第一篇：堅持生態(tài)立縣 實(shí)現(xiàn)綠色崛起

堅持生態(tài)立縣實(shí)現(xiàn)綠色崛起

――興國縣推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐與探索

生態(tài)蘊(yùn)涵文化，環(huán)境彰顯文明。生態(tài)環(huán)境水平的高低，是衡量一個國家和地區(qū)社會文明程度的重要標(biāo)志。黨的十七大站在戰(zhàn)略高度，首次提出了建設(shè)生態(tài)文明國家的奮斗目標(biāo)；省委蘇榮書記主政江西后，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到突出位臵來抓，創(chuàng)造性地提出了造林綠化“一大四小”工程，標(biāo)志著一場全省動員、全民參與的林業(yè)生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)的號角正式吹響。

興國，位于江西省南部、贛州市北部，全縣國土面積3215平方公里，其中山地面積占70%以上，二十多年前曾是一個森林覆蓋率不到35%的全國水土保持重點(diǎn)縣。多年來，特別是實(shí)施造林綠化“一大四小”工程以來，縣委、縣政府把生態(tài)建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位臵，全面實(shí)施“生態(tài)立縣，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“不破壞就是發(fā)展，保護(hù)好青山綠水就是科學(xué)和諧發(fā)展”的工作理念，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，昔日的“江南沙漠”已變?yōu)榻袢盏摹耙鹨鹁G洲”，一個“山綠、水清、天藍(lán)”的綠色文明生態(tài)大縣正在崛起。

一、全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，要始終堅持“四個結(jié)合”的工作思路

推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，必須正確統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。為此，我縣始終堅持不把林業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、不給林業(yè)下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、不片面追求林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、不搞毀林開發(fā)建設(shè)的“四不原則”，努力做到“四個結(jié)合”：

一是堅持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。良好的 1

生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。多年來，廣大農(nóng)民“靠山吃山、靠水吃水”，主要依靠砍木頭、賣木頭等原始手段改善生計，經(jīng)濟(jì)效益低下，生態(tài)破壞嚴(yán)重。為此，我縣在實(shí)施好退耕還林、生態(tài)公益林、長防林等項(xiàng)目工程的同時，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引導(dǎo)農(nóng)民放下“斧頭”、扛起“鋤頭”，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、油茶、果業(yè)、工業(yè)原料林等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，既保護(hù)了青山綠水，又發(fā)展了“金山銀山”。同時，創(chuàng)新開發(fā)方式，積極引進(jìn)民間資本合作開發(fā)均福山、羊山生態(tài)旅游景區(qū)，大力發(fā)展休閑運(yùn)動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，一個融“林、果、茶、游”為一體的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。

二是堅持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與加快農(nóng)民增收致富相結(jié)合。只有堅持在興林中富民，在富民中興林，林業(yè)生態(tài)建設(shè)才有持久動力。我縣在推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，把政府要“綠”與群眾要“利”統(tǒng)一起來，既打造“綠色生態(tài)”，又建設(shè)“綠色銀行”。按照“誰種、誰管、誰受益”的原則，通過鼓勵廣大農(nóng)戶承包山林，大力發(fā)展油茶、果業(yè)、工業(yè)原料林等現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)；通過引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展“四旁”植樹種果，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；通過扶持林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新和產(chǎn)品升級，不斷提高林業(yè)資源開發(fā)價值，全面帶動廣大林農(nóng)增收致富。

三是堅持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村清潔能源利用相結(jié)合。加快農(nóng)村清潔能源的推廣利用，是減輕林業(yè)生態(tài)壓力的一條重要途徑。長期以來，廣大農(nóng)民依靠采伐林木來生火燒水做飯，大量消耗和浪費(fèi)了寶貴的森林資源。為此，我縣把建設(shè)沼氣

池和安裝太陽能列為新農(nóng)村建設(shè)的硬性指標(biāo)來完成，以此為基礎(chǔ)，積極動員廣大農(nóng)戶“改燃節(jié)能”、“火底抽薪”，大力倡導(dǎo)燒飯用氣、取暖用電、洗澡用太陽能，最大程度地減少人們對生態(tài)資源的掠奪和破壞，較好地實(shí)現(xiàn)了提高生活質(zhì)量與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“雙贏”。

四是堅持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)林權(quán)制度改革相結(jié)合。廣大群眾是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主力軍，群眾是否積極參與和支持，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一直以來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下，群眾生態(tài)意識缺乏，許多群眾對植樹造林和山林管理缺乏積極性。為此，我縣把推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來，把林業(yè)產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶，把管理責(zé)任落實(shí)到人，把山林收益返還于民，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，使廣大農(nóng)戶像保護(hù)自家財產(chǎn)一樣保護(hù)好生態(tài)資源。目前，我縣與全省一道，在省林業(yè)廳的精心指導(dǎo)下，已全面完成了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，除公益林外的所有林地的產(chǎn)權(quán)歸屬都明確到戶，群眾造林、管林、護(hù)林的積極性大大提高。

二、全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，要把“四大工程”作為當(dāng)前造林綠化的工作重點(diǎn)

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的“先行官”，是環(huán)境保護(hù)的“御林軍”。為此，我縣以“一大四小”工程為總攬，堅持山上造林與城鎮(zhèn)造林并重、造林綠化與休林保護(hù)并重，按照區(qū)域、功能、發(fā)展方向的不同，積極推進(jìn)生態(tài)旅游型、綠色通道型、水源涵養(yǎng)型、城鎮(zhèn)生態(tài)型、生態(tài)公益型等現(xiàn)代林業(yè)模式，突出抓好“四大工程”建設(shè)，努力形成造林綠化城鄉(xiāng)一體化格局。

