第一篇：村莊改造工作總結(jié)

村莊改造工作總結(jié)

今年，在廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，結(jié)合年度工作計(jì)劃，以“硬化、凈化、亮化、美化、有序化”（五化）為重點(diǎn)內(nèi)容，開展村莊整治工程，深受群眾的歡迎。下面就**村莊整治工作的具體做法和取得的成效作以下匯報(bào)。

先講具體的做法，主要有六個(gè)方面：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面建設(shè)小康社會(huì)，提高村民的生活質(zhì)量、健康水平和物質(zhì)文明程度，使村莊整治工作順利開展，我們成立了以村黨總支部書記為組長，村主任、副書記為副組長、總支部委員、村委會(huì)委員（兩委）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以村民組長為理事長，部分黨員、村民代表為成員的的村莊整治理事會(huì)，從而保證了村莊整治工作的快速有效開展。

二是發(fā)揮群眾智慧，精心部署計(jì)劃。村兩委班子把村莊整治工作作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，多次召開了村民代表大會(huì)和全體黨員會(huì)議，廣泛聽取黨員干部、群眾的意見和建議。并邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員根據(jù)我村的實(shí)際情況因地制宜制訂了科學(xué)合理的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，提出了以“硬化、凈化、亮化、美化、有序化”的“五化”工作目標(biāo)，并從四方面制定村莊整治工作計(jì)劃：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生水平；二是加強(qiáng)衛(wèi)生保潔工作，健全保潔制度；三是重點(diǎn)抓好美化綠化工作，更新綠化樹木，出臺(tái)綠化管理制度；四是集中整治道路環(huán)境，清除房前屋后的所有堆積物，保證村莊整潔有序。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造整治氛圍。為加快村莊整治工作進(jìn)程，調(diào)動(dòng)黨員干部、群眾參與的積極性，大力營造整治村莊、整治環(huán)境、改造村容、建設(shè)新村的氛圍，我們專門研究制定出村莊整治宣傳方案，主要內(nèi)容為召開會(huì)議、學(xué)習(xí)文件、編印村民守則和村民公約、懸掛橫幅等。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是添置了一座垃圾房，兩個(gè)休閑場地，健身器材10余件。以及休閑場地的周邊設(shè)施。共投入約52萬。二是投入資金40多萬元更換了道路兩旁的所有路燈，并新添了19座太陽能路燈。整合社會(huì)力量，集中整治環(huán)境。為居民的進(jìn)宅路道路硬化60多戶。約6600平方米。共計(jì)約35多萬元。對(duì)廢棄的破屋草棚進(jìn)行拆除，拆除12戶，200多平方米。建造污水處理站，為村內(nèi)污水及時(shí)處理掉。清楚宅前屋后垃圾，藤條等爬藤植物。投入40多萬元為村民墻面整修了，總整修了74戶村民。約9000多平方米。

另外，我們充分利用社會(huì)力量改善村容村貌，一是組織村民代表及黨員、干部進(jìn)行一月一次衛(wèi)生大掃除，主要清理房前屋后的堆積物，保證道路暢通和整潔，清除花壇中白色垃圾、以及對(duì)雜草、確?；玖己蒙L和環(huán)境綠化。二是組織各家各戶不定期的對(duì)道路進(jìn)行清掃，保持路面整潔。三是專門聘請(qǐng)一名保潔員負(fù)責(zé)每天生活垃圾的清掃和搬運(yùn)，基本消除垃圾和污染物質(zhì)。通過開展以上工作，我村的村莊整治取得了明顯的成效，村容村貌大有改觀，人們的精神面貌煥然一新。

主要成效有以下幾個(gè)方面：一是班子的凝聚力強(qiáng)了，威信更高了。為了這次整治活動(dòng)，大家心往一處想，勁往一處使，黨員、干部在工作中深入農(nóng)戶知社情，積極為民辦實(shí)事，與村民的溝通多了，感情密切了，距離拉近了，關(guān)系融洽了。村民對(duì)村干部的情緒也沒了，抱怨也少了，感情也更親切了。二是群眾的環(huán)境意識(shí)提高了，生活習(xí)慣不一樣了。通過這次村莊整治的大力宣傳，村民一改“只要室內(nèi)一塵不染，不管室外塵土飛揚(yáng)”的觀念，開始注重村莊環(huán)境建設(shè)。大部分村民在實(shí)施生活垃圾袋裝化后及時(shí)將垃圾倒入垃圾箱中，出現(xiàn)在道路上的垃圾少了，長期的堆積物沒了，衛(wèi)生死角也消除了。此外，不少村民還自覺的投入到村部組織的衛(wèi)生整治工作中來，參與到衛(wèi)生保潔和和衛(wèi)生監(jiān)督的行列隊(duì)伍中。三是村民的生活情趣變了，精神生活豐富了。在村莊整治過程中，我們制定了村民公約，把村民一部分精力轉(zhuǎn)移到綠化的護(hù)養(yǎng)上來，既陶冶了村民的情操，又提高了村民的生活品位。此外，通過對(duì)室外活動(dòng)場所器械的添置，村民的業(yè)余生活變的越來越豐富了，以往的閑來麻將、無事吵架的壞現(xiàn)象沒了，出現(xiàn)了早上養(yǎng)花談花經(jīng)、中午樹下話農(nóng)事、晚上學(xué)習(xí)講國事，白天閑來動(dòng)筋骨的良好精神風(fēng)貌?？偟膩碚f是，村莊整治整得好，農(nóng)村舊容換新貌，康莊大道路條條通，紅花綠樹四周繞，人們臉顏盡歡笑，精神生活豐富了，生活質(zhì)量大提高，小康生活早來到。

