第一篇：《環(huán)江毛南族自治縣教育綜合改革實施方案》解讀

《環(huán)江毛南族自治縣教育綜合改革實施方案（2016—2020年）》解讀

一、實施方案出臺的主要背景

根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《廣西壯族自治區(qū)教育綜合改革方案（2015—2020年）》（桂發(fā)?2015?17號）及河池市委、市政府《河池市教育綜合改革實施方案（2016—2020年）》（河發(fā)?2016?19號）文件精神，結(jié)合環(huán)江毛南族自治縣關于全面深化改革的總體部署，為推動全縣教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，切實做好環(huán)江教育綜合改革各項工作，特制定本實施方案。本實施方案于2017年1月18日通過了自治縣人民政府常務會審議并報自治縣委審定，于2017年12月29 日印發(fā)并實施。

二、實施方案的指導思想是什么？

《環(huán)江毛南族自治縣教育綜合改革實施方案（2016—2020年）》的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，全面落實環(huán)江毛南族自治縣中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以促進教育公平、提高教育質(zhì)量為目標，以依法推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，深化教育領域綜合改革，整體推進，攻堅克難，創(chuàng)新教育體制機制，全力打造適應經(jīng)濟新常態(tài)、服務打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的環(huán)江教育升級版，與全區(qū)同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

三、實施方案的主要目標是什么？

大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，構(gòu)建系統(tǒng)完備、管理科學、多元參與、開放有序、高效公平的教育體制機制，推進教育改革發(fā)展進入法治軌道。形成各級各類教育有機銜接，教學、科研、實踐緊密結(jié)合，學校、家庭、社會密切合作的育人新格局；形成各類教育主體各司其責、協(xié)同推進改革發(fā)展的“管辦評”制度新體系；實現(xiàn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化。到2020年，基本普及學前三年教育，學前三年毛入學率達到90%；九年義務教育鞏固率達到95%；基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到90%；新增勞動力平均受教育年限達到13.5年，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.2年。構(gòu)建體系完備的終身教育，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，實施貫穿全程的素質(zhì)教育，發(fā)展更具特色的民族教育，實現(xiàn)全面建成小康社會的教育目標。

四、實施方案有哪些亮點？

（一）建立縣級統(tǒng)籌機制。以服務環(huán)江經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導向，研究制定環(huán)江教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展。編制和完善學前教育第三期三年行動計劃，強化對義務教育的縣級統(tǒng)籌，推動義務教育均衡發(fā)展，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化進程合理調(diào)整基礎教育布局結(jié)構(gòu)，加快普及高中階段教育。

（二）完善教育治理體系。建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的教育重大決策機制。加強教育行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新完善權責統(tǒng)一、權威高效的教育行政執(zhí)法體制。豐富普法內(nèi)容，創(chuàng)新普法方式，深入開展法治文化進校園活動。推行學校法律顧問制度和中小學校法制副校長、法制輔導員制度，建立健全以校方責任險為核心的風險防范體系，借助保險等機制化解學校安全風險。

建設一批青少年法治教育實踐基地。深入開展依法治校示范校創(chuàng)建工作，健全符合法治原則的教育救濟制度，督促學校依法辦學、從嚴治校。

（三）創(chuàng)新教育管理模式。以建立權力清單為基礎，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，推進簡政放權。堅持放管結(jié)合，理清政府管理教育和學校自主管理的責權邊界，更多運用法規(guī)、規(guī)劃、標準政策和公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發(fā)展。精簡整合項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項，加強歸口管理，減少學校負擔。推進教育領域的經(jīng)費預算、公共資源配置、入學規(guī)劃與招生政策，重大項目批準與實施，重要改革事項等方面信息公開。

