第一篇：我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考
文章標題：我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考
一、__縣林業(yè)正處在治理與破壞的相持階段
二、當前林業(yè)發(fā)展存在的主要問題
三、實現(xiàn)__林業(yè)跨越式發(fā)展的對策
__縣幅員面積267820公頃，擁有豐富的森林資源。林業(yè)用地218423.5公頃，占幅員面積的81.56。全縣有林地面積11.9萬公頃，活立木蓄積1580萬m3,森林覆蓋率49.48。建立了貢嘎山國家級自然保護區(qū)__保護處和四川栗子坪自然保護區(qū)，保護區(qū)面積80556.9公頃，占幅圓面積的30.06，有大熊貓、小熊貓等珍稀獸類，以及藍馬雞、紅腹角雉、等珍稀鳥類，另有多種蛇類分布，魚類57種。如此眾多的動植物資源為__林業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。在新的歷史時期，林業(yè)被推向了生態(tài)建設的首要地位，可持續(xù)發(fā)展的重要地位。林業(yè)跨越式發(fā)展是加速生態(tài)建設、再造秀美山川的重大舉措；是增加資源供給、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑；是促進農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一條重要出路；是根本改變林業(yè)自身落后面貌的必然選擇。
一、__縣林業(yè)正處在治理與破壞的相持階段
建縣50多年來，__林業(yè)經(jīng)過了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主轉變的兩個階段。在以木材生產(chǎn)為主的發(fā)展階段，林業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的木材，以木材為原料的國有、集體企業(yè)發(fā)展到9戶，從業(yè)人員近千人，帶動了運輸業(yè)等敏感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在縣級財政收入中占了50以上。這一階段，雖然大力開展植樹造林，但破壞大于治理，森林資源蓄積持續(xù)下降，各種山地災害逐年上升，社會對林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切。從1998年開始，國家在我縣實施天然林資源保護工程、退耕還林工程、野生動植物保護和自然保護區(qū)工程建設（以下簡稱“三大工程”）以來，對18.17萬畝天然林實施了全面管護，森工企業(yè)職工從采伐人轉變?yōu)楣茏o人和造林人。6年來，累計完成公益林人工植苗6.7萬畝，封山育林10.38萬畝，飛播造林16.69萬畝。完成退耕還林10萬畝，配套荒山造林8.3萬畝。國家級貢嘎山自然保護區(qū)__保護處、四川栗子坪自然保護區(qū)開始籌建，林業(yè)在保持水土、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、減少山地災害等方面發(fā)揮作用，同時為全縣農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)民增收、改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境的作用逐步表現(xiàn)出來。目前，我縣林業(yè)也同全國一樣，一只腳剛剛從木材過度利用階段拔出，另一只腳才踏入邊治理、邊破壞階段的初期，正處在治理與破壞的相持階段。
二、當前林業(yè)發(fā)展存在的主要問題
由于我縣林業(yè)正處在破壞與治理的相持階段，與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)相比有著很大的差距。必須采取超常規(guī)的辦法，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。但由于歷史和現(xiàn)實的原因，當前存在著不少限制林業(yè)發(fā)展的矛盾與問題。
（一）生態(tài)優(yōu)先的原則沒有真正樹立起來。一是對中國共產(chǎn)黨中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的宣傳不到位，宣傳乏力。普通群眾認為，搞生態(tài)建設是公益事業(yè)，花錢多，周期長，短期內無法見效，現(xiàn)在重要的是把經(jīng)濟建設搞上去，人民得到實實在在的收入，搞生態(tài)建設短期內沒有政績，收入實惠不明顯；二是在工程占用林地和生態(tài)保護的關系上，更多地是以項目為中心，生態(tài)保護服務于項目建設，森林被砍伐，植被遭到破壞,生物多樣性減少，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得不到改善，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾突出。
（二）沒有林業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃，工作思路和目標不明確。一是“三大工程”實施停止后，林業(yè)系統(tǒng)職工何去何從不清楚，面臨失業(yè)的危險。二是目標和思路不精，上面給項目指標就發(fā)展，沒有任務就無所事事，見子打子，缺乏生態(tài)和經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調發(fā)展的項目和措施；三是政府和群眾參與度不強，缺乏群眾基礎。
（三）林業(yè)經(jīng)營體制不靈活、不適應形勢發(fā)展的需要，制約了林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)營體制改革的滯后已嚴重不適應林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。目前，__森林資源雖有國有林、集體林、自留山、責任山之分，但實際上，都存在著林權（產(chǎn)權）不明晰的情況，管理權和經(jīng)營權混為一談，都是國家在管，沒有明確的投資主體、收益主體、責任主體。一是不管是國有林地、集體林還是自留山，造林和管護也基本上國家投資組織實施，林權所有者的責任意識不強，有利益時爭，需投入進行病蟲害防治、森林防火、森林撫育等時撒手不管；二是林業(yè)企業(yè)雖然已改制，但大部分從事森林管護的職工認為是鐵飯碗，工資不高也要想在一棵樹上吊死，重新創(chuàng)業(yè)或重組企業(yè)積極性不高；三是非公有制林業(yè)發(fā)展不起來，一方面政策有不確定性，另一方面不愿投入資金從事林業(yè)，三方面是林權所有者林地面積不大。過去國家造林靠育林基金，現(xiàn)在靠的是公益林建設項目投入，市場化的投資體系沒有建立起來。
（四）依法治林不完善。一是公安、林政、野保、森防執(zhí)法力量不足，執(zhí)法力度不大；二是執(zhí)法水平不高，辦案質量有限；三是在利益的驅使下，仍然
第二篇：我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考
文章標題：我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考
一、__縣林業(yè)正處在治理與破壞的相持階段
二、當前林業(yè)發(fā)展存在的主要問題
三、實現(xiàn)__林業(yè)跨越式發(fā)展的對策
__縣幅員面積267820公頃，擁有豐富的森林資源。林業(yè)用地218423.5公頃，占幅員面積的81.56。全縣有林地面積11.9萬公頃，活立木蓄積1580萬m3,森林覆蓋率49.48。建立了貢嘎山國家級自然保護區(qū)__保護處和四川栗子坪自然保護區(qū)，保護區(qū)面積80556.9公頃，占幅圓面積的30.06，有大熊貓、小熊貓等珍稀獸類，以及藍馬雞、紅腹角雉、等珍稀鳥類，另有多種蛇類分布，魚類57種。如此眾多的動植物資源為__林業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。在新的歷史時期，林業(yè)被推向了生態(tài)建設的首要地位，可持續(xù)發(fā)展的重要地位。林業(yè)跨越式發(fā)展是加速生態(tài)建設、再造秀美山川的重大舉措；是增加資源供給、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑；是促進農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一條重要出路；是根本改變林業(yè)自身落后面貌的必然選擇。
一、__縣林業(yè)正處在治理與破壞的相持階段
