第一篇：加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過建國以來特別是改革開放二十多年的建設(shè)和發(fā)展，成都形成了以電子信息、機(jī)械（含汽車）醫(yī)藥、食品（含煙草）四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金建材、石油化工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐力量?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)完成工業(yè)增加值2659.60億元，年均增長16.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1836.7億元，年均增長21.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)38.2%。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，得益于技術(shù)進(jìn)步步伐的加快，“十五”期間，全市累計(jì)完成工業(yè)投資981億元，完成技改投資766.7億元，技改投資比“九五”增長3.8倍，其中工業(yè)技改投資613.4億元，工業(yè)技改投資對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56.2%，工業(yè)技改投資平均每年拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3個(gè)百分點(diǎn)；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的10.1%、36.4%、53.5%調(diào)整為2005年的7.7%、42.5%、49.8%，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

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一、主要做法

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（一）加大技術(shù)改造力度

 圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，加大工業(yè)投入，積極組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。“十五”期間累計(jì)完成技改投資766.7億元，年均增長43.3%；全市共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目3699個(gè)，已竣工投產(chǎn)1687個(gè)項(xiàng)目，其中省重點(diǎn)技改項(xiàng)目118個(gè)，市重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目255個(gè)；268個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目獲得技改貼息和補(bǔ)助資金支持達(dá)2.96億元。2004年起，我市加大了對重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，目前已累計(jì)投入專項(xiàng)資金近10億元，大項(xiàng)目逐年增加，從2001年的36項(xiàng)增至2005年的169項(xiàng)。通過大力實(shí)施技術(shù)改造，攀成鋼、成飛公司、王牌和國騰等一大批本地企業(yè)和英特爾、四川豐田、TCL和巨石等引進(jìn)企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和裝備水平有了明顯改進(jìn)和提升，企業(yè)發(fā)展迅速，已成為了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)和主導(dǎo)力量。成都虹波搬遷改造、成都印鈔二期技改、巨石二期等9個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，攀鋼集團(tuán)鍍鋅板、攀成鋼Φ

318、蓉生藥業(yè)血液制品等項(xiàng)目即將竣工。中芯國際和宇芯的封裝測試一期項(xiàng)目已完工進(jìn)入試生產(chǎn)，亞東水泥一期、成都一汽、英特爾微處理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2006年擬新開工的49個(gè)項(xiàng)目已有31個(gè)動(dòng)工，其它項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作順利，其中莫氏連接器、天錫發(fā)動(dòng)機(jī)、臺玻二期、云內(nèi)動(dòng)力搬遷改造等項(xiàng)目即將開工建設(shè)。以上項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)成都工業(yè)發(fā)展后勁。

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（二）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

 加快自主創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！笆濉逼陂g，我市179個(gè)省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中有109個(gè)已基本完成或通過成果鑒定，有65個(gè)的技術(shù)水平達(dá)到國際水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白。目前已認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級企業(yè)技術(shù)中心40家；擁有5個(gè)中國名牌產(chǎn)品、9個(gè)中國馳名商標(biāo)以及145個(gè)省名牌產(chǎn)品、208個(gè)省著名商標(biāo)；發(fā)展形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)。

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（三）推進(jìn)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 我市2001年實(shí)施了東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持搬遷改造一批、就地發(fā)展一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的同時(shí)，切實(shí)將搬遷改造與企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步、招商引資相結(jié)合。通過搬遷，調(diào)整了企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了發(fā)展戰(zhàn)略投資伙伴，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力和活力。截止目前，104戶企業(yè)的新廠已竣工投產(chǎn)，占160戶調(diào)遷企業(yè)的65%；103戶企業(yè)完成了老廠土地處置，占160戶企業(yè)的64%，處置土地總面積7255畝，占160戶企業(yè)占地總面積的48.8%。做大做強(qiáng)了一批企業(yè)，優(yōu)化了工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。整個(gè)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程今年將基本完成。

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（四）加快推進(jìn)國有企業(yè)改革

 我市自1996年全面啟動(dòng)國有企業(yè)改革以來，通過改制、引入外來資本和民營資本重組國有企業(yè)、加快劣勢企業(yè)退出等形式，大力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。一批不適應(yīng)市場發(fā)展需求、技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱和缺乏競爭力的企業(yè)退出了歷史舞臺，一大批改制重組企業(yè)通過推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和采用新工藝新設(shè)備，又獲得了新的發(fā)展。目前已基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，累計(jì)兼并企業(yè)301戶，破產(chǎn)企業(yè)172戶，改制企業(yè)1306戶，盤活存量資產(chǎn)300億元，30多萬職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置，共核銷銀行呆壞帳45億元，一大批企業(yè)辦社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)分離。國有及國有控股企業(yè)比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民營工業(yè)比重上升為67.8%。攀成鋼、成都卷煙廠、成都一汽等一大批改制和重組企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

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（五）強(qiáng)化工業(yè)招商引資

 創(chuàng)新招商引資機(jī)制，提高招商引資實(shí)效。進(jìn)一步完善了招商引資責(zé)任機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、快速推進(jìn)機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高招商引資工作水平。集中力量對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的核心項(xiàng)目和缺實(shí)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入調(diào)研分析，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)，著力招大引強(qiáng)，加快提升我市工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在汽車等重化工業(yè)和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得了較大突破，先后引進(jìn)了英特爾、中芯國際、南玻等一批重大項(xiàng)目，豐富和完善了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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二、存在的主要問題

