第一篇：紅河州村莊規(guī)劃工作進展情況

紅河州村莊規(guī)劃工作進展情況

一、基本情況

2010年10月省政府村莊規(guī)劃工作會議后，按照《云南省人民政府關于加快推進村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)[2010]143號)，及省住建廳下達的《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于下達2010年—2012年村莊規(guī)劃編制工作計劃的通知》（云建村[2010]584號），紅河州政府及時召開專題會議，對全州村莊規(guī)劃工作進行研究布署。2010年10月20日，州政府召開了由十三縣市分管建設的副市縣長參加的專題會議，州政府丁副州長在會上傳達了省政府村莊規(guī)劃工作會議精神并對全州村莊規(guī)劃工作目標任務及完成時限作出了具體安排和要求。州人民政府及時制定下發(fā)了《紅河州人民政府關于全面開展村莊規(guī)劃編制工作的通知》（紅政發(fā)[2010]86號），州住建局下達了《關于下達紅河州村莊規(guī)劃編制工作計劃的通知》（紅建發(fā)[2010]265號）。

為了有效推進我州村莊規(guī)劃編制工作，2010年11月，州住建局組織召開了全州村莊規(guī)劃業(yè)務技術骨干培訓班，對十三縣市住建局分管領導和專業(yè)技術人員進行了村莊規(guī)劃業(yè)務知識培訓，投資110萬元為十三縣市各配備了一臺全站儀，兩臺手持S750 GPS，兩臺筆記本電腦，專業(yè)規(guī)劃編制軟件一套。通過培訓使各市縣技術骨干掌握了測繪及村莊規(guī)劃技術標準，為快速推進全州村莊規(guī)劃工作奠定了堅實基礎。

2010年12月，由于各縣市工作進展緩慢，紅河州人民政府又及時下發(fā)了《紅河州人民政府關于切實加快村莊規(guī)劃編制工作的緊急通知》（紅府發(fā)電[2010]6號），要求各縣市及時召開動員大會，落實規(guī)劃經(jīng)費，全面完成預定目標任務，主要領導要具體研究村莊規(guī)劃工作，加快制定村莊規(guī)劃工作實施方案，將這項工作列入政府工作目標考核和行政問責的重要內(nèi)容，以此推進村莊規(guī)劃工作。2011年州政府召開的建設工作會議上已將村莊規(guī)劃工作列入州政府對十三縣市政府工作目標考核內(nèi)容。

針對我州村莊規(guī)劃工作在推進過程中存在的困難和問題以及劉副省長、羅廳長來我州調(diào)研時對村莊規(guī)劃工作提出的要求，2011年4月26日州住建局在石屏縣召開了村莊規(guī)劃工作推進會，會議認真聽取了各縣市的工作匯報，分析了村莊規(guī)劃工作推進慢的主要原因，通過分析座談及對工作開展較快縣市的經(jīng)驗推廣，針對全州各縣市具體情況，提出了明確的任務要求。

二、存在的困難和主要問題

1、雖然州政府與各縣市人民政府簽訂了目標責任書，但仍有部分縣市主要領導對村莊規(guī)劃工作認識不到位，對省、州政府的要求、政策吃不透，對工作研究不夠，困難多，辦法少，導致工作進展慢。

2、資金不到位，基礎資料缺乏，制約了村莊規(guī)劃工開展。從2010年10月30日至今，省級的補助資金尚未到位，部分縣市配套資金還未全面落實。無論是地形測繪還是購買衛(wèi)片或采用

無人飛機航拍，都需要大量經(jīng)費，基礎資料缺乏，籌措資金成了各縣市政府最大的困難。

3、專業(yè)技術人員缺乏，制約了村莊規(guī)劃編制進程。村莊規(guī)劃編制工作任務重，點多面廣，由于專業(yè)技術人員偏少，使得村莊規(guī)劃編制進度很難快速推進。雖然部分縣市對相關技術人員進行技術培訓，采取三結合方式開展規(guī)劃編制，但畢竟還是杯水車薪難以奏效。

4、航拍工作受空管制約，測繪工作受阻。我州彌勒、建水、開遠等縣市雖采用無人飛機航拍，但由于受到空軍的空中管制，需到成都軍區(qū)辦理相關審批手續(xù)，且手續(xù)繁瑣，周期長，很大程度上影響了地形測繪成圖時間，相應導致了村莊規(guī)劃編制工作的進展緩慢。

三、下一步工作意見

1、各縣市要進一步提高對村莊規(guī)劃工作的認識，積極向縣市政府主要領導匯報工作，盡快研究存在的困難，積極籌措所需資金，多措并舉，全面快速推進村莊規(guī)劃各項工作。

2、針對各個市縣實際情況，采取不同形式，通過人工測量、無人機航拍、衛(wèi)片等手段，加快地形資料的獲取進度，壓縮成圖周期，盡可能快地為規(guī)劃編制工作提供支撐。內(nèi)地縣市和條件好的縣市可采取無人機航拍、人工測量等方式獲取地形圖，邊疆和條件較差的縣市可利用衛(wèi)片方式，做到花錢少、進度快、效果好。

