第一篇：某某村深化集體林權制度改革實施方案

某某村委會深化集體林權制度改革實施方案

為了解決長期以來制約集體林業(yè)發(fā)展的體制政策障礙，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，充分調(diào)動林農(nóng)和社會各界造林、護林、用林的積極性和創(chuàng)造性，促進生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進我村社會主義新農(nóng)村建設步伐。根據(jù)《順州鄉(xiāng)深化集體林權制度改革實施方案》及有關法律、法規(guī)和政策，結合我村

實際，特制定本實施方案。

一、基本概況

本村委會轄0個村民小組，林地面積0畝，戶數(shù)0戶，人口0人，經(jīng)濟收入以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟林果為輔，近年來，我村在保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面做出了積極的貢獻，村區(qū)域內(nèi)荒山和裸露巖石較多，沒有宜林荒山、荒地。

二、“三定、兩山”基本情況

1、八二年林業(yè)“三定、兩山”時，0個村民小組共劃自留山0畝，填證0本。

2、自留山、責任山四至界線不明確，圖地不符。

3、多數(shù)“兩山”戶主證書及合同已丟失，部分山主記不清四至界線。

二、林權制度改革的指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全村林業(yè)改革、按照建設社會主義新農(nóng)村的目標，支持開發(fā)與保護并重的方針，堅持家庭經(jīng)營承包為主，堅持林業(yè)分類經(jīng)營管理制度、明晰集體林木林地所有權或使用權。放活經(jīng)營權，落實處置權，確保收益權，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、服務和資源保護，資源流轉體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，調(diào)動林農(nóng)和社會各界參與林業(yè)建設的積極性，促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把林業(yè)建設成為農(nóng)民增收的主要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）總體目標

從00年00月至00年00月，完成集體林權制度改革任務，實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責”的目標，建成“產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)督服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度。

（三）基本原則

1、堅持“增量、增收、增效”的原則；

2、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則；

3、堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則；

4、堅持“公開、公平、公正”的原則；

5、堅持分類指導的原則；

6、堅持質(zhì)量與進度相統(tǒng)一的原則；

三、林權制度改革的范圍

（一）改革范圍

1、村委會深化集體林權制度改革的范圍是集體林木、林地及宜林荒山、荒地等。

2、對權屬尚未明晰的集體林木、林地，要通過改革確權發(fā)證；對已明晰權屬的自留山、責任山，以及家庭承包經(jīng)營的經(jīng)濟林，單位或個人依據(jù)合同取得集體林地使用權或林木使用權、所有權，應予以穩(wěn)定和完善。

3、權屬有爭議的林木、林地，通過協(xié)商能夠明確權屬的一并予以改革，短期不能調(diào)處的，暫不納入改革范圍。

4、林業(yè)“三定”時劃為自留山、承包的責任山其后被劃為生態(tài)公益林，納入“天?！惫こ痰囊惨魑a(chǎn)權，核發(fā)林權證，但要繼續(xù)執(zhí)行國家天然林保護政策和公益林管護政策。

（二）改革的內(nèi)容

落實經(jīng)營權的“四權”即明晰林地使用權和林木使用權，放活經(jīng)營權，落實處置權，確保收益權。

1、明晰林木林地使用權或所有權。

在明確集體林地所有權后，非天保工程區(qū)的林改面積，通過折股量化，股權到戶或以人口為單位均分，把集體林木所有權和林地、林木使用權，明晰到戶，進行林權登記，換發(fā)林權證，切實維護林權證的法律親合力。

2、放活林地經(jīng)營權

遵循林地所有權和使用權相分離的原則，在集體林地所有權性質(zhì)、林地用途不變的前提下。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵林木的有權、林地使用權有序流轉，通過承包、租賃、轉讓、拍賣、服務合作等多種形式，開展多種經(jīng)營。

3、落實林木處置權

對已明晰權屬的自留山、責任山和個人營造的林木及附著物、林下資源，要依法落實業(yè)主處置權。林地和林木的使用權可以依法繼承、擔保、入股，可以作為合資或合作條件。

4、確保業(yè)主收益權

依法保護林權所有者的林地使用權、林木所有權、林木采伐處置權，林地林木流轉權，森林景觀經(jīng)營權，林下資源開發(fā)權和林產(chǎn)品收益權等合法權益，嚴格執(zhí)行國家和省的各項林業(yè)稅費改革政策，切實減輕經(jīng)營者的負擔。

四、集體林權制度改革的主要任務

（一）明晰產(chǎn)權

1、林業(yè)“三定”時劃定的自留山，界線清晰的，原則上穩(wěn)定不變，確定四至界線以后，確權發(fā)證，長期無償使用，可以繼承。但山林權屬依據(jù)不清、圖地不符、四至界線不清的，視為集體林統(tǒng)一管理林地。

2、分包到戶的明確面積和四至界線后

確權發(fā)證。承包期限順延50――70年。

3、自留山、責任山在公益林和天然林管護區(qū)的，按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。

