第一篇：淺談農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全免后的村級(jí)組織建設(shè)

淺談農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全免后的村級(jí)組織建設(shè)

關(guān)鍵詞：稅費(fèi)全免村級(jí)組織建設(shè)

2002年開(kāi)始，廣大農(nóng)村先后實(shí)行稅費(fèi)改革，啟動(dòng)了深化“三農(nóng)”改革的序幕。2005年25個(gè)省市相繼取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全免后，村級(jí)基層組織建設(shè)出現(xiàn)了一些新難題，必須采取一些新對(duì)策，以全面提高村級(jí)基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使村級(jí)組織真正成為

農(nóng)村貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。2005年湖北省全面取消了農(nóng)業(yè)稅，為此我們對(duì)湖北宜昌市夷陵區(qū)樂(lè)天溪鎮(zhèn)稅費(fèi)改革后的村級(jí)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)村級(jí)基層組織建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策淺談以下幾點(diǎn)看法。

一、農(nóng)村格局發(fā)生了新變化。

稅費(fèi)改革后，村組規(guī)模、村組干部、村級(jí)財(cái)力、干部待遇和農(nóng)民負(fù)擔(dān)等農(nóng)村格局發(fā)生了變化：

1．村組規(guī)模由小變大。樂(lè)天溪鎮(zhèn)村組規(guī)模調(diào)整由33個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)、214個(gè)村民小組合并為14個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)、83個(gè)村民小組，調(diào)整合并達(dá)58％。

2．村組干部由多變少。樂(lè)天溪鎮(zhèn)村組規(guī)模調(diào)整由300名村組干部精減為77名村干部，精簡(jiǎn)74％。

3．村級(jí)財(cái)力由散變穩(wěn)。稅費(fèi)改革前各村靠村內(nèi)收一點(diǎn)提留、村外爭(zhēng)取一點(diǎn)扶助、不時(shí)向單位或個(gè)人借一點(diǎn)等方式籌資，財(cái)力分散不穩(wěn)定。稅費(fèi)全免后財(cái)力相對(duì)穩(wěn)定，樂(lè)天溪鎮(zhèn)2005年村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和附加48.58萬(wàn)元，比改革前40.9萬(wàn)元增加8.49萬(wàn)元，增幅20.7。

4．干部待遇由亂變穩(wěn)。稅費(fèi)改革前因資金有限和其他原因不能及時(shí)支付村干部工資，大都以掛帳處理，導(dǎo)致長(zhǎng)期不能兌現(xiàn)。2004年樂(lè)天溪鎮(zhèn)為確保村干部工資及時(shí)足額發(fā)放，制定了村干部工資管理辦法和詳細(xì)的工資發(fā)放方案。鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所根據(jù)《樂(lè)天溪鎮(zhèn)村干部工資管理辦法》，按照鎮(zhèn)委核定的村干部人員編制和職務(wù)，分村編制村干部工資發(fā)放明細(xì)表，從各村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中直接將村干部工資劃入農(nóng)業(yè)銀行代發(fā)工資帳戶，實(shí)現(xiàn)村干部工資直達(dá)個(gè)人工資存折。

5．農(nóng)民負(fù)擔(dān)由重變輕。樂(lè)天溪鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)戶8515戶，24801人，承包面積11860畝，計(jì)稅面積11350畝。2002年7月啟動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)兩稅及附加72.9萬(wàn)元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)比2001年的稅費(fèi)總額137萬(wàn)元下降了64.1萬(wàn)元，畝平負(fù)擔(dān)57.6元，人平負(fù)擔(dān)43.4元，比2001年人平負(fù)擔(dān)81.5元下降了38.1元，降幅46.8。2005年農(nóng)業(yè)稅取消，農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)72.9萬(wàn)元。

二、村級(jí)基層組織建設(shè)面臨著新難題。

稅費(fèi)改革后，進(jìn)行了第四屆村支部、村委會(huì)換屆選舉，廣大的村組干部以飽滿的熱情開(kāi)展了近一屆三年期的工作，取得了一定的成績(jī)，但也出現(xiàn)了一些新情況，面臨著一些新難題：