第二篇：管理改造村莊建設(shè)

文章標(biāo)題：管理改造村莊建設(shè)

**縣按照“加快工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向縣城、小城鎮(zhèn)和小康村集中，生產(chǎn)生活設(shè)施向城鎮(zhèn)和小康村集中，實(shí)行工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化三化聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思路，針對(duì)農(nóng)村自然條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊基礎(chǔ)等各不相同的實(shí)際情況，注重因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，推廣“四種模式十大類型”，建設(shè)新農(nóng)村，取得良好成效。

依托產(chǎn)業(yè)建新村模式培育和依托產(chǎn)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑。主要有三種類型：一是出路在工型。我縣工業(yè)園、西牛、嘉定、大阿、鐵石口、大橋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近縣工業(yè)園、食品工業(yè)小區(qū)、鐵石口工業(yè)小區(qū)、大橋工業(yè)小區(qū)的200多個(gè)村小組，組織大批農(nóng)民到工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)培訓(xùn)和務(wù)工，人均月平均務(wù)工收入800元以上，相當(dāng)于務(wù)農(nóng)收入的3倍以上。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)型。我縣今年拿出近300萬元扶持臍橙、煙葉、甜玉米、生豬生產(chǎn)，使臍橙、半夏等10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模變大，據(jù)初步估算，今年臍橙可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元、甜玉米及加工產(chǎn)值2億元、生豬1.8億元、水產(chǎn)1.5億元，等等，農(nóng)民從10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中人均可獲益1600元以上，加快了農(nóng)民致富，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是亦工亦商型。我縣按照工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化三化聯(lián)動(dòng)的思路，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

搞好規(guī)劃造新村模式為引導(dǎo)農(nóng)民走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，我們按照“以人為本、合理布局、適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，把縣城與小城鎮(zhèn)、小康村、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體來規(guī)劃和建設(shè)，形成了一個(gè)縣城、16個(gè)小城鎮(zhèn)、240個(gè)小康村“三位一體”城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，加快農(nóng)民向縣城、小城鎮(zhèn)和小康村集中，推行四種類型，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是城市小區(qū)型。我們聘請(qǐng)了深圳設(shè)計(jì)院專家搞好了**縣城第三輪總體規(guī)劃修編。二是城鎮(zhèn)商住型。我們用了兩年時(shí)間完成了16個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編。在小城鎮(zhèn)，規(guī)劃了既有新農(nóng)村特色又有商品房功能的社區(qū)化新城鎮(zhèn)。三是山崗別墅型。我們堅(jiān)持以布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、過道凈化、環(huán)境潔化為主要內(nèi)容，按照“適當(dāng)集中、科學(xué)布局、節(jié)約耕地、體現(xiàn)小康”原則，建設(shè)小康新村。四是農(nóng)村社區(qū)型。按照“農(nóng)村社區(qū)化、社區(qū)城市化、城市生態(tài)化”要求，用城市社區(qū)建設(shè)的理念指導(dǎo)農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)。

整理改造變新村模式我縣堅(jiān)持把舊村莊整治與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)分布合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套的新農(nóng)村。一是擴(kuò)建治理型。對(duì)規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好的村莊，采用部分保留、部分新建的方式進(jìn)行改造，在其周圍擴(kuò)建新區(qū)，吸引周圍自然村向新區(qū)集中。二是保留治理型。對(duì)原規(guī)劃建設(shè)還好的村莊，按照“道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、整體美化”要求進(jìn)行改造治理，使舊貌換新顏，舊村變新村。小江鎮(zhèn)新店子新農(nóng)村示范點(diǎn)，按照“三橫三縱、一溪兩岸”整體規(guī)劃，分住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑區(qū)、服務(wù)區(qū)建設(shè)新農(nóng)村，并搞好“三清三改”，建成了一個(gè)具有小橋流水、江南特色的新村。

