第一篇：在政府機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話(2010-6-11)

在縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

韓 勝 球

（2010年7月3日）

同志們：

這次縣政府機(jī)構(gòu)改革會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省市政府機(jī)構(gòu)改革會議精神，安排部署縣政府機(jī)構(gòu)改革工作。這次會議的召開，標(biāo)志著縣政府機(jī)構(gòu)改革工作全面啟動。剛才，云滾同志宣讀了《縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會縣政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義

深化政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的十七大和十七屆二中全會提出的重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革、建設(shè)人民滿意政府的重要舉措，也是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。根據(jù)國務(wù)院和省市政府的部署，今年6月份前市、縣兩級政府必須完成機(jī)構(gòu)改革。各級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署和我縣的要求上來，堅(jiān)定改革信心，強(qiáng)化責(zé)任意識，加快工作節(jié)奏，全面完成改革任務(wù)，為促進(jìn)我縣進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展提供有力保障。

第一，要站在講政治的高度把握這次機(jī)構(gòu)改革。深化縣政府機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。2008年，國務(wù)院首先進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，按照大部制要求精簡機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，推-1-

進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。按照中央和國務(wù)院的部署，省、市政府的機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，與國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)了有效銜接。根據(jù)《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，省、市相繼下發(fā)了推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的意見，對做好市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了部署。近期，市委、市政府批準(zhǔn)了我縣政府機(jī)構(gòu)改革方案，要求抓緊組織實(shí)施。所以，這次機(jī)構(gòu)改革是在中央統(tǒng)一部署下進(jìn)行的，是從中央到地方自上而下推進(jìn)的一項(xiàng)重大改革，也是各級政府必須完成的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各地各部門務(wù)必要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，將新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作抓好、抓實(shí)，確保圓滿完成這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

第二，要站在謀發(fā)展的深度認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革。深化縣政府機(jī)構(gòu)改革既是新形勢的客觀要求，更是加快發(fā)展的迫切需要。改革開放以來，我們進(jìn)行了五次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、推進(jìn)依法行政方面取得了積極成效。尤其是近年來，我縣以推行行政審批權(quán)相對集中改革為突破口，著力解決政府職能中存在的一些“缺位”、“越位”和“錯位”問題，在建設(shè)服務(wù)型政府方面邁出了重要步伐。但是，我們現(xiàn)行的行政管理體制與發(fā)展的形勢、任務(wù)和要求還有不相適應(yīng)的地方，主要是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)職能比較薄弱，還存在重管理、輕服務(wù)的問題，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置也還不盡合理，行政成本偏高，行政效率有待進(jìn)一步提升。這些問題影響和制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。這次政府機(jī)構(gòu)改

革的目的就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快創(chuàng)建廉潔高效的服務(wù)型政府，推動政府組織結(jié)構(gòu)和功能的整合，促進(jìn)新的行政效能的產(chǎn)生，使之與政府自身的定位和其承擔(dān)的職能任務(wù)相適應(yīng)，形成更有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制，從而為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

第三，要站在重民生的角度理解這次機(jī)構(gòu)改革。中央明確要求，這次政府機(jī)構(gòu)改革要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)。近年來，我們始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民計(jì)民生，把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財(cái)力投到群眾直接受益的事情上，讓人民群眾得到了更多的實(shí)惠。但與群眾需求相比，我們的工作還有較大差距。這次機(jī)構(gòu)改革，涉及的部門和領(lǐng)域，都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅(jiān)定信心、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)職能，維護(hù)社會公平正義，以實(shí)際行動取信于民，讓改革成果惠及于民。

二、牢牢把握縣政府機(jī)構(gòu)改革的工作重點(diǎn)

這次縣政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，理順職能關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善體制機(jī)制，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，提高行政效能，加快建設(shè)形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行

順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。重點(diǎn)要抓好以下三個方面的工作：

一是轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心和重點(diǎn)。要結(jié)合縣政府部門“三定”工作，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，對政府各部門承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，合理界定各部門的職責(zé)權(quán)限，把政府該管的事情切實(shí)管住、管好、管到位，把不該管、管不好、管不了的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要認(rèn)真做好職責(zé)調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作，細(xì)致做好改革前后的工作銜接。省市下放、轉(zhuǎn)移的職責(zé)要主動銜接，部門間調(diào)整、劃轉(zhuǎn)的職責(zé)要及時(shí)到位，并做好銜接安排，做到無縫對接，不留空檔。各涉及的部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度主動做好移交和銜接工作。決不允許因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)管理上的“真空”，決不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革而影響工作的開展。確需多個部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦，防止在職責(zé)調(diào)整劃轉(zhuǎn)過程中影響工作和穩(wěn)定。

