第一篇：福建省物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、及存在問題及對(duì)策建議

福建省物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、及存在問題及對(duì)策建議

我國(guó)自20世紀(jì)80年代引進(jìn)“物流”概念和相關(guān)理論。為了規(guī)范物流概念，2001年8月，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)起草并由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)》，將物流解釋為：“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合?！憋@然，物流的構(gòu)成要素既包括使物品的空間移動(dòng)和時(shí)間移動(dòng)成為可能的運(yùn)輸和儲(chǔ)存，也包括保障物品順利轉(zhuǎn)移或流動(dòng)的各種相關(guān)活動(dòng)。

從目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類看，物流業(yè)應(yīng)包括鐵路貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)站；道路貨物運(yùn)輸；水上貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)港口；航空貨物運(yùn)輸；管道運(yùn)輸業(yè)；裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)；倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)；郵政業(yè)；批發(fā)零售中包裝、流通加工、配送等部份。

一、我省物流業(yè)發(fā)展出現(xiàn)狀

我省物流業(yè)從90年代末開始起步，總體規(guī)模較小，但憑借著巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展物流業(yè)得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展較為迅速。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征（因資料搜集問題，本文所涉及數(shù)字均不包括批發(fā)零售中包裝、流通加工、配送等部份）：

（一）物流業(yè)支撐體系較為完善。目前，我省已初步形成海洋運(yùn)輸為龍頭，以空港快捷運(yùn)輸為窗口，以鐵路運(yùn)輸為骨干，以公路運(yùn)輸為網(wǎng)絡(luò)和各大型場(chǎng)站為集疏樞紐的綜合運(yùn)輸體系。2006年末，鐵路有鷹廈、梅坎、橫南、贛龍4條出省大通道，境內(nèi)營(yíng)業(yè)里程為1648公里。公路方面有7條國(guó)道和15條省道并輔以密集的縣道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，公路通車總里程達(dá)86559.72公里，其中高速公路1229.66公里，“四小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”構(gòu)建成功。水路航線四通八達(dá)，目前全省已開辟近50多條國(guó)際航線，與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。全省生產(chǎn)性泊位542個(gè)，港口吞吐能力1.43億噸，集裝箱通過能力571萬(wàn)TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱）；其中，福州、廈門、泉州港口吞吐能力和集裝箱通過能力分別為0.38億噸、0.53億噸、0.32億噸；71萬(wàn)TEU、392萬(wàn)TEU、101萬(wàn)TEU。信息網(wǎng)絡(luò)方面，省會(huì)到市縣（區(qū)）的光纜干線網(wǎng)己建成，己形成高速度、大容量，具有視頻、語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)等綜合信息的傳輸能力。

（二）物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用日趨突出。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我省物流業(yè)有了質(zhì)的飛躍，2006年，全省各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量4.43億噸、貨物周轉(zhuǎn)量1905.16億噸公里，主要港口貨

物吞吐量2.37億噸，分別是1990年的2.2倍、7.0倍、15.8倍。郵政業(yè)務(wù)量27.93億元，是1995年的6.6倍。物流業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物資流通提供有利保障。

（三）多種類型物流企業(yè)共同發(fā)展。隨著傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、貿(mào)易、商業(yè)流通企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變和工業(yè)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門主輔業(yè)分離以及第三方物流服務(wù)企業(yè)的涌現(xiàn)、國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)的落戶，福建物流業(yè)基本框架正在形成。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年我省物流企業(yè)法人2160個(gè)。從企業(yè)登記注冊(cè)類型看，國(guó)有221家，占10.2%；集體企業(yè)263家，占12.2%；股份合作企業(yè)45家，占2.1%；聯(lián)營(yíng)企業(yè)28家，占1.3%；有限責(zé)任公司339家，占15.7%；股份有限公司53家，占2.5%；私營(yíng)企業(yè)1094家，占50.6%；港澳臺(tái)商投資、外商投資企業(yè)86家，占4.0%；其他企業(yè)31家，1.4%。注冊(cè)類型以私營(yíng)為主，國(guó)有、集體、有限責(zé)任公司為輔，三資和其他各種注冊(cè)競(jìng)相發(fā)展的多樣化結(jié)構(gòu)。

（四）物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升。通過私營(yíng)物流企業(yè)發(fā)展壯大、國(guó)有物流企業(yè)整合優(yōu)化和外資企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的示范帶動(dòng)，福建物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力得到有效的提升。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年我省物流企業(yè)資產(chǎn)總額為663.37億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入271.98億元(鐵路運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入含客運(yùn))。在中國(guó)百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)評(píng)定中廈門市外運(yùn)裕利集團(tuán)有限公司、廈門晉聯(lián)物流有限公司、廈門建發(fā)物流有限公司、廈門速傳物流發(fā)展股份有限公司、福建省宏捷物流有限公司、廈門弘信股份有限公司、廈門華商縱橫物流投資有限公司、福建盛輝物流有限公司等8家企業(yè)榮獲這一稱號(hào)；福建省汽車運(yùn)輸總公司在“中國(guó)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)50強(qiáng)”中位居第25名；廈門晉聯(lián)物流有限公司、福建省宏捷物流有限公司、廈門弘信股份有限公司還榮獲“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)前30名”稱號(hào)。

（五）運(yùn)輸代理業(yè)發(fā)展良好。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年我省運(yùn)輸代理法人企業(yè)519家，占全國(guó)同行的3.4%；從業(yè)從員11373人，從業(yè)人員中研究生學(xué)歷和大學(xué)本科以上人員2027人，占從業(yè)人數(shù)的17.8%，比全國(guó)同行業(yè)比例高4.3個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)為40.32億元，戶均資產(chǎn)1162萬(wàn)元，比全國(guó)同行業(yè)戶均水平多205萬(wàn)元，資產(chǎn)上億元企業(yè)有9家；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20.79億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上億元3家，戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅有全國(guó)同行業(yè)戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的50%。

（六）倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年我省倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)法人企業(yè)210家，占全國(guó)同行的1.9%；從業(yè)從員6398人，從業(yè)人員中研究生學(xué)歷和大學(xué)本科以上人員379人，占從業(yè)人數(shù)的5.9%，比全國(guó)同行業(yè)比例高1.3個(gè)百分點(diǎn)，初中及以下學(xué)歷占31.1%，比全國(guó)水平低6.4個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)為53.96億元，戶均資產(chǎn)2796萬(wàn)元，比全國(guó)同行業(yè)戶均水平多415萬(wàn)元，資產(chǎn)上億元企業(yè)10家；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12.78億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入662萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上億元3家，戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比全國(guó)同行業(yè)戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入少166萬(wàn)元。

（七）港口優(yōu)勢(shì)日益突出。2006年主要港口貨物吞吐量達(dá)2.37億噸，比上年增長(zhǎng)20.9%；其中福州港8848萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.9%;廈門港7792萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.3%;泉州港5135萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.9%;福州、廈門、泉州三港口的貨物吞吐量占全省的91.2%。全省集裝箱吞吐量588萬(wàn)TEU，比上年增長(zhǎng)19.4%；其中福州港101.17萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)25.9%;廈門港401.87萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)15.6%;泉州港83.9萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)32.9;福州、廈門、泉州三港口的集裝箱吞吐量分別占全省99.8%。福建港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)日益突出，特別是福州港、廈門港己列入交通部公布的全國(guó)沿海主要港口名錄，正逐步成為大型化、規(guī)模化、集約化的綜合性現(xiàn)代港口。

二、物流業(yè)存在的主要問題

（一）物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。近年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本保持在兩位數(shù)，作為“社會(huì)物流總額主體”的第二產(chǎn)業(yè)增加值近年來(lái)基本保持在15%左右增速，而2001-2006年我省年均貨物運(yùn)輸量增長(zhǎng)7.0%，增幅低于GDP和第二產(chǎn)業(yè)增加值的，運(yùn)力不足現(xiàn)象仍然存在。而這又集中體現(xiàn)在沿海港口運(yùn)力不足和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，如2006年全省港口年綜合通貨能力1.43億噸，而主要港口貨物吞吐量達(dá)2.37億噸，超負(fù)荷運(yùn)輸狀況較為嚴(yán)重；特別是福州、廈門、泉州三個(gè)港口實(shí)際吞吐量與通貨能力相差較多。通港鐵路專線建設(shè)滯后，目前福建境內(nèi)只有廈門港東渡碼頭和馬尾港有鐵路專用線，其他港口均無(wú)鐵路專用線，港口與鐵路貨物運(yùn)輸承接不夠。

此外，港口結(jié)構(gòu)不合理，缺乏大型深水泊位和深水航道；港口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，無(wú)法吸引周邊的物流；大部分公路、水路運(yùn)輸企業(yè)普遍存在車、船型結(jié)構(gòu)單一，老舊的狀況，難于滿足差異性服務(wù)的需求；港口基礎(chǔ)配套設(shè)施等問題依然存在。

（二）物流管理體制改革尚需進(jìn)一步深化、物流資源有待進(jìn)一步“整合”。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使我國(guó)的物流行業(yè)發(fā)展滯后，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，由于傳統(tǒng)觀念的影響，管理體制的改革落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，我省物流業(yè)與全國(guó)物流業(yè)的狀況一樣，仍然是分散的或者稱多元的管理方式，涉及到鐵道部門、交通部門、民航部門、貿(mào)易部門等專業(yè)部門和發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等綜合部門。各部門之間分工又有交叉，造成了物流行業(yè)管理中存在的條塊分割、部門分割現(xiàn)象等問題時(shí)有出現(xiàn)，多數(shù)物流建設(shè)項(xiàng)目是屬于供應(yīng)能力的擴(kuò)張，而不是整合和提升原有供應(yīng)能力，低水平的重復(fù)較多，個(gè)別項(xiàng)目貪大求全能力過剩，造成物流資源的浪費(fèi)。從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)看，信息平臺(tái)未能實(shí)現(xiàn)共建共享，制約了物流業(yè)的發(fā)展，處于各自為政的狀態(tài)，社會(huì)信息流不夠暢通。這無(wú)疑給以信息流為靈魂的現(xiàn)代物流業(yè)造成障礙。

（三）物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。物流企業(yè)組織規(guī)模較小是我省物流業(yè)的普遍現(xiàn)象，目前從事物流服務(wù)的企業(yè)，包括傳統(tǒng)的運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)等流通企業(yè)和新型的專業(yè)化物流企業(yè)，規(guī)模和實(shí)力都還比較小，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)組織尚未形成。經(jīng)濟(jì)普查資料表明，我省物流企業(yè)少、個(gè)體戶多；企業(yè)規(guī)模小，戶均資產(chǎn)僅0.31億元、戶均主營(yíng)業(yè)收入0.13億元，資產(chǎn)在100萬(wàn)元以下的企業(yè)1731家，占80.1%。大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備仍比較落后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，大大影響了物流服務(wù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

（四）物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、服務(wù)質(zhì)量有待提高。首先，服務(wù)方式和手段比較原始和單一，目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸（送貨）和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)方面還沒有展開。其次，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，物流服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營(yíng)管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)。在物流過程中，部份企業(yè)難以做到在預(yù)定時(shí)間送貨，并經(jīng)常出現(xiàn)斷貨、對(duì)客戶的響應(yīng)不及時(shí)等問題，嚴(yán)重影響了物流行業(yè)的整體發(fā)展。在爭(zhēng)取貨源方面不是以服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而是單純依靠打價(jià)格戰(zhàn)，為此大部分物流企業(yè)效益不佳，盈利能力低，經(jīng)濟(jì)普查資料表明，2004年我省物流企業(yè)中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在10萬(wàn)元以下的企業(yè)占59.3%，其中虧損企業(yè)占26.5%。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)物流業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)、加快現(xiàn)代物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。鑒于目前物流業(yè)多頭管理局面，各級(jí)政府要抓緊時(shí)間成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綜合管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)事宜；進(jìn)一步發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)與政府間以及同行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)物流協(xié)會(huì)的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能，以保障我省物流業(yè)快速、健康、有序地發(fā)展。根據(jù)我省“十一五”物流發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)福州、廈門、泉州三大物流節(jié)點(diǎn)。另外，選擇交通便利、通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、相關(guān)公用綜合服務(wù)設(shè)施比較先進(jìn)齊全、物流作業(yè)集中的地方，重點(diǎn)推進(jìn)福州江陰港區(qū)物流園區(qū)、閩江口內(nèi)港區(qū)物流園區(qū)、廈門現(xiàn)代物流園區(qū)、海滄物流園區(qū)、杏林物流園區(qū)、泉州秀涂綜合物流園區(qū)、石湖物流園區(qū)、莆田市物流園區(qū)、三明沙縣閩西北物流園區(qū)、龍巖閩西現(xiàn)代物流園區(qū)等10個(gè)物流園區(qū)建設(shè)。

（二）進(jìn)一步突出港口優(yōu)勢(shì)。福建沿海港口要適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以加深參與同國(guó)際、國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)港口發(fā)展，以整合岸線資源促進(jìn)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善、信息暢通、優(yōu)質(zhì)安

全、便捷高效、適度超前、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。通過新建和改造，重點(diǎn)完善沿海港口集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、大宗散貨運(yùn)輸系統(tǒng)，形成專業(yè)化、規(guī)?；蹍^(qū)，利用深水港灣的優(yōu)勢(shì)，以港口帶動(dòng)臨港工業(yè)大規(guī)模開發(fā)；利用臨近東南亞、臺(tái)灣省的有利環(huán)境，發(fā)揮中小港口方便、靈活的運(yùn)輸條件，初步構(gòu)建海峽滾裝運(yùn)輸系統(tǒng)；完善集疏運(yùn)、口岸等綜合服務(wù)配套體系。實(shí)現(xiàn)港口滯后型向適應(yīng)型發(fā)展，推進(jìn)港口現(xiàn)代化，充分發(fā)揮港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。鐵路部門應(yīng)將通港鐵路專線建設(shè)列入線路建設(shè)規(guī)劃中，加強(qiáng)港口與鐵路貨物運(yùn)輸承接能力。