4、退耕還林（含自然退耕還林地），嚴格按照退耕還林政策要求，明確落實責任與產(chǎn)權，明確面積和四至界線后核發(fā)全國統(tǒng)一的林權證。

5、在宜林荒山、荒地上已種植經(jīng)濟林果、桉樹等林木的林木、林地，應

明確落實責任與產(chǎn)權，明確面積和四至界線后確權發(fā)證，保證“誰種、誰有、誰管護、誰受益”的政策落到實處，但應向村民小組交納一定的林地使用費。收費按有關林改政策規(guī)定執(zhí)行。

6、對集體林中的公益林和天保管護區(qū)的集體林以村民小組為單位確權發(fā)證，按公益林或“天?！逼诘墓芾硪?guī)定執(zhí)行。

7、對集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林，經(jīng)村民大會2/3村民的討論通過，可以繼續(xù)實行集體統(tǒng)一經(jīng)營。但要將現(xiàn)有林地、林木按“分股不分山、分利不分林”的形式均等折股分配給集體內(nèi)部成員，收益的70%按股分配到戶，30%用于村民小組林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

8、其他未劃分到戶的林地，經(jīng)村民代表大會討論研究形成方案進行劃分。

（二）規(guī)范流轉

在林地所有權和林地用途不變的前提下，根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要，林木所有權和林地所有者的林地使用權，林木所有權可以流轉。

五、林業(yè)改革的方法步驟

林權制度改革工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領導和鄉(xiāng)駐村工作組指導下由村林業(yè)改革領導小組負責組織實施。具體分為主體改革，配套改革，檢查驗收和總結完善三個階段。

（一）主體改革（2000年00月－2000年00月）

第一階段：準備工作（2000年00月00日－2000年00月00日）

1、成立村委會集體林權制度改革領導小組

2、宣傳發(fā)動

召開村委會“兩委”班子會議，村民代表會議及00個村民小組的群眾會議，同時利用黑板報、標語、傳單等形式進行廣泛、深入細致的宣傳林改政策，林權制度改革的目的和意義、法律法規(guī)相關政策措施。

第二階段組織實施階段（2000年00月00日－2000年0月00日）

1、調(diào)查摸底，實施方案

駐村工作組和村委會“兩委”班子人員深入到農(nóng)戶中，深入到山頭地塊，摸清林地性質(zhì)，兩類林的區(qū)劃和林木權屬情況，逐村、逐組、逐戶查清現(xiàn)有集體林的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，了解群眾對集體林權制度改革的想法和意愿。全面查清集體統(tǒng)一管理的商品林面積和樹種等情況。結合《順州鄉(xiāng)深化集體林權制度改革實施方案》和我村委會實際，制定出村委會和各村民小組的集體林權制度改革實施方案，并進行公示，經(jīng)2/3村民戶長或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)林改辦審核批準。

2、明晰產(chǎn)權、確權發(fā)證

村民小組和技術人員核實山林權屬面積，四至界線，并將結果進行公示。將林地使用權和林木所有權分別　落實到戶，聯(lián)戶，其它經(jīng)濟組織。

（二）配套改革

1、創(chuàng)新林業(yè)管理體制，指導各村民小組建立護林防火和病蟲害防治組織，完善森林火災應急反應機制，逐步形成以森林防火、病蟲害防治和禁止亂砍濫伐為主的群防群治體系，健全保護森林資源的各項規(guī)章制度，指導村民小組制訂村規(guī)民約，提高村民的自律意識和自我管理水平，積極探索生態(tài)公益林管護的有效形式。

2、構建林業(yè)合作組織和社會化服務體系。積極引導農(nóng)戶以家庭承包、股份制等多種形式工，建立各種林業(yè)協(xié)會，大力培育一批新的林業(yè)經(jīng)營實體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。

（三）檢查驗收和總結完善

嚴格按照檢查驗收辦法的要求開展檢查驗收工作，每一階段的工作完成后，村委會自檢自查，并及時認真歸納總結，寫出工作小結，報鄉(xiāng)林改辦檢查驗收，并進行量化綜合考評。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，分工明確；

2、嚴明紀律、規(guī)范操作、確保質(zhì)量；

3、健全完善制度，充分尊重群眾意愿，認真處理群眾的矛盾、糾紛

七、本方案于年月日召開的小組村民代表大會通過。

八、本方案報順州鄉(xiāng)人民政府批準后實施，并報縣林改辦備案。

九、本方案由村委會深化林權制度改革領導小組負責解釋。

十、本村林改方案進行公示，公示期七天。

十一、村林改方案簽名：

(一)村主任：

(二)鄉(xiāng)駐村工作隊隊長：

(三)縣駐鄉(xiāng)工作隊隊長：

(四)鄉(xiāng)林改領導小組組長：

村委會林改領導小組

2000年00月00日

第二篇：深化集體林權制度改革

深化集體林權制度改革

集體林權制度改革是當前農(nóng)村經(jīng)營制度的一次重大變革，是一項讓農(nóng)民群眾得實惠，農(nóng)村建設促發(fā)展的重大舉措。經(jīng)過幾年努力，我市集體林權制度改革取得了階段性成果，但同時也存在著不少問題。我們要在充分借鑒成功地區(qū)改革經(jīng)驗的基礎上，結合我市實際，進一步強化措施，落實責任，確保全市集體林權制度改革深入推進。

