第一篇：板庚調(diào)研 第1期板庚鄉(xiāng)新任村干部工作情況調(diào)研報告

板庚調(diào)研

第1期

報縣委督查室簽發(fā)： 板庚鄉(xiāng)黨政辦公室2011年4月12日 板庚鄉(xiāng)關(guān)于新任村干部工作情況調(diào)研報告

板庚鄉(xiāng)新任村干部的履職，給這支農(nóng)村干部隊伍注入了新鮮血液，尤其是村黨支部書記和村委員會主任，他們是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。為進一步加強我鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，激發(fā)村干部隊伍活力，現(xiàn)對我鄉(xiāng)14個村的新任村干部進行工作情況調(diào)查，并對存在的問題提出對策和建議，以此進一步推進農(nóng)村工作再上新臺階。

一、當前我鄉(xiāng)村干部隊伍基本情況

我鄉(xiāng)共有14村，村干部104人，其中男89人，女15人；35歲以下的26人，36歲至45歲的43人，46歲至60歲的30人，60歲以上的5人，比上一屆村干部隊伍相對趨向年輕化；小學(xué)及以下文化的9人，初中文化的74人，高中文化9人，中專3人，大專7人，本科2人；比上一屆村干部隊伍比較文化程度有所提高;2011年新任村干部21人?？偟膩碚f，我鄉(xiāng)新一屆村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強的隊伍。大部分村“兩委”能認真實踐“三個代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項任務(wù)，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好,工作能力和責任感強。

二、我鄉(xiāng)新任村干部的總體工作思路

〈一〉新一屆村干部隊伍摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事、搞大開發(fā)的新觀念；摒棄了計劃經(jīng)濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新思路、新方法、新觀念，特別是一些扶貧村通過扶貧建整及一系列培訓(xùn)和交流，村干部認清了形勢，理清了思路，振奮了精神。一是在支部建設(shè)方面，一班人要具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)；關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，有群眾觀念；團結(jié)一致，大事講原則，小事講風(fēng)格；執(zhí)行“三會一課”制度，堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實行民主選舉，將群眾擁護的思想好、作風(fēng)正、能力強的人選進村委會；實行民主決策，遇事多和群眾商量，注意聽取多方面意見；實行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約；實行民主監(jiān)督，村干部辦事有章法，行為有約束，工作有考核。三是在干部素質(zhì)方面，要注重在實踐中摔打和鍛煉。

〈二〉以抓熱點為關(guān)鍵，增強戰(zhàn)斗力，架設(shè)干群“連心橋”。必須堅持以狠抓農(nóng)村熱點問題為切入點，努力提高村級班子整體服務(wù)功能，真正把群眾的利益擺在第一位來考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關(guān)鍵來對待，以實實在在的成效還干部一個清白，給群眾一個明白。當前，主要應(yīng)抓好以下三個方面的工作。一是村務(wù)公開。規(guī)范公開內(nèi)容，主要包括財務(wù)收支、建設(shè)項目、農(nóng)民負擔項目、宅基地審批和使用、專業(yè)承包發(fā)包、以資代勞數(shù)的安排和使用、公共工程任務(wù)、村干部任期工作目標和報酬等等；規(guī)定公開時間，最少每季度公開一次；規(guī)范公開形式，通過公開欄、召集有關(guān)會議、書面發(fā)函等多種形式公開；同時要廣泛聽取和收集群眾的意見和要求，狠抓落實。二是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實事的原則出發(fā)，在村經(jīng)濟承受能力范圍之內(nèi)，有計劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民切實感受到集體的溫暖。