一是城鎮(zhèn)綠化工程。綠化不僅是美化城市的“綠色衣裳”，更是凈化城市的“綠色氧吧”。我縣在實(shí)施城市綠化工程中，積極借鑒新加坡等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)模式，實(shí)行在城市道路兩旁、社區(qū)庭院、公共綠地種植大樹的綠化方式，使森林走進(jìn)城市、城市擁抱森林，實(shí)現(xiàn)“園林城市”向“森林城市”的轉(zhuǎn)變。近年來，興國先后在縣城的大街小巷種植了一大批深根性、分枝點(diǎn)高、冠大蔭濃、生長健壯、適應(yīng)城市道路環(huán)境條件且其落果對行人不會造成危害的大樹，擴(kuò)大了城市綠景，提升了綠化品位，打造了“城在林中、街在綠中、人在景中”的森林城市形象。

二是鄉(xiāng)村綠化工程。一個村莊樹木的多少，特別是古樹、大樹的多少，直接反映著當(dāng)?shù)氐臍v史、民風(fēng)和文化。鄉(xiāng)村面積廣袤，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。為此，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在房前屋后、道路兩旁等開展植樹活動，既提升村莊綠化水平，又發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，把圩鎮(zhèn)綠化列為一項(xiàng)主要考核指標(biāo)，重點(diǎn)引導(dǎo)抓好街道兩側(cè)、公共休閑地、單位庭院的綠化美化，確保全縣各圩鎮(zhèn)路邊有樹木、庭院有綠蔭、活動有綠地。與此同時，在村鎮(zhèn)建設(shè)中，始終堅持“四不”：即不亂辦工廠，工廠向工業(yè)園區(qū)集中，鄉(xiāng)村原則上不辦廠；不亂開礦，依法打擊亂開礦山行為，避免造成環(huán)境污染和水土流失；不亂占耕地林地，保護(hù)好賴以生存的山地資源；不亂砍濫伐，保護(hù)好來之不易的森林資源。

三是通道綠化工程。道路是一個地區(qū)對外展示形象的重要陣地。一條綠色環(huán)繞的公路，就是一個生態(tài)文明的“窗口”。我縣在實(shí)施通道綠化過程中，堅持植樹添綠和護(hù)林保綠相結(jié)合。一方面，以京九鐵路沿線、319國道沿線以及各縣鄉(xiāng)公路為主陣地，按照綠色、生態(tài)和景觀的要求積極抓好公路兩

旁的植樹綠化工作。另一方面，嚴(yán)禁在道路兩旁可視范圍內(nèi)挖山取土、采礦開礦，嚴(yán)厲查處各種破壞森林、破壞植被行為，切實(shí)保護(hù)道路周邊的生態(tài)環(huán)境。

四是校園綠化工程。綠樹成蔭的校園是最美的校園。植樹成材，育人成才，二者相得益彰。為此，我縣積極引導(dǎo)各級各類學(xué)校大力實(shí)施校園綠化工程，指導(dǎo)各學(xué)?？茖W(xué)制定校園綠化規(guī)劃，因地制宜、因校制宜見縫插綠、多植大樹，努力建設(shè)綠樹成蔭、鳥語花香、環(huán)境幽雅的園林式校園，使校園成為學(xué)生在校讀書、休閑、享受大自然美景的最佳去處、成為陶冶情操的第二課堂。

三、全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，要不斷健全“四輪驅(qū)動”的長效工作機(jī)制

推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，靠一朝一夕之功、一人一物之力難以完成。為此，我縣在推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，圍繞構(gòu)建大林業(yè)工作格局，積極探索建立了“四輪驅(qū)動”的長效工作機(jī)制。

一是政府推動。一個堅強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)順利推進(jìn)的前提。為此，我縣成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門組建了綠化局，制定出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的意見，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到單位、落實(shí)到個人，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體抓的工作機(jī)制。

二是部門聯(lián)動。堅持既分工又合作的工作聯(lián)動機(jī)制，通過形成工作合力，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”與“屬地包干”的原則，全面落實(shí)了部門責(zé)任

分工?？h綠化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)具體工作，城管、建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市綠化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)綠化工作，公路交通部門負(fù)責(zé)通道綠化工作，教育部門負(fù)責(zé)實(shí)施學(xué)校綠化工程，林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等其它相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。

三是示范帶動。實(shí)踐證明，工作注重抓示范、樹典型，往往能取得事半功倍的效果。為此，我縣建立了造林綠化獎勵機(jī)制，對帶動農(nóng)戶多、引導(dǎo)農(nóng)戶好、輻射能力強(qiáng)的造林大戶、經(jīng)營大戶進(jìn)行專門獎勵，培育了一批上規(guī)模、上水平的林業(yè)生態(tài)示范基地、森林產(chǎn)品加工基地及林產(chǎn)品購銷組織和購銷大戶，有效提高了社會造林的積極性，為全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)起到了較好的示范引領(lǐng)作用。

四是全民齊動。無論是植樹造林還是生態(tài)保護(hù)，都需要全民參與、全民行動。一方面，積極倡導(dǎo)全民添綠。以每年植樹節(jié)開展“家園添新綠、公民一顆樹”活動為契機(jī)，廣泛發(fā)動公民投身植樹造林，明確規(guī)定每人每年至少要栽好一顆樹，強(qiáng)勢推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。另一方面，積極引導(dǎo)全民護(hù)綠。特別注重抓好森林防火工作，縣里統(tǒng)一組建了人員固定、專業(yè)過硬、裝備齊全、隨時拉得出、用得上的專業(yè)森林消防隊伍，并建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)防責(zé)任體系，構(gòu)筑了責(zé)任全分解、任務(wù)全落實(shí)、范圍全覆蓋的綠色防火墻，共同守護(hù)我們美麗的“綠色家園”。

