第一篇：地方人大在構(gòu)建和諧社會中具有重要作用

地方人大在構(gòu)建和諧社會中具有重要作用黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又明確提出要“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”，這在我黨的歷史上還是第一次。和諧社會是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，而構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在于正確處理好人民內(nèi)部的各項矛盾。從群眾中來到群眾中去是人大密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮黨和政府與人民群眾橋梁和紐帶作用的基本方法和重要途徑，也是正確解決社會矛盾的關(guān)鍵所在，可見人大在構(gòu)建和諧社會中具有不可替代的作用。我們地方人大必須牢牢把握全黨工作大局，全面推進(jìn)人大工作的新發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是黨和人民賦予的光榮使命，其重要作用可以從以下幾個方面看：第一、從國家制度方面看，人民代表大會制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本制度基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會必須在我國現(xiàn)行的制度基礎(chǔ)上進(jìn)行，因為“制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。人民代表大會制度在構(gòu)建和諧社會中居于根本政治制度的地位。胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出：“人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，全黨同志、全體國家機關(guān)和全國各族人民，都有責(zé)任把這一根本政治制度堅持好、完善好。”50多年的實踐證明，能不能堅持和完善人民代表大會制度，直接關(guān)系國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)能否全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。地方人大及其常委會是人民代表大會制度的有機組成部分，在構(gòu)建地方和諧中起著舉足輕重的作用。地方和諧構(gòu)成全國社會和諧，沒有各地的和諧就沒有全國的社會和諧。在構(gòu)建我國和諧社會的偉大實踐中，地方人大及其常委會應(yīng)依法履行憲法和法律賦予的各項職能，從根本政治制度上為保障、推動和實現(xiàn)社會和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二、從國家政權(quán)方面看，人民代表大會制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的政治保證。人民代表大會制度是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。人民當(dāng)家作主是我們黨為之奮斗的重要目標(biāo)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。構(gòu)建和諧社會要始終把人民當(dāng)家作主作為根本出發(fā)點和歸宿，立足于一切為了人民，一切服務(wù)人民，一切依靠人民。這既是我國人民民主專政國體的必然要求和體現(xiàn)，也是我們堅持和完善人民代表大會制度政體的必然要求和體現(xiàn)。在我們國家，人民是國家的主人，是社會的主人。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機關(guān)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，50多年來的歷程充分證明，人民代表大會制度是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最好實現(xiàn)形式，是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要制度載體。能否堅持和完善人民代表大會制度，事關(guān)國家和人民的命運，事關(guān)實現(xiàn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。

人民代表大會制度是國家機關(guān)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、國家權(quán)力正確行使的政治保證。國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，正確行使國家權(quán)力，表現(xiàn)在對國家權(quán)力合憲、合法、符合實際情況的設(shè)置、分配和制約，其理論和憲法基礎(chǔ)就是人民代表大會實行民主集中制，集體行使職權(quán)，集體決定問題。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生、對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。這樣對國家權(quán)力的合理分工、協(xié)調(diào)一致地運行，從制度上、法律上保證了國家權(quán)力的和諧行使。國家機關(guān)是構(gòu)建和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實施者，它們的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)本身也是和諧社會的重要內(nèi)容。地方人大是地方國家權(quán)力機關(guān)，要依法對地方行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及由人大及其常委會選舉、任命的工作人員行使權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，從制度上保證其權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，保證其為官一任，和諧一方，造福一方。第三、從國家事務(wù)管理方面看，人民代表大會制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的法制保障。社會主義和諧社會是法治的社會。構(gòu)建和諧社會，說到底就是要依法處理和解決好各方面的矛盾，管理好國家的各項事務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和人與自然的和諧。

依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是構(gòu)建和諧社會的重要目標(biāo)和最有效的手段。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國家各項工作依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義法治的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。人民代表大會制度有利于建立健全中國特色社會主義法律體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步提供法律保障；有利于加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正；有利于深入開展普法教育活動，提高全民的法律意識和法制觀念，營造“法律面前人人平等”和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治環(huán)境。地方人大及其常委會在本行政區(qū)域?qū)嵤┮婪ㄖ螄痉铰灾刑幱谥鲗?dǎo)地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，在構(gòu)建和諧社會中負(fù)有政治和法治層面的重大使命，必須依法履行好人大的職責(zé)，以保證國家事務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中的作用，是當(dāng)前擺在我們地方各級人大工作者面前一個新的課題，筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中的作用，就要堅持做到“四個必須”：

一、充分發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，必須把促進(jìn)發(fā)展作為第一要務(wù)。地方人大及其常委會應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，圍繞環(huán)境與資源保護(hù)、社會保障、“三農(nóng)”問題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面重大問題，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，善于發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)、法律法規(guī)實施中，涉及構(gòu)建和諧社會全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出建議和意見。應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，增強監(jiān)督實效，尤其是對執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要加強跟蹤監(jiān)督，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真整改。

二、充分發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，必須著力推進(jìn)民主法治，建設(shè)社會主義政治文明。構(gòu)建社會主義和諧社會、必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法制在促進(jìn)、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。人大工作要突出民主法制這一工作重心，切實保證憲法、法律法規(guī)的有效實施。督促政府進(jìn)一步普及法律知識，樹立法律權(quán)威，增強法制宣傳教育的實效。認(rèn)真貫徹依法治縣決議，通過執(zhí)法調(diào)研、執(zhí)法檢查、推行執(zhí)法責(zé)任制、錯案和過錯責(zé)任追究制、個案監(jiān)督制，推進(jìn)行政許可法等法律的貫徹實施，全力促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法。在監(jiān)督法尚未出臺的情況下，地方各級人大及其常委會應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索監(jiān)督“一府兩院”的方式方法，保障和促進(jìn)其依法行政和公正司法。同時要暢通民主渠道，正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事和充分發(fā)揚民主的關(guān)系，著力營造良好的民主氣氛，形成讓代表愿意為民執(zhí)言、敢于為民執(zhí)言的氛圍。地方人大及其常委會還要結(jié)合《村民委員會組織法》的貫徹實施，著力促進(jìn)以“三自”、“四民主”為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會奠定堅定的政治基礎(chǔ)。