建縣50多年來，__林業(yè)經(jīng)過了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主轉變的兩個階段。在以木材生產(chǎn)為主的發(fā)展階段，林業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的木材，以木材為原料的國有、集體企業(yè)發(fā)展到9戶，從業(yè)人員近千人，帶動了運輸業(yè)等敏感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在縣級財政收入中占了50以上。這一階段，雖然大力開展植樹造林，但破壞大于治理，森林資源蓄積持續(xù)下降，各種山地災害逐年上升，社會對林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切。從1998年開始，國家在我縣實施天然林資源保護工程、退耕還林工程、野生動植物保護和自然保護區(qū)工程建設（以下簡稱“三大工程”）以來，對18.17萬畝天然林實施了全面管護，森工企業(yè)職工從采伐人轉變?yōu)楣茏o人和造林人。6年來，累計完成公益林人工植苗6.7萬畝，封山育林10.38萬畝，飛播造林16.69萬畝。完成退耕還林10萬畝，配套荒山造林8.3萬畝。國家級貢嘎山自然保護區(qū)__保護處、四川栗子坪自然保護區(qū)開始籌建，林業(yè)在保持水土、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、減少山地災害等方面發(fā)揮作用，同時為全縣農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)民增收、改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境的作用逐步表現(xiàn)出來。目前，我縣林業(yè)也同全國一樣，一只腳剛剛從木材過度利用階段拔出，另一只腳才踏入邊治理、邊破壞階段的初期，正處在治理與破壞的相持階段。
二、當前林業(yè)發(fā)展存在的主要問題
由于我縣林業(yè)正處在破壞與治理的相持階段，與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)相比有著很大的差距。必須采取超常規(guī)的辦法，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。但由于歷史和現(xiàn)實的原因，當前存在著不少限制林業(yè)發(fā)展的矛盾與問題。
（一）生態(tài)優(yōu)先的原則沒有真正樹立起來。一是對中國共產(chǎn)黨中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的宣傳不到位，宣傳乏力。普通群眾認為，搞生態(tài)建設是公益事業(yè)，花錢多，周期長，短期內無法見效，現(xiàn)在重要的是把經(jīng)濟建設搞上去，人民得到實實在在的收入，搞生態(tài)建設短期內沒有政績，收入實惠不明顯；二是在工程占用林地和生態(tài)保護的關系上，更多地是以項目為中心，生態(tài)保護服務于項目建設，森林被砍伐，植被遭到破壞,生物多樣性減少，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得不到改善，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾突出。
（二）沒有林業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃，思路和目標不明確。一是“三大工程”實施停止后，林業(yè)系統(tǒng)職工何去何從不清楚，面臨失業(yè)的危險。二是目標和思路不精，上面給項目指標就發(fā)展，沒有任務就無所事事，見子打子，缺乏生態(tài)和經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調發(fā)展的項目和措施；三是政府和群眾參與度不強，缺乏群眾基礎。
（三）林業(yè)經(jīng)營體制不靈活、不適應形勢發(fā)展的需要，制約了林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)營體制改革的滯后已嚴重不適應林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。目前，__森林資源雖有國有林、集體林、自留山、責任山之分，但實際上，都存在著林權（產(chǎn)權）不明晰的情況，管理權和經(jīng)營權混為一談，都是國家在管，沒有明確的投資主體、收益主體、責任主體。一是不管是國有林地、集體林還是自留山，造林和管護也基本上國家投資組織實施，林權所有者的責任意識不強，有利益時爭，需投入進行病蟲害防治、森林防火、森林撫育等時撒手不管；二是林業(yè)企業(yè)雖然已改制，但大部分從事森林管護的職工認為是鐵飯碗，工資不高也要想在一棵樹上吊死，重新創(chuàng)業(yè)或重組企業(yè)積極性不高；三是非公有制林業(yè)發(fā)展不起來，一方面政策有不確定性，另一方面不愿投入資金從事林業(yè)，三方面是林權所有者林地面積不大。過去國家造林靠育林基金，現(xiàn)在靠的是公益林建設項目投入，市場化的投資體系沒有建立起來。
（四）依法治林不完善。一是公安、林政、野保、森防執(zhí)法力量不足，執(zhí)法力度不大；二是執(zhí)法水平不高，辦案質量有限；三是在利益的驅使下，仍然
有破壞森林資源的案件發(fā)生，辦案過程中搜集證據(jù)取證難。依法治林涉及面廣，情況復雜，要確保森林資源不受破壞，保持林區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，任務繁重。
（五）林業(yè)服務體系不健全，科技興林舉步維艱。一是長期以來人們認為林業(yè)是粗放的，栽樹子誰都會，科技興林意識不強，學習林業(yè)科技興趣不高；二是科技人員不愿從事科技服務，一方面講科技老百姓不愿意聽，另一方面搞科技得不到實惠，有時下鄉(xiāng)搞技術服務連飯都找不到吃，費力不討好；三是科技人員更新知識慢，吃老本行，有的怕吃苦，不愿深入現(xiàn)場指導，老百姓也感到栽樹利益來得慢，不愿投入資金和精力管理，檢查驗收合格拿到國家補助后就放任幼林自生自滅，年年造林不見林的情況是明顯存在的；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員責任心不強，科技服務水平和服務意識不高，只干一些林業(yè)的日常管理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員只做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，敷衍林業(yè)科技服務，不能落到實處，不能落實到山頭地塊和林農(nóng)。
三、實現(xiàn)__林業(yè)跨越式發(fā)展的對策
要實現(xiàn)__林業(yè)的跨越式發(fā)展，必須確立以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以重點工程建設為主要途徑，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，加速由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變。
（一）繼續(xù)貫徹《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，高舉生態(tài)建設大旗。
1、進一步深化對“三地位”（在貫徹可持續(xù)發(fā)展中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎地位），“三生態(tài)”（生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明）的再認識，組織和宣傳群眾，永續(xù)利用森林資源，實現(xiàn)中國特色的經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
