第一篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加強

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

大冶市發(fā)改局書記、局長黃開望

自開展“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)”活動以來，我通過積極認真參加集中理論學(xué)習(xí)以及個人在工作中的實踐學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會胡錦濤總書記在中紀委七次全委會上的講話精神，使自己對干部作風(fēng)好壞的重要性有了深刻的認識，并深刻體會到應(yīng)該切實加強自身學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)，時刻保持干部良好形象。通過認真學(xué)習(xí)，我就此次有以下心得體會：

一、提高認識，理解活動重要性是搞好作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。所謂作風(fēng)，是工作中一以貫之表現(xiàn)出來的態(tài)度和做法，它潛移默化影響著我們的思想，左右著我們的行動。干部作風(fēng)建設(shè)是一個系統(tǒng)，就其具體內(nèi)容來看，每一個方面都涉及到黨和政府與人民群眾的正確關(guān)系，都從不同的方面體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。從思想作風(fēng)看，如果沒有人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，沒有人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想、實事求是就會失去不竭的源泉；從學(xué)風(fēng)看，馬克思主義理論如果離開了群眾的具體實踐，就會成為空洞的教條，所提出的路線、方針和政策就不能符合人民群眾的利益和要求，就要犯錯誤；從工作作風(fēng)看，如果脫離群眾，就必然會

1出現(xiàn)形式主義和官僚主義等不正之風(fēng)；從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)看，如果脫離群眾，也必然會出現(xiàn)獨斷專行、軟弱渙散、自由主義等不正之風(fēng)；從生活作風(fēng)看，如果脫離群眾，忘記自己手中的權(quán)力是人民賦予的，不能正確認識和對待自己手中的權(quán)力。如果我們不加強作風(fēng)建設(shè)，如果我們作風(fēng)建設(shè)不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，如果任其發(fā)展，我們的事業(yè)不僅不能與時俱進，而且很可能與時俱退、與時俱變。也將會出現(xiàn)驕奢淫逸等消極腐敗現(xiàn)象，使黨的形象受到損害。

二、加強學(xué)習(xí)，夯實理論素質(zhì)是搞好作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。堅持理論學(xué)習(xí)，樹立正確的政治立場、觀點和方法，不斷提高政治敏銳性，增強政治鑒別力。在學(xué)習(xí)方法上，要積極參加單位組織的集中政治理論學(xué)習(xí)，同時在保證學(xué)習(xí)時間上，要堅持業(yè)余時間自學(xué)與單位集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上重要講話、同時現(xiàn)代管理知識、科技知識、社會管理和法律知識等相關(guān)內(nèi)容的書籍、典型事跡等，使學(xué)習(xí)教育貫穿于政府機關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)始終。

三、從嚴遵守，建設(shè)高素質(zhì)隊伍是搞好作風(fēng)建設(shè)的首要條件。從嚴遵守重點抓兩條，一是要嚴格執(zhí)行“四條禁令”，把“四條禁令”作為每個干部最基本的行為準則。二是嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。必須嚴格按照制度要求來加強規(guī)范化建設(shè)，建立起有效的內(nèi)部管理機制，來規(guī)范整個干部隊伍作風(fēng)。

四、從嚴要求，樹立良好形象是搞好作風(fēng)建設(shè)的必然要

求。要按照“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”這四句話來改進我們的辦事作風(fēng)。一是人要精神。每一名干部都要珍惜自己的工作崗位和單位榮譽，做到紀律嚴、作風(fēng)實、著裝整齊、精神飽滿。軟、懶、散的狀況必須堅決改變。二是物要整潔。每一個辦公室都必須做到辦公場所干凈整潔、辦公秩序井然有序，物品擺放規(guī)矩整齊。臟、亂、差的面貌必須堅決改變。三是說話和氣。每位干部對辦事的群眾要熱情接待，態(tài)度和藹，不擺架子，不耍態(tài)度，文明禮貌。四是辦事公道。每位干部服務(wù)群眾，都要做到平等待人，不徇私情，不謀私利，公平辦事。

五、進一步優(yōu)化服務(wù)

（1）限時辦理。對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，區(qū)別不同情況分別實行核準制和備案制，限時辦理。對于核準的項目，在受理申請報告后20個工作日內(nèi)作出對項目申請報告是否核準的決定或向上級核準機關(guān)提出初審意見，對同意核準的項目，向項目申報單位出具核準文件，同時抄送相關(guān)部門；對不同意核準的項目，向項目申報單位出具不予核準的決定書，說明不予核準的理由，對于備案的項目，在資料齊全，符合備案條件的情況下，五個工作日內(nèi)辦理完結(jié)，并向申請單位發(fā)放《固定資產(chǎn)投資備案證》

（2）把住收費問題關(guān)。凡屬于生產(chǎn)性建設(shè)項目，在辦理核準或備案的過程中，一律只提供服務(wù)，不收取任何費用。

（3）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。建立部門聯(lián)席辦公會議制，實行

每周二例會制度，由市項目辦牽頭，項目建設(shè)單位、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、開發(fā)區(qū)和市發(fā)改、經(jīng)濟、商務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、土地、環(huán)保、公安、供電、供水等有關(guān)職能部門參加，重點解決項目手續(xù)辦理和設(shè)施配套中存在的困難和問題，對進入工業(yè)園區(qū)的項目進行預(yù)審。

（4）規(guī)范執(zhí)法。對于規(guī)定應(yīng)該核準的項目和應(yīng)該進行招投標(biāo)的項目，不按上級規(guī)定要求辦理的，參照部門執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法。

六、完善機制，加強監(jiān)督

（1）完善制度。建立完善崗位責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、限時辦結(jié)制度、否定報備制度、首問負責(zé)制度、無缺位制度、效能投訴制度、效能考評制度、過錯追究制度等。

（2）推進政務(wù)公開。通過公示欄等形式，向社會公開本單位工作職責(zé)、管理權(quán)限、審批事項、申報條件、辦結(jié)時限、服務(wù)承諾、辦事流程圖等制度性信息，并公示有關(guān)承諾，公開投訴和舉報電話。

七、全力推進我市城市轉(zhuǎn)型

一是緊抓獲批資源枯竭城市這一重大歷史機遇，把轉(zhuǎn)型作為全市經(jīng)濟工作的重心，積極爭取落實資源轉(zhuǎn)型的有關(guān)政策，逐步建立接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶助機制和資源開發(fā)的補償機制。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線加快新型工業(yè)化進程。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，大力培育機電加工、紡織服裝、食品飲品、新型建材四大產(chǎn)業(yè)集群，強力

推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資和項目建設(shè)力度。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。以武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)和大冶在湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃中被確定為重點開發(fā)區(qū)域的有利契機，做好與武漢、黃石產(chǎn)業(yè)的對接工作。

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展

四、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展

為了促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，支持民營企業(yè)迅速作大作強，今年我鄉(xiāng)繼續(xù)把經(jīng)濟環(huán)境治理工作擺上重要位置來抓，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀委采取了一系列強有力措施，治理經(jīng)濟環(huán)境。一是建立了班子成員聯(lián)系企業(yè)制度和跟蹤企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，明確責(zé)任；二是深入學(xué)習(xí)認真執(zhí)行《洛陽市國家行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《河南省行政效能監(jiān)察暫行辦法》及國家公務(wù)員行為規(guī)范，切實發(fā)揮行政監(jiān)察在維護鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，促進依法行政，從嚴執(zhí)政；三是對群眾提出的一些職能部門及其工作人員臉難看，事難辦，服務(wù)態(tài)度差，有法不依，隨意執(zhí)法，工作效率低

等不良現(xiàn)象，進行強力整治，限期整改，各部門制定了服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的承諾，鄉(xiāng)機關(guān)實行首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制，講文明用語，徹底改變了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量；四是組織部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表、企業(yè)負責(zé)人等40余人對鄉(xiāng)三辦、四中心、二所進行了行風(fēng)評議，并將結(jié)果公布于眾，對群眾反映強烈的部門，鄉(xiāng)紀委責(zé)令其限期整改；五是組織派出所、司法所、綜治辦等執(zhí)法部門對鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的周邊環(huán)境進行了集中整治，對危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的欺行霸市，尋釁滋事，敲詐勒索，強裝強卸的違法犯罪行為進行了嚴厲打擊。通過治理，目前，我鄉(xiāng)經(jīng)濟秩序井然，今年以來新上投資300萬元以上民營企業(yè)14個，總投資額達1.4億元，民營企業(yè)已成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的支撐。

五、搞好來信來訪接待，積極查處違紀案件

今年我們加強了紀檢監(jiān)察信訪舉報工作：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度，由紀委書記、副書記每周在鄉(xiāng)政府接待來訪群眾不少于一個接待日，所有信訪案件必查必果；二是明確紀委副書記（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）為紀檢監(jiān)察信訪舉報工作直接責(zé)任人，并指定一名紀委委員負責(zé)此項工作，有辦公場所，有規(guī)章制度，有來訪登記，有處理結(jié)果；三是建立鄉(xiāng)村組三級紀檢信訪網(wǎng)絡(luò)，全鄉(xiāng)有固定聯(lián)絡(luò)員187人，輻射全鄉(xiāng)29個村，設(shè)置了意見箱10個，切實加強了監(jiān)督，今年以來，共收到黨內(nèi)來信來訪9件，全部得到了及時妥善處理，查處案件5起，處理違法違紀黨員5名，協(xié)助縣紀委查處案件4起。在案件查處工作中，我們做到了工作主動，調(diào)查慎重，定性準確，達到嚴肅黨紀，教育全體黨員的目的。

