第一篇：校園文化發(fā)展?fàn)顩r及其問題

校園文化發(fā)展?fàn)顩r及其問題 學(xué)校不僅是學(xué)生汲取知識(shí)的地方，更是培養(yǎng)學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀的重要場(chǎng)所。校園文化是學(xué)校的一種“教育場(chǎng)”，是學(xué)校所具有特定的精神環(huán)境和文化氣氛，它包括學(xué)校的傳統(tǒng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、人際關(guān)系、集體輿論、心理氛圍以及學(xué)校的各種規(guī)章制度和學(xué)校成員在共同活動(dòng)交往中形成的非明文規(guī)范的行為準(zhǔn)則。如今的大學(xué)校園，在校園文化建設(shè)方面均有很大的發(fā)展?jié)摿?。通過對(duì)在校大學(xué)生的調(diào)查，了解學(xué)校在校園文化建設(shè)方面的基本情況，找出利弊，可以更好的對(duì)學(xué)校的校園文化進(jìn)行建設(shè)。

從素質(zhì)教育的角度看，當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備的素質(zhì)包括：思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)五個(gè)方面。根據(jù)能力素質(zhì)的“冰山”模型理論，優(yōu)秀大學(xué)生至少應(yīng)該具備“知識(shí)、技能、個(gè)性、品質(zhì)、個(gè)性、身心”5個(gè)方面。高校校園文化活動(dòng)則以其特有的功能和優(yōu)勢(shì)對(duì)于大學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)具有重要的作用。因此，學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的成果與高校文化品味的高低緊密相關(guān)。要真正實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，就要用高質(zhì)量的校園文化活動(dòng)為手段來打造高品位的校園文化。

高校校園文化作為社會(huì)文化的組成部分，在促進(jìn)高校人才培養(yǎng)上有著重要的作用?？梢哉f它真正標(biāo)志著一個(gè)學(xué)校的優(yōu)劣。這就是我們要談的校園文化,或以通俗的語言稱之為校風(fēng)。

高校校園文化現(xiàn)狀及問題：

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展、高校與外界交流的日漸增多，傳統(tǒng)高校校園文化受到各種因素的沖擊，其吸引力不斷下降，影響了高校校園文化的發(fā)展和作用的充分發(fā)揮。

如何發(fā)展高校校園文化，進(jìn)一步增強(qiáng)其吸引力成為當(dāng)前國(guó)家、社會(huì)和高校必須予以思考和實(shí)踐的問題。

校園文化建設(shè)的主體縮小。校園文化的建設(shè)主體是全體大學(xué)人。但從學(xué)校本身的校園文化建設(shè)看, 領(lǐng)導(dǎo)、組織管理主體往往只局限于少數(shù)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生部門、宣傳部門和教育部門，參與主體則往往只局限于大學(xué)生群體，廣大教職工往往不在其中。原因可以歸結(jié)為：首先，大學(xué)人對(duì)自身在大學(xué)校園文化建設(shè)中的主體性認(rèn)識(shí)不足。其次，教師不重視對(duì)學(xué)生第二課堂的指導(dǎo);師生間缺少必要的交流,潛移默化作用減弱。最后，在校園文化的傳承過程中,新生受到老生身上所具有的校園文化“烙印”的熏陶，沒有很好的創(chuàng)新。

物質(zhì)文化建設(shè)與精神文化建設(shè)不協(xié)調(diào)。校園物質(zhì)文化建設(shè),包括建筑、雕塑、教學(xué)、科研、師生活動(dòng)與生活設(shè)施等。校園精神文化主要包括理想信念、價(jià)值取向、倫理道德、團(tuán)隊(duì)精神和習(xí)慣傳統(tǒng)等,表現(xiàn)為人文知識(shí)和人文精神兩種形態(tài)。它標(biāo)志的不僅僅是高校的發(fā)展方向與目標(biāo),更重要的是全校師生的價(jià)值追求。精神文化的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史積淀過程。學(xué)校在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上比較科學(xué),注重以人為本, 有一定的歷史性建筑、標(biāo)志性等有形物質(zhì)文化，但其未能深刻地反映出學(xué)校本身厚重的文化風(fēng)格和精神風(fēng)貌,體現(xiàn)出自己特有的大學(xué)精神。學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中積淀和提煉而成的校訓(xùn)、校風(fēng)及師生價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等精神文化的傳承還需要有個(gè)過程。由于當(dāng)今學(xué)校的迅速發(fā)展,學(xué)生規(guī)模逐年加大,對(duì)精神文化在學(xué)校發(fā)展中認(rèn)識(shí)的偏差和價(jià)值取向的差異等,導(dǎo)致學(xué)校精神文化的建設(shè)滯后于規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展的速度。這種離開了大學(xué)精神文化，單純的大學(xué)物質(zhì)校園

建設(shè)就失去了文化建設(shè)的意義，只能流于形式與膚淺。

制度文化建設(shè)不夠完善。大學(xué)的制度文化，是大學(xué)精神文化的產(chǎn)物，是大學(xué)物質(zhì)文化的工具，是大學(xué)行為文化的結(jié)果。大學(xué)制度文化是大學(xué)一切文化活動(dòng)的準(zhǔn)則。它一方面構(gòu)成了大學(xué)的行為規(guī)范，培育著大學(xué)人的行為習(xí)慣；另一方面也制約或主導(dǎo)了大學(xué)的物質(zhì)文化、精神文化和行為文化的建設(shè)。就目前形勢(shì)來看，我校的制度文化未形成科學(xué)的規(guī)范體系,未能將學(xué)校的辦學(xué)理念等一系列深層次精神層面的文化通過制度建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大師生員工的行為實(shí)踐,沒能完善大學(xué)制度文化建設(shè)。