 我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場需要、工業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長方式還未有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等問題，表現(xiàn)為大企業(yè)大集團(tuán)不多、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏少、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后承載及配套能力較薄弱等。在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步工作中，對市委、市政府統(tǒng)籌抓好招商引資和本地企業(yè)技術(shù)改造（后簡稱“就地改造”）工作的認(rèn)識的還不夠深刻，對就地改造的支持力度不夠大，這種認(rèn)識上的偏差，在一定程度上影響了本地企業(yè)加快發(fā)展和做強(qiáng)做大，一些本地企業(yè)因受其他城市優(yōu)惠政策誘導(dǎo)而外流，這種苗頭的出現(xiàn)，應(yīng)引起我們的警覺和深思，并切實(shí)采取相應(yīng)措施加以避免。

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三、對策建議

 貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目引進(jìn)和就地改造，促進(jìn)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，保持

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

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（一）堅(jiān)持以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向

 認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加速淘汰現(xiàn)有工藝落后、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)；二是按照我市工業(yè)布局規(guī)劃要求，加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是大力發(fā)展和培育具有高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)和能發(fā)揮本地優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和儲(chǔ)備；四是抓住國家西部大開發(fā)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，彌補(bǔ)缺失的產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)，完善和延伸我市產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套能力。

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（二）加大工業(yè)、技改投入

 以大投入帶動(dòng)大發(fā)展，“十五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就是工業(yè)大投入的結(jié)果。實(shí)踐證明，工業(yè)只要有大投入就會(huì)有大發(fā)展，大投入是大發(fā)展的前提和條件。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，我市將2005、2006年分別確定為“項(xiàng)目年”、“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，切實(shí)加大了投入，2005年全市累計(jì)完成工業(yè)投資392億元，同比增長73%，技改投資296億元，增幅為60%，2006年1-10月，全市累計(jì)完成工業(yè)投資396.6億元，同比增長32.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重27.4%；技改投資300.1億元，同比增長35%；預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資500億元、技改投資380億元，同比分別增長28%、30%?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)投資要力爭突破4000億元。

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（三）全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的引進(jìn)和就地改造。在招商引資上突出招大引強(qiáng)，要在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上取得新突破。通過就地改造，做大做強(qiáng)一批發(fā)展勢頭好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。加快建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景好的重大項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，爭取鋼鐵、汽車、石化等重化工產(chǎn)業(yè)和集成電路、軟件和煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

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（四）加快提高自主創(chuàng)新能力

 加快我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新步伐，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造一批“成都造”品牌，確保我市技術(shù)進(jìn)步、科技領(lǐng)先、產(chǎn)

業(yè)發(fā)展等方面始終處于領(lǐng)先地位。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，創(chuàng)建新型信息產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化促進(jìn)信息化發(fā)展；加快我市技術(shù)中心建設(shè)的步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平和能力；以現(xiàn)有形成的華神集團(tuán)的碘131肝癌單抗注射液、川大智勝的空管系統(tǒng)等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)等為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略；堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)及消化吸收新技術(shù)相結(jié)合，加速產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程和科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

（五）加快培育大企業(yè)大集團(tuán)

 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)有企業(yè)，以項(xiàng)目為支撐，加快技術(shù)升級和換代，篩選確定一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場占有率高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好、技術(shù)水平和管理水平高的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”等手段扶優(yōu)扶強(qiáng)，分類指導(dǎo)，全力打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的大企業(yè)大集團(tuán)。目前我市年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)293戶，其中攀成鋼、成飛集團(tuán)和成都卷煙廠年銷售收入過50億元大關(guān)。在發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)同時(shí)，鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，選擇一批在技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面具備優(yōu)勢、成長性好的中小企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，推動(dòng)大中小企業(yè)的互動(dòng)和向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

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（六）大力推進(jìn)工業(yè)集中集約發(fā)展

 按照工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃要求，堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)集中”，通過規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、政策支持等系列措施，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力；進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，提升工業(yè)園區(qū)的水平和檔次，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)聚集。進(jìn)一步探索促進(jìn)項(xiàng)目異地落戶的“三分政策”，完善區(qū)外企業(yè)調(diào)遷入園的優(yōu)惠政策，深化城區(qū)工業(yè)異地發(fā)展的“飛地工業(yè)”模式。加強(qiáng)土地資源的節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度和建筑密度等規(guī)定，提高投入產(chǎn)出率。加快新都、崇州和彭州家具產(chǎn)業(yè)，武侯、崇州和金堂鞋業(yè)，金堂紡織印染工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以及川浙、川蘇工業(yè)園，歐盟中小企業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，集中力量和資源打造出更高水平、更具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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（七）進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持

 以加快我市工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，進(jìn)一步加大支持力度，為工業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力地支撐和保障。一是集中資金，突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。集中財(cái)力支持我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、青白江區(qū)等發(fā)展勢頭好、已初步形成產(chǎn)業(yè)聚集的重點(diǎn)區(qū)域的重大項(xiàng)目建設(shè)和重大招商項(xiàng)目的落戶，提高重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓寬支持領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)有財(cái)政支持基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增大財(cái)政投入，建立技術(shù)改造補(bǔ)助資金，支持企業(yè)利用自籌資金進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)投資積極性；建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的深度研究和成果轉(zhuǎn)化；建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)聚集過程中規(guī)劃、新（遷）建、打造特色示范區(qū)及品牌等環(huán)節(jié)，促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展。

第二篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報(bào)告)

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長區(qū)，新密組團(tuán)又是鄭州都市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設(shè)？堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強(qiáng)化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對我市工業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。