自然和諧出新村模式通過長期不懈地植樹造林，**縣境內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)66.8。我縣利用和發(fā)揮綠水青山的自然山水優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)山水、田園、民居、道路、綠化和諧統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)莊園型新農(nóng)村。如，大塘埠鎮(zhèn)長崗上連塘新農(nóng)村示范點(diǎn)按照“一座山頭一幢房、一片果園一口塘、一欄生豬一個(gè)池”形式建設(shè)小康樓，建成了**獨(dú)有的生態(tài)農(nóng)莊型新農(nóng)村。西牛鎮(zhèn)牛頸村羅屋新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，采取“不推山、不填塘、不砍樹，人與自然和諧相處”辦法，組織全體村民戶平集資1300元，大規(guī)模地進(jìn)行“三清三改”，建設(shè)了一個(gè)依山傍水、錯(cuò)落有致、綠樹掩映、鳥語花香的自然生態(tài)新村。

《管理改造村莊建設(shè)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀管理改造村莊建設(shè)。

第三篇：2015村莊改造工作總結(jié)驗(yàn)收意見(蓋章版)

奉賢區(qū)2015村莊改造工作總結(jié)驗(yàn)收意見

為全面評(píng)估我區(qū)2015農(nóng)村村莊改造實(shí)施成效，總結(jié)推進(jìn)中的經(jīng)驗(yàn)和不足，促進(jìn)村莊改造工作水平不斷提高，現(xiàn)對(duì)我區(qū)2015的村改工作總結(jié)驗(yàn)收提出以下意見：

一、時(shí)間安排

根據(jù)市村莊改造領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，2015年村莊改造工作需在2016年3月中旬完工，部分村改造量較大的村可適當(dāng)延后，并完成總結(jié)報(bào)告編寫、數(shù)據(jù)表格匯總。根據(jù)我區(qū)實(shí)際完成情況，決定在2015年3月下旬到4月中上旬，組織區(qū)級(jí)完工驗(yàn)收，然后在區(qū)村改工作自評(píng)的基礎(chǔ)上，2016年下半年迎接市級(jí)抽查復(fù)核。

二、驗(yàn)收小組組成部門

區(qū)驗(yàn)收小組由區(qū)相關(guān)職能部門和有關(guān)鎮(zhèn)共同組成。組長由區(qū)農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由區(qū)農(nóng)委、財(cái)政局、發(fā)改委、規(guī)土局、水務(wù)局、建交委、綠化市容局等成員單位的科室領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)人員一名、被驗(yàn)收鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村改辦負(fù)責(zé)人各一名，以及區(qū)農(nóng)委有關(guān)工作人員等組成。

三、驗(yàn)收程序

圍繞項(xiàng)目組織實(shí)施情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況，各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)情況、長效管理建設(shè)情況、一事一議民主議事情況等內(nèi)容開展檢查驗(yàn)收。對(duì)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、資金投入不到位的村，堅(jiān)決實(shí)行整改，確保村莊改造取得實(shí)效，建立激勵(lì)和約束并重的考核評(píng)價(jià)體系。

四、驗(yàn)收辦法

驗(yàn)收小組對(duì)鎮(zhèn)、村在組織推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、長效管理、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)方面的內(nèi)容開展考評(píng)，各項(xiàng)工作內(nèi)容設(shè)有基本工作要求，對(duì)照各鎮(zhèn)、村實(shí)際推進(jìn)情況，按照“好”、“較好”、“一般”三個(gè)等第進(jìn)行考評(píng)，其中評(píng)分“好”得10分，“較好”得8分，“一般”得6分，總分

為100分，合格為85分?？荚u(píng)結(jié)果分為四個(gè)等次：平均分95分以上為優(yōu)秀；平均分90分以上為良好；平均分85分（含）以上為合格；平均分“85分”以下為不合格，必須實(shí)行整改，經(jīng)整改復(fù)審?fù)ㄟ^后再重新評(píng)定等次。

五、材料準(zhǔn)備

1、總結(jié)報(bào)告。包括鎮(zhèn)、村總結(jié)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包含實(shí)施村莊改造工作的基本情況、組織推進(jìn)情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、長效管理情況和總結(jié)驗(yàn)收情況。

2、數(shù)據(jù)匯總。按照下發(fā)的《2015村莊改造項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》（村表、鎮(zhèn)匯總表）的要求，以村為單位認(rèn)真填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用各項(xiàng)情況，并做好鎮(zhèn)級(jí)匯總。

3、按照鎮(zhèn)目錄、村目錄、施工招標(biāo)資料匯編等要求做好資料收集匯總工作。

4、其他相關(guān)資料。包括出版物、對(duì)比圖片、影像資料（cd）等。

上海市奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2016年2月25日

第四篇：村莊改造規(guī)劃初步方案

這次到鄭州市參觀考察收獲很大。金水區(qū)在“城中村”改造工作中大膽創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、真抓實(shí)干和取得的驕人成績對(duì)我們感觸很深，同時(shí)也感到差距和壓力，殷都區(qū)和金水區(qū)兩地農(nóng)村情況相似，而我們村莊建設(shè)工作滯后，多年來面貌變化不大，先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)良做法和成功經(jīng)驗(yàn)，拓寬了我們的思路，結(jié)合轄區(qū)各村的實(shí)際情況，現(xiàn)把我辦事處的初步方案匯報(bào)如下：

