第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行信訪說事制度探索

為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步拓寬基層信訪渠道，切實解決矛盾隱患，維護人民群眾的根本利益。今年，**縣**鎮(zhèn)創(chuàng)新基層信訪工作機制，探索建立村民信訪“說事”制度，讓村干部、聯(lián)村干部采用拉家常方式，對村里的大事和群眾提出的問題、矛盾、糾紛，開展面對面討論，能當場議定解決的當場議定解決，不能當場解決的落實專人辦理，讓矛盾

糾紛化解在萌芽階段，從源頭上解決信訪問題，做到“大事小事不出村、矛盾糾紛不上交”，牢固筑起維護基層農村穩(wěn)定的“第一道防線”，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。該鎮(zhèn)2009年1－5月份接待群眾來信來訪56件（次），人數146人次，分別是去年同期減55.35%和52.74%,取得良好成效。

一、基本做法

（一）加強領導，建立信訪“說事”工作機制

1、成立領導小組。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長，黨群副書記、組織委員及各片片長為成員的鎮(zhèn)領導小組，由黨群副書記兼任辦公室主任，具體負責全鎮(zhèn)“說事”活動的組織實施。村級成立以黨支部書記為組長、村委會主任為副組長，村黨支部、村委會干部和村文書為成員的村領導小組，負責村“說事”活動的具體運作。

2、加強業(yè)務指導。抽調責任感強、業(yè)務熟悉的年輕干部擔任業(yè)務聯(lián)絡員，全程跟蹤指導“說事”活動，在鎮(zhèn)村兩級中起到橋梁紐帶作用。同時，對支委、村委、村文書、大學生農村工作者等80余人開展集中培訓，熟悉說事活動要求，負責相關議題的申請登記、公告張貼、會議記錄和活動宣傳等工作。

3、建立考核制度。將“說事”工作納入各村年度目標責任制考核，說事工作領導小組定期對各村活動開展情況進行督促和指導，對辦結事項進行回訪，了解有無新的意見和要求，防止問題出現反彈。同時，大力宣傳說事活動中涌現出的先進組織、先進個人，發(fā)揮典型示范引導作用。

（二）規(guī)范程序，確保信訪“說事”制度有序運行

1、干部問事。村里通過廣播、宣傳窗等形式，及時提醒村民于每月5日、20日到說事室申請登記，村兩委會則于6日、21日確定說事議題，議題和參會村民名單于每月7日、22日在村務公開欄公告。下芭蕉、山后胡等村不回避敏感問題、歷史遺留問題，主動將村道建設、山林分戶等敏感問題列入說事議題，向村民說明現狀，解釋原因，消除潛在的矛盾隱患。

2、村民議事。固定每月的10日、25日為村民“說事日”，參會的村民可對說事會確定的議題和矛盾糾紛發(fā)表自己的見解和看法，還可對村班子工作進行質詢，并對干部作風問題提出意見。蓮花村村民在說事會上提出土地征用款及村干部廉潔等問題，村干部將土地征用合同、征用款和有關規(guī)費等進行說明，消除村民疑慮，增加干群信任。

3、民主定事。村兩委會對村民反映的問題進行分析歸類，將問題分成立即辦理、分步實施、村級辦理、上級辦理等類別，分別制定解決方案。若遇重大事項，須召集村民代表會議討論決定。山后胡村個別村民因承包山林少、生活貧困等原因要求山林重新分戶，該村考慮到重新分戶涉及有關法規(guī)，又關系村民利益，因此召開黨員會議、村民代表會議商議，根據國家山林承包政策決定維持原狀不變，群眾表示理解。

4、承諾辦事。對說事會上通過的事項或確定的解決方案，由村兩委會分解任務，明確責任人和完成時限，并由承辦人員當場作出辦理承諾。杰上村住宅區(qū)域內一老墳墓遷移問題，在說事會上明確由村書記協(xié)調有關政策，村主任上門做好墳主思想說服工作，現墳主已同意拆遷。

5、辦畢評事。在問題解決或事項辦結后，具體承辦人員向說事會報告完成情況，積極詢問村民意見，尤其是反映問題的村民對事件辦理的滿意度，主動接受村民的考評監(jiān)督。村民們對目前解決、答復的56個問題都表示認可。