〈三〉以樹正氣為重點，強化滲透力，構(gòu)筑穩(wěn)定人民群眾的安居樂業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須要從講正氣的高度出發(fā)，把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去，多管齊下，綜合治理，盡心盡力地解決好有關(guān)群眾切身利益的問題，把社會穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿意的基礎(chǔ)之上。在抓社會治安方面，圍繞依法治村，實行依法建制、以制治村、民主管理；強化宣傳，通過辦培訓(xùn)班、開會、放電影等形式以案說法，對村民進行法制教育；在抓信訪工作方面，引導(dǎo)干部群眾自覺依法辦事，按照正常渠道、程序反映問題；狠抓重點人頭、重點時期、重點問題，特別是對集體上訪，要把好村級第一道關(guān)口；發(fā)揮信訪信息的作用，超前分析預(yù)測可能發(fā)生的群體事件；想群眾之所想，急群眾之所急，對研究定下來要為群眾解決的事，必須抓緊辦理，對一些過高或無理要求，要耐心說服當事人，使之能夠顧全大局，停訪息訴。

板庚鄉(xiāng)村干部取得的成績：

〈一〉更好地落實好各項惠民政策，搞好為民服務(wù)工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。

〈二〉掌握了實用的農(nóng)村技術(shù)，增強了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng)。

〈三〉幫助群眾找準自己的位置，找準了發(fā)家致富的方向，讓群眾知道自己應(yīng)當干什么、怎么做。

〈四〉做到“四個堅持”：堅持黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開、取信于民。堅持“三會一課”制度，管好黨員和群眾；完善程序和手續(xù)，發(fā)展合格新黨員；堅持實事求是，掌握幾本帳（黨員情況帳、村情村貌帳、經(jīng)濟收入帳、困難群眾帳、發(fā)展思路帳）；堅持帶頭抓經(jīng)濟，做經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)路人（自身帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）。

〈五〉樹立了大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、利用我鄉(xiāng)得天獨厚的氣候優(yōu)勢種植火龍果、板栗、砂仁、核桃等，推動經(jīng)濟發(fā)展。

三、新任村干部在工作中遇到的兩大問題

〈一〉當前農(nóng)村工作任務(wù)重，難度大，村干部難當

“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村基層工作復(fù)雜多元化，方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來完成，計劃生育、綜合治理各項工作都是硬指標，馬虎不得。特別是近幾年，農(nóng)村工作的方式和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化，如何加快發(fā)展經(jīng)濟，如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點、難點問題。要全面完成這些任務(wù)，村干部必須花費大量的時間和精力，不少農(nóng)民對政策

和法律“一知半解”、“斷章取義”，使得村干部常常感到難以適從。

〈二〉社會環(huán)境不好，村干部待遇差，村干部不想當

當前，村干部處于各種矛盾的交織點上，工作中有時不僅得不到理解和支持，而且還會受到人身攻擊和安全威脅。某些輿論導(dǎo)向的偏差，也激發(fā)了群眾對村干部的不滿情緒。致使不少村干部產(chǎn)生了“與起得罪人，不如當村民”的想法。同時村干部待遇差是他們不想當?shù)囊粋€重要原因。一是經(jīng)濟待遇低。我鄉(xiāng)村干部的工資僅為600元，工作量大，收入低，家庭負擔又重，使一些村干部難以承受。二是政治待遇差。這幾年雖然有從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部或考入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的優(yōu)惠政策，但是我鄉(xiāng)大多數(shù)村干部都達不到報考要求，使村干部覺得干好干壞一個樣，政治上沒奔頭。三是退下后沒想頭?，F(xiàn)在村干部基本上沒有投養(yǎng)老保險，他們退下后，生活上沒有保障，有時還要受些涼言冷語，挨些白眼。這些，嚴重影響了村干部的工作積極性和主動性。

對策與建議

〈一〉選優(yōu)配強班子。把能帶頭致富、帶領(lǐng)黨員群眾致富作為選配村“兩委”的重要尺度，將那些素質(zhì)高、能力強、群眾擁護的黨員選為“領(lǐng)頭雁”，從而提高村“兩委”的群眾公認度和整體素質(zhì)。注重從科技專業(yè)戶、致富能手和高中，中專畢業(yè)生、退伍軍人中選拔一支能勝任當前難度大、任務(wù)重的農(nóng)村干部隊伍