二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。這次縣政府機(jī)構(gòu)改革，從我縣實(shí)際出發(fā)，按照“大部制”的改革方向，著眼于推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、強(qiáng)化“三農(nóng)”和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域綜合管理、提升旅游服務(wù)能力、完善交通運(yùn)輸管理體系，調(diào)整優(yōu)化了縣政府在工農(nóng)業(yè)管理、商貿(mào)流通、旅游服務(wù)、交通運(yùn)輸和扶貧移民相關(guān)

領(lǐng)域的職能和機(jī)構(gòu)。盡管機(jī)構(gòu)調(diào)整的范圍不大，但涉及職能調(diào)整的任務(wù)很重。各級各部門要嚴(yán)格按照我縣《機(jī)構(gòu)改革方案》的要求，不折不扣抓好落實(shí)。不得突破政府機(jī)構(gòu)限額，不得明撤暗留、明降暗保，該撤并的要堅(jiān)決撤并，該降格的一定要降格。要求清理、歸并或撤銷承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不得將事業(yè)單位職責(zé)上收行政機(jī)關(guān)。

三是加強(qiáng)編制管理，嚴(yán)格審批程序。在政府機(jī)構(gòu)改革期間，要嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量控制，確保機(jī)構(gòu)改革后縣政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總體不突破現(xiàn)有數(shù)額。要認(rèn)真組織實(shí)施縣政府部門“三定”工作，按照從嚴(yán)控制的要求，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范部門人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和備案制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要認(rèn)真處理，限期糾正，切實(shí)規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制編制，提高行政效能。

三、切實(shí)加強(qiáng)縣政府機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)很敏感的工作，社會各界和廣大干部群眾都很關(guān)注。這項(xiàng)改革能否順利進(jìn)行，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，做好思想工作，真正把機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施?？h政府機(jī)構(gòu)改革，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，涉及改革的部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，將這項(xiàng)改革擺在重要位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊開展工作。機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格編制管理，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，按照一件事情一個部門管、上下銜接、有利工作的原則，科學(xué)合理確定部門職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

二要嚴(yán)明改革紀(jì)律，規(guī)范各項(xiàng)管理。改革中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，各部門在落實(shí)機(jī)構(gòu)撤并、人員編制調(diào)整等改革措施中，堅(jiān)決落實(shí)上級批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，嚴(yán)格按照政策規(guī)定和有關(guān)程序辦理。調(diào)整撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要以顧全大局的思想和高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地做好改革過程中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，認(rèn)真做好工作交接。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真做好人、財(cái)、物的移交工作，嚴(yán)禁巧立名目突擊花錢，不得搞公款宴請、接風(fēng)送行等活動。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政審計(jì)等部門要及時(shí)跟進(jìn)，督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處。

三要做好思想工作，確保人心穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)改革涉及一些干部的切身利益，可能會引起思想波動。涉及改革的部門會后要及時(shí)召開干部職工大會，有針對性地做好思想政治工作，保

持干部職工的思想穩(wěn)定。要向廣大干部講明政策，教育和引導(dǎo)干部服從大局，支持改革，以更大的激情投入工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要統(tǒng)一思想，內(nèi)外一致，搞好團(tuán)結(jié)，調(diào)整好個人心態(tài)，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從工作需要。特別是新調(diào)整到位的部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要相互尊重，相互支持，齊心協(xié)辦把工作干好，以實(shí)際行動支持改革。要密切關(guān)注改革過程中的各種思想動態(tài)，認(rèn)真做好劃轉(zhuǎn)干部的思想工作，對新劃入的干部，要堅(jiān)持一視同仁，杜絕“門戶之見”，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、秩序穩(wěn)定。

同志們，這次政府機(jī)構(gòu)改革意義重大、牽涉面廣、任務(wù)艱巨。希望各部門在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)、步調(diào)一致，相互支持、密切配合，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成改革各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

在政府機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

（2010年8月25日）

同志們：

這次區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作會議，是上一次召開動員大會之后又一次十分重要的會議。會議的主要內(nèi)容是分析小結(jié)前一階段工作，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、第一階段工作情況

全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動員大會之后，各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和總體要求，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，準(zhǔn)確把握政策界限，積極主動地開展工作，確保機(jī)構(gòu)改革按要求按步驟有序開展。

（一）動員部署深入扎實(shí)，思想認(rèn)識到位。各部門能夠切實(shí)把政府機(jī)構(gòu)改革工作作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、優(yōu)化執(zhí)政資源的基礎(chǔ)工作來認(rèn)識。為增強(qiáng)全區(qū)廣大干部對機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識，在全區(qū)統(tǒng)一動員的基礎(chǔ)上，各部門采取召開干部會、職工會的形式認(rèn)真學(xué)習(xí)省市關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的文件精神和要求，學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案和相關(guān)的配套文件，明確了這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策規(guī)定，提高了全區(qū)廣大干部職工對政府機(jī)構(gòu)改革重要性、必要性的認(rèn)識，為政府機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（二）準(zhǔn)備工作積極穩(wěn)妥，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。機(jī)構(gòu)改革除了定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制的“三定”工作外，一個很重要的任務(wù)，就是進(jìn)行與機(jī)構(gòu)改革配套的人事安排。對這次干部調(diào)整，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，通過組織考察、民主推薦、任前公示、任前談話等組織程序，共調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部200多人。目前，各工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部已全部到崗任職。為確保這次機(jī)構(gòu)改革工作按計(jì)劃、分階段、有步驟推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府成立了全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)三個工作組，即“三定”規(guī)定、資產(chǎn)檔案、紀(jì)律檢查三個工作小組，分別落實(shí)了各項(xiàng)工作，為全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作提供了有力的組織保障。

