第一篇：關(guān)于加大企業(yè)新建項(xiàng)目核準(zhǔn)支持力度的建議[大全]

關(guān)于加大企業(yè)新建項(xiàng)目核準(zhǔn)支持力度的建議

內(nèi)容：作為寧夏回族自治區(qū)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司，組建以來(lái)，在神華集團(tuán)和自治區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，企業(yè)規(guī)模迅猛擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益屢創(chuàng)新高，尤其在寧東能源化工基地建設(shè)中，發(fā)揮著主力軍和排頭兵的作用。隨著寧夏“兩區(qū)”建設(shè)和國(guó)家西部大開發(fā)政策的實(shí)施，企業(yè)新建項(xiàng)目急需開發(fā)建設(shè)，但在項(xiàng)目審批程序上存在相關(guān)部門執(zhí)行政策不盡一致，導(dǎo)致項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案過(guò)程中資料提供難以齊全。同時(shí)，項(xiàng)目審批涉及部門過(guò)多、手續(xù)繁瑣，各部門要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，項(xiàng)目單位疲于相關(guān)支持性批文的奔波，耗時(shí)耗力，影響項(xiàng)目審批進(jìn)度。

建議：

1、加大企業(yè)新建項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化程序，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間,提高工作效率。

2、進(jìn)一步深化改革投資體制，國(guó)務(wù)院投資管理部門主要以管理行業(yè)規(guī)劃為重點(diǎn)，加大行業(yè)規(guī)劃的研究審批力度，地方投資管理部門管理單個(gè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批。

第二篇：關(guān)于加大農(nóng)村環(huán)境治理支持力度的建議

關(guān)于加大農(nóng)村環(huán)境治理支持力度的建議

內(nèi)容：

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，加之政府高度重視農(nóng)村環(huán)境治理工作，大力實(shí)施農(nóng)村垃圾治理，廣大農(nóng)民的生活水平和農(nóng)村的整體面貌都發(fā)生了日新月異的變化。各級(jí)政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村環(huán)境治理工作中，把鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生作為考核內(nèi)容，加大了督查力度，大部分農(nóng)村的衛(wèi)生保潔有了一定的改善，制度建設(shè)上也相應(yīng)完善，但在垃圾的處理問(wèn)題上仍然存在諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有財(cái)力建設(shè)垃圾處理場(chǎng)，所產(chǎn)生的大量生活垃圾未進(jìn)行填埋處理或運(yùn)往縣城集中處理，而是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地尋找低洼地帶或廢棄坑塘石坑等地方傾倒，沒(méi)有得到標(biāo)準(zhǔn)處理，容易造成二次污染，對(duì)后期處理帶來(lái)影響。

二、垃圾收集體系沒(méi)有真正形成?？h、鄉(xiāng)、村生活垃圾統(tǒng)一的收集、清運(yùn)和處理體系沒(méi)有正真形成，大部分縣城生活垃圾都能得到有效處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也基本能保持好的效果，但村組之間由于無(wú)力投入垃圾收集、運(yùn)輸機(jī)械，產(chǎn)生的大量生活垃圾無(wú)法外運(yùn)，只能簡(jiǎn)易填埋處理。

三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)無(wú)力承擔(dān)。隨著農(nóng)村生活垃圾治理工作的全面推進(jìn)，大部分村組均建設(shè)了垃圾池，購(gòu)置了垃圾桶（箱）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備了保潔員，但鄉(xiāng)級(jí)政府基本沒(méi)有富余資金投入在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的維護(hù)上。

綜上，為加快農(nóng)村垃圾治理，最大程度滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，提出如下幾點(diǎn)建議：

一、建議市加大對(duì)縣鄉(xiāng)在農(nóng)村環(huán)境治理支持力度。讓縣鄉(xiāng)政府在農(nóng)村環(huán)境綜合整治、清潔工程建設(shè)、村容村貌整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)上有更多的保障，加快推進(jìn)人居環(huán)境改善。