一、目標(biāo)定位：

以龍頭企業(yè)帶動(dòng)私營經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“小康住宅”的十大標(biāo)準(zhǔn)，科技先導(dǎo)、適度超前、調(diào)整布局、全面規(guī)劃，改善居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民居住環(huán)境舒適、安全、方便，打造花園式現(xiàn)代化都市新村。

二、存在問題：

相臺(tái)辦所轄六個(gè)村人多地少，村莊建設(shè)總體發(fā)展水平不高，各村水平參差不齊，由于歷史原因，村莊建設(shè)曾一度為自由式發(fā)展，缺乏統(tǒng)一長期規(guī)劃，房屋布局較凌亂、樣式不一，基礎(chǔ)設(shè)施欠債較多，居住環(huán)境較差。

雖然轄區(qū)各村的地勢優(yōu)越，都市村莊建設(shè)有一定的發(fā)展，但多呈自發(fā)式，商業(yè)服務(wù)、文化娛樂設(shè)施缺乏，自然資源利用低、無統(tǒng)一合理遠(yuǎn)景規(guī)劃，都市村莊的獨(dú)特商業(yè)價(jià)值沒有充分挖掘出來。

村鎮(zhèn)規(guī)劃、修建樓房必須經(jīng)各級(jí)部門審批，但審批手續(xù)困難、繁瑣，周期較長，同時(shí)有的村缺乏必要的啟動(dòng)資金。有時(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，影響到都市村莊的城市化進(jìn)程。

三、實(shí)施方案：

在制定規(guī)劃方案時(shí)，本著節(jié)約土地、利于生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)的原則，注重近期與遠(yuǎn)期建設(shè)相結(jié)合、新建與改建相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路。由于五個(gè)村情況不同，各村規(guī)劃各具特色。

鐵佛寺村：充分利用緊鄰安鋼生活區(qū)及交通便利、三產(chǎn)繁榮的有利條件，大力發(fā)展高層住宅和沿街門面房。將鐵佛寺村以西鋼花路兩側(cè)，全部建設(shè)成六層住宅樓，一層為沿街門面房；郝家店利用鋼一路的有利地理優(yōu)勢，在鋼一路兩側(cè)和文峰大道以北，修建二至六層住宅樓；郝家橋利用鋼花路的地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展商業(yè)門面；大莊村從鋼花路把路引到大莊西地搞別墅小區(qū)和六層住宅樓；南辛莊利用文峰大道的優(yōu)勢，建設(shè)一棟底層為門面房的二至六層住宅樓。

柴庫村：柴庫村東鄰河南省重點(diǎn)企業(yè)安鋼、南鄰電廠、北靠洹河。107國道從全村南北貫穿而過。5000余口人，1300余戶，17個(gè)生產(chǎn)組。村東西長2000余米，南北寬1600余米，是個(gè)較大的村。

現(xiàn)設(shè)想在其村的107國道兩側(cè)蓋五層的樓，建成國道商業(yè)大街；在村委會(huì)院內(nèi)，蓋三棟五層的商品住宅樓。

在村內(nèi)修建五條道路連接五個(gè)住宅區(qū)，接好市水廠的水源，修好各住宅區(qū)排水溝。

將村內(nèi)三個(gè)坑地：小南街、老槐樹、合作社街東面老學(xué)校進(jìn)行老房改造，建成新的住宅小區(qū)，安排好村民住房。

梁邵村：該村南臨安林鐵路、安林公路，兩路成為該村向南發(fā)展不可逾越的障礙，所有市政南北規(guī)劃路段到此無法打通。村北邊是華中電網(wǎng)安陽電廠寬約500米的高壓輸電走廊，按電力法規(guī)定不準(zhǔn)有任何建筑物，從商業(yè)和城建角度上都受到了制約。目前可行的幾種設(shè)想就是：

1、在有條件的地段(梁邵村小學(xué)舊址)建高層住宅樓，戶型為經(jīng)濟(jì)實(shí)用型，嚴(yán)格來說這三棟高層住宅樓應(yīng)是過渡時(shí)期的過渡住宅。

2、繼續(xù)別墅樓群的開發(fā)完善建設(shè)，最后形成規(guī)模。

3、舊村內(nèi)的連片改造。找好基準(zhǔn)點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施一片、規(guī)劃一片、實(shí)施一片。

4、把公路南側(cè)的舊村房屋逐步搬遷至村北，把安林公路兩側(cè)的土地騰出來，重新規(guī)劃、重新開發(fā)，發(fā)揮土地的最大價(jià)值

5、結(jié)合我市拉大城市框架的機(jī)遇，依照市政建設(shè)規(guī)劃，開發(fā)華祥路與建業(yè)路交叉地段住宅小區(qū)。從遠(yuǎn)景看，這里將成為較理想的住宅及商業(yè)小區(qū)。