2、要努力保護好現(xiàn)有的天然林，發(fā)展公益林。對在林地內的水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)等各種建設項目一要符合生態(tài)環(huán)境建設功能區(qū)劃的要求，禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)建設項目；二是依法依規(guī)辦理手續(xù)，保持林業(yè)用地基數(shù)，三是加大檢查監(jiān)督力度，杜絕未批先占，不批就占，少批多占等違法犯罪行為。同時，大力發(fā)展公益林業(yè)，利用天保、退耕還林工程，野生動植物保護和自然保護區(qū)建設工程，整合林業(yè)、水保、扶貧、交通、建設、農(nóng)業(yè)、畜牧項目，加大生態(tài)建設的投入力度和廣度。經(jīng)過長期不懈的努力，真正實現(xiàn)“城鎮(zhèn)園林化、城郊森林化、農(nóng)村庭院化、道路林蔭化”的目標，從而改善人居環(huán)境，確保森林資源的安全和永續(xù)利用。
（二）制定中長期林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以林業(yè)建設項目為支撐，促進林業(yè)跨越式發(fā)展。
林業(yè)發(fā)展是公益性和基礎性的，需要大量的資金和長期幾代人不懈的努力，也需要全社會的積極參與，錢從哪里來，靠縣財政不現(xiàn)實，靠部門沒來源，靠農(nóng)民沒基礎，還是要爭取和實施國家生態(tài)建設項目。
1、繼續(xù)實施好“三大工程”，努力使我縣的幾大工程成為優(yōu)質工程，這樣既保護了森林資源，同時也能充分發(fā)揮林業(yè)人的作用，在林業(yè)主戰(zhàn)場上不斷成長，林業(yè)系統(tǒng)職工有事情做，有崗位不失業(yè)。通過工程建設，充分利用工程資金進行“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化”的結合，使林區(qū)老百姓得到好處，積極支持和參與林業(yè)保護和發(fā)展。
2、制定__林業(yè)的中長期規(guī)劃，整合生態(tài)建設資源。一是組織相關科技人員結合“十一五”林業(yè)保護和發(fā)展規(guī)劃制訂__林業(yè)中長期規(guī)劃，明確方針、目標和措施。二是加強對規(guī)劃的宣傳和按規(guī)劃組織實施，使生態(tài)建設成為各級政府、組織、企業(yè)和人民群眾的自覺行動。三是把中長期規(guī)劃項目同調整產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)民增收有機結合起來，重點從以下項目上狠抓落實：（1）生態(tài)保護，全面實施保護區(qū)和天然林的常年管護和科學研究；（2）充分利用好用材林，管護現(xiàn)有人工林和規(guī)劃營造用材林，重點是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到實實在在的利益；（3）經(jīng)濟林發(fā)展，同農(nóng)民增收調結構和四旁植樹結合，發(fā)展干果、水果、蠶桑、花卉；（4）提高綠化檔次，講究質量，增加綠地面積；（5）生態(tài)旅游。
（三）改革林業(yè)經(jīng)營體制，實現(xiàn)分類經(jīng)營，搞活林業(yè)經(jīng)濟。
1、實現(xiàn)森林分類經(jīng)營是全面發(fā)展林業(yè)的一條捷徑。按照“三生態(tài)”的戰(zhàn)略思想，逐步建立和完善新型的公益性林業(yè)和商品性林業(yè)。公益性林業(yè)建立生態(tài)補償制度，由政府投資將保護區(qū)和天然林部分林地進行管護，以發(fā)揮生態(tài)效益為主。商品性林業(yè)主要從事用材林、工業(yè)原料林，經(jīng)濟林等項目，以經(jīng)濟效益為主，以非公有制林業(yè)公司、私營林場、個體造林等按市場來經(jīng)營，自我投資，政府在項目上給予扶持。
2、大力發(fā)展非公有制林業(yè)。林權是非公有制林業(yè)發(fā)展的基礎和核心，關鍵要理順產(chǎn)權（林地所有權、林地使用權、林木所有權、林木使用權）、管理權、經(jīng)營權、受益權等，實行以林業(yè)業(yè)主為主體的自我經(jīng)營管理。政府及林業(yè)主管部門實行指導和監(jiān)控，真正實現(xiàn)“務林有其山、山林有其主、林主有其權”，才能實現(xiàn)非公有制林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鼓勵和扶持企業(yè)、單位、個人承包造林，使投資者得到回報，實現(xiàn)林業(yè)投資多元化。運用新的經(jīng)濟思想、經(jīng)營理念，積極推進林地流轉，調動社會各方面的造林積極性，實現(xiàn)林地資源向林地資本轉變，廣泛吸引民間資金興辦林業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)民間資金向民間資本轉變，充分挖掘林業(yè)科技管理人才的潛力，實現(xiàn)人力資源向人力資本轉變。
（四）進一步強化依法治林。森林資源的公益性決定了必須依法治林，保障國土生態(tài)安全。必須嚴格執(zhí)行各項林業(yè)法律、法規(guī)，打擊違法犯罪行為。
1、加強基層執(zhí)法隊伍建設，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。公安、林政、森防、野保等執(zhí)法人員，應通過公務員公開招聘，經(jīng)過培訓后上崗，執(zhí)法人員主體合法化。建立內部執(zhí)法體系，整合執(zhí)法人力資源，形成合力，克服各自為陣的趨向。嚴格執(zhí)行行政許可法和林業(yè)法規(guī)，嚴格依法辦事，高度敏感地重視和打擊一切破壞森林資源的活動，確保森林資源的安全。
2、嚴格實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。認真執(zhí)行憑證采伐和運輸木材制度，嚴格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。
3、加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制，嚴厲打擊毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。加大林區(qū)的巡查力度，不留死角，杜絕重特大案件的發(fā)生。建立林地征占用檔案，定期進行檢查、監(jiān)督。
（五）培育、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
我縣日照充足，干濕季節(jié)明顯，森林資源豐富。根據(jù)我縣的生態(tài)地理條件，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)以板栗、核桃、花椒等名優(yōu)經(jīng)濟林、工業(yè)原料林和森林旅游為重點。
1、工業(yè)原料林培育業(yè)。按照建設大生態(tài)、大基地、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，在突出治理重點，確保生態(tài)目標的前提下，采取承包、有償扶持造林等形式，營造工業(yè)原料林基地，培育高產(chǎn)、優(yōu)質、高效工業(yè)原料林基地和大徑級優(yōu)質用材林，重點以發(fā)展杉木為主。
2、經(jīng)濟林果業(yè)。根據(jù)我縣的自然經(jīng)濟條件、特色種質資源，抓好板栗、核桃、花椒等中山地區(qū)的特色經(jīng)濟林種植，提高科技的貢獻率，首先建立高產(chǎn)優(yōu)質的示范種植基地，改變群眾粗放的種植習慣，改變長期低產(chǎn)的局面。同時，鼓勵個人、企業(yè)參與板栗、核桃、花椒等產(chǎn)品的流通、加工，逐步形成產(chǎn)品營銷的市場主體，按照政府引導和市場配置資源相結合的原則，帶動林農(nóng)增收。
3、森林旅游業(yè)。抓住雅攀高速公路即將貫通和瀑電水庫建設的歷史機遇，加快公益海森林公園的建設步伐，使其與我縣紅色旅游相輔相襯，共同發(fā)展，成為我縣林業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