（三）推進(jìn)物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有關(guān)部門要從人力、物力、財(cái)力上支持統(tǒng)計(jì)部門制定科學(xué)的現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)方案。統(tǒng)計(jì)部門要抓緊時(shí)間制定物流業(yè)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑，將物流業(yè)作為一個(gè)專門的行業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)及分析，及時(shí)為社會(huì)提供物流信息，為政府物流決策提供依據(jù)。技術(shù)監(jiān)督部門加快物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極貫徹國(guó)家現(xiàn)有物流標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)我省物流業(yè)研究機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)參與國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，結(jié)合我省物流業(yè)特點(diǎn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。

（四）建立物流人才培養(yǎng)體系，加大物流人才儲(chǔ)備，提高知識(shí)水平和管理能力。要針對(duì)未來(lái)物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)人才需求，從三方面加強(qiáng)人才培育。一是培養(yǎng)宏觀管理層次人才，如政府機(jī)構(gòu)制定政策、規(guī)劃人才，包括教學(xué)、科研等方面的人才，以提高政府物流管理水平；二是培養(yǎng)物流企業(yè)管理人才，這是提高物流企業(yè)管理水平的關(guān)鍵；三是提高員工素質(zhì)。培養(yǎng)方法可以多樣化，可以是高校培養(yǎng)，可以是企業(yè)、高校聯(lián)合辦學(xué)，可以是委托辦學(xué)，將高層次的物流人才教育制度和多元化的物流職業(yè)資格認(rèn)證制度有機(jī)結(jié)合，形成多層次的物流人才教育培訓(xùn)體系。有關(guān)高等院校也要適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，為物流現(xiàn)代化培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

（五）加強(qiáng)合作，大力推進(jìn)物流合理化。一是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份和國(guó)際物流企業(yè)合作，借鑒國(guó)內(nèi)外物流信息系統(tǒng)和物流管理的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)物流供應(yīng)鏈技術(shù)加以轉(zhuǎn)移，提高我省物流業(yè)的科技含量。二是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)的合作，物流合理化的中心思想是綜合考慮生產(chǎn)、庫(kù)存、運(yùn)輸、銷售等全過程，以最快的速度對(duì)市場(chǎng)的變化做出反應(yīng)，將物流各個(gè)部門、各個(gè)階段綜合起來(lái)加以推進(jìn)。

（六）不斷提高物流服務(wù)質(zhì)量。物流企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，隨時(shí)掌握變化著的顧客需求，開展服務(wù)為先、增值為本、關(guān)系至上的一系列管理創(chuàng)新改進(jìn)，力求滿足顧客需求使顧客滿意，在為顧客的服務(wù)過程中、后都要不斷的總結(jié)、提高物流服務(wù)水平，最大限度地整合企業(yè)物流資源，降低物流運(yùn)作成本，為顧客節(jié)省物流費(fèi)用，在合作中達(dá)到雙贏，形成真正的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，滿足上下游客戶日益增長(zhǎng)的各種需求，以謀取更多的市場(chǎng)份額。

第二篇：物流業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

物流業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

一、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，我市區(qū)域性商貿(mào)中心城市的地位進(jìn)一步確立，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。商貿(mào)流通業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、物流配送等相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

但總體上看，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平仍然偏低，尚處于起步階段，與沿海發(fā)達(dá)省市相比還存在很大差距。在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中，還存在不少問題和制約因素，主要是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理；物流業(yè)總體規(guī)模不大，傳統(tǒng)物流所占比重較高；物流管理方式與技術(shù)裝備水平比較落后，信息化程度低；物流企業(yè)規(guī)模小，功能單一，缺乏具有較高知名度的物流企業(yè)和服務(wù)品牌等等。我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭良好，前景廣闊，大有可為。

二、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)

我區(qū)位于豫魯蘇皖四省結(jié)合部，是河南省的東大門，獨(dú)特的地理位置決定了我市應(yīng)該起到承東啟西，接南連北的重要作用。隴海鐵路、京九鐵路、連霍高速公路、310國(guó)道、105國(guó)道都在我市交匯，形成鐵路、公路雙十字交通樞紐。便利的區(qū)位交通條件為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的提供了有利條件。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)自東向西的梯度轉(zhuǎn)移、國(guó)家中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及鄭州提出建設(shè)全國(guó)重要的物流中心城市，我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展既獲得了難得發(fā)展機(jī)遇，也存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，我區(qū)只有搶抓機(jī)遇，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平提高到一個(gè)嶄新的高度，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

三、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的建議

（一）建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，培育物流企業(yè)發(fā)展。按照省政府統(tǒng)一布局，商丘綜合物流園區(qū)是依托光彩大市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，在隴海鐵路以北、商亳高速公路以西、京九鐵路和310國(guó)道交匯地帶，規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、工業(yè)品為主的豫東綜合物流園區(qū)。積極引導(dǎo)物流企業(yè)和物流設(shè)施向園區(qū)集聚，使園區(qū)成為區(qū)域性物流企業(yè)聚集地，產(chǎn)生規(guī)模效益。

（二）構(gòu)筑功能完善的物流配送體系

按照服務(wù)市場(chǎng)，分類搞活的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、制造業(yè)，分別建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系、糧食棉花物流配送體系、商貿(mào)批發(fā)物流配送體系、連鎖零售物流配送體系、生產(chǎn)制造物流配送體系，以及特種商品物流配送體系。各物流配送體系相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個(gè)完善的社會(huì)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）建設(shè)現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)，提高物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。信息平臺(tái)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，具備對(duì)配送、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、結(jié)算、客戶、報(bào)關(guān)、數(shù)據(jù)交換、合同、采購(gòu)、調(diào)度等相關(guān)物流流程信息管理功能。信息平臺(tái)建設(shè)要具有開放性、模塊化及適應(yīng)性、及時(shí)性等特點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)的完整性及安全性。

（四）大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，規(guī)范發(fā)展一批具有現(xiàn)代商業(yè)特征的百貨商場(chǎng)、大型超市、便利店、專賣店等銷售終端市場(chǎng)，形成功能完善、規(guī)模適中、布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)按照現(xiàn)代物流業(yè)的要求，加強(qiáng)企業(yè)管理，改造物流流程，利用現(xiàn)代物流管理方式和設(shè)備，提高物流效率，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代物流人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。大膽引進(jìn)一批具有真才實(shí)學(xué)的物流專業(yè)人才，尤其是具有較高水平的物流管理人才，組成多層次、專業(yè)化的物流人才隊(duì)伍；引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織和各類專業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展多層次、多種形式的現(xiàn)代物流教育。

（六）建立物流行業(yè)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)物流企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)合作，建立物流行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信息收集發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、企業(yè)間溝通和聯(lián)系等方面的作用。通過物流行業(yè)自律管理，促進(jìn)物流企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)有利于政府與企業(yè)之間信息的溝通。

第三篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對(duì)策建議

一、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、林果業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)在大農(nóng)業(yè)和人均收入中所占的比重過低，南部山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后，尤其是傳統(tǒng)畜牧業(yè)仍然占主導(dǎo)地位。二是農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)模式根深蒂固，習(xí)慣于小而全、多而雜和粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平較低。三是農(nóng)業(yè)科技支撐能力薄弱，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，服務(wù)機(jī)制僵化，科技服務(wù)水平不高，良種程度、單產(chǎn)水平還明顯低于周邊團(tuán)場(chǎng)，科技成果推廣轉(zhuǎn)化困難；農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)村缺乏能夠支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，有些產(chǎn)業(yè)還沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力弱，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不十分緊密，多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不規(guī)范，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的牽引作用發(fā)揮不充分。五是以水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)滯后，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，致使農(nóng)業(yè)抗御自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性、短期性、脆弱性還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。六是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)滯后，土地難以向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大戶集中，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。七是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系建設(shè)還不完善，外銷平臺(tái)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)不 1

強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷加大基本農(nóng)田保護(hù)和中低產(chǎn)田改造力度，實(shí)施沃土工程，改善土壤生態(tài)環(huán)境。突出灌區(qū)配套建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民通過“一事一議”，搞好投入資金少、建設(shè)周期短、見效受益快的小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)防災(zāi)能力。二是抓好農(nóng)村道路建設(shè)。積極爭(zhēng)取農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民修路積極性，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)公路交通條件，加快農(nóng)村商貿(mào)流通。三是積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源。加速推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，推廣普及沼氣等潔凈能源，搞好人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、荒山造林、生態(tài)公益林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防止水土質(zhì)量退化惡化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。一是建設(shè)特色基地，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞棉花、番茄、辣椒、無(wú)公害蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。沿國(guó)道經(jīng)濟(jì)區(qū)主要依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大番茄、辣椒、蔬菜、林果種植，大力發(fā)展牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖業(yè)；老沙灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要依托水土光熱資源，著力建設(shè)棉花生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化基地；

沿天山經(jīng)濟(jì)區(qū)主要依托綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、草原畜牧業(yè)、特色旅游業(yè)。二是立足優(yōu)勢(shì)，加大招商力度。堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一套班子”的思路，充分利用資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，著力引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)；積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞縣域豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，開展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是培育和壯大中介組織，搞活市場(chǎng)流通。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)向合作社方向發(fā)展，重點(diǎn)培育一批品牌響亮、制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作良好、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯的農(nóng)村專業(yè)合作社，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。積極探索和推廣“支部＋協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋基地＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”等運(yùn)行模式，提高農(nóng)民組織化程度。

（三）突出科技推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。一是大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，繼續(xù)加大科技特派員工作力度，利用遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)、“農(nóng)信通”信息平臺(tái)發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前瞻性信息，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)兼職，取得合理報(bào)酬。大力推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、雙膜栽培、復(fù)播套種、精量播種、殘膜機(jī)械化回收等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，突出抓好動(dòng)物疫病防治、牲畜品種改良、果品貯藏保鮮、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)的推廣。二是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。因地制宜地組織開展適宜的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)服務(wù)，大力推廣新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)

第四篇：2010年中小企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及對(duì)策建議

2010年中小企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及對(duì)策建議

“十一五”結(jié)束時(shí)，中國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過4000萬(wàn)家，占全部企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%、上繳稅收的50%，提供了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

一、發(fā)展情況

（一）中小企業(yè)利潤(rùn)和稅金占據(jù)半壁江山。根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年，全國(guó)規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.8個(gè)百分點(diǎn)；1-11月，中小型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25944億元，同比增長(zhǎng)50.5%；上繳稅金總額14708億元，同比增長(zhǎng)28.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的66.8%和54.3%。

（二）民營(yíng)企業(yè)出口速度快速增長(zhǎng)，出口份額占三成。2010年，民營(yíng)企業(yè)出口總額達(dá)4812.66億美元，較2005年增長(zhǎng)223%，年均增長(zhǎng)26.4%。民營(yíng)企業(yè)出口占外貿(mào)出口總額的30.5%。由于中小企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)的主體，因此民營(yíng)企業(yè)的出口狀況可部分反映中小企業(yè)的出口狀況。

（三）個(gè)私經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量逾4000萬(wàn)戶，成為創(chuàng)造就業(yè)的主要力量。國(guó)家工商行政管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)個(gè)私經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量逾4000萬(wàn)戶，從業(yè)人員超過1.6億人。隨著個(gè)體私營(yíng)企業(yè)數(shù)量大幅增加，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，個(gè)私經(jīng)濟(jì)不僅成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，還成為安置下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。目前，個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)所吸納的就業(yè)，占全部新增就業(yè)的90％。

（四）融資規(guī)模有所擴(kuò)大，方式多元化。近年來(lái)，中小企業(yè)融資狀況得到明顯改善。作為外部融資主要渠道的銀行貸款快速增長(zhǎng)。銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額達(dá)到7.27萬(wàn)億元，占全部企業(yè)貸款余額的24.01%。全年小企業(yè)貸款新增18394億元，較上年同期多增4771億元，增速比各項(xiàng)貸款平均增速高10.37個(gè)百分點(diǎn)。融資渠道得到擴(kuò)展。2009年先后建立了以高科技、高成長(zhǎng)的中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。大中型銀行也建立了小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。

二、存在問題

雖然中小企業(yè)的發(fā)展取得了一些進(jìn)步，但相比于國(guó)有企業(yè)的高歌猛進(jìn)，中小企業(yè)的發(fā)展非常緩慢。中小企業(yè)發(fā)展中一直面臨六方面阻礙：

一是融資難。據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)公布的調(diào)查數(shù)據(jù)表顯示，中小企業(yè)雖然創(chuàng)造了60%的GDP，但可以從銀行拿到的貸款額度不足商業(yè)貸款總數(shù)的1/4，中小企業(yè)的資金缺口達(dá)30%以上。

二是市場(chǎng)準(zhǔn)入難。據(jù)調(diào)查，全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，而民間資本能進(jìn)入的只有41個(gè)。

三是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整難。由于中小企業(yè)人才相對(duì)匱乏，資金實(shí)力較弱，加上社會(huì)化服務(wù)體系不健全，所以多數(shù)中小企業(yè)感到技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。

四是現(xiàn)代化管理水平低。中小企業(yè)管理多為家長(zhǎng)式，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。決策的科學(xué)性不夠強(qiáng)，缺乏監(jiān)督和制約。

五是風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱。中小企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