校園行為文化不明顯，個(gè)性不鮮明。大學(xué)校園的行為文化是大學(xué)人在一定的大學(xué)物質(zhì)文化、精神文化和制度文化的熏陶下，內(nèi)化為個(gè)人素質(zhì)后在行為上表現(xiàn)出來的一種文化形式。大學(xué)物質(zhì)文明的建設(shè)與創(chuàng)造，大學(xué)精神的創(chuàng)造與承揚(yáng)，大學(xué)制度的制定與運(yùn)行，都是大學(xué)人的行為活動(dòng)。大學(xué)校園行為是大學(xué)校園文化的表現(xiàn)。有什么樣的校園文化就會(huì)在大學(xué)人的行為中表現(xiàn)出來。現(xiàn)在我校在朝著 “培養(yǎng)具有全面創(chuàng)新精神和與國(guó)際接軌的實(shí)用型、國(guó)際型、創(chuàng)造型、復(fù)合型人才”的國(guó)內(nèi)獨(dú)立院校努力,表現(xiàn)的學(xué)校辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式與其他高校相似，沒有真正突出其自身特點(diǎn)。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，大學(xué)校園文化應(yīng)當(dāng)是一種個(gè)性文化，沒有個(gè)性文化的共性文化是不可能存在的。正是有了自己大學(xué)的個(gè)性文化，才會(huì)呈現(xiàn)出豐富多彩的大學(xué)校園文化。我們要實(shí)踐這一理論才能發(fā)展得更好。

針對(duì)目前我國(guó)校園文化現(xiàn)狀，有如下建議：

充分發(fā)揮學(xué)生在校園文化建設(shè)中的主體作用。學(xué)生在校園文化建設(shè)工作中的“主體”作用一般應(yīng)當(dāng)包括兩方面的含義: 其一校園文化對(duì)學(xué)生而言,一定要滿足他們的需求,使他們真正受益。沒有了學(xué)生的認(rèn)同和參與,任何校園文化都是殘缺的或者說是沒有價(jià)值和沒有意義的。學(xué)生應(yīng)當(dāng)是校園文化建設(shè)的主體;其二要使校園文化真正滿足學(xué)生的需求, 真正使學(xué)生受益，校園文化活動(dòng)的組織者最好應(yīng)該是學(xué)生自己。校園文化的開展更多的是在課外活動(dòng)中進(jìn)行,所以,它不能有太多的說教與約束,而應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,依靠學(xué)生自己為自己盡情得創(chuàng)意、盡心得組織和盡力得參與。學(xué)生是針對(duì)自己的校園文化的組織者主體。所以,今后必須切實(shí)重視和充分發(fā)揮學(xué)生在校園文化建設(shè)中的主體作用,使學(xué)生在不斷受益中,依靠自己真正促使校園文化不斷地多樣化、豐富化和有效化。

要不斷拓展校園文化建設(shè)的途徑。以課堂教學(xué)滲透校園文化建設(shè)，以重大活動(dòng)助推校園文化建設(shè)，以先進(jìn)典型引領(lǐng)校園文化建設(shè)。即：廣大教師要以端莊的儀表風(fēng)范、科學(xué)的教學(xué)方法、良好的職業(yè)道德，孜孜不倦地教書育人，大力營(yíng)造清新的教風(fēng)和濃厚的學(xué)風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生心智和能力的全面發(fā)展；要精心策劃和組織開展突出時(shí)代主題、尊重師生主體地位、增進(jìn)身心健康的重大活動(dòng)，既活躍校園文化建設(shè)，又促進(jìn)校園文化建設(shè)，努力營(yíng)造“工作是愉快的、學(xué)習(xí)是輕松的”濃厚文化氛圍；榜樣的力量是無窮的，要大力發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推介和樹立各類先進(jìn)典型，讓身邊的人說身邊的事，以身邊的事教育身邊的人，使廣大師生見賢思齊，在潛移默化中接受思想觀念、價(jià)值判斷和道德情操的洗禮，充分發(fā)揮典型宣傳在校園文化建設(shè)中的示范和引領(lǐng)作用。

要努力彰顯校園文化建設(shè)的鮮明特色。大學(xué)的特色是指在一定的辦學(xué)思想知道下和長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的獨(dú)特、優(yōu)質(zhì)和富有開創(chuàng)性的個(gè)性風(fēng)貌。大學(xué)精神是大學(xué)生命的源泉，它內(nèi)涵豐富，博大精深，既繼承幾千年來的文化傳統(tǒng)，又有明顯的時(shí)代變化氣息。培育大學(xué)精神，要從三個(gè)方面入手:一是發(fā)揚(yáng)學(xué)校的優(yōu)

良傳統(tǒng)。校園文化建設(shè)要在尊重學(xué)校發(fā)展歷史，傳播先進(jìn)發(fā)展文化的基礎(chǔ)上，繼承與發(fā)展相結(jié)合，接受歷史饋贈(zèng)的同時(shí)不忘開辟和創(chuàng)新，以形成古今融合的特色文化體系。二是從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)辦學(xué)優(yōu)良傳統(tǒng)、學(xué)科特點(diǎn)、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)特有人才類型和人才結(jié)構(gòu)，確定校園文化建設(shè)的方向。我們師范院校應(yīng)以師德、師范作為學(xué)校文化建設(shè)的重點(diǎn)，積極培育出色的教育工作者。三是弘揚(yáng)富有學(xué)校個(gè)性和時(shí)代特色的校訓(xùn)。校訓(xùn)代表著自己獨(dú)特的大學(xué)精神,體現(xiàn)出積極進(jìn)取、群策群力、團(tuán)結(jié)互助的良好校風(fēng),激發(fā)學(xué)生的責(zé)任感和使命感,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育,提升學(xué)校的辦學(xué)精神,培育特色的大學(xué)精神。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

會(huì)計(jì)項(xiàng)目三班

程田

2013年2月

第二篇：校園文化發(fā)展情況及其問題

一、課題簡(jiǎn)介于選題依據(jù)

校園文化作為一種文化形態(tài)，是伴隨著學(xué)校的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。換言之，校園文化作為一種客觀實(shí)在，無論人們是否意識(shí)到它的存在，在學(xué)校出現(xiàn)時(shí)，它便作為一種獨(dú)特的文化形態(tài)產(chǎn)生并且存在于“文化世界”中了。而且，一種文化的產(chǎn)生必須具備三個(gè)基本條件：群體、同類文化和物質(zhì)載體。

1.群體，是指有整體認(rèn)同感和歸屬感、有共同利益、為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)在行動(dòng)上相互協(xié)作的整體。文化是由人創(chuàng)造的，文化的本體是人，“文化就是人類生活的表現(xiàn)”，然而需要明確的是“文化是一定人群共同擁有的東西，而不是個(gè)別人的專利”，個(gè)體的人只是一種文化的表現(xiàn)者，群體的人才是文化的創(chuàng)造者。