段邵村：明年與萬金渠管理處協(xié)商開發(fā)籌建六座村民公寓式高層住宅樓，一經(jīng)實(shí)施可解決105戶村民住宅，也為全村南移打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，逐步把鄰安水大道的村民住宅區(qū)改造成一個(gè)集商貿(mào)、個(gè)體經(jīng)營的基地。

焦邵村：該村將馬上動(dòng)工，建二幢高標(biāo)準(zhǔn)村民住宅樓，可解決群眾住房50戶，出售商業(yè)房10戶。該村為我辦事處都市村莊改造規(guī)劃試點(diǎn)村。

四、具體要求：

1、大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理法律、法規(guī)的宣傳。

2、請(qǐng)國內(nèi)一流專家對(duì)我區(qū)農(nóng)村從整體和全局進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃，規(guī)劃方案的實(shí)施要注重保持連續(xù)性。

3、成立區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）、村三級(jí)房屋開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)改建，按照農(nóng)宅城市化、廠房標(biāo)準(zhǔn)化、先地下、后地上的原則，統(tǒng)一開發(fā)，分期實(shí)施，綜合測算，有序發(fā)展。

4、政府在政策和資金上能給予傾斜和支持，簡化程序、減免費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

5、農(nóng)民住宅和工業(yè)廠房的建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平原則，建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)與環(huán)境同步建設(shè)，保證規(guī)劃的實(shí)施。

以上是辦事處都市村莊改造規(guī)劃初步意見，經(jīng)過我們研究，潛力很大。鑒于研究時(shí)間短、無專業(yè)人士參與研究，缺乏科學(xué)嚴(yán)密的論證，規(guī)劃意見不盡完善，但我們迫切希望在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以十六大精神為指導(dǎo)，以安陽市拉大城市框架為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，縮短于先進(jìn)地區(qū)差距，早日把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成象鄭州市金水區(qū)“城中村”一樣的都市村莊。

～年7月5日

第五篇：村莊整治改造調(diào)研分析

農(nóng)村村莊改造（村莊整治）是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件，縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。為探索**區(qū)農(nóng)村村莊的改造、整治，本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析了**區(qū)當(dāng)前農(nóng)村村莊改造的現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了今后村莊改造的方向與途徑。

一、村莊改造的基本現(xiàn)狀

隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，**區(qū)的村莊改造以推進(jìn)農(nóng)村城市化為契機(jī)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，按照不同的基礎(chǔ)和條件，基本確立了四種改造模式：一是整體搬遷。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)需要整體搬遷的村，從優(yōu)化整合村莊布局入手，通過整體搬遷，集中安置，建成了一批農(nóng)村新社區(qū)。目前有10個(gè)村已基本上整體搬遷，4個(gè)村已拆遷了50％以上，基本建成慈湖人家、姚江花園、楓灣家園、麗莊西苑、費(fèi)市安置小區(qū)等，總建筑面積117萬平方米。二是逐步搬遷。凡列入實(shí)施撤遷并已拆遷了部分自然村的村，或已有規(guī)劃還尚未實(shí)施征地撤遷的過渡型村，暫以衛(wèi)生整治為主，改變目前村莊臟亂差的狀況。如城市工業(yè)功能區(qū)范圍內(nèi)的村。三是保留整治。凡目前還尚未規(guī)劃征地撤遷，今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍需保留的村，重點(diǎn)開展以布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，并加強(qiáng)古宅、古村落的繕修保護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，軟硬件同步建設(shè)。如半浦村是我市10個(gè)歷史文化名村之一，該村在現(xiàn)有環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，針對(duì)本村歷史文化底蘊(yùn)濃厚，清代建筑保留完好的現(xiàn)狀，編制了古村保留規(guī)劃，它將是**區(qū)村莊改造后的一個(gè)亮點(diǎn)。四是集聚發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中的前提下，把改舊與建新、拆遷與集聚、整理與建設(shè)有機(jī)結(jié)合，讓有條件和建房愿望迫切的農(nóng)民向規(guī)劃選定的集居地集中，同時(shí)保留原結(jié)構(gòu)較好、布局合理的房屋，連塊改造破舊或布局不合理的住宅，最終達(dá)到整個(gè)村容村貌的改善。如裘市村按照集聚發(fā)展模式，已編制了中心村發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)劃今年新建了44套農(nóng)民集聚小區(qū)。

