(jīng)過職代會選舉，并接受其監(jiān)督。三是認真解決好影響勞動關系和諧的問題。要按照《條例》的規(guī)定，積極引導職工群眾依法有序地表達合理訴求，正確對待利益調整，協(xié)調解決企業(yè)利益和職工利益發(fā)生的新矛盾，保障職工的民主權利和在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等方面的利益，促進勞動關系和諧與社會穩(wěn)定。要堅持凡涉及職工切身利益的重大決策都要公開，經(jīng)過職代會進行審議討論或通過，接受職工群眾的監(jiān)督。要促進企業(yè)建立健全內部制約和監(jiān)督機制，把經(jīng)營管理和領導人員的廉政情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，促進反腐倡廉建設。對正在實行勞動合同制度和績效工資改革的事業(yè)單位，要研究相關政策和實施中的問題，發(fā)揮民主管理工作的積極作用，推動改革的順利進行。

三、加強對《條例》學習宣傳貫徹的組織領導

各級黨委要高度重視對《條例》的學習宣傳貫徹，充分發(fā)揮廠務公開民主管理和創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)領導小組的作用，完善各項工作制度，明確各成員單位職責，分解落實工作任務，加強協(xié)調配合、工作指導和監(jiān)督檢查，形成整體合力。各級政府及其相關職能部門，要認真履行執(zhí)法主體職責，加強與各級工會組織的協(xié)調配合，共同研究解決《條

例》實施中遇到的困難和問題。各級人大要注意加強對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督各級政府及有關方面認真履行職責，及時糾正執(zhí)法中存在的突出問題。政協(xié)要組織做好《條例》貫徹實施情況的視察及政協(xié)委員的參政議政工作。 工會是職工代表大會的工作機構，民主管理是工會具有特色的重要工作，也是工會維護廣大職工合法權益的重要手段。各級工會組織要貫徹落實“主動依法科學維權”的維權觀，牢固樹立建機制、打基礎、管長遠的思想，緊緊抓住《條例》頒布實施這一有利時機，真正把民主管理作為工會工作的重點，通過抓住民主管理這個龍頭，推動工會建立健全維權機制，充分體現(xiàn)工會在圍繞中心、服務大局中所發(fā)揮的重要作用。要采取有效措施，進一步提高各級工會干部開展民主管理工作的政策理論水平和工作能力，加強對民主管理理論與實踐的探討和研究，切實履行工會維護職工合法權益的職能，使工會維權機制發(fā)揮更大的作用，努力推動全市企事業(yè)民主管理工作不斷取得新進展，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二篇：在學習貫徹《民法典》動員大會上的講話

在學習貫徹《民法典》動員大會上的講話

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，《民法典》將于2021年1月1日起施行。這是新中國第一部以法典命名的法律、新中國截至目前體量最為龐大的法律，被譽為社會生活的百科全書。民法典的編纂與出臺是新時代中國特色社會主義法治進程中科學立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家，不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

為了貫徹好總書記的重要指示精神，落實好上級的部署要求，推動法治精神和法治意識在全體干部員工中入腦入心、落地生根，確保業(yè)務發(fā)展在法治軌道上順利推進，今天我們在這里召開學習貫徹民法典座談會，動員全體干部員工扎實做好民法典的宣傳貫徹工作，推動民法典在ⅹⅹ全面有效實施，以民法典的頒布施行為契機全面提升法治ⅹⅹ建設水平，為“強富美高”新ⅹⅹ建設注入強勁的法治力量、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供堅實的法治保障。下面，我講四點意見。

一、充分認識民法典頒布施行的重大意義，切實增強貫徹實施民法典的政治自覺、思想自覺和行動自覺

思想是行動的先導。只有深入理解民法典頒布施行的重大意義，才能切實增強做好民法典貫徹實施的政治自覺、思想自覺和行動自覺，才能在全社會凝聚起推動民法典實施的強大合力。習近平總書記指出，民法典系統(tǒng)整合了新中國70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設有益成果，是一部體現(xiàn)我國社會主義性質、符合人民利益和愿望、順應時代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。總書記的重要講話，是對民法典重大而深遠意義的深刻揭示，我們要認真學習、深入領會。

其一，我們要充分認識到，實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典調整和規(guī)范的社會關系、經(jīng)濟關系，涵蓋了每個人的衣食住行、生老病死，涵蓋了廣大市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營，涉及到生活生產(chǎn)的方方面面，與人民群眾的生活密不可分，同各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展息息相關。民法典積極而全面回應了人民群眾多元化的權利需求，不僅吸收了既有民事法律中的民事權利，而且根據(jù)時代發(fā)展增加了隱私權、居住權、土地經(jīng)營權等諸項權利，進一步豐富了民事權利種類，完善了權利保護和救濟規(guī)則。人格權單獨成編是民法典編纂的一大亮點，強化了對健康權、名譽權等權利的保護，凸顯了民法典作為“人法”的顯著特點和本質屬性，改變了傳統(tǒng)民法重物輕人的體系缺陷，超越了以物為本的法國和德國民法典，蘊含著對人民權利的充分尊重和保護，為世界民事立法提供了中國方案、貢獻了中國智慧。實施民法典，是維護人民群眾合法權益、踐行以人民為中心發(fā)展理念的生動實踐。民法典實施得好，人民群眾合法權益的法律保障就會更加充分，人與人之間的交往就會更加有序，經(jīng)濟活動就會更加充滿活力，社會就會更加和諧，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感就能得到顯著提升。

