第一篇：天城縣教育綜合改革情況

天城縣教育綜合改革情況

為加快天城教育綜合改革的步伐，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、州關(guān)于教育綜合改革的相關(guān)會(huì)議和文件精神，結(jié)合天城實(shí)際，縣委、政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于深化教育綜合改革加快教育事業(yè)發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣直屬中學(xué)校長(zhǎng)公選方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)公選方案》、《教師聘任制和績(jī)效分配制指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列教育改革文件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，全面推進(jìn)我縣教育綜合改革。主要情況如下：

一、改革的基本情況

（一）積極實(shí)施1650工程，突破高中“瓶頸”制約。

我縣按照“合理規(guī)劃，統(tǒng)籌全盤，重點(diǎn)突破，兼顧一般，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，高效管理，提質(zhì)增效”的高中教育發(fā)展方針，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓展發(fā)展新思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，完善體系，充分利用好現(xiàn)有教育資源，挖掘辦學(xué)潛力。采取以下措施，加快高中教育發(fā)展。

1、積極擴(kuò)大現(xiàn)有高中辦學(xué)規(guī)模，盤活現(xiàn)有教育資源。

在穩(wěn)定天城一中30個(gè)高中教學(xué)班規(guī)模的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大縣屬中學(xué)辦學(xué)規(guī)模。一是天城二中擴(kuò)征土地20畝，動(dòng)工建蓋一幢建筑面積3600平方米的綜合教學(xué)樓，撤銷竹園鎮(zhèn)一中、竹園鎮(zhèn)二中并入天城二中辦學(xué)。二是天城三中擴(kuò)征土地8畝，動(dòng)工建蓋1幢建筑面積4900平方米的教學(xué)樓，撤銷虹溪中學(xué)并入天城三中辦學(xué)。三是西山民族中學(xué)擴(kuò)征土地30畝，建蓋一幢綜合樓，為下一步招收高中學(xué)生打好基礎(chǔ)。四是天城四中建蓋一幢教學(xué)樓，以擴(kuò)大高中學(xué)生容量，目前教學(xué)樓已開(kāi)工建設(shè)，從2005年9月起，停止招收初中學(xué)生，增擴(kuò)高中班級(jí)。五是在職教中心積極開(kāi)辦綜合高中班，到2010年辦學(xué)規(guī)?？蛇_(dá)到16個(gè)班。

盤活現(xiàn)有資源后，我縣高中每年可招收50個(gè)班2500余人。天城一中年招生10個(gè)班，天城二中年招生8個(gè)班，天城三中年招生6個(gè)班，民職中年招生6個(gè)班，西民中年招生8個(gè)班，天城四中2005年停招初中辦成高級(jí)中學(xué)，年招生12個(gè)班。

2、積極協(xié)調(diào)社會(huì)力量，走多元化發(fā)展高中的路子。

認(rèn)真貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。2004年協(xié)調(diào)配合紅河煙廠興建了慶來(lái)學(xué)校，并招收高中學(xué)生12個(gè)班385人，2005年高中計(jì)劃招生30個(gè)班1200余人，學(xué)校完成建設(shè)后高中部最大規(guī)?？蛇_(dá)年招生48個(gè)班1900余人，滇南文武學(xué)校職業(yè)高中規(guī)?？蛇_(dá)年招生6個(gè)班300余人。兩所學(xué)校為我縣突破高中教育“瓶頸”制約增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

3、新建天城中學(xué)，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模。

縣委、政府高度重視新建天城中學(xué)的工作，成立了天城中學(xué)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)學(xué)?；I建工作，安排了100萬(wàn)元的前期工作經(jīng)費(fèi)。目前工作順利推進(jìn)，編制完成《可行性研究報(bào)告》、《地質(zhì)初步勘測(cè)報(bào)告》和《地質(zhì)方案評(píng)價(jià)報(bào)告》。《天城中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》于6月9日經(jīng)州環(huán)保局審批通過(guò)。項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)相關(guān)資料已備齊，于6月16日上報(bào)州發(fā)改委審批。完成了用地丈量、樹(shù)木、墳?zāi)骨宀?、遷墳用地規(guī)劃相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核定等項(xiàng)工作。天城中學(xué)占地400余畝，建成后辦學(xué)規(guī)?？蛇_(dá)60個(gè)班3000余人。

2004年我縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)40％，2005年預(yù)計(jì)可達(dá)50％。上述措施全部落實(shí)后，全縣高中階段毛入學(xué)率到2007年可達(dá)60％，到2010年可達(dá)75％。

（二）推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，激活用人機(jī)制。

2004年州教育改革發(fā)展工作會(huì)議以來(lái)，我縣按照州委、州政府的要求，把學(xué)校人事制度改革作為改革的中心任務(wù)，在全縣學(xué)校積極試行校長(zhǎng)公選制，推行校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制、教師聘任制和績(jī)效工資制，極大提高了校長(zhǎng)和教師的工作積極性，全縣教育事業(yè)煥發(fā)出勃勃的生機(jī)與活力。

1、校長(zhǎng)公選制

校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂和核心，選好校長(zhǎng)是全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我縣結(jié)合天城教育的實(shí)際，制定出臺(tái)了《天城縣直屬中學(xué)校長(zhǎng)公選實(shí)施方案》和《天城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)公選實(shí)施方案》，成立了由縣政府分管教育的副縣長(zhǎng)和組織、人事等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及教育專家、教師代表組成的校長(zhǎng)遴選委員會(huì)，由校長(zhǎng)遴選委員會(huì)提出公選校長(zhǎng)的具體實(shí)施步驟，并組織實(shí)施。通過(guò)向社會(huì)公告、發(fā)動(dòng)報(bào)名、資格審查、公開(kāi)演講、答辯測(cè)試、綜合考核、組織審批、公示任職8個(gè)程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)了校長(zhǎng)公選的公開(kāi)、公正和公平的原則。2004年，在校長(zhǎng)崗位空缺的西二鎮(zhèn)中學(xué)和管理薄弱的天城三中試行校長(zhǎng)公推公選，產(chǎn)生了2位公選校長(zhǎng)。

2、校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制

我縣從實(shí)際出發(fā)，全面推行校長(zhǎng)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)制。通過(guò)對(duì)校長(zhǎng)本學(xué)年德、能、勤、績(jī)的綜合考核，縣屬中小學(xué)（含教辦幼兒園、民辦學(xué)校）獎(jiǎng)勵(lì)前3名，第一名6萬(wàn)元，第二名4萬(wàn)元，第三名3萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)前2名。第一名5萬(wàn)元，第二名4萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)前3名，第一名5萬(wàn)元，第二名4萬(wàn)元，第三名3萬(wàn)元。

3、教師聘任制

我縣的教師聘任制堅(jiān)持六個(gè)原則。一是公開(kāi)、公平、公正原則，做到秉公辦事，任人唯賢；二是定編定員原則，學(xué)校對(duì)教職工的聘任只能在縣編委和縣教育局核定的編制內(nèi)聘任，超編聘任的人員，其工資由學(xué)校自行解決；三是科學(xué)考核，客觀評(píng)價(jià)原則，聘任以考核為依據(jù)，對(duì)年度考核為稱職以上者予以聘用；四是因需設(shè)崗，因崗定

第二篇：天城縣教育綜合改革情況

天城縣教育綜合改革情況

為加快天城教育綜合改革的步伐，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、州關(guān)于教育綜合改革的相關(guān)會(huì)議和文件精神，結(jié)合天城實(shí)際，縣委、政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于深化教育綜合改革 加快教育事業(yè)發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣直屬中學(xué)校長(zhǎng)公選方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)公選方案》、《教師聘任制和績(jī)效分配制指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列教育改革文件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，全面推進(jìn)我縣教育綜合改革。主要情況如下：

