第一篇：加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),培育壯大特色產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)

——海南州生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班交流材料

（2013年11月）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解當(dāng)前資源約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇，是提高經(jīng)濟(jì)效益、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要措施，是降低碳排放、從根本上減輕環(huán)境污染和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境全球化、經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀(guān)要求。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的重要途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要內(nèi)容，是加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的客觀(guān)要求。

一、海南州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

海南州地域遼闊，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境好，污染少，具有得天獨(dú)厚的培育特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。一是地域優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。海南州地處相對(duì)封閉的青藏高原，是全省乃至全國(guó)的重要生態(tài)屏障，是世界公認(rèn)的“超凈區(qū)”之一，土壤和水資源幾乎沒(méi)有受到污染，農(nóng)牧業(yè)以草地畜牧業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)特的高原氣候和明顯的冷涼氣候特征，晝夜溫差大，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，病蟲(chóng)害發(fā)作輕，農(nóng)藥使用規(guī)模小且頻率低，這種良好的農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)良基地。二是綠色農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯。藏羊和牦牛肉、油菜、青稞、蠶豆等農(nóng)畜產(chǎn)品不僅是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娤矏?ài)的產(chǎn)品，而且是青藏高原

藏區(qū)農(nóng)牧民的傳統(tǒng)主食，同時(shí)也逐步受到內(nèi)地消費(fèi)者的青睞。這些產(chǎn)品加上馬鈴薯、食用菌和中藏藥材等特色農(nóng)畜產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用也有了一定的建設(shè)規(guī)模，且光、熱、風(fēng)和生物等自然資源豐富，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育特色產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的潛力。三是政策優(yōu)勢(shì)加大。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出：“要加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持高原特色加工業(yè)發(fā)展”和省委十一屆六次全體會(huì)議上強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記指出：“要著力推動(dòng)綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”，都把大力發(fā)展綠色產(chǎn)品作為農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的一個(gè)重要措施來(lái)抓，為全州發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)提供了強(qiáng)有力的政策支持。再加之新一輪西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育特色產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。

二、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)的思路及措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，要以減量化、再利用、資源化為原則，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式，拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)普及應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)，循環(huán)利用農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾和污水、畜禽糞便，降低生產(chǎn)成本，防治農(nóng)牧業(yè)面源污染，結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，有效解決農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，將傳統(tǒng)“資源、產(chǎn)品、廢棄物”的線(xiàn)性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源、產(chǎn)品、廢棄物、再生資源”的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，最大限度地提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。重點(diǎn)要組織實(shí)施好節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)牧業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)村沼氣“一池三改”、測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目，尤其要抓好全州5個(gè)示范點(diǎn)和51個(gè)啟動(dòng)點(diǎn)的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作，走舍飼半舍飼和種草養(yǎng)畜之路，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行模式，完善利益分配機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)增加群眾收入，提高生活水平和以草定畜草畜平衡，改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。積極做好已注冊(cè)的興?？h河卡鎮(zhèn)高原有機(jī)（天然）畜產(chǎn)品資源生產(chǎn)批發(fā)基地項(xiàng)目的招商引資工作，著力打造“高原牌、綠色牌、有機(jī)牌”。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，探索以循環(huán)農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，循環(huán)工業(yè)為主體，循環(huán)第三產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，在資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護(hù)等方面邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正成為帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富和拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，形成共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）編制總體規(guī)劃和科學(xué)布局，將全州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入快車(chē)道。加強(qiáng)對(duì)全州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題研究，規(guī)劃編制適合海南州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)體系和保障體系，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入快車(chē)道，實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源”為特征的社會(huì)大循環(huán)、示范園區(qū)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)。

（三）要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，規(guī)劃和建設(shè)好貴德、共和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)要硬件、軟件并重，設(shè)施、科技并舉，切實(shí)有效地提升示范園區(qū)的科技

水平。在編制規(guī)劃和建設(shè)中著重考慮：一要充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、土地集約使用、污染集中處理和廢棄物循環(huán)使用的功能。二要著力促進(jìn)園區(qū)內(nèi)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進(jìn)行廢棄物交換利用、能量梯級(jí)利用、土地集約利用、水資源逐級(jí)利用和循環(huán)利用，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施。三要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、科技推廣機(jī)構(gòu)與園區(qū)聯(lián)姻、與農(nóng)牧民牽手，大力推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)到農(nóng)家牧戶(hù)、田間地頭，充分有效發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用。