3、采取三結合方式，整合當?shù)匾?guī)劃技術力量及省內(nèi)省外技

術力量，以打包的形式，委托專業(yè)技術部門、大專院校開展規(guī)劃編制，有效降低規(guī)劃成本。

4、加大對村莊規(guī)劃工作的督察力度，村莊規(guī)劃實行月報制度，各縣市每月三十日上報規(guī)劃編制工作的進展情況，以便州局及時協(xié)調(diào)工作中存在的問題，幫助縣市解決問題。

5、我州將把開遠市作為試點來推動村莊規(guī)劃編制工作，2011年完成總任務數(shù)的80%，2012年上半年完成其余20%的村莊規(guī)劃任務。

6、按照省廳下達我州的任務數(shù)，截止目前我州已完成村莊規(guī)劃700多個，由于村莊規(guī)劃工作量大，目前的主要工作集中在測繪、資料收集等方面工作，所以導致完成任務數(shù)偏少，預計下半年速度會加快。要求2010年的任務必須在2011年6月30日前完成，2011年的任務要求年底完成，下達總任務數(shù)的55%，2012年任務要求在計劃時間內(nèi)全面完成并進行驗收。

紅河州住房和城鄉(xiāng)建設局

二〇一一年五月十日

第二篇：共和鎮(zhèn)村莊規(guī)劃工作進展情況匯報

共和鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作經(jīng)驗交流材料

各位領導：

大家下午好！根據(jù)會議要求，下面，由我將我鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作開展情況向各位領導作交流發(fā)言，工作中不到位的地方請各位多提寶貴意見，以便我們下一步共同的提高、改進。

我鎮(zhèn)共有24個村（居）委會（其中居委會5個，村委會19個），196個自然村。2010年末，全鎮(zhèn)總人口達7.5573萬人，按照縣人民政府下達我鎮(zhèn)2010-2012指標，我鎮(zhèn)應完成19個行政村，167個自然村，共計186個村莊的規(guī)劃編制工作任務。2011，我鎮(zhèn)應完成村莊規(guī)劃編制工作任務104個，其中行政村10個，自然村94個。

一、村莊規(guī)劃編制工作開展情況

在統(tǒng)籌烤煙生產(chǎn)、新農(nóng)保、新農(nóng)合收繳等重點工作的同時，我鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作總體進展順利。

1、已完成余新、牟尼村委會共計2個行政村、18個自然村的村莊規(guī)劃編制內(nèi)外業(yè)工作。其中余新村委會1個行政村、9個自然村的報批文本已通過州規(guī)劃局領導及縣住房和城鄉(xiāng)建設局技術人員的審查，設計單位正根據(jù)州規(guī)劃局領導、縣局技術人員的修改意見和建議進行修改完善，待修改完善后將按相關程序進行評審及報批。

2、8月11日至9月5日，已完成全鎮(zhèn)現(xiàn)狀19個行政村，178個自然村的基礎資料收集，并報設計單位對基礎資料修改完善，為設計單位9月14日全面進入現(xiàn)場踏勘及現(xiàn)狀分析等相關規(guī)劃編制工作做好準備。

3、9月14日至9月21日，楚雄州開發(fā)區(qū)設計院工作人員親自到我鎮(zhèn)的19個行政村，178個自然村，共計197個村莊進行現(xiàn) 1

場踏勘，同時完成現(xiàn)場調(diào)研、村民意見征求表及現(xiàn)狀分析等相關工作，現(xiàn)已返回設計單位成圖。

二、主要做法及取得的成績

（一）成立機構，加強組織領導。

為切實加強我鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作，我鎮(zhèn)認真研究、制定了《共和鎮(zhèn)村莊規(guī)劃實施方案》，及時成立了以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)分管規(guī)劃的副鎮(zhèn)長及新進鎮(zhèn)黨委班子的大學生“村官”為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、統(tǒng)計站、共和財政所、國土資源所、城建辦等相關站所及19個村委會負責人為成員的領導小組。同時要求各村委會成立專門的工作機構，明確各村委會主任是各村村莊規(guī)劃編制工作的第一責任人并擔任此項工作領導小組組長，并落實具體工作人員，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，為村莊規(guī)劃編制工作提供了有力的組織保障。