二、主要體會

**鎮(zhèn)推行村民信訪“說事”制度，讓村民把心里的“郁悶”說出來，把肚子里的“怨氣”撒出來，把鄰里間的“小疙瘩”解開來，把新農村建設的“好點子”講出來，受到了群眾的普遍歡迎?！罢f事”制度的實施，形成老百姓說事、黨員及村民代表議事、聯(lián)村干部和村干部辦事、黨委政府督事的良好運行機制，拉近了干群距離，轉變了干部作風，提高了干部工作效率，村民的矛盾糾紛及時得到化解，有力地推進和諧村莊的建設。

（一）干群聯(lián)動，拉近了干部與村民的關系

1、“說轉”了干部作風。通過“說事”制度，村民可以直接質詢村干部的工作情況，加強了群眾與干部間的交流，溝通了干群感情，拉近了干群距離，密切了干群關系。如下芭蕉村黨員在說事會上指出村書記發(fā)展黨員時程序不到位，村支部及時糾正，重新召開黨員會議，按程序進行，得到黨員和村民的諒解。

2、“說明”了干部清白。在說事會上，村民

第二篇：關于在全鎮(zhèn)推行“村民說事”制度的實施意見

關于在全鎮(zhèn)推行“村民說事”制度的實施意見

發(fā)布時間： 2011-04-31

各村：

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加快各村決策、管理、監(jiān)督規(guī)范化和制度化步伐，促進農村基層民主政治、黨風廉政、和諧社會建設，切實維護好人民群眾的根本利益。結合本鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照提升黨的執(zhí)政能力、加強基層組織建設和基層廉潔工程建設要求，通過推行村民民主說事制度，創(chuàng)新農村工作方式辦法，增強基層組織活力，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推進基層民主政治建設，為建設和美新農村提供有力保障。

二、“居民說事” 制度的內容

（一）說社區(qū)里為民服務的實事——征求對村各項公益事業(yè)建設、勞動力素質培訓和勞務輸出的意見；通報市場供求信息、計劃生育和農村社會保障等情況；提供農技服務和政策法律咨詢。

（二）說扶貧幫困中的好事——對各社區(qū)低保戶、低收入戶、老弱病殘戶、受災戶、臨時困難戶以及失學兒童戶進行認定；對各類困難對象的幫扶打算和前期幫扶工作進行磋商和通報。

（三）說經濟發(fā)展中的難事——圍繞集體經濟薄弱、創(chuàng)業(yè)資金短缺、市場信息閉塞、致富項目難覓和生產技術缺乏等問題，集思廣益，尋

求克難奮進的對策和思路，充分運用好經濟欠發(fā)達鎮(zhèn)、村的各項扶持政策。

（四）說新農村建設中的大事——征求對本村村級班子自身建設的意見，共同制定本村建設規(guī)劃、經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期推進新農村建設要辦的急事。

（五）說影響本村和諧穩(wěn)定的孬事——對鄰里糾紛、打架斗毆、聚眾賭博等影響和諧穩(wěn)定的孬事，件件講清，共同評說，妥善處理。

三、“村民說事”制度的內涵和程序

“村民說事”制度是指村民圍繞農村經濟發(fā)展、村莊建設、社會和諧穩(wěn)定、基層組織建設和黨風廉政建設等內容，以民主議事為形式，集科學決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。

每月設立1個說事日，原則上為每月第一個星期的星期二，每個村設立村民說事室，在村黨組織的組織領導下，根據實際情況開展“村民說事”。參加說事會主要對象包括：說事的村民、村“兩委會”成員、村務監(jiān)督委員會成員、部分村民代表。聯(lián)村干部和其他有關鎮(zhèn)村干部列席村民說事會，也可以邀請有關領導、村老干部、老黨員、老同志等列席會議。“村民說事”主要包括“開放議事、科學定事、合力干事、民主評事”四個環(huán)節(jié)。

