第一篇：交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察課題調(diào)研報告

交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察課題調(diào)研報告 交通行業(yè)完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制思考 呼倫貝爾市交通局 胡和善 紀檢組長、機關黨委書記黨的十七大報告提出“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán) ”十七屆四中全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運行機制。會指出，反腐倡廉建設要繼續(xù)加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。目前，各地交通系統(tǒng)正在根據(jù)《中共中央、國務院關于地方政府機構(gòu)改革的意見》積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，將公路、水路、航空、郵政部門的規(guī)劃、設計、建設、路政、運政、車輛、駕駛員、交通安全與路面秩序維護等各項管理職責統(tǒng)一管理起來。交通建設管理決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的高度合一，容易形成部門利益，導致公共決策公共管理偏離公共利益。因?qū)崿F(xiàn)的“一條龍”此，交通行業(yè)必須進一步推動決策集中化、執(zhí)行專門化、監(jiān)督獨立化，探索建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。

一、依靠法制，建立健全規(guī)范權(quán)力運行的制度規(guī)章 實踐證明，制度具有普遍適用性、規(guī)范性和強制性的特點，是加強對權(quán)力監(jiān)督的根本性的基礎工作。正如鄧小平同志指出的“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作。因此，風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，首先必

須加強制度建設，主要抓好兩個環(huán)節(jié)。一是要加強制度的系統(tǒng)性建設，做到三個健全：即健全公開辦事制度，特別是涉及到人事、財務、審批等重大問題，都要堅持條件、標準、程序、政策、結(jié)果五公開，以公開求公正；健全輪崗換位制度，對管人、管財?shù)戎匾獚徫簧系闹饕I導要定期進行輪流調(diào)整；健全廉政建設責任制，分解細化各級、各職、各類人員的責任，使大家明確職責齊抓共管。二是要堅持集體領導制度。要進一步完善黨委議事規(guī)則，增強黨委決策程序的科學性，規(guī)范議事的范圍、原則、權(quán)限、方法、制度等，防止和克服權(quán)力運行的隨意性。三是切實抓好法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行。加強對反腐倡廉法規(guī)制度的宣傳教育，抓好對法規(guī)制度落實情況的監(jiān)督檢查。

二、突出重點的權(quán)力監(jiān)督對象 權(quán)力缺乏有效監(jiān)控而導致不正當行使是腐敗產(chǎn)生的重要原因，因此，我們交通系統(tǒng)要進一步加強和完善權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制，以強化黨內(nèi)監(jiān)督帶動各方面的監(jiān)督，把對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督、對人財物管理使用和關鍵崗位的監(jiān)督作為重點，進一步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，解決權(quán)力過分集中的問題，不斷推進反腐倡廉建設。一方面要加強對權(quán)力行使部門的監(jiān)督。建設管理、行政審批、行政執(zhí)法部門是交通行業(yè)權(quán)力行使的主體，因而也是加強權(quán)力監(jiān)督制約的重點部位。在當前形勢下，要從深化改革入手，進一步合理劃分、科學

配置各部門及其內(nèi)設機構(gòu)的權(quán)力和職能，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，規(guī)范權(quán)力運作。要認真規(guī)范執(zhí)法行為，不斷改革和完善執(zhí)法方式，依法規(guī)范執(zhí)法程序；要搞好政風行風評議考核工作，切實落實執(zhí)法違法責任追究制度，重點解決好行政行使權(quán)力部門和人員不作為和濫作為等突出問題。另一方面，要切實加強監(jiān)督權(quán)力運行中的核心主體即一把手的監(jiān)督。加強對一把手在執(zhí)行政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律情況的監(jiān)督。加強對一把手施政用權(quán)行為的程序化管理，嚴格制度規(guī)范，建立具有強大約束力的事前監(jiān)督與事后懲罰機制。實行領導干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告、離任審計等制度，使一把手的權(quán)力運行得到切實有效的監(jiān)督。

三、貫徹民主集中制，合理分權(quán) 黨的十七屆四中全會提出以健全民主集中制為重點加強制度建設。強調(diào)既要發(fā)揚民主，又要善于集中，著力健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，積極推進黨內(nèi)民主建設，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，改變權(quán)力過分集中的狀況，堅持集體領導原則，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。作為政府的一個重要部門，我們要把合理分權(quán)作為建立和完善權(quán)力監(jiān)督制約機制的重要環(huán)節(jié)，同時要合理劃分職責權(quán)限，形成部門之間、單位之間平行交互監(jiān)督制約的機制。對權(quán)力進行分離分立，做到分權(quán)制約是建立權(quán)力制約機制的基本原則，是貫徹民主集中制，研究分權(quán)與制權(quán)、民主與集中的具體結(jié)合方式及其實現(xiàn)形式。制約是為了防止權(quán)力過于集中和膨脹，防止權(quán)力不受監(jiān)督和制約，防止濫用職權(quán)和產(chǎn)生腐敗，防止破壞民主集中制。對權(quán)力特別是對領導干部實施有效的監(jiān)督制約，是當前民主生活中的突出難題，也是廉政建設和反腐敗工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。我們要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持重大事項和重要人事任免由集體研究決定，防止個人凌駕于組織之上。同時還要積極推進黨務公開、政務公開，加強和保障紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)、制約權(quán)的相對獨立性，使得紀檢人員的工作能受到更少的外部干擾，提高監(jiān)督效能，規(guī)范各種行政行為。