其二，我們要充分認識到，實施好民法典是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。市場經(jīng)濟的本質是法治經(jīng)濟。民法典把我國多年來實行社會主義市場經(jīng)濟體制和加強社會主義法治建設取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來，規(guī)范經(jīng)濟生活和經(jīng)濟生活賴以依托的財產(chǎn)關系、交易關系，對堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、促進社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。民法典堅持“民商合一”立法傳統(tǒng)，進一步完善了我國民事商事領域的基本法律制度和行為規(guī)則，比如明確各種能夠進入市場交易的客體并規(guī)定了交易的規(guī)則和形式，完善了知識產(chǎn)權保護制度、公平交易制度、合同制度、土地承包經(jīng)營權制度等，這些對于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境是有力的支撐和保障，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了法治遵循。

其三，我們要充分認識到，實施好民法典是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨治國理政水平的必然要求。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要求是治理體系和治理能力的法治化。編纂民法典是國家治理體系的制度布局，實施好民法典將有力推動民事領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進而助推和支撐國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。民法典對更好地保障人民群眾依法行使民事權利，更好地發(fā)揮社會組織在社會治理中的功能，更好地推動民事司法、行政執(zhí)法等相關工作，具有重要作用。民法是對民事權利的宣示，民法典系統(tǒng)完整構建了私權保障體系，相應地對公權行使的規(guī)范化提出了度量標準。各類行使公權力的機關，要樹立善意對待民事權利、平等對待民事主體的施政理念，將保障私權作為公權行使的底線，把損害私權作為公權行使的紅線。國家機關履行職責、行使職權，必須清楚自身行為和活動的范圍和界限，開展工作要考慮民法典的規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權利。作為全面依法治國的重要制度載體，民法典的實施水平和效果如何，是衡量各級黨和國家機關履行為人民服務宗旨的重要尺度，對于提高黨治國理政水平具有重大意義。

二、準確理解民法典的精神實質和核心要義，全面把握民法典的基本原則和主要內容

民法典內容豐富，博大精深，要做好民法典的宣傳貫徹工作，必須對民法典進行全面系統(tǒng)深入地學習和研究，準確理解民法典的精神實質和核心要義，全面把握民法典的基本原則、制度設計和各方面要求。

一要深刻理解民法典出臺的時代背景。民事立法史告訴我們，民事立法與經(jīng)濟社會發(fā)展是正向相關的，世界著名的民法典通常誕生在政治昌明、經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定以及重視人的價值的時代。中華民族的歷史同樣顯示，編纂法典往往是一個朝代、一個時代走向繁榮強盛的制度保障和重要標志。改革開放以來，尤其是近十年，我國社會主義市場經(jīng)濟趨于成熟，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，社會主義法治建設深入推進，單行的民商事法律相繼制定，這些為民法典的制定奠定了基礎、創(chuàng)造了條件。正是在這樣的歷史條件下，黨的十八屆四中全會作出了啟動民法典編纂的決定。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中謀劃推進，開啟了中國特色社會主義法治建設新時代。民法典的編纂，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼全面依法治國的縱深推進，在深刻總結歷史和實踐經(jīng)驗的基礎上，對我國現(xiàn)行的、制定于不同時期的民事單行法律規(guī)范進行全面、系統(tǒng)的編訂纂修，以法典化方式消除單行民事法律制度之間存在的疏漏、重復和沖突，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了系統(tǒng)、完備的民事法治保障。這部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典，是國家崛起、民族復興、社會進步以及人的發(fā)展等重大成果的全景式記錄和系統(tǒng)性表達，是展現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢的代表性法典，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐性法典，是維護人民權利、保障社會公平正義的示范性法典。

二要準確把握民法典的基本原則。民法典的編纂，始終堅持黨的領導，把握正確政治方向；堅持以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹立法為民要求；堅持立足國情實際，以實踐需求指引立法方向；堅持法治與德治并重，既注重法律制度和規(guī)則的合理安排，又大力弘揚傳統(tǒng)美德和社會公德。民法典堅持主體平等、保護財產(chǎn)權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，確立了關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，是民事法律制度精神實質的高度凝練和集中概括。民法典把憲法確立的新發(fā)展理念融進法典，體現(xiàn)綠色發(fā)展的要求，在總則編中明確規(guī)定民事主體從事民事活動應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境，在物權編、合同編、侵權責任編等分編中也都有具體制度安排，為全面和縱深推進生態(tài)文明建設提供了法律支撐。我們要準確把握民法典編纂過程所遵循和條款內容所確立的基本原則，并將之作為貫徹落實工作必須堅持的基本準則。

三要全面掌握民法典的主要內容。民法典被稱為“社會生活百科全書”，內容極其豐富，共7編1260條、10萬多字，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結構最為復雜的一部法律。只有學好民法典，才能用好民法典。要重點關注涉及重要制度的關鍵章節(jié)和核心條款，學深悟透調整所有權關系的物權制度，調整交易關系的合同制度、擔保制度，調整侵權訴求關系的侵權責任制度，調整市場主體的法人制度、代理制度等一系列制度，全面、準確掌握民法典確立的一些新規(guī)定新概念新精神的核心要義和實質內涵，努力做到融會貫通、知行合一、學以致用。

三、在全面覆蓋中強化針對性，精心抓好民法典的宣傳教育

民法典與每個人的生活都密切相關，與直接使用、運用民法典一些人員關聯(lián)更大。在推動民法典的宣傳教育中，既要做到全面覆蓋，在全社會掀起學法典、尊法典、用法典的良好氛圍，又要針對不同群體分類施策，提高民法典宣傳貫徹的實際效果，最大程度發(fā)揮民法典對不同群體的惠及作用。

一是廣泛開展普法，面向社會公眾加大宣傳力度。

將民法典作為我省“十四五”時期普法工作的重點來抓，建立健全將民法典納入國民教育體系的制度機制，廣泛深入開展民法典普法宣傳教育，增強全社會的法治意識和法治信仰，為民法典的全面有效實施打牢基礎。各相關部門、新聞媒體要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳普及民法典法律知識，送法典進機關、進學校、進企業(yè)、進村居，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，引導群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。