（四）緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是突出高原特色，大力開(kāi)發(fā)當(dāng)家品種。明確以牦牛和藏系羊肉、青稞、油菜、蠶豆、果品、反季節(jié)蔬菜、中藏藥材等為重點(diǎn)，建立一批具有區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地。在種植業(yè)基地建設(shè)上，要嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，多施有機(jī)肥和生物肥，以生物防治技術(shù)為主防治病蟲(chóng)草害；在養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)上，要飼喂無(wú)污染飼料和生物添加劑，采取綜合措施防止畜禽接觸污染源。二是改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，按標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。從生產(chǎn)基地抓起，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，從龍頭企業(yè)入手，建立農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系，加大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工力度。同時(shí)要提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)水平和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)及包裝技術(shù)。三是實(shí)施綠色產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，突出生態(tài)農(nóng)牧業(yè)特色。選擇有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“拳頭”產(chǎn)品，精心培養(yǎng)一批如“可可西里”、“雪峰”等名牌綠色產(chǎn)品，努力擴(kuò)大名牌比重，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)占有率。應(yīng)鼓勵(lì)并支持具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射力的龍頭企業(yè)，在改進(jìn)生產(chǎn)工藝和提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，積極擴(kuò)大主導(dǎo)品牌在市場(chǎng)上的容量。對(duì)已成為青海省

綠色名牌產(chǎn)品的，要想方設(shè)法提高檔次，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際名牌。四是加強(qiáng)實(shí)施以農(nóng)村 “一池三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)“秸稈——沼氣——有機(jī)肥－－無(wú)公害作物”的農(nóng)村新型能源產(chǎn)業(yè)鏈。五是太陽(yáng)能的推廣應(yīng)用應(yīng)因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)，注重成效。在農(nóng)牧區(qū)要緊密結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，加緊普及太陽(yáng)能戶(hù)用電源的應(yīng)用，全面解決尚未通電村戶(hù)的用電問(wèn)題；加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)民戶(hù)戶(hù)有塑料溫棚、牧民戶(hù)戶(hù)有牲畜暖棚、農(nóng)牧民家家有太陽(yáng)灶的目標(biāo)；積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)牧民太陽(yáng)能暖房和中小學(xué)太陽(yáng)能校舍、衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)太陽(yáng)能暖房建設(shè)，使太陽(yáng)能的推廣應(yīng)用成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，成為改善民生、發(fā)展事業(yè)的重要措施。

（五）增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)化示范和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。一是發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，采用各種鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，千方百計(jì)引進(jìn)人才、留住人才，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，提高全州科技創(chuàng)新能力。二是安排財(cái)政資金，吸引社會(huì)資金，組織力量進(jìn)行科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在資源節(jié)約和替代技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、廢棄物的資源化利用技術(shù)、廢舊產(chǎn)品和物資的回收及再生利用技術(shù)、高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展及農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用與處理技術(shù)等方面有所突破。三是在招商引資中要引入高科技含量、新技術(shù)裝備、新工藝水平的項(xiàng)目。四是以項(xiàng)目為依托，推進(jìn)技術(shù)裝備的改進(jìn)。通過(guò)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的改進(jìn)和管理進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用水平。

（六）廣泛開(kāi)展宣傳教育。一是采取多種形式，廣泛開(kāi)

展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)。提高全社會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度，自覺(jué)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)、減少一次性產(chǎn)品使用等，變?yōu)槿藗兊淖杂X(jué)行動(dòng)。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、技術(shù)人員加強(qiáng)參觀(guān)學(xué)習(xí)并開(kāi)展多層次的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)推廣工作。三是在中、小學(xué)校開(kāi)展國(guó)情、省情、州情、縣情教育，編發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的教育手冊(cè)，將可持續(xù)發(fā)展觀(guān)教育普及到每個(gè)孩子身上。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過(guò)新聞媒體及政府網(wǎng)站設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道全州各個(gè)行業(yè)、重點(diǎn)單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的情況，吸引和激勵(lì)公眾的廣泛參與，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)，成為全社會(huì)人員的自覺(jué)行動(dòng)。

第二篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 壯大山區(qū)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，我縣大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育涵稅經(jīng)濟(jì)，初步形成了以特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批重點(diǎn)稅源企業(yè)，日益成為地方稅源經(jīng)濟(jì)快速提升的重要源泉，為南江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)，是當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，XX地稅在壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)山區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了積極探索。