1．村干部服務(wù)面擴(kuò)大，工作量增加，安心難。村干部服務(wù)面和工作量增加了二至三倍，一般都是身兼多職并兼任了村民小組長(zhǎng)，往往是應(yīng)付多，下戶走訪調(diào)查民情少，農(nóng)民見(jiàn)到村干部的次數(shù)也少，村干部與群眾的信息缺乏溝通，造成群眾的誤解和埋怨。村干部一般來(lái)說(shuō)是素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的，但經(jīng)濟(jì)待遇僅略高于當(dāng)?shù)貏诹κ杖胨?，心里失衡，同時(shí)脫不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家里的責(zé)任田丟不下，身在曹營(yíng)心在漢，部分干部存在憑興趣辦事、憑感情辦事的現(xiàn)象，分散了工作精力，工作被動(dòng)效率低。

2．干部年齡大，文化程度低，后備人才培養(yǎng)難。樂(lè)天溪鎮(zhèn)村干部30歲以下8人，占10，30－40歲24人，占32，40－50歲33人，占43，50歲以上12人，占15；高中、中專生11人，占15，初中以下66人，占85，老齡化和低文化導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新農(nóng)村工作的動(dòng)力和活力。農(nóng)村黨員657人，35歲以下73人，占11.1，35－60歲286人，占43.5，60歲以上298人，占45.4，入黨積極分子呈下降趨勢(shì)，農(nóng)村后備人才處于青黃不接時(shí)期。

3．收不抵支，日常費(fèi)用落實(shí)難。2005年村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助48.58萬(wàn)元（其中按人口規(guī)模定額36萬(wàn)元，辦公費(fèi)3元/人7.55萬(wàn)元，組長(zhǎng)工資2元/人5.03萬(wàn)元），僅村兩委班子人員77人的工資就要39萬(wàn)元，還得挪用辦公費(fèi)3萬(wàn)元發(fā)工資。村干部差旅費(fèi)、電話通訊費(fèi)和村民代表會(huì)議誤工補(bǔ)貼等費(fèi)用無(wú)法兌現(xiàn)。

4．農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢(qián)辦多少事的原則，村集體沒(méi)資金，實(shí)行一事一議人心不齊，很難開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問(wèn)題難以得到解決。

5．村級(jí)債務(wù)特別是政府性債務(wù)化解難。樂(lè)天溪鎮(zhèn)村級(jí)債權(quán)總額中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府性債務(wù)占了村級(jí)債權(quán)總額的40。村級(jí)債務(wù)化解難，樂(lè)天溪鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額中，多是辦企業(yè)、教育達(dá)標(biāo)負(fù)債和欠農(nóng)戶個(gè)人往來(lái)款（其中一部分是欠村組干部工資），這些債務(wù)短期內(nèi)無(wú)法償還。

6．配套政策出臺(tái)滯后，集體減負(fù)難。中央

一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來(lái)了，但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來(lái)。突發(fā)性事件比如防非典、禽流感防治等開(kāi)支，農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、林權(quán)證登記發(fā)放等無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面，一是涉及農(nóng)民的獨(dú)生子女保健費(fèi)在稅改前各村以補(bǔ)資、補(bǔ)物、補(bǔ)工等形式給予兌現(xiàn)，稅改后卻始終沒(méi)提這項(xiàng)補(bǔ)貼如何落實(shí)，不發(fā)違背政策，要發(fā)只

能借錢(qián)發(fā)，又增加了債務(wù)，村級(jí)組織面臨著“兩難”境地。二是離職村干部，既無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，又面臨生活實(shí)際困難，上級(jí)也有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策，村集體沒(méi)有資金兌現(xiàn)，形成新的不穩(wěn)定因素。三是農(nóng)村實(shí)行民主管理、決策和監(jiān)督，各項(xiàng)事務(wù)必須公開(kāi)和民主決策，村民代表會(huì)是壓縮了再壓縮，每人每天10元誤工補(bǔ)貼不能少，一次會(huì)議就需幾百元，都怕開(kāi)會(huì)，但又不得不開(kāi)。

三、加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的新對(duì)策。

為提高村級(jí)基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，村級(jí)基層組織建設(shè)應(yīng)采取一些新對(duì)策：