一、改革的基本情況

（一）積極實(shí)施1650工程，突破高中“瓶頸”制約。

我縣按照“合理規(guī)劃，統(tǒng)籌全盤，重點(diǎn)突破，兼顧一般，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，高效管理，提質(zhì)增效”的高中教育發(fā)展方針，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓展發(fā)展新思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，完善體系，充分利用好現(xiàn)有教育資源，挖掘辦學(xué)潛力。采取以下措施，加快高中教育發(fā)展。

1、積極擴(kuò)大現(xiàn)有高中辦學(xué)規(guī)模，盤活現(xiàn)有教育資源。

在穩(wěn)定天城一中30個(gè)高中教學(xué)班規(guī)模的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大縣屬中學(xué)辦學(xué)規(guī)模。一是天城二中擴(kuò)征土地20畝，動(dòng)工建蓋一幢建筑面積3600平方米的綜合教學(xué)樓，撤銷竹園鎮(zhèn)一中、竹園鎮(zhèn)二中并入天城二中辦學(xué)。二是天城三中擴(kuò)征土地8畝，動(dòng)工建蓋1幢建筑面積4900平方米的教學(xué)樓，撤銷虹溪中學(xué)并入天城三中辦學(xué)。三是西山民族中學(xué)擴(kuò)征土地30畝，建蓋一幢綜合樓，為下一步招收高中學(xué)生打好基礎(chǔ)。四是天城四中建蓋一幢教學(xué)樓，以擴(kuò)大高中學(xué)生容量，目前教學(xué)樓已開(kāi)工建設(shè)，從2005年9月起，停止招收初中學(xué)生，增擴(kuò)高中班級(jí)。五是在職教中心積極開(kāi)辦綜合高中班，到2010年辦學(xué)規(guī)?？蛇_(dá)到16個(gè)班。

盤活現(xiàn)有資源后，我縣高中每年可招收50個(gè)班2500余人。天城一中年招生10個(gè)班，天城二中年招生8個(gè)班，天城三中年招生6個(gè)班，民職中年招生6個(gè)班，西民中年招生8個(gè)班，天城四中2005年停招初中辦成高級(jí)中學(xué)，年招生12個(gè)班。

2、積極協(xié)調(diào)社會(huì)力量，走多元化發(fā)展高中的路子。

認(rèn)真貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。2004年協(xié)調(diào)配合紅河煙廠興建了慶來(lái)學(xué)校，并招收高中學(xué)生12個(gè)班385人，2005年高中計(jì)劃招生30個(gè)班1200余人，學(xué)校完成建設(shè)后高中部最大規(guī)?？蛇_(dá)年招生48個(gè)班1900余人，滇南文武學(xué)校職業(yè)高中規(guī)模可達(dá)年招生6個(gè)班300余人。兩所學(xué)校為我縣突破高中教育“瓶頸”制約增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

3、新建天城中學(xué)，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模。

縣委、政府高度重視新建天城中學(xué)的工作，成立了天城中學(xué)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)學(xué)?；I建工作，安排了100萬(wàn)元的前期工作經(jīng)費(fèi)。目前工作順利推進(jìn)，編制完成《可行性研究報(bào)告》、《地質(zhì)初步勘測(cè)報(bào)告》和《地質(zhì)方案評(píng)價(jià)報(bào)告》?！短斐侵袑W(xué)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》于6月9日經(jīng)州環(huán)保局審批通過(guò)。項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)相關(guān)資料已備齊，于6月16日上報(bào)州發(fā)改委審批。完成了用地丈量、樹(shù)木、墳?zāi)骨宀?、遷墳用地規(guī)劃相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核定等項(xiàng)工作。天城中學(xué)占地400余畝，建成后辦學(xué)規(guī)?？蛇_(dá)60個(gè)班3000余人。

2004年我縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)40％，2005年預(yù)計(jì)可達(dá)50％。上述措施全部落實(shí)后，全縣高中階段毛入學(xué)率到2007年可達(dá)60％，到2010年可達(dá)75％。

（二）推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，激活用人機(jī)制。

2004年州教育改革發(fā)展工作會(huì)議以來(lái)，我縣按照州委、州政府的要求，把學(xué)校人事制度改革作為改革的中心任務(wù)，在全縣學(xué)校積極試行校長(zhǎng)公選制，推行校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制、教師聘任制和績(jī)效工資制，極大提高了校長(zhǎng)和教師的工作積極性，全縣教育事業(yè)煥發(fā)出勃勃的生機(jī)與活力。

1、校長(zhǎng)公選制

校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂和核心，選好校長(zhǎng)是全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我縣結(jié)合天城教育的實(shí)際，制定出臺(tái)了《天城縣直屬中學(xué)校長(zhǎng)公選實(shí)施方案》和《天城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)公選實(shí)施方案》，成立了由縣政府分管教育的副縣長(zhǎng)和組織、人事等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及教育專家、教師代表組成的校長(zhǎng)遴選委員會(huì)，由校長(zhǎng)遴選委員會(huì)提出公選校長(zhǎng)的具體實(shí)施步驟，并組織實(shí)施。通過(guò)向社會(huì)公告、發(fā)動(dòng)報(bào)名、資格審查、公開(kāi)演講、答辯測(cè)試、綜合考核、組織審批、公示任職8個(gè)程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)了校長(zhǎng)公選的公開(kāi)、公正和公平的原則。2004年，在校長(zhǎng)崗位空缺的西二鎮(zhèn)中學(xué)和管理薄弱的天城三中試行校長(zhǎng)公推公選，產(chǎn)生了2位公選校長(zhǎng)。

2、校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制

我縣從實(shí)際出發(fā)，全面推行校長(zhǎng)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)制。通過(guò)對(duì)校長(zhǎng)本學(xué)年德、能、勤、績(jī)的綜合考核，縣屬中小學(xué)（含教辦幼兒園、民辦學(xué)校）獎(jiǎng)勵(lì)前3名，第一名6萬(wàn)元，第二名4萬(wàn)元，第三名3萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)前2名。第一名5萬(wàn)元，第二名4萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)前3名，第一名5萬(wàn)元，第二名4萬(wàn)元，第三名3萬(wàn)元。

3、教師聘任制

我縣的教師聘任制堅(jiān)持六個(gè)原則。一是公開(kāi)、公平、公正原則，做到秉公辦事，任人唯賢；二是定編定員原則，學(xué)校對(duì)教職工的聘任只能在縣編委和縣教育局核定的編制內(nèi)聘任，超編聘任的人員，其工資由學(xué)校自行解決；三是科學(xué)考核，客觀評(píng)價(jià)原則，聘任以考核為依據(jù)，對(duì)考核為稱職以上者予以聘用；四是因需設(shè)崗，因崗定員原則，根據(jù)崗位需要和學(xué)科需要設(shè)置崗位，合理配置人才資源；五是評(píng)聘分開(kāi)，因崗定酬原則，受聘人員在聘期內(nèi)按所聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)享受相應(yīng)的工資檔次；六是合同管理，依法聘用原則，校長(zhǎng)對(duì)教職工的聘期為3年，在聘期內(nèi)，對(duì)考核不稱職的教職工，校長(zhǎng)有權(quán)解聘。

在聘任的方法和程序上，首先由校長(zhǎng)根據(jù)崗位設(shè)置情況，制定出各崗位人員的《任期目標(biāo)及工作職責(zé)》、《考核獎(jiǎng)懲辦法》、《聘任方案》和《績(jī)效分配方案》提交教代會(huì)討論，討論通過(guò)后報(bào)縣教育主管部門審核同意后實(shí)施。實(shí)施教職工聘任由校長(zhǎng)公開(kāi)招聘，教職工申請(qǐng)應(yīng)聘，經(jīng)考試或考核，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗確定受聘人員后，由校長(zhǎng)與其簽訂合同，頒發(fā)聘書。