四、積極探索加強權(quán)力監(jiān)督制約的管理機制 管理是監(jiān)督的基礎。事實證明，在管理混亂的情況下，監(jiān)督是不可能的。沒有管理的監(jiān)督會形成查不勝查、法不責眾的局面。而管理搞好了，不僅有利于從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，也使監(jiān)督實施有了基礎條件。要找準加強權(quán)力監(jiān)督制約的管理機制的切入點和著力點，針對違紀違法行為易發(fā)多發(fā)的領域和關鍵環(huán)節(jié)，推進體制機制創(chuàng)新，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手硬，形成標本兼治、綜合治理的整體效能。我們要堅持和完善反腐敗的領導體制和工作機制，必須按照反腐倡廉的領導體制和工作機制的要求，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，細化工作責任和目標要

求，真正將黨風廉政建設責任制落到實處，做到工作職責和掌握的權(quán)力延伸到哪里，監(jiān)督制約的職責就延伸到哪里。黨中央提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗體系，其中強化監(jiān)督制約是基本要求。只有把教育、制度、監(jiān)督三者有機結(jié)合起來，構(gòu)成一個懲治和預防腐敗的網(wǎng)絡，懲防并舉，綜合治理，相互配合，相互促進，權(quán)力監(jiān)督制約的管理才能不斷向縱深發(fā)展。

五、加強決策程序監(jiān)督，建立決策責任制 在各種權(quán)力中，決策權(quán)是最重要的。交通領導機關的領導過程基本上就是制定決策和實施決策的過程。決策正確與否，直接關系交通運輸事業(yè)的發(fā)展方向和命運。因此，必須加強決策程序的監(jiān)督，建立決策責任制。一要監(jiān)督?jīng)Q策調(diào)研。即檢查督促決策機關制定周密詳細的調(diào)研計劃，嚴格認真地加以實施。各級領導干部經(jīng)常深入基層、深入群眾、集思廣益，不斷增強決策的科學化和民主化。二要監(jiān)督?jīng)Q策論證。要督促決策人把科學論證作為決策程序的必然環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)由領導人憑經(jīng)驗、拍腦袋作決策的隨意性。堅持凡屬三重一大事項都要經(jīng)過集體充分討論，必要時還要請外部專家和研究機構(gòu)充分論證，廣泛征求意見后才能最后做出決策。決策過程中必須嚴格執(zhí)行平等討論和少數(shù)服從多數(shù)的原則。同時，還要注意聽取少數(shù)人的意見。三要建立決策責任制。使權(quán)力與責任相統(tǒng)一，嚴格按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分離的原則進行，決策失誤必須承擔相

應的法律和政治責任。要堅決反對決策過程中的官僚主義和腐敗現(xiàn)象，只有使決策責任明晰化，才能把決策失誤的板子打到具體責任人的身上，才能使決策人公正無私，把注意力轉(zhuǎn)移到對工作負責上來。只有建立健全有效的決策責任制，使造成決策失誤的責任人得到應有處理，才能保證決策的嚴肅性，才能真正促進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：2011年全省交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點

2012年全省交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點

2012年全省交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作總的要求是：全面貫徹落實中紀委、省紀委全會和全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強作風建設，加快懲防體系建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為實現(xiàn)交通運輸“先行跨越”和“十二五”良好開局提供堅強政治保障。

一、嚴明政治紀律，服務交通發(fā)展，切實維護政令暢通

堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，教育引導廣大黨員干部講黨性、講原則、講紀律、勇于擔當，在原則、制度、規(guī)矩面前，態(tài)度堅決，絕不含糊，自覺地維護黨的基本理論、基本綱領和基本路線，自覺地在政治上、思想上和行動上始終同黨中央保持高度一致，嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。堅決貫徹執(zhí)行中央的方針政策和省委、廳黨組的決策部署，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通。堅決糾正有令不行，有禁不止的現(xiàn)象，加大政治紀律、組織紀律的兌現(xiàn)力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，切實增強紀律的權(quán)威性和震懾力。

二、強力推進“廉政陽光工程”建設，提升示范和規(guī)模效應

認真貫徹落實省紀委黃先耀書記在全省交通運輸系統(tǒng)“廉政陽光工程”建設推進會上的講話精神和廳黨組關于推進“廉政陽光工程”建設的意見，在推進“廉政陽光工程”全覆蓋、推廣“廉政陽光示范工程”創(chuàng)新成果上實現(xiàn)新跨越。

一是著力“示范點”提升和引領。杭瑞、崔家營項目和單位要突出抓總結(jié)、抓深化，再出新經(jīng)驗、新成果，認真組織編寫“廉政陽光工程”創(chuàng)建示范文本，進一步發(fā)揮示范引領作用。各市州交通運輸局（委）要在本系統(tǒng)確定1-2個工程項目為“廉政陽光工程”建設示范點，適時組織召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等，加強指導，及時總結(jié)、宣傳和推廣示范點單位工作經(jīng)驗，出成果、創(chuàng)特色。

二是著力“項目群”深化推進。鄂西交通重點工程項目群要以省紀委監(jiān)察廳重點聯(lián)系為契機，充分利用規(guī)模優(yōu)勢，搭建創(chuàng)建平臺，整合創(chuàng)建資源，不斷探索創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭帶動作用，為全省“廉政陽光工程”建設樹立新標桿。

三是著力行業(yè)全覆蓋?！傲柟夤こ獭苯ㄔO要從高速公路建設項目拓展延伸到普通公路、運輸站場、港航水運工程以及交通運輸部門房屋建筑、機電、交安、綠化等工程項目，拓展到交通各項管理領域，同時積極推進綜合交通運輸體系“廉政陽光工程”創(chuàng)建活動，在創(chuàng)建格局上努力實現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。