2.共同的文化意識(shí)。在共同的行為準(zhǔn)則的約束下，教育者和受教育者互相影響、互相作用，就形成了既源于社會(huì)又高于社會(huì)文化的共同的文化意識(shí)的相對(duì)獨(dú)立的文化形態(tài)——校園文化。

3.校園文化產(chǎn)生的物質(zhì)載體。校園文化作為一種文化形態(tài)產(chǎn)生于奴隸社會(huì)初期出現(xiàn)的學(xué)校中。嚴(yán)格意義上講，上面所論述的“校園文化”還不是真正現(xiàn)代意義上的校園文化，但它是今天的校園文化的歷史淵源。

同過對(duì)地方大學(xué)的校園文化的調(diào)研，能得到哪些啟示？能得到怎樣的借鑒，從而更好的發(fā)展貼合軍校實(shí)際情況的校園文化呢？我們四人利用寒假時(shí)間，對(duì)地方大學(xué)的校園文化進(jìn)行了調(diào)研。

二、調(diào)研流程

我們于1月15日正式成立調(diào)研小組，明確了調(diào)查目標(biāo)，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案。在準(zhǔn)備階段，我們做了資料查詢，關(guān)系聯(lián)絡(luò)，時(shí)間計(jì)劃，小組分工等一些調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作。1月16日至1月21日為調(diào)研階段，我們按照小組分工完成了這次調(diào)研。

我們先后進(jìn)行了這樣幾個(gè)調(diào)研項(xiàng)目:

1.上網(wǎng)查找相關(guān)資料，了解校園文化對(duì)高校的作用和影響。找出重點(diǎn)調(diào)研方向與內(nèi)容。

2.利用高中同學(xué)的人脈資源，通過他們，了解其所屬高校的校園文化的有關(guān)情況，及

發(fā)展形勢(shì)、成果和問題。

3.我們將所有的調(diào)研資料匯總整理，形成了調(diào)查報(bào)告。

三、調(diào)研成果

近年來，各高校都認(rèn)識(shí)到校園文化建設(shè)的重要性，加強(qiáng)了校園文化建設(shè)，拓展了環(huán)境育人的途徑。但是，在校園文化建設(shè)中也出現(xiàn)了不少的問題。

一、目前高校校園文化建設(shè)中的一些問題：

（一）大學(xué)精神的失落。

大學(xué)精神是在某種大學(xué)理念的支配下，經(jīng)過所在大學(xué)人的努力，長(zhǎng)期積淀而成的穩(wěn)定的、共同的追求、理想和信念，它是大學(xué)生命力的源，是大學(xué)校園文化的精髓和核心之所在，是對(duì)大學(xué)的生存起決定性作用的思想導(dǎo)向。其基本內(nèi)容包括自由精神、獨(dú)立精神、人文精神、科學(xué)精神、創(chuàng)新精神和批判精神等幾個(gè)相互聯(lián)系的方面?？墒强唇袢盏拇髮W(xué)校園大學(xué)精神何在?是在發(fā)展中消失了嗎？還是在發(fā)展中迷失了方向？過濃的功利性，使大學(xué)把更多的資金、更多的精力放在了如何去研制新型的科學(xué)技術(shù)、如何為社會(huì)創(chuàng)造更多的實(shí)用性成果、如何帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展上，而對(duì)人文精神大為忽視。不少理工科學(xué)生連基本的中國(guó)歷史常識(shí)都不知道，更不用說欣賞中國(guó)古典詩(shī)詞?；蛟S這對(duì)他們來說有點(diǎn)苛刻。但是作為一個(gè)完整的人，不只在于他為社會(huì)貢獻(xiàn)了多少實(shí)用性財(cái)富，還在于他如何促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展。和諧需要的是文明的精神。劉海洋與馬加爵的學(xué)業(yè)水平應(yīng)該是比較優(yōu)秀的，但是他們卻不能算是校園文化發(fā)展情況及其問題

合格的大學(xué)生，因?yàn)樗麄兊膬r(jià)值取向與社會(huì)主流文明發(fā)生了太大的偏差。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，就在于大學(xué)一味地突顯物質(zhì)的追求，而忽略了精神的追求。洪堡曾說，大學(xué)是研究高深學(xué)問之地。紐曼也說，大學(xué)是傳授普遍知識(shí)的場(chǎng)所。不論是高深學(xué)問，還是普遍知識(shí)，都是為了人類的進(jìn)步與社會(huì)文明的不斷發(fā)展。作為研究主體的知識(shí)分子，更應(yīng)該保持陳寅恪先生所說的獨(dú)立之精神，自由之思想。但是受社會(huì)物質(zhì)化浪潮的侵襲，學(xué)術(shù)世俗化傾向凸顯。不少教師為了金錢與地位，可以放棄了自己本應(yīng)遵循的價(jià)值取向，把學(xué)術(shù)當(dāng)成是謀求獲得金錢與地位的路徑，大量制造學(xué)術(shù)垃圾，心態(tài)浮躁、急功近利。在這樣的校園里，在大學(xué)精神失落的校園里，如何讓大學(xué)生去追求提高人文素養(yǎng)、去熱情地追求真善美呢？

（二）運(yùn)行機(jī)制不當(dāng)。

管理者群體本應(yīng)是大學(xué)校園文化建設(shè)的策劃者和引導(dǎo)者，但目前不少大學(xué)往往把校園文化建設(shè)當(dāng)作學(xué)生思想政治教育甚至等同于學(xué)生業(yè)余活動(dòng)來開展，把校園文化建設(shè)僅當(dāng)作學(xué)生管理部門的工作，沒有把校園文化建設(shè)放在整體辦學(xué)方向和培育校園精神的大背景下來操作實(shí)施。教師本應(yīng)是大學(xué)校園文化建設(shè)的主導(dǎo)和主力，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響使一些教師缺失了教書育人的職責(zé)甚至于使少數(shù)人淪為市儈；崗位考核的壓力又使教師單純忙于完成工作量和撰寫論文，與學(xué)生的思想交流越來越少，從而使他們成為校園文化建設(shè)的旁觀者。學(xué)生本應(yīng)是校園文化建設(shè)的主體，可現(xiàn)在相當(dāng)一部分學(xué)生更多地將大學(xué)教育視為投資或機(jī)會(huì)。目前的工作機(jī)制使大學(xué)管理者、教師以及學(xué)生未能形成合力，極大地制約了大學(xué)校園文化的建設(shè)，影響了其功能的發(fā)揮。