（四）建立優(yōu)化資源配置機制。強化政府投入責任，優(yōu)先保障財政教育支出。建立健全教育用地保障機制，將近年急需建設的重大教育項目，協(xié)調(diào)納入土地利用總體規(guī)劃。制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準，建立穩(wěn)定增長機制。完善非義務教育階段培養(yǎng)成本分擔機制，合理確定政府、家庭分擔比例，建立學雜費正常調(diào)整機制和成本補償機制。實施高中貸款貼息財政補償機制。完善捐資、出資辦學優(yōu)惠政策。大力推進教育精準扶貧。

（五）建立健全教育督導體系。按照自治區(qū)深化教育督導體制改革要求，完善教育督導機構(gòu)，建立一支相對獨立的教育督導隊伍，充分發(fā)揮教育督導的督政、督學、評估監(jiān)測職能，為深化教育發(fā)展保駕護航。完善督促地方政府依法履行教育職責的督政機制，將地方政府依法履行教育職責納入年度績效考評。制訂《環(huán)江毛南族自治縣教育督導工作規(guī)程》《環(huán)江毛南族自治縣中小學校責任督學掛牌督導制度》《環(huán)江毛南族自治縣中小學素質(zhì)教育督導評估制度》等制度，督促各級各類學校規(guī)范辦學。實行督學責任制，強化督學隊伍管理。建立和

完善科學評價教育教學質(zhì)量的評估監(jiān)測體系。

（六）深化教師教育改革。構(gòu)建開放靈活的教師教育體系，推進自治區(qū)、市、縣、學校分級負責、分級規(guī)劃、分級開展教師培訓，實現(xiàn)教師培訓的全學段、全學科、全員覆蓋。實行鄉(xiāng)村教師支持計劃、農(nóng)村小學全科教師定向培養(yǎng)計劃、中等職業(yè)學校教師定向培養(yǎng)計劃、民族“雙語”教師定向培養(yǎng)計劃。完善地方免費師范生教育制度。完善教師培養(yǎng)培訓制度。具體措施：一是實施教師全員培訓工作，落實5年一周期不少于360學時的規(guī)定，并將繼續(xù)教育學分作為職稱評定、教師資格定期注冊的依據(jù)，加強教師培訓的管理。二是設立縣級教師培訓中心，加強縣級教師培訓機構(gòu)建設，創(chuàng)新教師培訓模式，通過河池市基礎教育名師培養(yǎng)工程、中小學校長論壇、初中學科帶頭人培養(yǎng)工程等項目培養(yǎng)縣級教學名師、學科帶頭人和農(nóng)村中青年骨干教師。三是深入實施廣西義務教育師資培訓經(jīng)費管理模式改革試點工作，按照不低于當?shù)亟搪毠つ甓纫钥偣べY2%的標準和學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費，由縣級統(tǒng)一集中管理使用，足額?？钣糜谥行W校教師培訓。

（七）創(chuàng)新教師管理機制。建立由教育行政部門主導的中小學教師招聘制度，實行“區(qū)考縣管校聘”的管理機制，“區(qū)考”即自治區(qū)級統(tǒng)一組織教師招聘考試；“縣管”即縣級教育行政部門統(tǒng)一履行對中小學教師的公開招聘、崗位設置、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調(diào)配交流和考核等管理職能，實行人事、編制事項報備制；“校聘”即學校與教師簽訂聘用合同，負責教師的日常管理和使用。完善中小學教師編制動態(tài)管理機制，在編制總額內(nèi)，縣級教育行政部門可將轄區(qū)內(nèi)學校編制進行集中管理，根據(jù)需要動態(tài)調(diào)劑。全縣可按中小學教師編制總額的1%左右預留機動編制，用于校長和教師帶編交流。預留編制由教

