第一篇：淺談地方人大如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用

畢業(yè)論文

淺談人大如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用 指導(dǎo)老師（導(dǎo)師）：

行政管理專業(yè)本科 班： 2011年06月

隨風(fēng)去吧

目 錄

一、堅持科學(xué)立法，完備法律體系，推動社會和諧。

二、合理行使重大事項決定權(quán)，妥善調(diào)整各種社會關(guān)系，促進社會和諧。

三、強化監(jiān)督，倡導(dǎo)法治，確保社會和諧。

四、發(fā)揮代表作用，暢通信訪渠道，及時表達(dá)落實民意。

內(nèi) 容 提 要

和諧社會是一個以人為本、充滿活力、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進一步擴大民主、健全法制，依法保障人民群眾享有的各項權(quán)利，及時反映民意，依法調(diào)整社會關(guān)系，解決群眾的各種困難。作為國家權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委會憲法和法律賦予了立法、實施法律監(jiān)督、決定重大事項、監(jiān)督國家機關(guān)工作人員等重大職權(quán)，在構(gòu)建社會主義和諧社會這一偉大工程中責(zé)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，不負(fù)法律和時代賦予的光榮使命。

畢業(yè)論文

--淺談人大如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用

行政管理專業(yè)本科

班

隨風(fēng)去吧

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。它適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。和諧社會同時也應(yīng)是一個以人為本、充滿活力、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進一步擴大民主、健全法制，依法保障人民群眾享有的各項權(quán)利，及時反映民意，依法調(diào)整社會關(guān)系，解決群眾的各種困難。因此，作為國家權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會這一偉大工程中責(zé)無旁貸、任重道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)大有作為。

一、堅持科學(xué)立法，完備法律體系，推動社會和諧。

在我國，作為權(quán)力機關(guān)的人大及其常委會承擔(dān)著立法、監(jiān)督、決定重大事項等事關(guān)社會和諧的重大職責(zé)。健全社會主義民主法制，實現(xiàn)人民民主專政，人大及其常委會責(zé)無旁貸，因此人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會中要把堅持科學(xué)立法，完備法律體系，推動社會和諧作為自己的首要職責(zé)。

完善立法是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要因素和手段，通過立法活動，從源頭和強制的層面調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護法律秩序，達(dá)到構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。立法是人大的一項重要職權(quán)，在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中，有立法權(quán)的人大及其常委會要本著急需先立、條件成熟先立和少而精的原則，進一步完善全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)體系。在立法工作中，應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)發(fā)展觀，堅持與時俱進，樹立構(gòu)建和諧社會的理念，重新審視和思考我國的立法工作，改變長期以來重國家權(quán)力的配置與行使、輕公民權(quán)利的尊重與保障，重公民義務(wù)的設(shè)定與分配，輕國家權(quán)力的制約與規(guī)范等錯誤傾向，實現(xiàn)立法工作從“強化公民義務(wù)和政府權(quán)力”向“強化公民權(quán)利和政府責(zé)任”轉(zhuǎn)變。具體的立法過程要把推進民主立法作為提高立法質(zhì)量的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮民主立法體現(xiàn)和諧社會價值理念的作用；要實行利益關(guān)系人參與立法制度，保證他們從立法調(diào)研階段起就能夠以不同方式關(guān)注和參與立法；要實行立法信息公開制度，保證社會公眾對立法的了解和監(jiān)督；要實行法律法規(guī)合憲性審查制度，由專門 機關(guān)負(fù)責(zé)對法律法規(guī)實施后發(fā)現(xiàn)的違憲問題作出處理。同時各種法律法規(guī)和規(guī)章的制定、修改、廢止必須進行科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，遵循“下位法服從上位法”的原則，確保多類別多層次法制的統(tǒng)一。通過立法，科學(xué)合理地設(shè)定國家機關(guān)及各黨政團體、社會各基層的權(quán)力與責(zé)任，把他們在社會中的作用地位規(guī)定得恰到好處，從而把各方面的積極因素充分調(diào)動起來。使其各就各位，創(chuàng)造性地發(fā)揮作用。

二、合理行使重大事項決定權(quán)，妥善調(diào)整各種社會關(guān)系，促進社會和諧

加強對重大事項的監(jiān)督，依法行使重大事項決定權(quán)，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權(quán)。各級人大及其常委會要依法行使好重大事項決定權(quán)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供普遍遵守的行為規(guī)范。