近幾年來，**區(qū)的村莊改造以基本確立的四種模式為依據(jù)，以實(shí)施“百村示范、千村整治”工程為切入口，全面啟動(dòng)了小康示范村建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作。到目前為止，已創(chuàng)建省級(jí)全面小康示范村1個(gè)，區(qū)級(jí)整治示范村5個(gè)，市級(jí)環(huán)境整治示范村45個(gè)；今年正在創(chuàng)建省級(jí)全面小康示范村2個(gè)（保李家爭上邵），區(qū)級(jí)全面小康示范村4個(gè)，市級(jí)環(huán)境整治示范村20個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來已拆除舊房面積10.9萬平方米，今年上半年已拆除舊房面積2.5萬平方米，新房建設(shè)面積2.9萬平方米，增加綠化面積25.4萬平方米，建造公廁323座，設(shè)置垃圾箱973個(gè)，設(shè)置路燈439盞。建設(shè)道路34.82萬平方米，建設(shè)通村公路50公里，河道砌石長度69.32公里。全面實(shí)現(xiàn)了村村通公路、通水、通公交車，最遠(yuǎn)的村到市區(qū)僅需半個(gè)小時(shí)車程。通過此項(xiàng)工程的推進(jìn)、實(shí)施，取得了四個(gè)方面的效果：一是農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化。經(jīng)過整治的村改變了“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，示范村做到了“潔、綠、美”，群眾的生活環(huán)境得到了改善。二是農(nóng)民素質(zhì)有了新提高。改變了農(nóng)民思想觀念和生活習(xí)慣，增強(qiáng)了環(huán)境、衛(wèi)生、文明意識(shí)。三是干群關(guān)系得到新的改善。整治工程是群眾真正得到了實(shí)惠，從而也贏得了廣大群眾的大力支持和擁護(hù)，密切了干群關(guān)系。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和環(huán)境面貌的變化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。如慈城鎮(zhèn)五星村通過省級(jí)小康示范村建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了“農(nóng)家樂”旅游業(yè)的發(fā)展，從而也帶動(dòng)了農(nóng)民的入增加。

二、村莊改造中的主要問題

從調(diào)查情況看，當(dāng)前**區(qū)村莊改造、整治工作中存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：

1、缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的規(guī)劃。盡管**區(qū)對(duì)村莊改造、整治有了比較明確的四種模式，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，并不是每一個(gè)村都明白本村的改造模式，多數(shù)基層干部心中無數(shù)，沒有明確的村莊改造、整治規(guī)劃。此外，他們?cè)诓涣私?、不清楚區(qū)、鎮(zhèn)（街道）整體規(guī)劃的前提下，又怎么能夠有針對(duì)性地編制本村的規(guī)劃。即使他們編制了村莊規(guī)劃，但該規(guī)劃由誰來審核、認(rèn)定和批準(zhǔn)？這里除了有一個(gè)上、下規(guī)劃銜接的問題以外，還有一個(gè)問題就是全區(qū)缺少一個(gè)統(tǒng)籌安排區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間發(fā)展，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)供水、污水、垃圾處理和醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施總體規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃體系還不成熟。

2、缺少實(shí)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制。在完成編制本村改造規(guī)劃后，如何按照規(guī)劃來實(shí)施村莊改造是一個(gè)急需研究解決的機(jī)制問題。從調(diào)查中看，目前需要明確三個(gè)問題，以半浦村為例，半浦村是**區(qū)唯一的**市歷史文化古村，在規(guī)劃實(shí)施中，一是村莊的文物保護(hù)主體是誰？目前該村已掛牌的區(qū)級(jí)歷史文化古宅達(dá)24處，這些古宅的保護(hù)是該宅現(xiàn)居住的村民，還是該村的集體經(jīng)濟(jì)組織，還是政府有關(guān)部門。二

是該村在實(shí)施古村保護(hù)規(guī)劃中，遇到難以解決的問題時(shí)，他們向誰反映，由誰來協(xié)調(diào)解決。如反映的問題尚不能解決，該怎么辦？三是古宅的修繕維護(hù)經(jīng)費(fèi)如何落實(shí)。據(jù)該村對(duì)古宅修繕維護(hù)經(jīng)費(fèi)的初步估算需500－600萬元，而該村的年集體可用收入近50萬元左右，他們難以承擔(dān)修繕維護(hù)的投入。如修繕維護(hù)的經(jīng)費(fèi)得不到有效落實(shí)，其古宅的保護(hù)其不成了一句空話？

3、河道污染較為嚴(yán)重。小橋，流水，人家。這是古人對(duì)村莊居住環(huán)境的一種精辟描述，也是現(xiàn)代人對(duì)居住環(huán)境的一種心靈向往。村莊里有了河流有了水，就有了靈氣有了美，水是江南獨(dú)特魅力所在，作為江南水鄉(xiāng)村莊，河道在村莊整治改造中起著畫龍點(diǎn)睛的重要作用。但從調(diào)查情況看，近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平不斷提高，農(nóng)村人口不斷增長，并在逐步向城市化生活發(fā)展的與此同時(shí)，農(nóng)村居民生活污水及生活垃圾排放量隨之加大，但目前**區(qū)農(nóng)村還尚未建立污水處理系統(tǒng)，有的生活污水、人畜糞便未經(jīng)處理直接排放到河流中。此外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥的過量和不合理施用，也成了農(nóng)業(yè)面源污染源。水體逐漸超出了自身的納污凈化能力，一旦河道排放不暢，造成水質(zhì)惡化，混濁、變色、甚至發(fā)臭，成為新的“龍須溝”。過去有少數(shù)村為了治理“龍須溝”，增加宅基地面積，采取填埋填平的簡單辦法，造成了村莊自然環(huán)境的不和諧。