我市集體林權制度改革進展情況

2007年全省林改試點工作開始后，我市把榆陽區(qū)作為試點縣，按照“明晰產(chǎn)權、承包到戶”和“山定權、樹定根、人定心”總體要求，做了大量細致的工作，積累了一些好的做法和經(jīng)驗，為全市林改工作開了個好頭。2009年6月份，市政府出臺了《關于集體林權制度改革的實施意見》，同年9月18日，市委、市政府召開了全市林業(yè)工作會議。按照市委、市政府安排部署，全市林改工作的總體要求是“圍繞一個核心，堅持兩項原則，把握三個關系，抓好四個環(huán)節(jié)，建立五項制度”：

圍繞一個核心，就是圍繞明晰產(chǎn)權這一核心，通俗地說，就是“分林到戶”，就是要依法把林地經(jīng)營權和林木所有權落實到農(nóng)戶，實行家庭承包經(jīng)營。堅持兩項原則，就是堅持“尊重農(nóng)民意愿，堅持依法辦事”兩項重要原則。把握三個關系，就是要處理好林改工作與維護穩(wěn)定的關系、放活經(jīng)營與加強管理的關系、生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。抓好四個環(huán)節(jié)，就是要抓好制定承包方案、勘界發(fā)證、簽訂合同、落實承包責任四個環(huán)節(jié)。建立五項制度，就是要建立健全符合當?shù)貙嵡榈牧謽I(yè)支持保護制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、林權流轉制度和林業(yè)服務保障制度。

在市委、市政府的正確領導和市縣林業(yè)部門的精心組織實施下，我市集體林權制度改革取得了階段性成果。一是主體改革基本完成。我市集體林權制度改革于2010年已通過省級驗收，共涉及12縣區(qū)、176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18865個村民小組，總面積3143.05萬畝。截至目前已發(fā)放林權證463127萬本，發(fā)證面積3111.33萬畝，占應發(fā)證面積的99%。共發(fā)生林權糾紛5426起，涉及面積345.44萬畝，已調(diào)處5373起，面積328.02萬畝，調(diào)處率99%。二是配套改革扎實推進。各縣區(qū)結合實際，不斷健全和完善相關配套政策措施，積極推進配套改革。全市共成立林業(yè)專業(yè)合作協(xié)會3個，林業(yè)專業(yè)合作社35個，涉及農(nóng)戶數(shù)1526戶，面積約3萬畝。全市現(xiàn)有從事林下經(jīng)濟的農(nóng)戶35910戶，人均林下經(jīng)濟收入750元。三是生態(tài)公益林補償資金全面落實。2009年、2010年國家下達我市國家集體森林補償金5707.09萬元，目前已大部分兌現(xiàn)到位；2011年下達我市國家集體森林補償金7975.87萬元，地方集體森林補償金4621.58萬元，各縣區(qū)正在積極制訂方案，組織發(fā)放中。

福建永安市、陜西太白縣集體林權制度改革典型經(jīng)驗

福建永安市：永安市基本完成林權發(fā)換證工作后，立即圍繞林改后產(chǎn)權流通、林業(yè)經(jīng)營、資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林區(qū)社會保障等重點環(huán)節(jié)、重點問題，大膽探索，先行先試，并在實踐的基礎上，逐步形成比較成熟的配套改革思路，全面鋪開八項深化林改綜合配套工作：

一是穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制。針對部分林農(nóng)聯(lián)戶經(jīng)營的情況，劃小經(jīng)營單位，細化產(chǎn)權到戶；引導聯(lián)戶經(jīng)營的林農(nóng)實行股份制經(jīng)營，或以折價入股方式加入股份制

林場。提倡推廣現(xiàn)貨流轉、限量交易、限期流轉等模式，實現(xiàn)均山、均權、均利目標，嚴防林農(nóng)“失山失林”。加大山林糾紛調(diào)處和群眾來信來訪受理的處理力度，促進了林區(qū)社會穩(wěn)定。

二是健全林業(yè)合作經(jīng)濟組織。組建各類家庭林場、股份合作林場240個，經(jīng)營總面積75.3萬畝。完成了西洋、貢川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)合作經(jīng)濟組織的森林經(jīng)營方案編制試點工作，并嚴格按編制方案進行林木采伐管理，規(guī)范了林業(yè)合作經(jīng)濟組織的運作。從木材采伐指標、林權證抵押貸款、專項資金補助等方面，對林業(yè)合作經(jīng)濟組織給予傾斜扶持，促其加快實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

三是規(guī)范林地使用費收取管理。全市建制村全部建立了林地使用費收取臺帳，并制定了《村民公約》，對林地使用費的收取標準、收取方式、征收主體、使用范圍和監(jiān)督辦法予以明確。以村為單位加強對林地使用費的審議監(jiān)督，對林地使用費的分配方案實行一事一議，民主決策，確保林地使用費重點用于解決農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、教育等問題。四是完善林業(yè)保護體系建設。引導林農(nóng)或森林經(jīng)營單位按照自愿結合的方式組建了群眾性護林聯(lián)防協(xié)會，實行群防群治。全面啟動永安市森林資源遠程監(jiān)控信息系統(tǒng)建設工程，強化科技護林。增設森林公安行政執(zhí)法中隊，負責查處生態(tài)公益林、區(qū)域結合部等重點治安區(qū)域和重點部位的林業(yè)行政案件。啟動桉樹凍害險、生態(tài)公益林防火、防盜險的前期工作，增設林業(yè)行政執(zhí)法人員人身意外傷害保險。