一、突出“一個(gè)重點(diǎn)”，牢固樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí)。

XX是全國(guó)XX縣、全國(guó)XX縣、全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，又是中國(guó)XX之鄉(xiāng)、XX之鄉(xiāng)、XX之鄉(xiāng)，有XX國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、XX國(guó)家地質(zhì)公園和XX國(guó)家森林公園三個(gè)“國(guó)”字品牌。其豐富的動(dòng)植物資源、林產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)品資源和旅游資源為特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。近年來(lái)，全縣人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，嚴(yán)格按照省委“兩個(gè)加快”的總體要求，堅(jiān)持以生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

XX萬(wàn)畝金銀花核心示范片、XX5000畝馬鈴薯種薯基地、XX農(nóng)產(chǎn)品高科技園區(qū)、XX產(chǎn)業(yè)園和以XX為主的林下養(yǎng)殖，因地制宜打造的特色農(nóng)業(yè)，其增加值年均增長(zhǎng)8.5%以上；以XX等骨干企業(yè)

為支撐的XX中小企業(yè)園區(qū)、XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)和XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)增加值年增長(zhǎng)30%；加快景區(qū)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范提升配套設(shè)施，精品景點(diǎn)構(gòu)建了以XX國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)為中心的山水休閑旅游產(chǎn)業(yè)，全年游客接待量、旅游總收入大幅增長(zhǎng)。以此為契機(jī)，XX地稅著眼于稅收與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，積極尋找組織收入與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在認(rèn)真履行稅收財(cái)政職能、全面完成收入任務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠財(cái)力保障的同時(shí)，牢固樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí)，堅(jiān)持把“依法治稅營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的工作主線(xiàn)和根本任務(wù)，以“優(yōu)化服務(wù)，提高效率”為切入點(diǎn)和工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，大力扶持發(fā)展含稅特色產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；鞒隽藨?yīng)有的貢獻(xiàn)。也有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)稅收的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，同步擴(kuò)大了稅收規(guī)模。截止8月底，我局共組織入庫(kù)地方各項(xiàng)收入XX萬(wàn)元，占省局計(jì)劃數(shù)XX萬(wàn)元的XX，較上年全年入庫(kù)增收XX萬(wàn)元，提前XX完成全年收入計(jì)劃。

二、立足“三個(gè)堅(jiān)持”，充分發(fā)揮地稅職能作用。

一是堅(jiān)持依法治稅，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平、良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)和保護(hù)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，切實(shí)用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真執(zhí)行XX縣受損嚴(yán)重企業(yè)所得稅減免政策，把促產(chǎn)增收、培源稅源的主要精力放在向企業(yè)廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策調(diào)控取向發(fā)展生產(chǎn)、-2-

開(kāi)展經(jīng)營(yíng)上；另一方面，準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”，特別強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工免征企業(yè)所得稅以及直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等應(yīng)稅行為的嚴(yán)格管控，確保發(fā)展環(huán)境的真正公平。

二是堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和難點(diǎn)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的與企業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)，緊密?chē)@地稅管理工作特性服務(wù)社會(huì)民生。在與XX鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作中，我局主動(dòng)跟蹤服務(wù)XX馬鈴薯種薯基地項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理狀況，充分運(yùn)用行業(yè)管理的信息優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與勞動(dòng)部門(mén)和技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的銜接，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)事宜；輔導(dǎo)合作社和農(nóng)戶(hù)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，建立健全賬簿憑證，以合法有效的憑證入帳；促進(jìn)增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)牧保險(xiǎn)意識(shí)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶(hù)的聯(lián)系。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民反映臨時(shí)占地青苗補(bǔ)償?shù)恼鞫惡烷_(kāi)票問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解答和處理，維護(hù)了農(nóng)戶(hù)利益，劃解了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。確保項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)到哪里，我們的協(xié)調(diào)服務(wù)工作就跟進(jìn)到哪里，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

三是堅(jiān)持建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮工作信息靈通、聯(lián)系面廣、政策熟悉的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確提供政策、信息服務(wù)，積極配合開(kāi)展招商引資，為黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策當(dāng)好參謀。自2009年以來(lái)，每逢項(xiàng)目引進(jìn)，在正式洽談前，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向縣委、政府提供一份《稅收分析預(yù)測(cè)報(bào)告》已經(jīng)成為一種慣例。報(bào)告所反映的對(duì)相關(guān)政策的歸納和解釋?zhuān)赡軒?dòng)哪些行業(yè)的發(fā)展，稅收收入規(guī)模的增減，-3-

具體稅種對(duì)地方財(cái)政收入的影響程度等信息，都直接、客觀(guān)的為領(lǐng)導(dǎo)的決策和項(xiàng)目的實(shí)施提供了依據(jù)。特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入對(duì)稅收的間接影響，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)稅收的直接影響，地稅機(jī)關(guān)都有較大分量的話(huà)語(yǔ)權(quán)，不僅有利于涵養(yǎng)地方稅源，培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，更能充分發(fā)揮地稅機(jī)關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用和空間。