（一）開放議事。說事日前5天由村文書受理村民說事申請。受理登記后，村“兩委會”要對村民申請事項進行分析研究，確定內容、人員、解答要點等，并及時將說事會時間、參加對象和說事內容在村務公開欄中予以公開。說事會由村黨組織負責人或村黨組織委托村委會

負責人主持。說事會上，按照申請登記順序，由村民依次提出相關問題。村民陳述后，與會人員就該問題進行充分討論，由村干部進行當場答復或解釋，對一些不能當場解答的問題，要明確答復辦理的方式和時限，并在下一個說事會上說明辦理結果。

（二）科學定事。說事會結束后，要迅速召開村“兩委會”，對村民所提出的事項進行商議，落實具體實施方案。對一般事項要盡快落實責任人，明確辦理要求和完成時限；對涉及村內重大事項等問題，要按照相應程序，提交村民代表會議或村民大會討論；對村級職能范圍之外且確有解決必要問題，要及時形成《村民說事問題申請解決報告》提交黨委、政府。

（三）合力干事。說事會提出的有關事宜，經村“兩委會”或村民代表會議、村民大會決定的，村干部要明確責任，帶領群眾抓好落實。聯(lián)村干部和村務監(jiān)督委員會要參與“村民說事”的全過程，關注說事工作的開展，加強指導和督促，確保村民說事“事事有回音，件件有著落”。收到《村民說事問題申請解決報告》后，要及時辦理，對涉及縣級部門權限范圍的問題，要積極聯(lián)系協(xié)調縣級部門或所屬基層站所盡快辦理，并在下一個說事日之前答復村里。如不能按時辦理的，需書面說明具體原因；對確實不能解決的，要及時予以書面答復并做好解釋工作。

（四）民主評事。具體事項辦理過程中要及時聽取村民意見，辦理結果要及時向村民進行反饋，對辦理結果有較大爭議的事項，要在說事會上由相關村民和村民代表進行評議表決，如未能獲得2/3以上贊成票則需重新作出答復或表態(tài)。在全面推行村主要干部雙向述職述廉的基礎上，條件成熟的村要逐步開展聯(lián)村干部“雙述雙評”活動，由鎮(zhèn)干部和村黨員、村民代表分別進行評議，各地要根據評議結果采取相應的處理措施，促進“村民說事”制度真正落到實處。

四、保障措施

（一）加強領導，明確工作職責。鎮(zhèn)里建立推行“村民說事”制度工作領導小組（名單見附件），下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)紀檢辦，負責具體指導。各村成立“村民說事”制度工作領導小組，由黨支部書記為組長、村委會主任為副組長，村黨支部、村委會成員和村文書為工作成員，每次“村民說事”會情況都要形成臺帳資料歸入村檔案。

（二）精心組織，加強輿論宣傳。充分利用會議、專欄等形式廣泛宣傳發(fā)動，使廣大黨員和群眾認識到推行“村民說事”制度是保障村民民主權利的重要手段，是加強農村基層組織建設的長效機制，引導他們積極支持并參與“村民說事”，使“村民說事”制度家喻戶曉，深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行為。

（三）分步實施，確保整體推進。結合本鎮(zhèn)實際，今年年初開展試點工作，上半年確定七個試點村，分別為高塘村、七林灣村、黃吉岙村、山根村、洋坑村、關頭村、板嶺村，下半年推廣到全鎮(zhèn)50%以上的行政村，兩年內基本實現全覆蓋。

（四）嚴格考核，強化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委、政府將“村民說事”工作納入各村目標責任制考核。鎮(zhèn)“村民說事”工作領導小組要及時掌握“村民說事”制度的工作進展情況，堅持定期或不定期地對各村

活動開展情況進行督促檢查和指導，尤其是要加強對集中議事、定期評事活動的指導。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，加強對“村民說事”制度監(jiān)督檢查，分析“村民說事”制度的成效及存在問題。同時，要大力宣傳“村民說事”中涌現出的先進典型，發(fā)揮示范引導作用，使此項工作在全鎮(zhèn)范圍內深入開展。要加強對辦結事項的回訪，了解有無新的意見和要求，防止問題反彈。

