第一篇：關(guān)于提高農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的調(diào)研報告

關(guān)于提高農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的調(diào)研報告

內(nèi)容摘要: 黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對各級干部提出了更高的要求, 本文論述了提高農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的重要性,分析了農(nóng)村基層干部隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題,指出了提高農(nóng)村基層干部隊伍文化技術(shù)水平的基本思路和對策

關(guān) 鍵 詞: 選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障、管理考核、后備培養(yǎng)

農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對各級干部提出了更高的要求。對此，我們應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)、更新觀念、創(chuàng)新工作方法，不斷提高農(nóng)村基層干部的文化技術(shù)水平，努力開創(chuàng)工作新局面。全面提高農(nóng)村基層文化技術(shù)水平不是一朝一夕的事，必須通過長期不懈的努力。近日，筆者對三莊鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村進(jìn)行了調(diào)研。

一、目前農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平存在的問題

1、農(nóng)村基層干部隊伍普遍存在著年齡偏大、文化低、政策水平不高等問題。該村有3912人、19個村民小組、土地面積4212畝、893戶、村干部8名、村書記年齡55歲，初中文化程度；其他七名村干部，只有一名高中文化，平均年齡都在53歲以上。與新形勢、新任務(wù)的要求相比，目前農(nóng)村基層干部還有許多不適應(yīng)的地方。

2、思想觀念保守陳舊，跟不上形勢的發(fā)展。相當(dāng)多的村干部任職前沒有接受過系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識，缺乏

帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。由于文化基礎(chǔ)較弱，知識更新不及時，農(nóng)村基層干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。工作能力不強(qiáng)。一是服務(wù)不到位。表現(xiàn)在服務(wù)手段相對弱化，無錢辦事的問題較為突出，影響到村干部積極性的發(fā)揮。二是引導(dǎo)不夠強(qiáng)。部分村干部缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，尤其在開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新項目、推廣新技術(shù)方面的示范引導(dǎo)作用不強(qiáng)，帶動作用不夠。三是方法不新穎。部分村干部工作方法、領(lǐng)導(dǎo)水平與新農(nóng)村建設(shè)的新形勢不相適應(yīng)。不少村干部仍沿用原有的工作方法，很少用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)工作，用示范、引導(dǎo)、服務(wù)的辦法推動工作，用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。

3、駕馭全局的能力不強(qiáng)，與農(nóng)村實用技術(shù)以及市場經(jīng)濟(jì)、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息技術(shù)、項目、市場和銷售方面的服務(wù)，依法行政的能力依然偏低，面對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾力不從心。

4、干部作風(fēng)不實，影響黨群、干部關(guān)系。一些基層干部不愿深入農(nóng)村、深入群眾，工作浮在表面上，嚴(yán)重影響黨和政府的形象；有的基層干部在工作中存在著形式主義、官僚主義，表現(xiàn)在會議多、文件多、報表多、資料多、事務(wù)多；有的辦事不公、處事不當(dāng)，群眾不給好處不辦事，給了好處亂辦事，侵犯群眾利益，傷害群眾的感情；個別干部為政不廉、以權(quán)謀私、在群眾中造成不良影響。作風(fēng)上存在一些差距，一是紀(jì)律較渙散。少數(shù)村干部受生產(chǎn)生活條件限制，將主要精力放在自己的生產(chǎn)或經(jīng)營項目上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職，工作隨心所欲。個別村干部作風(fēng)軟、散、拖，對上級布置的任務(wù)，不積極、不主動，靠鎮(zhèn)干部的指派和協(xié)助才去開展工作。二是方法較簡單。部分村干部不善于做深入細(xì)致的思想工作，不能以理服人、以情感人，工作態(tài)度冷、橫、硬，有的甚至違法行政，濫用職權(quán)。個別村干部遇到問題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單。三是民主意識淡薄。有些村干部習(xí)慣于一個人或少數(shù)人說了算，缺乏民主管理的水平和能力，缺乏集中民智、凝聚民心、激發(fā)民力的能力。四是為政不夠清廉。少數(shù)村干部缺乏管理知識，村務(wù)、財務(wù)管理混亂。個別村干部在處理村務(wù)上優(yōu)親厚友，甚至假公濟(jì)私。

5、結(jié)構(gòu)不合理，阻礙了農(nóng)村基層干部整體水平的發(fā)揮。目前，村干部年齡偏大、文化水平偏低，村干部有一半以上未接受過高中教育，具有大中專以上文

化程度的極少，整體素質(zhì)不高。一是文化程度偏低。從村“兩委”成員知識結(jié)構(gòu)來看，初高中文化程度的村干部比較普遍，而大專以上文化程度的鳳毛麟角，小學(xué)文化程度的也大有人在。二是年齡老化嚴(yán)重。三是素質(zhì)偏低。一方面較低的文化程度和較大的年齡，影響了新觀念、新知識、新思想的接收；另一方面部分村干部更替不快，老的村干部在經(jīng)驗豐富的同時帶來了經(jīng)驗辦事、創(chuàng)新不夠。整體素質(zhì)偏低已成為當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍的突出問題。

二、影響農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的主要因素

1、干部綜合素質(zhì)偏低，工作缺少激情。一方面，雖然農(nóng)村干部的文化水平比以前有了較大進(jìn)步，但其政治水平和文化素質(zhì)仍然難以滿足農(nóng)村工作的需要，面對紛繁復(fù)雜的基層工作感到吃力。另一方面，農(nóng)村干部思路不寬，服務(wù)意識不強(qiáng)，缺少帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方向和能力，過分強(qiáng)調(diào)客觀困難，畏難情緒嚴(yán)重，等、靠、要思想比較普遍。第三，由于監(jiān)督考核機(jī)制不完善，干好和干不好一個樣，多干事還容易得罪人，導(dǎo)致部分干部缺少工作激情。