（三）職責(zé)任務(wù)明晰具體，責(zé)任落實(shí)到位。全區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照區(qū)委、區(qū)政府及機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的要求，在具體負(fù)責(zé)抓好各個環(huán)節(jié)工作的同時(shí)，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)收集掌握改革動態(tài)，進(jìn)行工作指導(dǎo)，解決困難矛盾。在全區(qū)24個政府工作部門“三定”草案已全部上報(bào)的基礎(chǔ)上，“三定”規(guī)定工作組對草案進(jìn)行了分組審查、集體討論，根據(jù)省市有關(guān)“三定”工作的要求，逐條對照分析，對各部門“三定”草案認(rèn)真修改。區(qū)編辦組織召開了工作小組聯(lián)系會，要求各組各司其職，進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)、檔案管理等工作，并制定了機(jī)構(gòu)人員分流、人員編制調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等初步方案，為機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。各部門也積極支持和配合機(jī)構(gòu)改革工作，及時(shí)反饋改革情況，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

（四）保障措施健全完善，政策支持到位。在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)搞好方案論證，充分做好前期準(zhǔn)備的同時(shí)，根據(jù)人事管理和組織管理的規(guī)定，及本次機(jī)構(gòu)改革工作的需要，有部分同志從行政領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位，工作相對輕松了點(diǎn)，這些同志在行政領(lǐng)導(dǎo)崗位上辛苦多年，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向他們表示衷心感謝！

從第一階段工作情況看，機(jī)構(gòu)改革起步穩(wěn)妥、進(jìn)展順利，但也存在一些問題和不足。主要是少數(shù)部門對機(jī)構(gòu)改革的重要性認(rèn)識不夠；機(jī)構(gòu)調(diào)整后還存在職能不清的問題；部門新任領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)榈饺螘r(shí)間短對本單位的情況還不太熟悉。這些問題和矛盾，在一定上程度上影響了機(jī)構(gòu)改革工作的有效開展，需要在下一階段工作中加以解決。

二、下一階段主要任務(wù)

目前是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性階段，如有不慎，就會影響改革發(fā)展大局?，F(xiàn)在各部門領(lǐng)導(dǎo)班子都已配齊，希望各部門領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視機(jī)構(gòu)改革工作，特別是“三定”工作的落實(shí)，要以積極的態(tài)度，強(qiáng)有力的措施，確保全區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)，確保改革每個階段的任務(wù)的圓滿完成。

（一）認(rèn)真搞好思想教育。機(jī)構(gòu)改革直接關(guān)系到每個干部職工的切身利益，出現(xiàn)一些思想波動是難免的。要充分發(fā)揮政治工作優(yōu)勢，有的放矢地做好思想引導(dǎo)工作，用機(jī)構(gòu)改革的方針政策統(tǒng)一大家的思想和行動。要密切關(guān)注改革過程中的各種思想動態(tài)，抓住、抓準(zhǔn)人員的思想脈搏，大力開展正面的、積極的宣傳 工作，引導(dǎo)大家支持改革、投身改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，做到有利于機(jī)構(gòu)改革的話多說，有利于機(jī)構(gòu)改革的事多做，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。要特別重視劃轉(zhuǎn)分流人員的思想政治工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革沒有高低優(yōu)劣的分別，都是改革和發(fā)展的需要，從而正確對待工作崗位的變化。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)為保證。一是要嚴(yán)格政治紀(jì)律，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要講政治、識大體、顧大局，做到令行禁止，行動迅速。二是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的紀(jì)律檢查組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，防止發(fā)生借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的行為。三是要嚴(yán)守交接紀(jì)律，涉及調(diào)整的部門和人員，無論是部門與部門之間，還是部門內(nèi)部之間，都要嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作交接。在機(jī)構(gòu)變動過程中必須高度重視檔案工作,機(jī)構(gòu)變動單位和部門要認(rèn)真做好檔案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作。凡新設(shè)置的單位和部門都應(yīng)及時(shí)建立檔案工作機(jī)構(gòu)，健全檔案管理制度,確保檔案的收集、整理、保管和利用工作有序進(jìn)行。要做好單位印章的管理工作，新組建部門和更名部門的印章按照有關(guān)規(guī)定由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一制發(fā)。新印章啟用后，原印章作廢并上交區(qū)政府辦公室。對于文件和重要資料，辦公用品等 4 要做好清理登記造冊工作，要嚴(yán)格按*辦發(fā)[2010]62、63、64號文件執(zhí)行，防止丟失和流失。