三、充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，必須始終把“為民”作為履行職責(zé)的出發(fā)點和落腳點。地方人大及其常委會為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，就要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，關(guān)注民生，體察民情，了解民意，把實現(xiàn)人民愿望，滿足人民需要，維護(hù)人民利益貫徹落實到人大工作的各個方面，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點和全部歸宿。要堅持宗旨觀念，強化民主意識，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題開展調(diào)查研究，并將其作為監(jiān)督的重點。同時始終保持與人大代表和人民群眾的聯(lián)系與溝通，自覺接受人民的監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會打牢群眾基礎(chǔ)。社會主義和諧社會是以人為本的社會，地方人大及其常委會應(yīng)當(dāng)把人民群眾的呼聲作為第一信號，積極推進(jìn)人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的解決。使人大工作順應(yīng)民心，反映民主，集中民智，貼近民生。當(dāng)前，一方面，要堅持深入到群眾生產(chǎn)生活的第一線去，認(rèn)真聽取各方

面群眾的意見、要求和呼聲，對調(diào)查的事實和材料，要發(fā)揮人大同志閱歷和經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，進(jìn)行科學(xué)的分析研究，通過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，找出事物的本質(zhì)，從中得出正確的結(jié)論。另一方面，要做好人大信訪工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會大局的穩(wěn)定。要建立完善信訪首問負(fù)責(zé)制、分工督辦落實制、重要信訪處理結(jié)果反饋制等一系列信訪工作制度，及時了解信訪動態(tài)，切實維護(hù)信訪人權(quán)利，努力做到件件有著落、事事有回音，體現(xiàn)為民、便民、公開、公正的原則，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會。

四、充分發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。地方人大要為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力；就必須在履行職責(zé)的工作中不斷與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。首先，要加強自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力。人大及其常委會要高度重視思想政治建設(shè)，結(jié)合鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，不斷提高常委會組成人員、人大工作者和人大代表的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強責(zé)任感和使命感。要弘揚求真務(wù)實精神，深人實際，開展調(diào)查研究，切實改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的需要。其次，要不斷創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。精心組織閉會期間的代表活動，保障代表的知情權(quán)，積極為代表履職創(chuàng)造條件提供服務(wù)，加大代表議案、建議辦理的督辦力度，不斷探索加強和改進(jìn)代表工作的途徑和方法。第三，要進(jìn)一步加強對人民代表大會制度理論研究和人大工作的宣傳力度，使社會各界更加了解這一根本政治制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步認(rèn)識完善人民代表大會制度是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的需要。

第二篇：地方人大在構(gòu)建和諧社會中大有作為

構(gòu)建和諧社會，是黨中央對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委會應(yīng)順應(yīng)時勢，以這一宏偉目標(biāo)統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為建設(shè)和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、構(gòu)建和諧社會，人大及其常委會大有可為——人大具有構(gòu)建和諧社會的制度基礎(chǔ)。人民代表大會制度在構(gòu)建和諧社會中居于根本政治制度的地位。地方人大及其常委會是人民代表大會制度的有機組成部分，在地方經(jīng)濟(jì)社會中起著舉足輕重的作用。在構(gòu)建我國和諧社會的實踐中，地方人大及其常委會能夠依法履行憲法和法律賦予的各項職能，從根本政治制度上為保障和推動社會和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！舜鬄闃?gòu)建和諧社會提供了政治基礎(chǔ)。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)的根本途徑和最好形式，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性。地方人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，通過依法對地方行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及人大選舉、任命的工作人員行使權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，可以從制度上保證其為官一任，造福一方?！舜鬄闃?gòu)建和諧社會提供了法治保障。社會主義和諧社會是法治的社會。通過發(fā)揮地方人大及其常委會在實施依法治國基本方略中的主導(dǎo)作用，有利于建立健全法制體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步提供法律保障；有利于加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正；有利于深入開展普法教育，營造“法律面前人人平等”的法治環(huán)境，從而處理和解決好社會各方面的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的和諧發(fā)展。

二、發(fā)揮人大優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中建功立業(yè)構(gòu)建和諧社會是一項長期而艱巨的社會系統(tǒng)工程，作為地方權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點，把監(jiān)督寓于支持之中，在構(gòu)建和諧社會中建功立業(yè)。㈠發(fā)揮決策優(yōu)勢，將社會發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道發(fā)展是建設(shè)和諧社會的根本任務(wù)。地方人大要自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，按照“抓大事、議大事、定大事”的原則，充分行使好人大常委會重大事項決定權(quán)，認(rèn)真審議“一府兩院”工作報告，適時對本地重點項目建設(shè)、重大經(jīng)濟(jì)投資、體制改革、支柱產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)等重大問題做出決議決定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要圍繞改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和群眾關(guān)注的熱點難點問題，按照黨委的階段性目標(biāo)要求，統(tǒng)籌兼顧，加強對社會保障、環(huán)境污染治理、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作的監(jiān)督，將社會發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道，要切實將人大的決定權(quán)具體化、程序化、制度化，對涉及本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的根本利益和影響全局的重大事項，從制度上納入決定范疇，防止“一府兩院”在重大事項中繞過人大決策的現(xiàn)象發(fā)生。XX市人大常委會在實踐中,依法出臺《規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，把“一府兩院”制定的重大文件納入了人大及其常委會審查范圍，對與憲法和法律法規(guī)相抵觸的、不符合廣大人民群眾根本利益和共同愿望的、不利于和諧社會建設(shè)的，按程序堅決予以撤銷，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。㈡發(fā)揮民主優(yōu)勢，推進(jìn)社會的法制化進(jìn)程加強社會主義民主，健全社會主義法制是構(gòu)建和諧社會的重要保障。地方人大要發(fā)揮在依法治理中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。一是要深入開展法制教育。進(jìn)一步鞏固“四五”普法教育成果，按規(guī)劃扎實開展“五五”普法活動，督促相關(guān)部門采取培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、媒體宣傳等多種形式，把學(xué)習(xí)與宣傳、普法與教育、學(xué)法與用法有機結(jié)合起來，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，實現(xiàn)廣大人民群眾由增強法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，各項事業(yè)管理由依靠行政手段向運用法律手段轉(zhuǎn)變。二是切實規(guī)范執(zhí)法行為。要圍繞解決以權(quán)代法、以言代法的問題，切實解決告狀難、執(zhí)行難、關(guān)系案、金錢案等群眾反映強烈的問題，進(jìn)一步督促加大行政管理體制改革的力度，轉(zhuǎn)變政府職能，理順依法行政體制；抓好執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法公開工作，切實提高內(nèi)部監(jiān)督制度的力度和有效性；嚴(yán)格辦案程序，保證訴訟參與人的權(quán)利具體化，嚴(yán)格辦案程序合法化。三是要不斷加強法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。XX市在開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，每年采取“執(zhí)法檢查月”等形式，集中對事關(guān)全局和群眾關(guān)心的法律法規(guī)進(jìn)行深入檢查，切實解決法律實施中帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出建議和意見，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真整改，將和諧社會建設(shè)納入了法治化軌道。㈢發(fā)揮紐帶優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會激發(fā)社會活力社會活力是和諧社會的顯著特征。地方人大及其常委會要發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在取信于民，促進(jìn)社會和諧上發(fā)揮積極作用。一是加強代表工作。充分發(fā)揮基層人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作形式。加強代表培訓(xùn)工作，增強代表履職能力。建立常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表列席常委會會議、代表小組活動制度等，為代表參政議政提供條件、創(chuàng)造機會。開展對“一府兩院”辦理代表議案建議意見的辦理情況的專題檢查，確保代表意見建議的落實，調(diào)動代表當(dāng)家作主的工作熱情。二是要督促“一府兩院”樹立誠信形象。在充分做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用對“一府兩院”開展專項工作審議等形式，及時糾正有關(guān)部門和人員失信于民的行為，樹立人大在人民群眾中的權(quán)力機關(guān)形象。三是重視來信來訪工作。把維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點，正確處理各種社會矛盾，與黨委、“一府兩院”信訪部門密切配合，定期召開人大信訪部門與“一府兩院”信訪工作聯(lián)席會議，研究探討做好新時期信訪工作有效辦法，及時批轉(zhuǎn)、督辦人民群眾的來信來訪，及時化解矛盾。㈣發(fā)揮人事監(jiān)督優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會提供組織保障地方人大及其常委會要堅持黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的有機統(tǒng)一，把那些政治上靠得住、工作上有開拓精神、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的組織保障。在具體實踐中，XX市人大常委會嚴(yán)格把好了任前調(diào)查關(guān)、任中審議關(guān)和任后監(jiān)督關(guān)，促進(jìn)了人事任免工作規(guī)范化、制度化、法制化。一是把好任前調(diào)查關(guān)。審議表決前，堅持深入基層、深入群眾，全面調(diào)查了解被提請任命干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，準(zhǔn)確地掌握任命人員的基本情況。二是把好任中審議關(guān)。在審議擬任人選時，認(rèn)真審議，實事求是、客觀公正地作出評價，不搞形式，不走過場，堅持條件，堅持原則，嚴(yán)格把好審議關(guān)。三是把好任后監(jiān)督關(guān)。把任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合起來，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機結(jié)合起來，強化干部任后監(jiān)督，不斷提高任命干部的整體素質(zhì)。