六是稅負(fù)沉重。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前向中小民營(yíng)企業(yè)征收的行政性收費(fèi)的部門有18個(gè)，按收費(fèi)項(xiàng)目有69個(gè)大類，子項(xiàng)目竟有上千個(gè)之多。2007－2009年，992家國(guó)企的企業(yè)所得稅平均稅負(fù)為10%,而民企的平均稅負(fù)達(dá)到24%。

三、對(duì)策建議。建議各級(jí)政府要從政策、體制、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等方面扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一要擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域。允許民間資本在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)重組。

二是要開通融資渠道。鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款，支持建立為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu)，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購(gòu)等直接融資方面給民營(yíng)企業(yè)以支持。

三是財(cái)政對(duì)符合支持條件的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)給予資金扶持。可實(shí)行稅收直接返還措施，將民營(yíng)企業(yè)上交的部分所得稅返還給企業(yè)用于民營(yíng)企業(yè)平等的創(chuàng)業(yè)、生存和發(fā)展權(quán)利，應(yīng)降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)，破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘。

四要健全社會(huì)服務(wù)體系。民營(yíng)企業(yè)的主體是中小企業(yè)，自身力量有限，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資咨詢等中介服務(wù)。各地的技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)為民營(yíng)中小企業(yè)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)等服務(wù)。

【2010年我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化】

根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年，全國(guó)規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.8個(gè)百分點(diǎn)；1-11月，中小型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25944億元，同比增長(zhǎng)50.5%；上繳稅金總額14708億元，同比增長(zhǎng)28.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的66.8%和54.3%。

【十年間小額信貸籌集擔(dān)保資金增長(zhǎng)113倍】

中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的10年，從2000年97家迅速壯大到2005年5547家，籌集的擔(dān)保資金由初期30億元，發(fā)展到2009年3389億元，不到10年，分別增長(zhǎng)了57倍和113倍，在緩解中小企業(yè)融資難和發(fā)展方面，可以說發(fā)揮了不可替代重要作用。

【民資已廣泛進(jìn)入銀行業(yè)】

據(jù)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)，股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的普通股中，民間資本占比已經(jīng)達(dá)20%和45%。而截至2009年末，全國(guó)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)股本中民間資本2465.7億元，占股本總額的93%。

【2010年12月末全國(guó)小企業(yè)的不良貸款率為3.3%】

全國(guó)小企業(yè)去年12月末的不良貸款余額為2367億元，比年初減少513億元，不良貸款率為3.3%，比年初下降2個(gè)百分點(diǎn)。而新增小企業(yè)貸款主要集中在制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

【小企業(yè)貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速高10.37個(gè)百分點(diǎn)】

銀監(jiān)會(huì)2月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額11.77萬(wàn)億，去年新增涉農(nóng)信貸2.63萬(wàn)億元。同期，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額達(dá)到7.27萬(wàn)億元，占全部企業(yè)貸款余額的24.01%。全年小企業(yè)貸款新增18394億元，較上年同期多增4771億元，增速比各項(xiàng)貸款平均增速高10.37個(gè)百分點(diǎn)?！臼迤陂g中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型初探】

中小企業(yè)在數(shù)量上占到我國(guó)企業(yè)總數(shù)的70%以上，承載了50%-60%的人員就業(yè)，由于數(shù)量多、影響廣，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)上還是社會(huì)上都是一群不能忽視的企業(yè)群體。因此，近年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，出臺(tái)了“新36條”等一系列政策措施。但2008年的金融危機(jī)，使大量中小企業(yè)陷入了生存危機(jī)，并出現(xiàn)了倒閉潮，隨著全球經(jīng)濟(jì)的急速衰退和我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的生存環(huán)境。是主動(dòng)轉(zhuǎn)型以求發(fā)展、還是維持現(xiàn)狀暫求茍安，是每一個(gè)中小企業(yè)不得不面對(duì)的最現(xiàn)實(shí)問題。

一、中小企業(yè)發(fā)展模式及其面臨的挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，直到金融危機(jī)前，我國(guó)中小企業(yè)都是依靠高能耗、高資源消耗、低勞動(dòng)力成本、外需拉動(dòng)、循環(huán)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)等粗放型的發(fā)展模式，維持企業(yè)的利潤(rùn)和生存。如果說全球化及我國(guó)似乎無(wú)限量低成本勞動(dòng)力的供給造就了大量中小企業(yè)的繁榮，那么金融危機(jī)后世界需求的急劇減少、我國(guó)勞動(dòng)力成本的快速上升以及全球資源、能源的日益枯竭、再加之環(huán)境成為全人類共同關(guān)心的問題，中小企業(yè)乃至我國(guó)的整個(gè)發(fā)展方式越來(lái)越不可持續(xù)。由于中小企業(yè)普遍缺乏管理、品牌、技術(shù)、資金等核心競(jìng)爭(zhēng)要素，完全依賴于外部市場(chǎng)需求，受制于原材料、勞動(dòng)力價(jià)格、人民幣匯率變化等企業(yè)不可控因素，一時(shí)間許多中小企業(yè)陷入了困境，其生存和發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：

挑戰(zhàn)一：國(guó)際貿(mào)易增速急劇放緩，加入WTO至金融危機(jī)前，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額特別是出口一直都保持20%以上的增長(zhǎng)，但金融危機(jī)一下子使我國(guó)的出口增長(zhǎng)變?yōu)榱素?fù)值，即使現(xiàn)在有所恢復(fù)，但也不可能再回到以前的速度，至多保持在每年10%的增速，這就使那些靠外貿(mào)訂單拉動(dòng)的中小企業(yè)再也不能像先前那樣高速增長(zhǎng)了。

挑戰(zhàn)二：國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格快速上升，據(jù)專家們預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段已經(jīng)發(fā)展到了“劉易斯一次拐點(diǎn)”，即勞動(dòng)力從無(wú)限供給向價(jià)格決定勞動(dòng)力供給數(shù)量的轉(zhuǎn)變，中國(guó)各地出現(xiàn)的所謂“民工荒”現(xiàn)象就是這種問題背后的反映，這使得中小企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升，因?yàn)閯趧?dòng)力成本幾乎占到企業(yè)總成本的15%-20%。

挑戰(zhàn)三：節(jié)能減排的要求不斷能加大，隨著我國(guó)環(huán)境污染的日益嚴(yán)重以及我國(guó)在世界氣候變化大會(huì)做出的減排承諾，要求中小企業(yè)進(jìn)一步降低能源和資源消耗的壓力越來(lái)越大，不然則可能被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，由于中小企業(yè)缺乏技術(shù)和資金解決這一問題，要么增加相關(guān)成本如環(huán)保費(fèi)或罰款，要么關(guān)廠走人。

挑戰(zhàn)四：國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變壓力，“十二五”我國(guó)將進(jìn)行真正的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變，即從“粗放型向集約型”轉(zhuǎn)變、從“投資型向消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變、從“外向型向內(nèi)需型”轉(zhuǎn)變，GDP增速將進(jìn)一步放緩，企業(yè)的營(yíng)收增速也必然放緩，要保持進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)必須跟從國(guó)家大的政策轉(zhuǎn)變，由“粗放型”向“內(nèi)生型”發(fā)展轉(zhuǎn)變。

挑戰(zhàn)五：人民幣升值，近年來(lái)中國(guó)和各國(guó)的貿(mào)易糾紛越來(lái)越多，要求人民幣升值的國(guó)際壓力特別是美國(guó)的壓力越來(lái)越大，企圖通過大量外匯儲(chǔ)備保持人民幣穩(wěn)定，進(jìn)而確保外貿(mào)順差的路子越來(lái)越走不通。人民幣升值對(duì)出口型或貿(mào)易加工型中小企業(yè)的影響尤其巨大，據(jù)調(diào)查，這些企業(yè)包括紡織、加工制造等行業(yè)的利潤(rùn)率只有約5%左右，人民幣每升值1%，企業(yè)的利潤(rùn)率將降低一個(gè)百分點(diǎn)，匯率上升5%，企業(yè)將完全沒利潤(rùn)以至倒閉。

面對(duì)上述種種挑戰(zhàn)，中小企業(yè)們將向何處去？除了那些能夠容易直接轉(zhuǎn)移到較不發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的行業(yè)如紡織外，大多數(shù)中小企業(yè)由于多種因素并不能將生產(chǎn)基地簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)移出去，在這種情況下，企業(yè)要發(fā)展生存唯有創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、練好內(nèi)功才是根本出路。

二、中小企業(yè)向如何轉(zhuǎn)型

早在金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，中小企業(yè)都被逼到了轉(zhuǎn)型的風(fēng)口，如今在“十二五規(guī)劃”的指引下，以《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》中提到的“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”為起點(diǎn)，在“十二五”開局之年，轉(zhuǎn)型對(duì)中小企業(yè)來(lái)說既是良好的契機(jī)，也是巨大的壓力，轉(zhuǎn)型已刻不容緩，否則必然被淘汰出局。

正略鈞策根據(jù)多年為廣大中小型或快速成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，建議中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路。

“?！保褪恰皩I(yè)化”：專注一個(gè)行業(yè)、專做幾個(gè)產(chǎn)品、專門服務(wù)一類客戶、專心開拓一些地區(qū)；

“精”，就是“精細(xì)管理”：精良的產(chǎn)品或服務(wù)品質(zhì)、精益求精的工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)高效的管理制度和流程；

“特”，就是“獨(dú)有或更好“：抓住客戶特點(diǎn)，形成自己的特色如產(chǎn)品特色、服務(wù)特色等；

“新”，就是“創(chuàng)新”：以新設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品、新款式、新包裝、新形象等，不斷滿足客戶的新需求。

那么，中小企業(yè)又如何實(shí)現(xiàn)向“專精特新“轉(zhuǎn)型呢？中小企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況可以考慮從以下幾個(gè)方面展開：

一、實(shí)行聚焦戰(zhàn)略：在客戶、產(chǎn)品線、地區(qū)等方面根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聚焦，做專做精，成為某一行業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域的小巨人；

二、推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)：如從OEM向ODM升級(jí)、向節(jié)能環(huán)保升級(jí)、向高端產(chǎn)品升級(jí)等，這樣才能為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值、更多利潤(rùn)；

三、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新不一定都是原創(chuàng)性的，中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件進(jìn)行低成本快速創(chuàng)新、靈活創(chuàng)新，尤其是使用現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行組合型創(chuàng)新，如對(duì)產(chǎn)品外觀、包裝、款式、顏色、功能、服務(wù)方式等方面創(chuàng)新等；

四、建立自有品牌：品牌先期可以是一種商標(biāo)、聲譽(yù)、客戶的認(rèn)可等，不一定花大價(jià)錢進(jìn)行宣傳，只要中小企業(yè)能夠通過自己的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶的忠誠(chéng)，就能夠建立真正屬于自己的品牌，從而獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)力；

五、完善內(nèi)部管理：主要是內(nèi)部制度建設(shè)上進(jìn)行相應(yīng)提升，包括客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理等，按章辦事、井然有序，給客戶良好的體驗(yàn)；

六、加強(qiáng)人力建設(shè)：現(xiàn)代企業(yè)管理及其核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終體現(xiàn)在企業(yè)的人力資源上，中小企業(yè)往往人員素質(zhì)不高，在轉(zhuǎn)型過程中要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，在這方面要舍得投入，切不可將人力僅僅看做成本，要當(dāng)成一種資源，引進(jìn)有能力的人才，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，1%的人員投入就能帶來(lái)100%的回報(bào)，只有有高素質(zhì)的人企業(yè)才能真正向高端轉(zhuǎn)型，只有“聚才”才能“聚財(cái)”；

七、提升核心能力：中小企業(yè)通過上述轉(zhuǎn)型，最終要形成自己的核心能力，這是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗值得關(guān)鍵，對(duì)于中小企業(yè)而言，發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會(huì)的能力、學(xué)習(xí)能力、快速反應(yīng)能力、營(yíng)銷能力等最為關(guān)鍵。

二、數(shù)字新聞

【2010年中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升】

到2010年，中小企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)總體上呈持續(xù)走高態(tài)勢(shì)。其中，中小企業(yè)景氣指數(shù)1-4季度分別為124.1、126.6、129.4和128.4，與上一年相比分別上升24.0點(diǎn)、17.9點(diǎn)、13.4點(diǎn)和5.4點(diǎn)；中小企業(yè)家信心指數(shù)1-4季度分別為129.5、126.8、130.1和129.5，分別高于上年同期31.4點(diǎn)、20.9點(diǎn)、15.2點(diǎn)和6.7點(diǎn)。企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)全年分別運(yùn)行在124-129和126-130的“中度景氣”區(qū)間內(nèi)，波動(dòng)幅度為5.3點(diǎn)和3.3點(diǎn)，是2008年第四季度以來(lái)最好時(shí)期。

【2010年中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)設(shè)備利用率增長(zhǎng)】

2010年由于中小企業(yè)產(chǎn)品訂貨增加，生產(chǎn)和銷售速度不斷提高，全年中小企業(yè)設(shè)備利用率整體保持在80%以上，1-4季度設(shè)備利用率分別達(dá)到80.7%、82.1%、82.0%和82.6%，分別比上年同期上漲3.8個(gè)、3.4個(gè)、2.3個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)；年均值為81.9%，上升了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

【2010年中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入景氣指數(shù)上升】

2010年1-4季度工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入景氣指數(shù)分別為109.5、113.4、114.9和112.8，分別比上年上升了6.8點(diǎn)、6.5點(diǎn)、7.6點(diǎn)和2.0點(diǎn)；年均值為112.7，上升了5.7點(diǎn)。