（二）校訓(xùn)重復(fù)雷同。

校訓(xùn)集中體現(xiàn)了一所學(xué)校的辦學(xué)特色，它是廣大師生共同遵守的基本行為準(zhǔn)則與道德規(guī)范，是學(xué)校辦學(xué)理念、治校精神的反映，是一所學(xué)校教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的集中表現(xiàn)，是大學(xué)精神的核心內(nèi)容，也是校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。一所大學(xué)的校訓(xùn)，最集中地反映了大學(xué)人的辦學(xué)理念和價(jià)值取向，表達(dá)的是大學(xué)管理者對(duì)求學(xué)者的熱切希望。久而久之，它融入一代又一代大學(xué)人的血脈和靈魂，形成為一種大學(xué)精神。因此，古今中外名校都很重視校訓(xùn)，并以此長(zhǎng)期培育自己的大學(xué)精神。但是，不少高校在校訓(xùn)用詞上出現(xiàn)嚴(yán)重反復(fù)，一些學(xué)校的校訓(xùn)不僅用詞完全一樣，甚至連詞的排列順序都完全一致。付進(jìn)軍老師的統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)139 所高校，在校訓(xùn)中使用頻率最高的詞是“求是”，使用的院校有57 所，占41%；其次是“創(chuàng)新” 一詞，使用院校為54 所，占38.9%；排在第三位的是“團(tuán)結(jié)”、“勤奮”兩詞，分別為47 所和46 所院校使用，占33%左右。同時(shí)“嚴(yán)謹(jǐn)”、“求是”用的院校也不少。校訓(xùn)嚴(yán)重雷同，無法體現(xiàn)學(xué)校的特色和風(fēng)格，難以對(duì)教職工及學(xué)生形成強(qiáng)烈的感召力和震撼力。

（三）學(xué)風(fēng)建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

學(xué)風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)常抓無長(zhǎng)效的局面原因諸多。一是忽視教風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的示范作用。學(xué)風(fēng)建設(shè)不是單一的個(gè)體，而是與教風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面形成統(tǒng)一的系統(tǒng)，在大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的今天，高校學(xué)風(fēng)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是普遍存在的一個(gè)問題只重視學(xué)生學(xué)風(fēng)，而忽視了教風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的示范作用，沒有把抓學(xué)風(fēng)建設(shè)同抓教風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，其實(shí)教風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好壞直接會(huì)影響學(xué)風(fēng)建設(shè)，教風(fēng)搞不好，就很難搞好學(xué)風(fēng)。而高校對(duì)學(xué)風(fēng)歷來重視，但對(duì)教風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的問題，一般很難恰當(dāng)處理，客觀上給學(xué)風(fēng)建設(shè)增加了難度。二是部門間協(xié)作性不強(qiáng)，沒有形成合力。一種現(xiàn)象就是只有學(xué)生工作部門在抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，其他職能部門則認(rèn)為與己無關(guān)。相關(guān)部門，如教務(wù)處、組織部、宣傳部、圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心等沒有參與到學(xué)風(fēng)建設(shè)中來，只是學(xué)生工作部門進(jìn)行“單打獨(dú)斗”，沒有形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面，這顯然無法取得良好的效果。三是缺乏行之有效的措施與長(zhǎng)效機(jī)制。最近幾年，許多學(xué)校已明顯認(rèn)識(shí)到學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性，但是在學(xué)風(fēng)建設(shè)究竟該如何抓、怎樣抓等方面，缺乏必要的系統(tǒng)的可操作的措施?；蚴请m有可操作的制度措施，卻沒有落實(shí)到實(shí)際。如：許多學(xué)校在學(xué)生一入學(xué)就叫喊著“抓學(xué)風(fēng)、促

校風(fēng)”，但是臨到畢業(yè)也只是發(fā)幾個(gè)文件，開幾次會(huì)，聽?zhēng)状沃v座而已。再者就是缺乏創(chuàng)新，學(xué)風(fēng)建設(shè)工作打不開新局面。大多學(xué)校在學(xué)風(fēng)建設(shè)中都會(huì)搞運(yùn)動(dòng)式的管理，被一些學(xué)生戲稱為“嚴(yán)打”，風(fēng)聲一過學(xué)生又恢復(fù)到散漫姿態(tài)。所以，缺乏加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的得力的、創(chuàng)新的措施導(dǎo)致無法建立良好的學(xué)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、高校校園文化建設(shè)的對(duì)策建議