4、績(jī)效分配制

我縣各學(xué)校從2004年9月開(kāi)始建立并實(shí)施了重實(shí)績(jī)，重貢獻(xiàn)，薪隨崗定，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的績(jī)效分配制。學(xué)校對(duì)教職工的工作實(shí)行月考制和學(xué)年考核制，把工作目標(biāo)、工作過(guò)程、工作效果有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，全面客觀地對(duì)教職工的工作進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，并以考核結(jié)果為依據(jù)發(fā)放績(jī)效工資。績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為三個(gè)層次，城區(qū)縣直屬學(xué)校由教職工工資收入的50%和學(xué)校的預(yù)算外收入的一部分組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)及地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直屬學(xué)校由教職工工資收入的40％和學(xué)校的預(yù)算外收入的一部分組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)由教職工工資收入的30％和學(xué)校的預(yù)算外收入的一部分組成。績(jī)效工資的核發(fā)，60％用于月考核分配，按考核成績(jī)每月發(fā)放一次；40％用于年考核分配，按考核成績(jī)每學(xué)年發(fā)放一次。目前，各學(xué)校的績(jī)效工資分配運(yùn)行良好。

（三）繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。

2004年，我縣“兩基”主要指標(biāo)完成較好，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.96%，輟學(xué)率為0.14%，初中入學(xué)率達(dá)90.8%，輟學(xué)率為1.14%，掃除文盲161人，15周歲人口文盲控制率為零，小學(xué)掃盲提高班結(jié)業(yè)420人。為繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)，在教育綜合改革中，我縣把發(fā)展基礎(chǔ)教育的著力點(diǎn)放在改善辦學(xué)條件和提高普及質(zhì)量上，主要措施如下：

1、加大教育投入，繼續(xù)改善教育基礎(chǔ)設(shè)施。

2004年，全縣投入資金1536萬(wàn)元，完成危改項(xiàng)目7個(gè)，排除危房5943平方米，新建校舍14個(gè)，新建校舍建筑面積33742平方米。2005年，縣財(cái)政安排2000萬(wàn)元資金改善辦學(xué)條件，主要用于支付歷年教育欠債、在建校舍工程、天城中學(xué)等新建工程、校舍危房改造、購(gòu)置教學(xué)設(shè)備。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高育人隊(duì)伍素質(zhì)。

按照數(shù)量足夠、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍建設(shè)要求，我縣采取引、培結(jié)合的方式，充實(shí)提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2004年引進(jìn)本科生22個(gè)，招考聘用師范類大專以上畢業(yè)生88人。全方位開(kāi)展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)中小學(xué)教師2838人，選派教師外出培訓(xùn)684人，邀請(qǐng)教育專家到縣內(nèi)培訓(xùn)教師861人，各校舉辦校本培訓(xùn)，培訓(xùn)教師900余人。2005年開(kāi)展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)2450人，開(kāi)展新課程理念培訓(xùn)70人，開(kāi)展信息技術(shù)教育課件制作培訓(xùn)54人，選派30位教師參加州舉辦的義務(wù)教育工程教師培訓(xùn)。

3、調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置。

實(shí)施教育綜合改革以來(lái)，學(xué)校布局調(diào)整步伐加快，教育資源配置日益優(yōu)化，極大提高了教育資源的利用率。全縣撤并初級(jí)中學(xué)7所，調(diào)減小學(xué)15所，小學(xué)校點(diǎn)56個(gè)。

（四）開(kāi)展扶貧助學(xué)，全力控輟保學(xué)。

保證入學(xué)，控制輟學(xué)是實(shí)施義務(wù)教育的兩大難點(diǎn)。為了克服這兩大難點(diǎn)，鞏固提高“兩基”成果，我縣主要采取以下措施：

1、繼續(xù)加大教育法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，政府、教育部門和學(xué)校做到依法治教，依法管教，依法執(zhí)教，家長(zhǎng)做到子女依法入學(xué)。

2、實(shí)行控輟保學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)、校三級(jí)層層簽定教育目標(biāo)責(zé)任書，把控輟保學(xué)工作納入對(duì)各級(jí)各校領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)控輟保學(xué)的責(zé)任感和使命感。

3、建立完善助學(xué)保障機(jī)制，切實(shí)對(duì)貧困學(xué)生給予扶持和幫助。我縣主要采取“免、減、補(bǔ)、助”等辦法，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。一是堅(jiān)持貫徹執(zhí)行農(nóng)村獨(dú)生子女“三免費(fèi)”政策。從2004年5月至今，享受教育“三免費(fèi)”政策的農(nóng)村獨(dú)生子女652人，給予教育“三免費(fèi)”11.17萬(wàn)元。二是堅(jiān)持財(cái)政扶持不動(dòng)搖。每年財(cái)政撥款4.9萬(wàn)元補(bǔ)助2400名半寄宿制民族高小班學(xué)生生活費(fèi)，對(duì)民職中和西山民族中學(xué)招收的8個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壩區(qū)村委會(huì)少數(shù)民族學(xué)生每月補(bǔ)助生活費(fèi)10元，每年撥款3.6萬(wàn)元補(bǔ)助150名民族高中生生活費(fèi)和雜費(fèi)。三是對(duì)困難學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，2年來(lái)，共免除5900余名貧困生書雜費(fèi)72萬(wàn)元。四是多方籌措資金，幫扶貧困學(xué)生?？h教育局領(lǐng)導(dǎo)帶頭扶貧助學(xué)，局長(zhǎng)每年扶持2名貧困生，其他局領(lǐng)導(dǎo)每年至少扶持1名貧困生，教育系統(tǒng)廣大黨員干部開(kāi)展了“一幫一”助困活動(dòng)；協(xié)調(diào)社會(huì)力量捐資助學(xué)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年，社會(huì)捐贈(zèng)和個(gè)人捐資24萬(wàn)余元，補(bǔ)助貧困生6580人；2005年4-6月，紅河煙廠工會(huì)、殘聯(lián)等組織捐資近20000元，有68位貧困學(xué)生獲得補(bǔ)助。

第三篇：德州城公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案

德州市城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案

城市公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。為建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療格局，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2015〕53號(hào)）和省衛(wèi)生計(jì)生委、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人社廳、物價(jià)局《關(guān)于做好全面推開(kāi)城市公立醫(yī)院綜合改革準(zhǔn)備工作的通知》（魯衛(wèi)體改字〔2016〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照國(guó)家、省、市決策部署，著力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重要舉措，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，2016年上半年全面啟動(dòng)所有城市公立醫(yī)院綜合改革。充分發(fā)揮公立醫(yī)院公益性質(zhì)和主體作用，切實(shí)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制改革。統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療資源布局、構(gòu)建合理就醫(yī)秩序、推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作。

（二）基本原則。

堅(jiān)持改革聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，確保全市公

— 1 — 立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同步改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，與社會(huì)辦醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造良好的公立醫(yī)院改革環(huán)境，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。明確城市公立醫(yī)院功能定位，充分發(fā)揮其在基本醫(yī)療服務(wù)提供、急危重癥和疑難病癥診療等方面的骨干作用。從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同層級(jí)、不同類型的公立醫(yī)院，在醫(yī)保支付、價(jià)格調(diào)整、績(jī)效考評(píng)等方面實(shí)行差別化的改革政策。

（三）基本目標(biāo)。破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制；構(gòu)建起布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局，有效緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