二、加大鄉(xiāng)（村）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。由上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，根據(jù)村組的人口比例建設(shè)相應(yīng)的垃圾收集點(diǎn)（垃圾池），解決因鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)明顯不足的問(wèn)題。統(tǒng)一配置垃圾收集機(jī)械設(shè)備。為有效建立縣、鄉(xiāng)、村垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，建議上級(jí)在農(nóng)村垃圾收集車輛配置上予以支持，按照人口比例和垃圾產(chǎn)生量，為各縣配置一定數(shù)量的垃圾收集車輛，讓廣大農(nóng)村在實(shí)施環(huán)境整治中取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三篇：關(guān)于加大市場(chǎng)項(xiàng)目招商力度的建議

關(guān)于加快市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的建議

市政府：

專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)極為重要，而近年來(lái)我市在市場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)上相對(duì)滯后，在市場(chǎng)項(xiàng)目的招商引資沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。為此，建議市政府借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在招商引資中，推出幾個(gè)關(guān)乎密山未來(lái)大發(fā)展、快發(fā)展的市場(chǎng)項(xiàng)目，加大力度，并在優(yōu)惠政策上進(jìn)行適當(dāng)傾斜。

一、我市專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

密山市場(chǎng)建設(shè)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展的需要，許多市場(chǎng)處于自然發(fā)育階段。雖然幾年前我市提出了明確的發(fā)展戰(zhàn)略，在市場(chǎng)建設(shè)上也有了一些具體的動(dòng)作，但在實(shí)際工作中并沒(méi)有把市場(chǎng)項(xiàng)目作為立市富民的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目來(lái)抓。目前除了剛剛建成的帥發(fā)建材市場(chǎng)，其它市場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃，一些急需的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有提上日程。這些年來(lái)，我市在市場(chǎng)建設(shè)中存在較多問(wèn)題，歸納起來(lái)有一下幾方面：

一是對(duì)市場(chǎng)項(xiàng)目的重要性還認(rèn)識(shí)不足。“十一五”期間，市委、市政府把“建設(shè)大市場(chǎng)，搞活大流通”作為一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略正式提出，應(yīng)該說(shuō)，以大流通推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的總體思路是十分正確的。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)快發(fā)展的實(shí)踐充分證明，市場(chǎng)項(xiàng)目居于各類項(xiàng)目的最頂層和最高端，其巨大的拉動(dòng)作用無(wú)可替代，絕非其它項(xiàng)目能夠比擬的，浙江的義烏、海寧，山東的臨沂、壽光，河北 1的白溝，遼寧的西柳等地過(guò)去都是名不見(jiàn)經(jīng)傳的地方，正是因?yàn)檫@些地方在改革開發(fā)之初就紛紛建起了一個(gè)又一個(gè)的專業(yè)市場(chǎng)，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了“建一處市場(chǎng)、活一處經(jīng)濟(jì)、興一批產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”的目標(biāo)。而反觀我市的情況，對(duì)市場(chǎng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致在規(guī)劃、建設(shè)、投資和招商引資過(guò)程中，都沒(méi)有把市場(chǎng)項(xiàng)目提升到應(yīng)有的高度。

二是對(duì)自身優(yōu)勢(shì)缺乏清晰明確的認(rèn)知。市場(chǎng)項(xiàng)目需要一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，密山在市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)上確實(shí)存在一定程度的制約，但我們也有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，特別是農(nóng)業(yè)資源和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，從自身的需求出發(fā)，從我們的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，完全可以謀劃建設(shè)一批在周邊地區(qū)有影響力的大市場(chǎng)。此外，市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展一方面靠?jī)?yōu)勢(shì)，另一方面還需要靠膽識(shí)、靠培育，許多市場(chǎng)就是這樣發(fā)展起來(lái)的，比如海寧既不是皮毛的生產(chǎn)地，也不是皮革的加工地，卻成為全國(guó)的皮革集散中心，這一點(diǎn)值得我們深思和借鑒。