（六）強化政府職能，采取行政干預手段，加快科技興林。
科技成果的轉化是一項復雜的，在市場機制尚不健全的情況下，制約因素還很多。因此，在成果轉化中除充分利用市場機制外，政府采取行政干預的手段來促進科技成果的轉化是非常必要的。在“三大工程”建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設中，加大科技支撐的力度，加快先進適用技術的應用，通過項目的實施培養(yǎng)人才、鍛煉人才，不斷提高我縣的林業(yè)科技水平。主要從以下幾方面著手：
1、努力建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在人員素質和基礎設施上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站真正成為林業(yè)各項的支撐點和保障點，使林業(yè)科技服務的端口從縣局前移鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、建立科技人員從事科技服務的獎勵機制，使科技人員不但在從事科技服務中提高自己，得到鍛煉、有成就感，而且在物質和精神上得到實惠和享受。
3、林業(yè)科技以引進新樹種、新品種，推廣適用技術、本地鄉(xiāng)土樹種繁育改良為重點，突出解決干熱河谷造林成效，退耕還林特別是中高山林業(yè)提高效益等。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體系不斷發(fā)育完善，不可避免地會遇到資源消耗強度不斷加大和環(huán)境負荷不斷加重的壓力，林業(yè)必須擔負起生態(tài)環(huán)境建設的重任。在__縣委、政府的領導下，在上級林業(yè)行政主管部門的指導下，按照“以山育林，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工富縣（裕農(nóng)）”的發(fā)展思路，__林業(yè)應緊緊抓住林業(yè)快速發(fā)展的歷史性機遇，全面貫徹落實《決定》精神，解放思想，開拓進取，突出重點，依法治林，扎實，全力推動__林業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展！
《我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考。JY7
有破壞森林資源的案件發(fā)生，辦案過程中搜集證據(jù)取證難。依法治林涉及面廣，情況復雜，要確保森林資源不受破壞，保持林區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，任務繁重。
（五）林業(yè)服務體系不健全，科技興林舉步維艱。一是長期以來人們認為林業(yè)是粗放的，栽樹子誰都會，科技興林意識不強，學習林業(yè)科技興趣不高；二是科技人員不愿從事科技
服務，一方面講科技老百姓不愿意聽，另一方面搞科技得不到實惠，有時下鄉(xiāng)搞技術服務連飯都找不到吃，費力不討好；三是科技人員更新知識慢，吃老本行，有的怕吃苦，不愿深入現(xiàn)場指導，老百姓也感到栽樹利益來得慢，不愿投入資金和精力管理，檢查驗收合格拿到國家補助后就放任幼林自生自滅，年年造林不見林的情況是明顯存在的；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員責任心不強，科技服務水平和服務意識不高，只干一些林業(yè)的日常管理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員只做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，敷衍林業(yè)科技服務，不能落到實處，不能落實到山頭地塊和林農(nóng)。
三、實現(xiàn)__林業(yè)跨越式發(fā)展的對策
要實現(xiàn)__林業(yè)的跨越式發(fā)展，必須確立以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以重點工程建設為主要途徑，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，加速由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變。
（一）繼續(xù)貫徹《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，高舉生態(tài)建設大旗。
1、進一步深化對“三地位”（在貫徹可持續(xù)發(fā)展中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎地位），“三生態(tài)”（生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明）的再認識，組織和宣傳群眾，永續(xù)利用森林資源，實現(xiàn)中國特色的經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
2、要努力保護好現(xiàn)有的天然林，發(fā)展公益林。對在林地內的水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)等各種建設項目一要符合生態(tài)環(huán)境建設功能區(qū)劃的要求，禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)建設項目；二是依法依規(guī)辦理手續(xù)，保持林業(yè)用地基數(shù)，三是加大檢查監(jiān)督力度，杜絕未批先占，不批就占，少批多占等違法犯罪行為。同時，大力發(fā)展公益林業(yè)，利用天保、退耕還林工程，野生動植物保護和自然保護區(qū)建設工程，整合林業(yè)、水保、扶貧、交通、建設、農(nóng)業(yè)、畜牧項目，加大生態(tài)建設的投入力度和廣度。經(jīng)過長期不懈的努力，真正實現(xiàn)“城鎮(zhèn)園林化、城郊森林化、農(nóng)村庭院化、道路林蔭化”的目標，從而改善人居環(huán)境，確保森林資源的安全和永續(xù)利用。
（二）制定中長期林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以林業(yè)建設項目為支撐，促進林業(yè)跨越式發(fā)展。
林業(yè)發(fā)展是公益性和基礎性的，需要大量的資金和長期幾代人不懈的努力，也需要全社會的積極參與，錢從哪里來，靠縣財政不現(xiàn)實，靠部門沒來源，靠農(nóng)民沒基礎，還是要爭取和實施國家生態(tài)建設項目。
1、繼續(xù)實施好“三大工程”，努力使我縣的幾大工程成為優(yōu)質工程，這樣既保護了森林資源，同時也能充分發(fā)揮林業(yè)人的作用，在林業(yè)主戰(zhàn)場上不斷成長，林業(yè)系統(tǒng)職工有事情做，有崗位不失業(yè)。通過工程建設，充分利用工程資金進行“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化”的結合，使林區(qū)老百姓得到好處，積極支持和參與林業(yè)保護和發(fā)展。
2、制定__林業(yè)的中長期規(guī)劃，整合生態(tài)建設資源。一是組織相關科技人員結合“十一五”林業(yè)保護和發(fā)展規(guī)劃制訂__林業(yè)中長期規(guī)劃，明確方針、目標和措施。二是加強對規(guī)劃的宣傳和按規(guī)劃組織實施，使生態(tài)建設成為各級政府、組織、企業(yè)和人民群眾的自覺行動。三是把中長期規(guī)劃項目同調整產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)民增收有機結合起來，重點從以下項目上狠抓落實：（1）生態(tài)保護，全面實施保護區(qū)和天然林的常年管護和科學研究；（2）充分利用好用材林，管護現(xiàn)有人工林和規(guī)劃營造用材林，重點是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到實實在在的利益；（3）經(jīng)濟林發(fā)展，同農(nóng)民增收調結構和四旁植樹結合，發(fā)展干果、水果、蠶桑、花卉；（4）提高綠化檔次，講究質量，增加綠地面積；（5）生態(tài)旅游。
（三）改革林業(yè)經(jīng)營體制，實現(xiàn)分類經(jīng)營，搞活林業(yè)經(jīng)濟。