（三）解決好職能配置問題。主要是一些重新調(diào)整的單位的職能的劃轉(zhuǎn)、職能的配置問題。根據(jù)新時(shí)期政府職能設(shè)置原則，主要在宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、社會管理上承擔(dān)更多的職能，切實(shí)解決好過去的職能越位、缺位和錯位的問題。越位的退回來，錯位的糾正過來，缺位的補(bǔ)上去。今天大會后，區(qū)編辦把各部門已上報(bào)的“三定”草案全部發(fā)還回去，并會同各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的職能配置及機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，依據(jù)相關(guān)政策的規(guī)定，參照上級業(yè)務(wù)部門的“三定”方案，組織力量重新擬定上報(bào)本部門的“三定”方案，根據(jù)重新配置的職能履行職責(zé)、依法行政。力爭8月底以前完成。

（四）確保各項(xiàng)工作有機(jī)銜接。會議結(jié)束后，各部門要嚴(yán)格按照今天下發(fā)的安排意見，盡快開展各項(xiàng)工作。一是要實(shí)現(xiàn)工作的有機(jī)銜接。不管部門職責(zé)如何調(diào)整，各部門都要積極配合、善始善終地做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)無縫對接，絕不允許發(fā)生因工作職責(zé)移交不清影響工作正常開展。新成立的部門要按照“先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，特別是部門領(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要盡快熟悉情況、開展好工作。二是人員調(diào)整要盡快到位。人員定崗是和人員分流、職能配置具有同等重要的核心環(huán)節(jié)。各部門一定要高度重視人員定崗工作，采取多種方法，實(shí)現(xiàn)人員組合的最優(yōu)化。三是進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)。各部門之間要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，明確管理界面，把本部門該承擔(dān)的職責(zé)承擔(dān)過來，該轉(zhuǎn)出去的職責(zé)轉(zhuǎn)出去，切實(shí)避免職責(zé)交叉和管理空白的現(xiàn)象。同時(shí)，要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在確定管理權(quán)限的同時(shí)，明確相應(yīng)責(zé)任，不能出現(xiàn)權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮的情況。

同志們，這次機(jī)構(gòu)改革工作是大事、新事、好事、難事，是一項(xiàng)光榮和艱巨的任務(wù)，各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保圓滿完成工作任務(wù)。

謝謝大家！

第三篇：在在全市市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

在全市市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

張文雄

(2010年2月25日)

同志們：

剛才，自銀同志就全市市縣政府機(jī)構(gòu)改革作了很好的動員和部署，意義、任務(wù)、要求都講得很明確，同志們要很好地理解，認(rèn)真扎實(shí)地抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。培模同志宣讀了市紀(jì)委、市委組織部、監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局、編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)保證行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》，六個部門五條紀(jì)律，目的是為這次機(jī)構(gòu)改革提供保障，大家都要牢記在心。在這個基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、思想要統(tǒng)一

政府機(jī)構(gòu)改革是永恒的主題，不可能一蹴而就;是長期的任務(wù)，這次機(jī)構(gòu)改革是改革開放以來的第六次。改革歷來是一件大事，是一件難事。我們各級黨委政府，在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，要把思想統(tǒng)一到黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的部署、要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府批復(fù)的我市政府機(jī)構(gòu)改革方案上來。改革勢在必行，大家要統(tǒng)一思想，形成合力，把大事辦好，把難事辦順。

二、任務(wù)要明確

這次機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)概括起來，就是一個目標(biāo)、四項(xiàng)任務(wù)。一個目標(biāo)，就是建設(shè)人民滿意政府；四項(xiàng)任務(wù)，就是轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)控編制。按照這個要求，主要要做好三件事情：一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。二是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。三是理順部門職責(zé)關(guān)系。

三、組織要有力

怎么樣加強(qiáng)對這次政府機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，我認(rèn)為必須做到“四個有力”。第一，領(lǐng)導(dǎo)要有力。各級黨委政府及相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要齊心協(xié)力，共同把政府機(jī)構(gòu)改革工作抓好。各級黨委政府及相關(guān)部門，要把機(jī)構(gòu)改革作為大事，嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和調(diào)度，積極推進(jìn)改革。第二，指導(dǎo)要有力。要根據(jù)中央和省委的精神，對照省委、省政府批準(zhǔn)的市政府機(jī)構(gòu)改革方案，落實(shí)市委、市政府下達(dá)的《關(guān)于縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的意見》，指導(dǎo)縣市區(qū)在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定好縣市區(qū)政府改革的方案。第三，協(xié)調(diào)要有力。這次政府機(jī)構(gòu)改革涉及的部門比較多，職能調(diào)整的幅度比較大，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)設(shè)置要防止上下錯位，防止工作脫節(jié)，防止互相扯皮，還要防止人心浮動。否則，好事不好辦、辦不好，那樣就會喪失發(fā)展機(jī)遇。第四，工作要有力。要嚴(yán)格按照改革方案和

