第一篇：在全市愛國主義教育基地建設工作會議上講話

自1995年以來，我市先后命名了14個愛國主義教育基地，其中省級1個，金華市級2個，永康市級11個，今天把大家都請到了場。這14個教育基地分屬有關鎮(zhèn)(街區(qū))，民政，文化，旅游，教育等部門主管，今天，也把這些主管部門的領導請到了場。我們把大家請來一起召開這樣的會議，一則表示市委宣傳部對此項工作的重視，二則希望大家把這項工作扎扎實實做好，這也是召開這次會議目的所在。下面，就我市的愛國主義教育基地建設工作，我講五個方面意見：

一，加強愛國主義教育基地建設“上有要求”

對縣(市)來說，主要是執(zhí)行部門，辦事要依法，依章有據(jù)，要依政策辦事。我想講的第一句話是：加強愛國主義教育基地建設，是按照上級的政策精神開展工作，是上有要求，是中央，省，金華市的規(guī)定性動作。主要文件依據(jù)有：中共中央國務院的《愛國主義教育實施綱要》，《浙江省落實愛國主義教育實施綱要的意見》，《浙江省愛國主義教育基地建設管理和使用試行辦法》。這些文件精神，決定規(guī)定了縣市開展這項活動的必要性，這些文件的內容我就不展開說了。

實際上，重視愛國主義教育是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是每個黨務工作者，每個黨員必須履行的職責。愛國主義教育基地建設在開展愛國主義教育，弘揚和培育民族精神方面有特殊重要的作用。什么是愛國主義 愛國主義就是對國家對民族的深厚感情，培育了這種感情，人就有了人文意義上歸屬感，責任感和使命感，而教育基地就是培育這種“政治感情”的場所。這種“感情”涉及深層次心理的問題?！缎睦韺W》有個著名的試驗，是測試感情歸屬感與忍耐力使命感關系的，實驗表明，有歸屬感就有忍耐力，有使命感。教育基地就是要通過組織參觀，瞻仰，祭掃等儀式，培養(yǎng)政治感情歸屬感，激發(fā)使命感，以推動各項工作。所以，我想做好愛國主義教育基地建設，不僅是上有要求，更是發(fā)揚傳統(tǒng)需要，培養(yǎng)政治感情依歸的需要，更是深層次的心理需要。

二，開展愛國主義教育基地建設“下有熱情”。

中央有關領導同志曾說：“當前加強和改進愛國主義教育基地工作面臨極好的時機，黨中央高度重視，廣大群眾積極參與，社會各界廣泛關注。”這是對基層愛國主義教育基地建設熱情的充分肯定。以我市抗美援朝紀念公園建設為例，我們這些老同志付出了大量心血，滿腔地熱情，是抗美援朝紀念公園的催生者，協(xié)調者。在座的各位老同志是抗美援朝戰(zhàn)爭的經歷者，他們比我們后人更理解那場戰(zhàn)爭對我們國家，民族的重要，紀念公園而今建成了，有了一個好的愛國主義教育場所，對子孫后代來說，這跟參加抗美援朝戰(zhàn)爭一樣有意義。

在這里我代表市委，代表市委宣傳部，一是對所有為紀念公園落成付出辛勞的同志們表示感謝。我想，紀念公園是民間策劃，催生，政府主導建設成功的范例。在這一過程中，體現(xiàn)了政府的支持，體現(xiàn)了社會各界的廣泛關注和熱情。二是表個態(tài)：只要有好設想，好策劃，符合愛國主義基地的立項要求，市委宣傳部和在座的各部門將傾力支持，引導好社會各界和民間的愛國主義教育基地建設熱情，共同把這件“功在當代，利在后人”的好事做好。

三，加強愛國主義教育基地建設，要想方設法增加投入。

首先要保證財政投入。愛國主義教育基地建設的投入是政治投入，其收益是社會效益，屬公共產品，作為牽頭部門的宣傳部，要按照中央精神首先做到財政有所投入。每年的文化事業(yè)費拿出幾萬塊資金，我們主要做法是“以獎代投”，以獎金的方式獎勵那些愛國主義教育基地建設工作做得好的單位，鼓勵先進，鞭策后進。要使財政投入成為我市各地加強愛國主義教育基地建設的一條重要渠道。在這一方面，我市將按中央精神，自2004年起，組織實施全國愛國主義教育示范基地“533”工程，即利用5年時間，通過中央財政資助一點，地方財政支持一點，基地自籌一點的辦法，重點對反映中共黨史和中國革命斗爭史的示范基地進行資助，使其在展出內容與展示手段，服務質量與教育效果，內容管理與環(huán)境面貌三個方面取得顯著改善。請各愛國主義教育基地積極開展爭創(chuàng)示范基地工作，以爭取更多中央資助和地方財政的支持。

其次各職能部門和教育基地要增加投入，做到“兩納入一捐贈”。一是要把教育基地建設納入城鄉(xiāng)建設的總體規(guī)劃。加大扶持力度，要著力解決，并加大對愛國主義教育基地“硬件”條件改善的投入。要在綜合運用文物，圖片，模型，雕塑，景觀等資源方面。在運用聲，光，電等現(xiàn)代科技手段方面有一個大的改觀。二是要把教育基地運用經費納入財政預算，對教育基地由于減免門票，造成的收入下降，給予必要的財政補償。三是廣泛開展公益性捐贈，吸納社會資金參與教育基地共建。要本著“誰建設誰管理”的原則，提供社會力量投資愛國主義教育基地建設，實現(xiàn)教育資源共享，對捐贈單位，組織和個人，要按照《國務院關于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經濟政策的通知》(國發(fā)[2004]41號)文件精神規(guī)定，享受優(yōu)惠政策。

四，開展愛國主義教育基地建設，要積極開展活動。

“沒有活動，就沒有活力”。教育基地建設也一樣，不利用教育基地特有資源，不策劃組織各種各樣教育紀念活動，教育基地就沒有活力，也就沒有存在的必要。所以，我想教育基地職能是開展“教育活動”，功能是組織教育活動，活力是體現(xiàn)在“開展各項活動中”。2006年我市愛國主義教育基地建設要努力做好以下幾項工作：

1，做好教育基地的推銷工作。

教育基地是公共產品，是產品就要推銷，怎樣推銷 主要做好兩個方面的工作：一是各教育基地要從實際出發(fā)積極開發(fā)新產品，推出新項目，不斷翻新活動“花樣”，日益滿足“受眾”的新要求。要堅持“走出去，請進來”，變等客上門為送貨上門;變固守場館為盤活資源，創(chuàng)新教育載體，擴大教育覆蓋面，總之要想方設法吸引教育對象。二是作為職能部門也要通過行政等手段，推銷“愛國主義教育基地”，推銷我們黨的意識形態(tài)，這一點要理直氣壯，職能部門要聯(lián)合下發(fā)《關于組織參觀愛國主義教育基地的通知》，要趁春暖花開之時開展好參觀以“風景名勝”命名的愛國主義教育基地，使愛國主義教育基地成為人們觀光，旅游，訪古探密的最好去處。探一回名山，攬一處名勝，訪一次古跡，讓心靈與自然，歷史對話，進而凈化心靈，升華對這方土地的愛國主義情感。我想這也是與上級倡導的“紅色旅游”精神相一致的。

2，開展愛國主義教育基地爭創(chuàng)先進活動

要根據(jù)浙宣[2006]7號和金市宣[2006]16號文件精神，積極開展爭創(chuàng)先進活動。各愛國主義教育基地要緊緊圍繞今年愛國主義教育基地建設的基本主題，按照“三貼近”的要求，結合各自的特點和優(yōu)勢，積極豐富主題教育內涵，努力創(chuàng)新主題教育形式，精心設計主題教育載體，切實提高主題教育效果;要努力做到在展臺改建上有新特色，導游講解上有新特點，文物征集上有新收獲，展示手段上有新科技，展示線路上有新安排，不斷改進和提高展示陳列水平，增強基本陳列的吸引力，感染力;要在日常接待咨詢，參觀引導，提供圖書音像資料等方面，努力做到規(guī)范性服務，改進明顯;各單位要在5月20日前，將主題教育設計方案，展陳改進立項計劃報我部備案。10月31前將愛國主義教育基地報送材料一式三份，同時將主題教育現(xiàn)場，展陳改進效果的照片或音像資料(VCD)，總結報告等作為附件一并報送市委宣傳部宣傳文化科，我部將適時組織檢查驗收。