二是突出重點群體，強化對領導干部和專業(yè)人士的業(yè)務培訓。

強化對各級領導干部的培訓，引導其做學習、遵守、維護民法典的表率，提高廣大領導干部運用法治思維和法治方式維護人民群眾權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。強化對政法工作者的業(yè)務輔導，尤其要加大對法官、檢察官、仲裁員、人民調解員、人民陪審員、律師等民事法律直接從業(yè)人員的培訓，確保相關人員及時、全面、準確理解和掌握民法典最新精神，與時俱進完成專業(yè)知識的更新迭代，為依法開展審判、檢察、調解、仲裁等工作做好準備。

三是注重分類施策，滿足不同群體的法治需求。

對于不同群體要有針對性、有區(qū)別、有側重地開展宣傳教育。對廣大民眾，要聚焦事關老百姓切身利益的熱點、難點問題的相關規(guī)定和條款，用通俗易懂的語言、鮮活接地氣的案例進行宣講，提振學習興趣，回應重點關切；對專業(yè)人士，要全面輔導民法典的立法背景、指導思想、基本原則、主要內容、制度設計及其變化，以及與將要廢止的單行民事法律之間的區(qū)別，著力提升其利用民法典解決問題和糾紛的專業(yè)能力、業(yè)務水平；對領導干部，要重點培訓厘清公權力與人民群眾合法權益之間的邊界、公權力主體與民事主體之間的關系，引導政府機關、監(jiān)察機關、司法機關依法履行職能、行使職權，保護民事權利不受侵犯。

四、結合省情、多措并舉，全力做好民法典貫徹實施的準備工作

ⅹⅹ實體經(jīng)濟發(fā)達、市場主體活躍、民商事活動頻繁，民法典實施得好，具有示范意義。但徒法不足以自行，我們要主動作為，結合工作實際，多措并舉，為民法典順利、全面、有效實施做好充分準備。

第一，及時開展清理工作，為民法典在ⅹⅹ的實施掃除障礙。民法典生效施行時，將同時廢止物權法、合同法、侵權責任法、擔保法等9部民事單行法律。我省一些地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，出臺之時是以這些民事單行法律作為上位法的依據(jù)制定的，有的與這些民事單行法律相關聯(lián)、相配套。民法典頒布實施后，要對我省的物業(yè)管理條例、不動產(chǎn)登記條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權保護條例、經(jīng)紀人條例等相關法規(guī)，以及相關規(guī)章和規(guī)范性文件進行一次全面系統(tǒng)清理，對與民法典規(guī)定和原則不相一致的，該修改的修改，該廢止的廢止，保證民法典在我省的順利實施。

第二，圍繞中心服務大局，適時出臺一批促進民法典實施的政策措施。要把民法典的貫徹實施放到服務國家戰(zhàn)略與推動ⅹⅹ發(fā)展中去謀劃和推動，找準民法典實施與“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、六穩(wěn)六保、六個高質量發(fā)展等之間的結合點和著力點，以民法典的有效實施推動相關工作邁上新臺階。要在切合ⅹⅹ省情的基礎上制定符合民法典精神、屬于地方權限、體現(xiàn)ⅹⅹ特色、便于操作執(zhí)行、切實有效管用的政策措施，與民法典統(tǒng)籌聯(lián)動、同頻共振、同向發(fā)力，更好地維護交易安全、規(guī)范市場秩序，營造一視同仁、公平競爭、公開透明的法治化營商環(huán)境，進一步調動各類民事主體參與民商事活動的積極性和主動性，最大程度激發(fā)ⅹⅹ的創(chuàng)新動力和市場活力。

第三，全面貫徹立體落實，將民法典的實施體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程。要推動民法典引領立法、進入執(zhí)法、融入司法、沁入守法，全面、立體推動民法典貫徹落實。在制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件時，要將是否符合民法典的精神作為重要標準；各級人大常委會在備案審查工作中，要將是否符合民法典的規(guī)定、原則和精神作為審查內容；各級政府要將民法典有效實施作為推進法治政府建設的重要抓手，不得違法作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定；各級審判機關要提高民事案件審判水平和效率，加強對涉及財產(chǎn)權保護、人格權保護、知識產(chǎn)權保護、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的民事審判工作和監(jiān)督指導工作；各級檢察機關要加強民事檢察工作，加強對司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟渠道，保護公民、法人和其他組織合法權益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟糾紛；各級仲裁機構、人民調解機構和律師事務所等專業(yè)機構，要發(fā)揮各自優(yōu)勢務實解決民事糾紛，齊心協(xié)力推進民法典的實施工作。

為了有力有效推進民法典的貫徹實施工作，省人大常委會決定專門成立三個工作專班，由常委會分管領導牽頭負責，協(xié)調推進相關重點工作。一是成立法規(guī)清理工作專班，對涉及民法典的我省地方性法規(guī)集中清理、及時處理。二是成立督促檢查工作專班，對“一府一委兩院”和相關部門實施民法典的情況進行督查推動。三是成立宣傳教育工作專班，會同有關方面統(tǒng)籌做好民法典宣傳教育的組織推進工作。會后，各工作專班要根據(jù)會議要求抓緊起草工作方案，拿出具體意見舉措。要以民法典的實施時間為節(jié)點，年底前著眼于做好民法典施行的準備工作，明年1月起著力跟蹤推進民法典的全面有效實施。

同志們，推進民法典全面有效實施，需要各機關、社會各方面的共同努力、通力協(xié)作，需要從立法執(zhí)法司法守法各環(huán)節(jié)同向發(fā)力、形成合力。相信在大家和全省上下的共同努力下，一定能夠做好民法典的貫徹實施工作，將民法典的良法優(yōu)勢轉化為依法治省的實際效能，更好地保障人民權益，更好地推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高質量的民法典實施助推ⅹⅹ高質量發(fā)展走在全國前列。