五是創(chuàng)新生態(tài)林保護管理機制。根據(jù)生態(tài)區(qū)位的重要性，對境內(nèi)生態(tài)公益林進行分區(qū)分類，并及時進行調(diào)整。探索保護與利用相結合的管護新路子，允許林農(nóng)進行適度的更新采伐、撫育間伐、林下栽種經(jīng)濟樹種等經(jīng)營活動，使經(jīng)營者在其林地劃為生態(tài)公益林后經(jīng)濟上能夠得到一定的補償。建立長效補償機制，在全省率先開征水電附加費、林木采伐森林生態(tài)補償費和自來水附加費。設立生態(tài)效益補償基金專戶，實行?？顚Ｓ脤９堋Ａ翘剿髁帜静煞ス芾硇履Ｊ?。以新型林業(yè)合作經(jīng)濟組織為單位，自主編制森林經(jīng)營方案，實現(xiàn)保護、培育、發(fā)展與合理采伐利用的科學統(tǒng)一。結合制定和落實新農(nóng)村建設規(guī)劃，選擇西洋、貢川等四個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主編制森林經(jīng)營方案。永安市對已完成森林經(jīng)營方案編制，并通過專家評審的單位試行新的采伐管理模式。

七是拓展林業(yè)要素市場交易平臺。規(guī)范林業(yè)要素市場交易，做實現(xiàn)有功能，確保各項交易有序進行。完善平臺基礎建設，通過注入英文域名與中文域名，實現(xiàn)林業(yè)要素市場信息與因特網(wǎng)中林業(yè)專業(yè)網(wǎng)站的鏈接；將林業(yè)要素市場網(wǎng)絡延伸到周邊縣、市、區(qū)，形成林業(yè)要素市場與周邊縣、市、區(qū)信息同步、網(wǎng)絡共享。引進廣東心緣家具有限公司建設以家具為主的木材林產(chǎn)品交易市場。同時，在泉三高速公路北互通口附近，規(guī)劃建設規(guī)模大、品位高、功能全，集倉儲、展銷為一體的永安竹筍倉儲交易市場。

八是增強機制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。創(chuàng)新林業(yè)工作機制，成立永安市林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，歸并林業(yè)行政主管部門相關職能科室的職能，新增生物制藥等職能，以更好協(xié)調(diào)指導全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)的發(fā)展，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站綜合能力建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的基礎設施配備，延伸數(shù)字林業(yè)工程。大力實施產(chǎn)業(yè)帶動，圍繞永安林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求，加大招商引資力度，新引進的以杉木集成材為主要產(chǎn)品的福建博林木業(yè)有限公司已試生產(chǎn)運行，新簽約了鐵皮石斛栽培基地、香蘭素、葛根種植基地與深加工等一批新項目，為林業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

陜西太白縣：2007年太白縣被確定為陜西省10個全省林改試點縣之一，率先在全省完成了集體林權制度改革，2009年被評為陜西省集體林權制度改革試點工作先進單位。

縣上按照林改政策精神，重新勘界確權，規(guī)范程序，靈活形式，均山到

戶。同時，注重加大政策支持和資金扶持力度，成立了林業(yè)綜合服務中心，組建了專業(yè)技術服務隊，縣財政每年設立1000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金和2000萬元貼息貸款，全面推行“三包六到戶”

(縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、技術服務到戶、包抓幫扶到戶、示范引導到戶、增收體現(xiàn)到戶)舉措到戶工作法，大力發(fā)展生態(tài)休閑、林下種養(yǎng)殖等林特產(chǎn)業(yè)。

堅持“試點先行，穩(wěn)步推進”的原則，制定出臺了集體林權抵押登記、林權流轉管理、林權抵押貸款等一整套政策文件，規(guī)范集體林地流轉、森林資源資產(chǎn)評估等工作程序，穩(wěn)步推進集體林地流轉。同時，在商品林面積較大的村組開展林權抵押貸款試點，為拓展群眾融資空間和集約發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造條件，發(fā)揮林地資源最大效益。目前，太白縣以家庭承包經(jīng)營、“分股不分山，分利不分權”、公開協(xié)商、留作集體統(tǒng)一經(jīng)營的形式承包林地9404戶，承包面積148.64萬畝。全縣農(nóng)民人均純收入十年凈增2488元。其中，來自林特產(chǎn)業(yè)的收入達到1133元，比十年前凈增1018元。通過協(xié)商方式流轉林地6139畝，用于開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。近年來全縣新增造林面積21萬畝，成活率達到85%，保存率達到93%，林木蓄積量逐年增加，森林覆蓋率上升了5個百分點，達到了89.5%。通過實行集體林權制度改革，使農(nóng)民真正成為山林的主人，群眾家家都盡責任，人人都成了護林員，把林地當田種，提高了山林管護質(zhì)量，保護了森林資源。