六、存在的主要問題

1、個別黨員干部對反腐倡廉工作認識不到位，影響教育學(xué)習(xí)效果，有待今后加強教育管理；

2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進一步加強。

七、明年工作打算

（一）繼續(xù)組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政文件精神，增強廣大黨員、干部反腐倡廉意識，不斷加大黨內(nèi)外監(jiān)督的力度；

（二）嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷深化內(nèi)容，括寬其領(lǐng)域；

（三）深入群眾了解情況，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，切實為群眾辦好事、辦實事；

（四）不斷深化政務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開的內(nèi)容，完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向前發(fā)展；

（五）加大案件查處力度。

總之，一年來，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的深入開展，干部在廉潔自律、工作作風(fēng)等方面發(fā)生了新的變化，使黨組織在群眾中的吸引力、在黨內(nèi)的凝聚力、工作中的戰(zhàn)斗力有了很大的提高，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出了社會穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，廣大干群共謀發(fā)展的大好形勢。

中共XX鄉(xiāng)紀律檢查委員會

XX年12月4日

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第三篇：加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè) 著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè) 著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

據(jù)市委工作部署，結(jié)合當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，近期，**市紀委、監(jiān)察局部分機關(guān)干部，深入到全市部分縣區(qū)（新區(qū)、開發(fā)區(qū)）、市直單位和有關(guān)企業(yè)等35個單位，就近年來開展機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況進行了調(diào)研。調(diào)研采取了聽匯報、召開座談會、下發(fā)調(diào)查問卷、個別走訪交談，以及在**廉政網(wǎng)上征求意見等方式進行。共召開有關(guān)單位、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會18個，下發(fā)調(diào)查問卷1800余份，走訪有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老總、來昌投資的外商，以及新聞媒體、社會團體、各類服務(wù)窗口中的有關(guān)人員120余人。通過此次調(diào)研，收集了一些全市機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的情況。

一、**市加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的主要做法

近年來，全市開展機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要做法有以下幾個方面：第一，開展系列活動，不斷豐富工作內(nèi)容。為加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，2003年以來，全市每年開展一個主題活動。2003年，圍繞整治亂收費、亂罰款、亂檢查等問題，開展了優(yōu)化投資環(huán)境“服務(wù)年”活動；2004年，針對機關(guān)干部存在人不在崗、心不在焉、形象不好的現(xiàn)象，開展了機關(guān)“作風(fēng)年”活動；2005年，致力解決機關(guān)干部行政不作為、亂作為、低效率作為的問題，開展了機關(guān)“效能年”活動；2006年，開展了“建設(shè)高效責(zé)任政府，塑造誠信創(chuàng)業(yè)**”活動；2007年，開展“整頓?五風(fēng)?提高能力，促進發(fā)展”系列主題教育；2008年，開展了“深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動；今年按照省里要求，以“抓效能、促項目、興發(fā)展”為主題，正在全市深入開展“機關(guān)效能年”活動，已取得較大成效。在開展系列活動中，實行高位推進，市、縣（區(qū)）均成立了以黨、政主要負責(zé)人為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，使活動環(huán)環(huán)緊扣、步步推進，開展得有聲有色。同時，注重輿論宣傳，通過各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、板報、專欄、會議，以及各級黨校的培訓(xùn)班等有效途徑和方式方法，深入廣泛地開展聲勢浩大的宣傳造勢，不斷助推和引導(dǎo)機關(guān)干部更新思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，幫助機關(guān)干部提高認識、端正態(tài)度，為開展好機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)打下了思想基礎(chǔ)，營造了良好的氛圍。

第二，注重整合資源，不斷拓寬服務(wù)平臺。加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，打造一流的政府與百姓高速高效溝通、交流的服務(wù)平臺非常重要。一是建立高效的機關(guān)效能辦事機構(gòu)。2002年底，**市紀委在全省率先設(shè)立效能投訴中心，負責(zé)受理企業(yè)、客商和群眾對機關(guān)工作人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的舉報和查處。后來，又將原來分設(shè)在五個單位的效能投訴中心、經(jīng)濟

110、個私投訴服務(wù)中心、政務(wù)投訴中心、臺商投訴協(xié)調(diào)中心予以合并，成立市機關(guān)作風(fēng)和效能投訴中心，人員編制劃入市紀委，作為副縣級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行統(tǒng)一辦公，有效解決了多頭投訴、多頭受理，相互推諉、效率不高等問題。二是開播“文明行風(fēng)熱線”。2005年7月開始，在**電視臺和**人民廣播電臺開播了“文明行風(fēng)熱線”節(jié)目，安排有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)與基層、企業(yè)、群眾面對面交流，現(xiàn)場解答基層、企業(yè)、群眾反映的發(fā)展環(huán)境等方面的問題?！拔拿餍酗L(fēng)熱線”開播四年來，群眾反響熱烈，好評如潮，這個熱線已成為黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的“連心橋”，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“服務(wù)臺”，機關(guān)作風(fēng)暨效能建設(shè)的“推進器”，糾正行業(yè)不正之風(fēng)的“監(jiān)督崗”，有力地推動了政府機關(guān)改進工作、提高效率。三是設(shè)立網(wǎng)上服務(wù)平臺。為高效幫助企業(yè)和群眾排憂解難，許多部門和單位都建立了網(wǎng)上服務(wù)平臺。市紀委在廉政網(wǎng)站開辟了網(wǎng)上舉報投訴信箱；市經(jīng)貿(mào)委建立了網(wǎng)上服務(wù)平臺，及時受理企業(yè)提出的投資環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的問題，實現(xiàn)了政府和企業(yè)間的快速信息交流，問題回復(fù)率達100%；相關(guān)職能部門也都建立了相應(yīng)的網(wǎng)上服務(wù)平臺，及時回復(fù)投資者和群眾指出的政策、技術(shù)等方面的問題。

第三，強化監(jiān)督制約，不斷完善法規(guī)制度。一是制定完善規(guī)章制度。近年來，該市先后制訂了《**市機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《**市加強機關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)

定》、《**市損害經(jīng)濟環(huán)境行為行政處分暫行規(guī)定》、《**市機關(guān)工作人員行為規(guī)范“五條禁令”》、《**市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《**市關(guān)于深化機關(guān)效能建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》，還出臺了我國首部優(yōu)化投資環(huán)境的地方性法規(guī)《**市優(yōu)化投資環(huán)境條例》。這些制度和規(guī)定的制定與完善，為全市開展機關(guān)效能建設(shè)提供了制度法規(guī)保證。二是開展明察暗訪。為防止一些單位抓機關(guān)作風(fēng)和效能工作搞形式、走過場，市效能辦定期或不定期開展明察暗訪。每年都組成聯(lián)合督查組，對市直近百個單位作風(fēng)和效能建設(shè)推進情況開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，限期改正。同時，每隔一段時間對機關(guān)作風(fēng)情況進行一次暗訪。暗訪組攜帶微型攝像機，深入市、縣區(qū)兩級機關(guān)和服務(wù)窗口，拍攝機關(guān)工作人員不作為、亂作為、慢作為等情況，制作警示教育片，在機關(guān)干部大會上播放。對暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)人員，由市效能辦責(zé)成有關(guān)單位處理當(dāng)事人，并追究其直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。近五年，全市在開展機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中共查處或責(zé)成查處違紀案件86起，誡勉教育156人，效能告誡123人，辭退8人，黨內(nèi)警告和行政警告各12人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任64人。三是推行政務(wù)公開。市委、市政府建立了門戶網(wǎng)站，將各部門、各單位基本職能、組織機構(gòu)、投訴舉報電話等在網(wǎng)上公布。各行政審批辦證中心推行政務(wù)“陽光工程”，將進駐窗口的行政審批項目、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費依據(jù)和標(biāo)準、投訴電話等事項，在中心的網(wǎng)站、電子顯示屏、辦事指南上進行公示，接受群眾監(jiān)督。市紀委制作的機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度匯編小冊子除發(fā)放給機關(guān)干部外，也發(fā)放到全市各企業(yè)，讓企業(yè)和投資者據(jù)此維護自己的合法權(quán)益。四是發(fā)動群眾監(jiān)督。市紀委向社會聘請280名優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員、10名特約監(jiān)察員、150名行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)立了280個優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點。這些監(jiān)測點和監(jiān)督員認真履行職責(zé)，及時反映問題，提出建議，開展形式多樣的監(jiān)督活動，為全市機關(guān)效能建設(shè)起到了有力的助推作用。