4、村落分散造成公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入加大。**區(qū)110個(gè)行政村共有554個(gè)自然村，其中有7個(gè)自然村以上的有56個(gè)村，小的自然村僅6戶人家，有些農(nóng)戶其宅基地多達(dá)3、4處。村莊過于分散，不僅導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施、公共產(chǎn)品等方面的提供、建設(shè)、管理帶來了較大的難度，而且也導(dǎo)致**區(qū)人均村鎮(zhèn)建設(shè)用地達(dá)170.97平方米，超過國家最高標(biāo)準(zhǔn)150平方米/人，其集約化利用土地程度低。

此外，村落的分散，也造成了環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)費(fèi)用的增加。據(jù)部分村的調(diào)查，通過近年來的村莊環(huán)境整治以后，村集體承擔(dān)的管理維護(hù)費(fèi)用每年在5－6萬元左右，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱村來說，也是難以承受的。一旦村經(jīng)濟(jì)能力承受不了，“臟、亂、差”現(xiàn)象就會(huì)反彈。

三、村莊改造的幾點(diǎn)建議

根據(jù)**區(qū)村莊改造的現(xiàn)狀與目前存在的主要問題，筆者認(rèn)為，今后村莊改造（村莊整治）的基本思路是：按照**市新一輪城市總體規(guī)劃，依據(jù)**區(qū)基本確立的四種改造模式，明確全區(qū)各村改造模式。以村莊規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間組織、基礎(chǔ)設(shè)施、制度設(shè)計(jì)一體化；從治理“臟、亂、差、散”入手，優(yōu)化村莊市局，加大村莊環(huán)境整治改造力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)村村莊改造成具有江南水鄉(xiāng)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

根據(jù)這一基本思路，提出如下對(duì)策建議：

1、村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）是龍頭。在新一輪村莊規(guī)劃編制中，要緊緊圍繞“是不是科學(xué)、有沒有特色、群眾是否歡迎”三個(gè)問題，從認(rèn)識(shí)抓起，理清思路，準(zhǔn)確把握和確定各村的村莊發(fā)展的定位、格局和方向。村莊規(guī)劃與城市規(guī)劃要有所區(qū)別，區(qū)別性要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。村莊規(guī)劃是城市文明涌向農(nóng)村的橋梁，是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的藍(lán)圖。二是要因地制宜，注意有針對(duì)性地解決所規(guī)劃村莊的大部分實(shí)際問題。三是要延續(xù)特色，延續(xù)文脈，保護(hù)整體景觀。四是要節(jié)約用地。五是要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)是三農(nóng)的命脈，不僅關(guān)系到當(dāng)代人，還關(guān)系到下一代人。六是要群眾參與。規(guī)劃編制必須充分尊重村民的意志。七是要簡單明了，讓農(nóng)民一看就清楚未來的村莊是怎么回事。八是突出重點(diǎn)，明確建設(shè)的時(shí)序。

與此同時(shí)，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)要先行。為確保村莊改造、整治的規(guī)劃順利設(shè)施，一是要健全有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，建立一種把規(guī)劃、建設(shè)、管理和整治有機(jī)揉合在一起的機(jī)制。各部門要按照各自職責(zé)，積極開展調(diào)查研究，制定工作計(jì)劃，及早出臺(tái)相關(guān)政策和具體實(shí)施意見，搞好技術(shù)服務(wù)，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）做好工作。鎮(zhèn)（街道）也要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是要建立上下反饋機(jī)制，形成下情上達(dá)的信息渠道，時(shí)刻聽取基層干部群眾的意見。如果得不到準(zhǔn)確的反饋信息，周而復(fù)始就會(huì)形成惡性循環(huán)，到時(shí)再糾正就困難了。三是要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，區(qū)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)要全面掌握村莊改造、整治動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位分析總結(jié)村莊改造、整治的形勢，查找問題，研究對(duì)策，搞好協(xié)調(diào)，并及時(shí)通報(bào)情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、整治建設(shè)是重點(diǎn)。對(duì)列入保留整治、集聚發(fā)展的村，以及近幾年尚不能拆遷的村，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，有針對(duì)性地開展村莊整治建設(shè)。就全區(qū)目前情況看，重點(diǎn)是加快農(nóng)村的污水凈化處理。對(duì)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)尚不具備直接接入污水處理廠管網(wǎng)的新建住宅小區(qū)（包括新村建設(shè)、舊村改造和有條件的在建小區(qū)）、飯店、賓館、商場、工礦企業(yè)等公用設(shè)施一律以凈化池代替原三格式化糞池，對(duì)原有的老式化糞池不具備直接接入污水管網(wǎng)的，積極創(chuàng)造條件，按規(guī)劃有計(jì)劃地進(jìn)行分期分批改造，使之生活污水達(dá)到環(huán)保、衛(wèi)生排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要采用多種模式科學(xué)治理畜禽糞便污染，特別是水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要公路、村級(jí)河道兩旁的農(nóng)村散養(yǎng)畜禽，其畜禽糞便必須集中堆放，由專業(yè)人員定期上門收購，集中處理。