二、近幾來我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

（一）強(qiáng)力實(shí)施資源整合和技術(shù)改造，靠產(chǎn)業(yè)升級推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計(jì)達(dá)到20億元，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計(jì)投資20億元實(shí)施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產(chǎn)量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國耐材協(xié)會(huì)命名為全國耐火材料生產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關(guān)停了91條生產(chǎn)線，累計(jì)投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達(dá)到240萬噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬噸包裝紙項(xiàng)目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石場210個(gè)、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線將于2009年5月份試產(chǎn)；23家環(huán)保節(jié)能型采石場已建成。

（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來，共引進(jìn)市外域內(nèi)資金150億元，累計(jì)投資近600億元，新上各類項(xiàng)目520個(gè)，其中超億元項(xiàng)目80個(gè)，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運(yùn)；鄭州市第一家通過技改建設(shè)的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點(diǎn)扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到2.4平方公里，修建

了平安街、永安街、永祥路等7條全長16.5公里道路，埋設(shè)雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運(yùn)行，正逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項(xiàng)目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業(yè)、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬元的年產(chǎn)30萬套齒輪生產(chǎn)線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn)2.4億塊煤干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，靠科技進(jìn)步支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府投入啟動(dòng)資金500萬元，與華東理工大學(xué)合作成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺，每年將為我市提供不少于3個(gè)高科技項(xiàng)目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心29家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體25個(gè)，自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)155項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品130個(gè)；2008年以來共申報(bào)專利784項(xiàng)，認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品24個(gè)，重大科技成果4項(xiàng)，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)，省名牌產(chǎn)品4個(gè)其中東方集團(tuán)的東方牌獲省著名商標(biāo)，中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產(chǎn)品，產(chǎn)品占

全國市場的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項(xiàng)目被列為省級高新技術(shù)項(xiàng)目。2003年以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。

四、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議與對策

從總體上看，通過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一些成績，但是，從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，“兩個(gè)過分依賴”比較突出，已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時(shí)期。從外部環(huán)境看。全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)競爭的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場化勢不可擋，產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國內(nèi)情況看，全國經(jīng)濟(jì)跨入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)又對煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過大，如果沒有新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，掠奪性開采、也將進(jìn)一步造成的地下水位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴(yán)重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域競爭力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項(xiàng)目中的比重；著力提高技術(shù)改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高高加工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機(jī)械、豫鑫機(jī)械、坤鑫機(jī)械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)，合理規(guī)劃，引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)帶動(dòng)生產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級的引導(dǎo)作用。以西區(qū)生物環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué)

研平臺。

（二）努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場競爭力強(qiáng)的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進(jìn)“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎(chǔ)，積極探索硅石規(guī)模開采、集約經(jīng)營、精加工、深加工的新路子，逐步拉長硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實(shí)加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè)，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國際、國內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國男褲之鄉(xiāng)及全國服裝物流中心。

3、努力擴(kuò)大食品工業(yè)規(guī)模。以國華食品、味得佳、實(shí)驗(yàn)掛面、益民面粉等企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率，力爭創(chuàng)建一批國家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進(jìn)一步整合耐材、造紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動(dòng)資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵(lì)煤電企業(yè)聯(lián)營，提高企業(yè)核心競爭力，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術(shù)改造力

度，加大兼并重組力度，重點(diǎn)支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度；努力形成與資源、市場、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各具特色的耐火材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，力爭5萬噸生產(chǎn)線達(dá)到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的紙業(yè)集團(tuán)和紙業(yè)品牌，打造全國紙業(yè)集群，力爭5萬噸造紙生產(chǎn)線達(dá)到40條以上，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競爭力為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。進(jìn)一步加大資產(chǎn)重組力度，重點(diǎn)支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團(tuán)、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運(yùn)作項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴(kuò)張。加大企業(yè)上市融資力度，重點(diǎn)做好振東耐材、東方集團(tuán)、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)和集群經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，按照依托優(yōu)勢、市場為主、科學(xué)規(guī)劃、政府推動(dòng)的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長極。一是突出抓好園區(qū)建設(shè)。以曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個(gè)工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點(diǎn)，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟(jì)。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎(chǔ)，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)的帶狀經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)。通過整合資源、淘汰落后、技術(shù)升級、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長鏈條等措施，走擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，以提升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒?，曲梁服裝，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設(shè)，打造特色品牌，擴(kuò)大市場影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

一是集中精力現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)。二是積極爭取國家和省重大項(xiàng)目到我市布局，完善充實(shí)全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項(xiàng)目全程代辦制”，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。三是著力實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，加大技改

投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

（六）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格防污標(biāo)準(zhǔn)，對新上項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境評價(jià)制度，對在建項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染；二是對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能及清潔化改造，重點(diǎn)在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會(huì)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立全社會(huì)資源循環(huán)利用體系。

（七）強(qiáng)化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供保證 進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，以華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮其平臺作用，加速推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團(tuán)、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效，積極組織開展系列化的招商引資活動(dòng)，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實(shí)現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵(lì)政策等方面創(chuàng)新途徑和

方式，創(chuàng)造條件，提供平臺，使民資優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢；重視資本運(yùn)作，引導(dǎo)效益好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)走向資本市場，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和用好一批既懂技術(shù)又會(huì)經(jīng)營的高層次人才，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn) 健全政策體系。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺加快項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴(kuò)大對外開放等方面的文件，進(jìn)一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建議市財(cái)政每年要拿出專項(xiàng)資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府和信用新密為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，切實(shí)形成推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。

第三篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報(bào)告)

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

新密市科技和工業(yè)信息化局 張國有

鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長區(qū)，新密組團(tuán)又是鄭州都市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設(shè)？堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強(qiáng)化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對我市工業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、基本情況