育行政部門統(tǒng)一管理，納入編制使用年度計劃，報同級機構(gòu)編制部門審核。

（八）大力推進教育信息化建設。將信息化基礎設施建設納入學校建設標準和基本辦學條件。探索政府政策支持、企業(yè)投資建設、學校持續(xù)使用的方式，全縣基本實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”建設和網(wǎng)絡多媒體教室全覆蓋，并在此基礎上，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”。建設縣級教育資源公共服務平臺和覆蓋各級各類教育的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源庫，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。深入組織“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動。試點推進“網(wǎng)絡學習空間人人通”建設。建立縣級保全員，學校重應用的信息技術應用能力培訓體系，完成新一輪中小學教師信息技術應用能力全員培訓任務。建立教師開展信息化教學的激勵機制，推動形成信息化教學新常態(tài)。建設高效優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡教學環(huán)境，探索基于信息技術的慕課、微課等多樣化學習方式，逐步建立信息化教育教學新模式。深入實施教師信息技術應用能力提升工程，提高教師的信息化應用能力和管理人員的信息化管理能力。

環(huán)江毛南族自治縣人民政府

2017年1月28日

第二篇：環(huán)江毛南族自治村級集體經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)江毛南族自治縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展

典型案例匯報

為深入貫徹落實中央和自治區(qū)關于加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的部署要求以及《中共河池市委員會辦公室、河池市人民政府辦公室關于印發(fā)<河池市“十三五”期間推進“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程的實施意見>的通知》精神，加快推進我縣2017年“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程各項工作的落實，我縣脫為助推扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力破解貧困村村集體穩(wěn)定經(jīng)濟收入問題，實現(xiàn)貧困村村集體每年有穩(wěn)定收入，采取了以下措施和辦法：

一、引進新型特色產(chǎn)業(yè)光伏發(fā)電項目

（一）環(huán)江縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，143個行政村，大多地處大石山區(qū)，交通閉塞，經(jīng)濟基礎薄弱，除個別村集體有房屋、門面出租外，絕大部分村沒有集體經(jīng)濟收入，全靠上級財政補貼辦公經(jīng)費維持日常運轉(zhuǎn)。為確保貧困村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入，2016年9月份，我縣立足資源開發(fā)，引進新型特色產(chǎn)業(yè)光伏發(fā)電項目，通過縣財政調(diào)劑資金，為全縣60個貧困村，每個村安裝5千瓦裝機容量的分布式光伏發(fā)電項目，并于11月份并網(wǎng)發(fā)電。每安裝5千瓦光伏發(fā)電項目，每村每年集體經(jīng)濟收入（光伏發(fā)電收入）可達7000元左右；同年12月份，又為大吉、儀鳳、琳瑯、豪洞、肯蘭等5個村每村追加100千瓦光伏發(fā)電項目，使這5村每村光伏發(fā)電項目達105千瓦，預計每村每年集體經(jīng)濟收入（光伏發(fā)電收入）達14萬元左右，連續(xù)可收入25年。

（二）為使其余55個貧困村村年集體經(jīng)濟收入全部達到2萬元以上，今年，我縣又擬為55個貧困村每村擴建一組45千瓦裝機容量的分布式光伏發(fā)電項目，使55個貧困村光伏發(fā)電項目每村達到50千瓦，年集體經(jīng)濟收入達到7萬元左右，連續(xù)可收入25年。

（三）光伏項目的引進，使貧困村村集體經(jīng)濟收入有了較好的發(fā)展，也為我縣發(fā)展村集體經(jīng)濟收入探出了一條好路子。為使其他非貧困村村集體經(jīng)濟收入也得到發(fā)展，下一步，我縣將探討嘗試“黨建+光伏+村民入股”的形式，由村委會牽頭成立合作社，村集體與村民投資入股，合作社統(tǒng)一管理，村集體與村民按股份平均分利的形式，使入股村民長期得到穩(wěn)定收入，也使村集體經(jīng)濟得到穩(wěn)定發(fā)展。

二、出臺扶持貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社政策

2016年，我縣出臺了《環(huán)江毛南族自治縣貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社補助資金管理（試行）辦法》{環(huán)政發(fā)[2016]42號}，擬對我縣60個貧困村每個貧困村補助一個村級農(nóng)民專業(yè)合作社10萬元，用于推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，提高組織化程度和服務能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和壯大；同時要求貧困村后援單位安排1萬元以上資金作為行政村集體加入農(nóng)民專業(yè)合作社的股金，讓合作社正常運行，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)作用的同時，讓村集體也有一定的股份收入。