三、落實(shí)“四項(xiàng)措施”，努力構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。

一是強(qiáng)化宣傳，落實(shí)便民服務(wù)措施。充分利用機(jī)構(gòu)分布在基層，人員集中在一線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“稅法知識(shí)進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)急需的書(shū)籍及惠民稅收政策宣傳資料冊(cè)主動(dòng)送上門(mén)，組織園區(qū)管理骨干和基地農(nóng)民工到稅務(wù)所進(jìn)行稅收政策集中講座，努力為有知識(shí)、有抱負(fù)的農(nóng)民工創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)條件，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。

二是完善制度，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式。我們以落實(shí)“三個(gè)主動(dòng)”--主動(dòng)向納稅人打招呼、主動(dòng)宣傳稅收政策、主動(dòng)為納稅人排憂(yōu)解難；叫響“三個(gè)聲音”--來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲；保持“三種心態(tài)”--接待納稅人熱心、解答問(wèn)題耐心、接受意見(jiàn)虛心的“三個(gè)三”活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，努力為納稅人提供“零距離、全天候、超時(shí)空”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)、電視（報(bào)刊）專(zhuān)題（欄），以及地稅內(nèi)外網(wǎng)，對(duì)各項(xiàng)稅收政策、辦稅服務(wù)流程及要求、以及納稅人關(guān)心的稅收熱難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行廣泛宣傳，拓展宣傳空間和納稅人了解稅收政策的渠道。

三是規(guī)范行為，統(tǒng)一執(zhí)法服務(wù)流程。以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，把重點(diǎn)放到后續(xù)管理和對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)中。制定“咨詢(xún)輔導(dǎo)-納稅申報(bào)-稅款征收-稅后服務(wù)”緊密相連的納稅服務(wù)工作流程，進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)坐班制”，切實(shí)加強(qiáng)地稅窗口建設(shè)。

四是公開(kāi)政務(wù)，提高行政執(zhí)法效能。堅(jiān)持和完善公開(kāi)辦稅制度，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政效能責(zé)任追究制和“三問(wèn)”責(zé)任制，對(duì)政策執(zhí)行、稅額核定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違章處罰以及工作狀態(tài)等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，提高工作透明度，圍繞服務(wù)大局，強(qiáng)化工作執(zhí)行，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。

四、確?！叭齻€(gè)必須”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，縣委、政府是領(lǐng)導(dǎo)核心和主導(dǎo)力量，地稅部門(mén)必須結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能有力保證中心任務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，稅務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一是必須做好規(guī)范執(zhí)法的管理員。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部只有依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，用足用好國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把納稅人最關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)宣傳到戶(hù)，營(yíng)造和諧稅收環(huán)境，才能為企業(yè)創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行，正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二是必須做好鋪路搭橋的信息員。因管理性質(zhì)所致，地稅機(jī)

關(guān)的信息來(lái)源渠道廣，稅務(wù)人員政策接觸面寬，在扶持企業(yè)發(fā)展工作中更多的是體現(xiàn)在及時(shí)為納稅人傳遞溝通有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)信息，主動(dòng)為企業(yè)提供政策咨詢(xún)，為企業(yè)發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品提供信息幫扶，增加企業(yè)效益。

三是必須做好獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的參謀員。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把稅收中心工作積極主動(dòng)地與縣委、政府的大局工作搞好對(duì)接，做好稅收政策的宣傳解釋?zhuān)?dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策，在思想和行動(dòng)上保持高度一致，才能充分發(fā)揮管理效益，確立地稅地位，樹(shù)立地稅形象。

第三篇：石家莊市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟(jì)

石家莊市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)壯大縣域經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，石家莊各縣(市)區(qū)根據(jù)市委、市政府提出的“一特三化”的發(fā)展思路，突出縣域產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，取得了明顯成效?？h域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，龍頭市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、知名品牌的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。本文對(duì)辛集、靈壽、欒城、正定等8個(gè)縣(市)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，就特色產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出對(duì)策建議。

一、石家莊市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和取得的成績(jī)