第二篇：生態(tài)為基 綠色崛起

生態(tài)為基

綠色崛起

——夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)的“西充探索”

南充市西充縣是典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，自然資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，民生問題較為突出，各類矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一度處于困境，2008年在全省68個丘區(qū)縣中綜合實(shí)力位居末位。近年來，該縣充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，樹立“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”理念，圍繞建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”總體戰(zhàn)略，以打造中國“西部綠谷”品牌，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、文化旅游業(yè)融合發(fā)展，探索出一條“生態(tài)為基、綠色崛起”的丘區(qū)縣科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展之路。五年來全縣地方生產(chǎn)總值、公共財政收入年均分別增長17.5%、36.8%，城鄉(xiāng)人均收入是2008年的2倍多，經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中快速提升，社會在依法治理中日臻和諧。先后獲得全國生態(tài)文明工程示范縣、國家清潔生產(chǎn)示范縣、全國綠化模范縣、中國低碳經(jīng)濟(jì)示范縣等諸多殊榮。

一、找準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃，搭建跨越發(fā)展平臺

面對發(fā)展困境，西充縣委、縣政府一班人深刻認(rèn)識到，只有找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展潮流，搶占發(fā)展至高點(diǎn)，才能在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中贏得先機(jī)，在區(qū)域競爭中后發(fā)趕超。審視縣情，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢。西充生態(tài)稟賦良好，無傳統(tǒng)工業(yè)污染，空氣、水

——依托統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)區(qū)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體發(fā)展平臺。堅持“兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”理念，圍繞“一核三極六區(qū)”布局，規(guī)劃建設(shè)北部新城縣城核心帶動區(qū)、多扶產(chǎn)城一體示范區(qū)和鳳鳴雙龍橋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，構(gòu)建以縣城為核心、中心集鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村綜合體為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。

二、立足高端，三產(chǎn)互動，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系

著眼產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動融合，全面構(gòu)建具有核心競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

——以有機(jī)農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持“規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”發(fā)展方向，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。建成優(yōu)質(zhì)生豬、高產(chǎn)糧油、特色果蔬等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝，5大類、92個品種通過有機(jī)食品認(rèn)證，有機(jī)農(nóng)業(yè)覆蓋面達(dá)到30%以上，規(guī)模穩(wěn)居西部第一。培育龍興、豐慧、百科、明和、星河科技、綺香紗絲業(yè)等產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家。打造“百科牛奶豬”、“葵花雞”、“龍興富硒豬”、“航粒香米”等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌12個，“西充二荊條”辣椒、“充國香桃”、“西風(fēng)臍橙”、“西充黃心苕”成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。在京滬穗等一線城市建設(shè)銷售旗艦店8家，產(chǎn)品成功打入港澳臺、東南亞和日韓市場。先后獲得“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試驗(yàn)

示范區(qū)”、“全國糧油生產(chǎn)大縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”等殊榮，被國家認(rèn)監(jiān)委授予“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”、環(huán)保部命名“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣”。全縣農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到39.7億元，五年增長120%，農(nóng)民人均純收入年均增長13.7%。

——以食品加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)快速崛起。堅持“食品主導(dǎo)、集群集約，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展思路，打造新型工業(yè)集群。多扶食品工業(yè)園、橡膠壩工業(yè)園建成面積達(dá)8平方公里，污水處理廠、職工生活區(qū)、物流園區(qū)等配套設(shè)施日益完善，成功列入省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。楊六郎食品、光友粉絲、江蘇曠達(dá)通光光纜、九天真空等43戶企業(yè)入駐園區(qū)，其中上市公司3戶，初步形成了食品加工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。廣東星河生物科技日產(chǎn)食用菌60噸，成為西南地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地；綺香紗絲業(yè)成長為國內(nèi)最大的絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞等國際市場；天盛“竹娃娃”獲得“四川著名商標(biāo)”。

——以文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端突破。致力打造“中國最美鄉(xiāng)村”品牌，加快文化旅游發(fā)展。重點(diǎn)打造文化旅游龍頭，依托“影視文化產(chǎn)業(yè)園”，打造“中國國際微電影創(chuàng)作拍攝基地”和“中國國際微電影節(jié)”等高端文化品牌，集群建設(shè)多福古鎮(zhèn)、國際華嚴(yán)玉佛城、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、游樂養(yǎng)生基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托自然生態(tài)資源、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地和特色新

蓋城鄉(xiāng)的民生“安全網(wǎng)”。持續(xù)深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困等“十大民生工程”，五年累計投入資金35.6億元，完成民生工程項(xiàng)目220個。建成保障性住房5000套，完成棚戶區(qū)改造8萬平方米、農(nóng)村危房改造4842戶。城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，太平敬老院成為全省先進(jìn)典型。新建張瀾職業(yè)技術(shù)學(xué)校、張瀾學(xué)校等各類學(xué)校13所，維修改造農(nóng)村學(xué)校69所。新改建縣級公立醫(yī)院3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院47所、村衛(wèi)生室82所。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站36個，成功申報西充文廟、張瀾誕生地等國省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位9個，被命名為全省文物大縣。

——深化綜合配套改革。以“三化五改五突破”為統(tǒng)攬，推進(jìn)鳳鳴鎮(zhèn)及鳳鳴雙龍橋、蓮池靈寶宮“一鎮(zhèn)兩村”改革試點(diǎn)，打造丘陵地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)。堅持農(nóng)民“離土不失利、離鄉(xiāng)不失權(quán)”原則，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成農(nóng)村七項(xiàng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，探索搭建產(chǎn)權(quán)價值評估、流轉(zhuǎn)交易、抵押融資、政府收儲“四大平臺”，積極創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)市場化流轉(zhuǎn)政策和農(nóng)村金融保險政策，推進(jìn)農(nóng)村資源資本化。加快戶籍一元化管理制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村居民養(yǎng)老醫(yī)療保險、住房保障等政策，探索創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。完善村級組織議事決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自主決策、自主管理、自主服務(wù)，推進(jìn)基層治理民主化。