1．構(gòu)建新型的“一建三聯(lián)”農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)。樂(lè)天溪鎮(zhèn)針對(duì)村組干部職數(shù)減少、工作范圍擴(kuò)大、農(nóng)民居住分散、遇事不能管到邊、突發(fā)事件信息不暢、村組干部與群眾聯(lián)系出現(xiàn)組織空心化的實(shí)際，積極探索構(gòu)建了農(nóng)村“一建三聯(lián)”的基層組織網(wǎng)絡(luò)，即建立農(nóng)村中心戶，村干部聯(lián)系中心戶，聯(lián)系黨員、村民代表，聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人。中心戶個(gè)數(shù)不超過(guò)合并村組前的小組數(shù)，按照工作情況實(shí)行定額和以獎(jiǎng)代補(bǔ)相結(jié)合的形式解決待遇，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中心戶的職責(zé)是“一聯(lián)二傳三收四帶”。一聯(lián)即聯(lián)系農(nóng)戶，了解農(nóng)戶情況，反映群眾呼聲；二傳即傳達(dá)上級(jí)各項(xiàng)方針、政策，傳遞科學(xué)、文化知識(shí)；三收即收集并及時(shí)反映計(jì)劃生育信息，收集并及時(shí)反映社會(huì)矛盾與社會(huì)治安信息，收集并及時(shí)反映突發(fā)事件信息，協(xié)助村委會(huì)調(diào)處矛盾糾紛；四帶即帶頭執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)，勤勞致富，帶頭開(kāi)展本區(qū)域的公益事業(yè)，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)“中心戶”與村黨支部、村委會(huì)的共同協(xié)作，多為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，以此增進(jìn)黨群干群感情，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2．加大培養(yǎng)后備干部力度，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。一是啟動(dòng)村級(jí)人才工程，按照科技明白人——致富帶頭人——合格接班人三步走的模式，通過(guò)各種培訓(xùn)培養(yǎng)村級(jí)后備干部；二是扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作，注重在致富能人、生產(chǎn)工作一線具有高中以上學(xué)歷的年輕同志中發(fā)展黨員，著力改善黨員隊(duì)伍年齡、文化和能力結(jié)構(gòu)；三是大膽啟用年輕人，提供崗位“練兵”。目前村級(jí)實(shí)行村民自治，村干部實(shí)行海選，村組干部職數(shù)減少，給培養(yǎng)啟用年輕干部帶來(lái)了一定的不利因素，但可以通過(guò)啟用有培養(yǎng)前途的年輕人來(lái)?yè)?dān)主任助理或“中心戶”等方式，給他們一個(gè)“練兵”的機(jī)會(huì)，提高他們的工作能力和知明度，為新一屆的換屆選舉打下基礎(chǔ)。

3．加大農(nóng)村資金投入力度，制定優(yōu)化合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策。加大村級(jí)組織建設(shè)資金的投入力度，著力解善村級(jí)辦公條件，增加公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金改變按人口規(guī)模定補(bǔ)的辦法，積極探索新的補(bǔ)助方式。農(nóng)村兩委班子人員工資不劃到各村，由全鎮(zhèn)統(tǒng)籌在轉(zhuǎn)移支付中直接發(fā)放到個(gè)人，辦公經(jīng)費(fèi)和組長(zhǎng)工資等日常費(fèi)用考慮人口規(guī)模、區(qū)域面積、組長(zhǎng)人數(shù)等因素劃撥給各村包干使用，從而改變拿辦公費(fèi)發(fā)工資的現(xiàn)狀，力求各村轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助平衡、合理。

4．充分利用優(yōu)勢(shì)，招商引資共謀發(fā)展，增收節(jié)支。積極引進(jìn)外地客商投資開(kāi)發(fā)本地資源，引資興辦企業(yè)，增加集體積累，壯大集體經(jīng)濟(jì)，緩解收支矛盾。村級(jí)開(kāi)支堅(jiān)持公平、公正、量入為出原則，歷行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，壓縮管理費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支，做到收支平衡，力爭(zhēng)略有節(jié)余。積極抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目發(fā)展，爭(zhēng)取扶助資金，發(fā)展老百姓受益的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5．積極化解債務(wù)。各級(jí)黨委政府要積極落實(shí)中央化解農(nóng)村債務(wù)的政策，認(rèn)真開(kāi)展資產(chǎn)清理和債權(quán)債務(wù)核定工作，有針對(duì)性地采取“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、債權(quán)債務(wù)抵沖化債、盤(pán)活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。特別是政府性債務(wù)，應(yīng)研究切實(shí)可行的措施，制定年度化解計(jì)劃，各級(jí)政府要將化解政府性債務(wù)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來(lái)考核黨政一把手。多方籌資，清償債務(wù)，給村級(jí)債務(wù)化解工作起好頭、開(kāi)好步，做村級(jí)債務(wù)化解的典范和榜樣，促進(jìn)全面完成村級(jí)化債工作。