三、與時俱進(jìn)，努力提高人大構(gòu)建和諧社會的能力在構(gòu)建社會主義和諧社會中，地方人大要以加強自身履職能力為重點，努力把人大及其常委會建設(shè)成為肩負(fù)起法律賦予各項職責(zé)的地方國家權(quán)力機關(guān)。一要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機關(guān)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用；深入學(xué)習(xí)憲法、法律和人大制度理論，不斷增強法制觀念，進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)的本領(lǐng)；努力學(xué)習(xí)教育、科技、文化等現(xiàn)代科學(xué)知識，提高運用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，更好地履行人大的職責(zé)，充分發(fā)揮人大作用。二要努力建設(shè)規(guī)范化的人大機關(guān)。要按照《監(jiān)督法》的要求，抓緊修訂和完善主任和常委會會議議事規(guī)則、人事任免制度，制定和完善討論決定重大事項、預(yù)算審查監(jiān)督、執(zhí)法檢查、辦文辦會辦事等相關(guān)規(guī)定或辦法，依法將監(jiān)督工作向社會公開，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，將人大工作納入制度化軌道。三要努力建設(shè)創(chuàng)新型人大機關(guān)。要站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，拓寬人大工作的渠道，改進(jìn)履行職能的方式方法，使人大工作視野更開闊、目標(biāo)更遠(yuǎn)大、作用更突出。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，努力開拓創(chuàng)新，強化對“一府兩院”工作的監(jiān)督，切實維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，從而使整個人大工作更加民主、透明和開放。

地方人大在構(gòu)建和諧社會中大有作為責(zé)任編輯：飛雪

閱讀：人次

第三篇：淺論法治在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

【內(nèi)容摘要】法治不僅是社會主義和諧社會本質(zhì)特征的必然要求，也是社會主義和諧社會賴以建立的必要手段和途徑。政法機關(guān)是社會主義法治重要實踐者和推動力量。本文從維護(hù)穩(wěn)定、社會管理、打擊保護(hù)、公正執(zhí)法等方面的職責(zé)職能角度出發(fā)，提出政法機關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)當(dāng)積極履職盡責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，有效發(fā)揮法治在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要保障和推動作用，并詳細(xì)闡述了其肩負(fù)的重點工作任務(wù)，以更好地為和諧社會建設(shè)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】和諧社會政法機關(guān)法治

構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大任務(wù)。胡錦濤同志明確指出，“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@一論述清楚地表明，民主法治作為社會主義和諧社會的第一個基本特征，對和諧社會建設(shè)具有重要意義。法治不僅是社會主義和諧社會本質(zhì)特征的必然要求，也是社會主義和諧社會賴以建立的必要手段和途徑。實現(xiàn)民主必須推行法治，維護(hù)公平正義離不開法治，誠信友愛需要法治的保障，激發(fā)活力需要有良好的法治環(huán)境，安定有序是法治的主要目標(biāo)和任務(wù)，人與自然和諧相處離不開法律的有效調(diào)整?？傊?，構(gòu)建和諧社會需要法治的支持和保障，需要以法治為基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義和諧社會，必須推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。政法機關(guān)是社會主義法治重要實踐者和推動力量，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，必須結(jié)合自身工作職能和工作實際，進(jìn)一步加強和改進(jìn)執(zhí)法司法工作，充分發(fā)揮法治促進(jìn)、實現(xiàn)、保障社會和諧的重要作用，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。根據(jù)政法機關(guān)的職能作用，總結(jié)我省政法工作實踐經(jīng)驗，政法機關(guān)應(yīng)主要應(yīng)從以下幾方面著力，發(fā)揮法治在和諧社會構(gòu)建中的保障和推動作用。