四是以問題整改和長效機制建設為重點，深化工程建設領域突出問題專項治理工作。認真落實《公路水運工程項目信息公開暫行規(guī)定》，推進工程建設領域信息公開和誠信體系建設，確保工程項目在“陽光”下運行。

省廳將適時組織召開全系統(tǒng)“廉政陽光工程”建設推進會，及時總結(jié)和推廣新經(jīng)驗、新成果。

三、創(chuàng)新制度建設，加快構(gòu)建交通運輸特色的懲防腐敗體系

認真貫徹落實中共中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省委懲防體系建設《實施辦法》，以制度建設為重點，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，在交通懲防體系建設和作用發(fā)揮上實現(xiàn)新跨越。

一要健全完善腐敗風險預警防控機制。以全面推廣運用《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》和貫徹落實《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》為抓手，以“制度+科技”為手段，圍繞權(quán)力事項法定化、權(quán)力運行程序化、權(quán)力監(jiān)控全程化，進一步加強風險排查并建立風險庫，加強動態(tài)管理，建立健全腐敗跡象信息收集分析、科學評估、預警處置的長效機制，推進預警防控機制有效運轉(zhuǎn)，確保權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。

二要認真開展制度廉潔性評估工作。制度廉潔性評估是加強預防腐敗建設的一項重要舉措。按照省統(tǒng)一要求和廳部署，廳直各單位要加強組織領導，強化工作責任，周密部署，有序推進。要通過制度廉潔性評估工作，推動源頭防控工作和法規(guī)制度的健全完善，進一步規(guī)范權(quán)力運行，防范和化解腐敗風險。

三要加大紀檢監(jiān)察信訪舉報件查處力度。堅持依紀依法受理來信來訪，加強初查核實和跟蹤辦理，及時督辦、回復上級轉(zhuǎn)辦件，抓好廉政信訪接待和違規(guī)違紀舉報件查處工作。結(jié)合信訪舉報件查處情況，及時分析黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，開展案例分析、對策研究和警示教育。

各地各單位要在實踐中及時總結(jié)開展預警防控工作的好經(jīng)驗和作法，努力形成一批具有交通運輸行業(yè)特色的預警防控理論和實踐成果，加大宣傳、推廣力度，整體推進具有交通運輸行業(yè)特色的懲防體系建設。

四、學習勤廉典型，深入開展“廉政交通”主題教育

把廣泛深入學習全省勤廉典型和《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等作為重點內(nèi)容，深入開展示范教育、法紀教育、警示教育和崗位廉政教育，加強理想信念教育和黨性黨風黨紀教育。

一是開展向全省勤政廉政先進典型的學習活動。各地各單位要認真組織學習全省勤政廉政先進典型的先進事跡，學習他們立黨為公、執(zhí)政為民的政治信念，學習他們恪盡職守、無私奉獻的敬業(yè)精神，學習他們廉潔自律、克己奉公的優(yōu)秀品格，學習他們心系群眾、勤政為民的公仆情懷。教育廣大黨員干部要以全省勤廉典型汪凡非同志為榜樣，在推進交通跨越式發(fā)展的實踐中建功立業(yè)。結(jié)合學習活動，積極組織開展“十一五”交通勤廉典型評學活動，進一步培樹先進典型，發(fā)揮其示范引領作用。

二是突出“以人為本、執(zhí)政為民”主題，開展全省第十二個黨風廉政建設宣傳教育月活動。堅持領導干部講廉政黨課和專家授課制度，舉辦“廉政交通”主題教育報告會，加強正面教育。要把對黨員干部本人教育與對其家庭成員宣傳教育結(jié)合起來，擴大教育覆蓋面，增強教育針對性和說服力。開展“警鐘敲心靈”以案說廉活動，組織黨員干部分批參觀警示教育基地和全省反腐倡廉警示教育展，邀請司法部門領導、專家為交通干部職工講案例學法律，用發(fā)生在部門和身邊的腐敗案件，警示教育干部進一步遵紀守法，提高教育的沖擊力。

三是開展廉政文化“五進”活動。通過廉政公益廣告展播、書畫展覽、演講辯論和論文征集等廉政文化活動，著力構(gòu)建黨員干部高尚的“精神家園”，進一步增強廉政文化感染力，做好廉政文化進機關、進工地、進企業(yè)、進校園、進家庭。

五、貫徹從嚴治黨方針，切實抓好黨員領導干部廉潔自律工作

圍繞貫徹落實《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī)，加大落實力度，加強作風建設，強化管理監(jiān)督，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，切實推進黨員領導干部廉潔自律工作。

一要認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。

二要深入開展各項專項治理工作。認真抓好《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》的貫徹落實。進一步加大治理“三公一金”力度，認真執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，健全完善禁止公款出國（境）旅游長效機制，認真開展公務用車及“小金庫”專項治理。有效整治違規(guī)收受禮金，違反規(guī)定多占住房、利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權(quán)謀取不正當利益等問題。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度。加強對“三重一大”為重點的民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量。督促落實對黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定。

六、加強政風行風建設，認真解決群眾反映強烈的突出問題

把維護群眾利益作為政風行風建設的出發(fā)點和落腳點，堅持標本兼治，糾建并舉，組織開展民主評議政風行風“回頭看”，認真對待群眾投訴，堅決糾正、切實解決損害群眾利益的不正之風問題。

一要進一步加強明查暗訪。重點對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策落實情況、公路收費站點清理撤并、公路治超站點規(guī)范執(zhí)法、農(nóng)民工工資保障等加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違反規(guī)定的行為，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題。