6．減輕村組集體負(fù)擔(dān)，完善配套政策。各級(jí)政府到農(nóng)村開(kāi)展各項(xiàng)工作，應(yīng)盡量減輕村組負(fù)擔(dān)，高效率高質(zhì)量地指導(dǎo)各村完成中心工作，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)解決工作經(jīng)費(fèi)。特別是大的政策落實(shí)，比如稅費(fèi)改革、林權(quán)證登記發(fā)放和突發(fā)事件應(yīng)急處理等應(yīng)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，多方籌資解決難題。經(jīng)常性地開(kāi)展“三農(nóng)”調(diào)研活動(dòng)，對(duì)獨(dú)生子女保健費(fèi)、離職干部工資、離職干部生活補(bǔ)助費(fèi)、村干部旅差費(fèi)和通訊費(fèi)、村民代表會(huì)議誤工補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)應(yīng)盡快出臺(tái)辦法和措施，落實(shí)相關(guān)配套政策，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)。

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第二篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)要繳哪些稅費(fèi)

農(nóng)業(yè)企業(yè)要繳哪些稅費(fèi)？

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立賬簿，根據(jù)合法,有效憑證記賬,進(jìn)行核算。（《稅收征管法》第十九條）如實(shí)辦理納稅申報(bào)，（按月網(wǎng)上）報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表和損益表）和其他資料。（《稅收征管法》第二十五條）

二、印花稅的相關(guān)政策規(guī)定：

1、國(guó)家指定的收購(gòu)部門(mén)與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書(shū)立的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)合同免納印花稅；

2、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅；

3、對(duì)農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險(xiǎn)合同暫不貼花。其他如：資金賬簿、營(yíng)業(yè)賬簿、購(gòu)銷合同等印花稅應(yīng)申報(bào)繳納。

三、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策（財(cái)稅〔2008〕81號(hào)）

1、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。

2、增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。

3、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

4、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。

1對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，暫不征收個(gè)人所得稅；2對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)用房，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；3對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社所屬，用于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，給予免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧；4對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)收入，免征水利建設(shè)專項(xiàng)資金；5對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，暫不征收殘疾人就業(yè)保障金。

四、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策（浙地稅發(fā)〔2009〕22號(hào)）1.按《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目（國(guó)家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目除外）的所得，免征或減征企業(yè)所得稅。2.按《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治項(xiàng)目免征營(yíng)業(yè)稅。3.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，如按規(guī)定納稅仍有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，可相應(yīng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅或水利建設(shè)專項(xiàng)資金。農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民個(gè)人將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)⑼恋爻邪ǔ鲎猓┙o農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加

4、對(duì)農(nóng)村的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，即鄉(xiāng)、村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)產(chǎn)站、水產(chǎn)站、種子站、農(nóng)機(jī)站、氣象站以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，對(duì)其提供的技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

5、對(duì)省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，可暫免征收企業(yè)所得稅。

6、省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)縣級(jí)以上各級(jí)政府確認(rèn)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及以社員自產(chǎn)自銷為主要經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)民專業(yè)合作社，報(bào)經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

7、對(duì)為農(nóng)村提供垃圾處理、污水處理、保潔服務(wù)取得的勞務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

8、對(duì)農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民個(gè)人將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或?qū)⑼恋爻邪ǔ鲎猓┙o個(gè)人或公司用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收取固定承包金（租金），免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括農(nóng)、林、牧、漁。

9、對(duì)農(nóng)民個(gè)人因交通、城市建設(shè)等被征用農(nóng)業(yè)用地而取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)氖杖?，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。

10、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社社員從農(nóng)民專業(yè)合作社取得的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品收入，暫不征收個(gè)人所得稅。

五、企業(yè)所得稅減免稅備案 納稅人應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握稅收優(yōu)惠政策的前提下，結(jié)合自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格劃分和核算征稅業(yè)務(wù)和享受稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)，正確計(jì)算稅收優(yōu)惠金額。納稅人享受企業(yè)所得稅備案類優(yōu)惠項(xiàng)目的，應(yīng)按照《企業(yè)所得稅備案項(xiàng)目報(bào)送資料管理規(guī)范》規(guī)定的時(shí)限及時(shí)向主管地稅機(jī)關(guān)提請(qǐng)備案。如涉稅優(yōu)惠項(xiàng)目發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)告，并根據(jù)主管地稅機(jī)關(guān)重新出具的《備案類減免稅（費(fèi)）告知書(shū)》執(zhí)行?！秱浒割悳p免稅（費(fèi)）告知書(shū)》未送達(dá)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納稅款。對(duì)經(jīng)審查不符合稅收優(yōu)惠條件的備案項(xiàng)目，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)采取有效措施，追回企業(yè)已享受的減免稅款，并按《征管法》有關(guān)規(guī)定依法處理。