改革開放以來，我市始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，憑借豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為新密綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要支撐。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和宏觀調(diào)控力度的加大，新密市面臨資源衰竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)增長乏力等一系列問題。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)新密市經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，近年來，我市牢牢堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展主戰(zhàn)略，按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、優(yōu)勢突出、實(shí)力增強(qiáng)”的總體思路，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以加大投入為保證，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以改造武裝提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新

興產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)為抓手，以跨越式可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的優(yōu)勢和活力。

2011年，全市GDP總量478.5億元，增長15.2%，其中一產(chǎn)增加值14億元，增長4.3%，二產(chǎn)增加值346.1億元，同比增長16.6%，三產(chǎn)增加值118.4億元，增長12.8%;規(guī)模工業(yè)增加值294.4億元，增長20.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)263.5億元，增長23.6%，工業(yè)投入198億元，增長27.1%，鄭州東方企業(yè)集團(tuán)有限公司年產(chǎn)5萬噸陶粒砂項(xiàng)目，河南新紀(jì)元?jiǎng)游锼帢I(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目等117個(gè)項(xiàng)目建成投入使用；裕中電力二期、鄭州建信年產(chǎn)20萬噸陶粒砂等38個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。通過堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新密市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成了從小而散的格局到企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、從數(shù)量型擴(kuò)張到園區(qū)化發(fā)展的演變歷程，形成了煤炭、耐材、造紙、建材、服裝五大特色產(chǎn)業(yè)集群和16個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品檔次實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入加速轉(zhuǎn)型的新階段。

二、近幾來我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

（一）強(qiáng)力實(shí)施資源整合和技術(shù)改造，靠產(chǎn)業(yè)升級推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計(jì)達(dá)到

20億元，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計(jì)投資20億元實(shí)施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產(chǎn)量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國耐材協(xié)會(huì)命名為全國耐火材料生產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關(guān)停了91條生產(chǎn)線，累計(jì)投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達(dá)到240萬噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬噸包裝紙項(xiàng)目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石場210個(gè)、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線將于2009年5月份試產(chǎn)；23家環(huán)保節(jié)能型采石場已建成。

（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來，共引進(jìn)市外域內(nèi)資金150億元，累計(jì)投資近

600億元，新上各類項(xiàng)目520個(gè)，其中超億元項(xiàng)目80個(gè)，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運(yùn)；鄭州市第一家通過技改建設(shè)的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點(diǎn)扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到2.4平方公里，修建了平安街、永安街、永祥路等7條全長16.5公里道路，埋設(shè)雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運(yùn)行，正逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項(xiàng)目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業(yè)、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬元的年產(chǎn)30萬套齒輪生產(chǎn)線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn)2.4億塊煤干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，靠科技進(jìn)步支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府投入啟動(dòng)資金500萬元，與華東理工大學(xué)合作成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺，每年將為我市提

供不少于3個(gè)高科技項(xiàng)目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心29家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體25個(gè)，自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)155項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品130個(gè)；2008年以來共申報(bào)專利784項(xiàng)，認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品24個(gè)，重大科技成果4項(xiàng)，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)，省名牌產(chǎn)品4個(gè)其中東方集團(tuán)的東方牌獲省著名商標(biāo)，中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產(chǎn)品，產(chǎn)品占全國市場的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項(xiàng)目被列為省級高新技術(shù)項(xiàng)目。2003年以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。

三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的突出問題

通過近年來的不懈努力，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但與科學(xué)發(fā)展觀和上級要求，與我們的愿望，還存在很大距離。主要問題是：

一是一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.8：69：27.6，2010年三次產(chǎn)業(yè)比例為2.9:72.3:24.8，第二產(chǎn)業(yè)比重由2007年的69%提高到2010年的72.3%，提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)，從比重上看，一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，二產(chǎn)發(fā)展快，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源型工業(yè)比重較大。長期以來，我市工業(yè)中，耐材、煤炭、建材、造紙等四大資源型工業(yè)起到支柱作用。

三是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品層次低，市場競爭能力不強(qiáng)。全市工業(yè)企業(yè)2000多個(gè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)540個(gè)，銷售收入超50億元的企業(yè)沒有一家，上市企業(yè)沒有一家。大中型企業(yè)47家，占規(guī)模企業(yè)8.65%,低于鄭州市12.1%的水平，低于登封27%的水平。企業(yè)產(chǎn)品層次低，煤炭工業(yè)80%以上是初級產(chǎn)品，造紙行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、成本大、效益不高；耐材行業(yè)雷同，產(chǎn)品科技含量小；服裝多以貼牌生產(chǎn)和來料加工為主，自主品牌影響力還不夠，生產(chǎn)利潤極低。

四是財(cái)政收入對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴度較高，非資源型產(chǎn)業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)度較小。我市財(cái)政收入的74.1%來自二產(chǎn)，主要是工業(yè)，特別是資源型工業(yè)，而非資源型工業(yè)由于發(fā)展較慢，對財(cái)政的貢獻(xiàn)度較小，如服裝行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、食品行業(yè)。

五是主要礦產(chǎn)資源日趨枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。煤炭、鋁礬土已進(jìn)入衰退期，幾年內(nèi)如果沒有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，可能出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。

六是歷史遺留問題較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱沉重。主要是軟環(huán)境（信用建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境）不佳、硬環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施 6

建設(shè)）不足、經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境欠賬（礦山垃圾、地表沉陷、地下水位下降）較多。