一、推動法制健全，依法防范和化解社會矛盾，促進(jìn)社會的法制性穩(wěn)定

穩(wěn)定是和諧社會的主要內(nèi)容和重要特征。和諧社會并不是沒有矛盾的社會，構(gòu)建和諧社會的過程，就是不斷化解各種矛盾糾紛、消除不和諧因素、增加和諧因素的過程。在這一過程中，完善的法律制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是和諧社會的制度基礎(chǔ)，不僅為社會提供了明確的行為規(guī)則，減少矛盾的產(chǎn)生，同時還裁判糾紛，定紛止?fàn)?，使已?jīng)產(chǎn)生的矛盾糾紛能夠得到及時解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。政法機關(guān)作為執(zhí)法司法部門，肩負(fù)著依法調(diào)整社會關(guān)系，妥善處理和化解社會矛盾的法定職責(zé)，必須努力提高依法調(diào)處社會矛盾的工作水平，緩解社會沖突，減少社會對立，保障和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）善于通過執(zhí)法司法工作，推動法制健全，使社會穩(wěn)定有法制保障。經(jīng)驗表明，保持國家穩(wěn)定與發(fā)展，最根本、最靠得住的辦法就是實行法治，依法治國。正如小平同志所指出的那樣：“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。我們黨依法執(zhí)政，必須要善于運用法律來解決各種矛盾問題，并通過領(lǐng)導(dǎo)和推動立法，把行之有效的措施制度法律化，依靠法律的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和權(quán)威性來提高社會穩(wěn)定的程度。比如，在應(yīng)對“非典”和其他重大突發(fā)事件的過程中，凸現(xiàn)了應(yīng)急反應(yīng)工作上、法制上的不足，于是中央抓緊制定出臺了《公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，研究制定《緊急狀態(tài)法》等法律法規(guī)。各省建立健全了公共突發(fā)事件處置預(yù)案。政法機關(guān)在執(zhí)法司法實踐中，比較容易發(fā)現(xiàn)法律的欠缺失當(dāng)，發(fā)現(xiàn)法律體系中不完善的地方，同時，根據(jù)執(zhí)法司法的社會效果，也使法律得到直接檢驗。從有利于和諧社會建設(shè)出發(fā)，政法機關(guān)要善于從執(zhí)法司法活動中發(fā)現(xiàn)法律規(guī)定、法律制度上的不適應(yīng)新形勢的地方，及時向黨委、向立法機關(guān)提出建議，自覺加強有關(guān)工作，推動法律修訂完善和法律體系的健全，使一些適應(yīng)和有利于社會和諧發(fā)展的規(guī)則能夠及時用法律明確下來，通過完善的法律促進(jìn)和保障社會和諧穩(wěn)定。近年來，我省加強了對征地拆遷安置補償問題的調(diào)研，提出了有針對性的解決辦法；研究建立了政法系統(tǒng)應(yīng)對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制；調(diào)研提出了慣習(xí)性違法犯罪的治安管控與打擊對策；研究制訂出臺了律師會見、加強行政審判、規(guī)范刑事證據(jù)工作等規(guī)范性文件，有針對性地指導(dǎo)和加強執(zhí)法司法工作，社會反響非常好，也較好地推動了有關(guān)司法解釋和法律的制訂出臺。

（二）善于運用法律手段和司法途徑，有效防范和化解社會矛盾。社會矛盾始終存在，化解社會矛盾是確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵。法律是消除和化解社會矛盾最根本最徹底的手段，通過法律手段和司法途徑預(yù)防和化解矛盾，正是法治在維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧中的重要作用。政法機關(guān)在處理和化解矛盾的過程中，應(yīng)注重發(fā)揮法律對選擇矛盾沖突解決方式的導(dǎo)向功能。法律本身對解決矛盾沖突的方式和程序都作出了規(guī)定，這對于有效引導(dǎo)國家、社會、組織及個人選擇矛盾沖突的解決方式具有重要作用，也是法律救濟(jì)功能的重要體現(xiàn)。特別是法律的權(quán)威性、程序性使得它可以把一些影響穩(wěn)定的重大政治、經(jīng)濟(jì)社會矛盾和沖突有效引導(dǎo)到法定的方式、軌道和程序中來，通過司法訴訟、調(diào)解等技術(shù)性手段予以解決，從而使復(fù)雜的甚至對抗性的矛盾和沖突簡單化、程序化、平穩(wěn)化。比如，一些國家的選舉問題，就是通過引入法律軌道，通過司法訴訟的方式，把本來可能形成對抗性政治沖突的問題引向了平穩(wěn)有序的解決。近年來，我省政法機關(guān)運用法律手段積極妥善化解非法集資問題，依法處置不少非法集資案件。群體性事件的處置中，堅持教育疏導(dǎo)和依法按政策辦事，既維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又依法處置打砸搶行為，嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子，盡可能地把損失和影響降到最低限度。匯編下發(fā)了依法妥善化解和處置重大不穩(wěn)定隱患及群體性事件的典型案例，指導(dǎo)工作等。這些對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定起到了重要作用，提供了有益經(jīng)驗。

（三）善于運用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，預(yù)防和減少矛盾沖突。利益沖突是引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要原因。確定權(quán)利義務(wù)，調(diào)整利益關(guān)系是法律及司法的重要功能。當(dāng)前，大量的社會矛盾和問題都以案件的形式進(jìn)入到司法領(lǐng)域，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主要手段。從我省情況看，近年來，法院收案數(shù)量持續(xù)增加，新類型案件不斷出現(xiàn)，涉外糾紛、疑難復(fù)雜案件和群體性糾紛增多。這使得政法機關(guān)必須更加注重運用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分發(fā)揮法律對利益關(guān)系的調(diào)整功能，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。要通過推動市場主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場交易法律制度、信用法律制度，以及有關(guān)勞動、就業(yè)和社會保障等法律制度的建立健全，加快形成中國特色社會主義法律體系，使各種利益關(guān)系從法律上得以明確。通過嚴(yán)格公正執(zhí)行法律，樹立法治的權(quán)威，有效調(diào)整各種利益關(guān)系、減少社會沖突、維護(hù)社會穩(wěn)定，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。堅持服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好局部利益與整體利益的關(guān)系，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，加強對民事、行政、經(jīng)濟(jì)糾紛案件調(diào)處的力度，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。在這方面，我省政法機關(guān)做了大量卓有成效的工作，必須進(jìn)一步發(fā)揮更大的作用。

二、震懾打擊犯罪，依法引導(dǎo)和強化社會管理，促進(jìn)社會安定有序

安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。各種違法犯罪行為擾亂社會秩序，危害國家、集體、個人利益，是破壞社會和諧的重要因素。構(gòu)建和諧社會，必須切實預(yù)防和控制違法犯罪，遏制犯罪的高發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，加強和改進(jìn)社會管理，全面推進(jìn)社會治安綜合治理，維護(hù)社會的安定有序。