（四）基本路徑。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管辦分開(kāi)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，合理界定政府、公立醫(yī)院、社會(huì)、患者的責(zé)權(quán)利關(guān)系。建立公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，以破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)降低藥品耗材費(fèi)用、取消藥品加成、深化醫(yī)保支付方式改革、規(guī)范藥品使用和醫(yī)療行為等措施，留出空間，同步理順公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系，以基層服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以分工協(xié)作機(jī)制為支撐，綜合運(yùn)用社保、行政和市場(chǎng)手段，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)合理就醫(yī)。

二、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度

按照管辦評(píng)分離的原則，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，建立以公益性為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，打造具有內(nèi)生動(dòng)力和持續(xù)活力的醫(yī)療服務(wù)保障機(jī)制。

（五）設(shè)立公立醫(yī)院管理委員會(huì)。堅(jiān)持政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、管辦分開(kāi)，合理界定政府作為行業(yè)監(jiān)管者、部分機(jī)構(gòu)出資人的職責(zé)，以及公立醫(yī)院作為獨(dú)立事業(yè)法人的自主運(yùn)營(yíng)權(quán)。要組建由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、部分人大代表和政協(xié)委員以及其他利益相關(guān)方組成的公立醫(yī)院管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公立醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、章程制定、重大項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政投入、運(yùn)行監(jiān)管、績(jī)效考核，協(xié)調(diào)解決公立醫(yī)院改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，并明確辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)管理委員會(huì)日常工作。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化改革，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，逐步取消公立醫(yī)院的行政級(jí)別。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。排在第一位的為牽頭部門，下同）

（六）完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。公立醫(yī)院享有運(yùn)營(yíng)管理權(quán)、人事管理權(quán)、收入分配權(quán)等自主權(quán)。由公立醫(yī)院擬定《醫(yī)院管理章程》，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)通過(guò)后，報(bào)公立醫(yī)院管理委員會(huì)核準(zhǔn)備案。章程內(nèi)容主要包括管理層的職責(zé)和產(chǎn)生方式，資產(chǎn)管理制度和使用規(guī)則，投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、人事管理、收入分配，院長(zhǎng)的權(quán)利義務(wù)，章程修改程序等。具備

— 3 — 條件的公立醫(yī)院成立理事會(huì)，依法行使重大事項(xiàng)決策權(quán)。實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)執(zhí)行理事會(huì)決策事項(xiàng)，負(fù)責(zé)醫(yī)院日常管理工作。成立監(jiān)事會(huì)，由出資人代表、外部專業(yè)人士和醫(yī)護(hù)人員代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)、院長(zhǎng)履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的政治核心作用，公立醫(yī)院理事長(zhǎng)、黨組織書記一般應(yīng)由同一人擔(dān)任。理事長(zhǎng)不是中共黨員的，應(yīng)配備專職黨組織書記。建立公立醫(yī)院內(nèi)部決策和制約機(jī)制，實(shí)行重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目實(shí)施、大額資金使用集體討論并按規(guī)定程序執(zhí)行。理事會(huì)決策前，醫(yī)院黨組織應(yīng)事先研究。堅(jiān)持黨管干部原則，完善院長(zhǎng)選拔任用制度，探索試行院長(zhǎng)公開(kāi)招聘，推進(jìn)院長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。公立醫(yī)院黨組織按照干部管理權(quán)限，履行干部選拔任用和管理監(jiān)督職責(zé)。健全公立醫(yī)院職工代表大會(huì)，發(fā)揮其民主決策、民主監(jiān)督作用。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市委組織部、市編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（七）完善多方監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，建立屬地化、全行業(yè)管理體制。人力資源社會(huì)保障部門要落實(shí)醫(yī)保基金收支預(yù)算管理，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)支付、騙取和協(xié)助騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金等問(wèn)題的查處力度。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。發(fā)揮人大、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)以及醫(yī)療行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等 — 4 — 社會(huì)層面的多方監(jiān)督作用。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取懲戒措施。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市審計(jì)局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）

（八）建立以公益性為導(dǎo)向的醫(yī)院考評(píng)機(jī)制。研究制定以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院考核評(píng)價(jià)體系，突出職責(zé)履行、費(fèi)用控制、運(yùn)行績(jī)效、財(cái)務(wù)管理、成本控制和社會(huì)滿意度等指標(biāo)，每委托第三方對(duì)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估?？己嗽u(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、績(jī)效工資總量以及院長(zhǎng)薪酬、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤，建立激勵(lì)約束機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門組織開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核工作。衛(wèi)生計(jì)生部門制定綜合改革效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面評(píng)價(jià)綜合改革成效。（市編辦、市衛(wèi)生計(jì)生委分別牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市物價(jià)局配合）

三、建立公立醫(yī)院內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制

（九）深化公立醫(yī)院編制人事制度改革。創(chuàng)新公立醫(yī)院編制、人員管理方式，全面實(shí)行編制和新增人員備案制，原編制內(nèi)人員事業(yè)身份記錄在案。由醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)水平、類型特點(diǎn)、床位數(shù)、門診量等確定人員控制總量，向政府相關(guān)部門報(bào)備。醫(yī)院在人員控制總量?jī)?nèi)制定并執(zhí)行用人計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。醫(yī)院根據(jù)規(guī)定自主擬定崗位設(shè)置方案，合理配置醫(yī)師、護(hù)師、藥師和其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及必要的后勤保障人員，按規(guī)定公開(kāi)招聘，實(shí)行分類管理?？梢圆扇】疾旆绞街?/p>

— 5 — 接招聘醫(yī)院緊缺的專業(yè)人才、高層次人才。崗位設(shè)置方案及公開(kāi)招聘、直接招聘結(jié)果實(shí)行備案制。對(duì)已經(jīng)取得專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)護(hù)人員，由醫(yī)院自主聘用。實(shí)行競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理?？刂瓶偭?jī)?nèi)人員在崗位聘用、收入分配、職稱評(píng)定、管理使用等方面享受同等待遇。推進(jìn)公立醫(yī)院養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，人員控制總量?jī)?nèi)的所有醫(yī)生以及其他具有中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員可以參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，并建立職業(yè)年金制度。（市編辦、市人力資源社會(huì)保障局分別牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局配合）

（十）合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，核定公立醫(yī)院績(jī)效工資總量，適當(dāng)放寬績(jī)效工資總量控制，合理確定醫(yī)務(wù)人員收入水平，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和突出貢獻(xiàn)人員傾斜。公立醫(yī)院根據(jù)內(nèi)部績(jī)效考核制度自主進(jìn)行收入分配，多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、同工同薪。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占醫(yī)院總支出的比例。院長(zhǎng)實(shí)行年薪制，其他人員收入由醫(yī)院按照“定崗定薪、以績(jī)?nèi)〕辍痹瓌t自主確定。收入分配方案經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)后按規(guī)定程序?qū)嵤?。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核。公立醫(yī)院內(nèi)部建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，體現(xiàn)公益性質(zhì)，重點(diǎn)突出崗位工作量、服務(wù) — 6 — 質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度，將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、職稱晉升、個(gè)人薪酬掛鉤。嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員個(gè)人薪酬與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查、治療等收入掛鉤。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)公立醫(yī)院精細(xì)化管理。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，強(qiáng)化成本核算與控制，實(shí)行總會(huì)計(jì)師制，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。健全醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)和院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推進(jìn)醫(yī)院信息公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類醫(yī)療器械行為，降低門急診和住院次均費(fèi)用增長(zhǎng)幅度。加強(qiáng)臨床路徑管理，逐步提高實(shí)施臨床路徑管理的病例數(shù)占公立醫(yī)院出院病例數(shù)的比重，杜絕過(guò)度檢查、過(guò)度治療，規(guī)范醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格控制高值醫(yī)用耗材不合理使用和醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，破除逐利機(jī)制。規(guī)范建立系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)改進(jìn)的處方點(diǎn)評(píng)制度，促進(jìn)合理診療。全面開(kāi)展便民惠民服務(wù)，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)預(yù)約和分診管理，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)體驗(yàn)。鼓勵(lì)推行后勤服務(wù)外包。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