綜合以上情況，歸納起來是“兩個(gè)過分依賴”的問題仍然比較嚴(yán)重。新密作為一個(gè)傳統(tǒng)資源型工業(yè)縣（市），過分依賴資源、過分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局突破不大，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、產(chǎn)品初級原料型的問題未能得到根本性扭轉(zhuǎn)。“三有三無”的問題依然表現(xiàn)突出。長期以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為“三有三無”，即：有群體，無規(guī)模;有資源，無優(yōu)勢；有積累，無擴(kuò)張。

四、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議與對策

從總體上看，通過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一些成績，但是，從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，“兩個(gè)過分依賴”比較突出，已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時(shí)期。從外部環(huán)境看。全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)競爭的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場化勢不可擋，產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國內(nèi)情況看，全國經(jīng)濟(jì)跨入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)又對煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過大，如果沒有新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，掠奪性開采、也將進(jìn)一步造成的地下水

位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴(yán)重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域競爭力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項(xiàng)目中的比重；著力提高技術(shù)改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高高加工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機(jī)械、豫鑫機(jī)械、坤鑫機(jī)械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)，合理規(guī)劃，引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)

帶動(dòng)生產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級的引導(dǎo)作用。以西區(qū)生物環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué)研平臺。

（二）努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場競爭力強(qiáng)的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進(jìn)“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎(chǔ)，積極探索硅石規(guī)模開采、集約經(jīng)營、精加工、深加工的新路子，逐步拉長硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實(shí)加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè)，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國際、國內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國男褲之鄉(xiāng)及全國服裝物流中心。

3、努力擴(kuò)大食品工業(yè)規(guī)模。以國華食品、味得佳、實(shí)驗(yàn)掛面、益民面粉等企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率，力爭創(chuàng)建一批國家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進(jìn)一步整合耐材、造 9

紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動(dòng)資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵(lì)煤電企業(yè)聯(lián)營，提高企業(yè)核心競爭力，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術(shù)改造力度，加大兼并重組力度，重點(diǎn)支持具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度；努力形成與資源、市場、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各具特色的耐火材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，力爭5萬噸生產(chǎn)線達(dá)到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的紙業(yè)集團(tuán)和紙業(yè)品牌，打造全國紙業(yè)集群，力爭5萬噸造紙生產(chǎn)線達(dá)到40條以上，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競爭力為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。進(jìn)一步加大資產(chǎn)重組力度，重點(diǎn)支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團(tuán)、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運(yùn)作項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴(kuò)張。加大企業(yè)上市融資力度，重點(diǎn)做好振東耐材、東方集團(tuán)、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)和集群經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，按照依托優(yōu)勢、市場為主、科學(xué)規(guī)劃、政府推動(dòng)的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長極。一是突出抓好園區(qū)建設(shè)。以曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個(gè)工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點(diǎn)，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟(jì)。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎(chǔ)，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)的帶狀經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)。通過整合資源、淘汰落后、技術(shù)升級、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長鏈條等措施，走擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，以提升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒垼悍b，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設(shè)，打造特色品牌，擴(kuò)大市場影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

一是集中精力現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)。二是積極爭取國家和省重大項(xiàng)目到我市布局，完善充實(shí)全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項(xiàng)目全程代辦制”，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。三是著力實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，加大技改投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

（六）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格防污標(biāo)準(zhǔn)，對新上項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境評價(jià)制度，對在建項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染；二是對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能及清潔化改造，重點(diǎn)在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會(huì)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立全社會(huì)資源循環(huán)利用體系。

（七）強(qiáng)化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供保證 進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，以華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮其平臺作用，加速推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團(tuán)、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。

廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效，積極組織開展系列化的招商引資活動(dòng)，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實(shí)現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵(lì)政策等方面創(chuàng)新途徑和方式，創(chuàng)造條件，提供平臺，使民資優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢；重視資本運(yùn)作，引導(dǎo)效益好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)走向資本市場，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和用好一批既懂技術(shù)又會(huì)經(jīng)營的高層次人才，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn) 健全政策體系。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺加快項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴(kuò)大對外開放等方面的文件，進(jìn)一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建議市財(cái)政每年要拿出專項(xiàng)資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府和信用新密為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，切實(shí)形成推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。

第四篇：李毅中—加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)升級

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

工業(yè)和信息化部部長 李毅中

日前，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重點(diǎn)是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，這關(guān)系到改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、我國工業(yè)經(jīng)受住國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了回升向好的重大轉(zhuǎn)變

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。面對挑戰(zhàn)，我們緊緊圍繞“保工業(yè)，就是保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速回升向好的“V”型反轉(zhuǎn)，全年累計(jì)增長11%，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口。推動(dòng)實(shí)施家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新、1.6升以下小排量乘用車購置稅減半等政策，有效地拉動(dòng)消費(fèi)、惠及民生。其中，汽車產(chǎn)銷量分別為1379、1364萬輛，均居世界第一。推動(dòng)國家7次下調(diào)出口退稅率，全年為工業(yè)新增退稅額1530億元，為扭轉(zhuǎn)我國出口急劇下滑，確保工業(yè)出口降幅收窄發(fā)揮了重要作用。截至2009年11月，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長5.3%，結(jié)束了連續(xù)12個(gè)月同比下降的局面。

著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施。在工業(yè)發(fā)展最困難的時(shí)候，黨中央、國務(wù)院提出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。圍繞這一戰(zhàn)略部署，國家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部編制完成了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，提出了165項(xiàng)實(shí)施細(xì)則并

逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，全面加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。這些政策的實(shí)施，有效提振了企業(yè)信心，保障了重點(diǎn)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