三是市場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃滯后與城市建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)。市場(chǎng)項(xiàng)目大的可以成為區(qū)域乃至全省、全國(guó)的商品集散地，小的可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市環(huán)境改善助力。目前我市在城市規(guī)劃與市場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃上，缺乏前瞻性和科學(xué)性，不但市場(chǎng)建設(shè)滯后，市場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃也嚴(yán)重滯后，主城區(qū)內(nèi)功能混亂，占道經(jīng)營(yíng)，影響交通和市容環(huán)境的問(wèn)題十分突出，而一些市場(chǎng)項(xiàng)目由于沒(méi)有提前規(guī)劃，影響了招商引資。比如，近期一些客商紛紛來(lái)我市詢問(wèn)汽車4S店建設(shè)項(xiàng)目，由

于我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中沒(méi)有超前規(guī)劃，使項(xiàng)目無(wú)法落地，影響了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

四是既有的市場(chǎng)建設(shè)水平不高。目前我市的市場(chǎng)大多數(shù)是在改革開放后自發(fā)形成的，政府的引導(dǎo)和培育不夠，政策措施嚴(yán)重滯后，各類市場(chǎng)處于“散、小、弱”狀態(tài)，檔次不高、規(guī)模偏小、功能不配套等，未能形成規(guī)模和群體效應(yīng)，難以形成“專業(yè)一條街”的整體效應(yīng)。

二、培育和建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)的重要性和迫切性

1、專業(yè)市場(chǎng)可極大地推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)的形成和壯大。專業(yè)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)形成和集聚功能，以建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為例，如果這個(gè)項(xiàng)目完成后，就會(huì)充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源、聚集資源的主導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展，較好地解決農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)面臨的原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售問(wèn)題，并大大降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺(tái)，吸引更多的資源、資金、技術(shù)和配套的產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)的聚集又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和提升，產(chǎn)業(yè)形成與專業(yè)市場(chǎng)相輔相成、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

2、專業(yè)市場(chǎng)可有力地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。市場(chǎng)興則百業(yè)興，專業(yè)市場(chǎng)的繁榮可帶來(lái)大量的人流、物資流、信息流，往往會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、信息咨詢業(yè)、廣告業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，其發(fā)展勢(shì)頭和增長(zhǎng)速度甚

至大大超過(guò)第一、二產(chǎn)業(yè)，這有利于經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、專業(yè)市場(chǎng)可富裕一方群眾，維護(hù)一方社會(huì)穩(wěn)定。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，可造就一大批先富起來(lái)的群眾，可解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及下崗人員的再就業(yè)和生活問(wèn)題，為社會(huì)安定作出貢獻(xiàn)。

4、專業(yè)市場(chǎng)可加速城市化進(jìn)程。專業(yè)市場(chǎng)的興起和擴(kuò)張帶來(lái)了大量的就業(yè)崗位的增加，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市集聚，同時(shí)圍繞專業(yè)市場(chǎng)從事第三產(chǎn)業(yè)的人員迅速增加也為城鎮(zhèn)人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

5、培育和建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)有利于銜接產(chǎn)需，促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、加快市場(chǎng)項(xiàng)目招商和建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、高度重視。市場(chǎng)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、社會(huì)安定的穩(wěn)定劑、對(duì)外宣傳的載體，城市形象的窗口，是整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要組成部分，必須高度重視其培育、建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批專業(yè)市場(chǎng)。

2、提上日程。根據(jù)我市的市情和條件，組織專家認(rèn)真調(diào)研，著重圍繞對(duì)我市的區(qū)位、資源和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合未來(lái)城市建設(shè)發(fā)展的需要，謀劃一批專業(yè)市場(chǎng)，特別要搞清楚建設(shè)什么樣特色和規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)，怎樣建設(shè)有特色和規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)，在什么地方建設(shè)這些市場(chǎng)。

3、政府主導(dǎo)。要徹底改變專業(yè)市場(chǎng)自我發(fā)育、緩慢推進(jìn)的局面，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的布局指導(dǎo)。要把專

業(yè)市場(chǎng)發(fā)展納入城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，特別在市場(chǎng)項(xiàng)目謀劃、城市發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)選址等方面突出政府的作用，超前規(guī)劃一批市場(chǎng)項(xiàng)目，并做好前期工作，項(xiàng)目的規(guī)模、特色、選址、建設(shè)條件都搞清楚形成可研報(bào)告，待項(xiàng)目成熟后再進(jìn)行招商引資。