我市集體林權制度改革的問題和建議

近年來，我市集體林權制度改革取得了一定的成績，但同時也存在著一些問題：一是剩余林（股）權證發(fā)放和配套改革工作難度大。我市地處能源富集區(qū)，土地增值速度快、價值高，造成林地權屬糾紛較多，糾紛調(diào)處難度特別大，許多已進入司法程序調(diào)解。二是群眾積極性不高。集體林地林分質(zhì)量低、宜林地條件差，利用價值不大，部分群眾對承包經(jīng)營山地的積極性不高。三是由于機構不健全，影響林權管理和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。我市現(xiàn)有林改機構大多數(shù)是臨時機構，目前市林改科（副科級）設在市種苗站加掛榆林市集體林權制度改革管理中心牌子，各縣區(qū)編辦均未批準成立正式的林改管理機構，制約了林權改革的進一步深入。四是公益林生態(tài)效益補償困難重重。林地承包到戶后，農(nóng)民對林地的管護積極性有所提高，但由于地理、氣候、林分質(zhì)量等原因，對造林、防治病蟲害、森林防火、后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較大影響。五是林改經(jīng)費短缺。尤其是南部六縣由于財政十分困難，除了省上下拔的經(jīng)費外，基本沒有額外的經(jīng)費用于林改。

針對上述問題，今后我們要按照全市林業(yè)工作會議精神要求，借鑒成功的改革經(jīng)驗，結合我市實際，積極從以下幾個方面深化改革：

一是進一步加快剩余林（股）權發(fā)證進度。對按集體股份合作經(jīng)營的，積極督促指導村、組給每戶農(nóng)民發(fā)放股權證，并由股東會議選舉產(chǎn)生董事會、理事會、監(jiān)事會，制定股份合作制經(jīng)營管理章程。同時，進一步完善檔案管理，嚴格按照操作辦法，對所有林改工作的檔案進一步清理，并完善管理制度，推行集中保管、統(tǒng)一管理、專人負責的辦法，確保檔案的安全。

二是加大對南六縣林改經(jīng)費支持力度。建議市財政設立1000萬元南六縣林改工作專項經(jīng)費，用于推進南六縣林權制度改革。

三是搭建林權流轉交易平臺，設立“榆林市林權管理服務中心”。該中心承擔全市林權登記管理和動態(tài)管理,發(fā)布林權流轉交易、林權證抵押、市場價格等相關信息并提供相關服務；負責林權糾紛的調(diào)處和仲裁；負責全市林權檔案管理和服務工作，為廣大林農(nóng)和業(yè)主規(guī)范林權流轉登記管理和服務工作，提供一站式服務，努力拓寬林業(yè)資源進入

市場的途徑。

四是深化林業(yè)執(zhí)法改革，成立“榆林市林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊”。將市縣林業(yè)局下屬的森林公安、基層林業(yè)站、森防站等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法職能整合劃入林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構，改變過去職能交叉、多頭執(zhí)法的現(xiàn)現(xiàn)象，更好地保護森林資源和全市生態(tài)的安全。

五是規(guī)范林權流轉交易和林權抵押貸款行為，成立“榆林市森林資源資產(chǎn)評估事務所”。集體林權制度改革催生了林地流轉、林權抵押貸款等新生事物。林地流轉、林權抵押貸款都要經(jīng)過資產(chǎn)評估，并出具具有法律效力的評估報告。隨著我市林改工作的深入推進和林業(yè)工作的發(fā)展，擬成立榆林市森林資源資產(chǎn)評估事務所,承擔森林資源資產(chǎn)調(diào)查、核查及評估工作；承擔工程建設征、占用林地勘驗工作；承擔造林、撫育、林木采伐作業(yè)設計編制工作；承擔森林火災損失調(diào)查與評估工作；擔林業(yè)建設工程項目評估、質(zhì)量監(jiān)理等方面工作。

六是構建銀林合作平臺，組建“榆林市林業(yè)擔保公司”。組建林業(yè)擔保公司，積極構建銀林合作平臺，開辦林權抵押貸款，拓寬林業(yè)融資渠道，解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者擔保難、貸款難的局面。

七是大力推進林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。積極引導農(nóng)民走專業(yè)合作之路，扶持發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，促進林業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化經(jīng)營。同時，發(fā)展林業(yè)專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政策咨詢、信息服務、科技推廣、行業(yè)自律等作用，為林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收致富提供更好的服務平臺。

八是積極探索林木采伐管理制度的改革。按照“公開、公平、公正”的原則，積極探索采伐限額指標分配的改革，確保林木采伐指標得到依法、依規(guī)、科學、合理、有序分配；改進采伐管理模式，區(qū)別對待商品林和生態(tài)公益林的林木采伐，探索商品林放活，公益林管住管嚴的采伐監(jiān)管模式；簡化林木采伐審批程序，積極施行林業(yè)站一站式許可，中心集中辦理便民辦事程序。