著力發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造的突出作用。通過努力，國務(wù)院設(shè)立了200億元的中央財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備水平、安全生產(chǎn)和促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造。2009年，拿出230億元支持了4441個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)拉動(dòng)了6326億元的社會(huì)總投資，拉動(dòng)系數(shù)為28倍。

著力兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排。機(jī)械、冶金、汽車、有色、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)的并購重組加速推進(jìn)，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能取得初步成效，全年分別淘汰落后產(chǎn)能1691萬噸、2113萬噸、7416萬噸、600萬重量箱、31萬噸、1809萬噸。2009年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降9%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)呈下降趨勢。

著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過發(fā)放3G牌照和促進(jìn)TD等3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速形成了新的增長點(diǎn)，當(dāng)年直接投資1609億元，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果明顯，正在催生一批新的增長點(diǎn)。

著力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力。積極發(fā)揮牽頭部門作用，從政策法規(guī)、融資信貸、財(cái)稅扶持、政府服務(wù)平臺等方面，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。2009年，4800戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供了8500億元的貸款擔(dān)保。截至2009年9月，中小企業(yè)貸款占企業(yè)貸款的59%，小企業(yè)貸款增加1.1萬億元，增

長27%。中央財(cái)政安排了96億元中小企業(yè)發(fā)展資金和30億元技術(shù)改造資金，中小企業(yè)技術(shù)改造、開拓市場的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

著力科技創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)。在關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果，重大裝備自主化和本土化水平不斷提高，一批科技專項(xiàng)成果正在加速產(chǎn)業(yè)化。國防科技工業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)展良好。以品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，引導(dǎo)消費(fèi)，拉動(dòng)發(fā)展。完成2.3萬項(xiàng)標(biāo)齡10年以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3120項(xiàng)。

二、把握好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今后一個(gè)時(shí)期，我國工業(yè)面臨的形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，任務(wù)艱巨緊迫。

一是我國工業(yè)和信息化發(fā)展面臨深刻變革和挑戰(zhàn)。從外部發(fā)展環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成。發(fā)達(dá)國家重新重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提出了“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、環(huán)保、生命科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，這從客觀上對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大的壓力和制約。從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，在國際金融危機(jī)的沖擊下，我國工業(yè)的深層次矛盾和問題更加突出。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，過度依賴投資和出口，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和品牌，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端。我國工業(yè)目前仍主要依靠大量消耗物質(zhì)資源，資源環(huán)境難以支撐，發(fā)展不可持續(xù)。要贏得這些挑戰(zhàn)，必須按照胡錦濤同志提出的痛下決心、狠下功夫，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時(shí)，也要看到：我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了時(shí)間和空間。主要發(fā)達(dá)國家在國際金融危機(jī)中遭受重創(chuàng)，市場需求、供給結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢乏力，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需要較長的過程，這在客觀上為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮短與發(fā)達(dá)國家差距提供了寶貴的時(shí)間和空間。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)的“倒逼機(jī)制”往往也給結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級增添壓力和動(dòng)力。

二是我國已進(jìn)入必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展的新階段。我國工業(yè)經(jīng)歷長期高速發(fā)展后，面臨新的周期性調(diào)整壓力，進(jìn)入需要推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新階段。同時(shí)，我國工業(yè)發(fā)展也具備了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。面對工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，我國工業(yè)必須努力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

三是中央一系列重大政策措施為促進(jìn)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)對國際金融危機(jī)，中央出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)熱點(diǎn)；啟動(dòng)總額達(dá)4萬億元人民幣的兩年投資計(jì)劃，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金投入；制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；改善中小企業(yè)的融資和發(fā)展環(huán)境；大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；重視推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)；深化社會(huì)保障改革，擴(kuò)大就業(yè)渠道等。這些重大政策的實(shí)施都將為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要保障。

總體看，我國工業(yè)發(fā)展的條件和動(dòng)力正在發(fā)生重要變化。我們要把經(jīng)受國際金融危機(jī)的切膚之痛轉(zhuǎn)化為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。

三、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路與措施

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)是：從主要依靠規(guī)模擴(kuò)張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國工業(yè)良性循環(huán)，加快走中國特色新型工業(yè)化道路的步伐。

促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級打好基礎(chǔ)。當(dāng)前，要堅(jiān)持把改善供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，著眼于完善促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策，增強(qiáng)消費(fèi)需求對工業(yè)增長的帶動(dòng)作用。抓住3G發(fā)展、三網(wǎng)融合等新機(jī)遇，開拓新型消費(fèi)領(lǐng)域。促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需均衡發(fā)展。抓住當(dāng)前戰(zhàn)略性機(jī)遇，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級要求，調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合，推動(dòng)勞動(dòng)力密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。按照市場競爭、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套的原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是提升技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。開發(fā)生產(chǎn)各具優(yōu)勢和特色的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)。四是優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。堅(jiān)持工業(yè)區(qū)域功能化、差異化發(fā)展，形成與地區(qū)資源、能源及環(huán)境容量相適應(yīng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢突出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。建立產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)沿海地區(qū)與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

抓住主要環(huán)節(jié)，切實(shí)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。盡快建立起推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的長效機(jī)制，使持續(xù)的技術(shù)改造貫穿于我國新型工業(yè)化發(fā)展的全過程。二是推進(jìn)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境和長效機(jī)制。把住土地、信貸兩個(gè)“閘門”，提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面的準(zhǔn)入門檻，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。三是大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和減排治污，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展。四是以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約式發(fā)展。