四、綜合施治，優(yōu)化環(huán)境，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力

注重從人這個最根本的行為主體抓起，堅持德法并舉、依法治縣，營造跨越發(fā)展的社會基礎(chǔ)、人文環(huán)境和法治保障。

——著力提升全民素質(zhì)。深入開展“全民衛(wèi)生行動”、“教育主題實(shí)踐”、“打造開明開放新西充”大討論、“意見大征求、問題大整改、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動，持續(xù)推進(jìn)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。在全社會倡樹新風(fēng)正氣，弘揚(yáng)“誠信、包容、奮進(jìn)”的新時代西充精神，形成了崇尚法治、遵守公德、熱愛家園、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，被命名為“中國（紀(jì)信）忠義文化之鄉(xiāng)”。

——大力實(shí)施依法治縣。以創(chuàng)建“國家級法治先進(jìn)縣”為目標(biāo)，深入推進(jìn)政府依法行政、司法公正執(zhí)法、群眾依法辦事。自2008年起，在全省率先開展“依法治縣”活動，持續(xù)規(guī)范行政審批、收費(fèi)、執(zhí)法“三大行為”，大力整治社會治安、信訪、市場經(jīng)濟(jì)“三大秩序”。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，依法妥善解決征地拆遷、企業(yè)改制、涉軍群體等歷史遺留問題和信訪老案積案138起，在全省首創(chuàng)跨市合作的整體聯(lián)防新模式，平安建設(shè)滿意度達(dá)97%，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。該縣普法和依法治理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”、全省首批“法治縣先進(jìn)單位”。

——不斷深化開放合作。始終把擴(kuò)大開放作為推進(jìn)發(fā)展的“生命線”，堅持“全域開放”、“非禁即入”的理念，培育“親商重商”、“開

第三篇：生態(tài)江西 綠色崛起 — 鄱陽湖

生態(tài)江西 綠色崛起

——鄱陽湖生態(tài)文明行 隨著鄱陽湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的日趨嚴(yán)峻，建立“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”已顯得十分重要和緊迫?！碍h(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建立，要確立區(qū)域一體化的意識，積極促進(jìn)市場一體化機(jī)制，樹立人與自然和諧的思想，推進(jìn)環(huán)鄱陽湖區(qū)域綜合環(huán)境治理，采取各種有效措施確保環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》于2009年12月12日獲得國家正式批準(zhǔn)。這是新中國成立以來江西第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。它翻開了江西發(fā)展嶄新的一頁，對實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠(yuǎn)的意義。加快建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新支點(diǎn)及樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。

作為一名土生土長的江西人，深刻地感受到省委省政府為了改變鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、群眾生活水平低下的落后面貌，于20世紀(jì)80年代開始實(shí)施“山江湖開發(fā)治理工程”，本著綜合治理、系統(tǒng)開發(fā)、堅持發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、堅持科技支撐等原則，根據(jù)“山江湖開發(fā)治理規(guī)劃綱要”的總體要求，江西持續(xù)開展了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理山水、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、消除貧困等方面的建設(shè)。經(jīng)過20多年的努力，山江湖工程取得了明顯的成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,群眾生活水平迅速提高；同時在江湖流域開發(fā)治理方面取得一批科技成果，在國際上產(chǎn)生良好影響，成為江西綠色崛起的基石。

鄱陽湖位于長江之南，江西省的北部，是江西的母親湖，是我國最大的淡水湖，也是世界上重要的濕地、重要的候鳥越冬地，屬于世界的“生命湖泊”。它與贛江、撫河、信江、鐃河、修水等五大河流尾閭相接的似盆狀的天然凹地，受長江、“五河”水位制約，水量吞吐平衡而形成的連河湖。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市區(qū)），共38個縣（市區(qū)），國土面積為5.12萬平方公里，是連接南北方、溝涌東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的重要腹地，在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。

改革開放以來，江西省對鄱陽湖的開發(fā)治理做出了不懈的努力，先后實(shí)施了山江湖開發(fā)治理工程、昌九工業(yè)走廊建設(shè)、九江沿江開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅對于江西的發(fā)展具有里程碑意義,而且具有超出省域范圍的重大創(chuàng)新和示范意義:是有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。江西如果能夠成功走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的發(fā)展模式,將為全國各地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的示范;是有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式。在我國最大的淡水湖--鄱陽湖探索大湖流域開發(fā)、保護(hù)、治理的新經(jīng)驗(yàn),將有利于維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡,有利于保障長江中下游水生態(tài)安全,從而積累大湖流域綜合開發(fā)治理的新經(jīng)驗(yàn);是有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新支點(diǎn)。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)有助于打造長江中下游地區(qū)新的城市群,加快實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)“三個基地、一個樞紐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大而深遠(yuǎn)的意義，深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)把建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為引領(lǐng)江西科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重大戰(zhàn)略和“龍頭”工程，舉全省之力精心組織實(shí)施《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，全面推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立不只是環(huán)境的問題，而是環(huán)境、發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展三種內(nèi)涵的有機(jī)統(tǒng)一體，本質(zhì)上體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)、人與自然和諧統(tǒng)一為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展觀。因此，只有節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，追求可持續(xù)發(fā)展模式，把當(dāng)前和子孫的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，才能更好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，突出以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，為以后的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和更多有利的條件。