【2010年中小企業(yè)勞動(dòng)力需求增加較快】

隨著中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，2010年企業(yè)勞動(dòng)力需求有較大幅度增加，中小企業(yè)勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)從2009年第三季度開始進(jìn)入景氣區(qū)間后，逐季上升，2010年全年整體保持在景氣狀態(tài)。1-4季度勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)分別為113.7、115.8、117.0和112.4，分別比上年上升了27.1點(diǎn)、18.1點(diǎn)、11.4點(diǎn)和6.4點(diǎn)；年均值為114.7，上升了15.7點(diǎn)。

【2010年中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)上升】

2010年1-4季度中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)分別為104.2、111.1、112.4和112.4，分別比上年上升了11.6點(diǎn)、8.5點(diǎn)、6.1點(diǎn)和3.1點(diǎn)；年均值為110.0，上升了7.3點(diǎn)。

【2010年末金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)人民幣貸款余額17.7萬(wàn)億元】

截至2010年末，金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)人民幣貸款余額（含票據(jù)貼現(xiàn)）17.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.4%。其中，小企業(yè)貸款余額7.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.3%，較上年同期多增3000億元。

二、數(shù)字新聞

【中國(guó)中小企業(yè)平均壽命低于發(fā)達(dá)國(guó)家】

據(jù)民建中央的一份調(diào)研報(bào)告顯示，中國(guó)中小企業(yè)目前平均壽命僅3.7年。而據(jù)了解，歐洲和日本企業(yè)的平均壽命是12.5年、美國(guó)企業(yè)8.2年、德國(guó)500家優(yōu)秀中小企業(yè)有1/4存活了100年以上。

【銀監(jiān)會(huì)用差異化監(jiān)管推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)】

近年來(lái)，銀監(jiān)會(huì)一直致力于重點(diǎn)推進(jìn)大中型銀行建立小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。截至2010年12月末，全國(guó)共有包括五大國(guó)有商業(yè)銀行和12家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在內(nèi)109家銀行設(shè)立了小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的新增貸款已超過全行新增小企業(yè)貸款的60%。為加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的支持，銀監(jiān)會(huì)還加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至2010年12月末，共有395家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)。

【2010年中國(guó)化工企業(yè)500強(qiáng)總體實(shí)力提高】

中國(guó)化工企業(yè)管理協(xié)會(huì)按照2009營(yíng)業(yè)收入排序評(píng)選的2010年中國(guó)化工企業(yè)前500強(qiáng)總體實(shí)力與最低門檻較上均有所提高，企業(yè)的規(guī)模壯大，顯現(xiàn)了集中優(yōu)勢(shì)。其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在100億元以上的企業(yè)數(shù)為28家，比上年增加1家；50億～100億元的企業(yè)數(shù)比上年增加5家；10億～50億元的企業(yè)數(shù)比上年增加42家；10億元以下的企業(yè)數(shù)則比上年減少48家。

【我國(guó)能源消耗強(qiáng)度高于發(fā)達(dá)國(guó)家】

日前中國(guó)能源研究會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示：2010年，中國(guó)一次能源消費(fèi)量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)了6%。中國(guó)已成為全球第一能源消費(fèi)大國(guó)。2010年中國(guó)能耗強(qiáng)度進(jìn)一步降低，單位產(chǎn)值能源消費(fèi)量下降4%。但中國(guó)能源消耗強(qiáng)度仍偏高，是美國(guó)的3倍、日本的5倍。去年日本能源消費(fèi)總量是6.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;德國(guó)4.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

【我國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%】

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局28日發(fā)布了2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)顯示，初步核算，全年能源消費(fèi)總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)5.9%。全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%。

【外資向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移】

據(jù)華南美國(guó)商會(huì)3月1日發(fā)布的《2011年華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況特別報(bào)告》稱，由于中國(guó)南方勞動(dòng)力及原材料成本大幅提高，許多海外投資公司向中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)遷移，預(yù)計(jì)今年該地

區(qū)外商投資將減少8%。該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，商會(huì)數(shù)百名成員企業(yè)今年投資總預(yù)算降至86億美元，低于去年的95億美元左右。今年的這份調(diào)查涵蓋400家公司，其中1/3是集中在珠江三角洲、年收入超過5000萬(wàn)美元的跨國(guó)企業(yè)。3/4的公司稱，他們目前主要關(guān)注內(nèi)陸市場(chǎng)，而非出口，相信將從中國(guó)向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中獲益，這些公司中可能包括寶潔及沃爾瑪?shù)染揞^。

三、新聞關(guān)鍵字

【關(guān)鍵字：境外投資】

近日，國(guó)家發(fā)改委利用外資和境外投資司司長(zhǎng)孔令龍透露，發(fā)改委已經(jīng)開始與商務(wù)部醞釀中國(guó)企業(yè)境外投資促進(jìn)法，目前正在起草階段。孔令龍稱，發(fā)改委將大幅放寬對(duì)中國(guó)企業(yè)境外投資的限制，從本月起，資源類境外投資重大項(xiàng)目需要審批的金額起點(diǎn)從3000萬(wàn)美元提升到3億美元，非資源類境外投資重大項(xiàng)目需要審批的金額起點(diǎn)從1000萬(wàn)美元提升到1億美元，央企境外投資直接適用備案制，不需要經(jīng)過審批?？琢铨堈f，除了大幅放寬審批限制，為企業(yè)提供投資便利性之外，還考慮為企業(yè)建立解決問題的平臺(tái)，比如說建立海關(guān)、商檢、商貿(mào)等各部門之間的溝通機(jī)制，還有上述這些部門對(duì)應(yīng)國(guó)外相關(guān)部門的溝通機(jī)制。而且，在“十二五”期間，還要?jiǎng)?chuàng)造各種政策解決諸如中介發(fā)展不平衡等問題，發(fā)展企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)和自律組織。

【關(guān)鍵字：原油期貨】

據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道，上海市政府計(jì)劃2011年推出原油期貨。報(bào)道稱，上海市政府在一份構(gòu)建上海國(guó)際金融中心的文件草案中提到該計(jì)劃，該文件表示，上海將促進(jìn)原油期貨的發(fā)展，為其在上海期貨交易所上市做準(zhǔn)備。

【關(guān)鍵字：赴臺(tái)投資】

臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”3月2日公布新的大陸資金來(lái)臺(tái)列表，包含制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共建設(shè)類，共新增42項(xiàng)。陸資最快可在3月7日提出申請(qǐng)案，雖然仍有持股比例不得超過10%的限制，但這是臺(tái)灣首度開放陸資參股或合資電路、半導(dǎo)體封裝及測(cè)試頁(yè)、液晶面板及其零組件、工具機(jī)和電子及半導(dǎo)體機(jī)械設(shè)備等五項(xiàng)敏感關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。2009年6月，臺(tái)灣正式受理陸資來(lái)臺(tái)投資的申請(qǐng)案件，共開放了192項(xiàng)，以制造業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。2010年5月再開放銀行、證券、期貨等12項(xiàng)；今年1月1日再多開放了1項(xiàng)；加上本次公告開放陸資來(lái)臺(tái)的42項(xiàng)，總計(jì)目前開放項(xiàng)目有247項(xiàng)。大陸企業(yè)來(lái)臺(tái)投資一年多，投資額總額為1.53億美元，而2010臺(tái)灣對(duì)大陸投資金額達(dá)122.3億美元。

【關(guān)鍵字：服裝標(biāo)準(zhǔn)】

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，一些全球最大服裝與鞋履制造商及零售商正在研究一項(xiàng)方案，為在全球范圍內(nèi)銷售的襯衫、褲子和鞋子貼上特殊標(biāo)簽，說明該產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生多大影響。這項(xiàng)方案將構(gòu)成服裝行業(yè)最雄心勃勃的計(jì)劃之一：為不同種類的制造產(chǎn)品創(chuàng)建一套標(biāo)準(zhǔn)，衡量生產(chǎn)一件服飾所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境影響。據(jù)稱，該方案已獲得下述公司的支持：Walmart、Gap、JC Penney、李維斯、耐克、瑪莎百貨、阿迪達(dá)斯、H&M以及大

型紡織品供應(yīng)商利豐。如果上述方案成為全球標(biāo)準(zhǔn)，作為服裝制造大國(guó)，中國(guó)的企業(yè)根本無(wú)法置身事外，由此帶來(lái)的成本上升難以避免，必須提早應(yīng)對(duì)，更應(yīng)及早介入，以獲得最初的話語(yǔ)權(quán)。

融資難成為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展“瓶頸”】

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)前，資金問題是影響和困擾規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要障礙之一，融資難成為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，進(jìn)一步加快規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入有著十分重要的意義。

被調(diào)查的1713家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中，按企業(yè)類型分，內(nèi)資企業(yè)，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分別為91.1%、7.2%和1.7%；按經(jīng)濟(jì)區(qū)域分，珠三角、粵東、粵西、粵北山區(qū)分別為75.9%、9.2%、6.1%和8.8%；按行業(yè)來(lái)分，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電力和熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)最多，分別為11.5%和8.3%。在1713家企業(yè)中，能通過銀行或民間融資的企業(yè)有241家，占調(diào)查企業(yè)的14.1%。其中，內(nèi)資企業(yè)融資比例最高。調(diào)查的1713家企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)融資比例高于調(diào)查企業(yè)的平均水平，1561家內(nèi)資企業(yè)中有利息支出的223家，占14.3%，比其他類型企業(yè)高2-4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查顯示，外資企業(yè)和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)相對(duì)來(lái)說資金來(lái)源更充裕。

行業(yè)融資差異較明顯。企業(yè)融資在行業(yè)上有明顯差異，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)調(diào)查企業(yè)最多，但融資比例最低，僅為7.1%。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)融資比重最高，142家企業(yè)中就有48家，比重為33.8%。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)融資比例高的主要原因：在規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)，該行業(yè)以水力發(fā)電企業(yè)居多，一般前期投入較大，回收期長(zhǎng)，因此通常需要貸款。

銀行借貸是主要的融資渠道。調(diào)查顯示，銀行借貸目前仍是企業(yè)主要的融資渠道，全省241家有融資的企業(yè)中，銀行利息支出76.3%，民間利息支出僅為12.3%，其余來(lái)源占11.4%。

企業(yè)存在年限越長(zhǎng)，融資比率越高。調(diào)查顯示，企業(yè)融資比例與生存時(shí)間呈一定程度的正相關(guān)關(guān)系，即生存時(shí)間越長(zhǎng)，融資比例越高。生存期20年以上的比例為27.5%，生存期5年以內(nèi)的僅為12.0%。

企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模越大，融資比率越大。將調(diào)查的企業(yè)產(chǎn)值按每100萬(wàn)為一組分組，累計(jì)計(jì)算融資比例與產(chǎn)值規(guī)模之間也呈一定程度的正相關(guān)關(guān)系，即產(chǎn)值規(guī)模越大，融資比例越高。產(chǎn)值100萬(wàn)元以下的企業(yè)，企業(yè)融資比例為10.1%，隨著產(chǎn)值增長(zhǎng)，產(chǎn)值300萬(wàn)元以上的企業(yè)融資比例達(dá)到19.7%。

據(jù)了解，該調(diào)查根據(jù)2010年抽樣調(diào)查的1713家企業(yè)數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)析了廣東全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)融資情況。該調(diào)查所分析的融資行為僅限于企業(yè)外源性融資中的銀行和民間借貸，這是目前絕大部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)從外部獲取資金的最主要渠道。不包括企業(yè)通過上市、債券等方式，也不包括企業(yè)自身籌集資金等內(nèi)源性融資渠道。

針對(duì)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)融資難的問題，調(diào)查中給出以下建議：

一是完善銀行企業(yè)化，真正做到按需分配。目前，廣東規(guī)模以下工業(yè)有利息支出的企業(yè)數(shù)量比例不高，僅為14%，可以說，包括私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的小企業(yè)求“財(cái)”若渴。因此，銀行應(yīng)當(dāng)加快企業(yè)化進(jìn)程，努力提高資金使用效率，同時(shí)，加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持力度，尤其是私營(yíng)小企業(yè)，滿足更多企業(yè)的融資需求。

二是適當(dāng)引導(dǎo)民間融資渠道發(fā)展拓寬。目前，廣東規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的融資需求比較強(qiáng)烈，銀行由于信貸額度、貸款門檻等問題，不能完全滿足這些需求，實(shí)際通過銀行獲得貸款的企業(yè)比例不高。因此，可以通過合理引導(dǎo)民間借貸公司的健康發(fā)展，促進(jìn)民間融資渠道的進(jìn)一步拓寬，靈活解決更多企業(yè)的融資問題。

三是有針對(duì)性滿足企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模等資金需要。一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)到一定年限之后，或面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，或面臨產(chǎn)品升級(jí)等，此時(shí)往往出現(xiàn)融資需求。建議銀行等相關(guān)部門在控制好借貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提供有針對(duì)性的信貸支持政策，滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展資金需求，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

四是加快企業(yè)自身建設(shè)。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在借款上具有一定的劣勢(shì)，歸根到底，還是自身存在一定不足。在寄希望于外部環(huán)境改善的同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過完善自身，提高技術(shù)等方式，不僅要實(shí)現(xiàn)盈利，還要爭(zhēng)取做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，從而在融資競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

銀根收緊引發(fā)民間借貸利率飆升

——中小企業(yè)融資市場(chǎng)亟待發(fā)展】

今年以來(lái)持續(xù)調(diào)控的貨幣政策累積效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和控制全年信貸額度使得商業(yè)銀行貸款額度緊張，眾多企業(yè)和個(gè)人紛紛尋求民間借貸資金，民間借貸利率普遍上浮，近期甚至出現(xiàn)100％的高額年息。資金成本上升的壓力無(wú)疑將轉(zhuǎn)嫁給貸款者，導(dǎo)致中小企業(yè)融資陷入困境。