第四，嚴肅責(zé)任追究，不斷加大懲處力度。查辦案件不僅具有懲戒作用，而且具有很好的教育功能。一是注重加大對案件的查處力度。把查處影響機關(guān)效能、破壞投資環(huán)境的案件，作為優(yōu)化投資環(huán)境的一項重要措施，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作的一個重點。近年來，全市突出查辦了行政執(zhí)法中亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助行為；工程建設(shè)和土地出讓中規(guī)避招投標(biāo)、非法分包、轉(zhuǎn)包和串通招投標(biāo)行為；利用審批辦證等工作之便，敲詐勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事行為；強攬工程、阻撓施工行為；違規(guī)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法行為；打擊報復(fù)、誣告陷害他人行為。在辦案工作中，堅持寬嚴相濟，區(qū)別對待，旗幟鮮明地支持創(chuàng)業(yè)者，保護改革者，懲處誣告者，查處違紀者。在查辦破壞投資環(huán)境的案件中，做到了鐵心硬手，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，決不搞下不為例。二是注重以案明紀，切實搞好警示教育。從2003年開始，該市每年都利用當(dāng)年發(fā)生的破壞投資環(huán)境的大案要案作反面教材，舉行全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，組織全市副科級以上干部接受教育，同時邀請企業(yè)和客商代表參加會議，每次都在全市上下引起強烈震動；對一些群眾比較關(guān)注、損害群眾和投資者利益的典型案例，適時召開新聞發(fā)布會，通報案情和查處結(jié)果，進行媒體曝光；利用暗訪拍攝到的一些機關(guān)干部作風(fēng)不佳的錄像資料，編輯成“作風(fēng)問題紀實片”，在全市干部大會上播放，有的還在**電視臺曝光，收到了良好的警示教育效果。三是建立健全機關(guān)效能責(zé)任追究制。強化對崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制等機關(guān)效能建設(shè)問責(zé)制的落實，并定期修訂完善，加大對行政不作為、慢作為、亂作為行為的懲處力度，充分發(fā)揮懲處的警示作用。第五，堅持改革創(chuàng)新，不斷探索治本之路。優(yōu)化投資環(huán)境，既要治標(biāo)，更要治本。全市上下堅持以改革為動力，不斷探索從源頭上優(yōu)化投資環(huán)境的路子。一是精減行政審批事項，提高行政審批效率。目前，全市已開展了五輪行政審批制度改革，共削減行政審批事項727項，保留市級行政許可事項448項，成為全國保留行政審批事項最少的城市之一。對保留的審批事項，提高審批效率，實行“并聯(lián)審批、一個窗口、一站式”服務(wù)，積極推行行政審批“兩集中、三到位”，在審批辦證系統(tǒng)推行首席代表制、一審一檢制、并聯(lián)審批制等制度。對不

需現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般許可辦證事項，一律實行“窗口工作人員受理審查，窗口首席代表核準簽發(fā)”的一審一檢制，許可辦證只需兩個環(huán)節(jié)就全部完成，并要求在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。大幅壓縮了審批時間，并把審批權(quán)限、審批流程和審批時限在新聞媒體和網(wǎng)上進行了公示。經(jīng)過壓縮后，劃撥用地項目、出讓用地項目、外商投資企業(yè)申辦，其審批時間分別壓縮50.7%、53.6%、36.1%，全市行政審批事項辦理時限比壓縮前承諾辦理時限提速了85%，比平均法定工作時限提速了169%。目前，市行政服務(wù)中心已有24個部門72項許可事項實行了一審一檢制，實施一審一檢的72項事項的實際辦件量占到中心總辦件量的90%以上。另外建立了在昌投資重點項目審批辦證“綠色通道”，對納入“綠色通道”的重點投資項目進行全程跟蹤服務(wù)，并根據(jù)客商需要組織工作人員上門進行現(xiàn)場聯(lián)合辦公，實行特事特辦，解決客商遇到的困難和問題。二是推進“四項制度”改革，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。針對建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易運行不夠規(guī)范、監(jiān)督不夠有力的問題，為營造公平公正的市場環(huán)境，建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)中心，將上述四項工作和市審批辦證中心納入招投標(biāo)中心統(tǒng)一管理。去年底，在此基礎(chǔ)上，成立了江西**公共資源交易中心，凡涉及政府公共資源招投標(biāo)交易的事項，一律進入市場交易，不允許以任何借口進行場外交易。通過“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的模式，建立公開、公平、公正的市場秩序。三是大力推行電子政務(wù)，促進機關(guān)工作提速。開通了全市電子公文傳輸系統(tǒng)，市直黨政部門和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)與市委、市政府實現(xiàn)了文件、通知、信息等網(wǎng)上傳輸互通，既提高了工作效率，又降低了行政成本。四是推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。在試行遠程網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，積極探索網(wǎng)上平臺建設(shè)，完善中心監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進市、縣行政中心聯(lián)網(wǎng)對接，加快推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。近年來，該市機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)取得可喜成效，全市干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，機關(guān)效率明顯提高，投資環(huán)境明顯改善，**的競爭力明顯提升。連續(xù)五年，**被臺灣電機電子工業(yè)同業(yè)公會列為“極力推薦”城市；2007年被《中國經(jīng)濟周刊》評為中國十大和諧城之一；在《2007-2008全球城市競爭力報告》中顯示，**躋身全球發(fā)展最快城市之列，其經(jīng)濟增長列第15名。

二、存在主要問題

從調(diào)研中收集到的情況來看，全市在機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不足和不相適應(yīng)的地方，需要進一步改進與克服。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是在思想觀念上還存在不相適應(yīng)的問題。全市機關(guān)干部隊伍素質(zhì)整體上是好的，但也有少數(shù)機關(guān)干部思想仍然比較保守落后，墨守成規(guī)、按部就班，習(xí)慣于用老眼光看待新問題，用老辦法處理新問題，言論不合時宜，行為有礙發(fā)展；有的存在小富即安、小勝即滿，不思進取、安于現(xiàn)狀，競爭意識、危機意識不強；有的認為作風(fēng)問題是小節(jié)問題，無礙大事、影響不了大局，不必小題大做，等等。由于思想認識不到位，致使機關(guān)作風(fēng)時好時差、時緊時松，經(jīng)常出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象。

二是在工作作風(fēng)上還存在不相適應(yīng)的問題。有的地方文山會海的現(xiàn)象仍然存在，“以文件落實文件、以會議落實會議”；有的缺乏強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，紀律松散、作風(fēng)虛浮，辦事拖拉；有的深入基層、深入群眾開展調(diào)研時間比較少，也很少集中精力坐下來思考問題、解決問題。

三是在工作效率上還存在不相適應(yīng)的問題。有的對職責(zé)范圍內(nèi)的工作推諉扯皮，一些該做的工作沒有盡快做，該辦的事沒有按時辦；有個別部門審批項目仍偏多、程序過繁，拖延時間；極個別同志甚至在崗不工作，離崗辦私事，作風(fēng)松散，紀律松弛；一些職能部門缺乏配合協(xié)作精神，互不通氣，各敲各的鼓，各唱各的調(diào)，在一定程度上也影響了工作效率，浪費了社會資源。

四是在管理制度上還存在不相適應(yīng)的問題。有的單位事權(quán)不清、職責(zé)不明，碰到難事推諉扯皮、推卸責(zé)任；有的單位地方政企不分、政事不分，審批事項不精簡，辦事程序較復(fù)雜，亂收費、亂攤派現(xiàn)象仍然存在；有的單位工作制度不夠完善，過于籠統(tǒng)，針對性、操作性不強；有的單位制度只限于內(nèi)部掌握，沒有向服務(wù)對象和公眾告知，在執(zhí)行上缺少了服務(wù)對象和社會的監(jiān)督，公開性、透明度不夠；同時，有的單位制度執(zhí)行力度不大，停留在紙上，流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

五是在履職能力上還存在不相適應(yīng)的問題。有的機關(guān)工作干部“終身學(xué)習(xí)”、“知識立身”的觀念不強，不善于運用理論指導(dǎo)實踐，對本職業(yè)務(wù)不求甚解，有的缺乏法律、經(jīng)濟、金融、管理、業(yè)務(wù)等方面的知識，缺乏發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；有的還缺乏科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、提供高效服務(wù)的能力。

三、幾點對策與建議

下一步，要按照省委、省政府、省紀委要求，進一步認真開展好“機關(guān)效能年”活動，加大機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)力度，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。提以下五點對策與建議：

第一，要建立配套的法規(guī)制度保障體系。制度具有根本性、長期性。我們要在機關(guān)效能建設(shè)中，把制度的建設(shè)和創(chuàng)新作為一項基礎(chǔ)性工作，立足于全市實際，著力構(gòu)建一套具有特色、可操作性強、便于監(jiān)督的效能制度保障體系。一是崗位職責(zé)制度。嚴格界定機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及工作人員職責(zé)，并以制度的形式相對固定，解決“職責(zé)不清”和“無責(zé)任行政”問題。二是規(guī)范辦事制度。明確每一個事項的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、收費標(biāo)準和責(zé)任人，解決“自由裁量權(quán)行使和辦事不規(guī)范”的問題。三是高效服務(wù)制度。繼續(xù)完善服務(wù)承諾、首問責(zé)任、一次性告知、否定報備等八項制度，解決“辦事不高效”問題。四是激勵懲處制度。建立績效考評、效能投訴、效能告誡、誡勉教育等制度，解決“干好干壞一個樣”問題。同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，促進制度落實到位。通過制度建設(shè)與執(zhí)行，形成用制度管事、靠制度管人的機制，保障機關(guān)效能建設(shè)持之以恒。