五，要切實加強對愛國主義教育基地建設工作的領導。

各鎮(zhèn)(街區(qū))黨委，政府，各有關單位要切實負起領導責任，把愛國主義教育基地的建設，管理和使用，作為思想道德建設的一項基礎性工作，作為衡量精神文明創(chuàng)建成果的一項重要內容提到議事日程，采取有效措施，認真抓好落實。宣傳部門要主動與有關部門聯(lián)系溝通，積極做好組織協(xié)調工作。建設，文化，民政，旅游等部門是愛國主義教育基地的職能部門，要在各級領導小組的統(tǒng)一協(xié)調下，各司其職，名負其責，互相配合，協(xié)同一致地做好工作。組織部門，黨校要利用教育基地對廣大黨員特別是領導干部進行革命歷史，革命精神的教育。教育部門，學校和職業(yè)培訓機構要把教育基地作為第二課堂，結合思想品德課教學，組織學生到教育基地參觀學習。旅游部門要以革命紀念地為依托，精心設計旅游線路，組織開展“紅色旅游”。工會，共青團和婦聯(lián)等群團組織要把教育基地納入工作規(guī)劃，根據(jù)各自特點開展形式多樣的主題教育。反映人們的感受和體會，反饋各方面的建議和要求，為教育基地建設營造良好的輿論氛圍。

同志們，做好愛國主義教育基地工作，責任重大;怎樣做好愛國主義教育基地工作，也大有學問。以上，我就這兩個方面，講了五點認識，供同志們參考。讓我們共同努力，“上不負黨的重托，下不負群眾的滿腔熱情，想方設法增加投入，有聲有色開展好各項教育活動，動員社會各界力量重視和參與基地建設”，動扎扎實實推進我市的愛國主義教育基地建設工作。

第二篇：在全市愛國主義教育基地工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的新形勢下，召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結交流經驗，表彰先進，研究部署今后一個時期的工作，推動我市愛國主義教育基地建設工作再上新臺階。

剛才，ＸＸＸ同志就我市的愛國主義教育基地工作作了一個很好的總結。近年來，在全市各級黨委、政府的高度重視下，在社會各界的大力支持下，在各級愛國主義教育基地干部職工的共同努力下，我市愛國主義教育基地工作成效顯著，為加強愛國主義教育、弘揚和培育偉大民族精神、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。同時也積累了一些有益的經驗：一是強化陣地意識，把愛國主義教育基地建設作為加強愛國主義教育的一項基礎工作和重點工程，做到有規(guī)劃、有目標、有重點、有步驟地組織實施。二是精心設計教育內容，豐富展覽載體，開展形式多樣的教育活動，不斷深化教育的實際效果。三是認真開展調查研究，堅持紅色資源與經濟資源相結合，革命文物與自然人文景觀相結合，建設、保護與產業(yè)化開發(fā)相結合的原則，全面整合紅色資源。四是創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持社會效益第一的前提下，加大經營力度，在擴大教育活動社會效果的同時，取得可觀的經濟效益，努力增強基地的發(fā)展后勁。這些經驗，都是我們這些年來辛勤探索，開拓創(chuàng)新的結晶，各地要認真予以總結，積極推廣。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，目前，我市愛國主義教育基地建設與形勢發(fā)展的要求相比，與市委的要求和廣大群眾的期望相比，還有許多差距，存在一些明顯不足。主要表現(xiàn)在：各地各單位愛國主義教育基地建設工作發(fā)展不平衡；有的教育基地主題不突出，內容單調、手段落后；不少教育基地投入不足、經費緊張；還有的教育基地缺乏主動出擊意識，創(chuàng)新意識不強，內部管理不善，服務觀念不牢，等等。這些問題，都應引起我們的足夠重視，在今后的工作中，采取切實措施，認真加以解決。

下面，我就進一步做好全市愛國主義教育基地工作講幾點意見。

下一步，我市愛國主義教育基地建設工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神及全國全省愛國主義教育示范基地工作會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照《愛國主義教育基地實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的要求，認真貫徹《關于進一步加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》，緊密結合全面建設小康社會的實際，緊緊抓住建設、管理、使用三個環(huán)節(jié)，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，抓住機遇，乘勢而上，全面提升愛國主義教育基地工作的水平，形成以上饒集中營革命烈士陵園等國家、省級示范基地為龍頭，市級示范基地為骨干，以縣級基地為主體的橫向聯(lián)系、縱向延伸的愛國主義教育基地建設網絡。著重以“六個一”為抓手，推動我市愛國主義教育基地再上新臺階。

1、始終堅持一個核心

以愛國主義教育為核心的中華民族精神是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，是鼓舞全國人民不斷前進的強大精神動力。全市各個愛國主義教育基地，要堅持以愛國主義為核心，把弘揚和培育民族精神作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊密結合不斷發(fā)展的形勢，卓有成效地開展工作。要通過走訪革命前輩、烈士遺屬、專家學者、民間收藏人士，積極搶救和征集能夠反映民族精神的文物史料。要注重對民族精神思想內涵進行深入挖掘，充分展示中華民族披荊斬棘、生生不息的艱辛歷程，充分展示中國人民不屈不撓、前赴后繼，抗擊外敵入侵、追求民族獨立、維護國家尊嚴的堅強意志，充分展示中國共產黨領導各族人民堅忍不拔、艱苦奮斗，致力于民族解放、國家富強和人民幸福的光輝業(yè)績，充分展示革命領袖堅定信念、舍生忘死、為國奉獻的崇高品質和優(yōu)良傳統(tǒng)。要在重大歷史事件、歷史人物紀念日和節(jié)假日，以及未成年人入學、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，舉行以弘揚和培育民族精神為主題的各種慶祝、紀念活動和必要的儀式，使人們在參與中受到教育，得到提高。今年是世界反法西斯暨抗日戰(zhàn)爭勝利60周年，又適逢方志敏烈士殉難70周年，市里年初就部署開展系列紀念活動，全市各級愛國主義教育基地，要以此為契機，立足各自的特色，大力開展教育活動，使基地真正成為激發(fā)人們愛國情感、弘揚民族精神的重要陣地，成為陶冶道德情操、提升品德修養(yǎng)的重要場所，成為了解祖國燦爛文明、掌握歷史知識的重要課堂。

2、牢牢把握一個關鍵

創(chuàng)新是做好一切工作的關鍵所在。新形勢下加強和改進愛國主義教育基地工作，就必須與時俱進、大膽探索、勇于創(chuàng)新。近年來，我市在創(chuàng)新方面作了許多有益的嘗試，運用市場機制成功地舉辦了《血染的豐碑－－上饒集中營革命斗爭事跡愛國主義教育全國巡回展》，取得了很好的效果。今年以來，弋陽縣又創(chuàng)造性地成立方志敏故事巡講團，在省內外引起強烈反響。最近，市委宣傳部又爭取到以中國關工委、中宣部、教育部、文化部、團中央等10個部門名義主辦“可愛的中國”主題活動，由我市和省委宣傳部、中國關工委有關機構承辦，這就進一步在全國掀起宣傳、學習方志敏的熱潮。創(chuàng)新的內涵是非常豐富的。一是內容創(chuàng)新。要打特色牌，結合基地的歷史、時代和地域特點，以史為基礎，緊密聯(lián)系現(xiàn)實生活，聯(lián)系干部群眾的思想實際，認真挖掘基地的精神內涵，精心設計教育內容。要通過開展專題研究，及時把研究成果轉化為愛國主義教育的生動教材，不斷豐富發(fā)展教育內容，進一步增強教育的針對性、實效性。二是載體創(chuàng)新。要從改進基地陳列方式入手，綜合運用文物、圖片、模型、雕塑、景觀等多種形式，探索新的展示藝術和表現(xiàn)手法。要注重高新技術和材料的合理運用，采用現(xiàn)代科技手段，運用聲、光、電、沙盤、影視等形式和載體，增強視聽效果和感染力。要充分利用基地資源，發(fā)揮互聯(lián)網的傳播優(yōu)勢，建立網上教育平臺。適當時機，市里將把現(xiàn)有的國家級、省級和市級愛國主義教育基地的文字、圖片和音像資料，以畫冊、光盤等形式匯總出版。對展覽講解詞要多聽取意見，反復修改，力求準確、鮮明、生動、引人入勝。三是制度創(chuàng)新。要在逐步健全現(xiàn)有各項制度的同時，建立基地建設重大事項和活動報告制度、信息反饋制度、督促檢查制度、評比表彰制度等，通過一系列規(guī)范有序的制度，激發(fā)廣大基地工作者的工作熱情。

3、重點突出一個群體

未成年人是祖國的希望，是中華民族的未來，幫助他們成長是全社會的重要責任。各級各類愛國主義教育基地要積極創(chuàng)造條件，為未成年人思想道德教育提供便利和服務，始終把培養(yǎng)廣大未成年人的愛國主義情感，提高他們的愛國主義覺悟，引導他們樹立正確的理想、信念和人生觀、價值觀作為教育基地的首要任務。要針對未成年人的認知規(guī)律和特點，編寫宣教材料，調整展示內容，創(chuàng)新展示手段，不斷增強教育基地的吸引力和感染力，真正使愛國主義教育基地成為未成年人的“精神家園”。要廣泛拓展教育渠道，使教育基地在未成年人成長過程中產生深遠的影響、留下深刻烙印。要嚴格按照中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和省、市委要求，堅持社會效益第一的原則，采取更加有力的措施，加大愛國主義教育基地的開放力度，積極為未成年人參觀學習開辟綠色通道，切實做到對中小學生集體參觀一律實行免費，對學生個人參觀實行半票，對由家長帶領的學齡前兒童參觀免費。