1、實現(xiàn)森林分類經(jīng)營是全面發(fā)展林業(yè)的一條捷徑。按照“三生態(tài)”的戰(zhàn)略思想，逐步建立和完善新型的公益性林業(yè)和商品性林業(yè)。公益性林業(yè)建立生態(tài)補償制度，由政府投資將保護區(qū)和天然林部分林地進行管護，以發(fā)揮生態(tài)效益為主。商品性林業(yè)主要從事用材林、工業(yè)原料林，經(jīng)濟林等項目，以經(jīng)濟效益為主，以非公有制林業(yè)公司、私營林場、個體造林等按市場來經(jīng)營，自我投資，政府在項目上給予扶持。
2、大力發(fā)展非公有制林業(yè)。林權是非公有制林業(yè)發(fā)展的基礎和核心，關鍵要理順產(chǎn)權（林地所有權、林地使用權、林木所有權、林木使用權）、管理權、經(jīng)營權、受益權等，實行以林業(yè)業(yè)主為主體的自我經(jīng)營管理。政府及林業(yè)主管部門實行指導和監(jiān)控，真正實現(xiàn)“務林有其山、山林有其主、林主有其權”，才能實現(xiàn)非公有制林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鼓勵和扶持企業(yè)、單位、個人承包造林，使投資者得到回報，實現(xiàn)林業(yè)投資多元化。運用新的經(jīng)濟思想、經(jīng)營理念，積極推進林地流轉，調動社會各方面的造林積極性，實現(xiàn)林地資源向林地資本轉變，廣泛吸引民間資金興辦林業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)民間資金向民間資本轉變，充分挖掘林業(yè)科技管理人才的潛力，實現(xiàn)人力資源向人力資本轉變。
（四）進一步強化依法治林。森林資源的公益性決定了必須依法治林，保障國土生態(tài)安全。必須嚴格執(zhí)行各項林業(yè)法律、法規(guī)，打擊違法犯罪行為。
1、加強基層執(zhí)法隊伍建設，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。公安、林政、森防、野保等執(zhí)法人員，應通過公務員公開招聘，經(jīng)過培訓后上崗，執(zhí)法人員主體合法化。建立內部執(zhí)法體系，整合執(zhí)法人力資源，形成合力，克服各自為陣的趨向。嚴格執(zhí)行行政許可法和林業(yè)法規(guī)，嚴格依法辦事，高度敏感地重視和打擊一切破壞森林資源的活動，確保森林資源的安全。
2、嚴格實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。認真執(zhí)行憑證采伐和運輸木材制度，嚴格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。
3、加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制，嚴厲打擊毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。加大林區(qū)的巡查力度，不留死角，杜絕重特大案件的發(fā)生。建立林地征占用檔案，定期進行檢查、監(jiān)督。
（五）培育、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
我縣日照充足，干濕季節(jié)明顯，森林資源豐富。根據(jù)我縣的生態(tài)地理條件，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)以板栗、核桃、花椒等名優(yōu)經(jīng)濟林、工業(yè)原料林和森林旅游為重點。
1、工業(yè)原料林培育業(yè)。按照建設大生態(tài)、大基地、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，在突出治理重點，確保生態(tài)目標的前提下，采取承包、有償扶持造林等形式，營造工業(yè)原料林基地，培育高產(chǎn)、優(yōu)質、高效工業(yè)原料林基地和大徑級優(yōu)質用材林，重點以發(fā)展杉木為主。
2、經(jīng)濟林果業(yè)。根據(jù)我縣的自然經(jīng)濟條件、特色種質資源，抓好板栗、核桃、花椒等中山地區(qū)的特色經(jīng)濟林種植，提高科技的貢獻率，首先建立高產(chǎn)優(yōu)質的示范種植基地，改變群眾粗放的種植習慣，改變長期低產(chǎn)的局面。同時，鼓勵個人、企業(yè)參與板栗、核桃、花椒等產(chǎn)品的流通、加工，逐步形成產(chǎn)品營銷的市場主體，按照政府引導和市場配置資源相結合的原則，帶動林農(nóng)增收。
3、森林旅游業(yè)。抓住雅攀高速公路即將貫通和瀑電水庫建設的歷史機遇，加快公益海森林公園的建設步伐，使其與我縣紅色旅游相輔相襯，共同發(fā)展，成為我縣林業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
（六）強化政府職能，采取行政干預手段，加快科技興林。
科技成果的轉化是一項復雜的，在市場機制尚不健全的情況下，制約因素還很多。因此，在成果轉化中除充分利用市場機制外，政府采取行政干預的手段來促進科技成果的轉化是非常必要的。在“三大工程”建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設中，加大科技支撐的力度，加快先進適用技術的應用，通過項目的實施培養(yǎng)人才、鍛煉人才，不斷提高我縣的林業(yè)科技水平。主要從以下幾方面著手：
1、努力建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在人員素質和基礎設施上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站真正成為林業(yè)各項的支撐點和保障點，使林業(yè)科技服務的端口從縣局前移鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、建立科技人員從事科技服務的獎勵機制，使科技人員不但在從事科技服務中提高自己，得到鍛煉、有成就感，而且在物質和精神上得到實惠和享受。
3、林業(yè)科技以引進新樹種、新品種，推廣適用技術、本地鄉(xiāng)土樹種繁育改良為重點，突出解決干熱河谷造林成效，退耕還林特別是中高山林業(yè)提高效益等。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體系不斷發(fā)育完善，不可避免地會遇到資源消耗強度不斷加大和環(huán)境負荷不斷加重的壓力，林業(yè)必須擔負起生態(tài)環(huán)境建設的重任。在__縣委、政府的領導下，在上級林業(yè)行政主管部門的指導下，按照“以山育林，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工富縣（裕農(nóng)）”的發(fā)展思路，__林業(yè)應緊緊抓住林業(yè)快速發(fā)展的歷史性機遇，全面貫徹落實《決定》精神，解放思想，開拓進取，突出重點，依法治林，扎實，全力推動__林業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展！
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第三篇：鐵路跨越式發(fā)展思考
不待揚鞭自奮蹄不待揚鞭自奮蹄s0100
鐵路跨越式發(fā)展研討會召開以來，全路上下認真學習、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展思路，把思想統(tǒng)一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認識到，鐵路跨越式發(fā)展，是鐵路實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會的必然要求，是鐵路自身發(fā)展的正確選擇，從而增強了實施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的責任感和自覺性。從總體情況來說，認識提高，開局不錯。當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發(fā)展，全力打好主動仗。