以促進(jìn)信息技術(shù)的深度應(yīng)用為途徑，提升信息化與工業(yè)化融合水平。從企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域三個(gè)層面，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的全方位、多層次、高水平融合。加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施，催生新型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國產(chǎn)軟硬件的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展。

以加強(qiáng)自主創(chuàng)新為動(dòng)力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。以實(shí)施重大科技專項(xiàng)為契機(jī)，整合科技資源，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量振興和自主品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)品和市場創(chuàng)新，有效拉動(dòng)消費(fèi)，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)資金、人力資源、戰(zhàn)略規(guī)劃和市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新，提高管理效率和水平。

深化體制機(jī)制改革，完善政策保障體系。堅(jiān)持市場機(jī)制和宏觀調(diào)控相結(jié)合，協(xié)調(diào)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重大問題。制定支持淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、信息化與工業(yè)化融合、工業(yè)園區(qū)等財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、進(jìn)出口措施，完善有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的社保、人才、就業(yè)等相關(guān)政策，為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供制度保障。

第五篇：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[定稿]

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2011年7月5日星期二天氣：晴 早上，我與駐村干部和樂安村、水沖村的支書、主任到樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地進(jìn)行了調(diào)研。樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地集中連片800畝，涉及樂安、水沖和銅鼓三的土地，是經(jīng)過國土整治后，種植山核桃和勾藤的，苗木的栽植規(guī)范，苗木成活率高達(dá)到98%，是州級、縣級山核桃和勾藤種植示范基地。其基地的成功經(jīng)驗(yàn)我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：一是規(guī)模相對較大，便于集中管理；二是經(jīng)過國土整治后，土壤得到改良，土地平整，苗木成活率高，便于規(guī)范管理；三是樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地800畝實(shí)行責(zé)任承包制，當(dāng)前承包給3戶進(jìn)行管理，實(shí)行集約化經(jīng)營，增強(qiáng)了管護(hù)人員的責(zé)任心；四是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦監(jiān)督到位，專門安排1人負(fù)責(zé)抓此示范點(diǎn)。以上幾點(diǎn)，是該示范點(diǎn)取得成功的經(jīng)驗(yàn)。該示范點(diǎn)培育的成功，為我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，該示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，也將成為輻射周邊村走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹立了典型，借得借鑒。

（銅鼓鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

旱情無情群眾齊心協(xié)力共度難關(guān)

2011年8月17日星期三天氣：晴

清晨，我與林松青副鎮(zhèn)長和教育站站長到高壩、興寨、高高岑三村的旱情進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并在各村召開座談會(huì)，深入了解各村的旱情情況。

在旱情調(diào)查過程中，三村的自來水和人飲消防用水早在7月中旬已干枯，農(nóng)村消防和人畜飲水形勢十分嚴(yán)峻。調(diào)查后，在各村召開了座談會(huì)，會(huì)上，群眾關(guān)心的普遍問題是：明年的糧食怎么辦，今年糧食減產(chǎn)較大，經(jīng)各村統(tǒng)計(jì)：高壩、興寨、高高岑三村糧食減產(chǎn)分別為：37%、40%、35%，糧食成為人民群眾生活的首要問題；今年旱情百年不遇，無豬菜養(yǎng)豬，豬肉價(jià)格過高，人民群眾吃肉貴；究竟還要干旱多久，人畜飲水問題已提到議事日程，當(dāng)前，人民群眾和牲畜的飲水主要是靠一些沖里的冒水井，再過一段時(shí)間，冒水井也將干枯。針對以上問題，我在會(huì)上作回答：一是關(guān)于糧食問題，國家將會(huì)加大糧食救助力度，確保大家有飯吃，要求各村做好缺糧戶的統(tǒng)計(jì)；二是目前國家正在進(jìn)行豬肉價(jià)格宏觀調(diào)控，相信國家政策，豬肉價(jià)格將會(huì)下降到一定范圍；三是關(guān)于人畜飲水問題，要求各村注意飲水動(dòng)態(tài)情況，發(fā)生飲水困難，及時(shí)與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，鎮(zhèn)政府已預(yù)安排兩輛車專門為各缺水村送水，確保各村飲水安全。經(jīng)過答復(fù)，解決了困繞群眾心中疑慮，并相信政府一定會(huì)把當(dāng)前的旱情問題處理好，解決好。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

加強(qiáng)非公有制企業(yè)的調(diào)研為企業(yè)排憂解難

2011年9月13日星期二天氣：晴

早上，我與鎮(zhèn)扶貧辦、統(tǒng)計(jì)辦等單位負(fù)責(zé)同志一起深入到金礦企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、個(gè)體工商戶部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研過程中，金礦企業(yè)都是剛承包過來的新老板，1家停產(chǎn)，2家正在整改階段，在談到效益和今后的發(fā)展時(shí)，都說沒有把握，風(fēng)險(xiǎn)太大，經(jīng)樣品化驗(yàn)含量很低，前景不容樂觀。在與養(yǎng)豬大戶交流時(shí)，他喜上眉梢，今年豬肉上漲過快，發(fā)了一筆財(cái)，是多年來不得的機(jī)遇，都想擴(kuò)大再生產(chǎn)，但資金仍然不足，針對此情況，鎮(zhèn)扶貧辦同志講解當(dāng)前小額扶貧借款的一些政策，讓他們看到了新的希望。在與個(gè)體工商戶交流時(shí)，他們都認(rèn)為當(dāng)前國家政策好，開一店子能解決2——3人的就業(yè)，近幾年來，隨著人民群眾的生活水平提高，所需的品種要求多樣化，所需的質(zhì)量也越來越高。當(dāng)前，全鎮(zhèn)有金礦企業(yè)3家；養(yǎng)豬大戶5戶，年出欄500頭以上，年純收入18萬元；木炭廠2家；磚廠、木材加工廠、預(yù)制廠各1家，各類個(gè)體工商戶32戶。非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的欣欣向榮。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