4、政策傾斜。鑒于市場(chǎng)項(xiàng)目的重要性和緊迫性，建議市委、市政府高度重視專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，在招商引資過(guò)程中給予更多的優(yōu)惠，確保市場(chǎng)項(xiàng)目在用地、征地、建設(shè)、稅費(fèi)以及用水、用電等方面比其它項(xiàng)目更優(yōu)惠。

5、加快推進(jìn)。最近，一批客商紛紛到我市招商主管部門，主動(dòng)探詢建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、化肥市場(chǎng)、花鳥魚市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、汽車4s店等相關(guān)事宜，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)先后有山東金果集團(tuán)、溫州金潤(rùn)皮革有限公司、吉林通榆新城農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司、通遼全盛房地產(chǎn)開發(fā)公司前來(lái)洽談，山東金果集團(tuán)對(duì)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目最為積極，他們實(shí)力雄厚，方案穩(wěn)妥，前期我們經(jīng)過(guò)幾輪磋商，雙方在用地條件上還存在分歧，如果我們能夠在力所能及的情況下再讓一步，就可能促成該項(xiàng)目。鑒于該項(xiàng)目投資巨大、優(yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目的建設(shè)不但加速連珠山鎮(zhèn)和密山鎮(zhèn)的融合，加快大密山、新密山的形成，還將助推綠色食品產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，并帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議市主要領(lǐng)導(dǎo)在近期抽時(shí)間赴山東日照，親自拍板決策，打破僵局，力爭(zhēng)簽約。此外，汽車4S店項(xiàng)目先后已經(jīng)有多家前來(lái)咨詢，目前由于我市規(guī)劃滯后，項(xiàng)目用地沒(méi)有著落，建議盡快在近郊主干道兩側(cè)規(guī)劃4S店一條街，引進(jìn)一個(gè)有實(shí)力的投資商開發(fā)建設(shè)，把汽車服務(wù)類產(chǎn)業(yè)從主城區(qū)遷移出來(lái)，這樣既解決了市容環(huán)境問(wèn)題，也解決了行業(yè)發(fā)展和汽車服務(wù)市場(chǎng)培育的問(wèn)題，可謂一舉多得。

密山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

二O一一年九月一日

第四篇：關(guān)于加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度的提案

關(guān)于加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第1796號(hào)

_________________________________________________________________________

_ 案 由:關(guān)于加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度的提案

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位科技部會(huì)同商務(wù)部,國(guó)家發(fā)改委,工業(yè)和信息化部,財(cái)政部辦理

提 案 人：馮培恩 主 題 詞：企業(yè),創(chuàng)新 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

近年來(lái)政府已經(jīng)采取多方舉措支持各類企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，并取得可喜的成效。但是，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體進(jìn)展還不夠理想，需要通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和完善相關(guān)政策，甚至制定新的政策和采取新的舉措來(lái)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新突破。

1、國(guó)家重大科技專項(xiàng)的設(shè)置和實(shí)施：建議相當(dāng)一部分國(guó)家重大專項(xiàng)課題的設(shè)置以大型企業(yè)承擔(dān)的國(guó)家重大工程項(xiàng)目為依托，完成依托工程為驗(yàn)收目標(biāo)，把產(chǎn)學(xué)研合作取得的成果直接應(yīng)用于工程實(shí)踐，取得技術(shù)創(chuàng)新的突破和實(shí)效。重大科技專項(xiàng)的實(shí)施需要科學(xué)的管理才可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前重大專項(xiàng)的管理程序復(fù)雜，立項(xiàng)申報(bào)期限急促，課題執(zhí)行時(shí)間短，但審批及批復(fù)下達(dá)時(shí)間拖得太長(zhǎng)，資金撥付不及時(shí)。有的重大專項(xiàng)還存在多頭管理，資金預(yù)算限制過(guò)死，導(dǎo)致企業(yè)的課題管理和財(cái)務(wù)管理困難。建議政府制定國(guó)家科技項(xiàng)目管理辦法要助于適合企業(yè)技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)品開發(fā)，生產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理等特點(diǎn)。