〈二〉提高工資報酬。在教育引導(dǎo)村干部講奉獻的同時，也要改善他們的待遇，盡量使村干部工資報酬與其付出工作量、工作難度、工作成效相對稱。建議適當提高村干部工資整體水平，通過出臺政策，設(shè)立村干部工資遞增標準，讓崗位工資收入成為他們家庭總體收入的重要組成部分，使村干部有崗位榮譽感，以此來激發(fā)他們的工作熱情。完善養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險制度，使其安心于村工作崗位。

四、新任村干部在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的四大難題

〈一〉交通條件嚴重制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

〈二〉農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。

〈三〉農(nóng)業(yè)科技含量低，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率較低。

〈四〉生產(chǎn)資金嚴重缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化無經(jīng)濟支撐。

對策與建議：

〈一〉“要想富，先修路”。這是被很多實踐證明了的經(jīng)驗，要用毛澤東同志“傷其十指，不如斷其一指”的戰(zhàn)略思想，把修建農(nóng)村道路作為“斷其一指”的目標和方向，集中財力和物力，打好道路建設(shè)的殲滅戰(zhàn)。讓道路給農(nóng)民生產(chǎn)和生活帶來方便，為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻。我鄉(xiāng)財政拮據(jù)，建議學(xué)習(xí)韓國的作法，向農(nóng)村提供水泥、石子和鋼筋，讓農(nóng)民出勞力，硬化農(nóng)村道路。

〈二〉加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加強河流治理，改善農(nóng)村環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)，推廣農(nóng)民用水戶參與灌溉管理的有效做法。切實提高耕地質(zhì)量。健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度。近幾年實行的各項補貼政策，深受基層和農(nóng)民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度。

〈三〉提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。〈四〉鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚自力更生精神，增加生產(chǎn)投入和智力投入，完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法，支持各地對“一事一議”建設(shè)公益設(shè)施實行獎勵補助制度。對農(nóng)戶投資投勞興建直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施，可給予適當補助。綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二篇：板庚調(diào)研 第2期 板庚鄉(xiāng)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)開展情況的調(diào)研報告

板庚調(diào)研

第2期

報縣委督查室

簽發(fā)：

板庚鄉(xiāng)黨政辦公室

2011年6月22日

板庚鄉(xiāng)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)開展情況的調(diào)研報告

目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，認真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)合組成調(diào)研組，于2011年5月9日至10日，前往全鄉(xiāng)14個村調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、板庚鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效(一)板庚鄉(xiāng)概況

板庚鄉(xiāng)位于羅甸縣北部，距縣城23公里，距貴陽143公里，210國道穿境而過，國土面積108.8平方公里，其中水田4200畝，旱地5200畝，海撥479米，氣候溫和，全鄉(xiāng)轄14個行政村，3605戶，15391人。2010年全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8083萬元，同比增長13 %，農(nóng)民人均純收入3607元，比去年增收506元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動的發(fā)起加入WT0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題

為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，板庚鄉(xiāng)黨委、政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

板庚鄉(xiāng)于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村組，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村組為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村組規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村組創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村組規(guī)劃為龍頭，開展新村組建設(shè)。一是制定村組建設(shè)整體規(guī)劃。計劃用三到五年時間全面完成所有村組的規(guī)劃設(shè)計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村組建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村組規(guī)劃管理體制，把村組規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村組環(huán)境管理長效機制。

2、以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個村抓1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個組抓好l個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)；另一方面，切實加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范村、示范點建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一村一業(yè)、一組一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標準體系建設(shè)。大力組織實施紅巖的火龍果、納田的臍橙、五星的砂仁等村的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全鄉(xiāng)主要農(nóng)產(chǎn)品納入標準化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過萬元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的遠程教學(xué)點和社會培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織致富能手遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實效。各村根據(jù)實際需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對村“兩委”干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，提倡每個村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。