打好主動仗，要求各級領導干部和職工樹立主動意識，把跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略迅速見于行動，付諸實踐。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必定會遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會產(chǎn)生大量的新情況、新現(xiàn)象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動思想；怕?lián)熑?、得過且過的消極態(tài)度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風，都是我們要堅決摒棄和克服的，也都是與跨越式發(fā)展要求相背離的?？梢哉f，超前謀劃、主動工作，是踐行跨越式發(fā)展的內在要求，也是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必然要求。面對著新老問題的錯綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。
打好主動仗，要求宣傳思想戰(zhàn)線高揚主旋律，營造新環(huán)境，促進大發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發(fā)展的陳規(guī)陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。同時，跨越式發(fā)展，需要職工的真理解，真實踐，需要全社會的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，主動出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動肩負起解放思想、轉變觀念的重大使命；必須肩負起創(chuàng)造良好～環(huán)境和穩(wěn)定職工思想的重大使命；必須肩負起統(tǒng)一思想、凝聚人心的重大使命。wenzh.com
打好主動仗，要求各單位和各部門對看準了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實。跨越式發(fā)展，是就鐵路全行業(yè)而言的，具體到一個單位、一個部門，所做的工作就是為全路的跨越式發(fā)展作貢獻。無疑，跨越式發(fā)展的總體工作思路和一些大的項目安排，必須是自上而下進行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當前，盡管總體思路和一些實施規(guī)劃有待完善，但大的框架已經(jīng)確定，主要任務已經(jīng)清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動手必將早受益。
“不待揚鞭自奮蹄”，是打主動仗的一種精神狀態(tài)。跨越式發(fā)展，全路職工既是建設者，又是受益者。建設現(xiàn)代化的中國鐵路，不僅是我們肩頭義不容辭的責任，也是我們引以為豪的使命。我們就是要以與時俱進的使命感，以勇挑重擔的責任感，善觀大勢早運籌，善謀大事主動干，用我們的實際行動描繪鐵路跨越式發(fā)展的美好藍圖。
第四篇：跨越式發(fā)展的幾點思考
實現(xiàn)中衛(wèi)教育跨域式發(fā)展的幾點思考
中衛(wèi)自從撤縣設市以來，在上級部門的大力支持下，在市委市政府的正確領導下，在各級領導干部和全市人民的共同努力下，幾年時間，舊貌換新顏，江山大變樣，是值得每一個中衛(wèi)人皆大歡喜的好事。但我們在高興之余，還不能停下前進的腳步。特別是在“十二五”開局之年，中央實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對于處在西部偏遠貧困地區(qū)的中衛(wèi)市，迎來了新的發(fā)展機遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我們要牢牢把握這個機遇，求促進，謀發(fā)展，為中衛(wèi)市實現(xiàn)2020年與全國其它省市同步實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標創(chuàng)設一個良好的開端。
當今社會，和平與發(fā)展依然是時代的主題。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，中國經(jīng)濟與社會所達到的新高度，再次向世人驗證了這樣一個科學理論：發(fā)展才是硬道理。中衛(wèi)市要想跟上時代前進的步伐，要想實現(xiàn)2020年與全國其它省市同步實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目，就要在發(fā)展理論上有創(chuàng)新，在行動上有新的舉措，要面對中衛(wèi)市的現(xiàn)實情況，找到問題的癥結所在，在發(fā)展的道路上，要以跨越式的姿態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。既然已經(jīng)有了發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，那么先發(fā)展什么，如何發(fā)展就成了我們亟待解決的問題。中央在“十二五” 規(guī)劃綱要中提出優(yōu)先發(fā)展教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展的科學論斷，針對中衛(wèi)市的現(xiàn)實情況和未來的發(fā)展機遇，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)教育系統(tǒng)開展“慢發(fā)展是失職，不發(fā)展是犯罪”大討論活動。這次大討論活動的意義是重大的，大討論的重點是明確的，方法和步驟是切實可行的。
由于中衛(wèi)市處于我國西部欠發(fā)達地區(qū)，基礎教育的發(fā)展和人才的培養(yǎng)在客觀上造成了落后于南方發(fā)達地區(qū)，但是，從全國教育一盤棋的戰(zhàn)略框架內看，中衛(wèi)市發(fā)展基礎教育和人才培養(yǎng)的主觀需求上標準是一致的，而主觀與客觀之間形成巨大沖擊，強烈需要我們必須奮力追趕，加快發(fā)展步伐，縮小差距。其次，教育事業(yè)關系億萬學子，關系人民群眾最根本、最長遠利益，人民群眾對教育寄托了極大地關注和希望，推進教育事業(yè)跨越式發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，勢在必行，任務艱巨，使命神圣，但發(fā)展慢了勢必落后，會誤人子弟，將被歷史淘汰；不發(fā)展則人民群眾堅決不答應，難辭其咎，猶如犯罪。
圍繞著以上兩個基本點，對于中衛(wèi)市的教育發(fā)展和前景，我有幾點思考。
優(yōu)先發(fā)展教育，要有一項長期的保障機制。必須堅持不懈地提高認識、統(tǒng)一思想，切實落實優(yōu)先發(fā)展教育的方針。十七大報告明確指出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎?！币苑尚问酱_立政府公共教育投入目標和增長水平，為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、發(fā)展我市教育奠定法制基礎。適應財政體制改革要求，進一步明確政府的教育財政責任，確立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制新的教育財政體制構架。不斷完善制度措施，合理配臵公共教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，促進各級教育特別是農(nóng)村義務教育和中等職業(yè)教育的快速發(fā)展堅持教育的公益性和普惠性，免除城鄉(xiāng)義務教育階段學雜費，建立并不斷完善家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策體系，推進教育公平。有了法律和制度上的保障，接下來要解決的問題就是落實，特別是教育硬件設施和教育經(jīng)費的到位。立足我市市情，合理配臵資源，讓教育的發(fā)展具有公平合理性，讓教育的發(fā)展具有可持續(xù)性。常言說：再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。讓孩子不分貴賤、不分貧富，都能接受良好的教育，功在當代，利在千秋。