2、制定鼓勵(lì)高科技裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策：對(duì)首臺(tái)首套高科技裝備，首件首批重大技術(shù)裝備的核心和關(guān)鍵零部件實(shí)行政府采購(gòu)；對(duì)綠色產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)。對(duì)重大裝備設(shè)置動(dòng)態(tài)可調(diào)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和倒逼企業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，淘汰技術(shù)長(zhǎng)期停滯不前的企業(yè)。

3、加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，優(yōu)化支持方式：我國(guó)的一些重大高科技裝備引進(jìn)項(xiàng)目雖然開始從引進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向產(chǎn)品與技術(shù)同時(shí)引進(jìn)，但是引進(jìn)的大多是所謂整機(jī)技術(shù)或系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)際上只是停留在外在的和表面的組裝技術(shù)，忽視了基礎(chǔ)、核心和關(guān)鍵技術(shù)。建議國(guó)家對(duì)從事基礎(chǔ)和共性技術(shù)、核心和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的企業(yè)給予長(zhǎng)期而分階段的、既重產(chǎn)品又重技術(shù)，既重物又重人、既有穩(wěn)定性又有競(jìng)爭(zhēng)性的持續(xù)支持?，F(xiàn)在甚至一些技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國(guó)企都只愿意做整機(jī)或系統(tǒng)的集成或組裝，國(guó)家應(yīng)該同時(shí)采用行政管理和政策支持手段安排一部分有條件的大型國(guó)企全力以赴，投入基礎(chǔ)、通用、核心和關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破。

4、深化財(cái)稅制度改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新：一是準(zhǔn)許高新技術(shù)企業(yè)按照營(yíng)業(yè)收入的一定比例設(shè)立規(guī)定特定用途的準(zhǔn)備金，如風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金、新產(chǎn)品試制準(zhǔn)備金以及虧損準(zhǔn)備金等，將這些準(zhǔn)備金在稅前扣除，對(duì)于其不用或挪作他用的準(zhǔn)備金再補(bǔ)繳稅款。二是把企業(yè)的研發(fā)費(fèi)稅后抵扣改為稅前加計(jì)免除，事后申報(bào)和審計(jì)的辦法，從而改善企業(yè)的現(xiàn)金流，更有效地支持企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

5、對(duì)企業(yè)走出去兼并外國(guó)企業(yè)的行為給以正確引導(dǎo)：近年來(lái)一些企業(yè)試圖通過(guò)兼并外國(guó)著名的同行企業(yè)迅速占有世界一流品牌和技術(shù)，把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)化為合作伙伴，同時(shí)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，得到政府的大力支持。這是值得探索的模式，需要隨時(shí)和認(rèn)真總結(jié)得失和經(jīng)驗(yàn)。有的企業(yè)明確定位外國(guó)被兼并的子企業(yè)生產(chǎn)高端產(chǎn)品，在本土起家的子企業(yè)生產(chǎn)低端產(chǎn)品，這樣的分工使兼并失去了核心意義。外國(guó)公司實(shí)際上既得到資金，又減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，技術(shù)還留在外國(guó)人手里，國(guó)內(nèi)部分反而自己限制了自己的發(fā)展前景。建議政府對(duì)企業(yè)走出去的各種做法具體分析，分別處理，形成正確導(dǎo)向。

6、對(duì)小微企業(yè)的支持要加強(qiáng)科技導(dǎo)向：考慮到就業(yè)對(duì)民生的影響，采取強(qiáng)有力的改革舉措，幫助所有小微企業(yè)克服融資難是十分必要的。其中，特別需要對(duì)金融體制和機(jī)制進(jìn)行必要的改革，為民間資本參與融資搭建政策和制度的平臺(tái)。值得強(qiáng)調(diào)的是，要通過(guò)更強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)資助和政策支持促進(jìn)小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，各級(jí)政府尤其要全面扶持高科技人才自主創(chuàng)業(yè)，建議國(guó)家對(duì)科技型小微企業(yè)在初創(chuàng)的3-5年內(nèi)實(shí)施完全免稅的政策，還要通過(guò)定期評(píng)估其擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品的技術(shù)含量和人才隊(duì)伍情況批準(zhǔn)給予相當(dāng)于投資額50-100%的一次性創(chuàng)業(yè)資助，建議科技部把中小企業(yè)創(chuàng)新基金轉(zhuǎn)化為小微科技型企業(yè)創(chuàng)新基金，加大資助強(qiáng)度，擴(kuò)大資助規(guī)模。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于加大金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展力度的建議