環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立不只是環(huán)境的問題，而是環(huán)境、發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展三種內(nèi)涵的有機(jī)統(tǒng)一體，本質(zhì)上體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)、人與自然和諧統(tǒng)一為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展觀。因此，只有節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，追求可持續(xù)發(fā)展模式，把當(dāng)前和子孫的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，才能更好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，突出以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，為以后的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和更多有利的條件。

第一，做好區(qū)域一體化文章，建立統(tǒng)一的管理機(jī)制。建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，構(gòu)建區(qū)域性高效、便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還要鼓勵鄱陽湖區(qū)域各市縣的政務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)信息、科技信息、文化教育信息、人力資源信息、醫(yī)療衛(wèi)生信息、旅游與交通信息等資源建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)鄱陽湖區(qū)域的資源共享。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，探索市場一體化的管理機(jī)制。創(chuàng)新鄱陽湖區(qū)域的發(fā)展機(jī)制，有效地探索市場一體化，以市場來推動經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。先者，以市場為導(dǎo)向，合理調(diào)整和優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的布局及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和整體素質(zhì)，同時和區(qū)域周邊城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，明確分工，強(qiáng)化協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；再者，要建立能與國際接軌的市場運(yùn)作規(guī)則，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入和市場退出機(jī)制，同時以法律的形式確立市場運(yùn)行規(guī)則，培育一體化的商品市場、資本市場、技術(shù)市場和勞動力市場等，開展對外開放和對內(nèi)開放，推動環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一大市場的建設(shè)；最后，要強(qiáng)化商貿(mào)流通體系，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)外的產(chǎn)權(quán)交易共同市場。

第三，加快推進(jìn)環(huán)鄱陽湖區(qū)域綜合環(huán)境治理一體化。堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立節(jié)約型的鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)，首先，要圍繞鄱陽湖區(qū)域周邊環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)，樹立大環(huán)保的觀念，建立全面的環(huán)境管理體系和推進(jìn)清潔生產(chǎn)；再者，要實(shí)施人工控湖工程，調(diào)蓄長江及“五河”洪水，大力加強(qiáng)沿湖及湖內(nèi)污染治理，進(jìn)一步促進(jìn)濕地生態(tài)功能、效益與優(yōu)化管理；最后，對湖區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的形成、演化過程、影響與控制因素及其相互作用機(jī)制，進(jìn)行系統(tǒng)而深入的研究，關(guān)注環(huán)境變化對湖區(qū)的影響，促進(jìn)湖區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。

拒絕污染項(xiàng)目，?！耙缓逅薄＝陙?，在快速推進(jìn)工業(yè)化和城市化的過程中，應(yīng)始終把資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展放在首位，引進(jìn)一大批能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目落戶鄱陽湖地區(qū)，而那些想進(jìn)來的高污染工業(yè)項(xiàng)目在環(huán)評時就被一票否決?，F(xiàn)在的鄱陽湖依然是天藍(lán)水碧，聚集全球95%以上的白鶴種群每年都在鄱陽湖濕地保護(hù)區(qū)安然過冬，以水禽為主的物種多樣性在鄱陽湖得到有效保護(hù)和擴(kuò)展。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，功在當(dāng)代、利在千秋，是我省科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重大歷史性機(jī)遇。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是從全國大局著眼，從江西實(shí)際出發(fā)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐，也是順應(yīng)時代要求，建設(shè)生態(tài)文明，走新型發(fā)展道路的有益探索。在建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史機(jī)遇氣，我們應(yīng)力保鄱陽湖湖水清澈，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)提供必不可少的前提條件。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，一鄱陽湖城市為依托，以保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重要戰(zhàn)略構(gòu)想，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。同時對于我們青年大學(xué)生來說是一次很好的就業(yè)機(jī)會。我們要好好的利用自己所學(xué)的知識大力發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。首先作為我們大學(xué)生來說發(fā)展保護(hù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們可以做一些保護(hù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的演講，為周圍環(huán)境的惡化而感到心痛，我想：作為未來接班人的青少年，如果不了解人類環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境問題的嚴(yán)重性，無視有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律，不去增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)的話，我們的生命將毀在自己的手中，老天對我們作出嚴(yán)厲的懲罰。為此，我們應(yīng)該下定決心要從我做起愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們這個賴以生存的家園，保護(hù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

江西是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，開展植樹造林活動既是培養(yǎng)青少年綠色文明意識、生態(tài)環(huán)保意識和公民責(zé)任意識的一個有效載體，又是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年大學(xué)生為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)青春和力量的一個重要途徑。青年大學(xué)生應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)綠化祖國、改善生態(tài)環(huán)境責(zé)任感和使命感，最大限度地調(diào)動起自己的積極性，主動參與到加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的未來。

所以作為我們青少年大學(xué)生來說要想在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，我們要充分去了解環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。做好充分的準(zhǔn)備，為我們將來在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中大號基礎(chǔ)，這樣我們就可以做到發(fā)展和學(xué)習(xí)兼?zhèn)?，同時青年大學(xué)生是一個創(chuàng)新的集體，我們要充分的利用我們創(chuàng)新的思維去大力發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第四篇：“生態(tài)立縣、綠色崛起”中存在問題及對策

鎮(zhèn)康縣在實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”中

存在問題及對策

鎮(zhèn)康縣委黨校 趙銀屏

一、政策背景及優(yōu)勢

黨的十八大明確把“生態(tài)文明建設(shè)”寫入報告，把生態(tài)文明建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)必將成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。

黨的十八屆三中全會、總書記系列重要講話精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會、中央城鎮(zhèn)化工作會、中央農(nóng)村工作會、省委九屆七次全會、市委三屆五次全會精神和《中共臨滄市委關(guān)于實(shí)施“生態(tài)立市 綠色崛起”戰(zhàn)略的決定》再次提到了“生態(tài)文明建設(shè)”的重要性。黨的十八屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，也是一個地區(qū)的核心競爭力。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。