（一）依法打擊各種違法犯罪，整治治安突出問題。當(dāng)前，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在，社會管理領(lǐng)域新情況新問題不斷出現(xiàn)，而社會面日常控制和管理的手段與措施相對滯后，由此在治安狀況方面，刑事案件發(fā)案總量仍然較大，暴力性犯罪、“兩搶兩盜”等多發(fā)性侵財犯罪尚沒有得到根本遏制，犯罪活動呈現(xiàn)多樣化、智能化的特點，一些新型犯罪活動不斷出現(xiàn)，復(fù)雜性和危害性增強。政法機關(guān)必須充分發(fā)揮職能，堅決防范和依法打擊各種違法犯罪，建立健全治安防控體系和經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機制，及時整治治安突出問題，努力保持社會安定有序，使人民群眾能夠安居樂業(yè)，進(jìn)而保護(hù)和激發(fā)各方面的活力。近年來，我省針對全省治安形勢和突出治安問題，先后組織了“掃黑除惡”、打擊賭博違法犯罪和“兩搶兩盜”，以及“追逃”、“禁毒”等專項斗爭，保持了對嚴(yán)重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，增強了人民群眾的安全感。同時，加強社會治安綜合治理，在建成“整體聯(lián)動防范工程”的基礎(chǔ)上，大力開展平安創(chuàng)建，積小安為大安，并不斷加強和改進(jìn)對犯罪多發(fā)人群的教育管理，廣泛動員群眾參與平安創(chuàng)建活動，有力維護(hù)了治安的平穩(wěn)，促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。

（二）堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地化消極因素為積極因素。和諧社會建設(shè)中，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策具有重大的現(xiàn)實意義。政法機關(guān)必須堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既嚴(yán)懲犯罪又教育挽救，既維護(hù)治安又保障人權(quán)，合理配置司法資源，節(jié)約司法成本，減少社會對抗，化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會和諧。必須在堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，確保治安大局穩(wěn)定的同時，研究依法從寬的具體措施，對輕微違法犯罪人員、失足青少年，體現(xiàn)依法從寬的一面。特別要堅持教育、感化、挽救的方針，從有利于改過自新、有利于社會監(jiān)督、有利于減少社會對抗出發(fā)，能判緩刑盡量多判緩刑，通過社區(qū)矯治等進(jìn)行教育改造，不斷改進(jìn)輕微違法犯罪、未成年人犯罪等刑事司法工作，確保刑事執(zhí)法司法工作取得最好的法律和社會效果。近年來，我省在這方面作了不少積極有益的探索。針對未成年人刑事待遇問題展開調(diào)查研究，研究制定出臺了辦理未成年人刑事案件若干問題的意見等規(guī)范性文件，指導(dǎo)司法實踐；開展了社區(qū)矯治試點工作，一些地方開設(shè)了少年法庭等。這些對促進(jìn)未成年人的健康成長，提高教育改造效果，減少社會對立，促進(jìn)社會和諧，已經(jīng)起到了積極的作用。

（三）積極引導(dǎo)和推進(jìn)社會管理，提高社會管理的水平。構(gòu)建和諧社會要求社會管理堅持以人為本，建設(shè)更加有效的社會管理體制和機制，提高社會管理和公共服務(wù)的水平，形成管理服務(wù)的合力。這就要求政法機關(guān)必須眼界更廣，思維更寬，切入更深，作用更大，著眼于實現(xiàn)有效的社會治理，通過嚴(yán)格公正的執(zhí)法司法活動，有意識地加強司法引導(dǎo)，促進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新和管理體系的完善。必須圍繞強化社會管理和公共服務(wù)，積極開展司法救助、法律援助、法律維權(quán)等活動，增添便民利民措施，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保護(hù)弱勢群體利益。加強對涉及政府職能轉(zhuǎn)變的行政案件的審理，依法協(xié)調(diào)政府、社會、公民個人之間的關(guān)系，促進(jìn)依法行政。創(chuàng)新安置幫教工作，加強違法犯罪的預(yù)防及矯治，避免和減少重新違法犯罪。通過司法活動，創(chuàng)設(shè)和影響社會管理規(guī)則，推動社會管理的加強。去年以來，我省通過對停車場丟失車輛的責(zé)任劃分問題開展調(diào)查研究，研究制定出臺了關(guān)于審理停車場丟失車輛賠償案件的意見。從在綿陽市進(jìn)行試點的情況看，該意見試行之后，有力促進(jìn)了停車場管理的規(guī)范，促進(jìn)了車主行為的自覺調(diào)整，該市停車場丟失車輛糾紛案件與同期相比減少了近一半，且絕大多數(shù)接受一審裁判和調(diào)解，收到了良好法律效果和社會效果。

三、依法打擊制裁，積極保護(hù)和弘揚正氣，促進(jìn)社會和睦健康發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、和睦共處是和諧社會的重要體現(xiàn)。政法機關(guān)必須綜合運用法律、行政手段，多策并舉，倡導(dǎo)、促進(jìn)平等和諧的人際關(guān)系，通過打擊制裁不誠信、不友愛的行為，保護(hù)和倡導(dǎo)誠信友愛之舉，保障和促進(jìn)社會和睦；通過調(diào)整人與自然之間法律關(guān)系，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，保障和促進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)和鞏固和諧共存的社會局面。

（一）打擊制裁不誠信、不友愛的行為。不誠信、不友愛、不道德行為，都影響著社會和諧，嚴(yán)重的就是違法行為。比如，民事上的違約、欺詐，刑事上的詐騙、遺棄、侮辱、誹謗、瀆職等。尤其是目前在社會經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，編造虛假信息、制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺騙消費者等不誠信的行為還較多，嚴(yán)重影響了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展，給社會和諧也帶來影響。政法機關(guān)必須積極依法打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，加強與有關(guān)部門的配合協(xié)作，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的綜合能力，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律秩序，保障市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。必須依法制裁利用各種方式獲取非法利益、規(guī)避法律和以合法形式掩蓋非法利益的行為，大力參與社會信用體系建設(shè)，制裁違約失信行為，努力營造競爭有序和誠實守信的社會環(huán)境。必須依法審理不當(dāng)?shù)美?、無因管理案件，保護(hù)當(dāng)事人應(yīng)得的權(quán)益；對涉及撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)費的案件，快審快結(jié)，必要時積極提供司法援助，促進(jìn)和睦友愛。必須依法嚴(yán)肅查辦國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪行為，提升政府與社會、公眾的相互信任。