關(guān)于加大金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展力度的建議

近年來(lái)，各級(jí)政府部門出臺(tái)了一系列政策，集合財(cái)政資金、金融資本、民間資本和其他社會(huì)力量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，但承貸主體認(rèn)定難、信貸準(zhǔn)入條件不具備等問(wèn)題制約養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得金融資源，金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展成效并不顯著。

一、金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及原因

1.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尚未形成大規(guī)模有效的信貸融資需求。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)發(fā)展前景很好的行業(yè)，而且屬于民生工程，符合政府導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主觀上是愿意積極支持養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)的。但實(shí)際業(yè)務(wù)中，由于當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍處于起步期，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模不大，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融資需求有限。

2.金融機(jī)構(gòu)尚未真正重視開展養(yǎng)老家政行業(yè)的金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)受到效益導(dǎo)向的影響，重點(diǎn)客戶對(duì)象仍是利潤(rùn)率較高的行業(yè)，如房地產(chǎn)等。大部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)具有準(zhǔn)福利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，盈利能力不高或微利維持。在信貸資源仍然較為稀缺的情況下銀行業(yè)還是傾向于投入能夠給他們帶來(lái)更大利潤(rùn)的行業(yè)。

3.金融支持的基礎(chǔ)條件較為薄弱。一是缺乏成為獨(dú)立承貸主體的資質(zhì)。盡管政策上沒(méi)有明顯的障礙，但由于大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是屬于民營(yíng)非企業(yè)組織，很難滿足公司治理、盈利能力、現(xiàn)金流等授信準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件，不可能成為承貸主體。二是財(cái)務(wù)管理短板明顯。大多數(shù)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員缺乏，財(cái)務(wù)管理粗放，不利于銀行授信審查。三是有效抵押物不足。多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其土地或者房屋或是由政府劃撥，或者是租賃得來(lái)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)最看重的抵押資產(chǎn)，養(yǎng)老家政服務(wù)機(jī)構(gòu)往往不具備。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，主要是一些醫(yī)療器械、床鋪家具等，這些資產(chǎn)的折舊快，不符合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的抵押物要求。

二、相關(guān)建議

1.政府部門要加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，培育有效金融需求。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一個(gè)正在成長(zhǎng)的行業(yè)，發(fā)展程度還不高，因此目前的經(jīng)營(yíng)還主要依靠政府扶持，尚未真正形成大量自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的機(jī)構(gòu)群體，這是有效金融需求尚未形成的主要原因。因此，要加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，尤其是在公辦機(jī)構(gòu)之外，大力鼓勵(lì)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

2.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等民生工程的支持力度。人民銀行、銀保監(jiān)辦要引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高認(rèn)識(shí)，在追逐經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也要兼顧社會(huì)效益，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等民生工程的支持力度。應(yīng)當(dāng)盡快建立支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的信貸政策，從上而下明確對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持態(tài)度，鼓勵(lì)各基層機(jī)構(gòu)主動(dòng)接洽養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，切實(shí)了解該行業(yè)的相關(guān)需求。

3.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快金融創(chuàng)新，探索收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)金融服務(wù)需求的特殊性，通過(guò)加快金融創(chuàng)新，探索嘗試更多新型金融產(chǎn)品。例如傳統(tǒng)固定資產(chǎn)不足，可以嘗試通過(guò)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押作為抵押擔(dān)保方式，提供資金支持。除了信貸產(chǎn)品之外，也可以通過(guò)其他方式服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，例如為老年人提供理財(cái)服務(wù)、金融咨詢等。