第三篇：說事評理制度

說事評理制度

一、建立黨支部、村委會主要領導負總責,調解主任具體抓,指定專人或設立專班接待群眾說事的工作機制。

二、說事評理室每天由一名村“兩委”成員帶班。

值班人員對說事登記造冊,談心記錄規(guī)范齊全。對說事人反映的問題或訴求能夠當場答復的要立即辦理,不能當場答復的要做好解釋說明工作。

三、群眾有事就來說事評理室,村“兩委”班子成員集中到村委會,同意說事、議事、辦事

做到接待地點、接待人員、接待程序三公開。說事由支書和村主任及“兩委”成員重點接待成員,現場答復解答群眾反映的問題。村“兩委”班子成員、說事評理成員、法律明白人,在“說事評理室”信息欄上公布個人電話,以便群眾聯(lián)絡。

四、鄉(xiāng)黨委派包村干部參與說事,組織指導具體工作,對群眾反映的問題、訴求進行記錄和整理,記錄內容為:訴說事項,解決事項,未解決事項,對未解決的事項如何處理等,建立臺賬,填寫群眾在“說事評理“反映問題,當場給予答復或做好解釋;

對一時不能處理的問題要限時解決,明確責任人,明確時限:對重大村級事務或涉及大多數群眾利益的重大事項,按照民主管理工作程序進行,現場落實到人,限時辦事到位,并將辦事結果予以公示,接受群眾監(jiān)督和評議。

五、對群眾不合理的訴求,按照國家政策及法律法規(guī)有關規(guī)定,做好耐心的解釋工作。

六、每季度要將群眾訴求,詢問情況進行梳理、分類、整理、匯總,結果上報鄉(xiāng)

綜治中心、城關司法所為留存,入檔備查。

七、違反上述規(guī)定的,按照相應制度、犯規(guī)嚴格追究有關人員的責任。

第四篇：說事室及制度

桑辦發(fā)[2010]號

桑木鎮(zhèn)黨政辦公室

關于切實抓好“群眾說事室”創(chuàng)建工作的

實施意見

各村（居）、鎮(zhèn)屬各工作部門：

根據習信領電（2010）3號《關于轉中共遵義市委信訪工作領導小組關于推進“群眾說事室”創(chuàng)建工作的實施意見》明電通知精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實市委《關于深入推進“群眾說事室”創(chuàng)建工作的實施意見》精神，以深入推進村（居）“群眾說事室”創(chuàng)建為抓手，以建立健全“群眾說事室”工作制度為核心，以推動源頭化解信訪問題為目標，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把信訪群眾吸附在本地，把矛盾糾紛化解在基層，推動全鎮(zhèn)經濟社會又快又好發(fā)展。

二、目標任務

（一）統(tǒng)一“說事”名稱，明確“說事”人員。健全鎮(zhèn)“群眾說事中心”、各村（居）“群眾說事室”、村民小組（單位部門）為“群眾說事點”的群眾“說事”網絡，明確“說事”信訪工作人員負責日常接訪工作，營造面對面接待群眾的良好環(huán)境。

（二）明確“說事”范圍，實現“說事”目標。明確村民“說事”圍繞群眾生產生活中的難事、涉及切身利益的實事、經濟發(fā)展中的大事、和諧發(fā)展中的雜事、維護穩(wěn)定中的好事等，既可以說自己的“事”，也可以反映他人的問題，還可以提出建議或意見。通過深入推進“群眾說事室”工作，進一步暢通群眾訴求渠道，讓群眾就近反映問題、表達訴求，營造“有話請你說、有氣請你發(fā)、有結我來解、有難我來幫”的良好氛圍，調動村民當家作主、參政議政的積極性，使村民有冤有處訴、氣有處泄、難有人幫、策有人納，實現把“群眾說事室”建設成為消除怨氣的“泄氣閥”，社會矛盾的“緩沖帶”，群眾困難的“門診所”，穩(wěn)定隱患的“排查點”，社會糾紛的“過濾器”，群眾意見的“收集站”，黨群關系的“連心橋”為目標。