銀根收緊引發(fā)民間借貸利率飆升。在中小企業(yè)較多的蘇浙和廣東地區(qū)民間借貸市場(chǎng)，由于銀行資金收緊，今年以來(lái)民間借貸市場(chǎng)異?；鸨?，民間借貸利率已較節(jié)前升高，甚至出現(xiàn)10％的高額月息。溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文表示，溫州銀行已經(jīng)基本停止了對(duì)中小企業(yè)的放貸，其只能轉(zhuǎn)向高利貸。今年民間借貸利率普遍比往年高，7-10天的短期貸款月利率可能達(dá)到8%-10%，但３個(gè)月以上的貸款月利率在3%-5%之間。

根據(jù)我國(guó)民法通則規(guī)定，利息高出銀行同期貸款利率4倍就屬于高利貸，高出的部分將不受法律保護(hù)。按照我國(guó)現(xiàn)行的金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)月以內(nèi)的短期貸款基準(zhǔn)利率為年5.85%，其４倍為年利率23.4%。目前民間借貸利率遠(yuǎn)高于法律規(guī)定的４倍標(biāo)準(zhǔn)。盡管業(yè)內(nèi)的貸款利率普遍超基準(zhǔn)利率4倍，但黃銘隆透露，在合同上利率仍在基準(zhǔn)貸款利率的4倍以內(nèi)，額外利息則附加到了各種名目繁多的費(fèi)用中去。

興業(yè)證券分析師張憶東指出，連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率對(duì)金融機(jī)構(gòu)資金成本上升壓力非常明顯。銀行從客戶手中取得存款不僅需要支付相應(yīng)的利息，同時(shí)還要上繳一定比例的資金以存款準(zhǔn)備金的形式進(jìn)入央行體系。盡管央行會(huì)對(duì)存款準(zhǔn)備金支付一定的利息，但其利息水平較低，且銀行無(wú)法循環(huán)利用這筆資金。因此對(duì)于銀行來(lái)說，存款準(zhǔn)備金率連續(xù)上調(diào)，意味著資金成本的提高。

民間借貸資金斷裂風(fēng)險(xiǎn)開始抬頭。銀行資金成本的提高，對(duì)于需要貸款的企業(yè)來(lái)說，無(wú)疑是當(dāng)頭一棒。銀行將把成本上升的壓力轉(zhuǎn)嫁至貸款者身上，這又將提高全社會(huì)的資金成本，壓縮企業(yè)利潤(rùn)。據(jù)了解，從民間借貸市場(chǎng)貸款的客戶多為中小企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)。一般而言，民間借貸主要用于短期周轉(zhuǎn)。由于很多民營(yíng)企業(yè)不具有銀行授信資格，同時(shí)項(xiàng)目波動(dòng)性強(qiáng)，因此只能尋求民間融資方式。山東省商務(wù)廳總經(jīng)濟(jì)師呂偉介紹，當(dāng)?shù)?0％的外貿(mào)企業(yè)無(wú)法從銀行貸款，低附加值的企業(yè)更容易受現(xiàn)金緊張問題影響，生存越發(fā)困難。

除了上述因素外，手續(xù)便捷也是貸款者尋求民間資金的另一大驅(qū)動(dòng)因素。據(jù)了解，一般企業(yè)從銀行申請(qǐng)貸款，至少需要１個(gè)月時(shí)間，對(duì)于還差幾天就可獲得大筆訂單的企業(yè)來(lái)說，支付高額的利息融資還是值得的。

然而，企業(yè)被迫尋求民間借貸，將進(jìn)一步推升融資成本。澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)劉利剛表示，隨著資金成本呈幾何級(jí)數(shù)上升，其項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步放大，民間違約率也可能上升。周德文也證實(shí)，在溫州，最近一段時(shí)間經(jīng)常聽到一些中小企業(yè)老板因?yàn)檫€不起高利貸而潛逃消失的事件。

要解決資金緊張的根源問題，必須解決中小企業(yè)的融資難題。由于中小企業(yè)融資難題涉及政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場(chǎng)環(huán)境等多個(gè)方面，專家建議政府可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，出臺(tái)“組合拳”完善我國(guó)直接融資、間接融資多條渠道，形成較為成熟的中小企業(yè)融資市場(chǎng)。

上海金融辦相關(guān)人士介紹說，國(guó)外一般對(duì)三類企業(yè)提供政策支持：一是高新科技類企業(yè)，這類企業(yè)具有較高的增長(zhǎng)潛力以直接融資為主，尋求上市來(lái)募集發(fā)展資金；二是勞動(dòng)密集型企業(yè)，國(guó)家對(duì)這類企業(yè)放貸有一定的政策支持，從而保障社會(huì)就業(yè)；三是由于金融危機(jī)等偶發(fā)性因素導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈的企業(yè)，這類企業(yè)若獲得擔(dān)保、支持有起死回生的可能。

首先，大力發(fā)展融資擔(dān)保市場(chǎng)，建立健全再擔(dān)保機(jī)制，提高融資擔(dān)保的杠桿系數(shù)。據(jù)了解，我國(guó)目前累計(jì)擔(dān)保責(zé)任金額僅為可運(yùn)用擔(dān)保資金總額的2.5倍，而這一比例的上限可達(dá)10倍，這也意味著還有很大的提升空間。

其次，積極推動(dòng)金融租賃業(yè)務(wù)，突破金融租賃社會(huì)認(rèn)知度不高的瓶頸。目前我國(guó)金融租賃占固定資產(chǎn)投資的比重只有5％，而發(fā)達(dá)國(guó)家金融租賃是銀行信貸和證券融資的一個(gè)重要補(bǔ)充，是社會(huì)資金供應(yīng)的三個(gè)主渠道之一，這一比重一般在30％左右。目前金融租賃市場(chǎng)遇到的最大難題是需要大量資金投入，這一資金最合適的來(lái)源就是民間資本。

二、數(shù)字新聞

【新36條成績(jī)不佳 溫州銀行存款猛升至7千億】

從公開數(shù)據(jù)顯示，從2010年至今，1年半的時(shí)間，溫州銀行存款率直線上升，達(dá)到7000億元。由于新36條落實(shí)效果不佳，溫州商人的錢從實(shí)業(yè)退出存入銀行。溫州商人在放棄實(shí)體企業(yè)后，開始把錢以私募基金的形式投入到股市，進(jìn)

行股權(quán)投資，溫州已經(jīng)掀起了一股VC/PE的投資熱潮。據(jù)了解，目前在溫州注冊(cè)的創(chuàng)投公司有300家左右。目前溫州已經(jīng)有200家企業(yè)得到風(fēng)投的投資，準(zhǔn)備在4-5年的時(shí)間內(nèi)上市，在不久的將來(lái)，溫州企業(yè)在中國(guó)股市中的數(shù)量將會(huì)顯著增加。

【私人資本流向水處理產(chǎn)業(yè)】

隨著政府加大對(duì)污水處理的投資，私募股權(quán)基金公司和風(fēng)險(xiǎn)資本公司的大量資本正流向中國(guó)的水處理產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全球水情報(bào)社估計(jì)，中國(guó)內(nèi)地快速擴(kuò)張的水務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值480億美元，目前在世界上排第三位，前兩名是美國(guó)和日本，價(jià)值分別為1100億美元和590億美元。根據(jù)咨詢公司的數(shù)據(jù)，到目前為止，投向水務(wù)產(chǎn)業(yè)、來(lái)自中國(guó)私募股權(quán)基金和風(fēng)險(xiǎn)資本公司的資金數(shù)額與2010年全年860萬(wàn)美元相比，已經(jīng)攀升40多倍，達(dá)到3.82億美元。

【去年中小板創(chuàng)業(yè)板上市公司研發(fā)支出同比增幅超過30%】

2010年，中小板披露年報(bào)的554家上市公司的研發(fā)支出金額達(dá)到195.67億元，較上年增長(zhǎng)31.10%，平均每家公司研發(fā)投入為3531.93萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)收入的比重為3.61%。創(chuàng)業(yè)板188家上市公司的研發(fā)支出金額總計(jì)36億元，較上年增長(zhǎng)38.1%，平均每家公司研發(fā)投入為1909.9萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)5.97%。近日，深交所綜合研究所年報(bào)分析課題小組發(fā)布的《深交所多層次資本市場(chǎng)上市公司2010年報(bào)實(shí)證分析報(bào)告》向投資者揭示了這一喜人消息。報(bào)告認(rèn)為，上市為高新技術(shù)企業(yè)提高研發(fā)投入強(qiáng)度創(chuàng)造了有利條件，而上市公司為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力也在逐步加大研發(fā)投入強(qiáng)度。

【美國(guó)中小企業(yè)成為就業(yè)的主力】

美國(guó)供應(yīng)管理學(xué)會(huì)（ISM）4日公布，美國(guó)4月份ISM非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為52.8，較3月的57.3下降較多。4月份ISM非制造業(yè)商業(yè)活動(dòng)/生產(chǎn)指數(shù)從3月份的59.7降至53.7，新訂單指數(shù)從3月份的64.1大幅降至52.7。同日，美國(guó)著名就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)ADP公布的報(bào)告顯示，4月份美國(guó)私營(yíng)部門的就業(yè)崗位繼續(xù)增加，比前一個(gè)月增加17.9萬(wàn)個(gè)，但增幅低于前幾個(gè)月的水平。報(bào)告稱，4月份美國(guó)所有規(guī)模企業(yè)的就業(yè)崗位均出現(xiàn)增長(zhǎng)。其中，中小企業(yè)是就業(yè)崗位增加的主力軍，均分別增加了8.4萬(wàn)個(gè)；大型企業(yè)的就業(yè)崗位則增加了1.1萬(wàn)個(gè)。今年初以來(lái)美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了加速?gòu)?fù)蘇跡象，每月的新增就業(yè)崗位持穩(wěn)于20萬(wàn)個(gè)左右。

【美國(guó)4月份進(jìn)口價(jià)格指數(shù)連續(xù)第七個(gè)月上升】

美國(guó)勞工部10日公布的數(shù)據(jù)顯示，受美元持續(xù)走弱以及食品和能源價(jià)格上漲等因素影響，美國(guó)4月份進(jìn)口價(jià)格指數(shù)環(huán)比上升2.2%，為連續(xù)第七個(gè)月上升，環(huán)比升幅高于專家預(yù)期的1.8%。這是美國(guó)進(jìn)口價(jià)格指數(shù)環(huán)比升幅自2008年6月份以來(lái)首次連續(xù)兩個(gè)月超過2%。在全球化的前景之下，雖然美國(guó)消費(fèi)者受失業(yè)率高企和房地產(chǎn)財(cái)富蒸發(fā)的影響消費(fèi)傾向降低，但新興經(jīng)濟(jì)體的通脹正不斷傳導(dǎo)到美國(guó)。未來(lái)幾個(gè)月，美國(guó)的利率政策可能會(huì)和現(xiàn)在的歐洲一樣，面臨經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足與通脹壓力加大的兩難選擇。

三、新聞關(guān)鍵字

【關(guān)鍵字：管理辦法】

據(jù)了解，為緩解中小企業(yè)貸款難的問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在制定相應(yīng)的管理辦法。接近監(jiān)管機(jī)構(gòu)人士指出，目前《小企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管指引》的征求意見已經(jīng)完成。指引將明確對(duì)500萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸款的稅收優(yōu)惠，同時(shí)小微企業(yè)貸款存貸比要求將適度放寬，不良貸款容忍度也將提高。其中，小微企業(yè)貸款在計(jì)算存貸比時(shí)有望打7.5折，即100萬(wàn)元的小微企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)，只按75萬(wàn)元來(lái)統(tǒng)計(jì)，這對(duì)于眾多存貸比接近75%上限的股份制銀行及中小銀行，無(wú)疑是一重大利好。

【關(guān)鍵字：智力出資】

浙江省工商局一項(xiàng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新政策日前正式出臺(tái)，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將享受包括智力出資最高可占注冊(cè)資本70％，允許使用新興行業(yè)用語(yǔ)注冊(cè)登記等在內(nèi)的一系列優(yōu)惠措施。此外，浙江還將實(shí)施“非禁

即入”的準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)股權(quán)投資（管理）企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和各類投資性公司向優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資，支持非上市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股份有限公司股權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)公司上市融資。下一步浙江工商部門還將加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)提升商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推行行政指導(dǎo)，促進(jìn)信用建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。

三荒兩高疊加令中小企業(yè)困難重重】

當(dāng)前“人荒”、“錢荒”、“電荒”和高成本、高稅費(fèi)構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生疊加效應(yīng)，使中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。

據(jù)證券時(shí)報(bào)6月22日?qǐng)?bào)道，為全面了解我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難，探討化解中小企業(yè)困境的對(duì)策，全國(guó)人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻近日先后到浙江、江蘇、福建、上海和湖北等地調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“人荒（用工荒）”、“錢荒（融資荒）”、“電荒”和高成本、高稅費(fèi)構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生疊加效應(yīng)，使中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，在“三荒兩高”的影響下，要防止大量民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度萎縮，導(dǎo)致民間經(jīng)濟(jì)熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)泡沫化的現(xiàn)象。當(dāng)前迫切需要改善民企生存環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)民間投資信心，正確引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