二要進一步落實直查快辦制度。對調(diào)查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報投訴反映的各類不正之風問題要反應及時、整改到位。對媒體報道、各級糾風辦反饋、群眾舉報投訴的問題，各級交通主管部門和行業(yè)主管部門要直查快辦，迅速組織力量調(diào)查核實，并認真整改，對嚴重違紀違規(guī)問題，必須按規(guī)定進行嚴肅處理和責任追究。

三要積極推行施工單位簽訂農(nóng)民工利益保障承諾書，探索建立農(nóng)民工工資直接支付專戶等制度，完善防止拖欠農(nóng)民工工資長效機制。在農(nóng)村公路建設中要堅決糾正強行集資或攤派建設資金等加重農(nóng)民負擔的行為。深入整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的違規(guī)違紀問題。四要進一步做好“政風行風熱線”上線工作。按照《湖北省“政風行風熱線”上線測評辦法》和《湖北省“政風行風熱線”工作投訴辦理及責任考核意見》的要求，各上線單位要高度重視，積極準備，堅持主要領導上線，接受群眾咨詢和投訴，按時回復熱線轉(zhuǎn)辦的群眾來電來信。要成立領導小組或工作專班，完善工作機制和相關工作辦法，堅持高標準嚴要求，確保獲得最佳的上線效果。

五要進一步做好行政審批電子監(jiān)察工作。各有關單位要認真貫徹落實省監(jiān)察廳關于2011年行政審批和電子監(jiān)察工作的要求，進一步規(guī)范行政審批行為，深化集中式行政審批，積極推進聯(lián)網(wǎng)行政審批。廳直業(yè)務局要指定專人負責網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察工作，堅持每天登錄電子監(jiān)察系統(tǒng)，做到實時監(jiān)察和預警糾錯，加大督辦力度。對網(wǎng)上行政審批過程中出現(xiàn)流轉(zhuǎn)異常、期限延時、事后補登等問題的單位，省廳將予以通報批評。

六、堅持“力度統(tǒng)一論”，全面完成反腐倡廉各項任務

要認真貫徹落實交通發(fā)展和黨風廉政建設“力度統(tǒng)一論”，做到交通發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大。進一步加大黨風廉政建設責任制落實力度，科學定責，嚴格問責，以黨風廉政建設責任制推進工作落實。各單位領導班子和領導干部特別是主要負責人要認真貫徹落實中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，切實履行在黨風廉政建設中的政治責任，進一步明確職責分工，抓好責任落實，形成工作合力。各級領導干部要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，既要以身作則、率先垂范，又要堅持原則、敢抓敢管，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級紀檢監(jiān)察部門要全面履行職能，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、分類指導的作用，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決有關問題。要進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，嚴格執(zhí)行《湖北省紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范（試行）》和《湖北省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》，自覺接受各方面監(jiān)督。要按照中央紀委和省委的要求，做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良，切實樹立可親、可信、可敬的良好形象。要以適應交通跨越式發(fā)展的新形勢新任務新要求為重點，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平。

第三篇：2011年全省交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點.（推薦）

2012年全省交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點 2012年全省交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作總的要求是:全面貫徹落實中紀委、省 紀委全會和全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持 以人為本,執(zhí)政為民,認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,加強作風建設,加快懲防體 系建設,不斷提高反腐倡廉建設科學化水平,以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成 效,為實現(xiàn)交通運輸 “ 先行跨越 ” 和 “ 十二五 ” 良好開局提供堅強政治保障。

一、嚴明政治紀律,服務交通發(fā)展,切實維護政令暢通

堅持把維護黨的政治紀律擺在首位,教育引導廣大黨員干部講黨性、講原則、講紀律、勇于擔當,在原則、制度、規(guī)矩面前,態(tài)度堅決,絕不含糊,自覺地維護 黨的基本理論、基本綱領和基本路線,自覺地在政治上、思想上和行動上始終同黨 中央保持高度一致,嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,嚴禁公開發(fā)表 同中央精神相違背的言論,嚴禁編造、傳播政治謠言,嚴禁參與各種非法組織和非 法活動。堅決貫徹執(zhí)行中央的方針政策和省委、廳黨組的決策部署, 加強監(jiān)督檢查, 保證政令暢通。堅決糾正有令不行,有禁不止的現(xiàn)象,加大政治紀律、組織紀律的 兌現(xiàn)力度,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理,切實增強紀律的權(quán)威性和震懾力。

二、強力推進 “ 廉政陽光工程 ” 建設,提升示范和規(guī)模效應

認真貫徹落實省紀委黃先耀書記在全省交通運輸系統(tǒng) “ 廉政陽光工程 ” 建設推進 會上的講話精神和廳黨組關于推進 “ 廉政陽光工程 ” 建設的意見,在推進 “ 廉政陽光工 程 ” 全覆蓋、推廣 “ 廉政陽光示范工程 ” 創(chuàng)新成果上實現(xiàn)新跨越。

一是著力 “ 示范點 ” 提升和引領。杭瑞、崔家營項目和單位要突出抓總結(jié)、抓深 化,再出新經(jīng)驗、新成果,認真組織編寫 “ 廉政陽光工程 ” 創(chuàng)建示范文本,進一步發(fā) 揮示范引領作用。各市州交通運輸局(委要在本系統(tǒng)確定 1-2個工程項目為 “ 廉政

陽光工程 ” 建設示范點, 適時組織召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等, 加強指導, 及時總結(jié)、宣傳和推廣示范點單位工作經(jīng)驗,出成果、創(chuàng)特色。

二是著力 “ 項目群 ” 深化推進。鄂西交通重點工程項目群要以省紀委監(jiān)察廳重點 聯(lián)系為契機,充分利用規(guī)模優(yōu)勢,搭建創(chuàng)建平臺,整合創(chuàng)建資源,不斷探索創(chuàng)新, 發(fā)揮龍頭帶動作用,為全省 “ 廉政陽光工程 ” 建設樹立新標桿。