實(shí)施意見的要求按照“先到位，后理順；先運(yùn)轉(zhuǎn)，后完善”的原則有序地推進(jìn)改革。同時(shí)要認(rèn)真做好干部職工的思想政治工作，妥善調(diào)整安排干部職工的職位、崗位，做到各得其所、各展其長。職能有調(diào)整，部門有整合，干部職工也有出路。

四、紀(jì)律要嚴(yán)明

順利推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，要有強(qiáng)有力的工作紀(jì)律作保證。市紀(jì)委等六部門已發(fā)了文，提出了要求，各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行，對違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律的要嚴(yán)肅追究。有幾件事必須明確：人是動不得的，財(cái)是動不得的，物是動不得的，人財(cái)物三個都不能動。機(jī)構(gòu)改革對我們領(lǐng)導(dǎo)干部是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，希望同志們經(jīng)受起這一重大考驗(yàn)，切實(shí)做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、風(fēng)氣不壞、國有資產(chǎn)不流失。

同志們，這次政府機(jī)構(gòu)改革，人民群眾都很關(guān)心，全市上下非常關(guān)注，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會好這次會議的精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，有力有序有效地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，為“富民強(qiáng)市，振興衡陽”提供體制機(jī)制的支撐。

謝謝！

第四篇：在縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

在縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

同志們：

按照黨的十六大確定的政治體制改革的總體目標(biāo)，前年，中辦發(fā)15號文件部署了全國地方政府機(jī)構(gòu)改革工作，川委辦36號文件提出了我省市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革意見。根據(jù)市委、市政府的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開這次會議，正式啟動我縣新一輪政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感

第一，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是踐行“三個代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機(jī)關(guān)是國家行政權(quán)力的載體，承擔(dān)著管理國家經(jīng)濟(jì)社會的職能，直接面對基層和廣大群眾。盡管我國政府機(jī)關(guān)進(jìn)行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責(zé)關(guān)系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風(fēng)等問題，這既不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會主義民主法制建設(shè)。踐行“三個代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民，要求我們各級政府必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財(cái)力用于發(fā)展社會事業(yè)和改善人民生活上來，真正實(shí)現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務(wù)的目的，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展，從根本上維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。

第二，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來，行政體制和機(jī)構(gòu)改革取得了明顯成效，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)四大職能逐步完善。但必須看到，過去進(jìn)行的改革具有階段性和過渡性特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求表現(xiàn)越來越明顯：一是就政府與市場而言，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮；二是就政府與企業(yè)而言，政府過多(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)地干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象仍然存在；三是就政府管理方式而言，仍習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)；四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在；五是就政府與社會關(guān)系而言，政府仍然包攬過多。這些突出問題，只有通過改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，理順管理關(guān)系，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

第三，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是深化政治體制改革，建設(shè)政治文明的重要內(nèi)容。黨的十六大在強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義政治文明的同時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革作為政治體制改革和政治文明建設(shè)的基本任務(wù)。從總體上看，我縣各部門、各單位在促進(jìn)全縣“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也存在著與建設(shè)政治文明的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)的一些問題。隨著社會主義民主政治、法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，公民的參與意識、競爭意識、公平意識和責(zé)任感不斷增強(qiáng)，對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的高度，深刻理解這次政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。

第四，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是提高政府管理水平和服務(wù)水平的有效途徑。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)、社會正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局的變化，各種社會矛盾日益突出，迫切需要政府進(jìn)行正確而有效的調(diào)節(jié)，廣大人民群眾更加期盼有個公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務(wù)。近年來，我縣政府適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，不斷轉(zhuǎn)變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題，提高了管理效能和服務(wù)水平。但政府機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約，我們在提高依法行政水平、增強(qiáng)政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對經(jīng)濟(jì)和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此，必須通過政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)政府管理方式使政府從權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意行政轉(zhuǎn)向依法行政，從封閉行政轉(zhuǎn)向透明行政，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。

第五，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的必然選擇。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，國與國之間的競爭日益激烈。這種競爭不僅是經(jīng)濟(jì)、科技的競爭，更是經(jīng)濟(jì)體制和政府行政管理體制的競爭，必須看到，我國入世以后，一方面各級政府的公共政策和公共服務(wù)受到極大挑戰(zhàn)；另一方面，各級政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制同經(jīng)濟(jì)全球化還不相協(xié)調(diào)；特別是對國際上一些通行的市場監(jiān)管、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的手段以及國際慣例很不熟悉；政府還沒有從企業(yè)微觀活動中解脫出來，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則，直接干預(yù)企業(yè)，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒有完全放開市場；依法管理還不完善，市場經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確任務(wù)要求，努力構(gòu)建政府管理新機(jī)制