撰稿： 李劍

第三篇：龍南村關于深化集體林權制度改革的實施方案

龍南村關于深化集體林權制度改革的實施方案

集體林權制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度在林業(yè)上的延伸拓展，是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富完善。根據(jù)《大豐市三龍鎮(zhèn)人民政府關于進一步深化集體林權制度改革的實施方案》，結合我村實際，現(xiàn)就深化集體林權制度改革提出如下實施方案。

一、集體林權制度改革的指導思想、基本原則和總體目標

1、指導思想。全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營的體制機制，進一步明晰林地使用權和林木所有權，放活林地林木經(jīng)營權，落實處置權，保障收益權，加快林業(yè)發(fā)展步伐，為建設社會主義新農(nóng)村和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

2、基本原則。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥推進集體林權制度改革，做到“依法、規(guī)范、有序”；堅持統(tǒng)籌兼顧各方面利益，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護；堅持因地制宜，依法辦事，確保改革符合當?shù)貙嶋H。

3、總體目標。從2010年7月至2010年12月，用半年時間，基本完成明晰產(chǎn)權、落實集體林地使用權和林木所有權的改革任務。建立產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營主體明確、責權劃分具體、利益分配合理、流轉程序規(guī)范、融資渠道通暢、監(jiān)管服務到位的集體林權制度，實現(xiàn)資源增長、林業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)改善的目標。

二、集體林權制度改革的范圍和方式

（一）改革范圍

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的林木和林地。改革的重點：將村集體林地全部改制到位，對已通過招標、公開協(xié)商等方式明確經(jīng)營主體的維持原經(jīng)營主體不變，完善相關流轉手續(xù)。

（二）改革方式

采取招標承包或集體統(tǒng)一經(jīng)營等方式明晰產(chǎn)權，明確管護責任和收益分配辦法；均股均利即按本集體經(jīng)濟組織在進行此次改革時，由本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或村民代表（或戶代表）會議認可的人口，將每宗林地、林木以平均的方法進行折股，確定出股權總份數(shù)和各集體經(jīng)濟組織成員應享有的股權。

三、集體林權制度改革的主要內(nèi)容

1、明晰產(chǎn)權。在堅持集體林地所有權和林地用途不變的前提下，依法將集體統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地和林木，通過均股、均利等方式將產(chǎn)權落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。對已通過招標、公開協(xié)商等承包方式明確其經(jīng)營管護主體、但尚未明晰本集體經(jīng)濟組織成員初始產(chǎn)權的集體林地，應當按照均股、均利方式將產(chǎn)權落實到本集體經(jīng)濟組織成員。已經(jīng)承包到戶或流轉的集體林地，符合法律規(guī)定,承包或流轉合同規(guī)范的，要予以維護；承包或流轉合同不規(guī)范的，要予以完善；權屬有爭議的，要積極調(diào)處；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。集體林地林木產(chǎn)權改革方案，要按照村民民主議事的方式通過。

2、勘界發(fā)證。明確林地林木產(chǎn)權關系后，要依法進行確權勘界、登記，核（換）發(fā)林權證書，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。

落實承包經(jīng)營主體，在同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權。鼓勵集體經(jīng)濟組織成立股份合作社、專業(yè)合作社等，對集體林地實行規(guī)模經(jīng)營。

3、落實處置權。在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權人對擁有的林地承包經(jīng)營權和林木所有權可依法采取轉包、出租、轉讓、入股、抵押等方式進行流轉，或作為出資、合作條件進行開發(fā)利用。流轉林地經(jīng)營權和林木所有權的期限，不得超過承包期的剩余期限。林權流轉要使用林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)范的林地經(jīng)營合同文本，明確權屬關系和雙方的權利與義務。同時要明確承包經(jīng)營權人的責任,防止亂砍濫伐,落實森林防火、病蟲害防治、撫育管理等措施。

4保障收益權。農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有。按照均股、均利方式明晰產(chǎn)權的，集體經(jīng)濟組織應將不低于70%的收益平均分配給本集體經(jīng)濟組織成員，其余要用于集體公益事業(yè)

5利益分配

（1）集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的宜林地等。其凈收益可保留不高于20％作為公積金，用于擴大林業(yè)再生產(chǎn)。要將扣除公積金后的剩余收益，不低于70％按股權分配到人，其他用于本集體經(jīng)濟組織公益事業(yè)。

（2）已流轉的林地、林木。在原林地流轉的合同中承包主體一次性支付承包款的，本次改革時承包款仍有剩余，應將剩余款不低于70％按股權分配到人，其余款用于公益事業(yè)。流轉合同中承包主體分期支付承包款的，從下一個支付承包款的時間起，要將承包收益不低于70％按股權分配到人，其他用于公益事業(yè)。

如原集體經(jīng)濟組織與經(jīng)營主體采用收益分成的方式約定林地、林木的收益分配，在進行收益分配時，集體經(jīng)濟組織要將其凈收益不低于70％的資金按股權分配到人，其他用于本集體經(jīng)濟組織公益事業(yè)。