第三篇：在學習宣傳貫徹十七大精神動員大會上的講話

在學習宣傳貫徹十七大精神動員大會上的講話

同志們:

黨的十七大剛剛勝利閉幕,黨中央發(fā)出了學習宣傳貫徹十七大精神的號召,為了進一步落實黨中央,鐵道部黨組關于學習宣傳貫徹十七大精神總體部署和要求,今天,我院召開學習宣傳貫徹十七大精神動員大會,安排和部署當前和今后一個時期我院學習宣傳貫徹十七大精神的工作.一,準確把握精神實質,深刻領會重大意義,以十七大精神為指針,全面推進我院各項工作.黨的十七大是我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會,對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠的意義.胡錦濤總書記的報告,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真總結了黨的十六大以來5年的工作,回顧總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗,對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設,實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署,對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設偉大工程提出了明確要求.報告順應時代潮流,集中全黨智慧,凝聚各方共識,反映人民心聲,鮮明地向黨內外,國內外宣示了在改革發(fā)展關鍵階段我們黨舉什么旗,走什么路,以什么樣的精神狀態(tài),朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進,以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光描繪了我國改革發(fā)展的宏偉藍圖.報告高屋建瓴,主題鮮明,內涵豐富,思想深刻,論述精辟,這是中國共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來的政治宣言,是馬克思主義的綱領性文獻,是指引全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利,開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的行動綱領.大會通過的黨章修正案,體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果,體現(xiàn)了黨的十七大報告確立的重大理論觀點,重大戰(zhàn)略思想,重大工作部署,對堅持和改善黨的領導,加強和改進黨的建設提出了明確的要求.十七大報告對中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的地位,作用,內涵進行了完整準確科學的論述和概括,指出,改革開放以來我們取得的一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系.明確提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟,就是要堅持這條道路和這個理論體系.在深刻分析內涵的基礎上,提出了在當代中國,堅持中國特色社會主義道路就是真正堅持社會主義,堅持中國特色社會主義就是真正堅持馬克思主義的科學論斷,這是對馬克思主義理論,科學社會主義極大的豐富和發(fā)展,是當代馬克思主義中國化的最新理論成果,體現(xiàn)了科學社會主義的本質要求,完全符合對社會主義發(fā)展規(guī)律的準確把握和科學概括.報告對科學發(fā)展觀進行了全面,科學,系統(tǒng)的闡述.科學發(fā)展觀,是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義,毛澤東思想,鄧小平理論和三個代表重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想.科學發(fā)展觀,是立足中國社會主義初級階段基本國情,總結我國發(fā)展實踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗,適應新的發(fā)展要求提出來的.科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧.報告提出了全面建設小康社會奮斗目標的新要求,確立了堅持中國特色社會主義經(jīng)濟建設,政治建設,文化建設,社會建設四位一體的基本目標,提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的主要任務,在發(fā)展社會主義民主政治,提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家,以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程等方面提出了新要求,做出了新闡述,確立了新目標,可以說十七大報告中新的提法,新的表述,新的概括,新的論斷隨處可見,充分體現(xiàn)了順應形勢發(fā)展需要,追求理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的鮮明時代特征.作為科研單位,全面系統(tǒng)學習宣傳貫徹落實十七大精神,對于我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作,進一步推進一流科研院所建設,提高自主創(chuàng)新能力,以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義.我們深感使命光榮,責任重大.全院各級黨組織,全體黨員務必牢固樹立使命意識,責任意識,務必潛心鉆研,深刻領會,以求真務實,銳意進取,奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮中來.二,黨中央,鐵道部黨組對學習宣傳貫徹十七大精神做出全面部署,提出明確要求.十月二十三日,胡錦濤總書記主持召開了新一屆中央政治局第一次會議,專門對學習宣傳貫徹黨的十七大精神進行了研究部署,會議強調,當前和今后一個時期的首要政治任務,就是學習宣傳貫徹落實黨的十七大精神,為實現(xiàn)黨的十七大確立的奮斗目標和工作任務而扎實努力,對全黨,全國人民學習宣傳貫徹落實十七大精神提出了明確的要求;十月二十四日至二十九日,鐵道部黨組舉辦全路學習黨的十七大精神領導干部培訓班,部黨組書記,部長劉志軍同志傳達了十七大會議精神,作了題為《用黨的十七大精神武裝頭腦,指導實踐,推動工作,不斷奪取和諧鐵路建設的新勝利》的學習輔導報告,向全路發(fā)出了學習宣傳貫徹落實十七大精神的動員令;同時鐵道部下發(fā)了《關于認真學習貫徹黨的十七大精神,全面深入推進和諧鐵路建設的通知》,對全路學習宣傳貫徹十七大精神做出了具體安排,提出了具體要求.按照部黨組的總體部署和要求,院黨委高度重視,及時啟動,在班子成員參加部黨組舉辦的全路領導干部培訓班的同時,召開黨委會,專門對我院學習宣傳貫徹落實十七大精神進行研究部署,針對我院工作實際,及時制定了《鐵道科學研究院學習宣傳貫徹十七大精神方案》,下發(fā)了學習宣傳貫徹十七大精神的通知.要求全院各級黨組織,黨員把學習好,貫徹好,落實好十七大精神,作為當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務,迅速在全院上下興起學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮.三,全院學習宣傳貫徹十七大精神的總體部署和安排.院黨委研究決定要分層次,分階段,分專題,有步驟推進學習活動.院黨委中心組成員參加部黨組舉辦的為期一周的培訓外,還要參見黨委中心組學習講座和聯(lián)系支部的研討交流活動;各所中心組成員除參加院黨委中心組安排的學習活動外,也要集中3天時間學習;其他人員以基層黨支部為單位做出明確安排,保證集中學習時間.要把集中學習和自學結合起來,把系統(tǒng)學習與重點把握結合起來,增強學習的針對性,實效性.近期的重點就是學習宣傳十七大精神,系統(tǒng)完整研讀黨的十七大文件,原原本本學習黨的十七大報告和黨章.十一月下旬,各單位要召開學習研討交流會,交流本單位職工學習宣傳貫徹十七大精神的心得體會,推選出優(yōu)秀論文,十二月份,院屬各單位要提交具有理論價值和實踐意義的學習成果和論文,參加院黨委舉辦的學習十七大精神專題研討會;同時院黨委將征集和評選出的優(yōu)秀論文,結集出版.當前學習的重點主要是全面體現(xiàn)黨的十七大精神的胡錦濤總書記的報告和新修訂的黨章,同時還要學習劉部長在全路領導干部培訓班上所作的報告.網(wǎng)絡,書報,媒體,電子刊物等方面的專家解讀,理論也可以作為輔導材料.在學習過程中,要保證100%的參與面.保證全體干部職工參加學習,既要組織在京人員的學習活動,也要有計劃,有組織安排京外工程項目第一線的人員學習活動,配備學習資料,做到不留死角,達到100%的學習覆蓋面.各級黨組織要通過研讀原文,專題講座,專家解讀,觀看輔導錄像,組織研討,征文等多種形式把學習活動引向深入,處以上領導干部要帶頭撰寫學習心得,并于11月底報送黨委工作部.院黨委抽調院機關六名處級干部組成全院學習宣傳十七大精神指導組,加強對院屬各單位學習活動的指導,及時反饋學習信息,及時交流學習成果,及時總結學習經(jīng)驗,提高學習的層次和水平.四,對全院學習宣傳貫徹十七大精神提幾點要求:

第一,高度重視,周密安排.各級黨組織要以高度的政治意識和大局意識,責任意識,充分認識學習宣傳貫徹十七大精神的重要性和必要性,增強學習的主動性,積極性,自覺性.要一級帶一級,一級抓一級.要把學習十七大精神切實擺到各級黨組織重要議事日程,納入黨員的黨課培訓計劃之中.院屬各單位黨政主要領導和院機關部門負責人要帶頭學習,先學一步,學深一步,發(fā)揮表率作用,切實擔負起本單位本部門學習宣傳貫徹十七大精神的領導組織工作.要有計劃,有安排,有措施,有檢查,有制度,保證學習時間,保證學習效果,提高學習質量.第二,聯(lián)系實際,推動工作.各級黨組織要堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風,切實緊密聯(lián)系工作實際,緊密聯(lián)系廣大黨員的思想實際,堅持學以致用,用以促學,把用黨的十七大精神武裝頭腦,指導實踐,推動工作作為學習的出發(fā)點和落腳點.把學習十七大精神與堅持科學發(fā)展,構建一流科研院所結合起來,與我院提高自主創(chuàng)新能力結合起來,與以改革創(chuàng)新精神推進全院黨建工作水平結合起來,與充分調動全院干部職工投身自主創(chuàng)新的積極性,自覺性,創(chuàng)造性結合起來.各級黨組織,黨員領導干部要系統(tǒng)思考研究如何抓住鐵路發(fā)展的黃金機遇期,抓住我國科技發(fā)展的快速躍升期,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全院的各項工作;如何堅持科學發(fā)展,和諧發(fā)展這一主題,以建設一流科研院所為目標,大力加強各類科技試驗平臺建設,全面提高自主創(chuàng)新能力;如何堅持以人為本的核心理念,積極創(chuàng)造一切有利于各類人才脫穎而出的條件,著力培養(yǎng)和造就能夠擔當重大工程項目的領軍人才,注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才,努力形成我院創(chuàng)新智慧競相迸發(fā),各類創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)的局面;如何堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求,堅持統(tǒng)籌兼顧的方法,正確處理新形勢下改革發(fā)展與維護職工利益的關系;如何堅持以改革創(chuàng)新精神推進全院黨的自身建設,提高各級領導干部領導科學發(fā)展的本領,提高黨員發(fā)揮先進性的主動性,自覺性,增強黨組織的戰(zhàn)斗力,凝聚力等理論和實際問題,積極開展交流研討,拓展學習思路,踴躍撰寫學習論文,力爭推出一批高質量,有價值的學習成果,用黨的理論創(chuàng)新引領各方面的創(chuàng)新,把學習成果及時轉化為實際行動,做到學習講話精神與推進各項工作兩不誤,雙促進.第三,加強具體指導和督促檢查,確保取得實效.要把學習宣傳貫徹十七大精神與各單位黨建考核目標掛鉤,作為下一步檢查的重點.院領導班子成員參加聯(lián)系點的學習活動,發(fā)揮指導基層學習作用;各單位的黨政主要負責人,要切實履行組織督促指導職責;院學習指導組要經(jīng)常定期參加各所組織的學習活動,合理制定指導目標和方案,不僅要檢查學習的時間,次數(shù),人數(shù),更重要的是檢查結合實際的情況;要充分發(fā)揮輿論和媒體的作用,充分利用院刊,院網(wǎng),黨建簡報等宣傳媒體的優(yōu)勢,加強對內對外宣傳工作,追蹤報道我院學習十七大精神的動態(tài),及時了解學習宣傳貫徹情況,搭建交流學習心得和總結推廣經(jīng)驗的平臺;各單位也要根據(jù)實際,利用板報,櫥窗,簡報等宣傳手段,營造學習宣傳貫徹十七大精神的氛圍,豐富學習內容,創(chuàng)新學習形式,推廣學習經(jīng)驗,形成學習特色,多出學習成果.同志們,扎實推進學習,切實用十七大精神武裝頭腦,把學習成果不斷轉化為推動各項工作的精神動力,是一項事關我院發(fā)展大局的政治任務,學習宣傳這個頭開得好,基礎工作做的扎實,形成一定的聲勢,取得階段性成果會為下一步貫徹落實十七大精神奠定良好的基礎.希望全院上下動員起來,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,通過學習宣傳和全面貫徹落實黨的十七大精神,努力使全院干部職工自覺把思想和行動統(tǒng)一到十七大的精神上來,把智慧和力量凝聚到落實十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務上來,把我院廣大干部職工的熱情和勁頭匯集到建設和諧鐵鐵路的宏偉事業(yè)上來,為推進一流科研院建設再立新功.