4、全力打造一張名片

我市作為革命老區(qū)，紅色旅游資源非常豐富，僅市級以上愛國主義教育基地就有38個，其中國家級2個，省級7個。我們要充分利用好這一資源優(yōu)勢，將“紅色、綠色、古色”有機結合，努力打造有上饒?zhí)厣摹凹t色名片”。要把紅色旅游活動作為開展革命傳統(tǒng)教育和保持共產黨員先進性教育的重要載體，作為大學生和未成年人思想道德教育的重要課堂。重點要抓好上饒集中營革命烈士陵園、方志敏紀念館等景區(qū)的建設，營造全市點、線、面一體的紅色旅游景區(qū)網絡，推動上饒紅色旅游實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，大力構建“紅色旅游”體系，不斷推出“紅色旅游”精品和路線，促進“紅色旅游”發(fā)展。

5、努力建立一支隊伍

高素質的人才隊伍是提高教育基地工作水平的重要保證。各級愛國主義教育基地及其主管部門要把建設一支高素質的講解、接待、管理、研究人員隊伍作為一項重要任務，制定具體措施，切實加以落實。要建立和完善人才培養(yǎng)、使用、激勵、交流的機制，依靠人才戰(zhàn)略，不斷提升教育基地的整體水平。要定期組織多層次、多種類的培訓，加強思想教育，重視學歷教育，深化專業(yè)教育，不斷提高員工隊伍的素質；要努力創(chuàng)造發(fā)展機會和良好的環(huán)境氛圍，用待遇留人、感情留人、機遇留人，有效調動員工的積極性和創(chuàng)造性；要放開視野、不拘一格用人才，不斷補充新鮮血液，保持教育基地的生機和活力。同時，要按照中央關于加快推進文化事業(yè)單位改革的要求，深化教育基地內部干部制度、人事制度和分配制度改革，形成干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低的競爭和管理機制，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，引導人們想干事業(yè)、干成事業(yè)。

6、盡快完善一套體制

基地建設工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮，扎實推進。一要做到合理布局。把基地建設作為特殊的文化產業(yè)，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，納入精神文明建設總體規(guī)劃，納入城市建設、旅游資源開發(fā)的總體規(guī)劃。要完善基地功能定位，逐步健全以國家、省級基地為龍頭、以市級基地為骨干、以縣級基地為主體的愛國主義教育基地建設網絡。二要堅持分級分類管理。本著屬地化和誰主管誰負責的原則，進一步理順基地建設的管理體制。市里重點負責加強市級愛國主義教育的指導和協(xié)調。同時，采取相應措施，加強對所在地教育基地的管理和使用，使其不斷充實、提高和完善。三要整合基地教育資源?，F(xiàn)在，各地除了全國、全省、全市和各縣（市、區(qū)）命名的愛國主義教育基地之外，有關部門還分別命名了青少年科技教育基地、中小學德育教育基地、科普教育基地等不同類型的教育基地。這些基地在推進公民思想道德建設方面發(fā)揮了重要作用。今后，要注意整合各類教育資源，探索特色鮮明、優(yōu)勢互補、綜合利用、共同發(fā)展的有效途徑和方法，更好地發(fā)揮教育基地的規(guī)模效益。

同志們，愛國主義教育基地是弘揚和培育民族精神的重要陣地，傳播社會主義先進文化的重要場所，開展未成年人思想道德教育的重要課堂，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在市委市政府的正確領導下，扎扎實實做好基地的各項工作，為建設和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)而努力拼搏，為把上饒建設成為四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)而努力奮斗。

第三篇：在全省愛國主義教育示范基地工作會議上的講話

在全省愛國主義教育基地工作會議上的報告

同志們：

多年來，省委、省政府始終高度重視愛國主義教育基地工作，把它作為加強和改進未成年人思想道德建設的一項重要措施，全省愛國主義教育基地的建設、管理、使用都取得了長足進步。根據(jù)會議安排，今天我主要講三個方面的內容：一是傳達全國愛國主義教育示范基地工作會議精神，二是總結近年來我省愛國主義教育基地的發(fā)展情況；三是部署下一步全省愛國主義教育基地工作。

一、全國愛國主義教育示范基地工作會議精神。2004年7月13至14日，中共中央宣傳部在河北省西柏坡召開了全國愛國主義教育示范基地工作會議，會議總結交流了愛國主義教育基地工作的經驗，研究部署了下一階段的工作。中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山同志出席會議并作了重要講話，中宣部副部長、中央文明辦主任胡振民同志作了會議工作報告，人事部、民政部、文化部的領導和河北省委的主要領導出席會議，全國各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部分管副部長，部分全國愛國主義教 育示范基地代表，共100余人參加了會議。會上表彰了?全國愛國主義教育示范基地先進單位?和?先進工作者?，我省新四軍軍部舊址、皖南事變烈士陵園獲?全國愛國主義教育示范基地先進單位?稱號，安徽省博物館群教部主任王麗華獲?全國愛國主義教育示范基地先進工作者?稱號。

劉云山同志在講話中指出，這次會議是建國以來在全國層面召開的第一次愛國主義教育基地的專題會議，是中央四部委第一次聯(lián)合對愛國主義教育基地先進單位和先進工作者進行表彰，中央幾個部委還將聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（已于今年9月28日公布）。他主要就加強和改進愛國主義教育基地工作提了6點要求：一是提高思想認識，進一步增強做好愛國主義教育基地工作的責任感和使命感；二是挖掘教育基地所蘊涵的精神內涵，進一步增強教育的針對性和實效性；三是注重改進創(chuàng)新，進一步增強教育的吸引力和感染力；四是拓展教育功能，進一步擴大教育的覆蓋面和影響力；五是優(yōu)化內部管理，進一步提高愛國主義教育基地的服務水平和服務質量；六是加強組織領導，進一步創(chuàng)造有利于愛國主義教育基地開展工作的環(huán)境和條件。

劉云山同志介紹了中宣部為加強和改進愛國主義教育基地工作將要推進的兩項重點工程：一是全國愛國主義教育示范基地建設?一號工程?，著重改善韶山、井岡山、延安 等反映毛澤東為代表的老一輩革命家領導中國革命光輝歷程的紀念館和舊址的條件，使這些革命圣地的教育功能得到提升。二是全國愛國主義教育示范基地建設?533工程?，準備用五年時間，通過中央資助、地方財政支持、教育基地自籌等三種辦法，對全國愛國主義教育示范基地特別是反映我們黨革命斗爭歷史的示范基地，進行重點資助，使他們在展出內容和展示手段、服務質量和教育效果、內部管理和環(huán)境面貌等三個方面得到明顯改善。他還要求，各地可以參照這一做法，選擇一些有代表性、影響大、工作基礎較好的教育基地給予扶持，重點投入、重點建設。

胡振民同志在大會工作報告中，總結了近年來全國愛國主義教育示范基地的工作情況，指出黨的十三屆四中全會以來，愛國主義教育基地工作取得了長足進展和顯著成效，同時，愛國主義教育基地的工作與形勢發(fā)展的要求相比，與黨中央和廣大人民群眾的期望相比，還有許多不適應的地方，強調進一步加強和改進愛國主義教育基地工作是形勢發(fā)展的迫切需要。胡振民同志指出，中宣部將以實施?533?工程為重點，不斷提高全國愛國主義教育示范基地在建設、管理和使用等關鍵環(huán)節(jié)上的水平。他強調，堅持以愛國主義為核心，在弘揚和培育民族精神上下功夫求實效；堅持與時俱進、改進創(chuàng)新，在提高教育基地的影響力和感染力上下功夫求實效；堅持把社會效益放在首位，在強化教育基地的服務 功能上下功夫求實效；堅持以政府投入為主，在加大對教育基地的扶持力度上下功夫求實效；堅持深化內部改革，在增強教育基地的生機活力上下功夫求實效。

二、近年來我省愛國主義教育基地的建設、管理和使用情況。

近年來，在各級黨委政府的高度重視下，在社會各界的大力支持下，在各級愛國主義教育基地干部職工的共同努力下，全省愛國主義教育基地工作取得了突出成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、教育基地的建設力度不斷加強。各教育基地及其主管部門高度重視教育基地軟硬件建設，加大投入，多管齊下，促進基地面貌有了明顯改善。新四軍軍部舊址紀念館多方籌集資金，新建了?云嶺碑園?、項英銅像廣場，對中共中央東南局、軍部大會堂、司令部等舊址進行了維修改造，在國家和省里的扶持下，建設了?聲光電?陳列展出項目和多功能影視廳，豐富了教育形式，改善了環(huán)境面貌。同時，各教育基地重點加強員工素質培訓和服務質量的提高。省博物館通過集中培訓、舉辦講解大賽等形式提高講解員的綜合素質和講解水平。近兩年來，省委宣傳部還會同有關部門組織申報了新一批全國愛國主義教育示范基地，研究申請了一批中央資助的陳展項目。