三是著力行業(yè)全覆蓋?！?廉政陽光工程 ” 建設要從高速公路建設項目拓展延伸到 普通公路、運輸站場、港航水運工程以及交通運輸部門房屋建筑、機電、交安、綠 化等工程項目, 拓展到交通各項管理領域, 同時積極推進綜合交通運輸體系 “ 廉政陽 光工程 ” 創(chuàng)建活動,在創(chuàng)建格局上努力實現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。

四是以問題整改和長效機制建設為重點,深化工程建設領域突出問題專項治理 工作。認真落實《公路水運工程項目信息公開暫行規(guī)定》,推進工程建設領域信息 公開和誠信體系建設,確保工程項目在 “ 陽光 ” 下運行。

省廳將適時組織召開全系統(tǒng) “ 廉政陽光工程 ” 建設推進會,及時總結(jié)和推廣新經(jīng) 驗、新成果。

三、創(chuàng)新制度建設,加快構(gòu)建交通運輸特色的懲防腐敗體系

認真貫徹落實中共中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系 2008— 2012年工作規(guī) 劃》和省委懲防體系建設《實施辦法》,以制度建設為重點,以規(guī)范權(quán)力運行為核 心,在交通懲防體系建設和作用發(fā)揮上實現(xiàn)新跨越。

一要健全完善腐敗風險預警防控機制。以全面推廣運用《交通基礎設施建設項 目廉政風險防控手冊》和貫徹落實《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》為抓手, 以 “ 制度 +科技 ” 為手段,圍繞權(quán)力事項法定化、權(quán)力運行程序化、權(quán)力監(jiān)控全程化, 進一步加強風險排查并建立風險庫,加強動態(tài)管理,建立健全腐敗跡象信息收集分

析、科學評估、預警處置的長效機制,推進預警防控機制有效運轉(zhuǎn),確保權(quán)力行使 安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。

二要認真開展制度廉潔性評估工作。制度廉潔性評估是加強預防腐敗建設的一 項重要舉措。按照省統(tǒng)一要求和廳部署,廳直各單位要加強組織領導,強化工作責 任，周密部署,有序推進。要通過制度廉潔性評估工作,推動源頭防控工作和法規(guī) 制度的健全完善,進一步規(guī)范權(quán)力運行,防范和化解腐敗風險。

三要加大紀檢監(jiān)察信訪舉報件查處力度。堅持依紀依法受理來信來訪,加強初 查核實和跟蹤辦理,及時督辦、回復上級轉(zhuǎn)辦件,抓好廉政信訪接待和違規(guī)違紀舉 報件查處工作。結(jié)合信訪舉報件查處情況,及時分析黨員干部在黨風廉政建設方面 存在的苗頭性、傾向性問題,開展案例分析、對策研究和警示教育。

各地各單位要在實踐中及時總結(jié)開展預警防控工作的好經(jīng)驗和作法,努力形成 一批具有交通運輸行業(yè)特色的預警防控理論和實踐成果,加大宣傳、推廣力度,整 體推進具有交通運輸行業(yè)特色的懲防體系建設。

四、學習勤廉典型,深入開展 “ 廉政交通 ” 主題教育

把廣泛深入學習全省勤廉典型和《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任 制的規(guī)定》等作為重點內(nèi)容,深入開展示范教育、法紀教育、警示教育和崗位廉政 教育,加強理想信念教育和黨性黨風黨紀教育。

一是開展向全省勤政廉政先進典型的學習活動。各地各單位要認真組織學習全 省勤政廉政先進典型的先進事跡,學習他們立黨為公、執(zhí)政為民的政治信念,學習他們恪盡職守、無私奉獻的敬業(yè)精神,學習他們廉潔自律、克己奉公的優(yōu)秀品格, 學習他們心系群眾、勤政為民的公仆情懷。教育廣大黨員干部要以全省勤廉典型汪 凡非同志為榜樣,在推進交通跨越式發(fā)展的實踐中建功立業(yè)。結(jié)合學習活動,積極

組織開展 “ 十一五 ” 交通勤廉典型評學活動,進一步培樹先進典型,發(fā)揮其示范引領 作用。

二是突出 “ 以人為本、執(zhí)政為民 ” 主題,開展全省第十二個黨風廉政建設宣傳教 育月活動。堅持領導干部講廉政黨課和專家授課制度,舉辦 “ 廉政交通 ” 主題教育報 告會, 加強正面教育。要把對黨員干部本人教育與對其家庭成員宣傳教育結(jié)合起來, 擴大教育覆蓋面,增強教育針對性和說服力。開展 “ 警鐘敲心靈 ” 以案說廉活動,組 織黨員干部分批參觀警示教育基地和全省反腐倡廉警示教育展,邀請司法部門

領 導、專家為交通干部職工講案例學法律,用發(fā)生在部門和身邊的腐敗案件,警示教 育干部進一步遵紀守法,提高教育的沖擊力。

三是開展廉政文化 “ 五進 ” 活動。通過廉政公益廣告展播、書畫展覽、演講辯論 和論文征集等廉政文化活動,著力構(gòu)建黨員干部高尚的 “ 精神家園 ” ,進一步增強廉 政文化感染力,做好廉政文化進機關、進工地、進企業(yè)、進校園、進家庭。

五、貫徹從嚴治黨方針,切實抓好黨員領導干部廉潔自律工作

圍繞貫徹落實《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī),加大落實力度,加強作風建設,強化 管理監(jiān)督,著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題,切實推進黨員 領導干部廉潔自律工作。