（二）明確責任，充分發(fā)揮大學生“村官”的優(yōu)勢。

鎮(zhèn)級各部門、各村委會按照強化全局意識、責任意識和服務意識的要求，認真履行職責，搞好協(xié)調(diào)配合，嚴格工作程序，強化工作管理，確保了我鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作順利進行。按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，各村委會加強了對村莊規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一領導，扎實做好組織實施工作。在基礎資料收集方面，充分發(fā)揮大學生“村官”文化水平高、理解能力強、工作干勁足、電腦操作熟、責任意識強等優(yōu)勢，形成了以大學生“村官”為主的工作格局，并專門對全鎮(zhèn)的村官進行了3次的業(yè)務培訓，在具體工作中，大學生“村官”通過QQ群、電話等方式積極與設計院專業(yè)技術人員進行業(yè)務咨詢，確保了前期資料收集工作高效、快捷、準確。同時整合各方面技術力量的規(guī)劃編制隊伍，積極協(xié)調(diào)解決村莊規(guī)劃編制中的困難和問題，深入開展調(diào)研活動，積極推進了規(guī)劃編制工作的開展。

（三）通力協(xié)作，密切配合設計單位開展工作。

7月底，我鎮(zhèn)與設計單位簽訂了村莊規(guī)劃編制合同并委托楚雄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設計院購買衛(wèi)星影像圖。設計院村莊規(guī)劃編制設計人員已多次到我鎮(zhèn)指導基礎資料的收集以及現(xiàn)場調(diào)研，研究規(guī)劃編制工作中具體問題。同時，我鎮(zhèn)黨委、政府主要領導十分重視此項工作，面對我鎮(zhèn)烤煙收購、新農(nóng)合、新農(nóng)保等工作任務重、壓力大的情況下，仍協(xié)調(diào)安排車輛協(xié)助設計院人員進村查勘，提高了工作效率。在進村實地勘察中，村組干部、大學生“村官”，認真協(xié)助好設計院工作人員做好現(xiàn)場調(diào)研、村民意見征求表及現(xiàn)狀分析工作，同時做好食宿等后勤保障工作，確保了當前的各項重點工作與村莊規(guī)劃工作“兩促進、兩提高”。

三、存在的困難和問題

（一）工作經(jīng)費保證難。我鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作任務量約占全縣總任務量的三分之一，面大、點多、撤并的自然村數(shù)量已達11個，加之參與規(guī)劃的工作人員較多，交通工具等難以保障，縣級等相關部門匹配的的經(jīng)費嚴重不足，是導致前期工作推進難的重要原因。

（二）規(guī)劃調(diào)研指導力度需進一步加強。合理科學的村莊規(guī)劃，不僅可以較好地控制村莊的性質(zhì)、規(guī)模以及發(fā)展方向，保證農(nóng)村整潔、文明，還可以有效地促進農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展。但就我鎮(zhèn)前期的現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場調(diào)研、村民意見征求等工作中，還存在專業(yè)規(guī)劃人員調(diào)研、指導力度不夠，鎮(zhèn)村組干部、村民規(guī)劃意識薄弱，提出的規(guī)劃意見指導性和針對性不強等問題，以上因素會直接影響規(guī)劃成果的可操作性。

四、下步工作計劃

在下步工作中，我們將集中時間、集中人員、集中精力，加大工作力度，精心組織，周密部署，采取積極有效措施，進一步

明確目標，細化責任，跟蹤督查，確保在2012年底前全面完成縣下達我鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃編制工作任務。

（一）指導各村委會做好村莊規(guī)劃編制工作，會同縣局相關部門研究解決好村莊規(guī)劃編制工作存在的困難和問題。

（二）指導好各村委會進一步做好后期的基礎資料修改、整理、完善工作。

（三）認真開展全縣試點余新村委會的村莊規(guī)劃編制工作，按程序進行評審，并對該試點進行認真總結，作為全縣的試點樣榜。

（四）全面啟動村莊規(guī)劃編制工作，努力按質(zhì)、按量、按時完成我鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制任務。

五、下步工作建議

（一）要強化領導，加大規(guī)劃的宣傳及指導力度。在規(guī)劃工作中，建議縣人民政府及行政主管部門進一步強化領導，加大督促和檢查力度，同時，建議縣住建局明確專人負責抓好宣傳發(fā)動，現(xiàn)場規(guī)劃指導工作，進一步提高村民的規(guī)劃意識，充分調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，真正做到充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民合法權益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

（二）注重現(xiàn)狀調(diào)查。在現(xiàn)狀調(diào)查上下功夫，從經(jīng)濟收入、生活習慣、基礎設施等多方面入手，充分聽取村民意見，使村民關心規(guī)劃，理解規(guī)劃，支持規(guī)劃，以保證規(guī)劃的順利實施。

（三）整合有利資源，做好協(xié)調(diào)工作。在編制規(guī)劃工作中，基礎資料收資提綱涉及的內(nèi)容面較廣，鎮(zhèn)村組干部及村民提規(guī)劃建設意見需要專業(yè)性技術人員的有力指導，同時需要多部門特別是縣局相關部門積極指導、幫助我鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決好村莊規(guī)劃編制工作中存在的困難和問題。