2、教育基地的日常管理不斷規(guī)范。各教育基地積極貫 徹《XX省愛國主義教育基地管理和使用辦法》，對照標準，在加強日常管理的制度化建設上狠下功夫。陶行知紀念館全面采用計算機技術強化內部管理，將藏品檔案、陳列檔案、研究資料檔案、接待檔案、人事檔案等統(tǒng)一制作成數(shù)字化檔案，并與當?shù)貦n案管理中心和其他兄弟館聯(lián)網，提高了紀念館檔案資料的查閱、利用效率和社會共享程度，增強了紀念館的服務能力。

3、教育基地的各種活動不斷豐富。許多教育基地結合自身實際，精心策劃，廣泛開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使廣大干部群眾，特別是青少年在參與中接受了一次次生動的愛國主義教育。王稼祥紀念園聯(lián)合所在地蕪湖市第十一中學的少先隊專門成立了?王稼祥中隊?，以紀念園為活動陣地，以學習、繼承王稼祥爺爺?崇高理想、頑強毅力、嚴于律己、勤于學習、不斷進取?的精神為中心內容，組織開展了?手拉手、向前走?、?獻愛心?等系列活動，帶動了全市中小學生開展?學習革命先輩，繼承光榮傳統(tǒng)?的主題教育，產生了廣泛的社會影響。

4、教育基地的覆蓋范圍不斷擴大。許多教育基地主動出擊，在做好館舍基本展示的同時，通過與社區(qū)、學校、部隊共建共育，組織巡展等多種形式，擴大教育的覆蓋面。安徽省科技館聯(lián)合省教育廳、團省委、省科協(xié)、省少工委等機關團體開展的?紅領巾走進科學世界?、?科技就在我身邊?、?播火者走進科普殿堂?、?新安科普講解團?、?‘生活、學習、科技體驗’青少年小作品展覽?、?中國航天科普知識展?等活動，在大力傳播科學思想、科學精神、科學知識和科學方法的同時，擴展了愛國主義教育范圍，增強了廣大受眾的民族自豪感。

5、教育基地的館藏資源不斷豐富。各教育基地在實際工作中，深入挖掘，不斷豐富館藏資源，使基地的愛國主義教育功能得到了充分發(fā)揮。省博物館近年來文物征集的數(shù)量和質量都有了很大提高，包括徽州三雕、瓷器、青銅器、書畫等，既彌補了館藏不足、豐富了陳展內容，又為宣傳獨具特色的徽文化創(chuàng)造了條件、打開了局面。許多教育基地還通過拍攝電視劇和專題片、自辦刊物、研究學報，開展館際交流、組織學術研討等形式，加強業(yè)務研究，不斷深化教育基地資源建設和功能開發(fā)。新四軍軍部舊址紀念館和皖南事變烈士陵園充分利用自身資源，配合拍攝了《全國愛國主義教育示范基地—— 涇縣新四軍軍部舊址紀念館》、《皖南事變》等電視專題片和電視連續(xù)劇《新四軍》，在中央電視臺、各省電視臺和省內各級電視臺播放，編輯出版了《云嶺烽火》、《云嶺漫筆》、《云嶺情》、《新四軍軍部在云嶺》、《新四軍在皖南》、《皖南事變》等一系列史料書籍，對外進行宣傳，為樹立形象、擴大影響營造了良好氛圍。

6、教育基地為推進?紅色旅游?發(fā)揮了主導和依托作用。以各類愛國主義教育基地為依托，大力發(fā)展紅色旅游，是新形勢下進一步提高愛國主義教育基地建設和教育水平的重要途徑。去年以來，按照中央、國家和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我省編制完成了全省紅色旅游重點景區(qū)建設方案和紅色旅游精品線路，并做好了制定全省紅色旅游規(guī)劃的籌備工作；各級愛國主義教育基地也積極行動，主動參與，初步打開了紅色旅游的可喜局面。

在肯定近年來我省愛國主義教育基地工作取得明顯進展的同時，也要清醒地看到，目前的工作與形勢發(fā)展的要求相比，與省委的要求和廣大干部群眾的期望相比，還有許多不足之處。如有的教育基地教育主題不突出，講解工作不到位，沒有發(fā)揮應有的作用；有的教育基地缺乏主動出擊意識，坐等觀眾上門，不錯的場館、很好的資源，大部分、長時間閑置；有的教育基地設施陳舊，內容單調，展示手段單一，缺乏吸引力和感染力；有的教育基地在管理上還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，制度落實不到位；有的教育基地服務觀念不強，一線服務人員素質不高，服務質量亟待提高，等等。這些問題要引起各級愛國主義教育基地和上級主管部門的高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

三、進一步加強和改進愛國主義教育基地工作。今后一個時期，我們要認真貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和全國愛國主義教育示范基地工作會議精神，推動我省 愛國主義教育基地工作再上新臺階。

1、要突出未成年人這個工作重點。未成年人是祖國的未來，是社會主義事業(yè)的的接班人，關心和幫助他們健康成長是全社會的重要責任。全省各級愛國主義教育基地要積極創(chuàng)造條件，為未成年人思想道德教育提供便利和服務。各教育基地要具體落實對未成年人參觀減免收費的規(guī)定和措施，紀念館、博物館、烈士陵園等公益性教育基地要做到對未成年人團體參觀免費、個人參觀半票、家長帶子女的子女免票；經營性教育基地要制定方案、落實措施，確定一定的時段對未成年人參觀實行減免。今后，我們將把這一點作為愛國主義教育基地工作評定的重要標準。在落實減免措施的同時，各教育基地要針對未成年人的認知規(guī)律和特點，編寫宣傳材料，調整展示內容，創(chuàng)新展示手段，不斷增強教育基地的吸引力和感染力，力爭使教育基地成為廣大未成年人的?精神家園?。

2、要健全管理體系，完善內部機制。要按照《XX徽省愛國主義教育基地管理和使用辦法》，進一步規(guī)范教育基地的管理工作。當前，省級教育基地初步形成了聯(lián)合指導、統(tǒng)一考核、共同命名表彰的工作管理體系。下一步，各市也要進一步完善本級教育基地的管理體系，有單位宣傳部牽頭，會同各有關部門建立健全本地教育基地命名、管理、考核機制，規(guī)范教育基地各項工作，提升教育基地的整體功能。為 加強教育基地管理，各市要對所屬教育基地進行一次認真的考核檢查，并將有關情況上報省委宣傳部。

有效發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，至關重要的是提高教育基地的服務質量。外在的服務質量取決于內在的管理水平。各教育基地要高度重視加強自身建設，以一流的管理，確保為觀眾提供一流的宣傳教育服務。各教育基地要組織一次工作自查，切實解決存在問題，克服薄弱環(huán)節(jié)；要進一步加強和鞏固內部管理，在教育內容安排、接待辦法、隊伍建設等方面形成切實有效的管理制度；要積極征詢社會各方的意見和建議，主動尋求社會的監(jiān)督，根據(jù)廣大市民的教育需求，不斷提升教育基地的宣教服務水平和工作質量。

3、要建立雙向渠道，形成資源網絡。全省各級愛國主義教育基地是一批豐富的教育資源，要創(chuàng)新思路，在更好地做到?請進來?的同時，實施?走出去?戰(zhàn)略，增強教育基地的輻射力和影響面。各級教育基地要進一步增強主動出擊意識，努力建立一個與社會受眾之間?請進來?和?走出去?相結合的雙向渠道。要與社區(qū)、學校、部隊、機關、企事業(yè)單位等聯(lián)手，開展多種形式的共建共育活動；要組織巡展、巡講、報告會、座談會，把教育資源送到群眾身邊去?？傊?，通過建立暢通的雙向渠道，更好地發(fā)揮教育基地的功能和作用。

當前，各個教育基地由于管理體制、隸屬關系的不同，在發(fā)揮社會教育功能的時候往往是?單兵作戰(zhàn)?，一定程度上影響了教育效果的發(fā)揮。如何把這些寶貴的教育資源有效整合起來，形成規(guī)模效應，是進一步推進全省教育基地工作再上新臺階的一個重要課題。要通過各種有形的載體把全省的教育基地?連?起來，形成一張脈絡清晰的愛國主義教育網絡。

4、要搭建交流平臺，樹立活動品牌。近年來，我省的愛國主義教育基地在加強自身建設、開展宣傳服務、提高隊伍素質方面形成了許多特色做法和成功經驗。這些經驗和做法，是大家共同的資源。我們要本著相互學習、相互借鑒、共同提高的原則，建立起有利于各教育基地經常性、及時性開展工作交流的平臺和渠道，互換心得、增進了解、加深友誼，同時根據(jù)教育基地建設的階段性重點，組織開展專題研討活動，群策群力，共解難題。此外，我們還準備適時組織各教育基地的負責同志開展考察活動，學習外地經驗和有效做法，取人之長，不斷提高我省愛國主義教育基地的工作水平。