通過培育和指導，我縣60個貧困村已有48個貧困村成 2 立了農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社類型有種植、養(yǎng)殖、服務、加工等多種形式，下一步，農(nóng)經(jīng)局將更努力培育經(jīng)濟能人、回鄉(xiāng)大學生和復原軍人等在貧困村創(chuàng)建合作社，爭取每個貧困村都覆蓋。

三、存在的主要問題

目前我縣村集體經(jīng)濟發(fā)展取得較好效果的是光伏發(fā)電項目，從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟整體實力還比較薄弱，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：

(一)基礎薄弱，先天不足。在落實家庭承包責任制和開展林權制度改革過程中，我縣絕大多數(shù)村只強調(diào)“ 分”的一面，而忽視了“ 統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎。在此基礎上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的貧困村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟就更加艱難。

（二）是村級領導班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。

（三）是資源沒能得到充分利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴重。

（四）是產(chǎn)業(yè)帶動無助集體經(jīng)濟發(fā)展。部分村除傳統(tǒng)的 3 種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了合作社，但沒有規(guī)范化運作，沒有形成集約化經(jīng)營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。

四、下一步工作打算

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，對于鞏固農(nóng)村基層組織，發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕意義重大，我們一定要理清思路，找準切入點，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展的健康和持續(xù)。

1、以促進農(nóng)民增收為切入點，發(fā)展集體經(jīng)濟。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展既要立足進富農(nóng)戶，又要立足于壯集體，兩者不可偏廢。一方面，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展要致力于促進、帶動全體村民致富，在服務村民中實現(xiàn)集體經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面村民在增加個人收入的同時也要自覺地參與和支持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，因為村級集體經(jīng)濟發(fā)展了反過來又能夠為村民個人發(fā)家致富創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

2、以發(fā)揮比較優(yōu)勢為切入點，發(fā)展集體經(jīng)濟。因我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村在交通區(qū)位、經(jīng)濟基礎、資源稟賦以及農(nóng)民素質(zhì)等方面的情況不一。因此，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟時，不能只套用一個模式，而必須充分立足當?shù)貙嶋H，以項目開發(fā)為載體，發(fā)揮當?shù)乇容^優(yōu)勢，合理有效地利用當?shù)刭Y源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。

3、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點，發(fā)展集體經(jīng)濟。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃中，各級黨委、政府要切實制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī) 4 劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是各級財政應從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)金，金融部門應發(fā)放一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當給予減免。三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制。四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，通過招商引資，聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟收入。五是加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟的良好社會氛圍。

4、以加強管理為切入點，發(fā)展集體經(jīng)濟。一是在集體經(jīng)濟發(fā)展后，必須加強管理，兼顧積累與發(fā)展的關系，既要投入一定數(shù)量的資金為村民辦實事，搞好基礎設施環(huán)境建設，辦好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共福利事業(yè)，使他們切身感受到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟帶來的好處，增強他們對村兩委班子的信任感。同時，還要考慮集體經(jīng)濟的擴大再生產(chǎn)，經(jīng)營好村集體經(jīng)濟項目，抓好集體經(jīng)濟的管理，為村集體提供長遠、穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。

環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)經(jīng)局

2017年5月25日

第三篇：在環(huán)江毛南族博物館見習的心得體會

本學期我們上了《民族學概論》、《博物館學概論》等課，為了配合教學研究，增加我們的專業(yè)實踐能力與田野調(diào)查能力，擴寬我們的視野等，今天周末，我們10級歷史班與11級歷史班一起去環(huán)江毛南族博物館進行了相關考察與調(diào)研。