5、以創(chuàng)建文明村組為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事組織，促進民主管理。逐步把村組治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進行文明村組創(chuàng)建，重點建設(shè)一批標準高、示范帶動能力強的村組。五是加強宣傳文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村組規(guī)劃建設(shè)、文明村組創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到基層工作，夯實村組基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實施鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力，加強對鄉(xiāng)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了65個村組的改水，受益人口達8千人；改廁 672座，受益人口達7千人；完成通村公路342公里。二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時候，政府干部下去層層做工作，農(nóng)民認為政府在搞形象工程。當農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)干部下農(nóng)村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。據(jù)縣直幫扶部門同志反應(yīng)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶，談?wù)勑??！?四是節(jié)約了耕地。近一年來，全鄉(xiāng)共清理農(nóng)民無序建房7宗，共計635平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗

2004年板庚鄉(xiāng)人均純收入為1865元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。板庚鄉(xiāng)無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的黔南模式。(一)用人得當，領(lǐng)導(dǎo)先行。板庚鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，是縣委、市縣政府審時度勢后發(fā)起的。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村均由黨政主要負責人牽頭負責，且都傾向于涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村組建設(shè)示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生工作組，由工作組出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實事求是，量力而行從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風(fēng)推進新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村組規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作要在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。

(六)整體推進，突出重點。新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。板庚鄉(xiāng)把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)整合資源，優(yōu)化配置。一是整合部門力量。板庚鄉(xiāng)各相關(guān)職能部門都是新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。二是整合各類資金和項目。依據(jù)各級政府投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，幫扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠減一點，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行學(xué)校、個體工商戶與村組結(jié)對，建設(shè)新農(nóng)村的“1+1”模式。

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大。新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在大力推行新農(nóng)村建設(shè)，但受地理條件的限制，各試點村組成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障。現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。板庚鄉(xiāng)雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴重不足，資源整合困難，工作開展十分艱難?，F(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。

(四)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備。土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣。根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點。可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點。在總結(jié)各地經(jīng)驗，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障。將加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)列入“十二五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴大新農(nóng)村建設(shè)的財政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金。制定財政預(yù)算時要單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項支農(nóng)資金。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村組規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、州、縣設(shè)立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關(guān)法規(guī)。針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法。新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。2009年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強行攤派，并嚴格按“一事一議”表決，農(nóng)民會自我約束資金籌措負擔；另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，出臺相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù).

第三篇：板庚鄉(xiāng)“四項監(jiān)督制度”開展情況匯報

板庚鄉(xiāng)“四項監(jiān)督制度”開展情況報告

縣委組織部：

四項監(jiān)督制度，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，著眼于深入整治用人上不正之風(fēng)，進一步提高選人公信度，在加強干部選拔任用和干部監(jiān)督制度建設(shè)方面，邁出的重要一步；是加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，將組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機結(jié)合，健全干部選拔任用監(jiān)督機制的重要舉措。學(xué)習(xí)和貫徹 “四項監(jiān)督制度”，對于深入整治用人上不正之風(fēng)，防止用人失察失誤；對于進一步深化干部人事制度改革，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為構(gòu)建“和諧社會”、實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展歷史性跨越提供組織保障，具有重要意義。

在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級有關(guān)精神，板庚鄉(xiāng)切實把抓好“四項監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)宣傳作為當前的一項重要工作，細化落實措施，嚴格執(zhí)行規(guī)定，加強督促考核，確保取得實效，進一步匡正選人用人風(fēng)氣、不斷提高選人用人公信度。在學(xué)習(xí)貫徹實踐中：

一、及時安排部署。鄉(xiāng)黨委通過采取召開會議、座談等形式，對學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”進行動員部署、提出要求，組織學(xué)習(xí)、研討，深刻把握“四項監(jiān)督制度”的精神實質(zhì)，切實把思想認識統(tǒng)一到“四項監(jiān)督制度”的各項要求上來。

二、抓好集中學(xué)習(xí)教育。5月23日，鄉(xiāng)黨委組織全鄉(xiāng)干部集體專題學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)貫徹實施“四項監(jiān)督制度”列為2010黨員民主生活會的一項重要內(nèi)容。