辜勝阻指出，面對(duì)“三荒兩高”困境，需要政府和企業(yè)采取積極措施聯(lián)手應(yīng)對(duì)。政府需要采取六項(xiàng)對(duì)策：一要實(shí)施“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對(duì)中小企業(yè)的沖擊，化解中小企業(yè)“錢荒”困局；二要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，讓民間金融陽(yáng)光化，讓草根金融支持草根企業(yè)，通過金融創(chuàng)新引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三要加快構(gòu)建多層次銀行體系，完善多層次資本市場(chǎng)體系，發(fā)展多層次信用擔(dān)保體系；四要加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過職業(yè)教育培育更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者，解決企業(yè)面臨的“技工荒”；五要推行電力價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立電力長(zhǎng)期有效的定價(jià)機(jī)制，解決企業(yè)面臨的“電荒”；六要對(duì)中小企業(yè)少取、多予、放活，通過減免稅費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、拓寬民資投資領(lǐng)域，積極實(shí)施“化稅為薪”或“提稅讓薪”等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)輕裝上陣。

二、數(shù)字新聞

【中小企業(yè)信貸緊張】

自2010年10月中國(guó)貨幣政策由“寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”以來(lái)，央行已4次加息，9次上調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率，截至目前，已升至21.5%的高位。中小企業(yè)的信貸呈現(xiàn)緊張局面。以浙江省為例。該省銀監(jiān)局近日公布的一份報(bào)告顯示，今年浙江省主要銀行機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模同比較去年下降了12%，其中對(duì)中小企業(yè)的信貸規(guī)模比去年下降了60%以上。與此同時(shí)，銀行目前對(duì)中小企業(yè)貸款利率上浮30%左右，當(dāng)前，整體融資成本都在上升，比如今年第一季度，部分銀行的貸款中按照基準(zhǔn)利率以及上浮利率發(fā)放的貸款占比達(dá)到80%以上。例如交通銀行目前對(duì)于多數(shù)的中小企業(yè)提供的貸款率要在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮20%-30%。

【中小企業(yè)融資性擔(dān)保貸款增長(zhǎng)近七成】

銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快。截至2010年底，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保貸款余額6894億元，較上年增長(zhǎng)69.9%，占融資性擔(dān)保貸款總額的77.2%。獲得融資性擔(dān)保的中小企業(yè)達(dá)14.2萬(wàn)戶，較上年增長(zhǎng)58.3%，占所有融資性擔(dān)保貸款戶數(shù)的85.5%。據(jù)介紹，截至2010年底，全國(guó)融資性擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)共計(jì)6030家，在保余額總計(jì)達(dá)11503億元，較上年增長(zhǎng)64.6%。

【阿里巴巴在渝成立小額貸款公司】

重慶阿里巴巴小額貸款股份有限公司在重慶兩江新區(qū)揭牌，主要面對(duì)中西部網(wǎng)商提供50萬(wàn)元以下的貸款。以解決這一新興群體在現(xiàn)有傳統(tǒng)金融體系中融資難的問題。據(jù)悉，重慶阿里巴巴小額貸款股份有限公司由阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合復(fù)星集團(tuán)、銀泰集團(tuán)、萬(wàn)象集團(tuán)，四大民營(yíng)企業(yè)共同投資組建。其中主發(fā)起人阿里巴巴占70%的股份，其他三家各占10%的股份。在持續(xù)收緊的貨幣政策之下，不少企業(yè)感到資金壓力加劇。而網(wǎng)商作為中小企業(yè)的新興中堅(jiān)力量更是在這一輪的資金荒中首當(dāng)其沖。阿里巴巴小貸公司表示將借助阿里巴巴、淘寶、支付寶等現(xiàn)有平臺(tái)，利用網(wǎng)商積累的信用和行為數(shù)據(jù)，為中小企業(yè)、微型企業(yè)乃至個(gè)人提供無(wú)擔(dān)保貸款。這或許能夠?yàn)榫徑馊谫Y荒提供一條可供借鑒的道路。

【中小板公司上半年平均凈利潤(rùn)或在８千萬(wàn)元左右】

深交所中小板公司管理部近日指出,預(yù)計(jì)中小板公司2011年上半年平均凈利潤(rùn)在7243.76萬(wàn)元至8894.51萬(wàn)元之間，同比增幅在13.07%至38.83%之間。今年一季度，中小板公司平均實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.20億元，同比增長(zhǎng)29.53%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3804.10萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.47%；平均每股收益為0.13元/股，凈資產(chǎn)收益率為2.68%；平均扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)為3387.54萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量為-11801萬(wàn)元。在披露2011年一季報(bào)的572家公司中，有382家公司預(yù)計(jì)2011年上半年業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，占比66.87%，其中101家公司預(yù)計(jì)同比增幅在50%以上，6家公司預(yù)計(jì)扭虧為盈；103家公司預(yù)計(jì)業(yè)績(jī)?cè)鰷p變動(dòng)幅度小于30%，占比18.01%；62家公司預(yù)計(jì)業(yè)績(jī)下降，占比10.84%，另有19家公司預(yù)計(jì)虧損。

【工行“網(wǎng)貸通”惠及2.3萬(wàn)戶小企業(yè)】

從中國(guó)工商銀行獲悉，截至2011年5月末，工行小企業(yè)“網(wǎng)貸通”業(yè)務(wù)貸款余額已達(dá)1367億元，為2.3萬(wàn)戶小企業(yè)提供了融資服務(wù)?！熬W(wǎng)貸通”業(yè)務(wù)是工行向小微企業(yè)客戶提供的網(wǎng)絡(luò)自助式循環(huán)貸款服務(wù)，客戶只需一次性簽訂循環(huán)貸款借款合同，在合同規(guī)定的有效期內(nèi)即可通過網(wǎng)上銀行自助進(jìn)行合同項(xiàng)下提款和還款業(yè)務(wù)申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)處理，資金實(shí)時(shí)到賬，貸款最高額度可達(dá)3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)融資“隨時(shí)隨地、隨借隨還”的特征。

【走出去的新形式：民企打前站，國(guó)企斷后】

中國(guó)企業(yè)“走出去”收購(gòu)海外資產(chǎn)，尤其是自然資源遇到了很多問題。一方面，國(guó)企手中銀子很多，但容易引起當(dāng)?shù)氐木?；而民企卻實(shí)力有限，往往在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)。近日，一樁加拿大鉀鹽收購(gòu)案，為我們提供了一個(gè)新的視角。6月10日，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱鹽湖股份）與中川國(guó)際礦業(yè)控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱中川礦業(yè)）簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)加拿大鉀鹽礦區(qū)——KP-488，建設(shè)300萬(wàn)噸/年的鉀鹽基地。這場(chǎng)國(guó)有企業(yè)（鹽湖股份）與民營(yíng)企業(yè)（中川礦業(yè)）在農(nóng)資領(lǐng)域的合作，預(yù)計(jì)投入32億美元。KP-488是加拿大的一個(gè)鉀鹽礦區(qū)。2010年7月，中川礦業(yè)獲得了它的鉀礦采礦權(quán)。這也是目前我國(guó)在海外唯一可控的大型優(yōu)質(zhì)鉀礦床。雖然中川礦業(yè)拿到了采礦權(quán)，但僅靠自身實(shí)力顯然是有問題的。故此，與鹽湖股份的合作，能夠?yàn)樵擁?xiàng)目提供足夠的資金和技術(shù)。讓民企先出去打前站，拿到資源后再聯(lián)合國(guó)企開發(fā)，應(yīng)該是一條優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的好路子。

【美國(guó)零售業(yè)銷售和利潤(rùn)雙降影響中國(guó)出口】

美國(guó)的零售數(shù)據(jù)對(duì)全球，尤其是中國(guó)都具有重大影響。20日，美國(guó)商務(wù)部公布了今年第一季度經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的美國(guó)大型零售企業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)大型零售企業(yè)首季稅后利潤(rùn)總額僅為161億美元，比前一季度下降27.8%；銷售總額為5546億美元，比前一季度下降了270億美元。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，美國(guó)大型零售企業(yè)利潤(rùn)減少主要是受銷售額和利潤(rùn)率雙雙下降的影響，致使今年首季利潤(rùn)率僅為2.9%，低于去年第四季度的3.8%，也低于去年第一季度的3%。大型零售企業(yè)是指資產(chǎn)總額超過5000萬(wàn)美元的零售業(yè)公司，其經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)是美國(guó)居民消費(fèi)狀況的重要晴雨表。這些數(shù)據(jù)意味著今年美國(guó)民眾消費(fèi)意愿依然下滑，這將沖擊中國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)，這也正是中國(guó)商務(wù)部官員對(duì)出口前景表現(xiàn)悲觀的原因之一。

三、新聞關(guān)鍵字

【關(guān)鍵字：金融機(jī)構(gòu)】

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰近日表示，力爭(zhēng)在今年內(nèi)再解決500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無(wú)金融機(jī)構(gòu)覆蓋問題，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)再上新臺(tái)階。自2009年10月啟動(dòng)全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作以來(lái)，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2945個(gè)減少到2299個(gè)，已有16個(gè)省份（含計(jì)劃單列市）實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)全覆蓋。周慕冰強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管部門要在堅(jiān)持市場(chǎng)化和商業(yè)可持續(xù)原則前提下，加強(qiáng)正向激勵(lì)引導(dǎo)：重點(diǎn)引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各類資本到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。凡在金融機(jī)構(gòu)空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)其在省內(nèi)和地市范圍內(nèi)新增機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)給予支持，對(duì)其開辦新業(yè)務(wù)申請(qǐng)予以優(yōu)先受理審批。除此之外，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，在營(yíng)運(yùn)資金撥付和相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)要求方面可適當(dāng)降低門檻。同時(shí)，對(duì)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的地方法人金融機(jī)構(gòu)，在主要監(jiān)管指標(biāo)

考核上，在一定期限內(nèi)合理設(shè)置監(jiān)管容忍度。

【關(guān)鍵字：扶持中小企業(yè)】

日前，“北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”正式啟動(dòng)，將對(duì)具有較高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。具有高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)項(xiàng)目，將獲得最高可達(dá)100萬(wàn)元的資助金。

重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目將采用無(wú)償資助方式，北京市創(chuàng)新資金立項(xiàng)支持金額為60萬(wàn)元至100萬(wàn)元。企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目須具備以下條件：企業(yè)職工人數(shù)不超過500人，年?duì)I業(yè)收入不超過3億元，資產(chǎn)總額不超過3億元；近三年的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于120%，最近一年的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于30%等。另外，已獲得發(fā)明專利、創(chuàng)業(yè)投資或風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目可優(yōu)先得到支持。

【當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困難問題】

在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，中小企業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)一樣，繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

工信部的數(shù)據(jù)顯示，一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的中小企業(yè)同比增長(zhǎng)16.9%，比全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的增速要快2.5個(gè)百分點(diǎn)。前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金的總額同比分別增長(zhǎng)41.7%和31.1%；從業(yè)人員平均人數(shù)增長(zhǎng)10.4%，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，中型企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為137.7，與上季度持平；小型企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為122.7，高于上季度2.6點(diǎn)。

1、存在問題

由于中小企業(yè)總體上比較脆弱，處于弱勢(shì)地位，在國(guó)家貨幣政策從緊的形勢(shì)下，相當(dāng)一部分中小企業(yè)遇到的困難和問題顯得更為突出。由于招工難、用工荒、用電難、融資難，中小企業(yè)數(shù)量龐大的長(zhǎng)三角地區(qū)開始出現(xiàn)大量企業(yè)停工、半停工。

（1）中小企業(yè)資金壓力加大

中小企業(yè)周轉(zhuǎn)性資金吃緊，資金缺口加大。工信部的中小企業(yè)簡(jiǎn)報(bào)稱，2010年，中小企業(yè)平均庫(kù)存周轉(zhuǎn)率比上年下降4.6%,應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率比上年下降12.1%;平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)周期達(dá)到99天（2009年為91天），平均存貨周轉(zhuǎn)周期達(dá)到126天（2009年為124天），兩者之和達(dá)到225天，表明中小企業(yè)周轉(zhuǎn)性資金繼續(xù)吃緊。溫州市經(jīng)貿(mào)委調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)前資金面偏緊的企業(yè)占了42.9%,企業(yè)資金缺口平均約為10%。

（2）中小企業(yè)融資難度加大

今年央行已兩度加息、五度上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。加息以及利率上浮使貸款成本顯著增大，銀行給予企業(yè)的貸款授信額度也明顯下降。工信部與社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所5月31日聯(lián)合發(fā)布《2011年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告》援引數(shù)據(jù)稱，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一年期貸款基準(zhǔn)利率。許多中小企業(yè)只好轉(zhuǎn)借高利貸。浙江與溫州兩級(jí)銀監(jiān)局5月聯(lián)合出具的一份報(bào)告認(rèn)為，今年一季度末，溫州企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金構(gòu)成中，自有資金、銀行貸款、民間借貸三者的比例為56:28:16，民間借貸占比比去年同期提高了6個(gè)百分點(diǎn)。3月末，溫州民間借貸市場(chǎng)綜合利率水平為24.81%，再創(chuàng)溫州實(shí)行民間借貸利率監(jiān)測(cè)以來(lái)的歷史新高。

（3）中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大

工信部的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)虧損加大。前兩個(gè)月規(guī)模以上中小企業(yè)的虧損面為15.8%，同比擴(kuò)大了0.3個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額同比上升了22.3%。成本增加成為企業(yè)面臨的首要困難。1－4月，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比上漲10.3%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比僅上漲7.0%。此外，企業(yè)庫(kù)存快速增加影響貨幣回籠。1－4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存同比增長(zhǎng)23.2%，比去年底上升12個(gè)百分點(diǎn)。