（二）保護(hù)和提倡誠信友愛之舉。全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處是誠信友愛的具體體現(xiàn)。政法機關(guān)必須加大對各類民間糾紛的調(diào)處力度，善于通過案件的審理化解矛盾和沖突，推動建立團(tuán)結(jié)互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處的人際關(guān)系。積極妥善處理婚姻、家庭、鄰里糾紛案件，尊重和弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的傳統(tǒng)美德和良好風(fēng)尚，促進(jìn)家庭鄰里關(guān)系的改善。妥善處理勞動爭議案件，協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。妥善處理好消費者權(quán)益案件，保護(hù)消費者合法權(quán)益。大張旗鼓地表揚見義勇為行為，弘揚社會正氣。

（三）促進(jìn)人與自然的和諧相處。和諧社會建設(shè)內(nèi)在地要求人與自然和諧相處。政法機關(guān)必須牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，嚴(yán)格依法辦事，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的同時，注重充分運用法律、行政手段，妥善調(diào)整人與自然的關(guān)系，懲治破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法犯罪行為，切實保護(hù)自然資源，保障和促進(jìn)人與自然的和諧。近年來，我省通過依法審理出現(xiàn)的環(huán)境污染案件，極大增強了有關(guān)方面和社會各界的環(huán)保意識，推動了環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強。同時，下決心依法對私采濫挖礦產(chǎn)資源活動進(jìn)行治理整頓，綜合采用法律、紀(jì)律、思想教育等多種手段，理順礦產(chǎn)關(guān)系，查處了有關(guān)責(zé)任人和違法犯罪人員，并依法對部分礦產(chǎn)資源進(jìn)行掛牌拍賣轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源的合理有序開發(fā)，產(chǎn)生了良好的法律效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果，促進(jìn)了人與自然和諧相處。

四、嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)和實現(xiàn)公平正義，筑牢和諧社會的司法保障

公平正義是和諧社會的重要特征，要求社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。只有實現(xiàn)公平和正義，社會才能真正祥和安寧，和諧社會的目標(biāo)才能實現(xiàn)。司法公正是維護(hù)公平正義的最后防線，是和諧社會的本質(zhì)要求。政法機關(guān)和政法干警是維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義的重要力量，必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，弘揚法治精神，努力維護(hù)和促進(jìn)社會和諧。

（一）嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)社會公平與正義。公正執(zhí)法是政法工作的生命線。政法機關(guān)必須努力從實體上、從程序上、從時效上全面保障公平正義的實現(xiàn)，并善于運用法律手段保障解決分配不公、消除城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、兼顧各階層利益的措施得到落實。必須堅持法律面前人人平等，平等對待各類主體，平等保護(hù)其合法權(quán)益；加強法律援助、司法救助等，保障困難、弱勢群體能夠打得起官司，有理有據(jù)的能夠贏得了官司，確保機會平等，進(jìn)而實現(xiàn)實質(zhì)與形式的公正。必須堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的基本原則，客觀公正地執(zhí)法，通過法律實施發(fā)揮其特殊強制性，懲罰非正義行為，促進(jìn)和保障公平正義；通過公正地解決沖突，裁決糾紛，補償損失，恢復(fù)公平正義。必須提高執(zhí)法效率，保證公平正義實現(xiàn)的及時性，否則，遲來的正義也就成為非正義，失去其應(yīng)有的價值。近年來，我省針對執(zhí)法中存在的不規(guī)范、不公正等問題，深入查找隊伍自身及執(zhí)法制度機制等方面的原因，先后開展了隊伍集中教育整頓、公正執(zhí)法樹形象、案件質(zhì)量評查以及“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改等活動，認(rèn)真整改解決了一批群眾反映強烈的突出問題，制定出臺了一些制度規(guī)范，有力推動了嚴(yán)格公正執(zhí)法，對于切實維護(hù)公平正義起到了重要作用。

（二）改進(jìn)和加強法制宣傳教育，弘揚法治精神。和諧社會的一個重要基礎(chǔ)就是公民的規(guī)則意識和法律意識。政法機關(guān)必須繼續(xù)在全社會加強法制宣傳教育，大力傳播法律知識，提高全社會的法律意識和法制化管理水平，形成自覺尊崇法律、自覺守法用法的社會氛圍。尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事的能力，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。依法維護(hù)權(quán)益，維護(hù)法制權(quán)威，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。必須更加注重全民法制教育，增強全民法治意識，必須善于運用各種宣傳手段和媒體，加大法治文化宣傳的覆蓋面和滲透力，特別是運用與群眾生活密切相關(guān)的典型案例進(jìn)行有說服力的、有感染力的生動教育，達(dá)到潛移默化的效果。在普及法律知識和強化公民守法意識的同時，還要注重對社會主義法治理念的灌輸和培育，傳播法律文化，弘揚法治精神，構(gòu)筑法治的思想基礎(chǔ)。多年來，我省政法機關(guān)積極參與法制宣傳教育工作，在增強全民法律意識，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。但是，與構(gòu)建和諧社會的要求還尚有差距，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)，發(fā)揮更大的作用。

（三）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)司法權(quán)威。這是保障司法公正真正實現(xiàn)的重要條件。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭依法辦事，模范遵守憲法和法律，依法、科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)政法工作，堅決支持政法機關(guān)和廣大政法干警依法行使職權(quán)，自覺防止對執(zhí)法活動的非法的、不正當(dāng)?shù)母深A(yù)及地方和部門保護(hù)主義，為政法機關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法創(chuàng)造良好為環(huán)境，確保法律的統(tǒng)一性和執(zhí)法的公正性。充分尊重司法活動及結(jié)果，自覺履行生效裁判。依法打擊各種拒不執(zhí)行生效裁判、破壞司法權(quán)威的違法行為，提高司法公信度，維護(hù)法律尊嚴(yán)。大力加強司法保障，健全完善司法經(jīng)費保障體制，加大科技強警投入，從政治上、生活上關(guān)心政法干警，為政法機關(guān)依法履行職責(zé)提供良好的物質(zhì)保障，從根本上保證司法公正。

第四篇：充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

李志勇

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，也是我們?nèi)舜蟮囊豁椫匾ぷ髀氊?zé)。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的地方人大及其常委會，一定要充分發(fā)揮好地方人大的職能作用，切實履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