三、抓好知曉率。根據(jù)上級安排，鄉(xiāng)黨委對各村組、各站所干部群眾對“四項監(jiān)督制度”的知曉程度進行調(diào)查，采取逐級承諾的方式，提高“四項監(jiān)督制度”的知曉率和貫徹落實效果。即：鄉(xiāng)黨委成員向鄉(xiāng)黨委書記作出承諾；鄉(xiāng)組織員向鄉(xiāng)黨委書記作出承諾；村黨支部書記向鄉(xiāng)黨委書記承諾；鄉(xiāng)各站、所按干部管理權(quán)限向鄉(xiāng)黨委書記承諾。為確保“四項監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)覆蓋面廣、領(lǐng)域?qū)?，確保所有干部職工全部知曉。鄉(xiāng)黨委采取黨委書記牽頭，各黨支部書記負責，開展全鄉(xiāng)干部會議、黨支部會議、群眾會議相結(jié)合的形式，從而達到使領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、組工干部精通、干部群眾了解其內(nèi)容目的。

四、認真開展自我測試和問卷測試。各村黨支部、各站所將“四項監(jiān)督制度”連同測試題分送簽訂逐級承諾書的同志，督促他們認真學(xué)習(xí)掌握并進行自我測試。并將自我測試工作完成情況報鄉(xiāng)黨委。

為確保“四項監(jiān)督制度”順利開展，鄉(xiāng)黨委認真組織，精心安排。全鄉(xiāng)14個村黨支部、4個教育黨支部和1個機關(guān)黨支部共19個單位和部門參加此次學(xué)習(xí)。目前，全鄉(xiāng)所有單位和部門自我測試題和逐級承諾書均已上報鄉(xiāng)黨委。

中共板庚鄉(xiāng)委員會

2010年5月23日

第四篇：板庚鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助制度

黨組織互幫互助制度

為促進統(tǒng)籌板庚鄉(xiāng)發(fā)展，建立板庚鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，按照“黨組織結(jié)對，黨員與黨員群眾結(jié)對”的方式，全面開展了板庚鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動，搭建了板庚鄉(xiāng)黨組織互幫互助新平臺。

一、組織共建，資源共享，構(gòu)建板庚鄉(xiāng)一體的黨建工作新體系。鄉(xiāng)機關(guān)黨組織幫助結(jié)對村黨組織加強村級組織活動場所建設(shè)，配足配齊各類辦公設(shè)施，建立健全各項規(guī)章制度；指導(dǎo)結(jié)對村建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、體育設(shè)施等；指導(dǎo)結(jié)對村按照“周周有播放、月月有培訓(xùn)”的要求，開展現(xiàn)代遠程教育工作，不斷提高村級組織服務(wù)功能。

二、黨員共管，人才共育，建立板庚鄉(xiāng)一體的人才培養(yǎng)新機制。把結(jié)對村作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，選派黨員干部擔任結(jié)對村指導(dǎo)員，當好結(jié)對雙方的聯(lián)系人，駐村、蹲點開展工作。采取集中培訓(xùn)、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等方法，幫助結(jié)對村培養(yǎng)后備干部和實用人才。每年為結(jié)對村選送黨員干部到縣職校參加學(xué)歷教育，對農(nóng)村黨員干部進行技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)機關(guān)黨組織發(fā)揮黨員干部文化知識優(yōu)勢和思想認識優(yōu)勢，每年通過上黨課，作專題輔導(dǎo)，與村“兩委”成員和黨員代表議事會成員

進行座談等方式，加強農(nóng)村黨員的思想政治教育，提升黨員質(zhì)素。鄉(xiāng)機關(guān)黨組織幫助結(jié)對村黨組織扎實開展“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責、為民服務(wù)全程代理等工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

三、群眾共幫，發(fā)展共贏，形成板庚鄉(xiāng)一體的幫扶新格局。每年“七·一”和春節(jié)前后集中開展“手牽手、心連心”幫扶活動，幫助他們解決生活學(xué)習(xí)中的困難。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)機關(guān)農(nóng)技工作者，為結(jié)對村提供技術(shù)咨詢。