2、基層工作任務(wù)繁重，工作壓力太大?！吧厦媲l線，下面一根針”。農(nóng)村工作千頭萬緒，都需要由村干部去完成。由于農(nóng)稅改革后農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等日常管理上來，特別是計劃生育撫養(yǎng)費的征收、信訪穩(wěn)定、排解矛盾糾紛等工作責(zé)任重大，往往壓得村干部抬不起頭。農(nóng)村干部的權(quán)力小了，工作壓力大了，上級交辦的任務(wù)在群眾中不好執(zhí)行，不能按期完成上級政府安排的各項任務(wù)，村干部左右為難，上下受氣，缺少疏通情緒的方式。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工作難以開展。近年來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多種發(fā)展模式，但主要集中在城郊和資源優(yōu)勢比較明顯的地區(qū)，多數(shù)行政村的集體經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀，“空殼”村達(dá)90%以上。同時，集體資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重，礦山、水庫、果園、學(xué)校、廠房配電設(shè)施等資源以極低的價格處理或承包出去，掏空了集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新建公路、村級公共服務(wù)中心等公益設(shè)施更是讓不少村負(fù)債累累。村級經(jīng)濟(jì)薄弱，僅靠上級政府轉(zhuǎn)移支付辦公經(jīng)費，只能勉強(qiáng)維持基本的正常辦公用品和接待檢查費用，根本無力顧及公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，集體經(jīng)濟(jì)乏力，群眾不愿籌資投勞，農(nóng)田水利、道路交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有力的維護(hù)或新建，導(dǎo)致群眾意見較大，干群關(guān)系緊張，村干部不能完成上

級政府的各項任務(wù)，夾在中間兩頭受氣。另一方面，由于缺少資金，村干部難以有所作為，謀求發(fā)展的意識日漸渙散，養(yǎng)成等、靠、要的懶惰思想，進(jìn)一步打消了干部的工作積極性。

4、農(nóng)村干部待遇偏低，導(dǎo)致軍心不穩(wěn)。一是工資偏低。由于農(nóng)村干部是村民自治選舉出來的，不屬于正式的國家工作人員，僅能領(lǐng)取極少的誤工補(bǔ)助。而事實上，由于近年來農(nóng)村工作的量不斷加大，導(dǎo)致多數(shù)干部把60%以上的精力都投入到基層工作中來，成為事實上的“半脫產(chǎn)”干部。農(nóng)村干部都是當(dāng)?shù)氐哪苋?，致富能力?qiáng)，如果不當(dāng)干部會獲得比干部工資高得多的收益，導(dǎo)致農(nóng)村干部職位越來越缺少吸引力，軍心不穩(wěn)，后備力量匱乏。二是前途無望。雖然已經(jīng)實施村干部考錄公務(wù)員制度，但是由于門檻較高，名額有限，難度太大，少數(shù)符合條件的農(nóng)村干部也因為事務(wù)繁重不得不放棄。

5、是對農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)重視不夠。目前，上級對農(nóng)村基層后備干部的培養(yǎng)不重視。有的沒有從思想上真正重視基層干部，沒有從未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才戰(zhàn)略的角度加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)；有的對基層干部缺乏正確的態(tài)度，認(rèn)為基層干部技術(shù)水平低；存在重使用，輕培養(yǎng)，重調(diào)整，輕教育，抓一陣，松一陣等問題比較普遍。

6、是干部的選拔、管理、監(jiān)督、激勵機(jī)制不健全。選任機(jī)制不健全。對農(nóng)村干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄，村干部的“進(jìn)”、“ 出”口不暢，考核激勵機(jī)制不健全，積極性難以充分發(fā)揮。

7、是農(nóng)村稅費改革帶來的影響。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基層干部建設(shè)面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍較弱，干部的收入偏低，村干部誤工補(bǔ)貼減少，解決村干部后顧之憂的措施乏力，工作積極性受到很大影響，調(diào)動不起村干部學(xué)習(xí)積極性。

三、提高農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的對策和建議

黨的十七屆三中全會明確指出，要努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍。這是黨中央全面分析農(nóng)村基層干部隊伍現(xiàn)狀，著眼于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展需要，對農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)階段加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，必須首先全面貫徹這一重要指導(dǎo)思想，深刻認(rèn)識新形勢下黨對農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的新要求。針對存在的問題，當(dāng)前要在建立和完

善選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障、管理考核、后備培養(yǎng)等五個機(jī)制上作文章。

農(nóng)村基層干部隊伍普遍存在著年齡偏大、文化低、政策水平不高等問題要制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對農(nóng)村基層干部進(jìn)行分層次、分期、分批培訓(xùn)，堅持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷提高兩手抓。把學(xué)歷教育當(dāng)做提高農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的治本之策，支持、鼓勵基層干部參加各種學(xué)歷學(xué)習(xí)。要創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，除加強(qiáng)政治理論、經(jīng)濟(jì)法律知識培訓(xùn)外，側(cè)重進(jìn)行實用技術(shù)知識、管理知識等方面的培訓(xùn)。

其次是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。建立健全干部聯(lián)系群眾制度，堅持和健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度，讓他們在調(diào)研中提升技術(shù)水平。幫助農(nóng)村基層干部熟悉民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的程序和方法，扎實推進(jìn)村民自治。堅持以人為本、努力創(chuàng)造條件、為農(nóng)村基層干部營造一個干事環(huán)境。建立農(nóng)村基層干部報酬的最低保障線，解決實際困難，讓他們安心工作。