1、特色產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)總量逐年增加，利稅貢獻(xiàn)也在不斷增大。以欒城縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，2004年上半年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟(jì)總量的25%，利稅78.3%，上繳財(cái)政60%以上，僅神威藥業(yè)股份有限公司一家骨干企業(yè)去年上繳財(cái)政就占全縣財(cái)政收入近1/3。神威藥業(yè)股份有限公司的主導(dǎo)產(chǎn)品五福心腦康軟膠囊、清開(kāi)靈注射液、參麥注射液在全國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)量最大，注射級(jí)無(wú)水葡萄糖、柯柯豆堿年產(chǎn)量居亞洲之首。辛集皮革商城經(jīng)過(guò)十多年的滾動(dòng)發(fā)展，到2003年底累計(jì)投資已達(dá)13億元，占地1300畝，建筑面積130萬(wàn)平方米，成為全國(guó)規(guī)模最大的皮革服裝生產(chǎn)交易中心?？梢哉f(shuō)，特色產(chǎn)業(yè)對(duì)欒城、正定、辛集、鹿泉等縣域經(jīng)濟(jì)在全省座次排名的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。

2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)找到了一條適合自身發(fā)展的工業(yè)化路子，也為加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)和可靠的依托。井徑的鈣鎂、礦區(qū)的煤炭深加工、正定的板材、靈壽的石材、無(wú)極的皮革、鹿泉的建材等，都是依托現(xiàn)有資源，大力發(fā)展深加工和后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的全新工業(yè)格局。目前，礦區(qū)炭黑年生產(chǎn)能力已達(dá)4.27Y噸，名列全國(guó)第七位，填補(bǔ)國(guó)際、國(guó)內(nèi)空白的改性硅鋁炭黑年生產(chǎn)能力也已達(dá)萬(wàn)噸，居全國(guó)第一位。正定板材加工、家具制造企業(yè)分別達(dá)111家和360家，年生產(chǎn)各類(lèi)板材173萬(wàn)立方米，家具41萬(wàn)套(件)，產(chǎn)值達(dá)5.5億元。趙縣淀粉及深加工企業(yè)38家，2003年淀粉產(chǎn)量60萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入15億元，產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的9%，位居河北省首位。特別是皮革制衣、現(xiàn)代醫(yī)藥、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的崛起，使縣域工業(yè)化水平向前大大邁進(jìn)了一步。辛集全市已有16家企業(yè)通過(guò)了國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯、歐美及東亞市場(chǎng)。

3、產(chǎn)品和勞動(dòng)力開(kāi)始大量向城鎮(zhèn)集結(jié)，企業(yè)在加工和貿(mào)易方面也在不斷拓寬空間。近年來(lái)，在城鎮(zhèn)設(shè)立的制革工業(yè)區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、皮革、建材、石材、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等加工貿(mào)易小區(qū)如雨后春筍；皮革商業(yè)城、板材交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的建立，吸納了本地農(nóng)民和大量外地客商進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、安家落戶(hù)，大大增強(qiáng)了城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力和要素吸納力。僅以辛集為例，皮革業(yè)的快速發(fā)展，特別是皮革城和制革業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不僅增加了財(cái)政收入，培育了市場(chǎng)，而且還帶動(dòng)了運(yùn)輸、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)、信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(全市僅出租車(chē)就達(dá)1500多輛)，為6萬(wàn)多農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗職工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。城市規(guī)模在膨脹，面積已擴(kuò)展到目前的18平方公里，人口達(dá)18萬(wàn)人，城市化率達(dá)到28.7%，位居全市前例。

4、特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大亮點(diǎn)。藁城市面粉加工業(yè)的發(fā)展使優(yōu)質(zhì)麥種植面積達(dá)43.6萬(wàn)畝；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了欒城玉米的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，又直接拉動(dòng)了全縣飼料、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)；趙縣以梨果為主題的生態(tài)旅游業(yè)方興末艾，每年舉辦的梨花節(jié)、采摘

節(jié)，吸引了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的游客。據(jù)基層人員介紹，特色產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入，提供了大量的資金支持。增加了財(cái)政收入，使農(nóng)業(yè)稅逐年遞減、各種農(nóng)業(yè)費(fèi)用的減免、農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資貸款貼息以及發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資金扶持政策的實(shí)施成為可能。

二、當(dāng)前石家莊市縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，生產(chǎn)工藝落后，知名品牌少。如正定的板材、靈壽的石材、無(wú)極的皮革等，作為縣域特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，小規(guī)模、大群體的特征十分明顯，多數(shù)為家庭作坊式生產(chǎn)模式，規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，低投資，低水平，低效益，重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺少品牌效益。這些問(wèn)題在一些縣(市)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都不同程度的存在。