（一）開拓多種渠道重塑大學(xué)精神。

首先，精心制定和宣傳校訓(xùn)，讓大學(xué)精神深入人心。要積極制定出體現(xiàn)學(xué)校明確的辦學(xué)方向、反映時(shí)代要求、具有自身鮮明特色的校訓(xùn)。這既是學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的集中體現(xiàn)，又能促進(jìn)教職工愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)拼搏的精神的形成，推進(jìn)莘莘學(xué)子刻苦鉆研、奮力進(jìn)取的治學(xué)態(tài)度的確立。如北京大學(xué)“自由、平等、民主、科學(xué)”的校訓(xùn)體現(xiàn)了“思想自由、兼容并包”的大學(xué)精神和雍容高雅的大學(xué)風(fēng)范；清華大學(xué)“自強(qiáng)不息、厚德載物”的校訓(xùn)體現(xiàn)出清華人自強(qiáng)不息、嚴(yán)謹(jǐn)求是、奮發(fā)向上的精神；美國(guó)斯坦福大學(xué)的校訓(xùn)“愿自由之風(fēng)勁吹”集中反映了斯坦福大學(xué)學(xué)術(shù)上追求真理、倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由的思想，是其大學(xué)理念的真實(shí)體現(xiàn)。哈佛大學(xué)的校訓(xùn)“讓真理與你為友”體現(xiàn)出求真務(wù)實(shí)的大學(xué)文化。要充分發(fā)揮大學(xué)精神在校園精神中的靈魂和主導(dǎo)作用就必須大力宣傳校訓(xùn)。高校應(yīng)利用校報(bào)、廣播、板報(bào)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體多渠道、多形式地宣傳校訓(xùn)，使之成為大學(xué)精神深入人心、團(tuán)結(jié)全校師生、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)有力的重要載體。高校應(yīng)該重視采用多種方式引導(dǎo)學(xué)生參與課外科技文化活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、批判精神、創(chuàng)新精神、人文精神等，做到真正的身體力行大學(xué)精神。如將學(xué)生在課外科技文化活動(dòng)中的表現(xiàn)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍，將學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)工作獎(jiǎng)學(xué)金、文化藝術(shù)獎(jiǎng)學(xué)金等納入獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定范疇；設(shè)立學(xué)生學(xué)術(shù)科技與創(chuàng)新基金，資助學(xué)生開展課外科技文化活動(dòng)；實(shí)行實(shí)驗(yàn)室、活動(dòng)中心等場(chǎng)所的開放制度，鼓勵(lì)學(xué)生盡早參與科學(xué)研究；成立大學(xué)生科技實(shí)踐創(chuàng)新中心，加大對(duì)學(xué)生科技實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)的指導(dǎo)；鼓勵(lì)和倡導(dǎo)有科研任務(wù)的教師接納學(xué)生參與科研工作，在教師考核體系中將指導(dǎo)學(xué)生開展課外科技活動(dòng)、給學(xué)生作學(xué)術(shù)講座、報(bào)告等作為重要指標(biāo)，促進(jìn)全校教師關(guān)注學(xué)生的“第二課堂”活動(dòng)；撥出?？?，邀請(qǐng)本地藝術(shù)團(tuán)體和藝術(shù)家到校作高水平演出，提升校園文化品味，提高學(xué)生的人文素養(yǎng)；開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)?.這樣能夠調(diào)動(dòng)師生員工的積極性和參與意識(shí)，營(yíng)造濃郁的學(xué)術(shù)文化氛圍，使學(xué)生從中感悟科學(xué)的力量和人文韻味，產(chǎn)生追求真理的樂趣。

（二）建立上下齊抓共管的校園文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

要把校園文化建設(shè)納入高校發(fā)展的總體規(guī)劃并作為重點(diǎn)予以特別重視。現(xiàn)階段，應(yīng)建立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以行政實(shí)施為主的校園文化建設(shè)體系，做到條塊結(jié)合、分層管理，把建設(shè)校園文化的工作落到實(shí)處。樹立校園文化建設(shè)的共建意識(shí)，學(xué)校各部門、廣大師生員工共同積極參與。大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要由管理者、教師及學(xué)生三部分組成。管理者群體在提升大學(xué)校園文化層次、構(gòu)建優(yōu)秀校園文化上應(yīng)擔(dān)負(fù)導(dǎo)向性職責(zé)，要理清創(chuàng)新理念，明確工作定位，進(jìn)行制度保障。要明確規(guī)定教師的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范教師群體在育人方面的職責(zé)，充分發(fā)揮教師這一大學(xué)校園文化建設(shè)主力軍的作用。學(xué)生群體是學(xué)校的主體和工作對(duì)象，校園文化建設(shè)歸根到底是要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，只有充分發(fā)動(dòng)、發(fā)揮學(xué)生在校園文化活動(dòng)中的主體能動(dòng)性，才能達(dá)到提高他們素質(zhì)的目的。因此，解決高校校園文化建設(shè)問題的一個(gè)重要對(duì)策，就是要切實(shí)進(jìn)行內(nèi)部管理體制和機(jī)制的調(diào)整與變革，處理好三個(gè)群體之間的定位、機(jī)制、關(guān)系、作用方式，構(gòu)建系統(tǒng)合力，這樣大學(xué)校園文化建設(shè)才能形成健全、合理的微觀基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)良好學(xué)風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

首先，就是建章立制，強(qiáng)化全院學(xué)生的學(xué)風(fēng)建設(shè)意識(shí)。通過制定相關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確學(xué)風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、目標(biāo)和主要措施，使全校學(xué)風(fēng)建設(shè)有章可循。通過建章立制，把英語四、六級(jí)考試通過率、計(jì)算機(jī)等級(jí)通過率、畢業(yè)生就業(yè)率和學(xué)生違紀(jì)率等作為

二級(jí)學(xué)院、相關(guān)部門的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，強(qiáng)化全院師生的學(xué)風(fēng)建設(shè)意識(shí)。高校還應(yīng)該加快推進(jìn)教考分離和考試制度改革，考試形式多樣化，以遏制考試作弊等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，就是建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。學(xué)校可以通過建立以獎(jiǎng)學(xué)金為主導(dǎo)的學(xué)生管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把學(xué)生的精力引導(dǎo)到主動(dòng)學(xué)習(xí)和奮發(fā)成才上來。通過評(píng)優(yōu)樹典型，極大的鼓勵(lì)了廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。再者，就是綠化、美化、凈化校園環(huán)境，培育正確的輿論氛圍。學(xué)校應(yīng)注重發(fā)揮物化環(huán)境的育人功能，對(duì)校園的綠化、美化都應(yīng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，只有科學(xué)規(guī)劃，才能營(yíng)造高品位的校園環(huán)境。校園內(nèi)每一座建筑、每一條道路以及每一個(gè)綠化、美化景點(diǎn)不只給人以一種清新的感受，而且應(yīng)該蘊(yùn)涵著一種向上的精神，應(yīng)該有意識(shí)的、有目的地在校園營(yíng)造人文景觀，寓人文知識(shí)于校園景點(diǎn)、環(huán)境布局、建筑風(fēng)格、綠化美化之中。如常州工學(xué)院積極發(fā)揮常州歷史上人杰地靈、人文薈萃的資源優(yōu)勢(shì)，建造了一系列富有教育意義的人文景點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德和文化素質(zhì)教育。像“院士語林”（主要匯集常州籍院士的人生感悟、治學(xué)格言及對(duì)后學(xué)的寄語）、“秋白園”（紀(jì)念常州籍政治家、文學(xué)家瞿秋白）、趙元任先生雕塑（紀(jì)念常州籍語言學(xué)家、音樂家、科學(xué)家趙元任先生）等景點(diǎn)相繼建成，大大豐富了校園文化的內(nèi)涵。此外，應(yīng)該盡量開設(shè)高層次的講座。請(qǐng)大專家、大學(xué)者到校內(nèi)講學(xué)，內(nèi)容也應(yīng)涵蓋教育、經(jīng)濟(jì)、科技等多個(gè)領(lǐng)域，通過營(yíng)造良好的文化學(xué)術(shù)氛圍，使學(xué)生的科技和人文素養(yǎng)得到潛移默化的熏陶和不斷提高。學(xué)校應(yīng)該長(zhǎng)期開展豐富多彩的學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，通過活動(dòng)來引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律、規(guī)范學(xué)習(xí)行為。高校還應(yīng)該努力營(yíng)造正確的輿論氛圍，強(qiáng)化正面引導(dǎo)、監(jiān)督，利用櫥窗、廣播、班會(huì)以及主題活動(dòng)等多種形式，開展以誠(chéng)信為主題、以考風(fēng)、考紀(jì)為主要內(nèi)容的宣傳教育。只有營(yíng)造出勤學(xué)、上進(jìn)、文明、守紀(jì)的良好校園氛圍和正確的輿論氛圍，學(xué)風(fēng)建設(shè)才能達(dá)到事半功倍的效果。