三、工作內容

（一）推進機制創(chuàng)新。全面推行村（居）兩委、公安、司法、綜治、調解、信訪“六位一體”信訪工作機制，形成解決信訪問題的新活力。建立健全人民調解、司法調解、行政調解、信訪調解“四元化”大排查大化解機制，推動基層干部深入一線“化民憂、解民難”，形成黨政領導牽頭、部門聯(lián)動調處，分級負責、齊抓共管的信訪工作新格局。

（二）完善制度建設。在堅持和完善文明接待制、辦事公開制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、定期回訪制和責任追究制的基礎上，著力抓好“問事、說事、辦事、議事、評事、查事、結事”七項制度的建設，依法、高效、便捷、溫馨解決群眾訴求。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)信訪工作領導小組負責深入推進“群眾說事室”創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施工作，領導小組組長要堅持每月親自組織召開1—2次會議，聽取深入推進“群眾說事室”創(chuàng)建工作匯報，專題研究解決重大信訪問題。村（居）成立以支部書記為主的深入推進“群眾說事室”創(chuàng)建工作領導小組，全面抓好“群眾說事室”工作。探索建立鎮(zhèn)、村（居）、單位部門干部化解矛盾糾紛獎懲制度，鼓勵基層黨組織、黨員干部多為老百姓辦好事、辦實事。

（二）規(guī)范辦公場所。鎮(zhèn)、各村（居）要依托“服務型黨組織”建設，為“群眾說事室”提供必要條件，建立完善 “群眾說事中心”、“群眾說事室”、“群眾說事點”，確保做到“十八有”：“說事”有牌子、有場所、有工作制度、有辦事流程、有工作要求、有辦公電話、有服務承諾、有考評細則、有值班制度、有值班要求、有工作職責、有接訪人員、有“說事”座位牌、有登記薄、有統(tǒng)計表、有檔案卷、有“說事”公開欄、有群眾意見箱（簿），逐步完善群眾“候待室”等便民服務設施。

（三）提升服務水平。認真貫徹落實《信訪條例》，加強信訪工作知識學習與業(yè)務培訓，努力提高干部熱情接待、秉公辦事、依法處理信訪問題的能力和水平。堅持落實群眾信訪事項包辦責任，做到件件有落實，事事有回音，達到“事要解決，人要息訪”目的。

（四）強化輿論導向。充分利用網絡、會議、廣播、專欄等形式進行廣泛宣傳，使廣大黨員干部和人民群眾認識到深入推進“群眾說事室”創(chuàng)建工作是加強矛盾糾紛源頭治理，降低信訪總量，實現信訪工作關口前移、重心下移的重要抓手，是群眾就近反映問題、解決矛盾的重要渠道。大力宣傳“說事”中涌現出的先進典型和工作經驗，積極發(fā)揮示范引導作用。

（五）加強督促檢查。黨委政府將“群眾說事室”創(chuàng)建工作納入信訪工作目標考核內容。切實發(fā)揮“群眾說事室”的作用，使之在“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”中不斷作出新成效、新貢獻。深入推進“群眾說事室”創(chuàng)建工作要在九月底前完成，此項工作由鎮(zhèn)信訪工作領導小組辦公室負責督查督辦。

附：七項制度

桑木鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年9月14日

桑木鎮(zhèn)信訪工作“干部問事制度”

一、鎮(zhèn)、村（居）、單位部門的干部，要加強《信訪條例》的學習，深刻理解《信訪條例》內容和要求，切實提高自身化解矛盾和解決問題的理論水平。

二、鎮(zhèn)、村（居）干部要通過聯(lián)系點采取隨機走訪、集中問詢等方式，每月至少深入到聯(lián)系點，多層面、多渠道向群眾進行1—2次的問事聯(lián)系。

三、鎮(zhèn)、村（居）、單位部門的干部在開展向群眾聯(lián)系問事中，要做到真心誠意問群眾的家常事、關心群眾的傷心事、煩心事、急難事、困惑事，及時掌握群眾民情民意新信息、風土民情新變化、矛盾糾紛新動態(tài)，切實做到群眾問題件件心中有數、事事心里清楚。