優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育公平。促進教育公平，就是要著力促進教育制度規(guī)則公平，全面推進依法治教和依法治校，堅持用規(guī)范管理維護教育公平，探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，完善督導制度和監(jiān)督問責機制。這里所說的教育公平，具有相對性，其基本的含義，可以從三個方面來理解。一是確保人人都享有平等的受教育的權利和義務；二是提供相對平等的受教育的機會和條件；三是教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業(yè)成績上的實質性公平及教育質量公平、目標層面上的平等。其中，“確保人人都有受教育的機會”是前提和基礎，“提供相對平等的受教育機會和機會”是進一步的要求，也是“教育成功機會”和“教育效果相對均等”的前提。而通常，這三個層次被概括為：起點公平、過程公平和結果公平。從更深層次來理解，又具有多重性。從教育實踐主體來看，教育公平可分為學生公平與教師公平。學生公平是指對待和評價學生公平與否的問題；而教師公平則是指對待和評價教師公平與否的問題。從教育活動過程來看，可分為教育起點公平、過程公平和結果公平。起點上的公平是指每個人不受性別、種族、出身、經(jīng)濟地位、居住環(huán)境等條件的影響，均有開始其學習生涯的機會。過程公平是指教育在主客觀兩個方面以平等為基礎的方式對待每一個人。結果公平即教育質量平等。從教育公平的結果是根據(jù)一定的公平原則進行操作而產(chǎn)生的這一角度來看，教育公平可分為原則的公平、操作的公平和結果的公平。教育公平原則是教育結果公平的前提條件，操作的公平需要把操作的步驟合理化，固定下來，形成公平的程序，還需要各種形式的監(jiān)督機制、監(jiān)督機構及配套的技術手段，進而保障結果的公平。從是否把教育實踐的主體（教育者和受教育者）看作存在著差異，教育公平可分為同質的教育公平和差異的教育公平。同質的教育公平是指忽略人人之間的差異，用同一的教育公平原則指導實際的教育活動。而差
異的教育公平認為每個人都是各不相同的。從實存與觀念的角度來看，以上我們所談的都是實存公平，除此之外，教育公平還有一種觀念層次的公平，它是對實存公平的一種主觀反映，是對實存公平的一種價值判斷，主要表現(xiàn)為一種教育公平感，即對公平問題進行評價時所產(chǎn)生的一種心理感受。所以說，教育公平是一個很復雜的包含很多因素的話題。中衛(wèi)市的教育公平問題，主要是城鄉(xiāng)差別以及偏遠地方的學生受教育機會。近幾年，中衛(wèi)市在學校合并優(yōu)化組合方面做出了很大的貢獻，特別是采取城區(qū)學校托管鄉(xiāng)下薄弱學校的舉措，拉小了城鄉(xiāng)差別，使教育的公平度越來越高。
優(yōu)先發(fā)展教育，必須以人為本?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，其核心是以人為本。堅持以人為本、全面實施素質教育，是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，目標是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，重點是著力提高學生的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力;推進思路是“三個堅持”，即堅持德育為先、堅持能力為重、堅持全面發(fā)展。把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。由此我們應該在學校的教育教學中，首先構建“一切為了學生”的育人氛圍，將“一切為學生”的理念貫徹到學生的每一項工作中，盡最大可能滿足學生在學習時間、方式、內容和生活等方面的需求，努力為學生的學習、生活提供各種優(yōu)質的熱情服務。其次是在全面實施素質教育的進程中，重視和開展校園文化建設，促進學生的全面發(fā)展，這是“以學生為本”的核心。我們要培養(yǎng)的是具有創(chuàng)新能力的人才，而不是死板板的學習工具。因為教育本來應該是幫助一個人成為一個和諧的人，應該是幫助一個人不斷地走向崇高，能夠建設一個和諧的、美好的社會。是讓一個人在受教育過程中有生命的奠基。如果只為了分數(shù)，把分數(shù)做為學校至高無上的追求，成為衡量教育品質的標準，那就背離了科學發(fā)展觀的核心。在具體的教育實踐中，教師要尊重學生，相信每一個學生都能成才。當然，教好每一個學生，不是說每一個學生都得到同樣的結果，而是要根據(jù)學生的不同特點設計不同的培養(yǎng)方案，使每一個學生得到最適合于他的教育，使每一個學生的潛能和個性得到充分發(fā)展。除了全面關注學生外，教育還要關心教師的發(fā)展, 沒有教師的發(fā)展就沒有學生的發(fā)展, 只有教師的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展, 才會有學生的全面、健康和可持續(xù)的發(fā)展。所以, 以人為本還要不斷地提高教師的物質待遇, 提供教師進修發(fā)展的機會。
優(yōu)先發(fā)展教育，既要繼承優(yōu)良的傳統(tǒng)，又要有現(xiàn)代的創(chuàng)新意識。中國是一個具有五千年文明的古國，經(jīng)典浩渺，文化深邃。作為中華民族的子
民，在經(jīng)歷現(xiàn)代化的變遷中，傳統(tǒng)是不能丟棄的。教育是與人的精神和靈魂有關的。一個人的精神發(fā)育史，就是他的閱讀史；一個民族的境界取決于這個民族的閱讀水平；一個沒有閱讀的學校，永遠不可能有真正的教育，一個書香充盈的城市，才會是一個美麗的城市，教育的根基，最重要的活動就是閱讀，因為人類的智慧，人類最偉大的思想財富，人類最重要的普世價值，都在那些最偉大的經(jīng)典里面，你沒有和這些著作對話的過程，就沒有人類的，包括個體的思想成長的過程，智慧發(fā)展的歷程，所以我覺得閱讀實際上是很多教育問題的關鍵所在。我以為，從經(jīng)但誦讀為先導，學生每天利用晨讀時間，飽覽古今傳統(tǒng)經(jīng)典，理解內容，注重理論實踐結合，闡述表達現(xiàn)實意義。從“學而知”入手，逐步達到“知而行”，從而完成“行更知”的德育途徑。大力營造書香校園文化，弘揚中華傳統(tǒng)文化，以校園文化建設為基礎，將中華傳統(tǒng)美德與學生的現(xiàn)實生活相聯(lián)系，在自主創(chuàng)新中深化對青少年的德育教育，必須堅持以學生為主體，要適應身心成長的特點和接受能力，堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，深入淺出，寓教于樂，循序漸進，引導青少年樹立以熱愛祖國、報效人民為最大光榮，以損害國家和人民利益、民族尊嚴為最大恥辱的觀念，更好的繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化。
教育在繼承傳統(tǒng)的過程中，還要不斷加強創(chuàng)新。創(chuàng)新教育是非保守的不斷革故納新的教育，它的教育理念應該是超前性和符合教育規(guī)律的。它旨在尊重學生的個性發(fā)展，健康人格的養(yǎng)成，并且使每位學生具有創(chuàng)新思維和精神，以及先進的運用知識解決具體問題的方法論，以便促進學生全面、自由、和諧的發(fā)展，創(chuàng)新教育應該與終身學習的觀念相統(tǒng)一。要把創(chuàng)新教育落到實處，而不是僅僅留在口號上。讓學生真正在創(chuàng)新教育的沐浴中成長，首先要教育行政部門針對應試教育的弊端，進行課程改革、教材改革、考試評價制度改革等等一系列的改革。只有這樣，才能使教育思想觀念的 變革和人才培養(yǎng)的目標相協(xié)調，使創(chuàng)新教育真正在實踐中落到實處，使教師的教學與學生的學習真正轉到創(chuàng)新教育的軌道上來。這是實施創(chuàng)新教育的前提、基礎和保證。也只有這樣才能使教育學者、教育管理者和廣大教學一線的教師產(chǎn)生一個教育世界觀的根本轉變。
優(yōu)先發(fā)展教育，提升教學質量。要提高教育質量，促進教育公平，辦好每一所學校，教好每一個學生。一所好學校，必定有一批好老師。樹立科學的質量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配臵和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來。制定教育質量國家標準，建立健全教育質量