組建企業(yè)黨支部和工會(huì)組織的調(diào)研

2011年11月10日星期四天氣：晴 2011年11月10日，縣委組織部、機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、工商聯(lián)等部門在平秋鎮(zhèn)黨委的陪同下，深入平秋鎮(zhèn)錦隆礦業(yè)有限公司進(jìn)行黨員和職工的調(diào)研。

座談會(huì)上，公司負(fù)責(zé)人向大家匯報(bào)了公司經(jīng)營、黨員、職工情況，并感謝各部門對該公司的關(guān)心。聽取公司匯報(bào)后，縣委組織、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公司黨員人數(shù)已達(dá)到3人，建立基層黨組織條件成熟，應(yīng)快成立黨支部，加強(qiáng)對黨的路線方針的宣傳，讓職工了解當(dāng)前黨的路線方針和國家政策，充分發(fā)揮黨支部在企業(yè)的作用，引導(dǎo)企業(yè)健康、穩(wěn)定向前發(fā)展，縣工會(huì)、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)職工多、規(guī)模大，應(yīng)盡快組建工會(huì)組織，關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，維護(hù)好職工的權(quán)益，解決處理好職工間各種矛盾和問題，讓職工真正感受到工會(huì)組織的溫暖。最后，公司負(fù)責(zé)人表態(tài)，在平秋鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快成立籌備工作組，盡快組建黨支部和工會(huì)組織，充分發(fā)揮黨支部和工會(huì)組織在企業(yè)中的作用，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的權(quán)益，積極宣傳好當(dāng)前黨的路線方針和國家政策。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

加強(qiáng)基層組織的調(diào)研

發(fā)揮支部在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用

2011年10月22日星期六天氣：晴轉(zhuǎn)陰

早上，與鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委辦一起到魁高村開展縣、鎮(zhèn)人大代表選舉，選舉工作完成后，對該村的黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，座談會(huì)，首先，黨支部書記匯報(bào)了近年來黨員發(fā)展、基層組織建設(shè)和全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及下步工打算等，在坐的黨員踴躍發(fā)言，當(dāng)前該村存在的主要問題，外出黨員多管理工作難，致富帶頭人少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，黨組織在基層的影響力減弱等問題。針對以上問題，給予了以下答復(fù)：一是加強(qiáng)黨員發(fā)展力度，把思想先進(jìn)，有經(jīng)濟(jì)頭腦，肯為村民辦好事辦實(shí)事的同志吸收進(jìn)黨組織來壯大黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)支部活力；二是充分發(fā)揮黨支部的核心作用，組織開展黨員幫撫困難群眾、孤寡老人、留守兒童等幫帶活動(dòng)，發(fā)揮黨支部在人民群眾的影響力、號召力和戰(zhàn)斗力；三是加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理，明確專人負(fù)責(zé)，對外出黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；四是黨支部要利用七

一、春節(jié)多開展活動(dòng)，定期召開民主生活會(huì)，認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，共謀劃全村未來發(fā)展，并充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，加強(qiáng)對黨員的培訓(xùn)，提高黨員的素質(zhì)；五是根據(jù)本村實(shí)際情況，利用當(dāng)前政策，選擇1——2個(gè)產(chǎn)業(yè)，精心培育，發(fā)展適本村的種養(yǎng)殖業(yè)；六是要正視當(dāng)前黨支部存在的困難和問題，并采取有效措施逐步加以解決。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

與民交流感情共商集鎮(zhèn)街道建設(shè)排水措施

2011年12月8日星期四天氣：陰

近期，鎮(zhèn)政府正在實(shí)施集鎮(zhèn)街道建設(shè)，在建設(shè)過程中，街道兩邊住戶的生活生產(chǎn)用水和雨天雨水排泄處理，已成為人民群眾關(guān)心的問題。12月8日早上，實(shí)工人員到鎮(zhèn)政府反映，有群眾阻止實(shí)工人員開挖糧站門口的排水口，無法進(jìn)行施工。聽到反映后，我和鎮(zhèn)長親自趕到現(xiàn)場，正好有群眾和施工方都在，群眾指著正要開挖排水口的地方說：“這里開挖排水口，大量的生活生產(chǎn)用水和雨季的雨水從這排下去，影響我們的農(nóng)田生產(chǎn)，我們不同意從這里開排水口?！迸宄闆r后，我沿著將開挖排水口地方下面的農(nóng)田走了一圈，心想，若從排水口修一條水渠與下面的水渠連接，街面雨季的流水和群眾的生活生產(chǎn)用水就不會(huì)流入農(nóng)田。經(jīng)與群眾交流，談了此想法，得到了他們的一致同意，并且說“我們并不是不支持政府高建設(shè)，只要是不影響我們的生產(chǎn)，我們是舉雙手同意的。”現(xiàn)場，鎮(zhèn)長撥通了鎮(zhèn)水利站同志的電話，要求他們及時(shí)對該渠道進(jìn)行設(shè)計(jì)報(bào)縣水利局審批實(shí)施。經(jīng)過此問題的處理，辦法總比問題多，人民群眾的生產(chǎn)無小事，只有認(rèn)真對待，加強(qiáng)溝通交流，干群眾關(guān)系就會(huì)進(jìn)一步密切。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）