這次政府機(jī)構(gòu)改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，堅(jiān)持政企分開，權(quán)責(zé)一致，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政原則，抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門多，職能調(diào)整的任務(wù)很重。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分、職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅(jiān)決不管，該由市場調(diào)節(jié)的就堅(jiān)決放開。總之，該強(qiáng)化的職能一定要強(qiáng)化，該弱化的職能一定要弱化，該轉(zhuǎn)移的職能一定要轉(zhuǎn)移。

這次政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：

一是強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的關(guān)系越來越緊密，整合發(fā)展和改革職能，綜合設(shè)立發(fā)展和改革職能機(jī)構(gòu)，能更好地從整體上推進(jìn)發(fā)展和改革。同時(shí)，能集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問題，使長期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的有效性。

二是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術(shù)改革、中小企業(yè)指導(dǎo)和對外貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合，綜合設(shè)立經(jīng)濟(jì)和商務(wù)職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、有序的市場體系的形成，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。十六大報(bào)告中提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求中央政府和省、市、縣各級要設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和改革國有資產(chǎn)管理。這次改革，要把指導(dǎo)國有企業(yè)改革和管理的職能，經(jīng)營性與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來，組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表國家履行出資人職責(zé)，實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)國家資產(chǎn)的保值增值。

四是其他職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整。為強(qiáng)化食品的安全監(jiān)管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)；為推動人口與計(jì)劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將縣計(jì)劃生育局更名為縣人口和計(jì)劃生育局；為加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)的體制建設(shè)，將縣建設(shè)局更名為縣規(guī)劃和建設(shè)局；為加大環(huán)境保護(hù)工作力度，將縣環(huán)境保護(hù)局并入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變；為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)職能，撤銷縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。

這次縣政府機(jī)構(gòu)改革，通過職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，最終要達(dá)到三個目的：一是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來；二是要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，加快行政審批制度改革(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，堅(jiān)決取消不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項(xiàng)，積極探索運(yùn)用市場機(jī)制代替行政審批進(jìn)行管理的新途徑；三是要強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機(jī)制，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅機(jī)改紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

縣委、縣政府高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作，縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣編委會對機(jī)構(gòu)改革方案及實(shí)施意見進(jìn)行了多次研究、討論和完善，認(rèn)為方案及實(shí)施意見符合我縣實(shí)際。市委、市政府也完全同意我縣的機(jī)構(gòu)改革方案?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

這次會后，縣級有關(guān)部門和單位要立即行動，抓緊進(jìn)行，認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，組織落實(shí)到位，工作責(zé)任到位。撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要樹立顧全大局的思想和高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，做好交接工作。新組建部門和單位負(fù)責(zé)人要立即到位，迅速開展工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署，于3月底前完成機(jī)構(gòu)改革工作。

在機(jī)改過程中，各單位、各部門要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。涉改機(jī)構(gòu)除整體撤并的外，要重新進(jìn)行“三定”?！叭ā惫ぷ饕凑站?、統(tǒng)一、效能的原則，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn)，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失。

縣編辦要充分發(fā)揮在機(jī)構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門要按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意了解改革動態(tài)，及時(shí)解決機(jī)改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作順利推進(jìn)。

第二，妥善安排，確保穩(wěn)定

這次政府機(jī)構(gòu)改革，縣政府部門涉改機(jī)構(gòu)個、人員名，其中副科級以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機(jī)改人員編制不作精簡，但因職能歸并，一些機(jī)構(gòu)要撤銷合并，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對待領(lǐng)導(dǎo)職位和工作崗位的變動。各單位、各部門要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的政治優(yōu)勢，有針對性地做好思想政治工作，要向廣大干部職工講明政策，增強(qiáng)大家對改革的心理承受能力，把廣大干部職工的積極性引導(dǎo)好、保持好、發(fā)揮好，要引導(dǎo)大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態(tài)，正確處理改革中遇到的各種問題，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實(shí)問題。對被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關(guān)心，滿腔熱忱地幫助他們解決實(shí)際困難。要把機(jī)構(gòu)改革與保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，既要堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動。

三，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理

機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，政策性很強(qiáng)。各級各部門必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)作保證，做到令行禁止。一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對待個人的名利得失，進(jìn)退去留；二是要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人，突擊提高干部待遇，超職數(shù)配備干部，嚴(yán)禁借人員調(diào)整分流，搞任人唯親、打擊報(bào)復(fù)；三是要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私分錢物，突擊消費(fèi)。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計(jì)、財(cái)政等部門，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。

要堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案的嚴(yán)肅性?？h級各涉改部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的規(guī)定和要求，嚴(yán)禁借改革之機(jī)，擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員編制。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，推動機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化、制度化。

第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)

各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標(biāo)任務(wù)，把機(jī)構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)，做到機(jī)構(gòu)改革與完成目標(biāo)任務(wù)兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。要認(rèn)真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象，更不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革影響發(fā)展工作。要以改革為動力，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。要用嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作精神保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，用搞好當(dāng)前工作的實(shí)際成效來檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革的成效。