第二，要建立規(guī)范的陽光政務(wù)體系。當(dāng)前，機關(guān)中存在的辦事不公開、暗箱操作等問題，不僅制約了行政效能的提高，也成為滋生腐敗的主要根源之一。為解決好這些問題，要從政務(wù)公開、企務(wù)公開、財務(wù)公開入手，加快企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、電信等公用事業(yè)單位的辦事公開，推進政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。一是要完善公開機制。要進一步健全和完善《**市政務(wù)公開工作意見》、《政府信息公開條例》等文件，建立政務(wù)公開責(zé)任、審議、評議、備案、反饋等五項制度，不斷建立完善配套的政務(wù)公開工作機制。二是要豐富公開形式。在規(guī)范政務(wù)公開的同時，要圍繞強化責(zé)任，促進落實，增強實效要求，積極拓展政務(wù)公開形式。建立起以公開欄、報紙為主，廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)為輔的多形式的政務(wù)公開手段。服務(wù)性窗口單位，要通過電子觸摸屏、熱線電話、電子顯示屏等形式予以公示相關(guān)信息，切實解決服務(wù)主體與服務(wù)客體信息不對稱的問題。三是要提高公開質(zhì)量。要采取“以點帶面”的形式，進一步抓好試點工作，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗、宣傳推廣典型，使政務(wù)公開工作成效更加顯著。要大力推行“一把手公開承諾制”、“服務(wù)企業(yè)稅收增百萬雙掛點制”等制度，通過在電視、報紙等新聞媒體公開部門領(lǐng)導(dǎo)承諾，與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議書等形式，增強各職能部門的責(zé)任意識和服務(wù)意識，使機關(guān)服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平進一步得到提高。同時，要嚴格執(zhí)行市直部門下企業(yè)檢查報批報備制度，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，要建立有效的監(jiān)督制約體系。要加快建立健全行之有效的監(jiān)督約束機制，切實維護群眾利益和公平正義。一是要建立效能督查機制,提高政府決策力。要整合督查資源和力量，健全效能督查的匯報、通報和整改制度，規(guī)范效能督查工作機制。要采取明查與暗訪、專項督查與全面督查、定期督查與不定期督查相結(jié)合等方式，增強督查實效。要繼續(xù)開展好“雙評”和民主評議“百名處長”等活動，通過活動開展，深入推進各部門改進作風(fēng)、提高效能，提高各級政府的決策力。二是要建立效能投訴機制，提高政府執(zhí)行力。要不斷健全以“投訴有門、受理有效、督查到位、結(jié)果反饋”等為主要內(nèi)容的效能投訴工作機制，認真受理群眾對機關(guān)效能問題的投訴，積極維護企業(yè)和廣大群眾的切身利益。在重點投訴件的處理上，要

堅持做到“一訴一整改、一訴一分析、一訴一措施、一訴一回訪、一訴一教育”，達到“處理一個，教育一片、凈化一方”的效果。三是要建立社會監(jiān)督機制，提高政府公信力。要繼續(xù)擴大優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)測點和監(jiān)督員的數(shù)量，及時掌握監(jiān)測信息，進行及時核實查處。并通過召開座談會，組織參與專項督查，設(shè)立監(jiān)督電話、電子郵箱等方式，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用。第四，要建立科學(xué)的績效評估體系。要把績效評估工作作為推動政府及其部門履行職責(zé)、發(fā)揮職能、促進發(fā)展的重要推手，予以高度重視，積極推進。一是要科學(xué)設(shè)置評估指標(biāo)。立足實際，科學(xué)制定我市的績效評估實施辦法?？冃гu估指標(biāo)的設(shè)置，要牢牢把握落實科學(xué)發(fā)展觀的價值取向，設(shè)置可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、項目開發(fā)、外向度經(jīng)濟等內(nèi)容和具體的考核指標(biāo)。二是要充分運用多種評估方法。在繼續(xù)推行指標(biāo)考核、公眾評議、察訪核驗等績效評估的基本方法的同時，還要不斷創(chuàng)新科學(xué)的評估方法，另外在具體量化上，要將這幾種評估方法綜合運用，確保評估的公開、公平、公正。同時，要推行“黨政班子領(lǐng)導(dǎo)月點評績效評估工作制”。即：每月由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)輪流就該月績效評估工作相關(guān)指標(biāo)進行點評。通過對全市每月經(jīng)濟指標(biāo)的全面分析，共同研究發(fā)展對策，推動績效評估工作穩(wěn)步前進。三是要強化評估結(jié)果應(yīng)用。把考評結(jié)果作為評價部門及其領(lǐng)導(dǎo)人工作實績的重要依據(jù)，將考評結(jié)果與部門及其領(lǐng)導(dǎo)人的評優(yōu)評先與選拔任用相結(jié)合；及時反饋績效評估情況，促進各部門認真整改，持續(xù)改進和提升績效。

第五，要建立嚴格的效能問責(zé)體系。要按照“三大”工程（經(jīng)濟大發(fā)展、文明大提升、城鄉(xiāng)大變樣）考核體系總體要求，進一步完善《**市機關(guān)工作人員效能責(zé)任追究暫行辦法》，初步建立以效能告誡為核心的問責(zé)體系。一是要繼續(xù)推行下發(fā)效能告誡書。按照一定程序?qū)Σ徽J真履行職責(zé)、效能低下，未構(gòu)成紀律處分的個人，通過下發(fā)效能告誡書的辦法進行批評教育，督促改正。效能告誡書存入檔案，抄送組織人事部門，并與公務(wù)員考核、評先評優(yōu)掛鉤。二是要進一步落實效能誡勉談話。對違反效能建設(shè)規(guī)定又不構(gòu)成告誡的工作人員，由效能辦進行約談，指出存在問題，限期整改，并記錄存檔。三是要狠抓效能問責(zé)追究的落實。對機關(guān)工作人員因發(fā)生違反作風(fēng)效能建設(shè)方面的行為和現(xiàn)象，并造成不良后果和不好的社會影響，經(jīng)批評教育不改、認識態(tài)度不好的，要按照有關(guān)政策法規(guī)和黨紀政紀進行嚴肅查處，使效能責(zé)任追究落到實處。（

第四篇：加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

七、活動要求

1、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，是優(yōu)化全區(qū)服務(wù)軟環(huán)境的客觀要求，是提高本地核心競爭力的重要舉措。區(qū)委成立了以區(qū)委副書記李印澤同志為組長，區(qū)委常委費寶琦同志為常務(wù)副組長，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)人事局、區(qū)監(jiān)察局等部門為成員的加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門要把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一件大事，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，身體力行親自抓。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高、看得遠、想得深，懂行、真抓、實干。要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風(fēng)，確保這項工作落到實處，收到實效。

2、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。機關(guān)工作人員是依法行政的主體，履行的是國家賦予的職權(quán)。必須樹立“以民為本”的思想，把人民群眾“擁護不擁護、滿意不滿意、高興不高興”作為評價和衡量改進工作成敗的唯一標(biāo)準。要多為群眾辦實事、辦好事，著力解決好目前機關(guān)作風(fēng)仍然存在的“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”問題，解決好“官本位”思想和部門工作的權(quán)利化、商品化。樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀念，樹立“每一個機關(guān)工作人員都代表黨和政府形象、每一個部門都是發(fā)展環(huán)境”的觀念，以改革的精神、創(chuàng)新的意識、優(yōu)化的理念來思考工作，切實改進機 關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

3、緊密配合，形成合力。改進機關(guān)作風(fēng)各級政府和各部門要密切配合，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻，都會影響全局。各級各部門要團結(jié)一致，通力合作，上下連動，左右協(xié)調(diào)，凡是有利于大局和整體的事情，有利于改善發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的事情，就要不講條件、不講代價地積極推進。各部門要在各負其責(zé)、提高自身效率的同時，注意加強和相關(guān)部門的協(xié)作與配合，切實搞好溝通與銜接。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關(guān)部門和單位都要主動聯(lián)系、協(xié)調(diào)，以發(fā)展為第一要任，實現(xiàn)各項工作的全面“提速”。

4、加強宣傳，營造聲勢。要充分利用宣傳媒體大力宣傳加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性和重大意義，各部門、各單位也要通過多種形式加大宣傳力度，形成處處抓作風(fēng)建設(shè)、人人講優(yōu)化環(huán)境的輿論氛圍。同時，注意表彰先進，鞭策后進；要注意抓正、反兩方面的典型，并通過新聞媒體宣傳活動中涌現(xiàn)出的好典型和先進經(jīng)驗，對敷衍塞責(zé)、整改不力、群眾不滿意的單位和個人進行媒體曝光促其整改，推動加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展。，營造人人參與改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的社會氛圍