四、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，考核激勵，建立板庚鄉(xiāng)結(jié)對共建的長效機制。各黨支部結(jié)對共建情況納入本崗位目標責任制和干部考核內(nèi)容，作為本組織評先評優(yōu)的重要依據(jù)，檢查結(jié)果作為評比“五個好”黨組織的重要依據(jù)。對各黨支部結(jié)對共建中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人予以表彰，對不能有效開展活動、未按期完成結(jié)對共建目標任務(wù)的個人進行通報批評，并責令限期整改，從而建立結(jié)對共建的長效機制。

第五篇：板庚鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委第十一次黨代會會議精神情況匯報

板庚鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委第十一次黨代會會議精神

情況匯報

縣委：

10月31日上午，板庚鄉(xiāng)組織全體干部職工學(xué)習(xí)貫徹落實縣委第十一次黨代會會議精神，會議由鄉(xiāng)黨委書記馬素芬同志主持。

一、認真貫徹落實縣委第十一次黨代會會議精神情況

會上，馬素芬同志首先向全體參會人員傳達了縣委書記沙先貴、縣委常委、紀委書記李福鍇在大會上的講話精神，與全體參會人員再次回顧過去五年我縣各項工作開展情況及發(fā)展成果，向全體干部傳達今后五年工作開展新思路、新方向、新戰(zhàn)略。

為認真貫徹落實縣委第十一次黨代會會議精神，馬素芬同志提出兩點要求：一是帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會。全體干部要自覺加強對兩個報告的學(xué)習(xí)力度，不斷提高自身學(xué)習(xí)能力，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，各駐村干部要認真組織各村“兩委”班子成員進行學(xué)習(xí)；二是帶頭貫徹落實。全體干部職工要認真做好本職工作，從自已做起，從身邊的小事起，以此次黨代會精神為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，奮力趕超，為建設(shè)生態(tài)板庚、和諧板庚、平安板庚、幸福板庚而努力奮斗。

二、安排部署今后五年工作

今后的五年，是“十二五”發(fā)展時期重要的五年，也是國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，城鄉(xiāng)面貌變化更大，惠民政策更多，群眾得到更多實惠，人民群眾生活幸福指數(shù)大為提升的五年。同時，也是各種社會矛盾凸顯，利益關(guān)系沖突，就業(yè)壓力緊迫的五年。做好今后五年的工作，需要全鄉(xiāng)干部職工排難攻堅，勵精圖治，團結(jié)協(xié)作，付出百倍的艱辛，集中百倍的智慧，不辜負組織上的重托，才能實現(xiàn)目標任務(wù)。我們的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、趕超進位、推動跨越”為主基調(diào)，堅持“希望在山，前景在水，致富在路、關(guān)鍵在人”的發(fā)展理念，大力破解交通、水利瓶頸，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，1提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力；積極推進合作醫(yī)療、民政救助、社會保障等惠民政策的落實，實現(xiàn)病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所得、老有所養(yǎng)、娛有所樂的幸福生活，構(gòu)建文明家庭、和諧鄉(xiāng)村。依托資源優(yōu)勢，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)快速增長，農(nóng)民快速增收，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

按照縣委、政府的工作部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，發(fā)揮地理資源，做

強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。到2015年，力爭全鄉(xiāng)實現(xiàn)糧食產(chǎn)量達8100噸，年均遞增6 %以上;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達11877萬元，年均遞增長8%以上；農(nóng)民人均純收達7255元，年均遞增15% 以上，森林覆蓋率達45 %。民生得到進一步改善，公共服務(wù)設(shè)施條件進一步完善，綜合服務(wù)能力進一步提高。今后五年重抓的幾項工作。

-----力破交通水利瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階

交通建設(shè)方面,全面實施通村公路油路改造工程，完成“三縱三橫”建設(shè)，根本改善晴通雨阻現(xiàn)象。（“三縱”即板庚---林園、橙子坳—大坪、對門經(jīng)興隆--保上，“三橫”即板庚---逢亭、澤漢路、大坪—保上---興隆。）配合抓好貴百高速公路板庚段征地、拆遷補償和安置工作，確保公路建設(shè)順利推進。實施好“一事一議”財政獎補政策，加快通組路、進寨路、串戶路建設(shè)，改善群眾出行條件。