從整體上看，現(xiàn)在村干部主要缺的是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的真本領(lǐng)和推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的好思路。因此，對村干部的培訓(xùn)一定要有針對性。要把村干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，全面實施村干部“素質(zhì)提升工程”。一是改進(jìn)村干部培訓(xùn)形式。充分發(fā)揮縣級黨校在村干部培訓(xùn)中的主渠道作用，由縣級黨校直接培訓(xùn)村三職干部，變過去三年培訓(xùn)一次為一年輪訓(xùn)一次。建立村干部培訓(xùn)檔案，保證村三職干部每年集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于7天。對新選任村“兩委”班子成員必須進(jìn)行10天以上的崗前任職培訓(xùn)。二是創(chuàng)新村干部培訓(xùn)模式。堅持“實際、實用、實效”的原則培訓(xùn)村干部，力戒不切實際的形式主義，做到從農(nóng)村的實際出發(fā)，從村干部自身的實際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)針對性，講求實效性。在形式上，可采取舉辦培訓(xùn)班、組織觀看電教片、走出去參觀、請進(jìn)來輔導(dǎo)等靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。在內(nèi)容上，主要強(qiáng)化政治理論、崗位業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、實用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。三是加快實施好一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程。一方面要通過出臺政策措施，鼓勵和吸引大學(xué)生到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)；另一方面還要注意選送現(xiàn)任村干部和后備干部參加大專以上學(xué)歷教育，盡快改善農(nóng)村干部隊伍知識結(jié)構(gòu)，保證每村至少有一名大學(xué)生從事村務(wù)工作。另外，要加大經(jīng)費投入，積極創(chuàng)造條件，選派村干部外出參觀考察，讓他們開闊眼界、更新觀念、促進(jìn)工作。

有條件的地方，可推行上掛鍛煉和異地學(xué)習(xí)制度。

最后要把村干部的素質(zhì)提高到一個新水平，就必須在健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督約束、規(guī)范工作行為上下功夫。一是全面推行村支部、村委會每周聯(lián)席辦公例會、重大村務(wù)村黨支部村委會合簽聯(lián)章制度，村委會向村民代表會議報告工作制度、重大村務(wù)決策前聽證制、決策中村民代表公決制和決策后公開接待日制度，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿、民主論證、科學(xué)決策、依法行政在村民自治中的高度統(tǒng)一。二是全面推行為民服務(wù)代理制、民主議政日、村級事務(wù)契約化管理，完善落實黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對村級事務(wù)的規(guī)范化管理，確保黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是全面推行村干部工作績效年度考核和任期目標(biāo)綜合考核制度。在考核對象上，以村黨組織書記、村委會主任、村文書為主要對象，突出崗位職責(zé)考核。在考核內(nèi)容上，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、和諧創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、惠農(nóng)政策落實、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計劃生育、綜合治理等工作重點。在考核方式上，實行自查自評、組織考核和群眾測評相結(jié)合，推行村干部任期目標(biāo)公開承諾制、年度述職評議制和考核結(jié)果公示制，考核結(jié)果與村干部的經(jīng)濟(jì)、政治待遇掛鉤。四是規(guī)范完善監(jiān)督約束機(jī)制。進(jìn)一步推行村干部任免制度、村干部離任審計制度、村干部工作民主評議制度，使其行為更加符合國家法律要求，符合黨章黨紀(jì)規(guī)定，符合群眾愿望。切實加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，定期開展廉潔自律教育和作風(fēng)建設(shè)集中整頓活動，著力解決他們存在的突出問題。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)調(diào)研報告

最新提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的調(diào)研報告

為全面掌握了解 xx 縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的基本情況,摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問題、存在問題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對策、措施,課題調(diào)研組通過發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪等形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進(jìn)行了專題調(diào)研。

1.當(dāng)前 x xx 縣農(nóng)村基層干部隊伍的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

xx 縣共有 xxx 個行政村,經(jīng)過兩委換屆選舉后,村主任、村黨支部書記共 xxx 人,村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的有 xx 人。經(jīng)調(diào)查,xxx 名村支書、村委會主任中,年齡 xx 歲以下的 xx 人,占 x.x;xx 歲至 xx 歲之間的有 xx 人,占 xx;xx 至 xx 歲之間的有 xxx 人,占 xx.x;xx歲至 xx 歲之間的有 xx 人,占 xx.x;xx 歲以上的有 x 人,占 x.x。具有本科學(xué)歷的有 x 人,占 x.x;具有大專學(xué)歷的有 xx 人,占 x.xx;高中及中專學(xué)歷的有 xxx 人,占 xx;初中學(xué)歷的有 xxx 人,占 xx.x;初中以下學(xué)歷的有 x 人,占 x.x。經(jīng)過第八次村委會換屆選舉后,新當(dāng)選的 xxx 名村委會主任中,連任的有 xxx 人,農(nóng)村致富能手 xx 人,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會帶頭人 xx 人,復(fù)員軍人 x 人,外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員 x 人。目前,xx 縣 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 個行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子,正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情,帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

2.當(dāng)前 xx 縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)存在的主要問題及原因分析

2.1 當(dāng)前 xx 縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)存在的主要問題

2.1.1 農(nóng)村干部年齡老化,部分村級干部隊伍后繼乏人。調(diào)查發(fā)現(xiàn),村黨組織成員年齡偏大,xx 歲以上有 xxx 人,其中 xx 歲以上的有 xx人,xx 鎮(zhèn)就有 xx 人,年齡最大的是 xx 鎮(zhèn)的團(tuán)結(jié)村支部委員 xx(xx 歲),村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到,有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工,留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”,而一些有真才實學(xué)、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年則對當(dāng)村干部的熱情不高,這些狀況都在客觀上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。