第四篇：在財政局機關學習宣傳貫徹十七大精神動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是認真學習宣傳貫徹市委關于學習宣傳貫徹十七大會議精神的要求，動員和組織局機關黨員干部迅速行動起來，認真學習領會大會文件，切實把思想認識高度統(tǒng)一到大會精神上來。市委對這次活動非常重視,11月8日組織了為期三天的市直機關學習十七大精神黨務干部培訓班,并聘請了專職教授進行授課。我局也組織了有關干部認真收看了胡錦濤總書記在十七大開幕式上所作的報告，全市上下，情緒高漲，學習氛圍濃厚。今天我們召開動員大會，就下一步如何按照市委的要求，更好地學習宣傳貫徹十七大精神作出具體部署。下面，我講五個問題。

一、充分認識十七大的重大意義，迅速掀起學習十七大會議精神的熱潮。

十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，在黨的歷史上具有里程碑的意義?？倳浀膱蟾娓呶萁?，內涵豐富，總攬全局，指導性強。最重要的內容有三個:一是舉什么旗？走什么路？就是只有高舉中國特色社會主義旗幟，才是發(fā)展中國、富裕中國的必由之路，而沒有別的道路能夠解決當代中國發(fā)展進步問題，這是黨和人民從歷史和現(xiàn)實中得出不可動搖的結論。二是深入闡述了科學發(fā)展觀的深刻內涵和精神實質，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們奪取全面建設小康社會新勝利的行動指南。三是在臺灣問題上報告原則堅定，旗幟鮮明，既突出了對臺灣人民意愿的尊重，也表明了絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去的決心。對“臺獨”勢力綁架臺灣民意，是一個嚴重的警告。

報告全面總結了十六大以來我們黨的工作，充分肯定了成績，也指出了不足，就以怎樣的精神面貌進行建設和發(fā)展做了精辟、深刻的論述，并對我們的社會主義建設事業(yè)進行了全面的部署，全面把握了我國發(fā)展所處的歷史方位，科學描繪了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代發(fā)展前景，是中國共產(chǎn)黨面向世界、面向未來的政治宣言，是引領全國各族人民繼續(xù)為實現(xiàn)全面建設小康社會目標而團結奮斗的行動綱領。報告鼓舞人心，催人奮進。中央紀委工作報告實事求是地總結過去五年的工作，對新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，具有十分重要的指導意義。

大會選舉產(chǎn)生了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，選舉產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供了堅強的政治和組織保證。大會必將對今后一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神，是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務，也是當前和今后一個時期廳機關和直屬單位的頭等大事。各級黨組織和廣大黨員干部，一定要按照中央和省委的要求，充分認識十七大的重大意義，創(chuàng)新學習方式，加大宣傳力度，認真學習領會會議文件，真正用黨的十七大精神指導建設工作實踐，在全市財政系統(tǒng)迅速掀起學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮。

二、深刻學習領會大會文件，切實把思想認識高度統(tǒng)一到十七大會議精神上來。

要認真學習領會大會文件，特別是胡錦濤同志所作的報告，在研讀原文的基礎上，全面準確地學習領會黨的十七大精神，切實把思想認識高度統(tǒng)一到十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務上來，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

一是要深刻領會大會主題。充分認識中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。充分認識解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。

二是要深刻領會繼續(xù)解放思想、改革開放。面對新形勢、新任務，我們財政系統(tǒng)要以黨的十七大勝利召開為契機，認真學習領會、深入貫徹落實黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。胡錦濤總書記在報告中指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，我們要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。十七大必將在新的歷史起點上，把我國社會主義現(xiàn)代化建設推向更大的勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。我們要結合大冶財政的實際，進一步解放思想，打破思維定勢，搶抓市場先機，充分利用財政杠桿,改善經(jīng)濟發(fā)展方式,加快經(jīng)濟轉型，贏得競爭優(yōu)勢；通過解放思想，謀劃新思路，拿出新辦法，解決新問題，開拓財政工作新局面。

三是要深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質。充分認識科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重大思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針和必須堅持與貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這對于我們大冶有特殊的意義，因為大冶作為資源型城市近年來經(jīng)濟增長迅猛，特別是礦業(yè)開發(fā)過熱，過于注重效率，而忽視了生態(tài)保護，環(huán)境污染嚴重，缺乏科學規(guī)劃。認真貫徹黨中央這一重要決策，改變經(jīng)濟發(fā)展方式，我市要以認真落實科學發(fā)展觀為切入點，放眼長遠，對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行長期的、科學的規(guī)劃；并實施節(jié)能降耗以及資源環(huán)保方面的財稅激勵政策措施，不斷完善有利于節(jié)能減排的財稅政策體系，實現(xiàn)節(jié)能者、減排者受益，高耗能、高排放者受罰，抬高“兩高一低”產(chǎn)品承擔其應承擔的社會成本；同時加強招商引資力度，注重品牌戰(zhàn)略，吸引外商特加是知名企業(yè)前來投產(chǎn)，但一定要防止涉及黃、賭、毒、污染的企業(yè)進入境內發(fā)展；出臺優(yōu)越的財稅政策，打造優(yōu)秀的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，營造盼商、愛商、護商、敬商、爭商的良好氛圍，激勵業(yè)主向其它產(chǎn)業(yè)投資，謀求多類產(chǎn)業(yè)的健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

四是要深刻領會實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。充分認識十七大提出的目標任務，貫穿了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的思想，充分體現(xiàn)了在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出的新的更高要求。增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加強發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式，不斷奪取全面建設小康社會的新勝利。

五是要深刻領會社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等重大部署。十七大強調實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關鍵要在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展；強調政治體制改革作為全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應；強調必須堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力；強調必須更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這些重大部署，緊扣影響我國改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和深層次問題，體現(xiàn)了推動科學發(fā)展、促進社會和諧的內在要求。要認真落實這些重大部署，努力促進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展、共同進步。?