水利設(shè)施建設(shè)方面。一是建成板庚鄉(xiāng)政府駐地自來水廠，解決

4000多人安全飲水問題。二是解決興隆、林園、大坪、保上、納田、對門、興未等7個村2000多戶9000多人的飲水安全問題；三是在坪寨、對門建設(shè)小二型水庫2座，解決羅化壩子的灌溉問題；四是對板庚河道、對門河道進行治理，使其發(fā)揮灌溉、排洪功能。

-----壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富

依靠得天獨厚的氣候資源優(yōu)勢，推廣良種良法，引進科學(xué)的種植

模式，提高管理水平，建設(shè)以坪寨、對門為中心的千畝常年蔬菜基地，帶動面上3000畝。鞏固和擴大板栗、砂仁種植面積，板栗種植達10000畝，實現(xiàn)砂仁種植5000畝。在紅巖村、舊寨村、坪寨村、板庚村、五星村、對門村推廣火龍果種植，實現(xiàn)種植面積2000畝。形成從種植到加工、營銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的商品價值。

積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織，解決農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些難點和問題，提高農(nóng)民組織化程度，增強特色優(yōu)勢產(chǎn)品的市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，規(guī)避市場風(fēng)險，增加農(nóng)民收入。

------大力實施村莊整治工程，改善村容村貌

按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，組織動員和支持

引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。重點對村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建進行清理，打通通組道路和硬化串戶路，配套供水設(shè)施、排水溝渠及垃圾集中堆放點、集中場院、農(nóng)村基層組織與村民活動場所、公共消防通道及設(shè)施等為主要內(nèi)容進行整村整治；使整治后的村莊村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃、飲用水質(zhì)達到標準，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟美觀、富有地方特色，醫(yī)療文化教育等基本得到保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。

----加快景區(qū)設(shè)施建設(shè)，打造文明生態(tài)旅游之鄉(xiāng)

結(jié)合“高原千島湖”景區(qū)旅游規(guī)劃，以“三疊紀大貴州灘”生態(tài)

旅游為依托，進一步挖掘和包裝布依族民族民間文化，加入現(xiàn)代元素，突出民族特色，重點在學(xué)校、村莊培養(yǎng)民族文化藝術(shù)人才，大力宣傳布依族民族文化、傳統(tǒng)習(xí)俗，營造文化氛圍。保護生態(tài)環(huán)境，加大村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，培養(yǎng)群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣，美化村莊院落。擴大景區(qū)范圍，將舊寨、紅巖、五星、興衛(wèi)納入旅游景區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造村莊院落，形成一批民族特色村寨。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光基地，將板栗、火龍果、砂仁等特色作物作為休閑、觀光的內(nèi)容，讓游人感受田園風(fēng)光，在參與中得到收獲。對葫蘆寨景區(qū)道路、休閑場所、溶洞內(nèi)設(shè)施進行建設(shè)，對景點進行包裝和推介，擴展活動范圍。培養(yǎng)一支旅游服務(wù)隊伍，加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供吃、住、行、游、購、娛全程服務(wù)，為當?shù)厝罕娫黾邮杖搿?/p>

----加大宣傳，認真落實農(nóng)村社會保障制度

加大對農(nóng)村社保制度的宣傳力度，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念。建立

農(nóng)村社保工作機構(gòu)，完善農(nóng)村社保管理體系。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”要求，確保保障到一線、服務(wù)到基層、覆蓋到村落，使農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村社會保險制度落實到千家萬戶。

-----抓好教育衛(wèi)生等社會事業(yè)，提高人口素質(zhì)