一、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方人大及其常委會的首要工作任務(wù)。要履行代表群眾建言獻(xiàn)策的職能，集中反映群眾的意愿，為黨委、政府作出科學(xué)、正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供服務(wù)。要發(fā)揮聯(lián)系代表和群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)代表群眾積極投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是要支持、鼓勵人大代表主動融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。要依法行使重大事項決定權(quán)，不斷提高決策的民主化程度和科學(xué)化水平。要加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，通過開展工作視察、工作評議和聽取審議工作報告等形式，切實加強對經(jīng)濟(jì)運行、執(zhí)行情況和重點經(jīng)濟(jì)工作的審議和監(jiān)督，進(jìn)一步增強人大監(jiān)督工作的針對性和實效性。

二、推進(jìn)民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。地方人大及其常委會要大力推進(jìn)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域的法治化，促進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人民群眾依法參與管理國家地方事務(wù)。要擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷完善擴(kuò)大公民有序參與管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的機制。要加強基層民主建設(shè)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。要監(jiān)督落實好《村民委員會組織法》，發(fā)揮基層村級組織的自治能力，不斷完善村級“一事一議”、村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督等制度，真正實現(xiàn)還權(quán)于民、村民自治。要推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開展全民普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，圍繞司法監(jiān)督和行政監(jiān)督兩個監(jiān)督重點，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。

三、加強干部任免監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證。要堅持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的關(guān)系,堅持干部德才標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要堅持法律知識考試、表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命證書等任前把關(guān)形式，增強任命對象的公仆意識、民主意識和法制觀念，使其正確地行使人民賦予的權(quán)力。要通過執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議等有效的監(jiān)督形式，加強對選舉、任命干部的跟蹤監(jiān)督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會的需求廉潔勤政和依法行政。

四、理順群眾利益關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會凝聚廣泛的社會力量。地方人大及其常委會要堅持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地重視民情、反映民意、維護(hù)民利、凝聚民力。要加強和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮地方人大在密切群眾聯(lián)系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發(fā)揮地方人大在維護(hù)群眾利益中的重要作用。要進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，充分發(fā)揮地方人大在化解社會矛盾中的重要作用，及時轉(zhuǎn)化消極因素和不利因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（李志勇 作者系寧都縣人大常委會主任）

第五篇：充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

依法履職 充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

黨的十六屆四中全會《決定》提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一次把和諧社會的建設(shè)提到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并重的位置，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。為全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo),這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要,也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的需要。對于我們今后更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國家長治久安，具有重大的戰(zhàn)略意義。地方人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，在推進(jìn)以民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處為主要內(nèi)容的和諧社會建設(shè)中肩負(fù)著重要責(zé)任。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮法律監(jiān)督、重大事項決策、聯(lián)系代表群眾等優(yōu)勢，在以下幾個方面有所作為，為構(gòu)建社會主義和諧社會充分發(fā)揮職能作用。

一、地方人大要在提高履職能力上有所作為。

面對構(gòu)建和諧社會的新形勢、新任務(wù)、新要求，地方人大要把不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力作為一項長期的、重要的任務(wù)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中五中全會精神，以發(fā)揮地方人大的職能作用為核心，以建設(shè)高素質(zhì)的人大干部隊伍為關(guān)鍵，以創(chuàng)新人大工作方式方法為重點，以完善人大制度建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高人大隊伍履職的能力和水平。首先，要學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)構(gòu)建和諧社會的理論和科學(xué)發(fā)展觀，加強對黨的路線、方針、政策的理解，明確人大工作的方向和任務(wù)。其次，要深入學(xué)習(xí)人民代表大會制度的理論，以及憲法和法律，熟悉人大及其常委會的議事規(guī)則和工作程序，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作本領(lǐng)。要適應(yīng)形勢的發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，抓好機關(guān)隊伍經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)，做到理論聯(lián)系實際，提高分析和認(rèn)識問題的能力，開闊視野，拓寬思路。在政治理論和業(yè)務(wù)上不斷夯實基礎(chǔ)；第三要樹立求真務(wù)實作風(fēng)，進(jìn)一步增強大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念和責(zé)任意識，落實科學(xué)發(fā)展觀。從而為人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中真正將職責(zé)履行到位打下良好的基礎(chǔ)。最大限度地發(fā)揮地方人大在社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化及和諧建設(shè)中的作用，更好地為構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

二、地方人大要在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所作為。

發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步消除貧富不均，是實現(xiàn)和諧社會的重要內(nèi)容。社會主義和諧社會能不能建成，關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)造出更加豐富的、滿足人們生活需要的物質(zhì)財富。貧窮不是社會主義，貧窮也建不成和諧社會。因此，不論在什么時候、什么情況下，人大及其常委會都要把推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)。首先要積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過開展對“三農(nóng)”工作、企業(yè)工作、重點建設(shè)項目等的視察、調(diào)查，根據(jù)本地區(qū)的實際，及時提出具有前瞻性的意見、建議，促使政府始終用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幫助政府想點子、出思路，采取有力措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次要努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人大常委會要發(fā)揮聯(lián)系代表和群眾的優(yōu)勢，在代表群眾中深入宣傳落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大意義，宣傳本區(qū)域各個時期關(guān)于發(fā)展的重大部署和工作大局。鼓勵和發(fā)動各行各業(yè)代表和群眾勤勞致富。尊重和保護(hù)一切有益于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動。努力在本行政區(qū)域內(nèi)營造一種人人為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的良好氛圍。充分調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，形成上下一心、共同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。第三要切實保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過加強對政府工作報告和國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計劃的審議和執(zhí)行情況的監(jiān)督，通過對重點經(jīng)濟(jì)工作開展檢查、視察，對于政府通過實踐檢驗確有成效的做法和經(jīng)驗，通過一定渠道和形式給予宣傳和表揚，進(jìn)一步激發(fā)他們工作的積極性；及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的困

難和問題，通過行使好人大的法定職權(quán)，及時溝通、交換意見，督促政府及其部門解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的各種矛盾和困難。對于阻礙和影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、舊規(guī)章等問題，要通過行使重大事項決定權(quán)等盡力幫助解決，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?？傊舜蠹捌涑Ｎ瘯J(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項中心任務(wù)來抓，為構(gòu)建和諧社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、地方人大要在推進(jìn)民主法治上有所作為。