四、建立公開(kāi)透明的要素配置機(jī)制

加強(qiáng)改革整體設(shè)計(jì)，在取消城市公立醫(yī)院藥品加成的同時(shí)，— 7 — 推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu),健全醫(yī)療保障體系，落實(shí)政府財(cái)政投入，建立起與之配套、相互銜接、公開(kāi)透明的要素配置機(jī)制。

（十三）破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。

取消城市公立醫(yī)院藥品加成。2016年6月1日零時(shí)起，納入改革范圍的城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成（中藥飲片除外），實(shí)行零差率銷售。取消藥品加成后,通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、加大政府投入、改革支付方式、降低醫(yī)院運(yùn)行成本等，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。公立醫(yī)院因取消藥品加成實(shí)際減少的收入，原則上通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償80%，政府補(bǔ)償不低于10%，其余部分通過(guò)醫(yī)院加強(qiáng)核算、節(jié)約成本解決。到2017年，城市公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）總體降到30%以下。

優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法，采取綜合措施提高業(yè)務(wù)收入中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重，降低藥品和衛(wèi)生材料收入的比重，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。到2017年，公立醫(yī)院百元醫(yī)療收入中（不含藥品收入）消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下?？刂漆t(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。按照統(tǒng)籌兼顧、合理控費(fèi)的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、近三年公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)情況、醫(yī)保基金籌資情況等因素，兼顧醫(yī)療新技術(shù)的應(yīng)用和患者就醫(yī)需求，合理確定公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)指標(biāo)，納入公立醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)體系，并嚴(yán)格實(shí)施考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的有效管控。到2017年，總體上個(gè)人衛(wèi) — 8 — 生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降低到30%以下。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）

（十四）改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。在先行放開(kāi)知名專家診察費(fèi)等130項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目自主定價(jià)權(quán)試點(diǎn)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價(jià)。按照總量管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的原則，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，合理提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，包括診療、護(hù)理、中醫(yī)、手術(shù)、床位等，降低CT、磁共振等大型醫(yī)療設(shè)備檢查檢驗(yàn)價(jià)格，降低的費(fèi)用全部用于提高醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。在保證醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯?fù)擔(dān)總體不增加的前提下，將通過(guò)推進(jìn)藥品和耗材招標(biāo)采購(gòu)、流通、使用等方面改革降低的費(fèi)用，主要用于調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。取消藥品加成與調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格同步進(jìn)行，降低大型設(shè)備檢查檢驗(yàn)價(jià)格與調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格同步進(jìn)行。醫(yī)保支付政策與價(jià)格調(diào)整政策相互銜接、配套聯(lián)動(dòng)，醫(yī)保基金支付的服務(wù)項(xiàng)目支付標(biāo)準(zhǔn)，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)談判合理確定，促進(jìn)形成合理服務(wù)價(jià)格。（市物價(jià)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化醫(yī)保補(bǔ)償和控費(fèi)作用。

推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革。在采取總額控制的基礎(chǔ)上,實(shí)行按病種為主、按服務(wù)單元、按床日等醫(yī)保復(fù)合式結(jié)算辦法。2016年，力爭(zhēng)縣級(jí)及以上公立醫(yī)院30%以上的出院病例實(shí)行按

— 9 — 病種付費(fèi)。2017年，全面實(shí)行以按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)等復(fù)合型付費(fèi)方式。

完善醫(yī)保基金結(jié)算辦法。按照“結(jié)余留用，超支分擔(dān)”的原則，合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)余資金與超支費(fèi)用的分擔(dān)辦法，在保證醫(yī)療數(shù)量、質(zhì)量和安全并加強(qiáng)考核的基礎(chǔ)上，逐步形成結(jié)余資金由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理留用，費(fèi)用超支由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分擔(dān)機(jī)制。對(duì)超出總額指標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)基金預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)因參保人員就醫(yī)量大幅增加等形成的合理超支給予補(bǔ)償，完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的談判協(xié)商機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)支付結(jié)構(gòu)。完善不同病種、不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)差別化服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保報(bào)銷政策。規(guī)范醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施和醫(yī)用耗材結(jié)算辦法，建立新增準(zhǔn)入機(jī)制，確保參保人員的基本醫(yī)療需求。對(duì)醫(yī)保目錄內(nèi)價(jià)差大且用量大的藥品和高值醫(yī)用耗材實(shí)施限價(jià)支付；對(duì)營(yíng)養(yǎng)治療等輔助類藥品適當(dāng)調(diào)整支付比例，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥。（市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（十六）落實(shí)并完善政府投入政策。各級(jí)政府要落實(shí)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì) — 10 — 口支援等公共服務(wù)，由政府根據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，在綜合績(jī)效考評(píng)基礎(chǔ)上，采取獎(jiǎng)勵(lì)或購(gòu)買服務(wù)的方式予以補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)中醫(yī)院、傳染病院、精神病院、婦女兒童醫(yī)院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政在中央、省財(cái)政取消藥品加成補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照公立醫(yī)院綜合改革實(shí)際，落實(shí)好政府補(bǔ)償政策。改革財(cái)政補(bǔ)助方式，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)助與公立醫(yī)院的績(jī)效考核結(jié)果掛鉤關(guān)系。從嚴(yán)控制公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模，引導(dǎo)醫(yī)院由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。衛(wèi)生計(jì)生行政部門會(huì)同財(cái)政、人社部門對(duì)公立醫(yī)院提出具體控費(fèi)指標(biāo)。每年11月底前，衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)公立醫(yī)院控費(fèi)情況進(jìn)行全面評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，依據(jù)評(píng)估情況給予獎(jiǎng)懲。（市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

五、構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

以構(gòu)建覆蓋全民的醫(yī)療服務(wù)保障體系作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)，以滿足群眾基本醫(yī)療需求為導(dǎo)向，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，構(gòu)建起以公立醫(yī)院為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的分工明確、密切協(xié)作、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（十七）優(yōu)化醫(yī)療資源布局。按照《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》要求，充分考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀，根據(jù)群眾健康需求、各級(jí)醫(yī)療機(jī)

— 11 — 構(gòu)功能、服務(wù)人口與服務(wù)半徑等因素，編制出臺(tái)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)功能定位，科學(xué)合理確定各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局，分類制定床位、人員等資源配置標(biāo)準(zhǔn)和不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備，重點(diǎn)控制綜合醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)禁不符合功能定位的公立醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)張。建設(shè)市東部醫(yī)療中心，完成市人民醫(yī)院新門診樓、市中醫(yī)院病房樓、市婦女兒童醫(yī)院病房樓建設(shè)，加強(qiáng)市精神衛(wèi)生中心及傳染病院建設(shè)，市級(jí)公立醫(yī)院床位增加到6000張以上，提升中心城區(qū)醫(yī)療水平。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（十八）鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照常住人口每千人不低于2張醫(yī)院床位的標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留空間。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供基本醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等緊缺服務(wù)以及中高端服務(wù)，與公立醫(yī)院形成有序競(jìng)爭(zhēng)和有效補(bǔ)充。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)院同等待遇，在水、電、氣、熱方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行同價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。依法落實(shí)銀行授信、抵押擔(dān)保、債務(wù)融資、稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)扶持政策。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體數(shù)量和地點(diǎn)的限制。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)的多種形式，支持民辦醫(yī)院健康發(fā)展。到2020年，社會(huì)力量獨(dú)立舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的25%以上。