四、集體林權制度改革的工作步驟

1、前期準備階段(2010年7月)。主要工作內(nèi)容包括：一是組建機構。村成立深化集體林權制度改革工作領導小組，落實專門人員組成林改工作機構，負責改革的日常工作。二是調(diào)查摸底。在改革前，要深入調(diào)查研究，全面查清本地區(qū)森林資源現(xiàn)狀，準確掌握森林類別、面積、權屬、現(xiàn)有經(jīng)營狀況等內(nèi)容。三是宣傳培訓。開展多形式的宣傳，大力宣傳集體林權制度改革的相關政策和法律法規(guī)，不斷提高林農(nóng)對集體林權制度改革的認識，讓廣大干部群眾了解改革、支持改革、參與改革。全面、準確的理解和掌握林改的內(nèi)容與政策，正確運用相關法律法規(guī)，掌握工作標準和操作規(guī)程，確保改革順利進行。

2、組織實施階段(2010年8月—9月)，精心組織，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥推進。一是科學制定方案。在充分調(diào)查摸底的基礎上，制定切實可行的集體林權制度改革工作方案，在制定林改方案過程中，要充分聽取村民的意見和建議，集體經(jīng)濟組織的林改方案要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,即必須有三分之二以上的村民或村民代表到會，有三分之二以上的與會者同意，改革方案和基準人口進行公示，改革方案報鎮(zhèn)黨委政府審核批準。二是核實林地情況。集體經(jīng)濟組織要組織人員對林地林木權屬、面積和四至界限進行核實，并公示核實結果。三是落實村民的林地林木產(chǎn)權或股權。根據(jù)已批準的林改方案，將村組集體的林地明晰到戶。要挑選工作能力強、政策和業(yè)務水平高的人員，組成工作組，深入集體林權制度改革現(xiàn)場，協(xié)助集體經(jīng)濟組織開展工作，及時解決改革過程中出現(xiàn)的問題和困難，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，嚴格程序，穩(wěn)步推進。

五、推進集體林權制度改革的保障措施

1、加強組織領導。推進集體林權制度改革涉及到農(nóng)村經(jīng)營制度調(diào)整，政策性強，工作量大。村都要成立相應的集體林權制度改革領導小組，具體負責組織本轄區(qū)集體林權制度改革工作，并抽調(diào)精干人員組成工作組。各村民小組要組建由村民小組長和村民代表3人以上

組成的工作組，負責本村民小組的改革工作。林改工作領導機構要認真組織實施，保質(zhì)保量完成集體林權制度改革任務。

2、明確工作責任。認真履行職責，相互配合，形成合力。

3、強化資源管理堅守“生態(tài)受保護”、“農(nóng)民得實惠”這兩條基本準則，堅守住生態(tài)安全的底線，防止亂砍濫伐。對借林改之機亂砍濫伐等破壞森林資源的行為，要依法追究相關人員責任。

4、確保改革質(zhì)量。在林改過程中，要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，正確處理好質(zhì)量與進度的關系，嚴禁違規(guī)操作。要按照有關法律、法規(guī)的要求，明確改革程序，把握改革重點，統(tǒng)一技術標準，嚴格規(guī)范操作，確保改革經(jīng)得起歷史檢驗。

5、嚴肅改革紀律。集體林權制度改革涉及廣大林農(nóng)的切身利益，不搞暗箱操作，以權謀私，損害群眾利益。避免林權改革中的違紀違規(guī)、不作為或亂作為行為，確保林權改革工作順利進行。對林權制度改革中出現(xiàn)的矛盾糾紛，認真對待，分工負責，在調(diào)處工作中，充分發(fā)揮林改領導小組、老黨員、老同志的作用，把矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為集體林權制度改革創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。對改革中發(fā)生重大毀林案件、事件，造成嚴重后果的，要依法追究有關領導和責任人的責任。

二0一0年七月十二日

第四篇：XXX村集體林權制度改革實施方案

下石溝集體林權制度改革實施方案

為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指標精神，按照《山西省關于全面推進集體林權制度改革實施意見》、《古交市人民政府關于開展集體林權制度改革的意見》和《馬蘭鎮(zhèn)集體林權制度改革實施意見》的要求，結合本村實際制定村集體林權制度改革實施方案。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現(xiàn)有總戶數(shù)

戶，總人數(shù)

人。

（二）資源情況

用地總面積

畝。其中：有純林地

畝，灌木林地

畝，經(jīng)濟林

畝，人工造林未成林地

畝。其中：包括退耕還林

畝，宜林荒山荒地

畝。

（三）改革范圍

本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。參與林改面積

畝。不參與林改面積

畝。

二、組織機構

村林改領導小組（有村民大會或村民代表選舉產(chǎn)生）組

長：馬亮生

副組長：馬所林

郭三毛

成員：馬金貴

郭愛明

李栓定

郭文明

馬寶云

三、改革遵循的原則

1、堅持公開、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟組織成員享有平等收益權。

2、堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。

3、堅持有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

4、堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確地改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理方法

（1）對于合同完善、群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會或代表大會或授權的村林改領導小組確認后直接確權發(fā)證。

（2）對于合同不完善、群眾單調(diào)不大的，合同主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費繳納比例的辦法對合同進行完善。