5、強化監(jiān)督，嚴肅責(zé)任追究。今年是加強和改進機關(guān)作風(fēng)的基礎(chǔ)年，領(lǐng)導(dǎo)小組已制定一系列加強作風(fēng)建設(shè)的措施和對策，聘請二線人員、人民代表和政協(xié)委員對各部門和各單位的作風(fēng)建設(shè)進行檢查監(jiān)督。機關(guān)工作人員凡被舉報投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的，視情況節(jié)嚴重，給予行政告誡或紀律處分，符合辭退條件的予以辭退。對給我區(qū)帶來不良影響和重大損失的單位和個人，必須嚴肅處理，決不姑息。

此次活動已制定出具體監(jiān)督和責(zé)任追究辦法，區(qū)委、區(qū)政府督查室要對各部門作風(fēng)建設(shè)情況進行全程跟蹤監(jiān)督，定期進行意見反饋，并根據(jù)核實情況對單位或個人進行責(zé)任追究。

年底軟辦將根據(jù)群眾投訴、監(jiān)督員評定，在事實清楚的基礎(chǔ)上，對最差服務(wù)工作人員公開曝光，并對其停職培訓(xùn)，再次上崗仍不合格者，責(zé)令辭退。要推行重點項目的追蹤服務(wù)。區(qū)紀委監(jiān)察局要購置微型攝像機，同項目投資人一起到有關(guān)部門幫助辦理各種手續(xù)，主動考察了解情況。區(qū)軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強對被評部門整改情況的跟蹤監(jiān)督檢查，特別是對群眾反映比較大、意見比較多的部門要作為監(jiān)督檢查的重點。加大責(zé)任追究的力度，嚴格依據(jù)《關(guān)于對干擾和阻礙經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問題的處理辦法》，實施責(zé)任追究。對那些有令不行、有禁不止，為了部門利益和個人利益搞“吃拿卡要”的，以權(quán)謀私等損害南關(guān)投資軟環(huán)境的人和事，不管涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，絕不姑息。對部門、單位出現(xiàn)的損害經(jīng)濟環(huán)境的違紀違法行為，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。年底區(qū)紀委監(jiān)察局將組織人大代表、政協(xié)委員、軟環(huán)境監(jiān)督員以及重點企業(yè)代表對各單位軟環(huán)境狀況進行民主評議。根據(jù)綜合滿意度，對軟環(huán)境建設(shè)相對滿意率低于60%的部門，取消其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評先資格，并對該單位當(dāng)年精神文明類的評比實行“一票否決”。

五、教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要高度重視這次集中教育活動，把它納入全黨教育的總體部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好落實。黨委主要負責(zé)同志既要以身作則，發(fā)揮表率作用；又要經(jīng)常過問教育情況，加強具體指導(dǎo)。市里成立“艱苦奮斗、廉潔從政、優(yōu)化環(huán)境”集中教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市紀委書記任組長，市委組織部長、市委宣傳部長、市人事局長、市 監(jiān)察局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市紀委教育研究室，具體負責(zé)教育活動的組織協(xié)調(diào)和督促落實。各級各部門也要根據(jù)各自實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，落實專門人員具體負責(zé)這項工作。

各級各部門要分工負責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法；對敷衍塞責(zé)、整改不力、效果不明顯、群眾不滿意的，要給予通報批評；對反映和發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，要嚴肅進行查處。宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮職能作用，及時宣傳報道先進典型，形成濃厚的社會輿論氛圍。市教育活動辦公室要辦好教育活動簡報，及時選編印發(fā)在這次教育活動涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗，推動整個教育活動向縱深發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行軟環(huán)境責(zé)任追究制

今年軟環(huán)境建設(shè)工作能否實現(xiàn)新的突破，關(guān)鍵在于各單位、各部門能否站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度，從加快南關(guān)經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，切實加強對軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保抓出成效。

要建立“一把手”責(zé)任制。優(yōu)化環(huán)境是“一把手”工程，環(huán)境能不能改善，治理有沒有成效，關(guān)鍵在“一把手”。因此，治理軟環(huán)境的責(zé)任，首先要落到“一把手”頭上。各單位、各部門的“一把手”一定要增強“為今天的發(fā)展負責(zé)、為明天的后勁盡職”的責(zé)任感，以嚴肅認真的態(tài)度，以對群眾和事業(yè)高度負責(zé)的職業(yè)道德，狠抓軟環(huán)境建設(shè)。對治理軟環(huán)境工作，要做到心中有數(shù)、身體力行、親力親為，確保工作任務(wù)落到實處，收到實效。

要層層落實責(zé)任。實行區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軟辦牽頭，相關(guān)部門各負其責(zé)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好分管的部門。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐區(qū)單位和區(qū)直各部門，要按照“一把手負責(zé)制”和班子成員“一崗雙責(zé)制”，層層落實。要明確具體責(zé)任人、責(zé)任時限和責(zé)任標(biāo)準，軟環(huán)境辦公室要充分 發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)落實的職能，做到精心部署，周密安排，定期調(diào)度和嚴格檢查驗收。

要強化監(jiān)督，嚴肅責(zé)任追究。要建立軟環(huán)境監(jiān)督員隊伍。在全區(qū)各行業(yè)聘請“隱性”軟環(huán)境監(jiān)督員若干名，對各職能部門的行政行為進行全程跟蹤監(jiān)督，定期進行意見反饋，由軟辦進行梳理、調(diào)查，并根據(jù)核實情況對單位或個人下發(fā)《監(jiān)察建議書》限期整改。年底軟辦將根據(jù)群眾投訴、監(jiān)督員評定，在事實清楚的基礎(chǔ)上，對最差服務(wù)工作人員公開曝光，并對其停職培訓(xùn)，再次上崗仍不合格者，責(zé)令辭退。要推行重點項目的追蹤服務(wù)。區(qū)紀委監(jiān)察局要購置微型攝像機，同項目投資人一起到有關(guān)部門幫助辦理各種手續(xù)，主動考察了解情況。區(qū)軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強對被評部門整改情況的跟蹤監(jiān)督檢查，特別是對群眾反映比較大、意見比較多的部門要作為監(jiān)督檢查的重點。加大責(zé)任追究的力度，嚴格依據(jù)《關(guān)于對干擾和阻礙經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問題的處理辦法》，實施責(zé)任追究。對那些有令不行、有禁不止，為了部門利益和個人利益搞“吃拿卡要”的，以權(quán)謀私等損害南關(guān)投資軟環(huán)境的人和事，不管涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，絕不姑息。對部門、單位出現(xiàn)的損害經(jīng)濟環(huán)境的違紀違法行為，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。年底區(qū)紀委監(jiān)察局將組織人大代表、政協(xié)委員、軟環(huán)境監(jiān)督員以及重點企業(yè)代表對各單位軟環(huán)境狀況進行民主評議。根據(jù)綜合滿意度，對軟環(huán)境建設(shè)相對滿意率低于60%的部門，取消其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評先資格，并對該單位當(dāng)年精神文明類的評比實行“一票否決”。

要求文化系統(tǒng)廣大干部職工要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度認識改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義。她結(jié)合我市文化事業(yè)發(fā)展的實際，指出改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關(guān)建設(shè)既是機關(guān)建設(shè)的一項迫切任務(wù)，也是建設(shè)文化大市的基礎(chǔ)性工程。她要求各單位、各科室進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，迅速行動起來，大膽創(chuàng)新，務(wù)求實效，努力 做到“四個結(jié)合”和“四個貫穿始終”：一是加強思想建設(shè)與推進作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終；二是統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合，把調(diào)查研究貫穿始終；三是領(lǐng)導(dǎo)帶動與基層推動相結(jié)合，把落實整改貫穿始終；四是治標(biāo)與治本相結(jié)合，把制度貫穿始終。

黃龍云指出，開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化本地發(fā)展軟環(huán)境，提高本地核心競爭力的重要舉措；建立高效廉潔的政府也是人民群眾對各級機關(guān)的要求。他談到，改革開放初，一個地區(qū)的發(fā)展，地緣硬環(huán)境起到關(guān)鍵作用；而改革開放２０多年后，硬環(huán)境的作用為大家所共識和掌握，地區(qū)之間的競爭轉(zhuǎn)換為軟環(huán)境、綜合環(huán)境的競爭；各機關(guān)能否干凈干事，提高辦事效率等成為重要決定因素。開展紀律教育學(xué)習(xí)，就是要構(gòu)筑這種核心競爭力。同時，搞好廉政建設(shè)，透明工作，也是政府執(zhí)政為民的需要，在機關(guān)中開展紀律教育，就是要建設(shè)更讓群眾滿意的政府。

黃龍云要求各級緊扣主題，明確任務(wù)，圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，扎實推進作風(fēng)建設(shè)年活動和紀律教育月活動的開展。要以理論學(xué)習(xí)、解放思想為先導(dǎo)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)；以轉(zhuǎn)變職能、加快發(fā)展為重點，努力建設(shè)“創(chuàng)新型”機關(guān)；以深入群眾、服務(wù)基層為核心，努力創(chuàng)建“服務(wù)型”機關(guān)；把行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力建設(shè)“陽光型”機關(guān)。

深入基層，調(diào)查研究。針對新時期、新形勢下黨的基層組織的設(shè)置，黨的工作方式發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新情況，黨員同志的思想動態(tài)和對黨內(nèi)生活的新需求，以及黨建工作存在的普遍問題等深入展開調(diào)查研究。