納稅人未按規(guī)定備案的一律不得享受稅收優(yōu)惠。

從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得

減免對(duì)象：企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目（國(guó)家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目除外）的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

（一）企業(yè)從事下列項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅：

1、蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅(jiān)果的種植；

2、農(nóng)作物新品種的選育；

3、中藥材的種植；

4、林木的培育和種植；

5、牲畜、家禽的飼養(yǎng)；

6、林產(chǎn)品的采集；

7、灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；

8、遠(yuǎn)洋捕撈。

（二）企業(yè)從事下列項(xiàng)目的所得，減半征收企業(yè)所得稅：

1、花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；

2、海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。減免依據(jù)：《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例；《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)稅函〔2008〕850號(hào)）；《關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍[試行]的通知》（財(cái)稅〔2008〕149號(hào)）。備案期限：次年3月底前，實(shí)行一年一備。報(bào)送資料：（1）上減免稅政策的執(zhí)行情況；（2）《備案類減免稅登記表》；（3）減免稅申請(qǐng)報(bào)告，列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等；（4）主管稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料

1.增值稅 一般納稅人17%（農(nóng)產(chǎn)品大部分13%），但可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；小規(guī)模納稅人3% 國(guó)稅

如果是自產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，大部分免增值稅。

2.城建，教育附加 增值稅*（6%-10%），市區(qū)10%，縣城和鎮(zhèn)8%，其他地區(qū)6%。

地稅

3.印花稅 合同金額*萬(wàn)分之五+賬本數(shù)*5+實(shí)收資本*十萬(wàn)分之五 地稅 4.企業(yè)所得稅=收入-成本=利潤(rùn)*25% 國(guó)稅

5.個(gè)人所得稅 一般適用工資薪金9級(jí)超額累進(jìn)稅率 地稅

第三篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)要繳哪些稅費(fèi)

農(nóng)業(yè)企業(yè)要繳哪些稅費(fèi)？

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立賬簿，根據(jù)合法,有效憑證記賬,進(jìn)行核算。（《稅收征管法》第十九條）

如實(shí)辦理納稅申報(bào)，（按月網(wǎng)上）報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表和損益表）和其他資料。（《稅收征管法》第二十五條）

二、印花稅的相關(guān)政策規(guī)定：

1、國(guó)家指定的收購(gòu)部門(mén)與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書(shū)立的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)合同免納印花稅；

2、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅；

3、對(duì)農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險(xiǎn)合同暫不貼花。其他如：資金賬簿、營(yíng)業(yè)賬簿、購(gòu)銷合同等印花稅應(yīng)申報(bào)繳納。

三、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策（財(cái)稅〔2008〕81號(hào)）

1、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。

2、增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。

3、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

4、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。

1對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，暫不征收個(gè)人所得稅；2對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)用房，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；3對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社所屬，用于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，給予免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧；4對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)收入，免征水利建設(shè)專項(xiàng)資金；5對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，暫不征收殘疾人就業(yè)保障金。

四、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策（浙地稅發(fā)〔2009〕22號(hào)）

1.按《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目（國(guó)家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目除外）的所得，免征或減征企業(yè)所得稅。

2.按《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治項(xiàng)目免征營(yíng)業(yè)稅。

3.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，如按規(guī)定納稅仍有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，可相應(yīng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅或水利建設(shè)專項(xiàng)資金。農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民個(gè)人將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)⑼恋爻邪ǔ鲎猓┙o農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加

4、對(duì)農(nóng)村的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，即鄉(xiāng)、村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)產(chǎn)站、水產(chǎn)站、種子站、農(nóng)機(jī)站、氣象站以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，對(duì)其提供的技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

5、對(duì)省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，可暫免征收企業(yè)所得稅。

6、省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)縣級(jí)以上各級(jí)政府確認(rèn)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及以社員自產(chǎn)自銷為主要經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)民專業(yè)合作社，報(bào)經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

7、對(duì)為農(nóng)村提供垃圾處理、污水處理、保潔服務(wù)取得的勞務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

8、對(duì)農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民個(gè)人將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或?qū)⑼恋爻邪ǔ鲎猓┙o個(gè)人或公司用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收取固定承包金（租金），免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括農(nóng)、林、牧、漁。