二是特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，品種結(jié)構(gòu)單一。即使是優(yōu)勢(shì)明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也存在傳統(tǒng)產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢的結(jié)構(gòu)性矛盾；市場(chǎng)占有結(jié)構(gòu)單一。大部分產(chǎn)品市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)，外銷(xiāo)比例很小。辛集的皮裝遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美及東亞市場(chǎng)，但80%在俄羅斯，受?chē)?guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定因素影響大。三是企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平亟待加強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)、公司的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未分離，主要決策者即所有者小農(nóng)意識(shí)和“情感經(jīng)濟(jì)”濃，缺乏知識(shí)經(jīng)濟(jì)、能人經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)家理財(cái)?shù)默F(xiàn)代企業(yè)管理理念；經(jīng)過(guò)改制的企業(yè)，內(nèi)部機(jī)制也不夠規(guī)范，制度不健全，法人治理結(jié)構(gòu)不盡合理。

四是企業(yè)融資難，土地征用困難。有些企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目因資金不能落實(shí)而無(wú)法啟動(dòng)，受?chē)?guó)家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格審批制度政策的影響，優(yōu)勢(shì)企業(yè)因征地困難而無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。神威藥業(yè)股份有限公司作為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化中成藥制劑的骨干企業(yè)，其地域空間僅為200余畝，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張只能是紙上談兵。

三、加快石家莊市縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

一是堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，全面推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。要充分發(fā)揮科研基地的帶動(dòng)作用及科研單位的龍頭作用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)代工藝，對(duì)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)科技研發(fā)和人才引進(jìn)的投入，與大專(zhuān)院校、科研院所，大企業(yè)聯(lián)姻，采用資金、技術(shù)入股等形式，培養(yǎng)、引進(jìn)、留住人才，為企業(yè)發(fā)展提供科技支撐；加強(qiáng)科普培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，使企業(yè)員工熟練掌握現(xiàn)有的成熟的新工藝、新技術(shù)和新方法，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量；重視企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)含量，提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，加快形成以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

二是以制度改革為根本，努力增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力。要努力做好以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心的現(xiàn)代企業(yè)改制工作，采用公開(kāi)出售的方式，加快特色產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化步伐；要打破區(qū)域、所有制界限，不分外商內(nèi)商，不受身分限制，爭(zhēng)取和吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)和大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)，通過(guò)參股、兼并、收購(gòu)等多種方式參與縣域特色企業(yè)的改制和重組；要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。老企業(yè)要加快國(guó)有資產(chǎn)退出的步伐，獨(dú)資民營(yíng)企業(yè)要盡快擺脫家族管理模式，堅(jiān)持走投資主體多元化的路子，采取股份制等現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。

三是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與國(guó)際和國(guó)內(nèi)的交流與合作。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與國(guó)際和國(guó)內(nèi)的交流與合作，是企業(yè)做大做強(qiáng)的一條重要途徑。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅可以引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和人才，還可以引進(jìn)項(xiàng)目和資金。贊皇縣的PVC手套項(xiàng)目、正定縣的洗滌產(chǎn)品和面粉加工項(xiàng)目，政府都沒(méi)有投資，這樣的例子很多。另外，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的交流與合作，還可以積極展示和樹(shù)立本地企業(yè)的良好形象。辛集每年一屆的中國(guó)皮革展銷(xiāo)會(huì)，云集了俄羅斯、韓國(guó)、歐美及國(guó)內(nèi)二大批經(jīng)銷(xiāo)商，不僅宣傳了自己的產(chǎn)品，啟動(dòng)了內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)大了辛集皮革的影響力和品牌效益，也讓國(guó)外更多的人認(rèn)識(shí)了河北，認(rèn)識(shí)了石家莊，這一做法值得借鑒。

四是狠抓政策落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，鼓勵(lì)和吸引工商、民間資本積極投入特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)；完善政府對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)的扶持政策，在工商、稅收、金融、服務(wù)等方面給予傾斜；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、提高勞動(dòng)力素質(zhì)等；實(shí)行政企分開(kāi)，改革項(xiàng)目審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；保障外商的合法權(quán)益，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，提供優(yōu)美的設(shè)施環(huán)境等。

另外，在土地征用問(wèn)題上，建議在國(guó)家土地政策允許條件下，盡量向特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)傾斜，鼓勵(lì)支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2005。04

第四篇：加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

編輯:admin 時(shí)間:2010-12-30 12:30:00

日前，廣西新型工業(yè)化道路與賀州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)在賀州市舉行，來(lái)自自治區(qū)政府發(fā)展研究中心、廣西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)和賀州市委黨校等單位的專(zhuān)家學(xué)者，圍繞我區(qū)新型工業(yè)化道路和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研討。