2.1.2 班子結(jié)構(gòu)不夠合理,制約了農(nóng)村基層干部整

體水平的發(fā)揮。目前,農(nóng)村基層干部文化程度低、缺乏專業(yè)知識,成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和小康目標(biāo)實現(xiàn)的一個重大因素。一是,文化程度偏低。村委會委員中初中及以下學(xué)歷有 xxx 人,占委員總數(shù) xx;村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有 xxx 人,占 xx。二是,專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專業(yè)技術(shù)的人很少,農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)技術(shù)人才奇缺,不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,制約了農(nóng)村工作的有效開展。

2.1.3后備干部儲備不足,制約了農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流,甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村,使村級組織選人用人的視野和空間受到限制,村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問題。與此同時,在村級經(jīng)費和村干部工資待遇相對較低的情況下,一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部,出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。2.2 原因分析

2.2.1 農(nóng)村基層干部自身主觀因素帶來的影響。一是,農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低,不注重對黨的理論政策的學(xué)習(xí),對教育培訓(xùn)認(rèn)識不高,興趣不大,缺乏應(yīng)有的積極性,知識更新不及時,其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,面對新情況新問題往往束手無策。二是,農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過去的以“管理”為主“轉(zhuǎn)向以服務(wù)”為主,這對干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前村干部沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到以法律的手段、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村事務(wù)上來;沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子,建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。

2.2.2 現(xiàn)行體制及政策意識不適應(yīng)帶來的影響。一是,在村“兩委”關(guān)系上,黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn),村委會如何依法充分行使職權(quán),兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào),雖然《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定,但二者的權(quán)限范圍不確定,客觀上造成了村“兩委”爭權(quán)的發(fā)生。二是,村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識相比,顯得相對滯后。在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的村,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化,農(nóng)民市場意識明顯增強(qiáng),農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策,利用法律和政策手段維護(hù)自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策,跟不上形勢的要求,繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,忽視甚至損害群眾利益,造成干群關(guān)系緊張,損害了黨的威信,導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。

2.2.3 村級后備干部的培養(yǎng)、激勵、使用機(jī)制不健全帶來的影響。一是,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問題上工作不積極、不主動,不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才,而是靠人才自然成長。在后備干部隊伍建設(shè)上存在“重數(shù)量、輕質(zhì)量,重配備、輕培養(yǎng),重眼前、輕長遠(yuǎn)”的現(xiàn)象。二是,個別村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能,害怕“培養(yǎng)了苗子,失去了位置”,將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外,堵塞了農(nóng)民黨員隊伍的源頭,制約了整個隊伍的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的對策和思考

當(dāng)前,我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,各種深層次的矛盾和問題日益凸顯,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè),特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此,要站在全局和戰(zhàn)略的高度,全面實施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保障。

3.1 在選拔上求“新”,優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)

推動農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,關(guān)鍵在創(chuàng)新,出路在創(chuàng)新。一是,要在選人標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。要以今年村“兩委”班子換屆選舉之機(jī),通過民主、競爭、擇優(yōu),把觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準(zhǔn),將年富力強(qiáng)、有致富本領(lǐng)和開拓精神、群眾公認(rèn)的人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子,配強(qiáng)村“兩委”班子。二是,要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選,固定本村任職”的束縛,逐步強(qiáng)化人才資源共享的意識,面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是,要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才,建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫和村后備干部庫,為農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。

3.2 在培育上求“深”,提高農(nóng)村基層干部隊伍的綜合素質(zhì)

一是,要把學(xué)歷教育作為提高農(nóng)村基層干部科學(xué)文化

素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來抓。支持和鼓勵基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí),著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是,本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,通過各種途徑,采取靈活多樣的方法和形式,定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實際需要,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地,采取請進(jìn)來教、帶出去學(xué)等方式進(jìn)行集中培訓(xùn),以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì),使農(nóng)村基層干部較好地認(rèn)清形勢,把握趨勢,適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢和新任務(wù)的要求。三是,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,分類提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化實用技術(shù)培訓(xùn),利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式,開發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能,提高他們的專業(yè)技能和致富能力。

3.3 在監(jiān)督上求“嚴(yán)”,強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊伍的有效管理

勤政重在激勵,廉政重在約束,沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此,要嚴(yán)格監(jiān)督約束機(jī)制,全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是,拓寬渠道,強(qiáng)化群眾監(jiān)督。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下,把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績、獎、懲有機(jī)地結(jié)合起來,使村干部想干事、能干事、干成事。實行“雙述雙評”分優(yōu)劣,村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職,既接受上級評價又接受群眾評議;二是,創(chuàng)新制度,突出重

點監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫,在村務(wù)公開推行上可以采取讓群眾點題,即改過去公開什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開什么的新局面,從而還干部一個清白,給百姓一個明白。

第二部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 0 20 例

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時還穿著織補(bǔ)過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見外賓，織補(bǔ)的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃瘢镔|(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個公社和 10 多個大隊的情況。5 份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡瑁闳粵Q然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用 90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時間就夠了。”1961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點 15 天，寫了 3 個調(diào)查報告，得

出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個縣，歷時 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動。荒無人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。

7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認(rèn)為劉胡蘭是個好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959 年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛

澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴(yán)格，1963 年 1 月 28 日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學(xué)典禮時對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬

五千萬同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談

話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！薄?/p>

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當(dāng)革命失敗的時候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準(zhǔn)用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。

19.在長征時期，曾經(jīng)有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣

沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個。”當(dāng)介紹到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到 110 多學(xué)時。