樹立活動品牌是愛國主義教育基地取得社會效應的關鍵舉措。各單位要結合重大節(jié)慶日和學生春秋游等，組織廣大青少年廣泛深入開展愛國主義教育基地巡訪活動；各教育基地要針對巡訪活動的要求，認真做好接待、解說、安全防范工作，充分發(fā)揮教育基地的功能。各地區(qū)、各單位要根據(jù) 形勢要求，不斷拓展巡訪活動的內容，把它作為全省愛國主義教育基地工作的一個品牌，堅持不懈，持續(xù)開展。

5、要抓住歷史機遇，積極發(fā)展紅色旅游。發(fā)展紅色旅游是一項經濟工程，更是一項政治工程，是黨和國家作出的一項重大戰(zhàn)略決策。面對新形勢，各有關部門和各級愛國主義教育基地要充分認識其重要性和緊迫性，把紅色旅游與綠色旅游結合起來，把人文景觀與自然景觀結合起來，把革命傳統(tǒng)教育與促進旅游產業(yè)發(fā)展結合起來。要按照?三貼近?的要求，豐富宣傳教育內容，改進方式方法，創(chuàng)新工作手段，提高服務水平。要把愛國主義教育基地作為開展紅色旅游的主要載體，充分挖掘革命歷史文化遺產的深刻內涵，充分利用好重大節(jié)慶日、重要節(jié)慶日，精心設計豐富多彩的旅游項目，積極開展形式多樣的旅游活動，不斷增強教育基地紅色旅游的吸引力和感染力。要充分要學習借鑒先進地區(qū)開展紅色旅游的成功經驗，積極打造安徽紅色旅游的品牌。

6、要建立一支高素質的人才隊伍。高素質的人才隊伍是提高教育基地工作水平的重要保證。各級愛國主義教育基地及其上級主管部門要把建設一支高素質的講解、接待、管理、研究人員隊伍作為一項重要任務，制定具體措施，切實加以落實。要建立和完善人才培養(yǎng)、使用、激勵、交流的有效機制，依靠人才戰(zhàn)略，不斷提升教育基地的整體水平。要定期組織多層次、多種類的培訓，加強思想教育，重視學歷 教育，深化專業(yè)教育，不斷提高員工隊伍的素質；要努力創(chuàng)造發(fā)展機會和良好的輿論氛圍，用待遇留人、用感情留人、用機遇留人，有效調動員工的積極性和創(chuàng)造性；要放開視野，不拘一格用人才，不斷補充新鮮血液，保持教育基地的生機和活力。

當前，愛國主義教育基地的建設、發(fā)展面臨著前所未有的良好機遇。希望大家共同努力，開拓創(chuàng)新，不斷提高全省愛國主義教育基地工作水平，為全面建設小康社會作出更大的貢獻。

第四篇：建設愛國主義教育基地總結

建設愛國主義教育基地工作總結

建設愛國主義教育基地是加強愛國主義和精神文明建設的一項基礎性工作。一年來，我校深入貫徹落實十八大、市委九屆六次會議和《愛國主義教育實施綱要》精神，將愛國主義教育基地建設納入精神文明建設的總體規(guī)劃。經過幾年的發(fā)展，我校借用市級以上愛國主義教育基地2處，均為革命傳統(tǒng)教育基地，每年接待未成年人近20000人次，在未成年人思想道德教育中發(fā)揮了重要作用。

一、規(guī)范基地運作，健全管理體制。

走規(guī)范化、制度化的道路，是愛國主義教育基地不斷發(fā)展的保證。一年來，我校十分重視制定加強教育基地建設的法規(guī)制度和實施意見，加強對愛國主義教育基地管理。

（一）、制定愛國主義教育基地管理實施意見。2015年我校出臺了《關于加強愛國主義教育基地管理工作的實施意見》，對愛國主義教育基地的權利義務以及有關部門的工作職責等作出了明確規(guī)定。該意見還明確規(guī)定，成立以團支部書記為組長的管理工作領導小組，統(tǒng)一指導、組織和協(xié)調這項工作。

（二）、加強教育基地的內部管理。一年來，我校在狠抓教育基地硬件建設的同時，絲毫不放松對基地的軟件建設，狠抓三支隊伍建設。一是領導班子隊伍。校長對領導班子建設提出了明確要求，對不適應的班子進行調整，把開拓意識強，綜合素質高的干部充實到基地領導班子里去。二是講解員隊伍。通過聘請有關學生到基地學習，提高他們的政治業(yè)務素質。三是抓好“四老”隊伍建設，即老黨員、老干部、老八路、老民兵隊伍。這些人員是親歷者，見證人，其口傳歷史，詳實感人，戰(zhàn)斗經歷驚心動魄，使人油然產生民族自豪感和榮譽感。通過頒發(fā)革命傳統(tǒng)教育證書，請他們擔任學校校外輔導員等形式，發(fā)揮他們的優(yōu)勢和長處，通過現(xiàn)身說法，對青少年進行教育，取得了良好的社會效果。

（三）、強化教育參觀的保證制度。為發(fā)揮愛國主義教育基地功能，抓好以青少年為重點的愛國主義教育，一是對我校中學生有組織參觀實行免票規(guī)定。二是建立雙項考評制度。為了深入推進教育基地在愛國主義教育工作中的作用，建立了雙項考評制度，對基地與學校進行雙項考評?；乜荚u學校的組織程度和遵守社會公德的程度，學校考評基地的服務態(tài)度和服務規(guī)范水準，相互促進、相互監(jiān)督，使依托基地開展的愛國主義教育更加扎實、有效。

二、整合教育資源，突顯愛國情懷。

為了更好地發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，一年來，我校采取多種手段和形式，不斷拓展教育內容，整合教育資源，突出“愛祖國、愛社會主義”的主題，對廣大群眾進行愛國主義教育。

（一）、合理規(guī)劃，挖衡陽掘教育資源?？谷諔?zhàn)爭時期，衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)舉世聞名；夏明翰為中國革命事業(yè)做出突出貢獻的革命烈士。他們光輝燦爛的事跡，不僅是我市的歷史資源，也是愛國主義教育的豐富內容和材料。我們抓住這一愛國主義教育的寶貴資源，以“弘揚革命傳統(tǒng)，彰顯革命精神”為宗旨，狠抓愛國主義教育基地的規(guī)劃工作。在教育基地的改造和修繕過程中，請軍博專家對重新進行了高品位的總體規(guī)劃。

（二）、廣泛發(fā)動，共建教育基地。一年來，我校積極探索愛國主義教育基地建設模式，廣泛發(fā)展社會共建，在愛國主義教育基地建設中，取得顯著成效。

（三）、精心策劃，開展教育活動。結合基地自身工作特點，精心組織開展了多次主題鮮明、生動直觀的宣傳教育活動，定期舉行“黨團活動日”、“成人儀式”等教育活動，幫助學生樹立正確的人生觀，使基地成為中小學緬懷先烈，樹立理想和“探索人生意義”的活動基地及第二課堂。各類特色鮮明、主題突出宣傳活動的開展，受到廣大參與者的好評一致，在社會上引起了強烈的反響。

三、突出主旋律，寓教于樂重“無聲”。

工作中，堅持作到了“三貼近，三突出”。

（一）、貼近歷史，突出革命傳統(tǒng)教育。一年來，我校非常重視愛國主義教育基地的建設和發(fā)展，積極借鑒吸收外地先進經驗，加強對愛國主義教育基地的改陳擴建，豐富教育資源，使之更加貼近歷史，突出革命傳統(tǒng)教育。

（二）、貼近主題，突出愛國情感教育。一年來，我校充分利用基地的資源優(yōu)勢，組織學生廣泛開展了內容豐富、形式各樣的主題活動。每年組織新生到愛國主義教育基地參觀，每逢“五一”、“五.四”、“七.一”、“十.一”等節(jié)日，組織團員舉行入團宣誓、重溫入團誓詞、主題班會等活動，結合相關紀念日舉辦“學雷鋒”、“祭先烈”、“黨在我心中”等活動，突出未成年人的愛國情感教育。

（三）貼近現(xiàn)實，突出理想信念教育。長期以來，我們堅持貼近現(xiàn)實生活，突出未成年人的理想信念教育。每年組織學生開辦革命英烈講座，作專題報告、國旗下講話。

第五篇：在全市建設工作會議上的講話

新春佳節(jié)剛過，我們就召開全市建設工作會議，主要是總結2003工作，部署2004年工作任務，動員全市建設系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、銳意改革，自我加壓、負重奮進，以更大氣魄，樹更高目標，鼓更大干勁，推動城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)新跨越。首先，我代表市建委黨委向一貫關心支持建設事業(yè)的市直各有關部門表示衷心感謝，向為建設事業(yè)發(fā)展做出貢獻的全市建設系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高敬意，向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!剛才，久成秘書長宣讀了于建成市長給會議的致信，張市長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)會議的安排，講三個問題。