出席本次研討會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致自然資源日益枯竭，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，各種災(zāi)難性天氣頻繁發(fā)生，建立一種人與自然和諧共生的環(huán)境友好型發(fā)展模式十分必要。黨的十六大提出了“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。黨的十七大進(jìn)一步提出走具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。黨的十七屆五中全會(huì)提出樹(shù)立綠色低碳經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，走廣西新型工業(yè)化道路，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在突出位置。

與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者為賀州工業(yè)化發(fā)展模式“把脈”。大家認(rèn)為，在探索工業(yè)化發(fā)展道路實(shí)踐中，賀州把目光盯住了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這一思路符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求。只有運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，創(chuàng)新發(fā)展模式，賀州市的發(fā)展才會(huì)有更好的出路，才不會(huì)陷入一些地區(qū)所走的高能耗、高污染工業(yè)發(fā)展模式。

專(zhuān)家認(rèn)為，賀州市建市時(shí)間不長(zhǎng)，發(fā)展起步較晚，底子比較薄弱。立足市情和資源優(yōu)勢(shì)，作出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)賀州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”決策部署，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面先行先試，朝著把賀州建設(shè)成為廣西新興工業(yè)城市、桂粵湘區(qū)域性交通樞紐、華南生態(tài)旅游名城、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)努力，探索一條后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，形成了良好的開(kāi)局，但在實(shí)踐中也面臨一些急待解決的新問(wèn)題?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)行必要的科學(xué)論證，對(duì)于減少盲目性，少走彎路，很有必要。

對(duì)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，專(zhuān)家們結(jié)合賀州市的實(shí)際，提出應(yīng)著重在如下幾個(gè)方面下功夫。一是加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃的編制工作。二是大力推廣節(jié)能技術(shù)，關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。三是加強(qiáng)高耗能、高耗水項(xiàng)目管理。嚴(yán)格限制新建或續(xù)建高耗能、高耗水項(xiàng)目，對(duì)高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進(jìn)行督查，鼓勵(lì)廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化。四是切實(shí)降低能源消耗和廢水排放。五是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上節(jié)能減排。六是實(shí)施優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源綜合利用。此外，還要構(gòu)建節(jié)約型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先原則，全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：李福德

來(lái)源：《廣西日?qǐng)?bào)》

第五篇：發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

鄭中華

2009年第11期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來(lái)，沙洋縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，勇于探索，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。今年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.89億元，比上年同期增長(zhǎng)18.2%；完成農(nóng)業(yè)增加值10.02億元，比上年同期增長(zhǎng)105%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3522元，比上年同期增長(zhǎng)15.5%。我們的主要做法是：

——規(guī)劃引動(dòng)，引領(lǐng)循環(huán)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，我們立足農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧大縣的資源優(yōu)勢(shì)，確定了重點(diǎn)發(fā)展三大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式：即秸稈綜合利用模式、水生資源綜合利用模式、農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化模式。尤其是去年以來(lái)，我們抓住荊門(mén)市被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市的契機(jī)，通過(guò)深入調(diào)研，及時(shí)提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的思路，制定了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定了“一心三區(qū)十園”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。即以沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園為核心，將全縣劃分為秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、水生資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和楚風(fēng)楚韻生態(tài)旅游區(qū)等3個(gè)不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，并根據(jù)各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，著力建設(shè)沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、垢冢秸稈綜合利用等10個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。目前，沈集、曾集、高陽(yáng)、十里鋪、李市等5個(gè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

——板塊聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)循環(huán)農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)。今年上半年，我們加大板塊基地建設(shè)力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)。按照“建立一個(gè)基地、聯(lián)系一個(gè)龍頭、簽訂一份訂單、建設(shè)一個(gè)高產(chǎn)示范區(qū)、成立一

個(gè)協(xié)會(huì)、建立一個(gè)合作社、人均增收一百元”的“七個(gè)一”目標(biāo)，抓好優(yōu)質(zhì)稻板塊基地?cái)U(kuò)規(guī)上檔，全縣優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)面積達(dá)到5萬(wàn)畝。二是抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)。以凱絲倉(cāng)儲(chǔ)、彭嶺棉花公司為依托，建設(shè)了11萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉花基地，大力推廣彩棉種植，使全縣彩棉種植面積達(dá)到了3000畝，成為全國(guó)第二大彩棉生產(chǎn)基地。三是抓好林業(yè)板塊建設(shè)。今年，我縣以建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)示范市為契機(jī)，圍繞“林紙一體化”項(xiàng)目建設(shè)，把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)同全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面完成了全年的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。四是抓好蔬菜原料基地建設(shè)。以紀(jì)山郭店食品工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展藜蒿、金針菇、雙孢菇、荸薺等綠色蔬菜食品原料基地。