（3）對暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，有村民大會或代表大會討論，依法進行糾正。

（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸集體所有，列入這次改革范圍。

2、集體林地的改革方法 按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產(chǎn)權，由農(nóng)戶承包同意經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是

****年**月**日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對象。

4、合同期限

按照國家有關法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。

5、征占用林地林木補償

在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應無條件服從。按照國家補償標準，林地補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%；林木補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%；林地上發(fā)展的經(jīng)濟作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執(zhí)行。

五、改革的內(nèi)容（分配方案）

1、參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。

2、評估小組按林分狀況以守地為單位進行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評估作價。

3、評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子，宣傳發(fā)動

在市政府、鎮(zhèn)政府林改領導小組指導下，選舉成立本村林改領導小組并通過召開各種會議、張貼標語、廣播等多種形式宣傳林權改革的目的意義、林改政策及有關林改文件精神。

2、摸底調(diào)查，制定方案

（1）對本村的林地資源狀況進行調(diào)查摸底。在馬蘭鎮(zhèn)林改領導小組指導下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權的表冊、合同書、林權證等權屬證明材料，結合森林資源調(diào)查結果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源差誤以及所有權、使用權界線以及面積進行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認。填寫調(diào)查表，并進行統(tǒng)計匯總。

（2）對社會情況進行調(diào)查：包括在總人口、總戶數(shù)等統(tǒng)計匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結論。

（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改有關政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領導、參與林改的戶數(shù)人口、對已簽合同的認可及合同完善辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎上，早課村民代表大會，對林改實施方案進行審議。審議后要進行表決通過，并做好會議記錄。表決時要做到：參加會議如人員要簽到、表決結果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數(shù)要達到應到人數(shù)的三分之二以上，同意林改方案的人數(shù)要超過與會人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準。

3、組織實施，歸檔立卷

（1）在市政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導下，林改小組逐塊對林地權屬、四至界線、面積進行確認，按照實施方案進行評估作價，張榜公布后實施。

（2）對林改的所有資料進行歸檔立卷，將實施方案、各類林改合同及有關會議記錄資料等建立規(guī)范檔案，歸檔保存。

4、檢查驗收，總結完善

林改工作結束后，進行自查，寫出書面總結，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。

七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。

第五篇：集體林權制度改革實施方案

集體林權制度改革實施方案

為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指示精神，按照《山西省關于全面推進集體林權制度改革實施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權制度改革實施意見》的要求，結合本村實際制定村集體林權制度改革實施方案。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總人口730人。（其中：獨生子女和雙女結扎戶數(shù)38戶。

（二）資源情況

林業(yè)用地總面積600畝。村集體經(jīng)營600畝，其中：

有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500 畝。其它租賃、流轉、拍賣、轉讓 畝，其中：有林地 畝，未成林造林地 畝。

（三）改革范圍

本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。參與林改面積1300畝，人均各類林地1.7畝。不參與林改面積 畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）

二、組織機構

村林改領導小組（由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生）

組長：范苗鋒

副組長：李 劍

成員：范春云 范生宏 范樹文

三、改革遵循的原則

1.堅持公開、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟組織成員享有平等收益權。

2.堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。

3.堅持有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

4.堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確定改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理辦法

（1）對于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會或代表大會或授權的村林改領導小組確認后直接確權發(fā)證。

（2）對于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費繳納比例的辦法對合同進行完善。

（3）對暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進行糾正。

（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。

2、集體林地的改革辦法

按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產(chǎn)權，由大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是2009年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對象。

4、合同期限

按照國家有關法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。

5、征占用林地林木補償

在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應無條件服從，按照國家補償標準，林地補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林木補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林地上發(fā)展的經(jīng)濟作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執(zhí)行。

五、改革的內(nèi)容（分配方案）

（1）參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。

（2）評估小組按林分狀況以宗地為單位進行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評估作價。

（3）評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子、宣傳發(fā)動

在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領導小組指導下，選舉成立本村林改領導小組并通過召開各種會議、張貼標語、廣播等多種形式宣傳林權改革的目的意、林改政策及有關林改文件精神。

2、摸底調(diào)查、制定方案

（1）對本村的林地資源狀況進行調(diào)查摸底。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權的表冊、合同書、林權證等權屬證明材料，結合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權、使用權界線以及面積進行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認。填寫調(diào)查表，并進行統(tǒng)計匯總。

(2)對社會情況進行調(diào)查:包括總人口、總戶數(shù)等統(tǒng)計匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結論。

（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改的有關政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領導、參與林改的戶數(shù)人口、對已簽合同的認可及合同完善的辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎上，召開村民大會或村民代表大會，對林改實施方案進行審議。審議后要進行表決通過，并做好會議記錄。表決時要做到：參加會議人員要簽到、表決結果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數(shù)要達到應到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準。

3、組織實施、歸檔立卷

（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導下，村林改小組逐塊對林地權屬、四至界線、面積進行確認，按照實施方案進行評估作價，張榜公布后實施。

（2）對林改的所有資料進行歸檔立卷。將實施方案、各類林改合同、及有關會議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。

4、檢查驗收、總結完善

林改工作結束后，進行自查，寫出書面總結，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。

七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。