— 12 — 鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取民辦公助方式，向社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出管理、技術(shù)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高管理、技術(shù)和服務(wù)水平。允許公立醫(yī)院在保障國(guó)有資產(chǎn)和醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，以特許經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)展與社會(huì)資本的合作。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)力量合作舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組建醫(yī)療聯(lián)合體，在預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)公立醫(yī)院采取聯(lián)合、參股、兼并、收購(gòu)、托管等形式支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資中醫(yī)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，舉辦一批層次合理、規(guī)模適當(dāng)、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。根據(jù)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療資源情況，鼓勵(lì)社會(huì)力量?jī)?yōu)先舉辦婦科、兒科、骨傷、肛腸等非營(yíng)利性中醫(yī)?？漆t(yī)院，發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，支持提供中醫(yī)特色的老年病醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市國(guó)資辦、市國(guó)稅局、市地稅局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化分工協(xié)作機(jī)制。建立分級(jí)診療制度。引導(dǎo)各級(jí)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作。以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、資產(chǎn)等為紐帶，探索構(gòu)建包括醫(yī)療聯(lián)合體在內(nèi)的各種分工協(xié)作

— 13 — 模式，完善管理運(yùn)行機(jī)制，并引導(dǎo)開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)。在統(tǒng)一質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)前提下，實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。探索整合和利用現(xiàn)有資源，依托二級(jí)以上綜合醫(yī)院建立專門的醫(yī)學(xué)影像、病理學(xué)診斷和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間大型醫(yī)用設(shè)備共享使用。（市衛(wèi)生計(jì)生委）

（二十）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和提升服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展。原則上所有城市公立醫(yī)院新進(jìn)醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師均應(yīng)接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。積極擴(kuò)大全科及兒科、精神科等急需緊缺專業(yè)的培訓(xùn)規(guī)模。推動(dòng)三級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科。推動(dòng)建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院骨干醫(yī)生培養(yǎng)和臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)繼續(xù)教育的針對(duì)性和有效性，創(chuàng)新教育模式及管理方法，強(qiáng)化職業(yè)綜合素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)培訓(xùn)。探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。

構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推進(jìn)基層衛(wèi)生計(jì)生信息綜合管理系統(tǒng)和區(qū)域人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，以人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn),搭建全行業(yè)信息共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同體系。2016年底前，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有二級(jí)以上公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi) — 14 — 生機(jī)構(gòu)與區(qū)域平臺(tái)對(duì)接。2017年，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)人口健康信息互聯(lián)互通。

實(shí)施醫(yī)療“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，在公立醫(yī)院優(yōu)化就診流程、開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、監(jiān)控醫(yī)療費(fèi)用、規(guī)范醫(yī)療行為、建立分級(jí)診療、防控精神疾病、提高輔助診斷水平等方面，構(gòu)建快捷、便利的診療服務(wù)模式，提高公立醫(yī)院管理水平和服務(wù)水平，方便群眾就醫(yī)。

推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程會(huì)診、教育等服務(wù)功能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。2016年底前，基本完成所有二級(jí)以上醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，二級(jí)及以上醫(yī)院與60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)）

（二十二）積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)德素養(yǎng)和醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。建立公開(kāi)透明的醫(yī)療信息披露機(jī)制，增強(qiáng)患者及家屬對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的普遍認(rèn)知。健全醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置和調(diào)解機(jī)制，暢通投訴渠道，引導(dǎo)患者及家屬依法依規(guī)合理解決醫(yī)療糾紛。嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”行為，依法維護(hù)正常醫(yī)療秩序和醫(yī)務(wù)人員人身安全。健全醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，減輕參保醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員經(jīng)濟(jì)賠償負(fù)擔(dān)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部、市法制辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化組織實(shí)施

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要進(jìn)一步理順醫(yī)改管理體

— 15 — 制，建立健全強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，明確改革的路線圖和時(shí)間表，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

（二十四）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要從改革大局出發(fā)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作、密切配合，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。各級(jí)醫(yī)改、衛(wèi)生計(jì)生部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。財(cái)政、人社、編制、物價(jià)等主管部門要搞好政策銜接，形成政策疊加效應(yīng)，推動(dòng)改革順利開(kāi)展。

（二十五）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生計(jì)生委、市編辦等有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對(duì)改革進(jìn)展、成效的監(jiān)測(cè)評(píng)估和督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)改革進(jìn)展，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。

（二十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)醫(yī)改政策培訓(xùn)，做好醫(yī)改政策解讀，增強(qiáng)各有關(guān)方面的政策執(zhí)行力。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)改革信心。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為深化改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

市檢察院，軍分區(qū)。各民主黨派市委（支部）。

德州市人民政府辦公室

2016年5月4日印發(fā)

抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，— 17 —

第四篇：教育綜合改革工作總結(jié)

在實(shí)施教育綜合改革的實(shí)踐過(guò)程中，我校堅(jiān)持以“三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教相結(jié)合、教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)”為實(shí)踐宗旨，始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“重抓思想教育，常抓科技宣傳，實(shí)抓實(shí)踐活動(dòng)”的工作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)教育行政部門有關(guān)農(nóng)村教育綜合改革的重要文件，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，制定方案，夯實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地深化學(xué)校教育綜合改革，取得了教育綜合改革的明顯成效。

一、扎實(shí)抓好了思想教育，樹(shù)立了服務(wù)三農(nóng)意識(shí)

農(nóng)村教育離不開(kāi)“三農(nóng)”，為了從小培養(yǎng)熱愛(ài)勞動(dòng)，志在家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的人才，我校堅(jiān)持以“三熱愛(ài)一獻(xiàn)身”教育為主線，就是對(duì)小學(xué)生進(jìn)行“熱愛(ài)農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)民，獻(xiàn)身社會(huì)主義新農(nóng)村”的思想教育。拓寬多種渠道，采取多方位教育形式，形成課上課下結(jié)合，校內(nèi)校外互補(bǔ)，家庭社會(huì)并進(jìn)的教育網(wǎng)絡(luò)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)效教育。其主要做法是：

1、利用報(bào)告會(huì)、講座會(huì)的形式，多次請(qǐng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)、小康致富帶頭人等來(lái)校上課，進(jìn)行黨的有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策教育及致富經(jīng)教育。

2、帶領(lǐng)學(xué)生參觀鎮(zhèn)所在地個(gè)體戶、小康示范戶、鎮(zhèn)辦企業(yè)等，讓學(xué)生體會(huì)在家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)大有干頭。

3、利用勞動(dòng)技術(shù)課熏陶學(xué)生的思想感情，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)有科學(xué)、務(wù)農(nóng)有出息。

4、堅(jiān)持開(kāi)展“熱愛(ài)家鄉(xiāng)月”、“支農(nóng)服務(wù)周”、“建設(shè)家鄉(xiāng)日”等活動(dòng)，加之系列化的綜合實(shí)踐調(diào)查、活動(dòng)，讓學(xué)生體會(huì)到勞動(dòng)的快樂(lè)，從而增強(qiáng)建設(shè)家鄉(xiāng)的決心。

5、通過(guò)開(kāi)展“家鄉(xiāng)美”等主題班隊(duì)會(huì)和地方校本課程各科文化課增加的鄉(xiāng)土教育內(nèi)容，潛移默化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)農(nóng)、務(wù)農(nóng)的思想教育。

6、瀏覽橫河網(wǎng)頁(yè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感教育。

通過(guò)“三熱愛(ài)一獻(xiàn)身”的教育，極大的轉(zhuǎn)變了學(xué)生鄙薄農(nóng)村、輕視體力勞動(dòng)等認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了學(xué)生愛(ài)農(nóng)、務(wù)農(nóng)、建設(shè)家鄉(xiāng)思想意識(shí)的形成，收到較好的效果。