同志們，這次政府機(jī)構(gòu)改革意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們胸懷全局，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)一個廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，為又快又好地推進(jìn)我縣發(fā)展新跨越而不懈努力！

謝謝大家！

第五篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

張 自 銀

（2011年10月14日）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革暨機(jī)構(gòu)編制工作會議精神，安排部署我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。等下，文雄書記將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、要深化認(rèn)識，堅(jiān)定信心

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。全市各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（一）改革是必須堅(jiān)決完成的政治任務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是一項(xiàng)全局性的重大改革舉措。黨的十七屆二中、三中全會明確，到2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)；去年10月召開的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會議和今年1月召開的全國編辦主任會議，對深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了安排部署。周強(qiáng)書記、守盛省長對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作非常重視，在今年7月27日的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會議上，親自進(jìn)行安排和部署，要求在今年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。這是一項(xiàng)政治任務(wù)，沒有借口可講，沒有折扣可打，必須堅(jiān)定不移、不折不扣地完成好、落實(shí)好。

（二）改革是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置使一些影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題得到了一定程度解決，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能交叉、權(quán)責(zé)不清、效率不高等問題仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理職能和公共服務(wù)職能沒有到位，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力還比較弱，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須通過深化和完善改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民搞好服務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理、推動基層民主上來，通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理，把管理融于服務(wù)之中，由過去的“管、收、批”向 “扶、幫、助”轉(zhuǎn)變，把以行政推動為主的工作模式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）改革是加快衡陽發(fā)展的迫切需要。近年來，衡陽的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快車道，綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣，在新的歷史起點(diǎn)上，我們要“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，成為全省經(jīng)濟(jì)增長極”，需要不斷改革創(chuàng)新，提供不竭動力源泉。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是要通過改革創(chuàng)新更好地服務(wù)人民群眾，提供更全面、更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)，創(chuàng)造有利于人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的社會環(huán)境。通過改革更好地服務(wù)基層企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的難題。通過改革進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和凝聚全市的力量。

總之，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是時(shí)勢所定、發(fā)展所需、人民所盼，是一次不能抱有任何幻想和余地的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市各級各部門一定要按照市委、市政府的安排部署，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

二、要明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)械合并或名稱的簡單變更，而是通過機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，解決行政管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的問題。改革涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，在具體工作中，要突出以下三項(xiàng)重點(diǎn)。

（一）要突出轉(zhuǎn)變職能這個核心。針對農(nóng)村形勢深刻變化的實(shí)際，中央明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要承擔(dān)四項(xiàng)職能：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；二是強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生；三是加強(qiáng)社會管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；四是推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。各縣市區(qū)黨委、政府要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位和當(dāng)?shù)貙?shí)際，把握好以下三點(diǎn)：第一，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)政策的職能和手段，把主要精力放在促進(jìn)發(fā)展上來。要將經(jīng)濟(jì)工作的職能轉(zhuǎn)變到營造發(fā)展環(huán)境、扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、典型示范引導(dǎo)上來，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。第二，要堅(jiān)持以公共服務(wù)為重點(diǎn)。要從推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化出發(fā)，加強(qiáng)民生性服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)，扶貧幫困；加強(qiáng)基礎(chǔ)性服務(wù)，著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和改善農(nóng)民公共生活設(shè)施；加強(qiáng)公益性服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，推動農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)行；加強(qiáng)技術(shù)性服務(wù)，為農(nóng)民提供科學(xué)知識和技術(shù)方面的服務(wù)。要推進(jìn)政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，推廣便民措施，使廣大農(nóng)民群眾從改革中得到便利和實(shí)惠。第三，要堅(jiān)持以因地制宜為原則。各地要從實(shí)際出發(fā)，綜合資源、人口、面積、發(fā)展水平、財(cái)力保障、社會管理現(xiàn)狀等因素，通盤考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)站所的規(guī)模和設(shè)置，努力構(gòu)建符合自身需要的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。