決，指開通水道；導(dǎo)引水流?！睹献印ǜ孀由稀分兄v：“決諸東方則東流，決諸西方則西流?！睓?quán)，指秤錘。《漢書〃律歷志上》中說：“權(quán)者，銖、兩、斤、鈞、石也，所以稱物平施，知輕重也?！睕Q定，《辭海》解釋為肯定。決定權(quán)是指國家機關(guān)、政黨、社會團體等對特定事項或問題作出決議和規(guī)定。人大及其常委會對所轄行政區(qū)域內(nèi)的重大事項行使決定權(quán)，這是我國政體所要求憲法和法律賦予的重要職能。為此，在構(gòu)建和諧社會進程中，各級人大及其常委會要理直氣壯忠實依法履職，根據(jù)社會發(fā)展的實際需要，通過依法行使重大事項決定權(quán)，確定 和調(diào)整社會各方面的利益關(guān)系，妥善處理改革發(fā)展帶來的諸多矛盾和問題。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞項目建設(shè)、企業(yè)改制、農(nóng)民增收、社會保障、環(huán)境保護、資源可持續(xù)利用、社會穩(wěn)定等重大問題，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，依法行使決定權(quán)，及時作出符合地區(qū)特點、發(fā)揮比較優(yōu)勢、體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策，保證經(jīng)濟社會全面發(fā)展，保證人與自然和諧發(fā)展。

各級人大、特別是全國人大，應(yīng)從財政、稅收、福利、救助等方面作出一些規(guī)定或制定一些法律，努力縮小解決行業(yè)之間、社會成員之間差距過大分配不公的問題，遏制貧富懸殊日益擴大的勢頭。地方各級人大在審議批準(zhǔn)政府工作報告和財政計劃安排時，要牢記為人民服務(wù)的宗旨，正確處理發(fā)展速度與本地經(jīng)濟狀況、人民承受力的關(guān)系，凡超越經(jīng)濟承受力、人民承受力，得不到群眾支持的工程項目堅決不上；違背民意，損害民利，破壞民主的事堅決不做。各級人大常委會在常委會上對“一府兩院”提請決定決議的議案，組成人員一定要站高角度，心裝廣大的人民群眾，著眼有助于轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、寬松軟環(huán)境及可操作性等方面進行廣泛的審議，依法審查，不能通過的絕不能顧及情面和關(guān)系，違心作出決定（議），充當(dāng)“表決器”。人大的決定權(quán)一方面要依法行使，更重要的是要正確行使。

多年來，特別是近十年來，地方各級人大依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，積極探索，大膽實踐，并從各地的實際情況出發(fā)，在 討論決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項，推進決策的民主化、科學(xué)化、制度化的進程中，做了大量工作，作出了艱苦的努力。人們欣喜地看到與之緊緊相伴隨的是地方各級人大的作用得到比較充分的發(fā)揮，權(quán)威日漸增強。同時，應(yīng)該清醒地看到，重大事項決定權(quán)行使中客觀存在的差距與不足，“不作為”、“難作為”、“濫作為”、“不規(guī)范”的現(xiàn)象還較多存在。因此，各級人大在行使重大事項決定權(quán)時。要深化認(rèn)識，重視對重大事項決定權(quán)的行使。決定權(quán)的行使反映了國家的一切權(quán)力屬于人民的性質(zhì)，是人民主權(quán)的直接體現(xiàn)，各級人大只有充分行使決定權(quán)，才能樹立人大權(quán)威，才能正真發(fā)揮人大的職能作用，才能把人民當(dāng)家作主的權(quán)力落在實處。各級人大應(yīng)該把決定重大事項的著眼點和立足點落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，放在促進社會和諧發(fā)展上來。同時要深入調(diào)研，提高行使重大事項決定權(quán)的水平。各級人大及其常委會要通過廣泛深入地調(diào)研論證、社會聽證、咨詢協(xié)商、詢問、公民旁聽參與審議等方式，推進決策的科學(xué)化民主化，確保所作的決定符合廣大人民群眾的利益。各級人大及其常委會要在人大工作的具體實踐中，要認(rèn)真貫徹和領(lǐng)會中央9號文件精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，大膽探索，緊密結(jié)合本地實際，提出具有地方特色的重大事項框架。在確定重大事項范圍時應(yīng)明確具體，力求細(xì)化，使其具有規(guī)定性和可操作性。要注重把與人民群眾切身利益相關(guān)的問題，社會普遍關(guān)心的熱點難點問題，特 別是涉及群眾利益的公共服務(wù)、公共管理中的重大決策、改革舉措，列入重大事項的范疇，合理行使重大事項決定權(quán)，妥善調(diào)整各種社會關(guān)系，促進社會和諧。