一、關于2003年工作回顧

剛剛過去的2003年是不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，在市直各有關部門的大力配合支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加快城市化進程、建設生態(tài)城市為目標，團結實干，奮發(fā)進取，行業(yè)管理全面加強，城市環(huán)境明顯改善，城市品位明顯提升。建設事業(yè)進入了觀念更新、機制創(chuàng)新、市場運作、有序推進的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評為“山東省人居環(huán)境范例獎”；市建委被授予“山東省建設系統(tǒng)行風建設先進單位”稱號，并在全省建設系統(tǒng)行風工作會議上介紹了經驗。概括起來，主要在八個方面實現(xiàn)了新提高。

規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制，真正實現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。成立了城市規(guī)劃委員會，健全了規(guī)劃技術初審、專家評審、規(guī)劃委員會審查、政府審批的規(guī)劃決策機制。完成了萬平口世帆賽場地、濟寧醫(yī)學院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設計，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點路段、廣場的規(guī)劃，詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。堅持“以一流的規(guī)劃指導一流的建設”，聘請深圳北林苑景觀設計公司、美國EDSA規(guī)劃設計公司和同濟大學對萬平口海濱生態(tài)公園、萬平口世帆賽帆船場地設施等進行規(guī)劃設計；東港區(qū)聘請清華大學、同濟大學編制高科園、兩城產業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃；莒縣聘請青島設計院完成了新城區(qū)6平方公里控制性詳細規(guī)劃；日照開發(fā)區(qū)聘請同濟大學編制了分區(qū)規(guī)劃；嵐山辦事處聘請同濟大學編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃；五蓮聘請山東省規(guī)劃院對總體規(guī)劃進行了調整。全市規(guī)劃設計投入首次超過千萬元，規(guī)劃設計水平顯著提高?？辈煸O計、施工圖設計審查和城建檔案管理都得到了進一步加強。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8億元，加快了城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標準，對城市道路和廣場進行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風景。堅持生態(tài)建市、綠化先行，大力加強了城市綠化建設，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110 萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點線面結合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設施建設，港池開挖已基本完成，比賽指揮中心、運動員俱樂部已經封頂，沉箱開始澆灌，護堤已伸入海中138米，完成投資4000萬元。著眼于營造良好的人居環(huán)境，對流經市區(qū)的營子河進行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國家優(yōu)秀旅游城市檢查考核組的高度評價，為創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎。

以環(huán)境綜合整治為重點的城市管理有了新提高。扎實開展了防治“非典”工作，加強了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻。以“抓雙創(chuàng)、防非典”為突破口，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市，堅持把提升城市環(huán)境質量作為關系廣大人民群眾切身利益和城市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務來抓，大力實施了城市環(huán)境綜合整治。各級普遍實行了領導包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區(qū)域責任制，層層落實責任。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動，莒縣、五蓮大力開展了“城區(qū)管理年”活動，莒縣被評為全省環(huán)境綜合整治先進單位。市區(qū)會同環(huán)保、公安、工商等部門組成綜合執(zhí)法隊伍，采取疏堵結合的辦法，對沿街廣告、流動攤點等進行了集中整治，共清理規(guī)范各類戶外廣告近萬個。強化了城市維護管理。對城區(qū)人行道集中進行達標改造，鋪裝改造20多萬平方米；對市區(qū)所有破損道路全部進行了維修，道路平整率有了大幅提高；實施了老城區(qū)亮化工程，方便了居民生活，強化了城市夜景效果。建立了市、區(qū)、街道、村居四級城市環(huán)衛(wèi)長效管理機制，營造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

建筑市場和質量安全管理水平有了新提高。完成建安產值18億元，同比增長12%，工程合格率達100%。在深入調查研究的基礎上，開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，全市建筑市場秩序明顯好轉。集中進行了“六個專項治理”活動，對轉包、違法分包、“掛靠”等行為進行集中整治；質量通病治理取得明顯成效，創(chuàng)省優(yōu)工程２１項，４項工程獲泰山杯獎；加大了建筑綜合執(zhí)法工作力度，及時查處了一些違規(guī)行為；依法加強了招標投標、建設監(jiān)理、工程造價和工程質量管理，施工許可證核發(fā)率、工程招投標率均達到了100%；工程標準定額管理工作更加規(guī)范，裝飾裝修管理工作有了良好開端；勞動保障金管理進一步加強，超額完成了省確定的工作目標；建設科技創(chuàng)新和培訓工作實現(xiàn)了新突破，有３項QC成果在全省獲獎；切實加強了建筑施工和燃氣安全生產管理，落實了安全生產行政首長負責制和全員負責制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面；扎實開展了清理建設領域拖欠工程款和農民工工資工作，圓滿完成了省政府確定的目標任務。

房地產開發(fā)與管理有了新提高。進一步落實住房貨幣化政策，累計歸集住房公積金5.7億元，結存2.9億元，公積金繳交率達65%；深入開展了整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作，出臺了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經濟適用住房市場化運作，成功舉辦了首屆中國?日照房地產博覽會，通過政策驅動和執(zhí)法檢查，全面活躍和規(guī)范了房地產市場；完成房地產開發(fā)投資11億元，房屋施工面積110萬平方米，同比分別增長67%和31%；加強了房地產有形市場建設，簡化程序，讓利于民，房地產交易空前活躍，成交額達22.9 億元；產權產藉和中介服務全面加強；依法完成了日照港鐵路西擴、山海路、營子河、火車站廣場改造等拆遷清障任務，保證了城市建設的順利進行。

公用事業(yè)保障能力有了新提高。建成了兩城河引水工程、嵐山供水工程及五蓮石畝子凈水工程，開工建設了馬陵水庫供水工程，城市供水基本滿足當前城市發(fā)展需要；加快了治污設施建設，第一污水處理廠建成投運，敷設污水管道11.2公里；垃圾處理廠已列入國債項目并開工建設，莒縣污水處理廠擴建工程正加緊施工；加快了供熱管網的改造和延伸，集中供熱能力提高了40%；新開通了7條公交線路，服務水平有了新提高；推進了天然氣合作項目建設，促進了民間資本進入城市經營；加快了大學科技園路網及供水、供熱、供氣工程建設，實現(xiàn)了城市建設與大學經濟的良性互動；初步完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，邁出了市政公用事業(yè)市場化、產業(yè)化、社會化的重要一步。

小城鎮(zhèn)建設管理有了新提高。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加強了對小城鎮(zhèn)的指導、管理和服務，全市完成村鎮(zhèn)建設投資5.6億元，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。開展了“村鎮(zhèn)規(guī)劃年”活動，初步構筑了較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系；大力推進村鎮(zhèn)管理法制化，在全市17個小城鎮(zhèn)組建了村鎮(zhèn)建設監(jiān)察隊伍，極大地提高了村鎮(zhèn)管理水平；加強了小城鎮(zhèn)典型的培育和引導，莒縣夏莊鎮(zhèn)被評為“全省中心鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、莒縣浮來鎮(zhèn)被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮(zhèn)”。

行政效率和服務水平有了新提高。深入開展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育，干部職工大局意識、服務意識明顯增強。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進跨越發(fā)展為目標，對現(xiàn)有行政審批事項全面梳理、大幅精簡，精簡幅度超過周邊城市同行業(yè)；簡化審批程序，所有審批事項全部放到建設行政審批大廳，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務；啟用了建設服務中心大廈，促進了行政服務全面提速；層層簡化審批環(huán)節(jié)，在開發(fā)區(qū)、高科園設立分支機構，現(xiàn)場辦理規(guī)劃、建設審批業(yè)務；設立了外來投資項目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過程跟蹤服務，營造了務實高效的建設發(fā)展環(huán)境。在全系統(tǒng)繼續(xù)開展了內部行評活動，進一步加強了96111服務熱線建設，行風建設步入了制度化、規(guī)范化軌道。大力加強了黨的建設、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理，各項工作均取得了好成績。

總結2003年工作，我們的主要做法是：

(一)堅持以跨越發(fā)展為主題，真抓實干，狠抓落實。各級堅持把跨越發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在順境時乘勢而上，在逆境時迎難而進，以敢打必勝的精神促進了事業(yè)的大發(fā)展。在城市建設中，東港區(qū)、日照經濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)牢固樹立大局意識，不講價錢、不提條件，超前做好拆遷清障協(xié)調工作，全力為重點建設項目提供服務，保證了重點工程的順利進行。莒縣著眼于城市建設的大發(fā)展，科學制定了“發(fā)展新區(qū)、完善老區(qū)、產業(yè)拉動、市場運作”的工作思路，強化措施，全力推進，加快了新區(qū)開發(fā)步伐，目前6平方公里的新城區(qū)已初具規(guī)模。五蓮立足于城市功能的完善提高，集中有限資金，實行重點突破，建設了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群眾的充分肯定。嵐山抓住大項目紛紛落地的機遇，及時調整工作思路，主動與大項目對接，城市建設實現(xiàn)了新跨越，完成城建總投資4.2億元，創(chuàng)歷史新高。世帆賽場地建設辦公室面對時間緊、任務重、技術要求高等諸多困難，堅持“建精品、樹形象”，保證了工程進度。市自來水公司抓住機遇，果斷決策，建設了兩城河供水工程，搶先占領了市場，為供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了后勁。市市政公司堅持以事業(yè)凝聚人心，以發(fā)展鼓舞士氣，順利通過了ISO9001質量認證，工程產值首次突破億元。在城市綠化建設中，市園林處干部職工發(fā)揮主力軍作用，高質量、快速度地完成了任務。在營子居、海濱一路、營子河拆遷中，面對拆遷任務重、拆遷難度大等諸多困難，市房管局、拆遷辦干部職工迎難而上，想方設法，全力加快拆遷進度，按期完成了拆遷任務，得到了各級領導的充分肯定。實踐證明，這種加快發(fā)展的歷史責任感，這種完不成任務誓不罷休的強烈事業(yè)心，是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發(fā)揚、長期依靠的寶貴精神財富。