（二）要突出理順關(guān)系這個重點(diǎn)。界定和理順縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中介組織之間的職責(zé)關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。第一，要理順縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。要按照權(quán)責(zé)一致，事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)相匹配的原則，理順管理體制。嚴(yán)禁對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府濫用“一票否決”，除明確規(guī)定的計(jì)劃生育、國土、社會穩(wěn)定工作實(shí)行“一票否決”外，其他部門均不得擅自規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)；嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種考核和評比表彰活動；積極下放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)管理、人民生活密切相關(guān)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政管理權(quán)限，做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作。第二，要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級主管部門的關(guān)系。創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所一律實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，縣市區(qū)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所履行公益性服務(wù)職能，按編制實(shí)行財(cái)政全額撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員一律納入社會保障體系，享受醫(yī)保、社保等待遇。第三，要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中介組織的關(guān)系。各地要加強(qiáng)規(guī)范管理，鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村社會化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（三）要突出精簡機(jī)構(gòu)這個要求。精簡機(jī)構(gòu)和人員是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的硬性指標(biāo)。一要精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。湘辦發(fā)[2010]36號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不超過4個，事業(yè)站所4-6個。我市嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原則上內(nèi)設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室、綜合治理辦公室。規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可只設(shè)一個綜合辦公室或只設(shè)綜合性崗位。二要精簡七站八所。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有事業(yè)站所，原則上設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站、民政和社會保障服務(wù)站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)站、水利管理服務(wù)站6個事業(yè)站所。三要精簡人員編制。要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的總量和實(shí)名制管理，嚴(yán)把人員進(jìn)口，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅(jiān)決守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員“只減不增”的底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制以2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)核定的行政編制為基數(shù)，按10％的比例精簡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額的5-6%的標(biāo)準(zhǔn)核定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)站所的人員編制按與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制1.2：1的比例配備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9名，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7名配備。

三、要精心組織，確保成功

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及范圍較廣、人員眾多、情況復(fù)雜，是一項(xiàng)政策性、原則性、敏感性和紀(jì)律性都很強(qiáng)的工作。全市各級各部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，科學(xué)謀劃，過細(xì)工作，確保在年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，是在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各縣市區(qū)黨委、政府履行改革實(shí)施主體的職責(zé)。各縣市區(qū)務(wù)必高度重視，迅速行動，盡快成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作責(zé)任，建立倒逼機(jī)制；科學(xué)制定改革方案，在10月底前報(bào)市編委審批。各級機(jī)構(gòu)編制管理部門要切實(shí)履責(zé)盡職，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，負(fù)責(zé)抓好改革的日常管理和服務(wù)指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極主動參與改革，具體落實(shí)好改革的各項(xiàng)任務(wù)。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極支持改革，主動服務(wù)改革，努力推進(jìn)改革，形成強(qiáng)大的工作合力。

（二）要穩(wěn)妥分流，維護(hù)穩(wěn)定。人員分流是機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)。就我市來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡的難度不大，主要的困難是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員超編嚴(yán)重。據(jù)初步測算，全市大約需分流5000人左右，任務(wù)非常艱巨。中央明確指出，確保社會穩(wěn)定是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的第二條“底線”。我們必須穩(wěn)妥慎重，既要落實(shí)分流政策，又要充分考慮分流人員的應(yīng)有權(quán)益，絕不能簡單地“年齡劃線”、“拿錢走人”、“一分了之”。一是要用足用活改革政策。認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市的各項(xiàng)人員分流優(yōu)惠政策，如解決社保醫(yī)保、就業(yè)扶持、工齡補(bǔ)償?shù)龋Х桨儆?jì)籌措和打足改革成本，但絕不能徇私情，和稀泥，亂表態(tài)，亂承諾。二是要堅(jiān)持公開公平公正。各縣市區(qū)要在核定編制、確定崗位的基礎(chǔ)上，按照公開公平公正的原則，做好站所人員競爭上崗工作，做到政策公開，程序透明，結(jié)果公示，堅(jiān)決杜絕打招呼、批條子，搞暗箱操作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動介入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中人員分流工作，全程監(jiān)督，確保公平。三是要堅(jiān)持有情操作。既要嚴(yán)格按政策辦事，又要堅(jiān)持以人為本，有情操作，對被分流和調(diào)整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關(guān)懷，化解消極情緒，調(diào)動積極因素。要關(guān)心愛護(hù)分流人員，按規(guī)定及時(shí)足額給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并繳納社保費(fèi)用；要搞好技能培訓(xùn)，幫助分流人員自主創(chuàng)業(yè)和市場擇業(yè)，絕不能簡單向社會一推了之。要密切注視改革過程中的各種思想動態(tài)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革過程中的社會穩(wěn)定。

（三）要嚴(yán)肅紀(jì)律，有序進(jìn)行。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)作保證，做到令行禁止。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，改革必須按照政策規(guī)定和有關(guān)程序辦事，做到“不動搖、不走樣、不變調(diào)”，決不能搞“上有政策，下有對策”。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，不得借機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提干和超職數(shù)配備干部，決不允許趁人員分流之機(jī)，借故打擊報(bào)復(fù)，搞任人唯親。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，以任何名義違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢、濫發(fā)錢物。特別是對要撤并的機(jī)構(gòu)，任何國有財(cái)產(chǎn)必須原封不動地完成轉(zhuǎn)移交接；對上級下?lián)艿难a(bǔ)助資金，必須百分之百用于安置分流人員，絕不允許挪作他用。對改革中以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事要從嚴(yán)查處，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革健康有序進(jìn)行。

同志們，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作的關(guān)鍵階段，全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入加速完成年初目標(biāo)的沖刺階段，全市各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，做到改革和發(fā)展兩不誤，以改革的實(shí)際成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。