第三篇：村莊規(guī)劃文本

南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大張營村村莊建設規(guī)劃

南京市規(guī)劃設計研究院有限責任公司

規(guī)劃運用了“有機更新、因地制宜、自然生態(tài)”的規(guī)劃理念，提出了“保持肌理、完善服務設施、發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游”為主要內(nèi)容的村莊建設規(guī)劃。布局特色：延續(xù)現(xiàn)狀的村落肌理；山水的有機結合，形成“四水繞村，兩山做景”的總體格局；分類整理現(xiàn)狀院落，使之與村莊觀光旅游、村戶生活居住有機的結合。

功能特色：村莊作為止馬嶺——大泉湖景區(qū)的一個停留、住宿的基地，也為游客提供農(nóng)莊住宿體驗、田間耕作體驗、果園采摘等娛樂項目。

規(guī)劃主要作用：保護并延續(xù)了極富自然特色的建筑布局形態(tài)；完善了村莊公共服務設施；以村莊旅游的新功能為新的村莊經(jīng)濟增長點，提高了村民收入。

第四篇：村莊規(guī)劃措施

村莊規(guī)劃措施

村莊的科學規(guī)劃、合理、可持續(xù)性發(fā)展對我國來說是至關重要。以下是整理的 aa 資料，僅供參考，歡迎閱讀。

村莊規(guī)劃措施

為全面貫徹省、市關于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的要求，切實做好我縣村莊規(guī)劃編制工作，推動村鎮(zhèn)有序建設和協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù) xx 市人大會《關于加強農(nóng)村規(guī)劃建設管理的決定》和《xx 市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實施方案》等文件精神，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、目標任務

按照全市統(tǒng)一安排部署，201x 年底全面完成我縣 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，359個行政村的規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃編制覆蓋率達到 100%。

二、總體原則

堅持“市指導、縣為主、鄉(xiāng)實施、村參與”的基本思路，以人為本，尊重群眾意愿，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(一)因地制宜，集約節(jié)約。根據(jù)當?shù)氐匦蔚孛病⒌刭|(zhì)條件和交通區(qū)位，合理安排鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)和村莊的空間布局，引導村鎮(zhèn)集聚發(fā)展，引導各項建設相對集中，從嚴控制建設用地規(guī)模以及非農(nóng)建設占地耕地，提高土地利用及各類資源配置的效率。

(二)有利生產(chǎn)，改善生活。合理確定村民的耕作半徑，優(yōu)化村鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施的配置，注重改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高村鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。

(三)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務設施等各項建設，統(tǒng)籌近期建設與長遠發(fā)展，促進村鎮(zhèn)各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(四)保護生態(tài)，傳承文化。防治污染，保護村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、自然資源、耕地特別是基本農(nóng)田，合理保護地方歷史文化資源，傳承歷史文化，彰顯地方特色。

(五)量力而行，循序漸進。充分考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平，尊重當?shù)貙嶋H情況和群眾意愿，防止大拆大建和重復建設，合理規(guī)劃、分步實施，注重滿足實際發(fā)展需要的基本要求，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面推進新型城鎮(zhèn)化。

三、工作步驟

全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作自 201x 年 12 月開始，201x 年底結束。分三個階段進行：

(一)宣傳發(fā)動階段(201x 年 12 月-201x 年 2 月)。制定《全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實施方案》，召開全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作動員大會，全面啟動全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

(二)組織實施階段(201x 年 3 月-201x 年 8 月)。3 月至 6 月，協(xié)助縣級編制完成《市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》;7 月至 12 月，在《縣域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》和縣總體規(guī)劃的指導下，全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))總體規(guī)劃(屬于城市、縣城總體規(guī)劃確定的建設用地范圍及有撤并計劃的可暫不編制)，確定中心村，明確發(fā)展定位、人口規(guī)模和用地規(guī)模等。本篇文章來自。有條件、有基礎的村莊可以統(tǒng)籌安排，同步進行示范性村莊規(guī)劃編制。201x 年 1月至 201x 年 8 月，?謖?(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))總體規(guī)劃的指導下，完成中心村村莊規(guī)劃編制工作。

(三)成果驗收階段(201x 年 9 月-201x 年 12 月)。收集整理所編各類規(guī)劃按程序分層次進行評審報批，報縣政府對編制成果進行驗收評比。

四、工作措施

(一)加強組織領導。成立 xx 縣村莊規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組負責村莊規(guī)劃工作安排、調(diào)度及年終考核。

(二)明確工作責任。縣規(guī)劃編制工作領導小組辦公室要定期對全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的進展情況進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)處理村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作扎實推進。

縣民政局要按目前區(qū)劃情況及時提供縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的數(shù)量、名單以及行政區(qū)劃的相關情況;縣財政局要做好資金預算和調(diào)度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制專項資金及時到位;縣人力資源和社會保障局要把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入市對縣(市)區(qū)績效考核范圍，嚴格工作考核;縣國土資源局要按照時間進度要求提供相應比例尺的地形數(shù)據(jù)成果，并指導辦理村鎮(zhèn)建設用地手續(xù);縣住建局要指導和協(xié)助相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃組織開展村鎮(zhèn)建設、改造及整治;縣規(guī)劃局要對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進行技術指導，組織對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果進行審查并按程序審批;其他各縣直部門單位要結合各自職能，為村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審查、實施提供相關支持。