早上八點多時我們從學校出發(fā)，九點多后到達了環(huán)江毛南族博物館的門口了。

首先進入大門就是一面人頭面雕，之后在解說員的帶領下，我們到了第一展區(qū)觀看有關毛南族的一些民俗節(jié)目。在第一展區(qū)里，首先我們看到的是有關毛南族“肥套”節(jié)的介紹，其中還有關于肥套的幻影過程，然后就是一些毛南族的民間棋藝，有飛行棋、皇棋射棋等，還有毛南族的傳統(tǒng)體育馬革球、分龍節(jié)、祭文等。在第一展區(qū)里，我們了解了毛南族是由先秦時“百越”的一支，隋唐時的“撩人”發(fā)展而來的，1956年12月被正式確認為單一民族，稱“毛難族”，1986年6月經(jīng)國務院批準改為“毛南族”，并于1987年11月28日正式成立環(huán)江毛南族自治縣。同時，毛南族是全國人口較少民族之一，全國約有10萬人，其中在環(huán)江境內(nèi)就約有6萬人，聚居在環(huán)江上南、中南、下南地區(qū)，以及川山、水源、洛陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個民族都有自己本民族的語言和民族文化，毛南族還愿儀式儀式在毛南語里就叫“肥套”，至今仍保留這近乎完整的原生態(tài)文化形態(tài)。在這之前，我曾上網(wǎng)查閱過這方面的資料，不過只知道一些皮毛，而在看過那個“肥套”的幻影成像過程后，我發(fā)覺這與平常我家鄉(xiāng)下那里的祈愿，“去霉”等儀式有點相似，我想，應該只是他們在舉行時的唱法與詞語不同而已吧，也是兩個主要的道公在桌子前做儀式，同樣也要準備應有的牲畜，做相應的糕點.我們?nèi)绱苏f來，我們國家一些少數(shù)民族的很多風俗都是相似的，可以說融匯貫通吧！

第二展區(qū)是有關銅鼓的制造還有花竹帽的編織。其中銅鼓的制造法有失蠟法鑄造、泥型合范法鑄造，都要經(jīng)過十道程序等。我站在那里看著視屏講述時，無不為我們民族所創(chuàng)造的知識感到驕傲，同時也覺得在現(xiàn)代科技飛速發(fā)展的時代，我們國家的一些民族文化傳統(tǒng)已經(jīng)在消逝，我們應該行動起來，尊重與保護他們這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第三展區(qū)是講述有關毛南族的一些生產(chǎn)、生活用具，婚俗習慣，服裝展示，石雕等。其中的婚姻習俗那里就講到了我們國家所特有的“八字”，在毛南族里，不管男方先看重女方，還是雙方都認識或互不認識，都有托媒人求婚或牽線搭橋的婚俗。牽線后雙方若愿意，就請先生算“八字”，八字若是相克相沖，就不能結(jié)為夫妻，要給女方退回八字。八字若是相生相合，媒人便約定雙方在某日到某地“相親”，讓彼此進一步認識了解。而后，還給媒人“送典”，給女方“送牛錢”，女方“踩門”，公婆送“哄媳婦錢”等，最后雙方商定舉辦婚禮事宜。這在中國的大多數(shù)地方來說，其實是差不多的，鄉(xiāng)下的很多婚禮還保持著原來的習俗，而這很好的反映了我們祖先古時的習慣。

在結(jié)束了博物館的見習后，我們在環(huán)江縣城里逛街，了解環(huán)江最著名的的“五香”是：香豬、香鴨、香牛、香粳、香菇。也進了一些特產(chǎn)店去問價錢，給我的第一感覺就是貴。就那么大點香豬，就四百多塊了。我知道隨著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展得越快，在某些地區(qū)的一般特產(chǎn)店，價錢都會是這樣，它已經(jīng)在市場上形成了一種無形中的價位，就如我們巴馬的香豬一樣，而這不是我們國家所能調(diào)控的，只能以輔助引導，關鍵還是我們國家的一些制度，體制問題。而我們還有兩年就畢業(yè)，到時候，我們所能做的，雖然改不了現(xiàn)狀，但我們應盡自己的責任做好自己本職工作，即使做不了偉人，我們依然可以為社會盡我們微薄的力量。