(二)堅持以深化改革為動力，創(chuàng)新機制，加快發(fā)展。強化市場意識，轉變思維方式，創(chuàng)新工作機制，進一步激發(fā)出了工作新活力。一是運用市場化手段推動萬平口世帆賽場地設施建設。面對世帆賽場地開挖工期緊、任務重、資金短缺的困難，及時調整工作思路，按照“市場運作、良性循環(huán)、滾動發(fā)展”的原則，通過市場化運作，優(yōu)選了施工隊伍，縮短了建設工期，降低工程造價1698萬元。二是運用市場化手段推動房地產業(yè)發(fā)展。出臺了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》，變劃撥用地為掛牌出讓，變暗補為明補，變定向購買住房為自主選擇購房，實現(xiàn)了經濟適用房運作上的“用地市場化、審批程序化、補貼貨幣化、購房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，做到了住房困難戶、房地產開發(fā)商、人民群眾、政府四滿意。出臺了《關于加快舊城改造的意見》，堅持規(guī)劃先行、政府壟斷土地一級市場和政府扶持三個原則，將原村居占地由政府統(tǒng)一規(guī)劃、收回拍賣，對原土地升值部分，除用于農民的舊房變新房、平房變樓房的補償外，其余收歸政府，用于“城中村”改造后的設施配套；修訂了基礎設施配套費收費辦法，加強了收費管理，基本做到了應收必收，拓寬了融資渠道。三是運用市場化手段推動環(huán)衛(wèi)體制改革。在建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的基礎上，市環(huán)衛(wèi)處按照企業(yè)化經營、社會化服務、產業(yè)化發(fā)展的方向，實行了干管分離，提高了工作效率和清掃保潔質量。初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級環(huán)境衛(wèi)生管理網絡。四是運用市場化手段成功舉辦了首屆中國?日照房地產博覽會。采取政府組織與市場運作相結合的方式，重點在房地產博覽的規(guī)律特點、市場運作的機制辦法上，進行有效的探索和創(chuàng)新，達到了以會養(yǎng)會、不用政府投入的目的。會展期間，利用國家、省、市多種媒體，大容量、立體化的宣傳推介日照優(yōu)良的居住環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢。通過舉行房博會，加強了日照與全國房地產業(yè)界的交流合作，促進了我市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，培育強化了房地產業(yè)支柱產業(yè)的地位，培植了新的經濟增長點。各級在經營城市上都進行了積極探索，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，積極吸引民營資本進入城市建設，大力推進廣告經營權、綠地認養(yǎng)、城市基礎設施冠名權等招標拍賣，加大了招商引資力度，全市建設系統(tǒng)招商引資突破5000萬元。城市建設融資渠道明顯拓寬，城市資產經營步入了加速發(fā)展的軌道。實踐證明，思路一變天地寬。市場化運作既出效益，又出速度。只要學會市場化運作，就能突破資金制約的“瓶頸”，就能推動城市建設的跨越發(fā)展。

(三)堅持以提高效益為中心，完善制度，強化管理。各級圍繞經濟和社會效益這個中心，著眼于調動和發(fā)揮人的主觀能動性，加強了工程施工、企業(yè)運營、市場規(guī)范等全過程、全方位的管理。五蓮全面推行了招標投標制和建設監(jiān)理制，對工程建設實施全過程、全方位監(jiān)控，確保了工程質量。莒縣深入扎實地開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，組織了質量、安全、建設項目執(zhí)法等檢查活動，建筑市場秩序明顯好轉。市質量監(jiān)督站一手抓精品創(chuàng)建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測手段，提高了工程質量整體水平。市招標辦著眼于搭建公開、公平、公正的市場競爭平臺，在全省率先推行了中標后管理辦法、市民旁聽制度等，促進了建筑市場的規(guī)范和完善。市房管局堅持貼近市場、貼近用戶的服務理念，完善房產交易市場，設立房源信息中心，建立房地產信息網絡，各項業(yè)務工作都有了新突破。各生產經營單位強化市場意識，遵循市場規(guī)律，運用市場機制，搶占市場，擴大經營，增強了競爭實力和內部活力。市公交公司瞄準大市場，著眼大發(fā)展，運用市場機制，對管理制度和經營制度進行大膽革新，引入競爭機制，加大科技投入，全方位挖潛增效，多元化開拓經營，公交事業(yè)迅猛發(fā)展。市建筑院、規(guī)劃院堅持走出去、請進來，積極與高水平的設計機構合作，廣泛吸納國內外先進規(guī)劃設計理念，并加強本土人才的培育和管理，設計水平不斷提高。市測繪院實行承包經營、量化管理、貢獻定酬，調動了廣大干部職工的積極性，業(yè)務范圍不斷擴大，經濟效率連年攀升。

(四)堅持以人為本，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。牢固樹立“加快發(fā)展關鍵在黨、關鍵在人”的觀念，全面加強了黨的建設和干部隊伍建設，全系統(tǒng)各級黨組織帶頭講政治、講團結、講大局，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。深入扎實地開展了“革除障礙，跨越發(fā)展”主題教育，認真整改在思想作風、體制機制等方面存在的問題，廣大干部職工的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、大局意識明顯增強；落實了廉政建設責任制，加強了黨風廉政建設，加大了源頭治理力度，筑牢了思想道德防線。按照“精干、效能”的原則，綜合運用考核、競爭上崗、公示、試用期等配套措施，對部分機關干部進行調整，起到了凝聚人心、激勵干勁的良好效果。機關各科室轉變作風，深入現(xiàn)場，服務基層，充分發(fā)揮了職能作用。工青婦等群團組織圍繞中心工作，開展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，弘揚了團結進步的時代新風。各級各單位大力加強文化建設，靠過硬的思想政治工作凝聚人心，促進了事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各窗口服務單位以內部行評為動力，建章立制，優(yōu)質服務，樹立了愛崗敬業(yè)、奉獻社會的良好風氣。

過去一年建設事業(yè)的大發(fā)展，各項工作的新突破，人心思上的好形勢，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市直各有關部門的支持配合，得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎，是全市建設系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表市建委黨委向關心、支持建設事業(yè)發(fā)展的各級領導和各有關部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在建設戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！

過去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績，但工作中也還存在不少困難和問題：一是規(guī)劃建設管理水平與省內先進城市相比還有較大差距；二是城市建設資金短缺的矛盾仍然十分突出；三是建設體制與市場化、國際化要求還有較大差距；四是公用事業(yè)改革有待進一步深化；五是建設行政審批效率特別是規(guī)劃建設項目審批效率有待進一步提高；六是行風建設力度有待進一步加大，工作機制和服務手段需要進一步創(chuàng)新。這些問題，必須在今后的工作中采取切實措施，認真加以解決。

二、關于2004年工作打算

2004年是實現(xiàn)十五計劃的關鍵一年，也是全面落實十六屆三中全會精神，推動建設事業(yè)跨越發(fā)展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設工作，對于推動全市經濟社會發(fā)展具有重要意義。

2004年工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導，以建設生態(tài)城市、服務經濟建設為目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營、高強度投入，樹立創(chuàng)新意識、精品意識、市場意識，創(chuàng)新體制機制，提高檔次水平，做大做強做美城市，努力營造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

初步計劃指標是：加快城市建設步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段)；新增城市綠化面積356 萬平方米；建設改造廣場11 處、面積108 萬平方米；建成垃圾處理廠；加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，重點整治海珠路、海曲路；加快公用事業(yè)改革，提高公用事業(yè)服務水平和保障能力；加快建筑業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)總產值20億元，增加值5億元，利稅1億元；繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場和房地產市場秩序，促進建筑業(yè)結構調整；加快住宅與房地產業(yè)發(fā)展，推進社會信用制度的建立；繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，強化中心鎮(zhèn)的示范帶動作用；加強行業(yè)文化建設，大力弘揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代精神，依法行政，優(yōu)質服務，促進物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

具體安排是：圍繞一個中心，強化三種意識，實現(xiàn)九個突破。使城市功能明顯增強，城市環(huán)境明顯改善，輻射帶動能力明顯提高。

“一個中心”：就是圍繞“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機遇，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，以大手筆、大氣魄推動城市建設速度和質量大跨越，實現(xiàn)“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標。