(三)強化經(jīng)費保障。以縣財政安排規(guī)劃編制資金為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當安排資金為輔，規(guī)劃局、國土資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)辦及相應后盾單位向省市爭取資金彌補不足部分。

(四)注重宣傳培訓。加大宣傳力度，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃編制民主參與機制，廣泛征求群眾意見，普及村鎮(zhèn)規(guī)劃知識，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃符合農(nóng)村村民的利益和需要，提高村民參與村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的積極性和自覺性。同時，縣規(guī)劃局要加強規(guī)劃工作人員的培訓，提高基層工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

(五)提高編制質(zhì)量。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，應嚴格按照《村莊整治技術規(guī)范》、《湖南省鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制導則》、《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》等相關技術規(guī)范和行政規(guī)定進行，由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。要做到與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，結合村級國土整治規(guī)劃，全理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標、耕地保護范圍、村鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模;要加強生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)保護，劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適家建設區(qū)的范圍及界線，合理適度保留傳統(tǒng)民居、特色民俗，延續(xù)村鎮(zhèn)歷史文脈，強化村鎮(zhèn)特色塑造;要強化基礎設施和公共服務設計，明確道路、排水、環(huán)

衛(wèi)等基礎設施以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施的配置、等級和空間布局，提出建設標準、要求和方案;要明確重點產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模和空間布局，指導村鎮(zhèn)依據(jù)自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，科學合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、旅游度假、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工等綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，大力促進具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成支柱型、主導型產(chǎn)業(yè)集群。

(六)突出示范帶動。結合歷史文化名鎮(zhèn)名村保護、“美麗鄉(xiāng)村”建設以及基層黨幫扶等活動，選擇一些條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，率先完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，發(fā)揮示范帶動作用，全面加快我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作步伐。

(七)規(guī)范審批程序。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃成果完成后，縣規(guī)劃局應組織有關部門和專家進行審查。本篇文章來自。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批以前應當先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議;村莊規(guī)劃在報送審批以前應當先經(jīng)村民會議和村民代表會議討論同意。

(八)嚴格工作考核?？h政府建立“月報告、季講評、年考核”工作制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成情況，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核范圍，嚴格按績效考核的要求進行考核，整個編制工作任務完成后，縣政府將對任務完成好、編制質(zhì)量高、示范帶動強的單位和個人進行總結表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要制定任務書和時間表，把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入績效考核范圍，加強督促檢查并進行綜合考評。對沒有完成工作任務的，將按照有關規(guī)定嚴肅追究責任。

村莊整治建設工作方案

為進一步提升我鄉(xiāng)村莊整治建設水平，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設步伐，根據(jù)市、縣工作要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、目標任務

1.完成 6 個省批建設點整治建設任務(見附件 1)，并達到省市考評驗收要求，其中省建設點 5 個，市縣自建點 1 個。

2.抓好福村村和諧秀美鄉(xiāng)村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉(xiāng)村精品示范村點建設。

二、工作重點

1.基礎村點：(1)抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環(huán)境”六大關鍵工作，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶100%覆蓋，切實改善人居環(huán)境。(2)嚴格執(zhí)行村莊建設規(guī)劃，主推具有客家風格坡屋頂或馬頭墻的新房型，確保新建房屋 100%采用新房型。(3)積極推廣集沼氣池、化糞池、有機垃圾發(fā)酵池于一體的“三池合一”型沼氣池，實現(xiàn)改廁、改能與垃圾處理同步推進。(4)鼓勵有條件的村莊推廣普及使用太陽能。(5)推進“森林村莊”建設，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。(6)全面建立“1 3 5”農(nóng)村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(7)大力發(fā)展“一村一品”，確保省批建設點農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入 5%以上。(8)組建運作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有 1/4以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。(9)有條件的村莊逐步完善社區(qū)服務建設。

2.村落連片點：(1)對連片村點進行全域性、一體化高標準規(guī)劃建設，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設任務。(2)整合資源，充分發(fā)掘當?shù)刈匀痪包c、古跡保護、特色農(nóng)業(yè)、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂。(3)逐步完善村民議事、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務調(diào)解、農(nóng)資超市、便民服務、休閑廣場等社區(qū)服務設施。(4)建立“黨支部 合作社”、“黨支部 社區(qū)”等管理機制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農(nóng)村社會管理新模式。(5)完善村級農(nóng)村信息服務站建設，加強農(nóng)村信息化人才培訓。