以上便是我此次考察所獲得的感想。

第四篇：解讀深化供銷合作社綜合改革

解讀深化供銷合作社綜合改革

分享到： 《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》2日對外公布。供銷合作社改革是我國經(jīng)濟體制改革特別是農(nóng)村改革的重要組成部分。在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，黨中央、國務院就供銷合作社深化改革作出全面部署，具有哪些重要意義？有何具體的改革任務和政策亮點值得關注？記者就此采訪了全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生。

堅持一條主線：為農(nóng)服務

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速興起，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快??一系列廣泛而深刻的變化表明，我國已經(jīng)步入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關鍵階段。與此同時，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的深刻變化，使“誰來種地”“地怎么種”等問題日益突出。

“我們迫切需要構(gòu)建以社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！崩畲荷硎?，在這方面，長期扎根農(nóng)村的供銷合作社既有比較健全的組織體系和服務網(wǎng)絡，又有深厚的群眾基礎，最有條件成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和社會化服務體系的主渠道。

經(jīng)過多年改革，目前供銷合作社發(fā)展活力、經(jīng)濟實力和服務能力有了很大提升，去年全系統(tǒng)銷售額達3．76萬億元、利潤354億元，擁有2．5萬個基層社、33．7萬個村級綜合服務社、11．4萬個農(nóng)民合作社、5．1萬個莊稼醫(yī)院和105．5萬個現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)點。

盡管如此，一些長期制約供銷合作社發(fā)展的體制機制矛盾尚未根本解決。決定提出，到2020年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

李春生說，為農(nóng)服務是供銷合作社的立身之本、生存之基。深化供銷合作社綜合改革涉及方方面面，為農(nóng)服務是貫穿其中的一條主線。我們所采取的各項改革舉措，都是為了使供銷合作社更好地發(fā)揮為農(nóng)服務的獨特優(yōu)勢和重要作用。

抓住一個核心：密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)

合作經(jīng)濟屬性是供銷合作社區(qū)別于其他經(jīng)濟組織的本質(zhì)特性，也是獨特優(yōu)勢所在。但由于多種原因，目前供銷合作社身上合作經(jīng)濟的特色并不鮮明，這突出表現(xiàn)在縣以下直接面向農(nóng)民的基層社比較薄弱。

不斷強化合作經(jīng)濟屬性，通過推進供銷合作社基層社改造，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，已成為衡量供銷合作社綜合改革能否取得突破的重要標準。

決定明確，要按照強化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務的要求，因地制宜推進基層社改造。提出采取合作制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷強化基層社與農(nóng)民在組織和經(jīng)濟上的聯(lián)結(jié)，切實做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。

李春生表示，當前供銷合作社2．5萬個基層社發(fā)展不平衡、情況比較復雜。決定對基層社發(fā)展提出了一系列具體扶持政策，這對推進基層社改造具有很強的現(xiàn)實針對性。

他說，在改革推進過程中，我們也要考慮基層實際，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，有條件的基層社，要加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社，暫不具備條件的，也將通過發(fā)展經(jīng)營服務業(yè)務逐步密切與農(nóng)民的聯(lián)系。

四項改革舉措：拓展服務領域

經(jīng)濟新常態(tài)下，國內(nèi)流通領域的產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)經(jīng)營模式、市場競爭格局正發(fā)生前所未有的變化。新形勢下，如何解決農(nóng)產(chǎn)品“買貴”“賣難”，促進各類要素在城鄉(xiāng)市場間順暢流動？如何應對“電子商務”等新業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)？

此次出臺的決定提出，要推動供銷合作社由流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展。為此，決定提出了4項具體舉措：

——創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式和手段，采取大田托管、代耕代種等多種方式，為農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應、配方施肥等系列化服務，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

——提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務水平，加強農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，創(chuàng)新流通方式，推進多種形式的產(chǎn)銷對接。加快發(fā)展供銷合作社電子商務，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