加強機關(guān)黨建理論的研究。加強對全委各級基層黨組織工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，增強與基層黨組織的溝通和聯(lián)系，為各 項工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。

以創(chuàng)新的精神改進機關(guān)黨的工作，積極探索新的工作方式，改進工作作風(fēng)和工作方法，不斷提高機關(guān)黨建工作水平。一要明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其部門都要把推進政府工作提速作為一件大事，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，身體力行親自抓。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高、看得遠、想得深，懂行、真抓、實干。要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風(fēng)，把各項工作落實、落實、再落實。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求，結(jié)合本地本部門的實際，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制訂出具體實施方案，抓緊貫徹實施，爭取早見成效。貫徹落實情況要及時向省政府報告。

二要緊密配合，形成合力。政府工作全面提速，離不開各級政府和各部門的共同努力和密切配合。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻，都會影響全局。各級各部門要團結(jié)一致，通力合作，上下連動，左右協(xié)調(diào)，形成強大合力。轉(zhuǎn)變政府職能、實施政府工作提速，不可避免地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化，一些審批權(quán)限也將簡化或廢除。各級各部門要堅決貫徹省政府的決定，凡是有利于大局和整體的事情，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情，就要不講條件、不講代價地積極推進。各級各部門要在各負其責(zé)、提高自身效率的同時，注意加強和相關(guān)部門的協(xié)作與配合，切實搞好溝通與銜接。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關(guān)部門和單位都要主動聯(lián)系、協(xié)調(diào)，有商有量，爭做政府提速?quot;加油站“。

三要嚴格監(jiān)督，抓好落實。省監(jiān)察廳及各級政府的監(jiān)察部門，要切實擔(dān)負起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評 估工作，不斷總結(jié)先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)提出改進意見，將提速工作逐步引向深入。各級政府要把行政效能監(jiān)察評估結(jié)果作為衡量各級各部門政績的一項重要依據(jù)，獎優(yōu)罰劣，并作為考察主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重要方面，與干部的提拔使用掛起鉤來。要自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，認真受理社會各界對機關(guān)作風(fēng)和辦事效率的投訴，嚴格獎懲制度，落實獎懲措施，切實將政府提速的各項目標(biāo)、要求，落實到為企業(yè)和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上來。

五、機關(guān)效能建設(shè)工作的要求

1、各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一思想，提高認識，要充分認識到機關(guān)效能建設(shè)是我國加入ＷＴＯ和改革開放不斷深入的情況下，新形勢對政府機關(guān)提出的新的、更高的要求；是緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項重要工作；是保證依法行政、政令暢通、保證各項行政管理任務(wù)完成的一種好形式；是落實 “應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，謀求快速發(fā)展”新一輪思想解放學(xué)習(xí)教育活動要求的重要措施。

2、建立組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)效能建設(shè)涉及到行政管理工作的每一個環(huán)節(jié)，各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把效能建設(shè)作為“一把手”工程擺到重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建立機關(guān)效能建設(shè)工作責(zé)任制，一把手負總責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)分工明確，各負其責(zé)，齊抓共管，形成合力。各單位、各部門要成立本單位的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。

3、做好宣傳工作。各單位、各部門要通過各種形式，加大 宣傳力度，形成處處抓效能、人人講效能的輿論氛圍。同時，注意表彰先進，鞭策后進；要注意抓正、反兩方面的典型，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過宣傳輿論的監(jiān)督促進效能建 設(shè)的順利開展。

4、做到五個結(jié)合。一要與實踐黨的宗旨結(jié)合起來，把人民高興不高興、滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點。二要與機構(gòu)改革結(jié)合起來，進一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率。三要與依法治區(qū)結(jié)合起來，營造公平、公正、公開的環(huán)境。四要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，從制度上防范和治理腐敗行為。五要與貫徹落實區(qū)委九屆四次全會精神和區(qū)政府十四屆九次會議精神結(jié)合起來，把增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展宏偉目標(biāo)落到實處。

一是解放思想，筑牢發(fā)展平臺。以思想的解放推動工作的創(chuàng)新，正確處理全局與局部、集體與個人的關(guān)系，以團結(jié)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的合力增強濠江區(qū)加快發(fā)展的動力。著眼長遠，立足當(dāng)前，創(chuàng)新思維，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境良性循環(huán)。

二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能。增強機關(guān)工作人員的大局意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，從我做起，從現(xiàn)在做起，致力于改善環(huán)境，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。使基層、企業(yè)和群眾真正感受到區(qū)委、區(qū)政府加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境的積極效應(yīng)。

三是依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。不斷深化行政執(zhí)法體制改革，下大力氣從制度上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法空白等問題。實行檢查與處罰分離、罰款決定與罰款收繳分離的制度，認真治理”四亂“現(xiàn)象。規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，千方百計為企業(yè)和群眾排憂解難，切實做到”你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開路，你有難我?guī)椭?，你受益我保護“。強調(diào)凡是出現(xiàn)故意損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，一律從快從嚴從重處理，切實維護濠江良好的發(fā)展形象。

四是高效服務(wù)，構(gòu)筑效率優(yōu)勢。倡導(dǎo)和發(fā)揚馬上辦、主 動辦、上門辦、透明辦、變通辦的”五辦“作風(fēng)，積極推行凡公務(wù)員個人職責(zé)范圍內(nèi)的事速辦快通，工作運轉(zhuǎn)不暢時及時溝通，基層和群眾面臨矛盾困難時積極疏通，不利于經(jīng)濟社會發(fā)展的條條框框大膽變通?quot;四通”工作方式，更好地為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)。深化行政管理體制改革，進一步明確區(qū)、街道的事權(quán)，賦予街道更大的管理權(quán)。

五是誠信待商，建設(shè)信用環(huán)境。牢固樹立“招商引資壓倒一切”的全新觀念，著力打造一個誠實待商的招商引資環(huán)境。把“誠信”作為“文明機關(guān)”評選、行風(fēng)評議等活動的重要內(nèi)容，大力展現(xiàn)濠江安全投資環(huán)境和責(zé)任政府的形象，維護和培育良好的信用秩序。

六是執(zhí)政為民，強化宗旨意識。把群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題作為工作的重點，不斷研究新情況，解決新問題，切實為群眾排憂解難，真正把“三個代表”重要思想體現(xiàn)在實際工作中。對今年區(qū)委、區(qū)政府為群眾辦的10件實事進一步加強督辦，落實各有關(guān)責(zé)任部門積極創(chuàng)造條件完成，讓廣大人民群眾滿意。

整頓機關(guān)作風(fēng)能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手的重視程度和表率作用。因此，加強機關(guān)建設(shè)，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，各部門一把手要真正擔(dān)負起機關(guān)建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，凡是要求下面做到的，自己首先做到；凡是要求下面不做的，自己堅決不做。在這次整頓中，各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要勇于解剖自己，帶頭查擺問題，自覺接受群眾監(jiān)督。通過這次集中教育整頓，真正使市直機關(guān)作風(fēng)有一個大的轉(zhuǎn)變，使我市的發(fā)展環(huán)境能夠真正得以優(yōu)化。為強力推進全市服務(wù)環(huán)境大建設(shè)工作深入開展，形成齊抓共管的良好局面，堅持從領(lǐng)導(dǎo)層做起，按照自上而下層層落實責(zé)任和力度到位的要求，對市領(lǐng)導(dǎo)成員在投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的工作責(zé)任作出如下規(guī)定：

1、在市委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府各條線領(lǐng)導(dǎo)對本條線投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作負總責(zé)。

2、積極主動地抓好投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，排除各種人為障礙，找到矛盾的癥結(jié)和根源，提出具體的指導(dǎo)性意見，敢抓敢管，敢負責(zé)任，一抓到底。

3、負責(zé)分管條線重要事項的協(xié)調(diào)工作，及時處理和解決投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題；對涉及跨條線的問題由負主要責(zé)任的條線領(lǐng)導(dǎo)提出明確的意見，并及時處理到位，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極配合，問題重大的要及時報告。

4、及時調(diào)查處理分管部門所發(fā)生的損害投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的人和事，并對處理結(jié)果負責(zé)。對重要投訴件、批辦件要親自組織調(diào)查處理，并將結(jié)果及時反饋。

5、對分管的部門、單位負責(zé)人在投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中，因工作不力造成不良影響的，要向市委提出對其進行組織處理或追究紀律責(zé)任的建議。

6、堅持從自身做起，切實改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，主動解決問題，不回避矛盾，為基層做出榜樣。

7、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志要在履行民主法治建設(shè)各項職能的同時，分別從自身工作的特點和優(yōu)勢出發(fā)，有效監(jiān)督、積極參與、大力促進全市的軟環(huán)境建設(shè)，真正形成市領(lǐng)導(dǎo)成員齊抓共促軟環(huán)境改善的良好格局。通過學(xué)習(xí)教育活動的開展，真正找出并解決了隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題，激發(fā)了干警履行檢察職能、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和使命感，實現(xiàn)了紀律作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、整體素質(zhì)明顯增強、服務(wù)水平明顯提高的目標(biāo)。具體表現(xiàn)在：第一，干警實踐“三個代表”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局意識和責(zé)任意識進一步增強。第二，真正找到了工作中的存在的問題、產(chǎn)生問題的原因和解決問題的辦法。第三，進一步堅定了強化法律監(jiān)督，維護公平正義的信心和決心。第四，在公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進一步拓展思路，擴大法律服務(wù)的領(lǐng)域和層面。第五，受到了教育，學(xué)到了經(jīng)驗，了解了區(qū)情，聽到了呼聲。第六，進一步樹立了檢察機關(guān)的良好形象。