3.村鎮(zhèn)聯(lián)動點：(1)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實施的原則，做好村鎮(zhèn)聯(lián)動點規(guī)劃編制和項目實施計劃。(2)按照道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿(mào)繁化、服務優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化“十化”要求，全面加快圩鎮(zhèn)整治建設。(3)按照省批建設點要求，把圩鎮(zhèn)周邊村莊作為城中村、郊區(qū)村進行整治打造，一并納入村鎮(zhèn)聯(lián)動點范圍，重點解決

水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題，改善圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。(4)把圩鎮(zhèn)社會事業(yè)設施服務向周邊農(nóng)村延伸，實現(xiàn)公共服務均等化，實現(xiàn)集鎮(zhèn)和周邊村莊綜合配套、聯(lián)動建設、同步推進。

(二)市縣自建點。(1)圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點抓好“路、水、廁、房及周邊環(huán)境整治”建設，切實改善人居環(huán)境。(2)嚴格執(zhí)行村莊建設規(guī)劃，確保新建房屋 100%采用新房型。(3)鼓勵推廣“三池合一”沼氣池。(4)大力推進村莊關鍵區(qū)域綠化。(5)全面建立“1 3 5”農(nóng)村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(6)大力發(fā)展壯大“一村一品”，確保農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入 5%以上。(7)組建運作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有 1/4 以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。

三、相關要求

(一)加強規(guī)劃建設。堅持“因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，編制村莊建設規(guī)劃，編制和完善“三圖一書”(村莊現(xiàn)狀圖、村莊規(guī)劃建設圖、管線圖、說明書)，嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，凡涉及到建設用地行為的建設點(含拆舊建新和新址擴建)必須分戶書面申請、以點為單位集中向國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申報，在取得相關審批手續(xù)后方可組織施工;根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)基礎，編制村莊主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;落實好每戶致富增收項目，促進農(nóng)民持續(xù)增收;結合鄉(xiāng)村聯(lián)動、村落聯(lián)片整治建設和農(nóng)村危舊土坯房改造，突破村組區(qū)域界限，科學合理規(guī)劃設置農(nóng)村社區(qū)。

(二)加快建設進度。各村要切實履行好新農(nóng)村建設責任主體職責，加快建設進度。根據(jù)省批復村點類型要求，結合《縣 20xx 新農(nóng)村建設點操作流程》(具體見附 2)，統(tǒng)籌安排各項工作，涉及重大公共項目建設的，必須實行項目申報審批制，經(jīng)縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作領導小組批復同意后，方可實施。具體實施責任到人、工期倒排，加緊、加快新村點建設進度，確保在 11 月中旬前全面完成建設點各項建設任務，并順利通過省、市、縣驗收。

(三)同步規(guī)范臺賬。把建設點作為一個項目來抓，根據(jù)建設進展，同步完善一系列內(nèi)業(yè)基礎資料。特別是對“一點一檔”和“資金管理臺賬”的規(guī)范建

立，做到數(shù)據(jù)詳實、邏輯吻合。6 月底前，全面完成建設點“一點一檔”基礎材料(含電子檔案)并報送 1 份材料至鄉(xiāng)新村辦。做好建設點重要議事會議記錄、新村點規(guī)劃文本、資金到賬通知單、資金收支憑證、報賬正式發(fā)票、項目建設預(結)算合同、農(nóng)村清潔工程規(guī)范運作等相應資料的收集和完備。

(四)嚴格資金管理。根據(jù)村莊規(guī)模和建設進度，繼續(xù)實行資金預撥制和年終結算制度。省建設點，省市縣財政支持資金 30 萬元;市縣自建點，市縣財政支持資金 16 萬元。對照 20xx 獎扶標準，兌現(xiàn)獎補資金，實行多做多補、少做少補、不做不補，不搞平均攤派。加大新農(nóng)村建設集成資金整合力度，最大限度整合以工代賑、土坯房改造、一事一議、農(nóng)村沼氣、安全飲水、一大四小、土地綜合治理、一村一品、交通公路項目、扶貧開發(fā)和移民搬遷、衛(wèi)生改廁、電網(wǎng)改造、土地整理項目等資金支持新農(nóng)村建設，各集成資金主管部門要主動配合，圍繞省批建設點進行項目規(guī)劃和項目申報，并將集成資金銜接情況每季度報鄉(xiāng)新村辦。

村莊治理措施方案

按照縣第十次黨代會、縣委全會和全縣經(jīng)濟工作會議精神，全面落實今年環(huán)境衛(wèi)生整治年有關會議和活動要求，積極打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，提升我鎮(zhèn)整體形象，更好地服務全縣旅游業(yè)發(fā)展，積極開展環(huán)境整治活動，切實改善公路沿線、旅游景區(qū)和鎮(zhèn)政府所在地等 17 個村的村容村貌。為確?；顒尤〉脤嵭?，特制定如下實施方案。

一、指導思想

依據(jù)省、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞旅游立縣發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建設幸福鄉(xiāng)村、完善村莊最基本的公共設施、改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為目標，從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，組織動員和支持引導群眾共同建設環(huán)境整潔、村容村貌優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