省委提出“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展理念，要使云南的天更藍(lán)、地更綠、水更清，努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。市委提出“生態(tài)立市、綠色崛起”，要依托臨滄得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢，抓住并用好國家支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的重大機(jī)遇，把臨滄建設(shè)成為令世人矚目的大美臨滄。

近年來，鎮(zhèn)康縣決定著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快推動鎮(zhèn)康綠色崛起，把生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，以“生態(tài)立縣，綠色崛起”、“構(gòu)筑生態(tài)高地、成就大美鎮(zhèn)康”為發(fā)展戰(zhàn)略。

二、獨(dú)特的地域、風(fēng)情、文化、產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)康實(shí)施“生態(tài)立縣、2區(qū)、全國低碳國土實(shí)驗(yàn)區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

鎮(zhèn)康是中國內(nèi)陸直達(dá)印度洋便捷的陸上通道，是中國面向東南亞、南亞開放的內(nèi)陸“黃金口岸”，是云南建設(shè)中國面向西南開放重要橋頭堡的前沿窗口。實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化沿邊發(fā)展環(huán)境，提升對外開放水平，發(fā)揮區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)綠色崛起活力和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，充分利用好國際和國內(nèi)兩個市場，把鎮(zhèn)康建成全市乃至全省、全國林業(yè)對外貿(mào)易的重要窗口和樞紐，是打造外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、出口貿(mào)易加工基地、優(yōu)勢林產(chǎn)品加工基地的最佳選擇，是鎮(zhèn)康推進(jìn)云南建設(shè)中國面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國低碳國土實(shí)驗(yàn)區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

（三）良好的生態(tài)植被是實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”強(qiáng)化滇西南生態(tài)安全屏障的重要保障

鎮(zhèn)康生態(tài)植被良好，縣域有大小河流44條，是我國西南重要的生態(tài)安全屏障。實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，就是要加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)，強(qiáng)化全社會能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理、生物多樣性保護(hù)、水土流失治理、節(jié)能減排等生態(tài)工程建設(shè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動綠色增長，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略是鎮(zhèn)康建成滇西南重要生態(tài)安全屏障的重要保障。

（四）生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化是實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”的主要戰(zhàn)略

鎮(zhèn)康在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，秉持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，念好“山字經(jīng)”，打好“林果牌”，走好“特色路”?！笆晃濉币詠?，有效實(shí)施了退耕還林、荒山造林、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、陡坡地生態(tài)治理等工程，全縣共完成新造林116.7萬畝，退耕還林19.9萬畝，林地210萬畝，森林覆蓋率達(dá)64.3%。截至2013年，鎮(zhèn)康縣完成人工成片造林12.7萬畝，完成公益林建設(shè)4.6萬畝；全縣履行全民義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)到4萬多人（次），完成義務(wù)植樹7600株。建成城區(qū)面積3.83平方公里，總?cè)丝?.51萬人，綠地總面積148.98萬平方米，公園綠地面積80.15萬平方米，綠化覆蓋總面積162.01萬平方米，縣城綠地率為38.9％，綠化覆蓋率為42.3％，人均公共綠地面積39平方米，人均綠地面積55平方米。１８條城市道路綠化普及率達(dá)到１００％以上，達(dá)標(biāo)率在９５％以上，１４條城市干道的綠地面積占道路總用地面積的１８％以上。此外，集體林權(quán)制度改革，讓荒山告別了“放牛山”的歷史。家家戶戶都把自己的荒山種上了堅果、核桃、咖啡……

近年來，鎮(zhèn)康縣激活莊園建設(shè)市場主體，以莊園經(jīng)濟(jì)推動山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)培育甘蔗、咖啡、核桃、澳洲堅果、橡膠、茶葉6大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，以莊園經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，建立生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，努力把鎮(zhèn)康打造成為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)、重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。至2013年，新建成農(nóng)產(chǎn)品基地31.6萬畝，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)165萬畝，人均9.3畝。

三、實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”中存在問題及對策

（一）實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”中存在的問題

6區(qū)、旅游休閑區(qū)等各類具體功能區(qū)的紅線。（5）分步實(shí)施生態(tài)治理工程。圍繞國土整治、石漠化治理、河道治理、水土保持、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶建設(shè)和生態(tài)文明示范帶打造，分步實(shí)施低質(zhì)低效農(nóng)田退耕還林、低效林改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、小流域綜合治理、坡耕地改造、防護(hù)林體系建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程。（6）加強(qiáng)治污截污，從源頭上杜絕污染。加大污染治理和主要污染物減排力度，嚴(yán)格把好高能耗、高污染項(xiàng)目或企業(yè)入駐鎮(zhèn)康的“關(guān)口”，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，繼續(xù)推進(jìn)水污染防治，全面推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)。（7）大力實(shí)施節(jié)能減排工程。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源、低碳能源，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。積極做好節(jié)能減排目標(biāo)分解和督查工作，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。（8）加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。以治理車輛亂停、煙頭亂丟、雜物亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、線桿亂拉、攤點(diǎn)亂擺、廣告招牌亂設(shè)、畜禽亂跑等“十亂”為切入點(diǎn)，積極推行“戶自潔、組保潔、村收集、鎮(zhèn)處理”的生活垃圾處置模式。

2、著力綠色發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之根、財稅之源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接影響著一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力。要緊緊抓住臨滄市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，以“五大產(chǎn)業(yè)、五大莊園、五大基礎(chǔ)設(shè)施”為重點(diǎn)，以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為突破口，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)、莊園經(jīng)濟(jì)為抓手，著力構(gòu)建更符合綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、高效發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系，全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育若干新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)變，著力推動鎮(zhèn)康綠色崛起。