三、強化監(jiān)督，倡導(dǎo)法治，確保社會和諧

充分履行監(jiān)督職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造公平、規(guī)范的權(quán)力運行環(huán)境監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，依法行使好監(jiān)督權(quán)是地方國家權(quán)力機關(guān)代表人民行使管理國家事務(wù)和經(jīng)濟社會事業(yè)的一項重要內(nèi)容。人大監(jiān)督的權(quán)力源自憲法。首先，人大在監(jiān)督過程中處于主要地位，對于人大的監(jiān)督，監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)服從。其次，人大監(jiān)督具有法律效力，監(jiān)督行為一經(jīng)實施，即產(chǎn)生一定的法律后果。再次，人大的監(jiān)督行為具有國家強制力，通過國家強制力來確保其執(zhí)行。這些特點和優(yōu)勢表明，人大的監(jiān)督權(quán)屬于一種國家權(quán)力，其對監(jiān)督對象的制約屬于權(quán)力對權(quán)力的制約。這就是人大監(jiān)督優(yōu)于其他機構(gòu)的監(jiān)督之所在。充分發(fā)揮人大監(jiān)督的優(yōu)勢，緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，對于加強法治，認(rèn)真落實依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會全方位和諧都有重要作用。監(jiān)督“一府兩院”及其公職人員依法行政、秉公辦案、文明執(zhí)法，營造一個公平、公正、自由、安寧的政治和生活環(huán)境，讓人們安居樂業(yè)、心情舒暢，從而充分發(fā)揮各自的聰明才智，集中精力投入現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，這正是構(gòu)建和諧社會的必然要求和主要內(nèi)容。各級人大及其常委會具有全面 保證法律法規(guī)的實施和維護人民的根本利益，防止行政、司法機關(guān)濫用權(quán)力，通過法定的方式和程序?qū)覚C關(guān)工作人員的違法行為實施檢查、調(diào)查、糾正、處理的權(quán)力。在這方面人大必須有所作為，要運用法律賦予的職權(quán)，運用剛性手段，依法對“一府兩院”實施監(jiān)督，促進“一府兩院”嚴(yán)格按法律法規(guī)調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，解決各種社會矛盾，依法行政、公正司法。要積極主導(dǎo)，切實加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識和公民的法律素質(zhì)，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。在監(jiān)督中各級人大常委會要堅持黨管干部和人大依法任免干部相結(jié)合的原則，嚴(yán)格把好任前提請關(guān)、任中審議關(guān)和任后監(jiān)督關(guān)，不斷推進人事任免工作的公平公正，使人事任免工作規(guī)范化、制度化、法制化，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。

監(jiān)督工作中一要圍繞打造做實事、辦好事、真心實意對人民負(fù)責(zé)的強有力的服務(wù)型政府行使監(jiān)督權(quán)。加強政府績效評估，提高政府依法辦事，按政策辦事的能力和水平。堅決糾正政企不分、政事不分、職責(zé)不明，違規(guī)操作等問題。堅決糾正政府在依法行政和管理社會事務(wù)中缺位、錯位、越位的問題，真正把政府的主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)上來。二要圍繞建立一支高效、廉潔、勤政、為民的干部隊伍行使監(jiān)督權(quán)。通過人大的監(jiān)督，不斷提高國家機關(guān)組成人員的法律水平，政策水平，不斷提高他們正確判斷形勢的能 力，正確執(zhí)行決策的能力，開拓創(chuàng)新的能力，依法行政的能力。通過人大的監(jiān)督使國家機關(guān)組成人員牢固樹立宗旨意識、人大意識、法制意識和群眾觀點，常懷律已之心，常思公仆之責(zé)，常念群眾之苦，盡心竭力為群眾辦實事、解難事，關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心行使監(jiān)督權(quán)。人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要唱響發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的主旋律。圍繞促發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展開展工作監(jiān)督，督促“一府兩院”同唱“發(fā)展”之歌，在想問題、辦事情、作決策時突出經(jīng)濟建設(shè)這一根本。四要緊緊圍繞人的全面發(fā)展，社會安定團結(jié)行使監(jiān)督權(quán)。時下，改革開放也進入攻堅級段，各種社會矛盾凸現(xiàn)，企業(yè)改革、“三農(nóng)”問題、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系問題等等都需要一個開放、公正、和諧的公眾廣泛參與的多向維度的利益訴求機制。人民代表大會向不同利益的社會主體提供了利益訴求的制度性平臺，使社會各級層都能通過人民代表大會這一平臺來維護自己的利益，表達(dá)自己愿望。因此，人大及其常委會在行使監(jiān)督權(quán)上要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。高度重視社會熱點、難點問題，切實加強司法監(jiān)督，保護弱勢群體利益。引導(dǎo)群眾用合理合法的形式表達(dá)自己利益要求，維護社會安定，創(chuàng)造和諧社會。