保障體系。在此基礎上，根據(jù)中衛(wèi)市的具體情況，落實標準，并長期實行下去。提高教育質量，關鍵在教師，關鍵在于建設高素質的農(nóng)村教師隊伍。廣大教師要增強教書育人的責任感和使命感，把教學作為首要任務，自覺加強師德建設，大力弘揚優(yōu)良教風，努力提高業(yè)務水平，積極探索和實踐教育教學規(guī)律，關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，全心全意幫助學生全面發(fā)展，做學生健康成長的指導者和引路人。樹立質量核心意識，努力實現(xiàn)“三個聚焦”，即學校的各項工作都要向教育教學聚焦，教育教學要向課堂教學聚焦，課堂教學要向學生發(fā)展聚焦，努力提升辦學質量和辦學特色。
第五篇：關于實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的思考
關于實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的思考
關于實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的思考
鐵路跨越式發(fā)展研討會召開以來，全路上下認真學習、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展思路，把思想統(tǒng)一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認識到，鐵路跨越式發(fā)展，是鐵路實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會的必然要求，是鐵路自身發(fā)展的正確
選擇，從而增強了實施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的責任感和自覺性。從總體情況來說，認識提高，開局不錯。當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發(fā)展，全力打好主動仗。
打好主動仗，要求各級領導干部和職工樹立主動意識，把跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略迅速見于行動，付諸實踐。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必定會遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會產(chǎn)生大量的新情況、新現(xiàn)象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動思想；怕?lián)熑?、得過且過的消極態(tài)度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風，都是我們要堅決摒棄和克服的，也都是與跨越式發(fā)展要求相背離的?？梢哉f，超前謀劃、主動工作，是踐行跨越式發(fā)展的內在要求，也是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必然要求。面對著新老問題的錯綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。
打好主動仗，要求宣傳思想戰(zhàn)線高揚主旋律，營造新環(huán)境，促進大發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發(fā)展的陳規(guī)陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。同時，跨越式發(fā)展，需要職工的真理解，真實踐，需要全社會的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，主動出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動肩負起解放思想、轉變觀念的重大使命；必須肩負起創(chuàng)造良好輿論環(huán)境和穩(wěn)定職工思想的重大使命；必須肩負起統(tǒng)一思想、凝聚人心的重大使命。
打好主動仗，要求各單位和各部門對看準了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實?？缭绞桨l(fā)展，是就鐵路全行業(yè)而言的，具體到一個單位、一個部門，所做的工作就是為全路的跨越式發(fā)展作貢獻。無疑，跨越式發(fā)展的總體工作思路和一些大的項目安排，必須是自上而下進行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當前，盡管總體思路和一些實施規(guī)劃有待完善，但大的框架已經(jīng)確定，主要任務已經(jīng)清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動手必將早受益。
實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的主要內涵是“兩快”，一是實現(xiàn)運輸能力的快速擴充；二是技術裝備水平的快速提升。實現(xiàn)這“兩快”，大規(guī)模的資金投入是基本條件和基本前提。然而，投入的結果必將對運輸企業(yè)增加成本支出及償還巨額債務形成巨大壓力。要解決好這些問題，化解鐵路運輸企業(yè)已經(jīng)存在和將進一步加大的經(jīng)營風險及債務風險，就必須提高鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。這是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展目標的重要保證。
辦企業(yè)，就要創(chuàng)效益。追求效益最大化是一切企業(yè)的經(jīng)營目標，企業(yè)的一切經(jīng)營活動都應圍繞這一目標展開。在實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的進程中，同樣要以實現(xiàn)效益最大化為目標，推行各項改革，優(yōu)化鐵路資源配置，開展各種營銷活動。這就要求我們必須破除浪費運力資源、單純追求生產(chǎn)指標的舊觀念，樹立合理配置資源的新觀念，千方百計提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在這個問題上，曾經(jīng)發(fā)生過不少今天看起來是笑話的真實情況，為了完成裝車數(shù)，有的單位就裝上砂石路料在局管內轉悠。這種只顧完成生產(chǎn)指標，不講經(jīng)濟效益的情況不能再發(fā)生了。當前，鐵路粗放經(jīng)營的問題比較突出：生產(chǎn)力布局不合理，造成設備和人員的大量浪費；運輸生產(chǎn)中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象普遍存在，造成效益流失等。針對這樣的狀況，我們必須著眼于跨越式發(fā)展的大營銷戰(zhàn)略，在思想觀念上來一個大轉變，算一算全路效益的大賬。比如，每一臺機車每年需要幾百萬元的運營費用，全路機車保有量為１萬多臺，如果我們能合理調整運輸生產(chǎn)力布局，提高機車運用效率，這里面有多么大的潛力，有多么大的效益！還有空車回送問題，我們在公路上去看一看，有幾輛載重汽車是放空的？沒有！但在我們鐵路上，每天排空的車有多少？有的鐵路局每天有幾千輛空車回流，如果搞點捎腳運輸，那是多么實實在在的效益！由此觀之，觀念一變天地寬，思路一換出效益。我們一定要在轉觀念、換思路上下功夫。
在合理配置資源、追求效益最大化方面，怎么換思路呢？結合鐵路的現(xiàn)實情況，按照跨越式發(fā)展的要求，我們可以在這幾方面做文章：一是優(yōu)化客運資源配置，優(yōu)化旅客列車運行徑路、?？空军c、到開時刻，調整列車編組和票額分配，不斷優(yōu)化客運產(chǎn)品結構，進一步提高客運資源利用率。二是建立大客戶戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中統(tǒng)一管理大客戶的運量、月度計劃、日常裝車、運費結算等業(yè)務，改進貨運服務，穩(wěn)定大宗
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