第一，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立新理念。各級公務(wù)員是政府機關(guān)的主體，履行的是國家賦予的職權(quán)。只有認真履行好職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，為老百姓辦事，辦好事，才能得到人民的擁護。這就要求我們公務(wù)員必須樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀念，樹立“每一個公務(wù)員都代表政府形象、每一個部門都是投資環(huán)境”的觀念，要以改革的精神、創(chuàng)新的意識、優(yōu)化的理念來思考工作，切實推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷地改進工作作風(fēng)，提高行政效率。第二，堅持依法行政，推進從嚴治政。今年是公務(wù)員管理年，市人事局制定了一系列加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的措施，建立了舉報投訴制度，設(shè)立了投訴電話，聘請社會監(jiān)督員，對各級政府部門及其公務(wù)員的服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量進行檢查監(jiān)督。各級公務(wù)員凡被舉報投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重，給予行政告誡或紀律處分，符合辭退條件的予以辭退。凡政府工作部門被舉報投訴并經(jīng)查實的，實行一票否決，年終督查考核不能評為“政績突出單位”。對給首都發(fā)展環(huán)境帶來不良影響和重大損失的單位和個人，必 須嚴肅處理，決不姑息。第三，創(chuàng)新管理方式，強化為民服務(wù)。調(diào)整清理行政審批事項，積極推進電子政務(wù)，凡是能夠在網(wǎng)上辦理的審批、年檢事項，都要逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，探索研究適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境需要的新的電子政務(wù)，提高工作效率。當(dāng)前市政府正著力建設(shè)“一站式”服務(wù)大廳，這是切實為各類企業(yè)和納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)的有效方式。“一站式”服務(wù)大廳要采取開放式辦公，設(shè)立咨詢臺和引導(dǎo)員，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立商務(wù)中心、銀行、洽談區(qū)、公共休息區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施。凡入駐大廳的部門，其各項職能、辦事流程、標(biāo)準、收費及時限等都要通過政務(wù)公開欄、電子觸摸屏對外公布。第四，提高自身素質(zhì)，統(tǒng)一行為規(guī)范。市里將制定《北京市國家公務(wù)員行為規(guī)范》，從制度上約束和激勵廣大公務(wù)員轉(zhuǎn)變態(tài)度，改善作風(fēng)，加強勤政廉政建設(shè)。要深入開展‘做人民滿意的公務(wù)員’活動，要以人民滿意不滿意為第一標(biāo)準，以此引導(dǎo)廣大公務(wù)員提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。”

提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動政府工作的全面“提速”，這是當(dāng)前事關(guān)我區(qū)改革開放大局、事關(guān)周村長遠發(fā)展的一項重要工作，具有一定的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。今年以來，特別是全區(qū)“加快發(fā)展民營經(jīng)濟暨提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”動員大會召開以后，全區(qū)上下以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“勤政、務(wù)實、高效、廉潔”八字政風(fēng)為標(biāo)準，以政府提速工程為總抓手，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)新行政體制，提高行政效率，我區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，各項工作都取得了新的成績，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。但是，從整體情況來看，全區(qū)的政府“提速”工作與形勢發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的要求相比還有很大差距。突出表現(xiàn)在：一些部門和干部還存在一定程度的官僚主義和形式主義，對基層的困難和群眾的意見要么不聞不問、要么推諉塞責(zé)；一些機關(guān)的辦事環(huán)節(jié)仍然過多、時間過 長，審批方式不合理，一些部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，群眾觀念和服務(wù)意識不強，服務(wù)態(tài)度較差；一些機關(guān)工作人員法制觀念淡薄，有的執(zhí)法人員作風(fēng)蠻橫霸道，甚至損害群眾合法權(quán)益；少數(shù)機關(guān)工作人員廉潔從政意識不強，“吃拿卡要”現(xiàn)象還時有發(fā)生，權(quán)錢交易的現(xiàn)象仍然存在。這些問題如果不能很好加以解決，經(jīng)濟發(fā)展就可能要停滯，各項工作任務(wù)就可能完成不了，政府形象也就會大打折扣。因此，各級、各部門、各單位必須站在全區(qū)大局的高度，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步提高對“政府提速”工作重要性和緊迫性的認識，強化措施，狠抓落實，確保各項工作落到實處，取得明顯成效。

推進政府工作全面提速，當(dāng)前就必須下力氣認真做好“四個結(jié)合”：

一是行政提速必須與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來

在經(jīng)濟全球化和中國加入WTO的今天，市場經(jīng)濟的競爭最終歸結(jié)為投資環(huán)境的競爭。近年來，我區(qū)硬環(huán)境建設(shè)改善較快，而在軟環(huán)境的改善方面仍不盡人意，已成為我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的主要影響因素。提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就必須要切實轉(zhuǎn)變政府職能，最根本的是政府科學(xué)定位自身職能。即明確“應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，應(yīng)該怎樣干”，并按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，有所為有所不為，逐步調(diào)整和規(guī)范政府與市場、企業(yè)、事業(yè)和社會各方面關(guān)系，使政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。政府及政府各部門尤其要努力創(chuàng)造一個有利于公平競爭和有效率的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，減少對經(jīng)濟事務(wù)的行政管制（對企業(yè)來說，政府不干預(yù)就是支持），制定市場調(diào)控政策，規(guī)范市場秩序，加強信用體制建設(shè)，維護市場的公平性和透明度。從當(dāng)前的情況來看，轉(zhuǎn)變政府職能，就必須認真解決好“越位、錯位、不到位”的問題?！霸轿弧蓖怀霰憩F(xiàn)在擅自越權(quán)行事，有令不行、有禁不 止，存在著亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，有利的事?lián)屩?，無利的事躲著干，根本是為了小團體利益，損害的是老百姓的利益，典型的官僚主義；“錯位”表現(xiàn)在對政策規(guī)定、上級指示把握不準、理解不透，工作盲干、蠻干、不會干，造成工作拖沓，被動應(yīng)付，典型的教條主義；“不到位”表現(xiàn)在華而不實，淺嘗輒止，浮浮漂漂，喜歡做表面文章，熱衷于夸夸其談，辦事講條件、擺困難、要政策，典型的形式主義。這些問題在政府日常工作中表現(xiàn)得十分突出，也是百姓怨言最多、領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)最多、出現(xiàn)問題最多的癥結(jié)所在。這些現(xiàn)象嚴重背離了社會主義市場經(jīng)濟對政府職能的要求，必須予以徹底清除。因此，轉(zhuǎn)變政府職能必須以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，按照WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟，做到政企分開，政府決策和執(zhí)行透明化，政府管理規(guī)范化、法制化。這是對政府職能全方位、深層次的挑戰(zhàn)，各級政府部門要經(jīng)受住這一考驗，就必須加快職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府工作的全面“提速”，努力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

二是行政提速必須與優(yōu)化環(huán)境結(jié)合起來

環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境的優(yōu)化可以加速推進地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟必須首先優(yōu)化外部環(huán)境，這也是當(dāng)前提速工作開展的主要任務(wù)。近年來，我區(qū)出臺了許多鼓勵發(fā)展的優(yōu)惠政策，取消了近一半的行政審批項目，目的在于為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境。但是，審批程序繁雜，工作效率低下；檢查過多過濫，影響和干擾企業(yè)的正常經(jīng)營；收費過多，企業(yè)不堪重負；部分執(zhí)法人員作風(fēng)簡單粗暴，有的甚至以權(quán)謀私，損害了政府的形象。這些問題不解決，將嚴重影響我區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，嚴重制約各項工作的開展，嚴重制約我們的改革和發(fā)展。所以，推動行政提速工作必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題，下大力，出重拳，將阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，阻礙經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的各種條條框框、羈絆束縛徹底予以打破，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要突出抓好五個方面的工 作：一是進一步增強服務(wù)意識，要把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、強化服務(wù)意識作為推進政府提速的首要任務(wù)，教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任、管理就是服務(wù)的理念，不斷增強服務(wù)的主動性和自覺性，真正把全心全意為人民服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，對目前繁瑣的行政審批進行大刀闊斧的清理和精減。凡是國家和省明令取消的審批事項，一律取消；國家和省沒有明確規(guī)定，但明顯不符合政企、政事分開原則，妨礙公平競爭的審批事項，也要堅決取消；凡是可以用市場機制替代的審批事項，都要通過市場機制來運作。對確需保留的行政審批事項，要簡化程序，全面公開，強化監(jiān)督，規(guī)范運作。有條件的部門和單位，要積極推行“一站式”服務(wù)、“窗口式”辦公、“并聯(lián)式”審批的辦法，盡快解決審批權(quán)限過于集中、手續(xù)繁雜的問題。三是認真清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，切實解決“亂收費、亂罰款、亂攤派”三亂問題。要根據(jù)省、市部署，集中力量對現(xiàn)有各類收費進行徹底清理，逐一確定收費主體、收費項目和收費標(biāo)準，統(tǒng)一向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。要從嚴查處巧立名目亂收費、擅抬收費標(biāo)準和濫用職權(quán)“搭車”收費的行為，加強源頭控制，強化監(jiān)管和審計，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理制度。四是從嚴控制各類檢查，嚴格執(zhí)行檢查審批制度。市政府目前已對進企業(yè)檢查做出規(guī)定，明確了對區(qū)縣屬以下企業(yè)、其它組織以及個體業(yè)戶的檢查，由市政府授權(quán)區(qū)縣政府統(tǒng)一核發(fā)檢查許可證。我區(qū)也在加緊起草貫徹意見。今后，凡是對未經(jīng)授權(quán)批準擅自進入企業(yè)檢查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。同時，要進一步加大對重復(fù)檢查、多頭檢查的規(guī)范和整治力度，切實凈化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。五是全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是提高政府工作透明度的重要體現(xiàn)，各級、各部門要繼續(xù)按照公正、便民、規(guī)范、高效的要求，積極推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，逐步建立起各承諾部門對政府負責(zé)，政府對人民群眾負責(zé)的機制，全面樹立政府機關(guān)言必信、行必果的良好 信譽。對“暗箱操作”、承諾不兌現(xiàn)、失信于民的部門和單位要公開曝光，切實提高行政過程的民主化和透明度。