一要認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神,堅持以人為本、執(zhí)政為民,堅持 和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的 優(yōu)良作風,及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生 活作風方面存在的突出問題。

二要深入開展各項專項治理工作。認真抓好《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項 的規(guī)定》和《關于對配偶子女已移居國(境外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)

定》的貫徹落實。進一步加大治理 “ 三公一金 ” 力度,認真執(zhí)行公務接待管理規(guī)定, 健全完善禁止公款出國(境旅游長效機制,認真開展公務用車及 “ 小金庫 ” 專項治 理。有效整治違規(guī)收受禮金,違反規(guī)定多占住房、利用職務之便接受可能影響公正 執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排,利用職權(quán)謀取不正當利益等問 題。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān) 督制度。加強對 “ 三重一大 ” 為重點的民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,提高民主生 活會質(zhì)量。督促落實對黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定。

六、加強政風行風建設,認真解決群眾反映強烈的突出問題

把維護群眾利益作為政風行風建設的出發(fā)點和落腳點, 堅持標本兼治, 糾建并 舉,組織開展民主評議政風行風 “ 回頭看 ” ,認真對待群眾投訴,堅決糾正、切實解 決損害群眾利益的不正之風問題。

一要進一步加強明查暗訪。重點對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸 “ 綠色通道 ” 政策落實情況、公路收費站點清理撤并、公路治超站點規(guī)范執(zhí)法、農(nóng)民工工資保障等加強監(jiān)督檢查, 及時發(fā)現(xiàn)、糾正違反規(guī)定的行為,嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題。

二要進一步落實直查快辦制度。對調(diào)查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報投訴反映的各類不正之 風問題要反應及時、整改到位。對媒體報道、各級糾風辦反饋、群眾舉報投訴的問 題,各級交通主管部門和行業(yè)主管部門要直查快辦,迅速組織力量調(diào)查核實,并認 真整改,對嚴重違紀違規(guī)問題,必須按規(guī)定進行嚴肅處理和責任追究。

三要積極推行施工單位簽訂農(nóng)民工利益保障承諾書, 探索建立農(nóng)民工工資直接 支付專戶等制度,完善防止拖欠農(nóng)民工工資長效機制。在農(nóng)村公路建設中要堅決糾 正強行集資或攤派建設資金等加重農(nóng)民負擔的行為。深入整治行業(yè)協(xié)會、市場中介 組織的違規(guī)違紀問題。

四要進一步做好“政風行風熱線”上線工作。按照《湖北省“政風行風熱線”上 線測評辦法》和《湖北省“政風行風熱線”工作投訴辦理及責任考核意見》的要求，各上線單位要高度重視，積極準備，堅持主要領導上線，接受群眾咨詢和投訴，按 時回復熱線轉(zhuǎn)辦的群眾來電來信。要成立領導小組或工作專班，完善工作機制和相 關工作辦法，堅持高標準嚴要求，確保獲得最佳的上線效果。五要進一步做好行政審批電子監(jiān)察工作。各有關單位要認真貫徹落實省監(jiān)察廳 關于 2011 年行政審批和電子監(jiān)察工作的要求，進一步規(guī)范行政審批行為，深化集中 式行政審批，積極推進聯(lián)網(wǎng)行政審批。廳直業(yè)務局要指定專人負責網(wǎng)上行政審批電 子監(jiān)察工作，堅持每天登錄電子監(jiān)察系統(tǒng)，做到實時監(jiān)察和預警糾錯，加大督辦力 度。對網(wǎng)上行政審批過程中出現(xiàn)流轉(zhuǎn)異常、期限延時、事后補登等問題的單位，省 廳將予以通報批評。

六、堅持“力度統(tǒng)一論”，全面完成反腐倡廉各項任務 要認真貫徹落實交通發(fā)展和黨風廉政建設“力度統(tǒng)一論”，做到交通發(fā)展的力度 有多大，反腐倡廉的

力度就有多大。進一步加大黨風廉政建設責任制落實力度，科 學定責，嚴格問責，以黨風廉政建設責任制推進工作落實。各單位領導班子和領導 干部特別是主要負責人要認真貫徹落實中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任 制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，切實履行在黨風廉政建設中 的政治責任，進一步明確職責分工，抓好責任落實，形成工作合力。各級領導干部 要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，既要以身作則、率先垂范，又要堅持原則、敢抓 敢管，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級紀檢監(jiān)察部門要全 面履行職能，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、分類指導的作用，及時掌握工作進展 情況，協(xié)調(diào)解決有關問題。

要進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，嚴格執(zhí) 行《湖北省紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范（試行）》和《湖北省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫 行辦法》，自覺接受各方面監(jiān)督。要按照中央紀委和省委的要求，做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良，切實樹立可親、可信、可敬的良好形 象。要以適應交通跨越式發(fā)展的新形勢新任務新要求為重點，大力推進反腐倡廉理 念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平。

第四篇：關于我市交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法調(diào)研報告

關于我市交通運輸系統(tǒng) 行政執(zhí)法工作的調(diào)查報告

益陽市交通運輸局

（2014年9月2日）

2012年以來，我市交通運輸系統(tǒng)堅持“以人為本、規(guī)范管理、依法行政、強化服務”的理念，圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，積極推進依法行政工作，不斷提高執(zhí)法效能，有效地促進了交通運輸事業(yè)和諧發(fā)展。幾年來，經(jīng)過幾年的努力，取得的成績是顯著的，基本達到了執(zhí)法主體合法化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法責任明晰化，執(zhí)法內(nèi)容公開化，執(zhí)法程序制度化和執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；哪繕?，有力促進了依法行政的進程。我系統(tǒng)多次被省交通運輸廳評為行政執(zhí)法先進集體。