——產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，延伸循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。我們按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、健康生態(tài)養(yǎng)殖的要求，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。今年上半年，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值9.19億元，同比增長(zhǎng)28.18%；水產(chǎn)品產(chǎn)量57954噸，同比增長(zhǎng)8.22%。一是肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以高陽(yáng)鎮(zhèn)為核心，以科牧公司、青禾公司為龍頭，輻射帶動(dòng)李市、馬良、沈集、曾集、五里鋪、十里鋪等6個(gè)鎮(zhèn)，形成了以肉牛養(yǎng)殖為主體的秸桿綜合利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。今年上半年，全縣新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，肉牛出欄2.95萬(wàn)頭，同比凈增1.28萬(wàn)頭。二是生豬、家禽養(yǎng)殖板塊建設(shè)力度加大。生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)速度加快，上半年全縣生豬出欄29.43萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.6%；家禽生產(chǎn)保持持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，上半年全縣家禽出籠541.09萬(wàn)只、禽蛋產(chǎn)量15830噸，同比分別增長(zhǎng)12.8%、34.4%。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊規(guī)模不斷擴(kuò)大。充分利用豐富的水產(chǎn)資源，緊緊依托“楚玉”、“東湖”等龍頭企業(yè)，推廣了“魚(yú)鴨共育”、“豬——沼——魚(yú)”、“豬——沼——魚(yú)——鴨”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，建設(shè)了以后港、毛李、官當(dāng)、拾回橋等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主要特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

——龍頭帶動(dòng)，提升循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。龍頭企業(yè)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干和支撐。近年來(lái)，我們重點(diǎn)建設(shè)以“漢宜線(xiàn)”為主的食品加工產(chǎn)業(yè)帶，形成了糧油、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是精心培育糧油加工產(chǎn)業(yè)群。以官當(dāng)為中心，支持洪森、鳳池、龍池等糧油加工企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，逐步整合全縣糧油加工企業(yè)，淘汰弱小企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，形成糧油產(chǎn)業(yè)集群，使全縣年糧食加工能力突破了70萬(wàn)噸，油料加工能力突破了35萬(wàn)噸。二是精心培育水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。以后港和沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，依托“楚玉”、“東湖”等龍頭企業(yè)，壯大水產(chǎn)品加工業(yè)。支持“楚玉”進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)行列，扶持“東湖”規(guī)?；a(chǎn)，使全縣水產(chǎn)品年加工能力達(dá)到了5萬(wàn)噸。三是精心培育優(yōu)質(zhì)畜禽加工產(chǎn)業(yè)群。積極扶持“仙羽”、“楚小鴨”、“蛟龍”等加工企業(yè)做大做強(qiáng)，使它們由小作坊變成了大龍頭。目前，我們正抓住正邦集團(tuán)投資沙洋的機(jī)遇，對(duì)肉牛、生豬、水產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)與加工，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大的突破。

——品牌促動(dòng)，增強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。我們按照“打造一批優(yōu)勢(shì)品牌，包裝一批新生品牌，整合一批老品牌，開(kāi)發(fā)一批特色品牌”的思路，立足全縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，幫助龍頭企業(yè)搞好技術(shù)改造、名牌產(chǎn)品申報(bào)、產(chǎn)品宣傳推介等工作，進(jìn)一步提高“洪森”、“楚玉”、“龍池橋”、“蛟龍”、“東湖”等品牌的知名度和市場(chǎng)占有率，打造了一批精品名牌。目前，全縣已擁有湖北省名牌產(chǎn)品2個(gè)，湖北省著名商標(biāo)3個(gè),獲得有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，通過(guò)綠色食品認(rèn)證的品牌10個(gè)，通過(guò)無(wú)公害食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。

——科技推動(dòng)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我們著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，有力促進(jìn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極完善“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，充分發(fā)揮民辦科技實(shí)體的作用，健全了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，穩(wěn)定、壯大了農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，深入實(shí)施“科技入戶(hù)”工程，抓好農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范，加

大農(nóng)業(yè)科技普及推廣力度，全縣共發(fā)展科技示范戶(hù)3550戶(hù)，建設(shè)科技示范片20萬(wàn)畝，充分利用國(guó)家提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。目前，全縣機(jī)械化綜合作業(yè)水平較去年同期提高了15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70%?！?/p>

（作者系中共沙洋縣委書(shū)記）