二、狠抓了科技宣傳，讓科技信息走進(jìn)農(nóng)家。

根據(jù)小學(xué)生年齡特征、知識(shí)結(jié)構(gòu)，我們感到讓小學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新顯然是個(gè)弱點(diǎn)，那么讓學(xué)生通過(guò)博覽群書，網(wǎng)絡(luò)下載，收集農(nóng)、林、牧、副等科技知識(shí)實(shí)為亮點(diǎn)。我們利用這個(gè)亮點(diǎn)，開(kāi)展了包好百戶科技實(shí)驗(yàn)戶，帶動(dòng)全鎮(zhèn)各行各業(yè)科技大發(fā)展的宣傳實(shí)際活動(dòng)。全年共發(fā)放科技致富簡(jiǎn)訊四期，將政策導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植飼養(yǎng)、修配維修、經(jīng)商營(yíng)銷、開(kāi)發(fā)旅游以及農(nóng)村生產(chǎn)生活方面的知識(shí)及時(shí)傳遞給農(nóng)民。包好百戶科技實(shí)驗(yàn)(示范)戶：我?，F(xiàn)有學(xué)生319人，分布在全鎮(zhèn)20個(gè)行政村，對(duì)科技的宣傳，學(xué)校采取每生包好自家戶的科技進(jìn)農(nóng)家宣傳措施，這一有效舉措的施行，使黨的政策、政府政令、科學(xué)知識(shí)適時(shí)地走進(jìn)全鎮(zhèn)千家萬(wàn)戶，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)各行各業(yè)科技的不斷發(fā)展。

三、抓綜合實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)，農(nóng)民致富得實(shí)惠。

在不斷強(qiáng)化思想道德教育，積極進(jìn)行科技政策宣傳的同時(shí)，學(xué)校對(duì)地方校本及綜合實(shí)踐活動(dòng)課程進(jìn)行有序調(diào)配：一是整合課程內(nèi)容，重點(diǎn)突出農(nóng)科教知識(shí)，面向三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)。二是從課程課時(shí)安排上進(jìn)行長(zhǎng)短期結(jié)合，重點(diǎn)突出長(zhǎng)期實(shí)踐活動(dòng)。如今春我們根據(jù)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，在四月份我校對(duì)學(xué)生進(jìn)行森林防火宣傳教育活動(dòng)。學(xué)生人人動(dòng)手寫標(biāo)語(yǔ)、寫廣告、貼標(biāo)語(yǔ)、送廣告進(jìn)行護(hù)綠宣傳綜合實(shí)踐活動(dòng)。這一活動(dòng)增強(qiáng)了學(xué)生的森林放火意識(shí)，使我鎮(zhèn)半年來(lái)無(wú)一起火災(zāi)事故發(fā)生。在“五一”前后春播下種季節(jié)，學(xué)校利用星期天安排學(xué)生深入自家農(nóng)田，進(jìn)行春播科學(xué)種田綜合實(shí)踐勞動(dòng)鍛煉及技術(shù)學(xué)習(xí)，并每生承包一畝科技責(zé)任田，寫出勞動(dòng)體會(huì)。三是依托學(xué)校實(shí)踐基地，不斷進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)，積極為三農(nóng)服務(wù)。在實(shí)踐過(guò)程中，我校積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)科站人員到校為學(xué)生傳授科技知識(shí)，并結(jié)合山區(qū)實(shí)情，緊緊圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)實(shí)際，因地制宜，建立了不同層次、不同規(guī)模的生產(chǎn)試驗(yàn)基地，讓學(xué)生親臨基地搞實(shí)驗(yàn)，不斷掌握實(shí)用技術(shù)。在橫河網(wǎng)頁(yè)宣傳橫河的地方物產(chǎn)，獲取網(wǎng)上供求信息，為農(nóng)戶獲取經(jīng)濟(jì)信息100余條，特別是在春秋兩季養(yǎng)蠶活動(dòng)中，經(jīng)學(xué)生傳播養(yǎng)殖信息一項(xiàng)使我鎮(zhèn)創(chuàng)收二百余萬(wàn)元，全鎮(zhèn)人圴增收約200元；初秋時(shí)節(jié)傳播松子信息，使全鎮(zhèn)創(chuàng)收一百余萬(wàn)元，人均收入200余元。引回優(yōu)良品種10余個(gè)，在全鎮(zhèn)推出數(shù)十戶科技示范戶，其中家野豬交配優(yōu)質(zhì)養(yǎng)豬、退耕還林、規(guī)?；茖W(xué)養(yǎng)牛、大棚養(yǎng)蠶等多項(xiàng)技術(shù)獲得可觀效益，受到農(nóng)民的肯定和歡迎。使學(xué)生了解了經(jīng)濟(jì)、信息、時(shí)間的關(guān)系，增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，奠定了新時(shí)期新型商品化生產(chǎn)的新型人才素質(zhì)。四是教師包人包片，蹲點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)學(xué)生綜合實(shí)踐開(kāi)展情況及輔導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真編寫實(shí)踐報(bào)告，總結(jié)實(shí)踐體會(huì)及經(jīng)驗(yàn)成果。有效的綜合實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)，促使農(nóng)民致富得實(shí)惠。學(xué)校各課外綜合實(shí)踐活動(dòng)組收集動(dòng)物、巖石、藥材、樹(shù)葉、果實(shí)、昆蟲(chóng)、攝影等標(biāo)本，并進(jìn)行歸類制作。其中的奇石造型標(biāo)本栩栩如生，奇石各具特色，妙趣無(wú)窮，造型妙不可言，具有極高的觀賞價(jià)值?！拔灞疽粌?cè)”獲省、市、縣一等獎(jiǎng)，中國(guó)教育學(xué)會(huì)、教育部教學(xué)儀器研究所組織的第六屆(海爾杯)全國(guó)優(yōu)秀教具評(píng)選活動(dòng)中榮獲三等獎(jiǎng)。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神。為服務(wù)三農(nóng)、適應(yīng)社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。六月份，學(xué)校各班級(jí)興趣活動(dòng)小組組織了豐富多彩的課外興趣活動(dòng)，有書法、攝影、舞蹈、聲樂(lè)、器樂(lè)、繪畫、習(xí)作等。其作品具有一定的藝術(shù)價(jià)值，并在“六一”節(jié)全鄉(xiāng)展示。出現(xiàn)了許多小作家、小畫家、小書法家、小農(nóng)學(xué)家等適應(yīng)社會(huì)的特長(zhǎng)型人才苗子。

第五篇：教育綜合改革總結(jié)材料

學(xué)生工作部（處）教育綜合改革總結(jié)材料

在教育綜合改革過(guò)程中，學(xué)生工作部（處）緊緊圍繞學(xué)校黨政工作的中心和青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要，牢固樹(shù)立“以生為本，精細(xì)管理，從嚴(yán)從實(shí)”的工作理念，深入推進(jìn)“學(xué)生工作重心下移”的工作機(jī)制，鞏固已有成果，創(chuàng)新工作方法，破解困難問(wèn)題，提升能力水平。以“六化”為抓手，堅(jiān)持不懈的深化教育綜合改革，取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在：