四、鎮(zhèn)、村（居）、單位部門的干部對所掌握到的民情民意新信息、風土民情新變化、矛盾糾紛新動態(tài)等問題，要按照“輕、重、緩、急”的難易程度，及時分門別類進行認真梳理，對能夠當場解決和化解的，要當場解決和化解；對難易程度較大、涉及多部門才能解決和處理的問題，要以書面形式向鎮(zhèn)信訪工作領導小組辦公室或鎮(zhèn)黨委政府主要領導、以及本單位部門領導報告。

五、鎮(zhèn)信訪工作領導小組辦公室在接到或領導轉交的各級各類干部書面問事報告時，要及時梳理歸類，并向信訪工作領導小組領導主要報告，以便領導及時組織召開研究處理苗頭性和群眾反映強烈的問題提供時間性和調處決定時的依據。

六、違反以上規(guī)定的，按照相關制度、法規(guī)嚴格追究相關責任人的責任。

桑木鎮(zhèn)信訪工作“群眾說事制度”

一、鎮(zhèn)“群眾說事中心”，要專門安排一名專（兼）職信訪工作人員，每日負責日常的隨時接待；村（居）“群眾說事室”，要隨時有干部值班或聘請當地有威望的老黨員、老干部、老同志輪流到“群眾說事室”與信訪聯(lián)絡員一道共同做好群眾信訪訴求接待工作，村民小組（單位部門）“群眾說事點”，要做到隨時隨地能夠接訪和勸訪、息訪、回訪工作，原則上要在服務點或單位部門公示欄內，注明去向和時間，以便群眾了解和掌握時間前來訴求；

二、在群眾信訪訴求接待工作中，要做熱情接待，到真心誠意“傾聽群眾訴求、交流感情、廣納善言”，依政策依法作好解釋、化解和處理，盡可能地讓來訪群眾更多地了解相關政策法規(guī)，變上訪為息訪，把各類信訪事態(tài)化解在萌芽和當地。

三、做好群眾信訪問題訴求登記工作。對群眾反映的困難和問題，要及時做好分類登記，認真梳理、妥善處置。

四、每月的29—1號（2—3天），確定為各村（居）群眾集中“說事日”，鎮(zhèn)黨委政府包村領導、包村干部、相關職能單位部門的人員、村（居）兩委干部要輪流在“群眾說事室”集中聽取群眾說事。

五、針對群眾集中說事中反映出來的困難和問題，要及時研究群眾所反映的問題。

六、違反以上規(guī)定的，按照相關制度、法規(guī)嚴格追究相關責任人的責任。

桑木鎮(zhèn)信訪工作“限時辦結制度”

一、各“群眾說事室”在接到群眾來信來訪反映的問題時，在3個工作臺日內，必須全面梳理分類、匯總完畢，并對反映的困難和問題，逐個提出處理意見。

二、群眾來信來訪反映的困難和問題，對不能解決的信訪事項，要在5個工作日內向來訪人說明情況，交由有關部門進行處理。

三、有關部門在接到“群眾說事中心（室）”交來的信訪問題，屬于本單位部門處理范圍的，要在30個工作日內研究解決信訪問題，并書面答復信訪人。

四、對群眾反映的訴求問題，能夠辦理的要在第一時間辦理完畢；對涉及多個部門、一時無法辦結的，要向信訪人說明原因、建好臺帳、匯總上報。

五、對涉及多個部門、一時無法辦結的信訪問題，“群眾說事中心（室）”要派專人采取“協(xié)調”、“代訪”、“陪訪”等方式，請求上級組織和相關部門妥善處理。

六、對政策不允許或沒有政策規(guī)定的訴求問題，要明確告訴信訪人，同時，做好政策解釋和維護穩(wěn)定工作。

七、違反以上規(guī)定的，按照相關制度、法規(guī)嚴格追究相關責任人的責任。

桑木鎮(zhèn)信訪工作“集中議事制度”

一、村（居）“群眾說事室”，成立由鎮(zhèn)、村（居）干部、黨員代表、村民代表組成的“議事會”。主要任務是：對群眾反映的重大問題和熱點、難點問題，進行集體研究、民主決策。