（4）中小企業(yè)出口成本加大

廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北是我國(guó)的出口強(qiáng)省，據(jù)調(diào)查，這些地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤(rùn)下降，部分中小企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉。主要原因是原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本、融資成本上漲以及人民幣升值，幾重壓力疊加將企業(yè)的出口成本推高了10至20個(gè)百分點(diǎn)。

2、原因分析

（1）扶植中小企業(yè)發(fā)展的政策未落實(shí)到位

雖然2010年5月國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)【2010】13號(hào)），但這部旨在破除行業(yè)壟斷、擴(kuò)寬民間投資領(lǐng)域的政策文件，至今懸而未落。由于生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化相對(duì)滯后，行政力量的干預(yù)導(dǎo)致大

企業(yè)和中小企業(yè)在資源的獲取上處于不完全平等的地位，使中小企業(yè)處于政策的弱勢(shì)。

（2）當(dāng)前稅制體系對(duì)中小企業(yè)扶持力度不大

按全口徑統(tǒng)計(jì)的我國(guó)GDP平均稅負(fù)（包括稅收和各種非稅收入）在國(guó)際上處于較高水平，據(jù)周天勇、許小年教授的研究，我國(guó)企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已經(jīng)超過30%。特別是目前增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存的局面，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)重復(fù)征稅現(xiàn)象嚴(yán)重，稅制體系不利于中小企業(yè)發(fā)展壯大。

（3）滿足中小企業(yè)需求的金融體制尚不完善

據(jù)銀監(jiān)會(huì)測(cè)算，我國(guó)銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)為20%。以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司發(fā)展滯后，融資成本高。小型微型企業(yè)難以通過公開的資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。

（4）中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低

相當(dāng)多的中小企業(yè)窮于應(yīng)付自身“生存”，不能制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、投入資金和力量進(jìn)行創(chuàng)新，不能通過提升品牌提高競(jìng)爭(zhēng)力。

有數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)10年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)將要轉(zhuǎn)移和擠出勞動(dòng)力1.06億人，但是第二產(chǎn)業(yè)本身只能消化解決950萬(wàn)人，剩下的9050萬(wàn)人就業(yè)需要通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)來(lái)消化。因此，中小企業(yè)的發(fā)展壯大將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須引起有關(guān)方面足夠重視。

二、數(shù)字新聞

【全國(guó)小企業(yè)貸款投放將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)】

目前，全國(guó)小企業(yè)貸款投放仍繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”，即小企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，小企業(yè)貸款增量不低于上年增量。

據(jù)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2011年4月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額（含票據(jù)）達(dá)到9.45萬(wàn)億元，占全部企業(yè)貸款余額的28.8％，較年初增長(zhǎng)7.1％，比全部貸款增速高0.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，小企業(yè)貸款較年初增加6225億元，比上年同期多增522億元。

【全國(guó)小企業(yè)不良貸款余額和不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”】

截至2011年４月末，全國(guó)小企業(yè)不良貸款余額2395億元，比年初減少147億元；不良貸款率2.61％，比年初下降0.37個(gè)百分點(diǎn)。

【中國(guó)超過美國(guó)成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)】

據(jù)英國(guó)石油（BP）的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2010年，中國(guó)超過美國(guó)成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)的能源消費(fèi)量占全球的20.3%，超過了美國(guó)19%的占比。BP報(bào)告稱，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，去年全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)5.6%，各種能源的需求量均增長(zhǎng)強(qiáng)勁，無(wú)論經(jīng)合組織（OECD）經(jīng)濟(jì)體還是非OECD國(guó)家，能源消費(fèi)增速均高于歷史平均水平。

三、新聞關(guān)鍵字

【關(guān)鍵字：破解貸款困局】

近日，銀監(jiān)會(huì)向各商業(yè)銀行下發(fā)了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，該《通知》首次界定了商業(yè)銀行針對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)于小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余領(lǐng)達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，優(yōu)先支持其發(fā)行專項(xiàng)用于小企業(yè)貸款的金融債。此外，根據(jù)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)、成本和核銷等具體情況，對(duì)小企業(yè)不良貸款比率實(shí)行差異化考核。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策將是目前信貸緊縮大背景下的一丸“開胃劑”，有助于提升商業(yè)銀行對(duì)小企業(yè)貸款的支持力度。

【關(guān)鍵字：技術(shù)合作】

外資進(jìn)入中國(guó)分享戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蛋糕的想法越來(lái)越迫切。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部委正在從產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作等方面制定系列規(guī)則，為跨國(guó)公司參與中國(guó)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完備的制度框架。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，發(fā)改委等部門將對(duì)新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（下稱《目錄》）進(jìn)行完善，與此前版本相比，《目錄》將突出對(duì)外商進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。據(jù)介紹，《目錄》在金屬制品業(yè)當(dāng)中，增加了航空、航天、汽車、及環(huán)保型材料研發(fā)與制造；在專用設(shè)備制造業(yè)當(dāng)中，增加了汽車動(dòng)力電池專用生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造；在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)中，增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件；在電氣機(jī)械及器材制造業(yè)中，增加了高技術(shù)綠色電池制造；在通信設(shè)備制造業(yè)中，增加了基于PIV6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備、終端設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、軟件、芯片開發(fā)及制造；在電力、煤氣及水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)中，增加了再生水廠建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及機(jī)動(dòng)車充電站、電池更換站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等等。值得注意的是，技術(shù)合作與創(chuàng)新也是新計(jì)劃的重點(diǎn)。據(jù)透露，下一階段，有關(guān)部門將制訂“跨國(guó)公司技術(shù)合作指引”等規(guī)則，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)與大型跨國(guó)公司間的合作計(jì)劃，同時(shí)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在基地設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

【關(guān)鍵字：貿(mào)易增加值】

長(zhǎng)期以來(lái)，側(cè)重計(jì)算進(jìn)出口總值的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，給了長(zhǎng)期享受廉價(jià)進(jìn)口商品的西方國(guó)家指責(zé)外貿(mào)順差國(guó)的借口。6日，世界貿(mào)易組織總干事拉米表示，全球貿(mào)易應(yīng)以“貿(mào)易增加值”作為新的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。拉米稱，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)側(cè)重于計(jì)算進(jìn)出口總值，使得國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)“看似失衡”的局面，因此應(yīng)以進(jìn)出口貿(mào)易中的各國(guó)國(guó)內(nèi)增加值的變化作為貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。拉米說，全球化改變了舊有的國(guó)際分工，國(guó)際運(yùn)費(fèi)降低、信息技術(shù)迅速發(fā)展以及各成員采取更為開放的經(jīng)濟(jì)政策，這些因素使得一件商品的生產(chǎn)不再僅限于一個(gè)成員的范圍內(nèi)，而是在一些成員中同時(shí)進(jìn)行。拉米還指出，亞洲一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體正在趕超日本成為美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，而這種趕超并未影響日本的地位，這正反映了亞洲經(jīng)濟(jì)體間的重新分工。貿(mào)易分工遠(yuǎn)非零和關(guān)系，在東亞地區(qū)被證明是共贏的途徑，近20年來(lái)亞洲一些欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體因此得以成為重要的工業(yè)品制造地。拉米的建議有利于揭示國(guó)際貿(mào)易順差數(shù)據(jù)后的真相，但這顯然將遭到西方國(guó)家的反對(duì)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說，與其指望世貿(mào)組織采用更合理的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不如由商務(wù)部定期公布按該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的中國(guó)外貿(mào)數(shù)據(jù)。

優(yōu)化法制環(huán)境保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展

人民政協(xié)網(wǎng) 004km.cn 日期:2009-03-30 00:24

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李利君

目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)已占全部企業(yè)戶數(shù)的99％以上，工業(yè)總產(chǎn)值60％左右，利稅40％以上，占就業(yè)人數(shù)的75％、新增就業(yè)機(jī)會(huì)的80％。尤其在全球金融 危機(jī)的形勢(shì)下，中小企業(yè)在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)”等方面的獨(dú)特主導(dǎo)作用更加凸顯。然而，據(jù)調(diào)查，目前不少中小企業(yè)處境艱難，其中一個(gè)重要原因是中小企業(yè)的外部法制環(huán)境不優(yōu)，主要表現(xiàn)有:

1.相關(guān)立法欠完善。如有的規(guī)定操作性不強(qiáng)，融資難問題因中小企業(yè)普遍缺乏擔(dān)保抵押條件無(wú)法解決；有的規(guī)定不完善，在征地拆遷補(bǔ)償方面，中小企業(yè)大多依靠租賃承包他人房屋生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，目前拆遷補(bǔ)償只針對(duì)房主，對(duì)租賃房屋的中小企業(yè)造成的損失(如裝修、物品損耗和擇址搬家支出等)補(bǔ)償無(wú)任何規(guī)定，不少企業(yè)因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以維系；有的規(guī)定考慮企業(yè)實(shí)際不夠，政府雖為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)做了大量工作，但因種種原因，中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍普遍過重(如對(duì)中小企業(yè)的固定稅制和各種收費(fèi)等)。

2.執(zhí)法服務(wù)不規(guī)范。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)對(duì)各種不規(guī)范執(zhí)法行為的抵抗能力弱，一些部門的“三亂行為”更多的是針對(duì)他們實(shí)施的，如一些執(zhí)法部門對(duì)他們服務(wù)保 護(hù)少而處罰檢查為難多；有的部門，動(dòng)不動(dòng)就對(duì)中小企業(yè)扣車、罰款；有的部門對(duì)中小企業(yè)的重復(fù)檢查次數(shù)偏多；一些地方中小企業(yè)周邊治安環(huán)境差，使企業(yè)缺乏應(yīng)有的安全感。

3.司法保護(hù)不到位。一是判決時(shí)間長(zhǎng)，官司打不起。二是有的裁判不公，經(jīng)濟(jì)上承受不了。三是有的地方對(duì)中小企業(yè)采取強(qiáng)制措施較隨意，企業(yè)經(jīng)不起折騰。如封企業(yè)賬、拘留法人代表等，企業(yè)往往因此遭受損失或不良影響，甚至導(dǎo)致其停產(chǎn)停業(yè)等后果，而事后查明企業(yè)并沒有什么大問題。

針對(duì)上述問題，建議:

一、完善扶植保護(hù)中小企業(yè)的立法

首先，最重要的是要確立正確的立法宗旨。按照轉(zhuǎn)變職能的要求，變管制處罰為主為引導(dǎo)服務(wù)為主的立法指導(dǎo)思想，從服務(wù)企業(yè)、有利于企業(yè)發(fā)展的角度全面修改相關(guān)法律；還要從法律上明確中小企業(yè)與大企業(yè)同等的地位，明確各級(jí)政府扶植保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法定義務(wù)，為中小企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。其次，要通過立法切實(shí)減輕中

小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一方面要降低稅率、減輕稅負(fù)，實(shí)行針對(duì)不同情況的固定與非固定稅率相結(jié)合、緩期繳納為補(bǔ)充的中小企業(yè)稅制；另一方面要合理界定各種收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)，加快費(fèi)改稅。第三，要完善行政檢查和處罰的立法，規(guī)范處罰自由裁量權(quán)，減少行政檢查，降低企業(yè)與政府部門打交道的成本。第四，要完善中小企業(yè)的融資法規(guī)，加快信用立法，研究適合中小企業(yè)的融資渠道和辦法，降低其融資成本，確保企業(yè)融資便捷、安全。此外，還要完善因征地拆遷對(duì)相關(guān)中小企業(yè)租賃和搬遷廠房所造成損失給予合理補(bǔ)償?shù)囊?guī)定；健全市場(chǎng)管理法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)租賃、收費(fèi)、管理和監(jiān)督行為，打擊欺行霸市，為中小企業(yè)的發(fā)展提供公平、公正和可預(yù)期的外部立法環(huán)境保障。

二、轉(zhuǎn)變職能、端正理念、規(guī)范執(zhí)法

首先，各級(jí)政府和公職人員要確立以人為本、服務(wù)納稅人的執(zhí)法理念，要轉(zhuǎn)變職能，摒棄傳統(tǒng)的重管制、輕服務(wù)的執(zhí)法觀；其次，要規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)查各種行政亂作為、不作為行為；第三，要提高效能，減少審批項(xiàng)目，提高審批效率，為中小企業(yè)贏得商機(jī)。在金融危機(jī)的大環(huán)境下要“顧大顧小”，要加大對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)力度，為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的行政服務(wù)環(huán)境保障。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，健全制度，公正司法

首先，對(duì)涉企的訴訟案件，要嚴(yán)格司法程序，在沒有充足確鑿證據(jù)之前，要慎用強(qiáng)制手段，以免影響中小企業(yè)應(yīng)有的正常經(jīng)營(yíng)，對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)封賬拘人的，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家賠償和責(zé)任追究制度；其次，要盡可能降低中小企業(yè)當(dāng)事人的司法成本，對(duì)確有困難的中小企業(yè)要依法落實(shí)訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用予以緩交或減免的規(guī)定，讓困難的中小企業(yè)打得起官司；第三，要提高司法效率，對(duì)涉及中小企業(yè)的非復(fù)雜案件要建立司法“綠色通道”，適當(dāng)縮短司法周期，做到快審、快結(jié)、快執(zhí)，讓正義來(lái)得更快一些。

我市小規(guī)模企業(yè)融資狀況簡(jiǎn)析

今年以來(lái)，我市金融部門繼續(xù)加大對(duì)小規(guī)模企業(yè)的扶持力度，小規(guī)模企業(yè)新增貸款明顯提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前我市部分小規(guī)模企業(yè)融資情況有所好轉(zhuǎn)，但部分企業(yè)依然存在融資難的問題。為進(jìn)一步了解小規(guī)模企業(yè)融資現(xiàn)狀、問題及成因，近期，常州調(diào)查隊(duì)采用電話調(diào)查方式對(duì)我市45家小規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)融資狀況調(diào)查。以下為本次調(diào)查的主要內(nèi)容。