——打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺。加快建設農(nóng)村綜合服務社和社區(qū)服務中心，推動供銷合作社經(jīng)營服務網(wǎng)點向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。

——穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務。

李春生表示，服務農(nóng)民是供銷合作社深化改革的出發(fā)點和落腳點。按照國務院部署，去年以來供銷合作社系統(tǒng)在河北、浙江、山東、廣東四省開展了綜合改革試點，在基層組織建設、系統(tǒng)聯(lián)合合作、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)村合作金融等方面都取得了初步成效。

他說，新常態(tài)下，只有不斷更新觀念，拓展經(jīng)營服務領域，在市場競爭中壯大綜合實力，才能更好地履行為農(nóng)服務職責。

第五篇：縣級公立醫(yī)院綜合改革政策解讀

縣級公立醫(yī)院綜合改革政策解讀

一、縣級公立醫(yī)院改革的重要意義

是國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新形勢下提出的重大戰(zhàn)略任務，這對于彰顯公立醫(yī)院公益性，建立運行新機制，提升服務能力和水平，緩解群眾看病就醫(yī)問題，更好地保護群眾健康，促進民生持續(xù)改善和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

二、公立醫(yī)院綜合改革的總體要求

破除以藥補醫(yī)為關鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制為切入點，統(tǒng)籌推進補償、價格、醫(yī)保、監(jiān)管、藥品采購機制等綜合改革，建立維護公益性、保障可持續(xù)的運行新機制。加強人才、技術、專科建設，提升群眾滿意度，力爭使居民縣域內(nèi)就診率達到90％，基本實現(xiàn)大病不出縣（市）。

三、我市公立醫(yī)院綜合改革涉及的醫(yī)院

共3家，分別是市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院，市第二人民院。

四、我市公立醫(yī)院綜合改革的實施時間和主要內(nèi)容 2015年4月1日正式啟動，所有藥品（中藥飲片暫除外）實行零差率銷售，降低CT、磁共振等大型檢查收費，合理調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞動價值的醫(yī)療服務收費標準。

五、什么是“藥品零差價”

是指醫(yī)療機構(gòu)以采購價銷售藥品（中藥飲片暫除外）,即實行“原價進、原價出”的“零差價”銷售方式。我市公立醫(yī)院使用的藥品均由省藥品集中采購平臺統(tǒng)一采購，采購價全省統(tǒng)一。在藥品采購價格整體降低的基礎上，最大限度的讓利于民。

六、如何彌補公立醫(yī)院改革后減少的合理收入

改革前主要靠藥品加成、醫(yī)療服務收費和政府補助三個渠道維持正常運行，改革就是要通過“一減一調(diào)一補”來破除以藥養(yǎng)醫(yī)：“一減”即實行藥品零差價，降低大型檢查費用，減輕群眾負擔；“一調(diào)”即合理調(diào)整醫(yī)療服務收費和醫(yī)保支付政策；“一補”即增加財政投入。

七、既然是減輕群眾負擔為什么還要提高診查費收費標準 通過藥品零差率銷售可以真正切斷“以藥補醫(yī)”的鏈條，促進科學就醫(yī)、合理用藥。而提高診查費等收費標準，既是對醫(yī)院的合理補償，也是醫(yī)務人員技術勞動價值的體現(xiàn)，進一步調(diào)動醫(yī)務人員積極性。同時，通過加大政府投入、加強醫(yī)院管理，體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性。

八、公立醫(yī)院綜合改革后，群眾的負擔是否會明顯降低 “藥品零差價”銷售后，群眾的實際醫(yī)療費用會有一些下降，但因為醫(yī)療服務價格的提高，下降的幅度不會太多，群眾可能不會有太明顯的感受。但從長遠來看，醫(yī)療行為將更為規(guī)范，可從根本上控制“大處方”以及濫用抗生素，讓群眾少付藥錢少吃藥就能看好病。