二、實行“三級議事制”和“聽證會決制”。對涉及大多數群眾切身利益的重大事項，村（居）“說事”工作實行“三級議事制”和“聽證會決制”辦法，即“村（居）兩委初議、村（居）議事會商議、村（居）民代表大會審議”，形成解決問題的日程和方案。也可以采取召開“聽證會”方式，向群眾提供法規(guī)政策咨詢、廣泛聽取和征求群眾意見，形成處理意見。

三、在召開集中議事會前，村（居）“群眾說事室”辦公室要提前在5日前將群眾反映的問題告知議事會成員，議事會成員要針對群眾反映的問題對照相關政策法規(guī)認真做好調研，廣泛征求群眾意見，做到議事時具有解決問題的針對性和處理的決策性。

四、在議事過程中，議事會成員要嚴格遵守相關政策法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，提出合法合理的議事處理意見或建議，進行集體研究、民主決策。

五、在議事過程中，議事會成員要采取公開、公平、公正的方式，做到讓群眾的事情由群眾辦理、群眾監(jiān)督、群眾決策、群眾管理。

六、集體研究、民主決策，形成的處理決定，要有記錄，要形成書面意見，向群眾答復，并抓好檔案保存。

桑木鎮(zhèn)信訪工作“定期評事制度”

一、信訪工作處理事項情況，采取“季度小評，年終總評”的辦法，每季度末30號確定為鎮(zhèn)“評事日”。評事會議由村（居）主要領導主持，包村領導及干部、村干部共同參加組織評事會議。

二、參加評事的人員主要是：黨員代表、村民代表、信訪人代表；評事前，要提前3日向參會人員通知好評事會議時間、地點、會議內容等。

三、評事會的主要內容是：針對一季度或一以來，群眾向村（居）反映的困難和問題，村（居）負責接待的人員、辦理責任人、辦理措施、處置依據、辦結時間、處理意見（建議）等情況。逐件個案向參會人員通報，讓參會人對評事內容進行民主評議。

四、評議時，要發(fā)放民主評議測評表，測評結束后，及時匯總，當場宣布測評結果。

五、經測評，對重大事項辦理結果群眾滿意率達不到85%的，要責成相關責任人限期整改，整改結果列入不一期評議內容。

六、評事評議會結束后，要將評事情況在公示欄內進行公示，接受群眾監(jiān)督。同時，將評事會議情況書面報鎮(zhèn)信訪辦公室。

桑木鎮(zhèn)信訪工作“跟蹤查事制度”

一、建立鎮(zhèn)、村（居）、村民小組三級信訪“說事”信息反饋通道，針對不穩(wěn)定問題事項情況，定期跟蹤回訪信訪人。

二、對已經處理或終結、息訴的信訪事項，要按照《回訪制度》要求，及時跟蹤，定期回訪信訪人，了解信訪人對處置情況有無新的意見和要求，并做好思想工作，防止問題反彈。

三、開展回訪工作中，要做到真心誠意幫助信訪人，多做耐心細致的思想工作，讓信訪人能夠充分認識黨的政策法規(guī)，自覺自愿轉化；嚴禁用欺壓、哄嘿的手段，造成問題惡化。

四、按照《督查督辦制度》要求，對重點信訪問題，要組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表進行適時定期督辦和跟蹤督辦，確保把“說事”問題落到實處。

五、跟蹤回訪中，要按照要求制作回訪記錄，督查督辦的重點信訪問題，要向主要責任人下達限期辦結通知書。

六、跟蹤查事情況，要列入評事評議內容。

桑木鎮(zhèn)信訪工作“審核結事制度”

一、審核結事主要目的是：對群眾“說事”結案方式方法，梳理歸類，總結經驗，探索形成舉一反三處理矛盾糾紛的好經驗、好辦法。

二、審核結事實行每月一審，季度一評。月底前，村（居）主要領導要親自組織村（居）兩委、包村領導干部、黨員代表、村民代表、離休老干部等參與的群眾“說事”辦結審核會，專門對群眾“說事”辦結的各類信訪事項，對照相關政策法規(guī)，逐一進行審核，做到“息訪一件，總結一件”，查找不足，總結好的經驗，形成新時期處理矛盾糾紛的好經驗、好辦法。