3、著力推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑沿邊開放新高地。抓住國家擴(kuò)大沿邊開放和國家級臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對外交流與合作，努力提升對內(nèi)對外開放水平，不斷注入增強(qiáng)綠色崛起活力。（1）加快沿邊開放步伐。要堅持“規(guī)劃引領(lǐng)，基礎(chǔ)先行”的原則，加快完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)吸引能力，推動總部經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）推進(jìn)區(qū)域性國際金融合作。以沿邊金融綜合改革創(chuàng)新為突破口，在跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣兌換、跨境電子商務(wù)結(jié)算方面先行先試。

4、著力推進(jìn)美麗家園建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)?！懊利惣覉@”建設(shè)是不斷提升各族人民群眾生活水平和質(zhì)量的內(nèi)在要求，是全面建成小康社會的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要載體。必須全面貫徹落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)美麗家園建設(shè)的決定》（臨發(fā)?2013?64號），合力建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明，“村美、民富、人歡樂”的“美麗家園”，讓人民群眾在美麗家園里過上幸福的生活。

5、著力加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)格局。（1）加快特色城鎮(zhèn)化發(fā)展。以人口城鎮(zhèn)化為核心，以綜合承載能力為支撐，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，均衡配置公共資源，釋放內(nèi)需動力。（2）加快“一線三區(qū)三化”統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)“一線三區(qū)三化”（邊境一線，工業(yè)園區(qū)、主城區(qū)、老城區(qū)，森林化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）統(tǒng)籌，突出“三區(qū)”在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，加快“三化”發(fā)展進(jìn)程。（3）加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。要加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。

6、著力打造綠色品牌，積極推動綠色招商。（1）打造綠色生

第五篇：為實(shí)現(xiàn)綠色崛起而努力奮斗

為實(shí)現(xiàn)綠色崛起而努力奮斗

2011年9月26日，張家口市第十次黨代會隆重召開，確定大會主題為：堅持科學(xué)發(fā)展，致力跨越趕超，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造強(qiáng)市名城而努力奮斗，并確定今后五年奮斗目標(biāo)：建設(shè)優(yōu)勢突出的實(shí)力之城；建設(shè)特色鮮明的魅力之城；建設(shè)充滿生機(jī)的活力之城；建設(shè)舒適和諧的幸福之城。作為林業(yè)系統(tǒng)，我們承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)張家口市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重要使命。現(xiàn)將我對張家口市林業(yè)發(fā)展闡述如下觀點(diǎn)：

一、加快林業(yè)建設(shè)必要性

1、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平的提高，社會對加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。林業(yè)是生態(tài)的重要組成部分，能夠有效保護(hù)人類生存基礎(chǔ)、拓展人類發(fā)展空間。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是提高人民渠中生活質(zhì)量的必然要求。我國生態(tài)狀況脆弱，森林資源整體生態(tài)功能較低，土地沙化、石漠化嚴(yán)重，水土流失造成土地質(zhì)量下降并對生物多樣性形成威脅，天然濕地劇減直接影響淡水資源安全。推動科學(xué)發(fā)展，必須提高我國林業(yè)生態(tài)承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2、環(huán)境優(yōu)化需要。張家口全市總面積3686155公頃，現(xiàn)有耕地面積898751公頃、牧草地475873公頃、林地面積

679060公頃、水面積78955公頃。全市地勢西北高、東南低，陰山山脈橫貫中部，將全市劃分為壩上壩下兩個自然地理區(qū)

域。

3、林業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴(yán)峻。目前我市森林覆蓋率偏

低，森林資源總量偏少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢，而且亂砍亂

伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生

植物等現(xiàn)象屢禁不止，森林火災(zāi)和病蟲害對林業(yè)的威脅仍很

嚴(yán)重。森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能還比較脆弱，與社會需求之

間的矛盾很尖銳，林業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然很繁重。在為建設(shè)張

家口優(yōu)勢突出的實(shí)力之城；建設(shè)特色鮮明的魅力之城；建設(shè)

充滿生機(jī)的活力之城；建設(shè)舒適和諧的幸福之城的過程中，我們要以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推

進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、張家口林業(yè)發(fā)展建議

1、抓好重點(diǎn)工程，推動生態(tài)建設(shè)

切實(shí)搞好京津風(fēng)沙源治理等防沙治沙工程，通過劃定封

禁保護(hù)區(qū)、種樹種草、小流域治理、舍飼圈養(yǎng)、生態(tài)移民、合理利用水資源等綜合措施，保護(hù)和增加林草植被，盡快使

首都及主要風(fēng)沙區(qū)的風(fēng)沙危害得到有效遏制。

我市林業(yè)建設(shè)布局上，將依托進(jìn)京風(fēng)沙源治理、退耕還

林、京冀生態(tài)水源保護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建“三

環(huán)三網(wǎng)三帶”的林業(yè)生態(tài)格局。三環(huán)：即環(huán)中心城市、縣城

區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。環(huán)中心城區(qū)完善提高640平方

公里的增綠添彩暨生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)工程，積極完成清水河上游綜

合治理工程；環(huán)縣城區(qū)每縣建設(shè)1個涵養(yǎng)區(qū)、2個森林公園、6個游園，環(huán)首都赤、懷、涿三縣建設(shè)1000米環(huán)縣城綠化帶；環(huán)鄉(xiāng)村綠化結(jié)合新民居建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施百村綠化示范工程?！叭h(huán)”工程還會抓好百所綠色校園、百個綠色小區(qū)庭院、百家綠色廠礦企業(yè)，加快人口集聚區(qū)綠化。三網(wǎng)：即農(nóng)田防

護(hù)林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)建設(shè)。完成1萬畝農(nóng)田林網(wǎng)、1千里路