一、思想教育多樣化

堅(jiān)持立德樹(shù)人，育人為本，德育為先，多渠道深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。抓好抓實(shí)線上線下兩條線，多樣化開(kāi)展學(xué)生思想教育工作：一是通過(guò)主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、校園文化活動(dòng)等加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想引領(lǐng)和教育；二是選樹(shù)典型，發(fā)揮榜樣的示范導(dǎo)向作用，通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)班集體評(píng)選、十佳優(yōu)秀大學(xué)生、優(yōu)秀畢業(yè)生、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、各類社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選等，樹(shù)立先進(jìn)的典型和榜樣，教育和引導(dǎo)學(xué)生；三是創(chuàng)新教育形式和內(nèi)容。如推進(jìn)道德法制劇進(jìn)課堂，達(dá)成了第一課堂和第二課堂的無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)第一課堂與第二課堂的互通互動(dòng)、互補(bǔ)互融，充分發(fā)揮了校園文化的育人功能。四是把握當(dāng)代青年思想特點(diǎn)，開(kāi)展新媒體大學(xué)生思政教育。通過(guò)開(kāi)通“陶院學(xué)工”微信平臺(tái)、“陶冶成器”網(wǎng)絡(luò)文化工作室等方式，利用新媒體開(kāi)展學(xué)生思政教育。構(gòu)建出學(xué)生工作“網(wǎng)上有平臺(tái)，網(wǎng)下有機(jī)制，人人有博客，時(shí)時(shí)可溝通，事事能共享”的雙線并進(jìn)新模式。

二、學(xué)生管理制度化

規(guī)范管理、與時(shí)俱進(jìn)，提高學(xué)生管理工作水平。2014年學(xué)生工作處開(kāi)展了學(xué)生手冊(cè)的廢、改、立工作，本次學(xué)生管理制度修訂工作本著規(guī)范管理、依法治校、與時(shí)俱進(jìn)的原則。在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期學(xué)生工作需要，對(duì)學(xué)生手冊(cè)中12項(xiàng)與學(xué)生工作相關(guān)的制度進(jìn)行了修訂。如《關(guān)于學(xué)生違紀(jì)處分管理辦法》中，對(duì)學(xué)生處分的程序進(jìn)行了明確，對(duì)學(xué)生舞弊進(jìn)行了界定等。《景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定管理辦法》中，對(duì)貧困生的認(rèn)定條件根據(jù)現(xiàn)有的生活水平進(jìn)行了調(diào)整等。廢止了原國(guó)家助學(xué)貸款的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)國(guó)家政策和上級(jí)文件要求編定了《景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院生源地信用助學(xué)貸款管理辦法(試行)》等規(guī)章制度。通過(guò)對(duì)學(xué)生管理規(guī)章制度的廢、改、立工作，提高學(xué)生工作的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理制度化。

三、安全教育常態(tài)化

狠抓安全穩(wěn)定教育，堅(jiān)守底線不突破。建立學(xué)生安全穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)組織，構(gòu)建自下而上的學(xué)生動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警體系。一是做好節(jié)假日的安全穩(wěn)定工作。專門印發(fā)通知要求做好勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)、寒暑假等重要時(shí)段的學(xué)生安全穩(wěn)定工作。二是做好了新生入學(xué)、畢業(yè)生文明離校等“一進(jìn)一出”學(xué)生安全穩(wěn)定工作。三是做好學(xué)生宿舍的安全工作，重點(diǎn)做好防盜、防火、安全用電等工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在外住宿的管理，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生在外住宿管理的通知》，明確了學(xué)生申請(qǐng)?jiān)谕庾∷薜臈l件和程序，各學(xué)院組織人員開(kāi)展了查寢工作，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在外住宿的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行了勸導(dǎo)和教育。四是準(zhǔn)確掌握“特殊學(xué)生”情況。重點(diǎn)做好特殊學(xué)生建檔工作，對(duì)于學(xué)業(yè)困難、家庭貧困、心理障礙、宗教信仰等特殊學(xué)生的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，并建立特殊學(xué)生檔案。對(duì)建檔學(xué)生進(jìn)行及時(shí)跟蹤了解，防范于未然。五是規(guī)范處理違紀(jì)違規(guī)學(xué)生。本著教育為主的原則，在處理違紀(jì)違規(guī)學(xué)生時(shí)，堅(jiān)持事先告知，事后教育的做法，讓學(xué)生對(duì)自己的行為結(jié)果有預(yù)期。

四、學(xué)生服務(wù)人性化

在教育綜合改革過(guò)程中，我們秉承以生為本的工作理念，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切，從關(guān)心學(xué)生出發(fā)，從為學(xué)生服務(wù)入手，寓教育于服務(wù)，寓管理于服務(wù)。2014年，學(xué)工處成立了學(xué)生公寓服務(wù)中心，方便學(xué)生繳納電費(fèi)、水費(fèi)，宿舍報(bào)修、咨詢各類住宿問(wèn)題等；做好學(xué)生宿舍改造升級(jí)工作，實(shí)施學(xué)生宿舍亮化、美化、凈化工程；2015年學(xué)校投入2000多萬(wàn)元，為全校4000多間宿舍安裝了空調(diào)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾學(xué)生的夏天熱冬天冷的問(wèn)題，改善了學(xué)生的住宿和學(xué)習(xí)條件；做好學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)工作，學(xué)生100%參加社保，學(xué)生不出校門即可辦理保險(xiǎn)理賠，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生保險(xiǎn)理賠一站式服務(wù)。

五、學(xué)生資助立體化

貧困不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)概念，如何把資助與育人相結(jié)合，是教育綜合改革需要深入探討的問(wèn)題。學(xué)生工作處從我校困難學(xué)生實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建立體的資助關(guān)懷體系，主要有：一是公平、公正、公開(kāi)地做好國(guó)家兩獎(jiǎng)一助的評(píng)選工作，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)大學(xué)生的關(guān)懷和溫暖；二是把資助與育人相結(jié)合，開(kāi)展以“勵(lì)志、奮斗、感恩”為主題的資助育人教育活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的資助育人氛圍。三是開(kāi)展“陽(yáng)光家園”心理健康主題教育，把物質(zhì)脫貧與精神脫貧相統(tǒng)一，通過(guò)建立困難生檔案，一對(duì)一幫扶等方式，把資助與自強(qiáng)自立結(jié)合起來(lái)，達(dá)到資助與育人并舉。

六、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

做好學(xué)生工作，離不開(kāi)一只專業(yè)化、職業(yè)化的學(xué)生工作隊(duì)伍。輔導(dǎo)員作為學(xué)生的良師益友和學(xué)生工作的行家里手，對(duì)學(xué)生的教育和管理是潛移默化的。學(xué)生工作處一直以來(lái)非常重視輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，按照教育部《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》的要求，著力打造一直專業(yè)化的學(xué)生工作隊(duì)伍。一是實(shí)行輔導(dǎo)員“聚力計(jì)劃”，通過(guò)舉辦輔導(dǎo)員職業(yè)能力大賽、輔導(dǎo)員博客、博文、精品項(xiàng)目大賽以及輔導(dǎo)員沙龍活動(dòng)，不斷提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)能力和團(tuán)隊(duì)凝聚力。2015年，我校在江西省第三屆輔導(dǎo)員職業(yè)能力大賽中取得了二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，三等獎(jiǎng)一項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)一項(xiàng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)的良好成績(jī)。輔導(dǎo)員論文、博客、博文也取得了良好的成績(jī)；二是定期開(kāi)展學(xué)生工作交流與培訓(xùn)，著力提升輔導(dǎo)員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)；三是進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員職稱評(píng)定細(xì)則和輔導(dǎo)員考核辦法，促進(jìn)我校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。四是推行《班主任工作手冊(cè)》，明確班主任工作職責(zé)和任務(wù)，提高學(xué)生工作實(shí)效性。

以上成績(jī)的取得是全體學(xué)生工作干部共同努力的結(jié)果，但也存在許多的不足之處，也面臨著許多困難，存在著許多問(wèn)題。其主要有：一是工作創(chuàng)新不夠，解決難點(diǎn)問(wèn)題辦法不多；二是方法不能有效解決工作問(wèn)題，如如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)生管理”思維開(kāi)展工作方面思考不夠；三是服務(wù)不能滿足學(xué)生需求，針對(duì)新形勢(shì)、新變化，如何提高服務(wù)水平還大有可為。