一、基本情況

目前，我市共有公路路政、道路運政、水路運政、港口行政管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督等6個門類的交通行政執(zhí)法人員1300名。擔負著全市8個縣市區(qū)的交通行政執(zhí)法、行政許可、行政征收工作。

1、提升了交通行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。通過費收轉(zhuǎn)崗人員充實，現(xiàn)有執(zhí)法隊伍在綜合素質(zhì)、年齡和知識結(jié)構(gòu)上都有了明顯改善。目前我系統(tǒng)行政執(zhí)法人員學歷也基本達到大專以上文化程度。

2、執(zhí)法隊伍依法行政、文明執(zhí)法、廉潔奉公、服務社會的思想和業(yè)務技能方面，也有了顯著提高。我局十分注重培養(yǎng)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和能力素質(zhì)，注重全面提高執(zhí)法隊伍的綜合執(zhí)法素質(zhì)。幾年來，我們堅持每年開展一次業(yè)務培訓和技能比武等執(zhí)法綜合業(yè)務訓練，年底實施嚴格的執(zhí)法效能考核。通過堅持對執(zhí)法人員政治、業(yè)務素質(zhì)培訓，全市交通行政執(zhí)法隊伍正在逐步建設成為政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、文明高效的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，有效地提高了全市交通綜合執(zhí)法效能。

3、對新進執(zhí)法隊伍人員，我系統(tǒng)嚴格執(zhí)行《交通運輸部關于加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設的指導意見》（交政法發(fā)[2012]681號）等相關規(guī)定，健全完善交通行政執(zhí)法人員選拔、任用、考核、監(jiān)督制度體系，堅持“凡進必考”，嚴格落實執(zhí)法人員資格考核制度。在執(zhí)法人員資格管理上，按照交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，定期對在編執(zhí)法人員進行培訓和業(yè)務考核。近年多次組織全市交通運輸系統(tǒng)法制部門負責人參加省廳組織的《交通運輸行政執(zhí)法人員資格認證》培訓班；“六五”普法以來，組織各級理論中心組學法6期，舉辦法制講座2期，參加人員近200人次；全市“六五”普法考試我局參考率均達到100%，通過率100%，并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》，我系統(tǒng)加強領導干部學法。我局開展“六五”普法以來，組織各級理論中心組學法5期，舉辦法制講座3期，參加人員近100人次。

4、我系統(tǒng)高度重視行政復議和行政應訴工作，建立健全行政復議機構(gòu)和行政復議人員、行政執(zhí)法隊伍建設，探索防范、化解社會矛盾新機制。由于我們在交通行政執(zhí)法工作中規(guī)范執(zhí)法行為，辦案公正準確，2012年以來我局共辦理交通行政處罰案件共1970起，其中道路運政1745起，海事137起，公路路政88起；運政部門作出行政許可4285件，海事1694件，路政54件。市公路管理局共檢測車輛153700多臺次，查處違法超限超載車輛12400多臺次，卸載43560噸，做到了案件查處率100%，結(jié)案率100%。

二、亟待解決的問題

1、執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高。交通運輸行政執(zhí)法隊伍中，專業(yè)人才匱乏，特別是缺乏法律型、技術型人才，少數(shù)執(zhí)法人員自我要求、自我約束、自我規(guī)范不嚴，缺乏主動服務意識，缺乏緊迫感和危機感，缺乏敢為人先的勇氣和膽量。

2、執(zhí)法人員持多證執(zhí)法的困惑。持多證執(zhí)法的部門，全國只有交通運輸系統(tǒng)是個例外，交通運輸部令2Ol1年第l號的第二、第五條明確規(guī)定:從事交通運輸行政執(zhí)法人員必須持有部頒發(fā)的《交通運輸行政執(zhí)法證》。而《湖南省行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》第五條第二規(guī)定:已經(jīng)國務院有關工作部門按照行政法規(guī)規(guī)定的統(tǒng)一樣式頒發(fā)了行政執(zhí)法證的，不再按本辦法重新發(fā)證，但應當由省人民政府有關工作部門向省政府法制局備案?？稍诂F(xiàn)實執(zhí)法中，我們的執(zhí)法人員一個人要同時亮部、省頒發(fā)的行政執(zhí)法證，方可執(zhí)行公務，執(zhí)法人員苦不堪言。

3、行政執(zhí)法體制不夠健全。行政執(zhí)法主體權(quán)限不清，關系不明確，執(zhí)法效率低也是少數(shù)部門存在的共性問題。如市直運管部門同交警部門的職責、職能在某些方面存在交叉。兩個互相獨立的部門，行政上沒有相互隸屬關系，所帶來的弊病是體制不順，權(quán)責不一致。

4、趨利執(zhí)法問題沒有根除。行政執(zhí)法是公共管理的一個重要組成部分，追求的應當是公共利益的最大化。而在目前，一些執(zhí)法機構(gòu)的超編人員工資福利待遇和辦公經(jīng)費主要靠行政執(zhí)法的途徑獲得，導致了執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員為追求部門利益或個人私利而趨利執(zhí)法的問題，“三亂”行為時有發(fā)生。行政執(zhí)法手段落后、信息化程度不高、處罰文書還在使用手寫，極易產(chǎn)生不規(guī)范的文書，存在隱患，不能有效實施聯(lián)網(wǎng)管理。