三是行政提速必須與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來

“工欲善其事，必先利其器”。提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須從根本抓起，從基礎(chǔ)工作做起，努力創(chuàng)造一個以提高人員素質(zhì)、改進機關(guān)作風(fēng)為目的的“人文”環(huán)境。今年，中央提出了“作風(fēng)建設(shè)年”和“調(diào)查研究年”兩個主題，這是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，也是對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總要求。因此，創(chuàng)新行政體制就必須進一步加強和改進政府機關(guān)作風(fēng)。一是要樹立“以民為本”的思想，把人民群眾“擁護不擁護、滿意不滿意、高興不高興”作為評價和衡量提速工作成敗的唯一標(biāo)準，不斷增強政府機關(guān)“我為人人”服務(wù)意識，多為群眾辦實事、辦好事，認真解決涉及群眾利益的事，解決好群眾關(guān)心的熱點和難點問題。同時，“以民為本”還要著力解決好目前機關(guān)作風(fēng)仍然存在的“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”問題，解決好“官本位”思想和部門工作的權(quán)利化、商品化。二是要做到依法行政，自覺增強法制觀念，提高依法辦事的能力和水平。要通過體制、機制建設(shè)，全面提高機關(guān)在組織機構(gòu)、權(quán)利行使與監(jiān)督等方面的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，逐步建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法錯案追究制和行政執(zhí)法公示制，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。三是要勤政務(wù)實，恪盡職守。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對于職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要敢于負責(zé)、果斷決策、主動做好、敢抓敢管，決不能對事關(guān)黨的路線方針政策的重大原則問題、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署問題、事關(guān)地區(qū)發(fā)展和人民利益的重要問題掉以輕心、敷衍塞責(zé)、害怕困難、回避矛盾。對關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局、投資發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的事，要做到急事急辦、特事特辦。要努力養(yǎng)成求實、務(wù)實、扎實的工作作風(fēng)，堅持重實際、講實話、辦實事、鼓實勁、求實效，認認真真地做好各項工作。四是要清正廉潔，教育和引導(dǎo)好廣大機關(guān)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，加強世界觀和人生觀 的改造，自覺抵制各種消極腐敗思想和行為的侵蝕。要從源頭上建立完善監(jiān)督、約束、防范機制，加強對機關(guān)干部管理，努力建設(shè)一支清正廉潔、勤政為民的干部隊伍。五是要嚴格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，把提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作全面落到實處。堅持實行“一把手”負責(zé)制，認真落實政風(fēng)評議制度，加強行政效能監(jiān)察，加大督促檢查，健全社會監(jiān)督機制，認真處理好行政投訴。對影響機關(guān)形象和行政效率的行為，違犯規(guī)定、侵害企業(yè)和人民群眾權(quán)益的行為要追查到底，嚴肅處理，決不姑息。

四是行政提速必須與推進政府工作開展結(jié)合起來

提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，其結(jié)果要靠工作來體現(xiàn)，要靠抓落實來完成。檢查和評價一個部門行政提速工作是否取得了滿意效果，一是要看全區(qū)“加快發(fā)展民營經(jīng)濟暨提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”會議精神的貫徹落實效果，看政府機關(guān)和廣大公務(wù)員精神面貌是否明顯變化，服務(wù)意識是否明顯增強，工作作風(fēng)是否明顯改進，工作節(jié)奏是否明顯加快，行政效率是否明顯提高，發(fā)展環(huán)境是否明顯改善。二是要看各項提速措施是否真正落實到位，部門首問負責(zé)制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開、承諾服務(wù)等是否真正按要求進行了兌現(xiàn)落實。三是要看重點項目、重點工程、重點工作的落實力度是否夠大，進度是不是快，質(zhì)量是不是提高，落實效果是否明顯，離區(qū)委、區(qū)政府的要求，離人民群眾的要求還有多大的差距等。因此，一定要把行政提速工作和優(yōu)化環(huán)境，推進政府工作高效開展有機地統(tǒng)一起來，確保各項工作任務(wù)和目標(biāo)的順利完成，不斷加快全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。

第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境促進新農(nóng)村建設(shè)Microsoft Word 文檔

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提速項目建設(shè)

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

近年來，**鄉(xiāng)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，主要從轉(zhuǎn)變政府職能、完善投資服務(wù)、改善項目施工環(huán)境等方面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有效地促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，提升了群眾的生活水平和生活質(zhì)量。**村的西區(qū)開發(fā)和**村的物流園開發(fā)成為郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新亮點。

一、轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，提速新農(nóng)村建設(shè)。

為使我鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟環(huán)境工作取得實效，我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)責(zé)任政府、廉潔政府、服務(wù)政府。嚴格實行首問責(zé)任制、工作差錯責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、廉政勤政規(guī)定等規(guī)章制度，并將這些規(guī)章制度分解到崗位目標(biāo)責(zé)任制中列入考核程序。對全鄉(xiāng)重點項目，明確了一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)一套班子，對項目進行全程跟蹤服務(wù)，負責(zé)法律法規(guī)及相關(guān)政策宣傳、征地拆遷、矛盾糾紛調(diào)處等。在**西區(qū)“**”項目建設(shè)中，我鄉(xiāng)組織干部和轄區(qū)民警主動出擊，為項目建設(shè)排憂解難。由項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊走村入戶做思想動員、宣傳政策，摸排存在的問題并現(xiàn)場處置，化解問題于萌芽狀態(tài)。良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有效地推進了項目建設(shè)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前，**村**開發(fā)“兩路”基礎(chǔ)建設(shè)已全線拉通，“**河”修建即將完工，**村的“夢里故鄉(xiāng)”也成為市區(qū)人們休閑度假的好去處，一個新型新農(nóng)村已初具雛形。

二、完善投資服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，提質(zhì)新農(nóng)村建設(shè)。1

為確保項目引得來、留得住、建得快、發(fā)展好，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)，我鄉(xiāng)千方百計為項目建設(shè)提供“保姆式”親情化最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建立服務(wù)項目“綠卡制”。向全鄉(xiāng)每一位項目業(yè)主發(fā)放“綠卡”，將項目服務(wù)的鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負責(zé)人的名字、電話向項目業(yè)主公示，做到持卡者困難有求必應(yīng)，有應(yīng)必果。建立項目推進服務(wù)制。在項目推進上，實行一個項目由一套班子負責(zé)服務(wù)，做到“項目數(shù)字化、人員班子化、服務(wù)精細化、竣工限時化”。建立駐**園區(qū)服務(wù)制。抽調(diào)專門人員駐湘南國際物流園區(qū)辦公，具體抓好物流園的項目的征地、拆遷等服務(wù)工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目引進。目前 5家大型物流項目已順利完工并投入使用。物流業(yè)的發(fā)展帶動了槐樹下片的開發(fā)、發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。去年年底，城區(qū)**路公交車開進了槐樹下村，使城、鄉(xiāng)、村融為一體，提升了**村民的生活水平和質(zhì)量，該村的新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。

三、凈化施工環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，助推新農(nóng)村建設(shè)。為優(yōu)化施工環(huán)境，我鄉(xiāng)加大打擊力度，對強買強賣、敲詐勒索、擾亂項目建設(shè)秩序等違法行為，堅持依法打擊，重拳出擊，對嚴重損害項目建設(shè)、觸犯刑法、情節(jié)惡劣的犯罪分子特別是黑惡勢力，依法從重打擊。近年來，共查處影響施工環(huán)境的案件3起，抓獲違法人員7人，其中批捕2人，治安拘留5人，訓(xùn)誡16人。目前，我鄉(xiāng)各項項目建設(shè)順利推進，經(jīng)濟發(fā)展步入快車道，新農(nóng)村建設(shè)日新月異。