此外，要把村級(jí)河道的通暢列為整治的重點(diǎn)，要保持村級(jí)河道原有的美麗風(fēng)貌，未經(jīng)規(guī)劃許可批準(zhǔn)，決不允許填埋村級(jí)河道或縮小村級(jí)河道的河道面積。

3、和諧特色是生命。村莊改造、整治要堅(jiān)持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，要突出個(gè)性，達(dá)到建筑與自然的協(xié)調(diào)完美。因?yàn)樯鷳B(tài)與文化內(nèi)涵是鄉(xiāng)村的生命，村莊是與自然相依為命的，尊重傳統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境是財(cái)富，更是責(zé)任。尤其是在村莊改造中屬保留整治的村，一定要做到“不劈山”、“不砍樹”、“不填池塘河流”、“不拆優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化建筑”、“不破壞歷史文化名村的風(fēng)貌”、“不改直道路”、“不截彎河道”。這“七不”應(yīng)該是村莊保留整冶項(xiàng)目的底線，特別是對(duì)一些古樹古木、古遺址、古牌坊，以及名人故居、具有歷史文化價(jià)值的建筑，要切實(shí)注意保護(hù)，決不能借村莊整治毀壞文物和古建筑。因?yàn)橹挥凶鹬氐膫鹘y(tǒng)文化，只有文脈的延伸，才能帶來村莊的活力，才能體現(xiàn)各自村莊的和諧特色。否則，**區(qū)作為**市的后花園如何去體現(xiàn)？生態(tài)游、“農(nóng)家樂”又如何去發(fā)展？

4、投入保障是根本。村莊改造、整治需要資金投入，單純依靠村集體和農(nóng)民自身的投入還是有限的。因此在資金籌集投入上需建立多元化途徑：一是要建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）長期穩(wěn)定的財(cái)政轉(zhuǎn)移支撐的投入機(jī)制。建議從土地出讓金中提取一定比例用于村莊整治建設(shè)，重新明確扶持政策，以政府的補(bǔ)貼（以獎(jiǎng)代撥、以補(bǔ)促投形式）來促進(jìn)社會(huì)的投資，發(fā)揮“四兩撥干斤”的作用。二是整合各部門力量，組織實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目。建議今后凡是上級(jí)部門安排有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等補(bǔ)助項(xiàng)目，區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，要把農(nóng)田水利（清水河道）、綠色通道、鄉(xiāng)村道路硬化、土地整理、宅基地整理、衛(wèi)生改廁、污水處理等工程項(xiàng)目與村莊改造、整治有機(jī)結(jié)合，整合有限財(cái)力，發(fā)揮綜合效應(yīng)。三是鼓勵(lì)企業(yè)投資村莊改造、整治，參與歷史文化村、休閑旅游生態(tài)村等建設(shè)，參與觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化基地，參與農(nóng)村集體閑置用房綜合利用和村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)廠房及商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。四是對(duì)拆舊新建，宅基地整理節(jié)余的土地，建議區(qū)出臺(tái)相應(yīng)的收儲(chǔ)政策，其收益返村，專項(xiàng)用于村莊整治改造。

5、長效管理是抓手。村莊改造、整治后的環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期工作。建議區(qū)政府牽頭建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的長效管理體系，落實(shí)長效管理工作責(zé)任，形成一個(gè)全覆蓋的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境保護(hù)的工作網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)際操作中抓好人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，建立一套切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。莊橋街道在這方面實(shí)行的“市場化運(yùn)作，規(guī)范化管理”辦法值得各地借鑒。其次是要加強(qiáng)對(duì)村民的文明素質(zhì)教育，樹立良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)村民逐步增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、文明意識(shí)，激勵(lì)他們自覺參與村莊整治工作。此外，建議區(qū)財(cái)政劃出一快專項(xiàng)資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和對(duì)少數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，落實(shí)長效管理。

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。村莊整治改造，新農(nóng)村建設(shè)，是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的新途徑、新辦法，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的“基礎(chǔ)工程”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的“龍頭工程”，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的“生態(tài)工程”，也是造福于民的“德政工程”。因此一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，又要深入調(diào)查研究，確定專人具體抓，采取切實(shí)可行的措施，幫助解決實(shí)際問題,確保村莊改造、整治工作順利進(jìn)行。