網(wǎng)、1百里水網(wǎng)綠化。今年，路網(wǎng)已經(jīng)重點(diǎn)啟動高速公路生

態(tài)廊道建設(shè)工程。三帶：即延邊（晉蒙）防風(fēng)固沙林帶、沿

壩水源涵養(yǎng)林帶及壩下山區(qū)水保經(jīng)濟(jì)林帶?！叭h(huán)三網(wǎng)”綠

化工程是創(chuàng)建國家森林城市的重要內(nèi)容，“三帶”綠化工程

是構(gòu)建森林生態(tài)體系的重要內(nèi)容。

2、優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，加快

形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以效益生產(chǎn)為帶動、以科技進(jìn)

步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)

業(yè)，也是一項(xiàng)民生工程，要向資源要效益，把資源轉(zhuǎn)化成資

產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成資本，林業(yè)要跟當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和林下

經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，突出發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游、竹藤

花卉、森林食品、珍貴樹種和藥材配置以及野生動物馴養(yǎng)繁

殖等新興產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，同時加強(qiáng)種苗、花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育

新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，真正把林業(yè)做成農(nóng)民得實(shí)惠的富民產(chǎn)

業(yè)。

加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。根據(jù)市場需要、資

源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓

勵培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，加快林加快林業(yè)產(chǎn)品發(fā)展積極

申報國家、省級重點(diǎn)林果龍頭企業(yè)和合作組織的基礎(chǔ)上，通

過貸款貼息、林業(yè)科技支持和果品建設(shè)項(xiàng)目予以傾斜扶持。

利用現(xiàn)有灌木資源，大力發(fā)展綠色飼料和生態(tài)保健飲料加

工。

進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)對外開放。充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，加快林業(yè)發(fā)展。針對我市林業(yè)基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)任

務(wù)繁重的情況，要加大引進(jìn)力度，努力擴(kuò)大林業(yè)利用外資規(guī)

模，鼓勵外商投資造林。今年張家口市塞北林場在全國、省、市總工會的牽針引線下，與日本富士通工會建立了由日方每年投資400萬日元，計劃實(shí)施10年的中日友好林建設(shè)基地。今年在萬全207線高標(biāo)準(zhǔn)完成綠化基地300畝。在未來的造

林建設(shè)中，仍要以擴(kuò)大對外開放為指導(dǎo)思想鼓勵引進(jìn)外資合作。

3、規(guī)范管理理念，加強(qiáng)資源保護(hù)

面對森林資源的嚴(yán)重不足，對現(xiàn)有林業(yè)資源的保護(hù)就日

益重要。建設(shè)節(jié)約型社會，對林業(yè)來說，首先是保護(hù)好森林

資源。我市森林資源保護(hù)的主要集中在防火災(zāi)、防蟲災(zāi)、野

生動植物及濕地保護(hù)、規(guī)范林地保護(hù)利用和嚴(yán)打各類涉林犯

罪。

按照“森林防火抓預(yù)防、毀林案件抓打擊、病蟲害防治

抓防控”的總體要求，始終貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，強(qiáng)化森林防火宣傳，把禁牧工作堅持下去，繼續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好，做到死禁、死封、死管。同時做好中幼林撫育、占用林地、病蟲害防治工作。

演講稿

尊敬的老師們，同學(xué)們下午好：

我是來自10級經(jīng)濟(jì)學(xué)（2）班的學(xué)習(xí)委，我叫張盼盼，很榮

幸有這次機(jī)會和大家一起交流擔(dān)任學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已經(jīng)過了一年多，在這一年多的時間里，我一直擔(dān)任著學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)?；赝@一年多，自己走過的路，留

下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年

多的工作，讓我學(xué)到了很多很多，下面將自己的工作經(jīng)驗(yàn)和大家一起

分享。

學(xué)習(xí)委員是班上的一個重要職位，在我當(dāng)初當(dāng)上它的時

候，我就在想一定不要辜負(fù)老師及同學(xué)們我的信任和支持，一定要把

工作做好。要認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度踏實(shí)，要有一定的組織，領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行能

力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實(shí)學(xué)校學(xué)院的具體工作。

作為一名合格的學(xué)習(xí)委員，要收集學(xué)生對老師的意見和老師的教學(xué)動

態(tài)。在很多情況下，老師無法和那么多學(xué)生直接打交道，很多老師也

無暇顧及那么多的學(xué)生，特別是大家剛進(jìn)入大學(xué)，很多人一時還不適

應(yīng)老師的教學(xué)模式。學(xué)習(xí)委員是老師與學(xué)生之間溝通的一個橋梁，學(xué)習(xí)委員要及時地向老師提出同學(xué)們的建議和疑問，熟悉老師對學(xué)生的基本要求。再次，學(xué)習(xí)委員在學(xué)習(xí)上要做好模范帶頭作用，要有優(yōu)異的成績，當(dāng)同學(xué)們向我提出問題時，基本上給同學(xué)一個正確的回復(fù)。

總之，在一學(xué)年的工作之中，我懂得如何落實(shí)各項(xiàng)工作，如何

和班委有效地分工合作，如何和同學(xué)溝通交流并且提高大家的學(xué)習(xí)積

極性。當(dāng)然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時候得不

到同學(xué)們的響應(yīng)，同學(xué)們不積極主動支持我的工作；在收集同學(xué)們對

自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯了，沒有周圍同學(xué)的提醒，自己也沒有發(fā)覺等等。最嚴(yán)重的一次是，我沒有把英語四六級報名的時間，地點(diǎn)通知到位，導(dǎo)致我們班有4名同學(xué)錯過報名的時間。這次

事使我懂得了做事要腳踏實(shí)地，不能馬虎。

在這次的交流會中，我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)

驗(yàn)，帶動本班級的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，同時也相信大家在大學(xué)畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家！