1、規(guī)劃先行，政策引導。科學編制環(huán)境整治活動規(guī)劃方案，明確整治項目，規(guī)范運作程序，量化整治任務，強化政策引導，促進村莊環(huán)境整治工作健康有序開展。

2、群眾為主，政府主導。明確農(nóng)民的主體地位，引導農(nóng)民廣泛參與到環(huán)境整治的行動中，提高農(nóng)民主動參與整治的積極性;明確政府的主導作用，加大資金投入和部門幫扶力度。

3、因地制宜，突出特色。尊重農(nóng)村建設的客觀規(guī)律，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為中心，合理利用和不斷完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，因村制宜，突出重點，體現(xiàn)特色。

4、量力而行，分步實施。各村根據(jù)自身經(jīng)濟實力，圍繞群眾迫切需要解決的環(huán)境衛(wèi)生問題，合理制定規(guī)劃，不冒進、不盲從，逐步推進，確保成效。

5、以人為本，優(yōu)化環(huán)境。以滿足群眾實際需要為前提，盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，不推山、不砍樹，不隨意拆房開路或取直道路，維護農(nóng)民利益，營造安全、方便、舒適的人居環(huán)境。

三、內(nèi)容目標

1、編制規(guī)劃。編制規(guī)劃是做好整治工作的前提，要堅持用規(guī)劃統(tǒng)籌各方資源，統(tǒng)一各方步調(diào)，統(tǒng)領整治工作。各村要按照布局合理、設施配套、環(huán)境整潔、村貌優(yōu)美的原則，依據(jù)本《實施方案》，制定符合本村的環(huán)境整治規(guī)劃，明確整治項目。規(guī)劃要體現(xiàn)創(chuàng)建美好環(huán)境，建設幸福家園的主基調(diào)，體現(xiàn)常抓不懈、防止反彈的長效性，要體現(xiàn)短治出成果、維護見成效的時效性。各村要及時將規(guī)劃和項目報鎮(zhèn)環(huán)境整治辦公室。

2、清理五亂。整治工作以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容，示范村和重點村要進行一次環(huán)境衛(wèi)生大清理，精心部署、明確責任、迅速行動、強力推進，徹底清理街道和院落的垃?、柴草、糞便、污水、淤泥等，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的招牌和廣告，各戶要設置柴草隱蔽堆放 Γ 逐步改變垃圾亂倒、污水亂

潑、柴草亂堆、畜禽亂跑、車輛亂 5 南窒螅形成人人重視環(huán)境衛(wèi)生、人人維護環(huán)境衛(wèi)生的文明新風尚?

3、拆違拆舊。拆除違章、廢棄建筑是整治工作的重點之一，各沿線村莊要徹底拆除公路兩側的違章建筑和殘墻斷壁，著力改變村莊破舊落戶、布局凌亂的形象，真正實現(xiàn)舊貌換新顏。

4、優(yōu)化設施。改善并優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是整治活動的首要任務，各村要多方籌集資金，修繕村兩委辦公室、衛(wèi)生室，建設村公共洗浴室，使干部群眾活動有場所，就醫(yī)有門診，定期能洗浴。

5、改廁改圈。拆除不安全、不衛(wèi)生的簡易茅房，徹底消除露天坑廁。各村年內(nèi)至少修建一至二處無害化公廁;拆除廢棄畜禽圈舍，建設標準化養(yǎng)殖圈舍，實現(xiàn)人畜奮力，有一定養(yǎng)殖規(guī)模和一定條件的村要建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)糞便集中處理。

6、實現(xiàn)五化。鄉(xiāng)村主街道全部實現(xiàn)硬化;道路兩旁栽種觀賞樹木花草，實現(xiàn)綠化;村莊主要街道適當設置照明路燈，條件相對較好的村莊安裝太陽能路燈，實現(xiàn)亮化;路邊墻噴涂或繪制張貼倡導文明新風的宣傳畫和宣傳標語，逐步把我縣鄉(xiāng)村建設成為硬化、綠化、亮化、凈化、美化五化達標的幸福家園。

7、建立機制。建立長效管理機制是維護整治成果的重要保障。各示范村和重點村一是盡快制定《村規(guī)民約》，建立健全有關衛(wèi)生管護和村容村貌治理的規(guī)章制度，規(guī)范并約束村民生活衛(wèi)生習慣。二是每個村至少建一個垃圾填埋點，建立垃圾池，設施垃圾桶，購置垃圾清運工具，定時對生活垃圾進行收集清運。三是配置保潔員，負責本村公共場所和道路的保潔。四是通過開展講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風活動和村民公德教育，引導村民創(chuàng)建文明家庭，室內(nèi)保持地面干凈、窗口明亮、庭院靜美，衣鋪整齊，使農(nóng)民逐步養(yǎng)成健康、文明、向上的生產(chǎn)生活方式。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為高標準、高質(zhì)量做好此次農(nóng)村環(huán)境整治工作，成立以政府鎮(zhèn)長徐光偉為組長，副鎮(zhèn)長楊治國為副組長，鎮(zhèn)直有關部門負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組，負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的指導、協(xié)調(diào)和督查。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政府辦公室，由楊治國同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責村莊整治的督導、檢查、考核、通報。各村也要成立相應的領導小組和辦公室。要把這項工作作為民心工程擺上重要議事日程，在政策、資金、幫扶、人員配置等方面給予保障，全力抓實抓好。