9、對(duì)農(nóng)民個(gè)人因交通、城市建設(shè)等被征用農(nóng)業(yè)用地而取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)氖杖耄庹鳡I(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。

10、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社社員從農(nóng)民專業(yè)合作社取得的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品收入，暫不征收個(gè)人所得稅。

五、企業(yè)所得稅減免稅備案

納稅人應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握稅收優(yōu)惠政策的前提下，結(jié)合自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格劃分和核算征稅業(yè)務(wù)和享受稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)，正確計(jì)算稅收優(yōu)惠金額。納稅人享受企業(yè)所得稅備案類優(yōu)惠項(xiàng)目的，應(yīng)按照《企業(yè)所得稅備案項(xiàng)目報(bào)送資料管理規(guī)范》規(guī)定的時(shí)限及時(shí)向主管地稅機(jī)關(guān)提請(qǐng)備案。如涉稅優(yōu)惠項(xiàng)目發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)告，并根據(jù)主管地稅機(jī)關(guān)重新出具的《備案類減免稅（費(fèi)）告知書(shū)》執(zhí)行?！秱浒割悳p免稅（費(fèi)）告知書(shū)》未送達(dá)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納稅款。對(duì)經(jīng)審查不符合稅收優(yōu)惠條件的備案項(xiàng)目，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)采取有效措施，追回企業(yè)已享受的減免稅款，并按《征管法》有關(guān)規(guī)定依法處理。

納稅人未按規(guī)定備案的一律不得享受稅收優(yōu)惠。

從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得

減免對(duì)象：企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目（國(guó)家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目除外）的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

（一）企業(yè)從事下列項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅：

1、蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅(jiān)果的種植；

2、農(nóng)作物新品種的選育；

3、中藥材的種植；

4、林木的培育和種植；

5、牲畜、家禽的飼養(yǎng)；

6、林產(chǎn)品的采集；

7、灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；

8、遠(yuǎn)洋捕撈。

（二）企業(yè)從事下列項(xiàng)目的所得，減半征收企業(yè)所得稅：

1、花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；

2、海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。

減免依據(jù)：《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例；《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)稅函〔2008〕850號(hào)）；《關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍[試行]的通知》（財(cái)稅〔2008〕149號(hào)）。

備案期限：次年3月底前，實(shí)行一年一備。報(bào)送資料：（1）上減免稅政策的執(zhí)行情況；（2）《備案類減免稅登記表》；（3）減免稅申請(qǐng)報(bào)告，列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等；（4）主管稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

第四篇：稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)查

積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新變化

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。以2002年為例，改革后的XX縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額從改革前的2983萬(wàn)元下降到1920萬(wàn)元，減少1063萬(wàn)元，降幅為36%，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)從改革前的137元下降到88元，減少49元，降幅為35.7%，稅費(fèi)改革得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和支持。農(nóng)村稅費(fèi)改革在給基層組織建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也給基層組織建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

一、稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)四大難題

稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)的難度增大，有的地方甚至到了束手無(wú)策的地步，主要表現(xiàn)為四大難題。

一是村級(jí)可支配收入明顯減少，村級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。稅費(fèi)改革后村級(jí)收入減幅較大，規(guī)模較小的村減幅更大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，稅改后，100%的村收入減少32%以上，其中15%的村減幅在60%以上。如XX鄉(xiāng)的XX村，屬于收入較高的一類村，稅改前，每年村級(jí)收入為3.7萬(wàn)元，收支基本平衡，稅改后，村級(jí)可支配資金降為2.1萬(wàn)元，減幅達(dá)43%，除去村干部工資及其他必要開(kāi)支，入不敷出。村可支配收入銳減，一些正常的村級(jí)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，導(dǎo)致村級(jí)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，但同時(shí)，鄉(xiāng)村道路建設(shè)、學(xué)校維修、農(nóng)田水利建設(shè)等一些集體公益事業(yè)建設(shè)亟需投入大量資金。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的艱難窘境和農(nóng)村建設(shè)資金投入的強(qiáng)勁需求，形成強(qiáng)烈反差，給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

二是鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)有

待提高。當(dāng)前的村干部，大都文化水平低，思想觀念滯后，使農(nóng)村基層組織缺乏應(yīng)對(duì)新形勢(shì)變化的思想基礎(chǔ)和為民辦事的能力基礎(chǔ)。稅改前，大多數(shù)基層干部都寄希望于稅費(fèi)改革，希望改革后他們不再承擔(dān)收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任務(wù)，改由穿制服的國(guó)家稅務(wù)人員收稅，然后返還一部分，作為鄉(xiāng)村基層組織的開(kāi)支，但改革后，征稅方式和征稅主體基本未變，在這種情況下，鄉(xiāng)村干部有牢騷怨言，工作積極性、主動(dòng)性不高。