5、法律嚴重滯后。城市客運劃歸交通部門管理后，至今沒有出臺一部相應的法律法規(guī)。

6、執(zhí)法環(huán)境有待于進一步改善。行政執(zhí)法受處界干擾干預太多，影響執(zhí)法力度，執(zhí)法環(huán)境的惡劣直接影響執(zhí)法力度。執(zhí)法人員的生命安全和國家財產(chǎn)安全難以得到充分保護。

三、重點和難點問題

我國行政程序立法中仍然存在一系列重點和難點問題，需要通過進一步的比較研究、實證研究而尋找適合我國國情的解決方案。目前亟待研究和解決的問題至少包括以下幾個方面的問題：

第一，行政程序法原則的效力問題。行政程序法的基本原則將是立法中要突出的重要問題。這些基本原則是否應當具有直接的規(guī)范和約束力？立法中應如何處理？

第二，行政程序的一般規(guī)定與特別行為程序的關系應如何處理？一般程序規(guī)定是不是行政程序要求的“底線”？抑或特別程序優(yōu)先于一般程序？

第三，行政程序法與其他相關法律的關系應如何處理？是新法與舊法的關系還是一般法與特別法的關系？例如，行政許可和處罰程序，是使用《行政許可法》和《行政處罰法》，還是適用行政程序法？

第四，行政主體和相對人違反程序的法律責任應如何規(guī)定？違反程序的行政行為將導致何種法律后果？相對人違反程序與行政機關違反程序在法律責任上是否應有所區(qū)別？

第五，行政程序立法形式應當如何選擇？

四、幾點建議

1、進一步規(guī)范和監(jiān)督依法行政。如何改善執(zhí)法狀況，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，是當前推進依法行政的重點。行政執(zhí)法責任制是把行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督有機統(tǒng)一起來的一種制度創(chuàng)新。它通過依法界定執(zhí)法職責，明確執(zhí)法權(quán)限，促使行政機關依法履行職責，既不越權(quán)又不失職；通過建立健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率；通過評議考核和責任追究，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督?！皺?quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配臵科學、程序嚴密、獎懲分明、制約有效”的權(quán)力運行機制，促進行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的提高。通過分解執(zhí)法責任，把執(zhí)法責任層層落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員上，并通過評議考核和責任追究等措施，將責任承擔落到實處，從而使權(quán)力的行使與責任的承擔緊密掛鉤，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究。一是防范行政權(quán)淪為恣意行使的不受控權(quán)利；二是給相對人表達的權(quán)利，集中表現(xiàn)在陳述申辯權(quán)；三是給相對人參與的權(quán)利，如行政機關的告知義務，當事人的知情權(quán)。這一切的設臵均是為了給相對人應有的話語權(quán)。但是行政權(quán)又是一項追求效率為優(yōu)先的積極權(quán)能，它的全部本質(zhì)意義存于行政權(quán)的“為”字。

2、進一步落實執(zhí)法隊伍管理。創(chuàng)新考核方式，拓展考核渠道；試行考核末位淘汰制，建立健全內(nèi)部和外部監(jiān)督機制。開展執(zhí)法情況內(nèi)部稽查會審，暢通外部投訴監(jiān)督渠道，嚴肅查處執(zhí)法過程中的行政不作為和亂作為行為。同時，要建立健全行政執(zhí)法獎勵機制，對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰，調(diào)動行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，形成有利于推動嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

第五篇：2007年紀檢監(jiān)察調(diào)研課題

2007年紀檢監(jiān)察調(diào)研課題

一、重點課題及承辦單位

課題名稱：黨的十六大以來反腐倡廉理論的最新成果。研究重點：中央關于落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想對反腐倡廉工作的重要指導意義；胡錦濤同志和中央其他領導同志關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要理論觀點；這些重要理論觀點對江澤民同志反腐倡廉思想的繼承和發(fā)展。

承辦單位：南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、贛州市、宜春市、上饒市、吉安市、撫州市。

上報時間：2007年3月底以前報省紀委調(diào)研法規(guī)室。

二、自選課題

1、十六大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作的主要成效、主要特點和基本經(jīng)驗。

2、紀檢監(jiān)察機關對于反腐倡廉工作規(guī)律新的認識、新的把握和新的突破。

3、如何充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性。

4、新形勢下，紀檢監(jiān)察機關如何拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭？特別是如何從體制機制制度入手，進一步加大預防腐敗工作力度。

5、新形勢下，紀檢監(jiān)察機關如何圍繞中心，服務大局，開展監(jiān)督檢查，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證。

6、新形勢下，紀檢監(jiān)察機關如何以改進黨員干部作風為切入點，更好地促進解決群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證。

7、紀檢監(jiān)察機關如何進一步貫徹落實反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。

8、根據(jù)新形勢和任務的要求，如何解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，全面加強領導干部作風建設。

9、如何進一步圍繞建設社會主義新農(nóng)村，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。

10、如何增強反腐倡廉教育的針對性、實效性，深入推進廉政文化建設。

11、針對違紀違法案件的新特點，如何繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅持依紀依法、安全文明辦案。

12、如何進一步深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

13、如何健全完善、嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，深入開展巡視工作，繼續(xù)推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。

14、如何立足紀檢監(jiān)察機關職能，為推進黨內(nèi)民主建設提供有力保證。

15、如何進一步加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，切實維護企業(yè)職工合法權(quán)益，促進國有資產(chǎn)保值增值。

16、如何深化體制改革和制度創(chuàng)新，深入推進治本抓源頭工作。

17、在紀檢監(jiān)察機關合署辦公體制下，如何充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。

18、如何加強紀檢監(jiān)察機關的思想、組織、作風、制度建設，切實對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

19、如何進一步推進反腐敗國際交流與合作，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕、資產(chǎn)返還等工作機制。