四、感受與收獲 1.制定計(jì)劃要靈活，要留有處置突發(fā)事件的余地。

2.充分利用網(wǎng)絡(luò)便利，做好調(diào)查準(zhǔn)備。

3.對(duì)不同的對(duì)象采取不同的采訪方式。

第三篇：我縣建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、問題及建議

我縣建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、問題及建議

我縣建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、問題及建議

我縣建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、問題及建議近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣建筑業(yè)得到了較快的發(fā)展，特別是今年以來，我縣固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，比去年同期增長(zhǎng)30%，帶動(dòng)了建筑企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了水泥、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

一、建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。200上半年，我縣建筑業(yè)完成產(chǎn)值萬元，同比增長(zhǎng)%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值萬元，同比增長(zhǎng)%，為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。到200年七月底，建筑業(yè)從業(yè)人員為284人，實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率月均650元／人，同

比增長(zhǎng)工資%。

在建工程建筑面積為萬平方米，同比增長(zhǎng)%，房屋建筑竣工面積為平方米，住宅建設(shè)進(jìn)程的加快，極大地改善了城鄉(xiāng)居民住房條件。在沙各建筑總承包企業(yè)承接的幾個(gè)重點(diǎn)工程，如漢津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建設(shè)之中。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升溫，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，帶動(dòng)了建筑業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)監(jiān)管力度增強(qiáng)。由于進(jìn)一步完善了行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，建筑市場(chǎng)進(jìn)一步得到規(guī)范。一是建立建筑工程施工圖審查制度，所有工程施工圖必須通過具有相應(yīng)資質(zhì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查合格方能使用；二是嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，今年上半年除私人投資建房外的工程項(xiàng)目均實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)，占所有工程個(gè)數(shù)的89%。三是實(shí)行工程質(zhì)量安全檢查制度，強(qiáng)化了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理，今年我們共開展大檢查4次，接受市檢查組抽查2次，受檢合格率達(dá)100%；四是嚴(yán)格把好建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，加大了質(zhì)

量檢測(cè)力度，完善了質(zhì)量保證體系，實(shí)行了見證取樣送檢與現(xiàn)場(chǎng)抽檢相結(jié)合的檢測(cè)辦法，保證了工程所用建筑材料的質(zhì)量；五是通過組織培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等措施對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行深入的管理；六是實(shí)行工程監(jiān)理制度，所有工程必須由具備資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行“四控”管理；六是強(qiáng)化政府質(zhì)量安全監(jiān)督，保證質(zhì)量安全監(jiān)督率達(dá)到100%，實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全質(zhì)量監(jiān)管體系，并把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程與治理劣質(zhì)工程結(jié)合起來，提高工程建設(shè)總體水平。近3年來全縣未發(fā)生一起重特大質(zhì)量與安全事故，創(chuàng)優(yōu)良工程5項(xiàng)，獲“市級(jí)文明施工現(xiàn)場(chǎng)”稱號(hào)項(xiàng)。建筑業(yè)企業(yè)改革邁出關(guān)鍵一步。我縣現(xiàn)有施工企業(yè)家，其中只有一家企業(yè)進(jìn)行了初步改制，雖然改革并不徹底卻已邁出了我縣企業(yè)改革的關(guān)鍵且是艱難的一步。經(jīng)過改制后，建筑企業(yè)加大了內(nèi)部管理力度，實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制，以質(zhì)量求生存，加強(qiáng)了內(nèi)部的核算制度，經(jīng)

濟(jì)效益有了明顯改觀。

二、存在的問題

我縣建筑業(yè)的發(fā)展，因受到多方面限制，還面臨許多困難和深層次的問題：、由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入明顯不足，建筑業(yè)生產(chǎn)供大于求的矛盾一時(shí)難有根本性的改變。、一些縣外建筑業(yè)企業(yè)的不斷涌入，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)的狀況依然突出。、建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制陳舊，職工素質(zhì)較低，還沒有轉(zhuǎn)變到依靠科技和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)改制力度不大。、我縣的建筑施工企業(yè)由于資質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒有“走出去”，開拓外地建筑市場(chǎng)力度不大，縣外建筑市場(chǎng)占有率極低。

全國(guó)的工程質(zhì)量和安全形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，但由于本地區(qū)建設(shè)業(yè)主的壓價(jià)等原因使得安全生產(chǎn)的投入不能滿足要求。

拖欠款問題嚴(yán)重制約建筑業(yè)發(fā)展。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，籌集資金困難，造成地方項(xiàng)目資金缺口大，加劇了資金供需矛盾，且工程款難以回收制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。

三、對(duì)策及建議、嚴(yán)格市場(chǎng)管理，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理水平低，工程質(zhì)量差，信譽(yù)不能得到保證的外施企業(yè)不準(zhǔn)其進(jìn)入建筑市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)施工企業(yè)的利益。同時(shí)切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)，為建筑業(yè)創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、建筑企業(yè)必須加快改革步伐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)體制的豐富和創(chuàng)新，面向市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)適應(yīng)能力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。、提高勞務(wù)層的素質(zhì)，大力發(fā)展勞務(wù)型企業(yè)，揚(yáng)己之長(zhǎng)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破，達(dá)到以勞務(wù)型企業(yè)“走出去”的目的，開拓外地勞務(wù)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。、嚴(yán)格安全質(zhì)量監(jiān)管，完善安全質(zhì)量保