三、群眾“說事”辦結的各類信訪事項，要建立專門檔案卷宗。要有辦結事項登記，建立信訪事項辦結管理臺賬。

四、對群眾“說事”辦結的信訪事項，通過審核評估，列入季度民主主事評議內容。

五、審核結事可以與集中議事一并開展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報制度

為進一步明確各級在信訪工作中責任，密切黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系，接受公眾輿論的監(jiān)督，根據《信訪條例》和《控告申訴工作條例》等有關規(guī)定，特制定本制度。

一、信訪處理要按照分級負責、歸口處理、誰主管、誰負責的原則，與思想疏導教育相結合，及時就地依法解決問題。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府設立信訪接待室，專責處理群眾的來信、來訪、來電工作，統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督各部門單位、社區(qū)、村委會處理信訪問題的情況。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府設立書記、鎮(zhèn)長接訪群眾日，分管（包片）領導定期接待來訪群眾。

二、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以及各行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位黨政一把手是信訪工作的第一責任人，鎮(zhèn)信訪接待室要建立《信訪登記簿》，負責信訪的登記、呈批、立案、調查、督辦、復信、上報、歸檔等工作。

三、實行信訪工作管理目標責任制，把信訪工作納入鎮(zhèn)對村（單位）干部的百分考核中，與獎金掛鉤。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以及各部門單位、各村委會在職責范圍內，對群眾信訪事項應在15日內決定是否受理并書面告之信訪人，對受理的信訪事宜應自受理之日起60日內辦結；對上級機關交辦的信訪案件，要在30天限期內辦結并回復，做到件件有著落、事事有結果。主要領導要經常過問信訪工作，親自批閱信訪件，重要的信訪事項要親自檢查落實情況，及時研究解決信訪反映的重要問題。

涉及兩個或兩個以上部門、單位的信訪案件，發(fā)案單位應牽頭協(xié)商處理，協(xié)商解決不了的，報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府或上一級信訪部門裁定，決不能互相推諉。

四、重要信訪事項是指：（1）反映經濟建設、精神文明建設方面的重要建議；（2）反映黨政領導干部思想作風問題；（3）反映群眾生產、生活中急需解決的問題；（4）落實各項政策中突出問題和普遍存在的問題；（5）檢舉揭發(fā)違法違紀和各種刑事犯罪分子；（6）人數較多的聯(lián)名來信或集體上訪及一些久拖不決的老大難問題；（7）各級黨政領導干部和上級領導機關交辦的信訪事項；（8）需要列入重要信訪事項督辦的信訪問題。對重要的信訪事項，要指定專人負責，分管領導包案。

五、要將信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在當地，防止越級上訪。

六、對黨員、干部或黨組織違反黨的路線、方針、政策、國家的法律法規(guī)、利用職權謀取私利和其他不正之風問題的檢舉、控告信件，由鎮(zhèn)紀檢部門處理。無論是署名還是匿名的檢舉、控告，只要不屬誣告陷害，一律不準公開信訪者的姓名，不準核對筆跡追查檢舉人、控告人，不得以任何借口對檢舉人、控告人進行威脅、壓制、刁難、打擊報復。對如實檢舉、控告或反映情況的要給予支持保護；對于檢舉、控告不完全真實的，除不真實的部分予以解釋說明外，對符合事實的部分應予適當處理；對于檢舉、控告不實的，必須分清是錯告還是誣告，對于捏造事實、制造假證、誣陷他人的，必須追究黨紀政紀及法律責任。

七、處理信訪案件，必須堅持公正、公平原則，不得徇私舞弊，不得打擊報復，不得泄露信訪秘密，更不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)人員或單位。

八、對本單位職責范圍的信訪案件，應當受理而不受理，或受理后按政策規(guī)定能解決而不給予解決，或未在規(guī)定限期內處理，或因案情復雜不能按期結案，但在事前未向信訪者說明原因，而造成信訪者到省、市上訪的，依據責任追究的有關規(guī)定，追究有關分管（包片）領導和相關人員的責任。