第三篇：調(diào)查研究：提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的調(diào)研報告

提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的調(diào)研報告

為全面掌握了解xx縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的基本情況，摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問題、存在問題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對策、措施，課題調(diào)研組通過發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進(jìn)行了專題調(diào)研。

1.當(dāng)前xx縣農(nóng)村基層干部隊伍的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

xx縣共有xxx個行政村，經(jīng)過兩委換屆選舉后，村主任、村黨支部書記共xxx人，村黨支部書記和村委會主任”一肩挑”的有xx人。經(jīng)調(diào)查，xxx名村支書、村委會主任中，年齡xx歲以下的xx人，占x.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx；xx至xx歲之間的有xxx人，占xx.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx.x；xx歲以上的有x人，占x.x。具有本科學(xué)歷的有x人，占x.x；具有大專學(xué)歷的有xx人，占x.xx；高中及中專學(xué)歷的有xxx人，占xx；初中學(xué)歷的有xxx人，占xx.x；初中以下學(xué)歷的有x人，占x.x。經(jīng)過第八次村委會換屆選舉后，新當(dāng)選的xxx名村委會主任中，連任的有xxx人，農(nóng)村致富能手xx人，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會帶頭人xx人，復(fù)員軍人x人，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員x人。目前，xx縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情，帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

2.當(dāng)前xx縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)存在的主要問題及原因分析

2.1當(dāng)前xx縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)存在的主要問題

2.1.1農(nóng)村干部年齡老化，部分村級干部隊伍后繼乏人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村黨組織成員年齡偏大，xx歲以上有xxx人，其中xx歲以上的有xx人，xx鎮(zhèn)就有xx人，年齡最大的是xx鎮(zhèn)的團(tuán)結(jié)村支部委員xx（xx歲），村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到，有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工，留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”，而一些有真才實學(xué)、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年則對當(dāng)村干部的熱情不高，這些狀況都在客觀上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。

2.1.2班子結(jié)構(gòu)不夠合理，制約了農(nóng)村基層干部整

體水平的發(fā)揮。目前，農(nóng)村基層干部文化程度低、缺乏專業(yè)知識，成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和小康目標(biāo)實現(xiàn)的一個重大因素。一是，文化程度偏低。村委會委員中初中及以下學(xué)歷有xxx人，占委員總數(shù)xx；村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有xxx人，占xx。二是，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專業(yè)技術(shù)的人很少，農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)技術(shù)人才奇缺，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制約了農(nóng)村工作的有效開展。

2.1.3后備干部儲備不足，制約了農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問題。與此同時，在村級經(jīng)費和村干部工資待遇相對

較低的情況下，一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部，出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。

2.2原因分析

2.2.1農(nóng)村基層干部自身主觀因素帶來的影響。一是，農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低，不注重對黨的理論政策的學(xué)習(xí)，對教育培訓(xùn)認(rèn)識不高，興趣不大，缺乏應(yīng)有的積極性，知識更新不及時，其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，面對新情況新問題往往束手無策。二是，農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過去的以“管理”為主“轉(zhuǎn)向以服務(wù)”為主，這對干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前村干部沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到以法律的手段、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村事務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。

2.2.2現(xiàn)行體制及政策意識不適應(yīng)帶來的影響。一是，在村”兩委”關(guān)系上，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn)，村委會如何依法充分行使職權(quán)，兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào)，雖然《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定，但二者的權(quán)限范圍不確定，客觀上造成了村”兩委”爭權(quán)的發(fā)生。二是，村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識相比，顯得相對滯后。在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的村，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化，農(nóng)民市場意識明顯增強(qiáng)，農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利

益有關(guān)的法律和政策，利用法律和政策手段維護(hù)自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策，跟不上形勢的要求，繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，忽視甚至損害群眾利益，造成干群關(guān)系緊張，損害了黨的威信，導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。

2.2.3村級后備干部的培養(yǎng)、激勵、使用機(jī)制不健全帶來的影響。一是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問題上工作不積極、不主動，不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才，而是靠人才自然成長。在后備干部隊伍建設(shè)上存在”重數(shù)量、輕質(zhì)量，重配備、輕培養(yǎng)，重眼前、輕長遠(yuǎn)”的現(xiàn)象。二是，個別村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能，害怕”培養(yǎng)了苗子，失去了位置”，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外，堵塞了農(nóng)民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的對策和思考

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，各種深層次的矛盾和問題日益凸顯，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面實施農(nóng)村基層干部”素質(zhì)提升工程”，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保障。

3.1在選拔上求”新”，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)

推動農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新。一是，要在選人標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。要以今年村”兩委”班子換屆選舉之機(jī)，通過民主、競爭、擇優(yōu)，把觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，將年富力強(qiáng)、有致富本領(lǐng)和開拓精神、群眾公認(rèn)的人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)村”兩委”班子。二是，要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，逐步強(qiáng)化人才資源共享的意識，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是，要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才，建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫和村后備干部庫，為農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。

3.2在培育上求“深”，提高農(nóng)村基層干部隊伍的綜合素質(zhì)

一是，要把學(xué)歷教育作為提高農(nóng)村基層干部科學(xué)文化

素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來抓。支持和鼓勵基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，通過各種途徑，采取靈活多樣的方法和形式，定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實際需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，采取請進(jìn)來教、帶出去學(xué)等方式進(jìn)行集中培訓(xùn)，以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，使農(nóng)村基層干部較好地認(rèn)清形勢，把握趨勢，適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢和新任務(wù)的要求。三是，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，分類提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化實用技術(shù)培訓(xùn)，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，開發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能，提高他們的專業(yè)技能和致富能力。