“三種意識”：一是創(chuàng)新意識。面對區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠的眼光、開闊的思路和創(chuàng)新的思維，想問題、作決策、抓工作，實現(xiàn)在思想、機制、措施、落實上的創(chuàng)新。二是精品意識。尊重規(guī)律，多借外腦，問計于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為“精品”，成為亮點。三是市場意識。正確處理資金來源少與建設項目多的矛盾，充分發(fā)揮市場機制在城市發(fā)展中的作用，堅定不移地推進市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設資金。

“九個突破”：

(一)加大規(guī)劃投入，在提高規(guī)劃編制和管理水平上實現(xiàn)新突破。突出規(guī)劃的龍頭地位，把強化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置，切實發(fā)揮規(guī)劃在城市建設中的指導調控作用。積極推進城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定城市長遠發(fā)展的空間形態(tài)和產業(yè)布局。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線總體規(guī)劃指導下，完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細規(guī)劃，加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。推進萬平口區(qū)域規(guī)劃設計國際招標，搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設計，燈塔廣場、火車站廣場等規(guī)劃設計及五蓮222省道西側控制性詳細規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃，嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細規(guī)劃，確保5年內控制性詳細規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機制。積極推行“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與，接受社會監(jiān)督，提高管理和服務效率。加強城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內的用地規(guī)劃和建設項目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴厲打擊各種違法用地和違法建設行為。

(二)推進城市建設現(xiàn)代化，在城市基礎設施建設上實現(xiàn)新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提高城市的功能質量和藝術質量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點的城市交通設施建設，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網絡；堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設的新亮點；加快桃花島風情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設，推動旅游經濟快速發(fā)展；按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設，增強城市夜景效果；搞好城市供水設施和管網的建設改造，加快城市燃氣項目建設，大力推行集中供熱；提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅實的基礎；圍繞創(chuàng)建國家園林城市，堅持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構筑進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新城市長效管理機制，在城市環(huán)境綜合整治上實現(xiàn)新突破。結合創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區(qū)，整治一片、規(guī)范一片”的方針，制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對市容環(huán)境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛(wèi)生死角，進一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質量；加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統(tǒng)一領導、分級管理、政企分開、適度競爭，責任與職權一致、管理與服務統(tǒng)一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規(guī)范建筑市場，在提高建筑管理水平上實現(xiàn)新突破。以培植支柱產業(yè)為目標，以規(guī)范和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業(yè)管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養(yǎng)和引進，推動科技進步，開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運用經濟和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。積極探索工程質量安全監(jiān)管方式的改革，把工作重心從實體質量和施工現(xiàn)場安全抽檢，轉移到引導企業(yè)建立和完善質量、安全保證體系上。進一步規(guī)范和完善有形建筑市場，大力推行和規(guī)范公開招標，擴大招投標范圍，逐步將勘察設計、建設監(jiān)理、材料設備采購和重要專業(yè)工程項目納入有形建筑市場進行交易。深化工程建設管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標準定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執(zhí)法工作。

（五）著眼于培植新的經濟增長點，在加快房地產業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環(huán)境，盡快把住宅與房地產業(yè)培育成支柱產業(yè)。全面放開已購公房上市交易，簡化手續(xù)，降低收費，促進住房二級市場的繁榮。認真貫徹落實國務院《關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產市場發(fā)展的指導思想，不斷完善供應政策，健全市場體系，加強市場監(jiān)督，強化小區(qū)物業(yè)管理，促進房地產業(yè)良性發(fā)展。實行成區(qū)連片綜合開發(fā)，堵住零星建設的口子。全面實施住宅產品、材料強制淘汰和商品房性能認定制度，推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化。加快經濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產市場秩序。

(六)創(chuàng)新體制機制，在市政公用事業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實現(xiàn)政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經營企業(yè)化、服務規(guī)范化、發(fā)展產業(yè)化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵直接轉制，一步到位；條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制；對生產性、經營性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產權制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區(qū)域化經營。強化價格調控力度，盡快理順生產和經營性行業(yè)的價格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署，科學制定計劃，積極穩(wěn)妥推進。

（七）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，在加快小城鎮(zhèn)建設上實現(xiàn)新突破。積極探索“中國特色城鎮(zhèn)化道路”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮(zhèn)”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設。繼續(xù)大力實施“村鎮(zhèn)建設規(guī)劃年”活動，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計水平；狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙；多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，推動農民向城鎮(zhèn)流動、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集，增強中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。

（八）繼續(xù)抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現(xiàn)新突破。進一步強化措施，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。規(guī)劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關手續(xù)，對惡意拖欠和克扣農民工工資的建筑企業(yè)，取消投標資格，情節(jié)嚴重的收回資質證書。要完善市場準入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預防拖欠的長效機制。建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當競爭。各區(qū)縣要對轄區(qū)內的建設項目認真檢查，確保業(yè)主投資按期到位。

（九）加強作風建設，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實現(xiàn)新突破。要把學習十六屆三中全會精神列為當前的一項首要政治任務，緊密結合建設工作實際，在實踐中認真貫徹落實，以全會精神統(tǒng)領各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續(xù)精簡審批程序，推動建設行政工作進一步提速。按照“誰審批、誰負責”、權力與責任相統(tǒng)一的原則，建立嚴格的行政審批責任制。要繼續(xù)深化政務公開工作。市建委將設立建設規(guī)劃公示大廳，并在市區(qū)主要廣場設立城市規(guī)劃公示欄，提高規(guī)劃決策的科學性。建立日照建設信息網，凡能公開的事項全部網上公開，并利用信息技術，實現(xiàn)信息網絡服務。要強化行政效能監(jiān)察。認真受理社會投訴，著力解決影響經濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀問題，以嚴查實糾的效果教育職工，取信于民。

三、強化措施，狠抓落實，確保全年各項任務圓滿完成2004年的城建任務光榮而艱巨，各級一定要認清形勢，振奮精神，轉變作風，真抓實干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實實做好各項工作。

（一）要勇于創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅持機制創(chuàng)新，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一要創(chuàng)新公用事業(yè)運營機制。我市《關于加快市政公用事業(yè)改革的意見》即將出臺，各級要按照統(tǒng)一部署，盡快排出改革的時間表，積極穩(wěn)妥實施，整體系統(tǒng)推進。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進。二要創(chuàng)新投融資體制。加大經營城市力度，探索通過產權轉讓、使用權出讓、經營權轉讓、入股等方式，盤活城市現(xiàn)有基礎設施資產，實現(xiàn)存量資產保值、增值、變現(xiàn)。建立健全招商責任制，及時掌握各種信息，重大項目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制，讓市場機制、利益機制、效益機制成為城市化的主要動力，使規(guī)劃建設管理工作走上市場經濟軌道。三要創(chuàng)新用人機制。要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部及時選拔到領導崗位上來。要改善用人環(huán)境，創(chuàng)新人才引進機制，打破常規(guī)，大膽引進，并解除其后顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高干部隊伍素質。要鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，真正讓有本事、能干事、會干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干，最大限度地調動和保護其創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）要真抓實干，樹立務實高效的部門形象。目標已經明確，形勢催人奮進。發(fā)奮圖強，真抓實干，就能乘勢而上；錯失機遇，無所作為，只能延誤發(fā)展。各級一定要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，繼續(xù)發(fā)揮有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團結帶領廣大職工，迎難而上，加快發(fā)展。要大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的舉措，努力把潛在的戰(zhàn)略機遇期轉變?yōu)槌鞘薪ㄔO的快速發(fā)展期。要堅持抓機關，帶基層；抓班子，帶隊伍；抓干部，帶群眾。要把完成任務作為講政治的重要體現(xiàn)，繼續(xù)實行目標責任制，做到領導到位，責任到人。要發(fā)揚團結協(xié)作精神，強化大局意識，維護政令暢通；要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務的圓滿完成。

（三）要切實加強黨風和行風建設，為跨越發(fā)展提供根本保證。要以黨的十六屆三中全會精神為指針，以“樹行業(yè)新風、讓人民滿意”為主題，繼續(xù)實施“提速工程”，進一步轉變職能，提高辦事效率；實施“誠信工程”，深化和完善社會服務承諾制度，確保承諾兌現(xiàn)；實施“創(chuàng)新工程”，不斷完善行風建設運行機制。各區(qū)縣要繼續(xù)搞好“一站式”服務大廳建設，完善服務功能，規(guī)范辦事程序，提高服務質量。要積極推進職業(yè)道德建設和企業(yè)文化建設，大力組織開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)各級文明單位、青年文明號、文明示范崗，擔當創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)的主力軍。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照廉政建設的各項規(guī)定，對(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)黨員干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要大興學習研究之風，不斷提高干部隊伍的整體素質，努力打造學習型機關、學習型單位。要根據(jù)形勢發(fā)展，不斷改進領導方式和方法，善于綜合運用行政、法律和經濟的手段領導建設工作，切實為跨越發(fā)展提供政治、組織和領導保證。

同志們，2004年，我們面臨的任務光榮而艱巨。我們一定要繼續(xù)發(fā)揚負重奮進、敢打必勝的精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，抓住機遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)全市建設事業(yè)的新跨越。

謝謝大家！