和諧社會的一個重要方面是實現(xiàn)民主法治。和諧社會的構(gòu)建不僅有賴于完備的法律來規(guī)范和保障，而且必須增強全社會的守法意識與法律觀念，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，必須加強民主政治建設(shè)。堅持和發(fā)展人民民主，堅持依法治國，依法治省、治市、治縣，推進(jìn)社會主義民主法治的深入發(fā)展，正是人大及其常委會的職責(zé)所在。一是要暢通民眾知政渠道。人大常委會要督促“一府兩院”落實好“陽光工程”，建立各項公開透明的公開辦事制度，該讓人民知道的政策、程序都要公開，讓群眾知道。要擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，保證人民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利；要尊重代表和群眾的民主權(quán)利，對于代表和群眾反映的熱點難點問題，人大常委會、“一府兩院”必須予以高度重視，認(rèn)真討論研究，提出切實可行的解決方案；人大常委會要建立健全公民旁聽常委會議制度，還要督促政府建立議事聽證制度。更好地發(fā)揮人民群眾參與管理國家和社會事務(wù)、管理社會事業(yè)的主人翁作用，使常委會討論、決定的議題和政府的決策，最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意見和建議。二是要大力推進(jìn)法治建設(shè)。要督促“一府兩院”全面落實“四五”普法教育規(guī)劃，扎實實施依法治縣基本方略，大力推動以憲法為核心，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育。督促政府和司法部門運用各種手段，深入開展全民的普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍；要進(jìn)一步加大對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實施中存在的難題和問題，使本區(qū)域各項工作步上法制化軌道。當(dāng)前，社會不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問題出在法治觀念不強上，也就是說沒有嚴(yán)格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識。因此，要實現(xiàn)和諧，必須加強法治，認(rèn)真落實依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。人大擁有保證法律法規(guī)的貫徹實施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的職能，人大要運用法律賦予的職權(quán)，運用剛性手段，依法督促“一府兩院”依法行政、公正司法，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的政治和法制保障。

四、地方人大要在維護(hù)公平正義和人民群眾根本利益上有所作為。

只有真正形成公平和正義的社會環(huán)境，社會各階層、群體才能各得其所、和諧相處，才能達(dá)到社會安定。因此，地方人大及其常委會要充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會營造公平、規(guī)范的權(quán)力運行環(huán)境。一是要堅持將最廣大人民群眾的根本利益作為人大科學(xué)決策、作出決議決定以及開展各項工作的出發(fā)點和落腳點。要深入了解民情，充分反映民意。依照法律精神和公正原則，高度關(guān)注民生，督促政府健全和落實社會保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度，切實解決涉及人民群眾切身利益的問題。對低收入階層、困難和弱勢群體要給予更多的關(guān)心和幫助，努力糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組和改制中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。下力氣督促解決群眾看病難、看病貴和適齡青少年上學(xué)難、上學(xué)貴等問題。要認(rèn)真作好人大信訪工作，及時幫助解決群眾反映強烈的熱點難點問題，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。二是督促政府堅持以人為本，維護(hù)和尊重人民當(dāng)家作主的主人翁地位。要積極為人民群眾參與社會、經(jīng)濟(jì)、政治管理和精神文明建設(shè)等活動提供公平的機制、環(huán)境、條件，維護(hù)社會公平。三是要支持和督促審判機關(guān)和檢察機關(guān)獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，防止司法領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，為維護(hù)法律的尊嚴(yán)、公民權(quán)利和公

正和諧，提供強有力的司法保障。四是要大力倡導(dǎo)社會公德。認(rèn)真貫徹公民道德實施綱要，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，逐步建立誠信友愛、相互幫助、和睦共處的道德體系。五是督促政府建立健全社會服務(wù)體系。進(jìn)一步健全社會保險、養(yǎng)老、下崗職工再就業(yè)、弱勢群體救助等社會服務(wù)組織，完善社會管理、服務(wù)功能，建立高效有序的社會服務(wù)新機制，確保人民安居樂業(yè)，社會安定和諧。

五、地方人大要在保證代表為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮作用上有所作為。

社會主義和諧社會的構(gòu)建，需要全社會方方面面的共同努力。人大代表是廣大人民群眾選出的行使自己權(quán)利的代言人，他們既是建設(shè)小康社會的中堅力量，又是各條戰(zhàn)線上的代表人物，同廣大人民群眾保持著最廣泛的聯(lián)系，具有廣泛的代表性和影響力。理所應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建和諧社會的重要力量。一是要發(fā)揮好人大代表在決定重大事項中的作用。各級人大擔(dān)負(fù)著決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的職責(zé)，如何使作出的決議決定更具科學(xué)性、合理性，最關(guān)鍵的在于廣泛聽取有益建議，而各級人大代表中人才濟(jì)濟(jì)，把他們的積極性調(diào)動好，把他們的優(yōu)勢發(fā)揮好，對于實現(xiàn)依法決策、民主決策和科學(xué)決策具有至關(guān)重要的作用。二是要發(fā)揮好代表經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場帶頭人的作用。通過組織代表扶貧幫弱等形式實現(xiàn)共同發(fā)展，通過鼓勵代表自主創(chuàng)業(yè)，達(dá)到合法先富，使代表成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的帶頭人。三是要發(fā)揮好代表民主法治宣傳人的作用。人大常委會要按區(qū)域、按行業(yè)，根據(jù)不同時期的工作重點，組織代表在本區(qū)域、本行業(yè)中，宣傳黨和國家的方針政策，宣傳與百姓關(guān)系密切的法律法規(guī)，在促進(jìn)廣大人民群眾民主觀念進(jìn)步和法制意識增強的過程中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。四是要發(fā)揮好代表人民矛盾調(diào)解人的作用。要引導(dǎo)鼓勵代表深入到廣大人民群眾中去，了解他們的疾苦冷暖和利益訴求，多做息事寧人和疏通群眾思想的工作，把人民群眾不滿情緒化解在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮代表在維護(hù)社會安定中的作用。五是要充分發(fā)揮人大代表的督政作用，使社會的公平與正義得到有效維護(hù)與實現(xiàn)。群眾普遍反映的熱點、難點問題，往往會成為一個地方不和諧的主因。在這些方面，人大代表可以很好地利用自身優(yōu)勢，參與檢查、調(diào)查，就解決“熱點”、“難點”問題，提出建議、意見，及時督促化解不和諧因素。人大代表提出的議案、建議，都代表著許許多多人民群眾的所想和所盼，要發(fā)揮好代表議案、建議的作用，使這些議案、建議得到認(rèn)真辦理，人民群眾的一些愿望得到實現(xiàn)，促使社會更加和諧。

構(gòu)建和諧社會是一項長期而又艱巨的龐大工程，需要我們不斷去認(rèn)識和探索，地方人大及其常委會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身職能，為構(gòu)建和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。