3.3在監(jiān)督上求“嚴(yán)”，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊伍的有效管理

勤政重在激勵，廉政重在約束，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)

致腐敗。因此，要嚴(yán)格監(jiān)督約束機(jī)制，全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是，拓寬渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下，把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績、獎、懲有機(jī)地結(jié)合起來，使村干部想干事、能干事、干成事。實行“雙述雙評”分優(yōu)劣，村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，既接受上級評價又接受群眾評議；二是，創(chuàng)新制度，突出重點監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫，在村務(wù)公開推行上可以采取讓群眾點題，即改過去公開什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開什么的新局面，從而還干部一個清白，給百姓一個明白。

第四篇：農(nóng)村文化調(diào)研報告

農(nóng)村文化現(xiàn)狀調(diào)研

葉宇軒

【摘 要】 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的觀念也在發(fā)生著變化，對文化的需求日益增加。但農(nóng)村文化建設(shè)并沒有隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，不緊城鄉(xiāng)地區(qū)存在差異，農(nóng)村地區(qū)之間差異亦同樣存在，有甚者甚至相差較遠(yuǎn)，相當(dāng)一部分農(nóng)村，農(nóng)民的農(nóng)村文化設(shè)施比較落后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)民對文化需求。通過對農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，總結(jié)其深層的特點，并尋找制約農(nóng)村文化發(fā)展的關(guān)鍵問題，及時向上級有關(guān)部門反映農(nóng)民對文化的需求以及存在的困難和問題，并就如何提高農(nóng)村文化水平提出建議，進(jìn)而改變政府工作思路，提升農(nóng)民自身素質(zhì)、引導(dǎo)農(nóng)民觀念變化、創(chuàng)新農(nóng)村文化形式。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村文化現(xiàn)狀特點問題文化需求

中國式一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口生活在農(nóng)村，他們的生活狀態(tài)不僅關(guān)系著幾億人的生活質(zhì)量，也決定著全面小康社會的實現(xiàn)程度。近些年來，農(nóng)民收入持續(xù)增加，但與逐漸鼓起來的腰包極不相稱的，是農(nóng)村居民業(yè)余文化生活卻越發(fā)顯得單調(diào)和乏味。“建設(shè)新農(nóng)村不僅是讓農(nóng)民在物質(zhì)上達(dá)到小康水平，更重要的是讓農(nóng)民在精神上也要實現(xiàn)小康?！敝挥屑訌?qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，讓豐富多彩的文化成為廣大農(nóng)民群眾精神生活得重要內(nèi)容，我們才能培養(yǎng)出一代又一代高素質(zhì)的新農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步[①]。

改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村治理取得明顯進(jìn)步，相比之下，作為“四位一體”之一的農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)、政治進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，成為影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的深層次的原因。2010年的寒假，我利用長達(dá)2個月的時間，走訪了自己家鄉(xiāng)附近10個村落，通過挑選村落不同年齡段群眾做問卷和詢問當(dāng)?shù)卮逦?fù)責(zé)人具體情況等方式對農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀做了較為細(xì)致全面的調(diào)查。在農(nóng)村文化生活和文化設(shè)施方面有了一定的了解，進(jìn)一步知道了農(nóng)村日常生活中文化活動，文化活動信息渠道來源，村落面貌改變與否，對現(xiàn)代與傳統(tǒng)文化認(rèn)識以及農(nóng)村文化建設(shè)的重點，制約地區(qū)文化發(fā)展的突出問題是什么等。

（一）農(nóng)村文化總體現(xiàn)狀

1、農(nóng)村文化活動形式缺乏

基礎(chǔ)設(shè)施滯后，硬件設(shè)施匱乏，極大的限制了農(nóng)村文化活動的開展。農(nóng)民的文化生活大都集中在看電視、打牌打麻將、閑逛聊天上，而廣大青少年則大都聚集在網(wǎng)吧的場所。跳獅子燈、舞龍、秧歌等傳統(tǒng)文化活動一般都在逢年過節(jié)時才開展，且形式落后，沒有創(chuàng)新意識，觀眾流失以漸招社會淘汰。更為嚴(yán)重的是，由于生活方式缺少，一些不良風(fēng)氣漸漸有抬頭上升趨勢，封建迷信，賭博趨于泛濫，從而導(dǎo)致家庭破裂的事件也屢有發(fā)生。農(nóng)村公共文化反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾質(zhì)量，是社會主義精神文明的重要陣地，先進(jìn)的文化不去占領(lǐng)這個陣地，腐朽文化自然會興風(fēng)作[②]。

2、農(nóng)村文化處于傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化過度階段

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外來文化、觀念的大量進(jìn)入，對于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的沖擊日漸強(qiáng)烈，農(nóng)民對其的興趣度逐步降低。但受制于經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展水平，又不能滿足他們對現(xiàn)代文化的需求，舊的文化觀念逐漸解體，而新的傳統(tǒng)觀念尚未形成完善，新的健康的文化秩序亟待健全。整體上來說，農(nóng)村文化正處在最薄弱的過度階段，“去粗取精”去除傳統(tǒng)文化中糟粕，留其精華，結(jié)合現(xiàn)代文化營造出屬于農(nóng)村自己真正適合的才是最關(guān)鍵之道。

（二）農(nóng)村文化存在的問題

1、農(nóng)村受教育程度普遍低下，觀念落后

從10個村落的問卷中反映出，農(nóng)村受教育程度集中在初中階段，高學(xué)歷文化人士稀少；另外，農(nóng)村信息閉塞，獲得渠道較少，嚴(yán)重影響農(nóng)民知識的獲得。農(nóng)民觀念的落后，整體文化素質(zhì)較低，已成為影響農(nóng)村文化發(fā)展滯后的重要因素。