六是要深刻領會以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要自覺學習貫徹新修訂的黨章，引導廣大黨員按照十七大向全黨發(fā)出的“四個一定要”的號召，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，為黨和人民的事業(yè)貢獻力量。

三、要通過認真學習，提高思想認識，努力做到“六個必須”，在實踐中全面貫徹十七大精神。一是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟。倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國特色社會主義道路和理論體系，堅持用中國特色社會主義偉大旗幟統(tǒng)一思想、凝聚力量。二是必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀。增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的各個方面。三是必須堅定不移地實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。正確把握全面建設小康社會的目標要求，更好地推動全面建設小康社會進程。四是必須堅定不移地繼續(xù)解放思想、堅持改革開放。不斷研究新情況、解決新問題，以思想的不斷解放推進事業(yè)的不斷發(fā)展。五是必須下大氣力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。始終不渝地堅持黨的群眾路線，始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真心實意為人民辦實事、辦好事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。六是必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程。自覺堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力，立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、不斷地創(chuàng)新學習宣傳方式，促進學習活動深入扎實開展

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第五篇：在全區(qū)推進村務公開和民主管理動員大會上的講話

一、肯定成績，正視不足，進一步增強推進村務公開和民主管理工作的緊迫性

自2000年推行村務、財務公開以來，我區(qū)從實際出發(fā)，積極探索實行村務、財務公開的方法和路子，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務指導服務中心、民主理財小組和推行村級民主懇談會等多種形式，有力地推進了村務、財務公開工作的深入開展。目前，全區(qū)172個行政村已全部建立村務、財務定期公開制度，其中按月公開的村有95個，占55.2%；按季公開的村有77個，占44.8%。公開內容經(jīng)民主理財小組審核的村達到133個，占77.3%。村干部報酬逐人公開的村有49個，占28.4％；招待費逐筆公開的村有 84個，占48.8％；其它欄目逐筆公開的村有59個，占34％。通過推行村務公開和民主管理，村級行為進一步規(guī)范，工作透明度進一步提高，腐敗現(xiàn)象得到有效遏止，密切了黨群、干群關系，推動了農(nóng)村各項工作的順利開展。但是，對照上級的要求和廣大人民群眾的期望，還存在著不少問題和差距。一是除民主選舉外，民主管理、民主決策、民主監(jiān)督還不到位，離法律要求還有差距。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間很不平衡。三是村務公開和財務管理還不規(guī)范,隨意性很大。四是村黨組織和村委會之間關系還未理順，在一定程度上給推進村務公開和民主管理增加了難度。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識推進村務公開和民主管理的重要意義

1、推進村務公開和民主管理，是實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的必然要求。當前，我區(qū)正處在全面建設小康社會、加快推進城市化和工業(yè)化進程，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“五個吳興”的目標要求很高，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重，我們各級黨委政府面臨的新情況、新問題、新矛盾很多。只有加快推進村務公開和民主管理，落實農(nóng)民群眾對重大事務的知情權、參與權，才能激發(fā)農(nóng)民群眾以高度的積極性、責任感和創(chuàng)造性投身于農(nóng)村的改革與發(fā)展中去，推進農(nóng)村小康建設進程。

2、推進村務公開和民主管理，是擴大基層民主，發(fā)展社會主義政治文明的重要內容。我們所稱的民主就是通常所說的“人民當家作主”。在農(nóng)村通過實行村民自治形式，由村民群眾依法辦理自己的事情，實現(xiàn)農(nóng)村基層民主。《村民委員會組織法》第二條和第二十二條都對村務公開和民主管理作了明確的規(guī)定。因此，推進村務公開和民主管理是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作，是依法治國方略的具體體現(xiàn)，是保證人民群眾在黨的領導下行使民主權利、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要途徑。這項工作不是我們愿不愿意的問題，而是法律要求必須要做的，不做就是違法。

3、推進村務公開和民主管理，是加強村級組織建設，密切黨群、干群關系的有效途徑。通過推行村務公開，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，能夠將群眾擁護的思想好、作風正、能力強、真心實意為群眾辦事的人選進領導班子，帶領群眾致富奔小康；能夠調動廣大群眾的積極性，增強村級治理的透明度，使村干部贏得群眾的信任，密切黨群、干群關系，提高村級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4、推進村務公開和民主管理，是有效遏止腐敗，維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。近年來，我區(qū)群眾來信來訪反映村級財務方面的問題占了很大的比重，涉及村級財務的群體性上訪事件也逐漸增多，有的甚至出現(xiàn)矛盾激化，嚴重影響到社會的穩(wěn)定。只有抓好村務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，把權力置于群眾的監(jiān)督之下，才能提高工作的透明度，才能從源頭上預防腐敗，才能“給群眾個明白、還干部個清白”，維護社會穩(wěn)定。

三、突出重點，狠抓落實，全面推進村務公開和民主管理工作

1、要全面推行村級民主決策。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。村民會議是所在村最高決策機關，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上農(nóng)戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議受村民會議授權開會研究決定重大事項。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關的重大事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、宅基地使用、債權債務處理、土地征用補償款使用分配、財務預決算、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設承包方案等，都應該召開村民會議或村民代表會議討論，實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。民主決策的程序分四個環(huán)節(jié)：一是提出議案。由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；二是受理和研究議案。由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議；三是作出決定。由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；四是組織實施。由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。