(二)廣泛宣傳發(fā)動。各村要召開動員會，認真貫徹縣委、縣政府環(huán)境整治工作會議精神，采取張貼標語、制作宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、召開群眾代表會、座談會等方式，開展形式多樣的宣傳教育活動，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認識村莊環(huán)境整治工作的重要意義，樹立村莊是我家，建設靠大家理念，營造創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、從我做起的良好氛圍，積極主動參與環(huán)境整治工作，及早享受美好家園的幸福生活。

(三)突出群眾主體。村莊環(huán)境整治工作，實施主體是廣大農(nóng)民群眾，各村要根據(jù)鎮(zhèn)整治方案，結合本村實際制定具體實施辦法，明確工作重點、整治內(nèi)容和時限要求，全面推進村莊環(huán)境整治工作順利進行。

(四)實行部門幫扶。村莊環(huán)境整治是一項涉及面廣、動用人力物力多、有計劃有組織的全民活動，各重點村、示范村要借助省、市、縣下基層工作隊、縣直有關部門駐村幫扶的有力契機，積極從人力、財力、物力上爭取支持和幫助。

(五)建立多元投入機制。村莊環(huán)境整治實行上級專項資金捆綁使用、縣級財政獎補、包扶部門幫扶、鄉(xiāng)村積極自籌的多元投入機制。①積極爭取上級財政資金;②縣財政匹配獎補資金;③包扶單位幫扶資金;④整和一事一議財政獎補資金和發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等項目資金捆綁用于村莊基礎設施建設工程;⑤發(fā)動鄉(xiāng)村、群眾投工投勞。鎮(zhèn)政府支持一點，村委會支出一點，村民自籌一點，同時積極調(diào)動社會力量捐助村莊整治，為完成村莊整治目標任務提供資金保障。

(六)嚴格考核機制。把村莊環(huán)境整治列入各村重要工作內(nèi)容進行考核評比，確定一至兩個示范點，全鎮(zhèn)適時組織召開現(xiàn)場觀摩會、調(diào)度會，進行拉練，環(huán)境整治辦公室要經(jīng)常深入各村進行督導、檢查、媒體曝光，定期通報情況，10 月中旬按照考核評比辦法進行驗收，驗收結果作為各村評先、評優(yōu)的重要依據(jù)，對達到目標要求的村，給予表彰獎勵;對沒有完成任務的村進行通報批評。

第五篇：村莊規(guī)劃目錄

目錄：

第一章 村莊建設規(guī)劃

一、基本情況

二、規(guī)劃總則

（一）規(guī)劃依據(jù)

（二）規(guī)劃原則

（三）規(guī)劃目標

（四）規(guī)劃重點

（五）規(guī)劃期限

三、規(guī)劃內(nèi)容

（一）村莊建設規(guī)劃

（二）村莊環(huán)境整治

四、村莊規(guī)劃布局

（一）規(guī)劃結構

（二）用地規(guī)劃布局

五、道路交通系統(tǒng)

六、綠化景觀系統(tǒng)

七、工程管理系統(tǒng)

（一）給水規(guī)劃

（二）排水規(guī)劃

（三）電力電訊規(guī)劃

（四）環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃

八、豎向規(guī)劃

九、防震減災規(guī)劃

（一）消防規(guī)劃

（二）防洪排澇規(guī)劃

（三）地質(zhì)災害防治規(guī)劃

（四）地震災害防治規(guī)劃

（五）避災疏散場地

十、實施措施及要求

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

三、旅游發(fā)展策劃

（一）旅游區(qū)位

（二）策劃區(qū)域

（三）資源條件

（四）發(fā)展原則及發(fā)展定位

（五）總體形象布局

（六）旅游項目、產(chǎn)品綜述

第三章 環(huán)境提升工程設計

一、環(huán)境提升工程設計原則

二、環(huán)境提升工程總體設計思路

（一）形象定位

（二）提升重點

（三）提升要素

三、詳細設計

（一）建筑整治

（二）道路整治

（三）公園節(jié)點

（四）圍墻綠籬

（五）公共設施

（六）橋梁河道

（七）工程設施

（八）鄉(xiāng)村家具

（九）植物設計

四、規(guī)劃實施與建議

（一）資金來源

（二）造價估算

（三）建設時序安排

（四）實施建議