2、農(nóng)村文化資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于在文化方面資金投入不足，基層政府部門不夠重視，各項文化設(shè)施（如圖書館、文化活動室、老年中心、電影院、健身器材等）建設(shè)不全，有的有名無實，只是簡單的布置，而不開放拿來真正投入使用。并且地方活動設(shè)施使用率低下，政府提供的與當(dāng)前消費需求花費不符合，農(nóng)民寧可閑置而不去使用。

3、農(nóng)村文化建設(shè)人才缺乏，需要指導(dǎo)人員

農(nóng)村地方偏遠(yuǎn)，消息閉塞，待遇較低，生活條件較城市差，導(dǎo)致高素質(zhì)人員不愿來到農(nóng)村，加上老一輩的文化人員相繼辭世或退休，后備文化人員的匱乏，致使一些優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)文化面臨著傳承的危機(jī)。

（三）農(nóng)村文化的相關(guān)建議

1、不斷提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，改進(jìn)農(nóng)民的思想觀念

2、加大公共財政對農(nóng)村公共文化服務(wù)的投入力度

3、增加農(nóng)村文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給，豐富農(nóng)民文化生活

4、基層政府提高重視力度，按需提供農(nóng)民所求

5、保護(hù)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化，作為一種非物質(zhì)財富傳承

6、大力開發(fā)農(nóng)村先進(jìn)文化的形式和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新

農(nóng)村文化與傳統(tǒng)文化在新的歷史條件下存在創(chuàng)造轉(zhuǎn)換的空間和可能，關(guān)鍵是必須樹立辯證、科學(xué)而又務(wù)實的態(tài)度，將農(nóng)村文化建設(shè)和保護(hù)傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，積極開發(fā)民間文化，通過對傳統(tǒng)文化形式和載體的創(chuàng)新，賦予其新的動力。寓教于樂，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情。通過農(nóng)民的自我參與、自我管理、自我發(fā)展、激活農(nóng)民的創(chuàng)造力，使農(nóng)村文化真正成為農(nóng)民群眾喜聞樂見的“草根文化”，豐富農(nóng)村文化生活，形成鄰里和睦團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系融洽的良好風(fēng)尚，使農(nóng)村社會更加和諧[③]。

通過這次寒假農(nóng)村文化現(xiàn)狀的社會調(diào)研，在各方面都有不錯的斬獲。豐富了生活閱歷，提升了對人處事應(yīng)變能力，深刻體會到了自己作為一名大學(xué)生對國情、民情、社會的復(fù)雜程度知之甚少。遠(yuǎn)不是僅

憑讀幾本書，聽幾次講座，看幾條新聞就能了解的，而文化調(diào)研則為我打開一扇窗口。通過此次的文化調(diào)研，我看到自己和社會需要之間的差距，看到自身知識和能力上存在的不足，學(xué)會比較客觀地去重新認(rèn)識、評價自我，逐漸擺正自己位置。同時也在活動產(chǎn)生一種緊迫感和危機(jī)感，使自己能夠潛心思考自身的發(fā)展問題，不斷地去提高自身素質(zhì)和能力，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

古語有云：“讀萬卷書，行萬里路”在對自身理論知識的轉(zhuǎn)化和拓展，增強(qiáng)運用知識解決實際問題的能力得到了長足的進(jìn)步。使得自己不在局限于書本上的理論知識，更真切地運用于生活。農(nóng)村文化社會調(diào)研使我接近社會和自然，獲得大量的感性認(rèn)識和許多有價值的新知識，獲得能夠把自己所學(xué)的理論知識與接觸的實際現(xiàn)象進(jìn)行對照、比較，把抽象的理論知識逐漸轉(zhuǎn)化為認(rèn)識和解決實際問題的能力。

【參考文獻(xiàn)】

[①]田慧：《論新農(nóng)村文化建設(shè)的問題與對策》

[②]尹長云：《農(nóng)村公共文化服務(wù)的弱勢與強(qiáng)化》，《求實》，2008六月刊

[③]桂艷春：《新農(nóng)村文化與傳統(tǒng)文化關(guān)系的思考》，《學(xué)習(xí)月刊》

第五篇：農(nóng)村文化調(diào)研報告

關(guān)于xxx村文化建設(shè)的調(diào)研報告

為了全面了解我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)情況，根據(jù)區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”活動的通知》的有關(guān)情況，xxxx組成調(diào)研組深入到???xxx通過實地察看、入戶訪談、聽取匯報、座談討論等形式，就農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，并聽取了各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、文化建設(shè)方面取得的主要成效

xxx村地處XXX西部，因村內(nèi)有XX而得名。近年來，村兩委班子以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，按照全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)，因村制宜，突出特色，努力營造全村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，曾先后榮獲“全國民主法治示范村”、“甘肅省文明村”、“全國創(chuàng)建先進(jìn)文明村鎮(zhèn)文明村”等10多項榮譽稱號。探究xxx村取得的成績，其主要做了以下幾個方面的工作：

一是改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，xxx村文化建設(shè)已初見成效，xxx遺址展覽館、圖書館、閱覽室、村民籃球場已經(jīng)完工，并計劃布局陳列館、遺址館、文物保護(hù)研究中心、文昌湖、園林景觀綠化等設(shè)施，再現(xiàn)當(dāng)年沙井人的生存狀態(tài)和生活風(fēng)貌，努力營造歷史文化景觀與園林景觀的和諧統(tǒng)一。xxx村內(nèi)古樸文化氛圍濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施好，文化建設(shè)惠及到了全村百姓。