2、要全面推行并規(guī)范村級民主理財。民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，一般為5人左右。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項，有權否決不合理開支。要嚴格控制非生產(chǎn)性支出，尤其是要從嚴從緊壓縮業(yè)務招待費，切實把業(yè)務招待費支出降低到最低限度。村級財務收支審批程序是：財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須現(xiàn)金或支票付賬并取得有效的原始憑證（農(nóng)民誤工補貼除外），注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織、村民委員會負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。審核時間一般一月一次，開支小的村也可以三個月一次。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。

3、要全面推進民主評議村干部。民主評議對象為村黨組織班子成員、村委會班子成員、村集體經(jīng)濟組織班子成員以及享受由村民或集體承擔誤工補貼（工資）的其他村務管理人員。民主評議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府具體組織，通過召開村民會議、村民代表會議或村級民主懇談聽證會（吳委辦【2004】11號文件已作明確）等形式進行。民主評議每年進行一次，內容主要包括：報告村黨支部、村委會、村經(jīng)濟合作社工作完成情況和下工作計劃，村干部對一年來分管工作和自身建設等情況進行述職述廉。要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，評議結果要與村干部的使用和補貼（工資）標準直接掛鉤,具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府制訂標準并組織實施。

4、要突出村級財務和重大事項兩個公開重點。凡是國家有關法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項（如計劃生育政策落實、救災救濟款發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬等）應繼續(xù)堅持公開。結合我區(qū)實際，當前村務公開要重點做到“兩公開”。即：財務收支（如：村財務預決算、業(yè)務招待費、土地征用補償分配、集體債權債務處理等）和重大事項（如：農(nóng)民建房用地、集體資產(chǎn)經(jīng)營和使用、土地整理、村莊整治、康莊工程、農(nóng)民飲用水工程、項目招投標等）的公開。財務公開的所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務收支情況。上級部門要求公開和農(nóng)民群眾要求公開的其他事項，也應該公開。村民委員會通過在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄進行公開。公開的時間是一般村務事項至少每季度公開一次，正常的財務收支每月公開一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務指導服務中心的專職人員負責張貼；重大事項一事一公開，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開；有些時限較長的事項，可以每完成一個階段，即公布一次進展情況。

四、加強領導，明確目標，扎實推進村務公開和民主管理工作

1、加強領導，落實責任。區(qū)建立由蔣書記任組長，姚部長和我任副組長，紀委、組織、宣傳、農(nóng)林、財政、民政、審計、共青團、婦聯(lián)等有關部門共同參與的領導小組。民政部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調機構的作用，及時掌握工作動態(tài)，加強溝通和協(xié)調，督促抓好落實；組織部門要加大推進民主評議工作力度，積極探索村干部錄用、獎懲新機制；紀檢監(jiān)察部門要加大對區(qū)級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度，對思想不重視、工作不落實而造成嚴重后果的責任人要及時查處；農(nóng)經(jīng)部門要建立健全村級財務管理制度，切實加強對村級財務的指導、監(jiān)督，加大對農(nóng)村財會人員、民主理財小組成員的培訓力度，提高他們的業(yè)務水平；審計、農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督；宣傳部門要加強輿論引導和監(jiān)督；共青團、婦聯(lián)等部門要動員和支持農(nóng)村青年、婦女積極參與村務公開和民主管理活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由黨群書記任組長，分管紀檢、組織、民政、農(nóng)經(jīng)領導任副組長，并確定一名副組長任辦公室主任，有關部門共同參與的領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務指導服務中心要切實擔負起責任，嚴格監(jiān)督，嚴格把關，對由于不負責任、工作失職造成不良影響的中心責任人，要進行批評教育或給予紀律處分。村黨支部要加強對本村村務公開工作的領導，支持村委會依法開展村務公開工作，督促檢查村委會落實村務公開和民主管理制度的情況。同時，要通過議案受理、統(tǒng)一黨員思想、引導農(nóng)村黨員發(fā)揮表率作用等方式，把黨組織的意圖變成村委會和農(nóng)民群眾的自覺行動，促進村務公開和民主制度的進一步落實。村委會要在村黨組織的領導下，團結廣大農(nóng)民群眾，齊心協(xié)力做好村務公開和民主管理工作。

2、明確目標，扎實推進。全區(qū)于10月份開始全面推進健全和完善村務公開和民主管理工作，2005年1月份組織開展檢查驗收，在此基礎上，落實長效管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作具體分四個階段進行：第一階段是制訂方案，宣傳發(fā)動。10月下旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立推進村務公開和民主管理領導小組，制訂實施意見和工作計劃，搞好宣傳發(fā)動。第二階段是11月中旬前，按照中央文件的要求，充實、調整村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員。第三階段是制訂、充實、完善村民自治章程。11月底前，各村都要按照村民委員會組織法的要求，結合村務公開，制訂、充實、完善村民自治章程。第四階段是全面推進，完善提高。12月底前，各村都要按照要求，抓好村務公開和民主管理制度的落實，并建立工作推進和長效管理機制。

3、強化督查，狠抓落實。區(qū)委、區(qū)政府將加大對推進村務公開和民主管理工作的考核力度，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領導、計劃制訂、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組充實調整、村民自治章程修訂以及民主決策、民主理財、民主評議和財務重大事項公開等情況進行檢查，對推動不力的單位和責任人要進行通報批評；對在工作中拒不執(zhí)行或弄虛作假、侵犯群眾民主權利等違紀人員，要給予黨紀政紀處理。區(qū)級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員的意見、建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把推進村務公開和民主管理作為農(nóng)村先鋒工程建設的重要抓手，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要載體，列入民主法治示范村、五好村黨組織、五好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委考核評比的一項重要內容，通過嚴格考核，確保村務公開和民主管理各項要求的進一步落實。