證體系，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位的安全質(zhì)量監(jiān)督，以保障國(guó)家、投資者和用戶的利益不受損害。、實(shí)施工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。以建立業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保為重點(diǎn);推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保，避免產(chǎn)生新的工程款拖欠問題。

第四篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的狀況和存在的問題

新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的狀況和存在的問題

在新農(nóng)合發(fā)展到第十年進(jìn)行總結(jié)和思考，有助于不斷完善制度、提高水平，有利于廣大農(nóng)村居民獲得更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障制度的主體，從2002年底，國(guó)家首次在浙江、吉林、湖北、云南四省重建“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”制度起，今年已是第十年?？偨Y(jié)新農(nóng)合運(yùn)行狀況，盤點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，是推動(dòng)新農(nóng)合不斷完善發(fā)展、加強(qiáng)整個(gè)農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

目前新農(nóng)合發(fā)展?fàn)顩r

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，政府、集體和個(gè)人三方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。資金籌集方面，新農(nóng)合由各級(jí)政府給予財(cái)政支持，設(shè)立專項(xiàng)基金，列入每年財(cái)政預(yù)算；資金管理方面，管理機(jī)構(gòu)對(duì)全部基金進(jìn)行審核、管理、監(jiān)督，定期向社會(huì)公布基金的使用和監(jiān)管情況；理賠方面，當(dāng)參合人員在定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生可報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，先行墊付后按一定比例報(bào)銷。

我國(guó)在2008年已基本實(shí)現(xiàn)建立全國(guó)范圍內(nèi)覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基本目標(biāo)。到2010年，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)8.35億，參合率達(dá)95%?！笆晃濉逼陂g，中央累計(jì)安排專項(xiàng)資金558.4億元，支持近5萬個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，初步建立了由5500多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2.3萬個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。通過培養(yǎng)培訓(xùn)、對(duì)口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等多種方式，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力也得到了全面提升。

目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已逐步形成了衛(wèi)生部門監(jiān)管、多種形式經(jīng)辦機(jī)制，促進(jìn)了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展和多層次醫(yī)療保障體系的建立。政府在改進(jìn)優(yōu)化新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償機(jī)制方面得到了長(zhǎng)足發(fā)展，醫(yī)療保障基金的風(fēng)險(xiǎn)管理和精算技術(shù)水平得到了提高。

存在的問題

雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推行取得了很大成績(jī)，受益農(nóng)民規(guī)模不斷提高，參合人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有一定減輕，醫(yī)療救助體系得到建立健全，但在運(yùn)行和發(fā)展中仍存在一些問題。

1.制度設(shè)計(jì)尚待完善

首先，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)理念的基礎(chǔ)是大病統(tǒng)籌，大部分無需住院但必須接受長(zhǎng)期治療的慢性病沒有納入統(tǒng)籌范圍，這對(duì)于大多數(shù)低收入農(nóng)民來說，即使參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)依然很高，不利于農(nóng)民參合積極性的提高；其次，大病統(tǒng)籌忽視了貧困農(nóng)民在小病治療費(fèi)

用上的負(fù)擔(dān)，以至于這些農(nóng)民小病無錢治、不愿治，最后拖成大??；再次，目前，新農(nóng)合費(fèi)用報(bào)銷制度實(shí)行補(bǔ)貼報(bào)銷制，即參合人員先將費(fèi)用繳齊再按比例報(bào)銷，這一制度使一些經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民因不能墊付費(fèi)用而放棄醫(yī)療，政府對(duì)參保者的財(cái)政補(bǔ)貼沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，與新農(nóng)合防貧濟(jì)貧的初衷相悖。

2.參合農(nóng)民藥費(fèi)負(fù)擔(dān)仍重

參合農(nóng)民藥費(fèi)負(fù)擔(dān)重不在于新農(nóng)合補(bǔ)貼比例低，而是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為定點(diǎn)單位后，平均住院費(fèi)和門診費(fèi)用出現(xiàn)普遍上漲，小病大治、無病用藥、不合理用藥、不合理檢查、大處方現(xiàn)象問題突出，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)在定點(diǎn)醫(yī)院報(bào)銷后，費(fèi)用仍比藥店直接購(gòu)藥還貴的現(xiàn)象。因此，新農(nóng)合需要繼續(xù)嚴(yán)格控制藥品售價(jià)，降低農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)藥品采購(gòu)管理，對(duì)合作醫(yī)療藥品集中招標(biāo)采購(gòu)或配送等方式，在保證農(nóng)民用藥安全的同時(shí)，降低藥品成本。

3.管理成本還需控制

目前，各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)合的管理成本較高但效率卻不高，主要體現(xiàn)在缺乏有效的管理機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)混雜無序。有些地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生局，有些地區(qū)則是縣級(jí)醫(yī)院，甚至出現(xiàn)幾個(gè)機(jī)構(gòu)都涉及管理的職責(zé)不清問題。一方面，容易出現(xiàn)職能錯(cuò)位、缺位；另一方面，也導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)用占比過大，行政成本、協(xié)調(diào)成本高。新農(nóng)合的目的在于“取之于民，用之于民”，只有清晰區(qū)分管理職能，降低各種管理成本，才能提高資金利用效率，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

4.報(bào)銷程序過于復(fù)雜

新農(nóng)合報(bào)銷涉及很多規(guī)定，如起付線、封頂線、家庭賬戶、分段累進(jìn)、慢性病目錄、藥品目錄等，在報(bào)銷程序方面，參合農(nóng)民需出具醫(yī)療證、身份證、出院小結(jié)、專用處方、費(fèi)用發(fā)票、費(fèi)用清單等10余種票據(jù)，這種制度設(shè)計(jì)雖然有助于防范一定風(fēng)險(xiǎn)，但繁瑣復(fù)雜，特別是對(duì)文化程度普遍不高的農(nóng)民來說更不易理解，很多農(nóng)民為報(bào)銷一次費(fèi)用需要往返多個(gè)部門，這樣的經(jīng)歷很可能影響農(nóng)民繼續(xù)參合的積極性。

5.基金監(jiān)管不到位造成風(fēng)險(xiǎn)