一、小規(guī)模企業(yè)融資現(xiàn)狀特點(diǎn)

1、六成以上企業(yè)資金需求難以得到滿足。調(diào)查顯示，在被調(diào)查的45家小規(guī)模企業(yè)中，61.4%的小規(guī)模企業(yè)認(rèn)為資金需求難以得到滿足，存在資金短缺情況。在有資金需求的企業(yè)中，30.6%的企業(yè)資金缺口需求是用于維持正常生產(chǎn)資金需求（購(gòu)買原材料等），37.5%的企業(yè)用于擴(kuò)大生產(chǎn)，22.2%的企業(yè)用于技術(shù)改造（研發(fā)）。由此可見，多數(shù)企業(yè)需通過融資擴(kuò)大生產(chǎn)、更新設(shè)備或用于技改，由于受資金制約，很多有潛力的企業(yè)只能坐失發(fā)展良機(jī)。

2、九成以上企業(yè)發(fā)展資金依靠自身籌集。當(dāng)問及“企業(yè)資金的主要來(lái)源時(shí)（多選）”，有九成以上企業(yè)選擇“自有資金或內(nèi)部集資”，17.8%的企業(yè)選擇“銀行貸款”，選擇“民間借款”的占22.2%。資金是維系企業(yè)生存和發(fā)展的根本，但目前常州市小規(guī)模企業(yè)受困于各種制約因而融資時(shí)顯得底氣不足，企業(yè)發(fā)展更多地依賴自有資本，源于金融機(jī)構(gòu)的信貸支持十分有限。

3、通過銀行貸款融資的企業(yè)不足三成。調(diào)查顯示，雖然大部分企業(yè)存在融資需求，但在過去三年中通過銀行貸款滿足資金需求的企業(yè)只有13家，占調(diào)查總數(shù)28.9%。企業(yè)通過正常融資渠道解決資金需求的比例較小，難度較大。調(diào)查中了解到，我市一家小規(guī)模企業(yè)向銀行貸款兩次未能成功，另一家企業(yè)向銀行貸款五次也未能成功。

二、小規(guī)模企業(yè)融資難點(diǎn)

調(diào)查顯示，52.2%的企業(yè)認(rèn)為融資渠道狹窄，68.2%的小規(guī)模企業(yè)難以取得銀行貸款。資金問題已成為困擾企業(yè)健康發(fā)展的主要因素之一。從小規(guī)模企業(yè)融資的成因來(lái)看，既有企業(yè)自身的問題，也有金融部門貸款手續(xù)過于繁瑣等方面的原因。

1、小規(guī)模企業(yè)信用缺失嚴(yán)重。大部分小規(guī)模企業(yè)屬于家庭或家族式企業(yè)，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)模糊不清，小規(guī)模企業(yè)的財(cái)務(wù)信息缺乏規(guī)范性的披露途徑，缺乏以第三者監(jiān)督的方式來(lái)提高財(cái)務(wù)信息的可信度。另一方面，部分企業(yè)造假違法行為影響了小規(guī)模企業(yè)的形象。有些企業(yè)為了逃稅漏稅或騙取銀行貸款，設(shè)立三套帳，一套報(bào)稅務(wù)部門，一套報(bào)銀行，一套自留；有些小規(guī)模企業(yè)不是缺少進(jìn)帳手續(xù)，就是沒有正規(guī)的報(bào)銷憑證，甚至連財(cái)務(wù)帳都沒有建立。

2、小規(guī)模企業(yè)貸款成本較高。小規(guī)模企業(yè)申請(qǐng)的每筆貸款數(shù)額不大，但發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié),如調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)督等都與大中型企業(yè)貸款基本相同，若貸款的小規(guī)模企業(yè)數(shù)量增多，必然導(dǎo)致銀行貸款的單位交易成本和監(jiān)督費(fèi)用上升。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銀行出于利潤(rùn)

最大化的目的，更傾向于風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)大的大中型企業(yè)，而給小規(guī)模企業(yè)放貸的積極性不高。

3、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全。由于小規(guī)模企業(yè)信用體系尚未建立，信用貸款的企業(yè)不到10％。目前，擔(dān)?；虻盅喝允倾y行考慮小規(guī)模企業(yè)貸款的首要條件，銀行一般只接受土地或建筑物的抵押擔(dān)保，并且只能按評(píng)估價(jià)的上限70%以內(nèi)予以貸款，但多數(shù)小規(guī)模企業(yè)目前的資產(chǎn)主要還是以設(shè)備為主，大部分廠房是租賃的，很難提供符合銀行標(biāo)準(zhǔn)的抵押品。調(diào)查顯示，47.8%的企業(yè)認(rèn)為“抵押品要求過高”，73.9％的企業(yè)認(rèn)為“難以獲得第三方擔(dān)?！?。據(jù)了解，我市信用擔(dān)保公司注冊(cè)資本普遍較低（按照銀監(jiān)會(huì)文件規(guī)定：注冊(cè)資本金應(yīng)達(dá)到1億元規(guī)模），不能滿足金融機(jī)構(gòu)與其合作的條件，信用擔(dān)保公司的中介作用沒有得到很好發(fā)揮。

4、銀行貸款手續(xù)過于繁瑣。69.6％的企業(yè)認(rèn)為銀行貸款手續(xù)過于繁瑣，因?yàn)榘船F(xiàn)行貸款原則，小規(guī)模企業(yè)申請(qǐng)的貸款額度多數(shù)超過縣（區(qū)）行的審批權(quán)限，實(shí)際上每筆貸款都要上報(bào)市行或省行審批。審批層次過多，特別是對(duì)首筆貸款的審批程序更加慎重。由于銀行申請(qǐng)貸款時(shí)間過長(zhǎng)，不能及時(shí)滿足小規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，因此部分小企業(yè)由于申貸過程過于繁雜而最終放棄貸款。

三、解決小規(guī)模企業(yè)融資難的對(duì)策

1、要營(yíng)造良好的法制和信用環(huán)境。一是小規(guī)模企業(yè)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。配合金融部門做好信貸調(diào)查，不弄虛作假，提供真實(shí)、規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。二是司法部門要加強(qiáng)訴訟案件的執(zhí)行清收力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，共同營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

2、進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極探索小規(guī)模企業(yè)集合發(fā)債、與金融機(jī)構(gòu)合作開展小規(guī)模企業(yè)特別委托貸款業(yè)務(wù)等融資新模式。積極鼓勵(lì)、扶持小規(guī)模企業(yè)開拓融資租賃、證券融資、股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資融資等多種融資方式進(jìn)行融資。對(duì)引入的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，給予一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼。

3、建立完善小規(guī)模企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化政府職能，促進(jìn)小規(guī)模企業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)支持小規(guī)模企業(yè)擴(kuò)大融資的各種扶持措施，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小規(guī)模企業(yè)金融支持的積極性。建議設(shè)立政府扶持小規(guī)模企業(yè)融資發(fā)展專項(xiàng)資金，用于增加小規(guī)模企業(yè)擔(dān)保公司資本金，建立小規(guī)模企業(yè)融資信用信息庫(kù)，培育中介服務(wù)體系等，制定實(shí)施小規(guī)模企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度或財(cái)政貼息制度。

4、創(chuàng)新發(fā)展完善的融資擔(dān)保體系。去年以來(lái)常州各轄市區(qū)財(cái)政參股民營(yíng)擔(dān)保公司的做法雖然取得一定的成效，但目前在業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)作和銀行認(rèn)同方面仍有待提高，建議探討解決常州地區(qū)小企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押?jiǎn)栴}，規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，切實(shí)加強(qiáng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)管，發(fā)揮與銀行間規(guī)范合作的示范效應(yīng)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

撰稿人：孫 丹 核稿人：李歆生 簽發(fā)人：薛建偉

第五篇：繁昌縣物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題及對(duì)策建議

繁昌縣發(fā)展物流業(yè)分析及對(duì)策建議

繁昌縣委辦公室 范寧

一、繁昌縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來(lái)，繁昌縣第三產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，特別是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加迅速，至2010年底，全縣共有物流企業(yè)41家，全年共完成貨物運(yùn)輸量5446萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.6%，已連續(xù)兩年增長(zhǎng)超過25%；完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量200.9億噸公里，同比增長(zhǎng)129%。全年全縣物流業(yè)務(wù)收入26.2億元，占縣域GDP9.8％，實(shí)現(xiàn)增加值10.5億元，同比分別增長(zhǎng)31%和4%。但我縣物流業(yè)發(fā)展水平仍處于起步階段，具體表現(xiàn)在：

一是物流業(yè)占全部經(jīng)濟(jì)的比重較低，全國(guó)平均水平是 現(xiàn)代物流業(yè)比重更是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)；

2000-2009年，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)10.4%，社會(huì)物流總額和物流業(yè)增加值年均分別是21.2%和14.4%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度全國(guó)社會(huì)物流總額53.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.5%；物流業(yè)增加值11311億元，同比增長(zhǎng)17.6%，占服務(wù)業(yè)增加值的17.6%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)物流總額和物流業(yè)增加值年均分別是21.2%和14.4%。

二是物流業(yè)發(fā)展水平不高，信息化程度非常低，物流設(shè)施、物流工具、物流技術(shù)條件都較落后，難以滿足客戶個(gè)性化需求，運(yùn)營(yíng)成本和交易成本高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的要求；三是物流業(yè)新建項(xiàng)目少，尤其是現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目少之又少，物流業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)不多；四是目前并沒有專門的物流規(guī)劃，物流規(guī)劃被分割到其它規(guī)劃之中，如產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃等；五是物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、功能弱、管理水平低。有40多家物流企業(yè)，但業(yè)務(wù)規(guī)模小，服務(wù)能力弱，難以形成合力和優(yōu)勢(shì)；六是物流人才匱乏，縣級(jí)物流企業(yè)由于普遍規(guī)模小，物流專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，物流師以上的專業(yè)從業(yè)人員寥寥無(wú)幾，物流管理處在粗放管理階段；七是第三方物流發(fā)展不足，物流企業(yè)雖然正在逐漸接受現(xiàn)代物流觀念，但大多數(shù)仍停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式中，服務(wù)項(xiàng)目單一，以被動(dòng)的代儲(chǔ)代運(yùn)業(yè)務(wù)為主，缺少主動(dòng)為生產(chǎn)企業(yè)著想的物流服務(wù)業(yè)務(wù)。有的沒有完全從工業(yè)企業(yè)中剝離出來(lái)，有的只局限為單個(gè)企業(yè)服務(wù)，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。

二、繁昌縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)條件和需求

一是繁昌縣具備發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)所必需的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，歷史上一直都是周邊地區(qū)的物資集散地；二是良好的交通運(yùn)輸條件也為我縣發(fā)展和做大做強(qiáng)物流業(yè)提供了很好的交通物流條件；三是繁昌縣政府一直非常重視發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，多年來(lái)，不僅孜孜以求改善交通運(yùn)輸條件，還先后出臺(tái)了多

項(xiàng)扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策，力求為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供良好的政策環(huán)境。

首先，隨著2010年全縣GDP跨過百億臺(tái)階；324家規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值241.9億元、增加值73.9億元，分別增長(zhǎng)70.2%和37.3%；全年共完成自營(yíng)進(jìn)出口總額4600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)77.5%，可以說，工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的高速發(fā)展對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的需求是相當(dāng)大的。

第二，皖江城市帶已發(fā)展成為戰(zhàn)略投資者關(guān)注的熱點(diǎn)和投資洼地，周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣為我縣發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的需求。

第三，隨著蕪湖市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)步伐加快，物流外移已成為必然趨勢(shì)。因此，我縣可依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接蕪湖市的輻射作用，立足為周邊縣市，乃至為皖江城市帶提供生活消費(fèi)品物流服務(wù)和工業(yè)物流服務(wù)。

三、繁昌縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對(duì)策建議

一是結(jié)合規(guī)劃建設(shè)中的蕪湖長(zhǎng)江二橋，在其兩側(cè)并靠近長(zhǎng)江的地區(qū)建立一個(gè)與上海、南京、合肥、蕪湖等大城市相銜接的，服務(wù)工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)運(yùn)型樞紐物流園區(qū)，并且積極爭(zhēng)取將該規(guī)劃納入蕪湖市“十二五”物流業(yè)規(guī)劃中。

二是圍繞該園區(qū)進(jìn)行特色招商，產(chǎn)業(yè)招商，并制定科學(xué)合理的財(cái)政、稅收和土地政策，加快引進(jìn)知名物流企業(yè)和現(xiàn)

代物流業(yè)重大項(xiàng)目；

三是鼓勵(lì)和扶持本縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如新港國(guó)際碼頭、海洋運(yùn)輸?shù)戎鳡I(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)在市場(chǎng)主導(dǎo)下重組整合縣內(nèi)小、散企業(yè)，提升物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)向物流業(yè)傾斜，對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益良好并具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)，各類金融機(jī)構(gòu)要給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)以上市等多種方式融資，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)改造，提高企業(yè)物流服務(wù)能力和信息化水平。如支持荻港綜合貨運(yùn)碼頭做大業(yè)績(jī)并按上市公司規(guī)范要求完成股改，為早日上市奠定基礎(chǔ)。

五是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要加大政府投入并積極爭(zhēng)取省、市資金，另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新與物流企業(yè)合作方式，運(yùn)用BOT方式引進(jìn)物流項(xiàng)目。

滾裝物流中心已啟動(dòng)前期工作，荊方物流園區(qū)