三、農(nóng)村黨組織效能發(fā)揮不夠理想。首先是黨支部實(shí)

施有效領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要抓手。對(duì)少數(shù)政策觀念和大局觀念不強(qiáng)、不愿履行義務(wù)的群眾，黨組織除苦口婆心做思想工作外，缺乏切實(shí)有效的管理措施，損害了黨組織在群眾中的威信；對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧、借機(jī)滋事的“村霸”，個(gè)別黨組織更是顧慮重重，委曲求全；少數(shù)地方村黨支部存在“說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)，辦事無(wú)人跟”的現(xiàn)象。其次是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以提供到位的服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的村，村集體資產(chǎn)和村辦集體副業(yè)很少，有的甚至無(wú)任何集體收入，削弱了村級(jí)組織的凝聚力和號(hào)召力，制約了黨支部和村委會(huì)職能作用的發(fā)揮。第三是村級(jí)管理制度難落實(shí)。目前農(nóng)村的各項(xiàng)規(guī)章制度普遍存在落實(shí)不夠的問(wèn)題。一些管理制度都是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，做做樣子，應(yīng)付上級(jí)，并不執(zhí)行。黨的組織生活、村民代表會(huì)議等制度，堅(jiān)持好的村不到30%。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的問(wèn)題仍比較突出。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工

作難度加大。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難，債務(wù)沉重，不能按時(shí)足額發(fā)放干部工資，導(dǎo)致一系列矛盾的產(chǎn)生。另一方面機(jī)關(guān)干部作風(fēng)又不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：年輕干部有理論知識(shí)，但缺少工作經(jīng)驗(yàn)；放不下架子，獨(dú)立工作能力不強(qiáng)。老同志經(jīng)驗(yàn)多但理論水平不高，學(xué)習(xí)新知識(shí)的熱情不高，習(xí)慣應(yīng)酬一般事務(wù)，思想不解放，接受新事物慢，工作方法簡(jiǎn)單。有的干部群眾觀念淡薄，呆在鎮(zhèn)上時(shí)間多，到村里少；到村里與村干部交往多與群眾聯(lián)系少；到先進(jìn)村和富裕戶多，到后進(jìn)村和貧困戶少；宣傳精神多，發(fā)動(dòng)落實(shí)少。有的干部不安心基層工作，短期行為嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村遺留問(wèn)題能拖則拖，年齡大的眼看提拔無(wú)望，不愿再做艱苦工作，千方百計(jì)往縣城調(diào)，年齡小的缺乏吃苦和扎根農(nóng)村的精神，不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)新變化的四條對(duì)策

表面上看，稅費(fèi)改革使鄉(xiāng)村收入劇減是造成農(nóng)村基層組織工作難開(kāi)展的原因，實(shí)質(zhì)上，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，一些農(nóng)村基層黨組織已找不到自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位臵和空間，不懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，駕馭不了新局面，難以承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，逐漸喪失了凝聚力和戰(zhàn)斗力，喪失了農(nóng)民群眾的信任。只有真正按照“三個(gè)代表”要求，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，才能有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新變化。

1、創(chuàng)新選人方式，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。一是要

改革選人用人辦法。實(shí)行“兩推一選”公開(kāi)選拔農(nóng)村黨支部班子，不斷增強(qiáng)民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，打破身份、地域限制，在具備條件的現(xiàn)有黨員干部、機(jī)關(guān)干部職工、科技帶頭人、復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部、個(gè)體私營(yíng)業(yè)者、大中專畢業(yè)生中公開(kāi)選拔村干部；積極推進(jìn)村支部書(shū)記下派等好方法，減輕村級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要規(guī)范村“兩委”關(guān)系。在規(guī)范“兩委”關(guān)系上，堅(jiān)持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，在任職形式上，倡導(dǎo)村“兩委”成員交叉兼職；在辦事程序上，按民主集中制原則，實(shí)行民主科學(xué)決策；在日常管理上，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督。做到黨支部與村委會(huì)在政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隔閡，決策上互相支持不拆臺(tái)，工作上互相監(jiān)督不護(hù)短，生活上互相關(guān)心不淡漠。