基金監(jiān)管的不到位表現(xiàn)在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏恰當(dāng)有效的監(jiān)管方法。按照國(guó)家合作醫(yī)療管理辦法規(guī)定，合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在衛(wèi)生行政部門，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隸屬縣級(jí)合作醫(yī)療管理委員會(huì)，但實(shí)際大多數(shù)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)在衛(wèi)生部門，基金收支也由衛(wèi)生部門經(jīng)辦。這樣，衛(wèi)生部門既負(fù)責(zé)基金收支管理，又負(fù)責(zé)政策制定和監(jiān)管，很容易出現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制無法落實(shí)到位問題，存在基金支出風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生醫(yī)療基金虧損、擠占、挪用等問題，資金管理安全存在隱患。

6.醫(yī)療資源配置不合理

我國(guó)醫(yī)療資源約80%集中于城市，占全國(guó)一半以上的農(nóng)村人口只占有醫(yī)療資源的20%，農(nóng)村人口平均衛(wèi)生資源占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。城市醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)人員出現(xiàn)閑置浪費(fèi)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源卻嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件差、醫(yī)療設(shè)備少，醫(yī)務(wù)人員專業(yè)學(xué)歷水平低，不能滿足農(nóng)民醫(yī)療需求，患病農(nóng)民得不到有效治療，不得不轉(zhuǎn)診城市，無形中增加了就醫(yī)成本，加劇了看病難問題。醫(yī)療條件建設(shè)應(yīng)成為新農(nóng)合進(jìn)一步改革和建設(shè)的重點(diǎn)。

第五篇：我縣建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、問題及建議

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣建筑業(yè)得到了較快的發(fā)展，特別是今年以來，我縣固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，比去年同期增長(zhǎng)30%，帶動(dòng)了建筑企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了水泥、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

一、建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。200４上半年，我縣建筑業(yè)完成產(chǎn)值1017.8萬元，同比增長(zhǎng)2.1%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值527.2萬元，同比增長(zhǎng)1.3%，為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。到200４年七月底，建筑業(yè)從業(yè)人員為284人，實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率月均650元／人，同比增長(zhǎng)工資8.5%。在建工程建筑面積為0.92萬平方米，同比增長(zhǎng)1.15%，房屋建筑竣工面積為0.23平方米，住宅建設(shè)進(jìn)程的加快，極大地改善了城鄉(xiāng)居民住房條件。在沙各建筑總承包企業(yè)承接的幾個(gè)重點(diǎn)工程，如漢津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建設(shè)之中。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升溫，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，帶動(dòng)了建筑業(yè)發(fā)展。

（二）建筑業(yè)監(jiān)管力度增強(qiáng)。由于進(jìn)一步完善了行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，建筑市場(chǎng)進(jìn)一步得到規(guī)范。一是建立建筑工程施工圖審查制度，所有工程施工圖必須通過具有相應(yīng)資質(zhì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查合格方能使用；二是嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，今年上半年除私人投資建房外的工程項(xiàng)目均實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)，占所有工程個(gè)數(shù)的89%。三是實(shí)行工程質(zhì)量安全檢查制度，強(qiáng)化了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理，今年我們共開展大檢查4次，接受市檢查組抽查2次，受檢合格率達(dá)100%；四是嚴(yán)格把好建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，加大了質(zhì)量檢測(cè)力度，完善了質(zhì)量保證體系，實(shí)行了見證取樣送檢與現(xiàn)場(chǎng)抽檢相結(jié)合的檢測(cè)辦法，保證了工程所用建筑材料的質(zhì)量；五是通過組織培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等措施對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行深入的管理；六是實(shí)行工程監(jiān)理制度，所有工程必須由具備資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行“四控”管理；六是強(qiáng)化政府質(zhì)量安全監(jiān)督，保證質(zhì)量安全監(jiān)督率達(dá)到100%，實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全質(zhì)量監(jiān)管體系，并把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程與治理劣質(zhì)工程結(jié)合起來，提高工程建設(shè)總體水平。近3年來全縣未發(fā)生一起重特大質(zhì)量與安全事故，創(chuàng)優(yōu)良工程5項(xiàng)，獲“市級(jí)文明施工現(xiàn)場(chǎng)”稱號(hào)１項(xiàng)。

（三）建筑業(yè)企業(yè)改革邁出關(guān)鍵一步。我縣現(xiàn)有施工企業(yè)２家，其中只有一家企業(yè)進(jìn)行了初步改制，雖然改革并不徹底卻已邁出了我縣企業(yè)改革的關(guān)鍵且是艱難的一步。經(jīng)過改制后，建筑企業(yè)加大了內(nèi)部管理力度，實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制，以質(zhì)量求生存，加強(qiáng)了內(nèi)部的核算制度，經(jīng)濟(jì)效益有了明顯改觀。

二、存在的問題

我縣建筑業(yè)的發(fā)展，因受到多方面限制，還面臨許多困難和深層次的問題：

（一）、由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入明顯不足，建筑業(yè)生產(chǎn)供大于求的矛盾一時(shí)難有根本性的改變。

（二）、一些縣外建筑業(yè)企業(yè)的不斷涌入，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)的狀況依然突出。

（三）、建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制陳舊，職工素質(zhì)較低，還沒有轉(zhuǎn)變到依靠科技和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)改制力度不大。

（四）、我縣的建筑施工企業(yè)由于資質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒有“走出去”，開拓外地建筑市場(chǎng)力度不大，縣外建筑市場(chǎng)占有率極低。

（五）全國(guó)的工程質(zhì)量和安全形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，但由于本地區(qū)建設(shè)業(yè)主的壓價(jià)等原因使得安全生產(chǎn)的投入不能滿足要求。

（六）拖欠款問題嚴(yán)重制約建筑業(yè)發(fā)展。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，籌集資金困難，造成地方項(xiàng)目資金缺口大，加劇了資金供需矛盾，且工程款難以回收制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。

三、對(duì)策及建議

（一）、嚴(yán)格市場(chǎng)管理，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理水平低，工程質(zhì)量差，信譽(yù)不能得到保證的外施企業(yè)不準(zhǔn)其進(jìn)入建筑市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)施工企業(yè)的利益。同時(shí)切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)，為建筑業(yè)創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境

（二）、建筑企業(yè)必須加快改革步伐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)體制的豐富和創(chuàng)新，面向市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)適應(yīng)能力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。