二是拓展了農(nóng)村文化活動形式。一是利用自身環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展具有古典特色的旅游業(yè)。xxx村努力開發(fā)xxx城址、西崗墓群、柴灣崗墓群、上土溝墓群及蛤蟆墩墓群等文化遺存，發(fā)展旅游業(yè)，通過旅游帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，每年春節(jié)、元宵節(jié)，xxx村都會利用節(jié)假日組織群眾性文化活動，如組織秧歌隊，組織傳統(tǒng)的民間廟會，通過文化活動大力宣傳xxx村的旅游資源，不僅極大地豐富了當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕睿€帶動了村里第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是與文明創(chuàng)建相結(jié)合，在???開展創(chuàng)建“十星級”文明戶活動中，xxx村六個組的村民積極參與，爭做“十星級”文明戶，推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

三是發(fā)揮了農(nóng)民文化主體作用。在區(qū)上“送文化下鄉(xiāng)”的同時，???還十分重視“種文化”工作，利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、，開展民間藝術(shù)和民俗活動，吸引群眾參與。鼓勵指導(dǎo)民間力量興辦了農(nóng)村文化交流會，農(nóng)村樂隊等多種文化活動，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂見的文化服務(wù)，推動了農(nóng)村文化的發(fā)展。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

xxx村文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，但同建設(shè)社會主義新農(nóng)村和農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)民群眾受教育水平普遍較低。就xxx村來講，受教育程度普遍較低，初中文化程度以下的占到了80％以上，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民文化素質(zhì)，這

是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題。

二是農(nóng)村文化隊伍薄弱。一方面，文化工作人員不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項“中心工作”，真正做文化工作的不多，“專干不?！钡默F(xiàn)象還比較普遍。另一方面，農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高，許多文化方面的組織人員都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，沒有藝術(shù)專業(yè)特長，存在著專業(yè)不專、后繼乏人的狀況。

三是文化體制機(jī)制缺失。在xxx村，雖然具有良好的環(huán)境優(yōu)勢，但是卻缺乏相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制。文化設(shè)施被擠占、挪用的現(xiàn)象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點工程、農(nóng)村穩(wěn)定等工作。村委會對文化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、重點、項目、保障等環(huán)節(jié)，沒有系統(tǒng)的、具體的指導(dǎo)意見和目標(biāo)要求，不同程度地存在著隨意性、無序性的問題，這些都直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程。

三、推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對策

針對???xxx村農(nóng)村文化建設(shè)難、農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低、精神文化生活貧乏的實際，當(dāng)前，應(yīng)重點抓好四項工作?？筛爬椤八膫€一”，即做好一個總體規(guī)劃，建立一套體制機(jī)制，打造一支人才隊伍，推進(jìn)一項創(chuàng)建活動。

一是做好一個總體規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接，制定和實施符合xxx村文化建設(shè)的專項規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，指導(dǎo)其文化建設(shè)?？偟哪繕?biāo)要求，一是強(qiáng)化公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益；二是加強(qiáng)

文化陣地和人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和滿足農(nóng)民群眾的文化需求，保證農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果；三是堅持用文化熏陶人、感染人，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會主義核心價值觀；四是發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，充分利用傳統(tǒng)的文化資源發(fā)展旅游帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。

二是建立一套體制機(jī)制。一要加大政府對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立農(nóng)村文化活動經(jīng)費正常增長的保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費用于鄉(xiāng)村的比例，同時用好國家和省里的扶持政策，推動農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。xxx村村級文化活動中心應(yīng)擴(kuò)大數(shù)量、提升檔次，努力做好xxx村傳統(tǒng)文化宣傳工作，提升品牌效應(yīng)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。二要加大文化資源向農(nóng)村的傾斜力度，建立政策推動機(jī)制，實施“文化低?！惫こ毯臀幕畔①Y源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、圖書館等工程，保障農(nóng)民群眾基本的文化權(quán)益；推進(jìn)廣播電視村村通工程，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，確保農(nóng)民群眾既能聽到中央和省委的聲音，又能聽到區(qū)委區(qū)政府的聲音。三要加大農(nóng)村文化建設(shè)管理力度，建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評價機(jī)制，把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動開展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護(hù)、隊伍建設(shè)等具體指標(biāo)，列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評價體系，激發(fā)出社會各界的文化自覺意識。

三是打造一支人才隊伍。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化農(nóng)村

文化隊伍體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊伍管理制度。通過舉辦培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂、美術(shù)、書法、文學(xué)等多門類的農(nóng)村文藝人才，發(fā)展一批小劇團(tuán)、秧歌隊、農(nóng)民樂隊等群眾性文藝組織，鼓勵引導(dǎo)他們開展群眾喜聞樂見的文藝活動，建立一支永不離村的文藝隊伍。

四是推進(jìn)一項創(chuàng)建活動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。以城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，以市民的理念育農(nóng)民，推動城市文明和農(nóng)村文明的聯(lián)動對接。在創(chuàng)建內(nèi)容上，與新農(nóng)村建設(shè)同步，治理“五亂”（亂倒垃圾、亂倒糞便、亂貼廣告、亂設(shè)攤點、亂建房屋）、推動“四改”（改水、改廚、改廁、改圈）、達(dá)到“六化”（環(huán)境整潔化、村莊園林化、街道明亮化、飲水安全化、能源新型化、住房舒適化），改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境；抓好“十星級”文明戶、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等創(chuàng)建活動，抓好村規(guī)民約，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在創(chuàng)建要求上，突出群眾得實惠，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動，推動政務(wù)、法治、人文、市場、生活、生態(tài)“六大環(huán)境”建設(shè)向農(nóng)村延伸，使農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建成果。