2、創(chuàng)新發(fā)展思路，積極挖掘壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的渠道。稅費(fèi)改革一定程度上加重了農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力。這就要求農(nóng)村基層組織要牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以加快農(nóng)村發(fā)展為主題，找準(zhǔn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的著力點(diǎn)，積極探索鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變政府職能。由以前的直接管理、行政命令、組織推動(dòng)轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、市場(chǎng)服務(wù)上來(lái)。廣泛開(kāi)展“科技興村”活動(dòng)，以培訓(xùn)教育和示范引導(dǎo)的方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是挖掘壯大集體經(jīng)濟(jì)的渠道。充分利用和挖掘集體的水面、荒坡、荒地、溝渠等自然資源的潛力，通過(guò)拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，搞好農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，嘗試使用股份制創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)渠道，廣泛吸納農(nóng)民的閑散資金，使集體企業(yè)快速啟動(dòng)和發(fā)展。三是大辦興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體。認(rèn)真總結(jié)過(guò)去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地的資源和優(yōu)勢(shì)，大力興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，特別是抓住在種養(yǎng)、加工、販運(yùn)等方面的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體。要采取“放水養(yǎng)魚(yú)”和輕徭薄稅的政策，充分激活農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富的整體活力，做到藏富于民，藏富于農(nóng)，實(shí)現(xiàn)“小河有水大河滿”的目標(biāo)，鄉(xiāng)村興辦的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體，以股份制的形式，積極參與農(nóng)村財(cái)富的再生產(chǎn)再分配，從而壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

3、創(chuàng)新管理機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍。當(dāng)前，要穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，必須創(chuàng)新干部管理機(jī)制。要從“選優(yōu)、留住、提高、用好”入手，創(chuàng)新村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理機(jī)制。一是選任渠道要“寬”。必須突破地域和身份限制，真正把那些政治上強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)管理、能帶領(lǐng)群眾共同致富的人充實(shí)進(jìn)村級(jí)班子。二是教育培訓(xùn)要

“活”。通過(guò)黨員電化教育、科技講座、外出參觀等多種形式的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)村干部的思想政治素質(zhì)和崗位實(shí)用技能，適應(yīng)形勢(shì)的變化和工作要求。三是激勵(lì)保障要“實(shí)”。村干部工資要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放，其他村組干部按貢獻(xiàn)定報(bào)酬，切實(shí)提高基層干部待遇，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍。四是監(jiān)督

管理要“嚴(yán)”。要建立健全考評(píng)和離任審計(jì)制度。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)效。一是建立目標(biāo)機(jī)制。根據(jù)基層組織建設(shè)任務(wù)，按照“細(xì)化、量化”的要求，合理確定工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。二是建立考核機(jī)制。要建立定性與定量相結(jié)合的考核制度，定期考核，加強(qiáng)督辦。對(duì)作風(fēng)漂浮、不安心農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要通過(guò)嚴(yán)格考核，末位淘汰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動(dòng)自覺(jué)地改變作風(fēng)；要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的干多干少、干好干壞、有無(wú)貢獻(xiàn)一個(gè)樣的不公平不公道現(xiàn)象，實(shí)行年初雙向競(jìng)爭(zhēng)上崗、年終群眾評(píng)議制度，徹底打破工作上“大混飩”、分配上“大鍋飯”的局面，重獎(jiǎng)重用貢獻(xiàn)大的，重罰重貶慵懶散漫的，從而從根本上扭轉(zhuǎn)干部作風(fēng)。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職能。改善黨組織建設(shè)的體制環(huán)境，如在機(jī)構(gòu)改革中，打破原來(lái)?xiàng)l塊分割的傳統(tǒng)格局，按工作下移、權(quán)力下放的原則，把部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)劃屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，不僅可堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)大大增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“統(tǒng)”的功能，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的新局面。

第五篇：稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的影響調(diào)查

稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的影響調(diào)查2004年9月2002年，我縣按照市里的統(tǒng)一部署，全面推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革。我縣稅費(fèi)改革前2001年農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為7260萬(wàn)元，人均為63.60元，稅費(fèi)改革后2003年農(nóng)業(yè)稅為2677萬(wàn)元，人均為23.45元，減負(fù)率為63.1。這次稅費(fèi)改革，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)村改革、增加農(nóng)民收入起到了積極作

用，絕大多數(shù)農(nóng)戶在稅費(fèi)改革中受益。但稅費(fèi)改革后也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，特別是對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。