進一步鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量和農(nóng)村勞動力文化

素質(zhì)。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，輟學(xué)率控制在0.3%以內(nèi)，初中適齡少年入學(xué)率為100%，輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)。三類殘疾適齡兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在99%以上，認真抓好高中教育，加大控輟保學(xué)力度，保證所有初三學(xué)生就讀高中或職中，使高中階段入學(xué)率達到65%以上。進一步完善教育教學(xué)功能，整合教育資源向中心小學(xué)轉(zhuǎn)移，把板庚小學(xué)、大坪小學(xué)、羅化小學(xué)建成寄宿制學(xué)校，積極發(fā)展學(xué)前教育，加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，建成一所綜合性、功能齊全的中心幼兒園。加強師德師風(fēng)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

進一步抓好農(nóng)村合作醫(yī)療制度的貫徹落實，加快村級衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，配備醫(yī)務(wù)人員和必需的設(shè)備，實現(xiàn)小病不出村，方便群眾就近就醫(yī)，減輕群眾負擔。加大衛(wèi)生知識宣傳，教育群眾養(yǎng)成文明健康衛(wèi)生生活習(xí)慣，凈化環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

認真執(zhí)行人口和計劃生育政策，加大執(zhí)法力度，嚴格控制人口數(shù)

量，確?！半p降”目標實現(xiàn)。加大計劃生育宣傳教育，切實轉(zhuǎn)變生育觀念，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高群眾工作的能力，改善計生工作環(huán)境。

-----加強基層組織建設(shè)，構(gòu)建堅實堡壘

按照干部年輕化、知識化的要求，進一步優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識結(jié)構(gòu)，及時調(diào)整軟弱渙散的村級黨組織主要負責人。完善充實后備干部人才庫，為下一屆村級班子換屆儲備充足候選人才。注重解決好村級“兩委”干部年齡偏高、文化偏低問題，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。

大力實施村干部“帶富工程”，在勤勞致富上走出新路子，真正成為自己能致富，并能帶領(lǐng)群眾致富的先進典型。抓好村干部的素質(zhì)提升，強化基本功訓(xùn)練，提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng)，使村干部真正成為善經(jīng)營、會管理、懂政策、能致富的好能手，成為服務(wù)群眾的好幫手。

進一步提高村干部的保障水平，認真落實村干部報酬逐年增長的政策機制，充分調(diào)動村干部工作的積極性；加強對村干部的培養(yǎng)和引導(dǎo)，爭取把有能力、有干勁、有文化的年輕干部招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位工作；建立健全村級干部社會保險幫扶機制，把村干部納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，今后逐步擴大到基本醫(yī)療、工傷、生育等社會保險。同時加大村級干部離任保障力度。

加強村級陣地建設(shè)。要在村級組織活動場所改擴建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投入力度，全面推進村級陣地“十有”建設(shè)，即每個村有一棟面積不少于90平方米的辦公樓，一臺電腦、一臺電視機、一臺打印機、一套遠程教育終端設(shè)備、一個村務(wù)公開宣傳欄、一處國旗升降設(shè)施、一個籃球場、一支業(yè)余文藝宣傳隊、一支農(nóng)民籃球隊，為村級組織開展各項工作提供優(yōu)良環(huán)境。

-----全力維護社會穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境

今后五年，是大干快上的五年，也是各種社會矛盾凸顯的五年，面臨的安全維穩(wěn)壓力最大。特別是由于長期積累的各種社會矛盾沒有得到有效解決，加之國家制度設(shè)計的不合理以及政策的不公平對等性問題，特別是建設(shè)中的征地、拆遷等問題，導(dǎo)致干群之間、不同群體之間矛盾尖銳，一旦把握不好將一觸即發(fā)。為此，必須把安全穩(wěn)定作為第一責任，高度重視不安全不穩(wěn)定因素的排查、化解。將隱患和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，需要付出百般的努力，萬般的情感，采取管用的辦法，排難前進。同時，必須加強群眾的法制觀念、安全知識的教育，培養(yǎng)守法律的群眾、守規(guī)矩的公民，維護好、發(fā)展好群眾的利益。

中共板庚鄉(xiāng)委員會

2011年11月2日