要通過組織開展視察、審議、評議、執(zhí)法檢查和調(diào)查研究 等工作，推動政府正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，經(jīng)濟運行速度和質(zhì)量的關(guān)系、城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟和關(guān)注民生的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。要積極主導(dǎo)，切實加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識和公民的法律素質(zhì)，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。要監(jiān)督并支持“兩院”獨立自主依法辦案，公正司法，為和諧社會的構(gòu)建提供強有力的司法保障。為此，各級人大及其常委會一定要強化監(jiān)督意識、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效，讓“一府兩院”公權(quán)不濫用，腐敗難滋生。通過監(jiān)督執(zhí)法，使社會管理完善，社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；通過監(jiān)督司法，在全社會實現(xiàn)公平和正義，使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)；通過監(jiān)督守法，鼓勵權(quán)利主體獲得權(quán)利，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造成果得到肯定，讓社會充滿活力；通過法律的導(dǎo)向作用，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的道德規(guī)范，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、發(fā)揮代表作用，暢通信訪渠道，及時表達(dá)落實民意

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，也是人大工作的重要組成部分。各級人大及其常委會要始終以代表為人大工作的主體，認(rèn)真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，使人大代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了廣 泛的群眾基礎(chǔ)。沒有人的和諧就沒有社會的和諧。在構(gòu)建社會主義和諧社會中，人大及其常委會要充分發(fā)揮人大代表在黨和人民政府與人民群眾聯(lián)系中的橋梁和紐帶作用。人大代表來自各地，生活、工作于人民之中與廣大人民群眾有天然的聯(lián)系，對人民群眾的疾苦、要求、愿望有充分的了解，能隨時將人民的呼聲、要求向黨委、人大及政府有關(guān)部門反映，黨和政府通過人大代表作到上情下達(dá)、下情上達(dá)、相互溝通。黨和政府通過人大代表了解民情民意，了解人民關(guān)心的熱點問題，了解各階層、群體之間的利益矛盾，從而及時地加以協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)，及時進行科學(xué)合理的解決，以免問題成堆。一定意義上講，人大代表提出的議案、批評、建議、意見理應(yīng)成為黨委、人大、政府工作的晴雨表和指揮棒。緣于此各級人大一定要進一步發(fā)揮好人大代表聯(lián)系群眾的作用，落實好中共中央9號文件精神，一方面通過人大代表的宣傳讓黨的路線、方針、政策根植群眾心中。另一方面充分發(fā)揮代表作用，支持代表依法履行職務(wù)，廣泛聽取代表意見和建議，加大代表議案辦理力度，維護和實現(xiàn)社會各級層的利益，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治。凸顯人大代表在人大中的主體地位，依法保障人大代表代表人民群眾行使管理國家和社會事務(wù)的神圣職權(quán)。人大及其常委會要堅持群眾路線，不斷加強同人民群眾的聯(lián)系，深入了解民情、積極反映民意、廣泛集中民智。保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大化地發(fā)揮 出來，促進各種政治關(guān)系的和諧和實現(xiàn)社會政治民主。

信訪工作是人大聯(lián)系人民群眾的一種直接形式，是人大作為民意機關(guān)通達(dá)民意的重要渠道之一。人民群眾上門主動向人大反映情況，各級人大應(yīng)認(rèn)真聽取他們的意見，依法受理他們的申訴、控告和檢舉，絕不可置之不理或一轉(zhuǎn)了之，使群眾有理無處講、有冤無處申，憋一肚子怨氣，由此埋怨黨和政府。對群眾反映的情況更要認(rèn)真研究，并督促有關(guān)部門切實解決應(yīng)當(dāng)并且能夠解決的問題，真正起到疏通民意、平解民怨的作用，更好地維護人民群眾的合法利益，維護政治社會穩(wěn)定，促進社會和諧文明。人大及其常委會要堅持群眾路線，經(jīng)常深入基層，深入群眾聽民聲、摸民情、拓寬和暢通人民群眾表達(dá)意見，反映愿望的主渠道，讓群眾有處說話、有處講理從而理順群眾情緒，解決在改革和社會發(fā)展中帶來的各類矛盾，不斷推進社會主義和諧社會建設(shè)。

參考文獻

黃學(xué)有 人大工作實務(wù)。

第二篇：在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機關(guān)職能作用

在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機關(guān)職能作用,是時代賦予公安機關(guān)的新的使命。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，本質(zhì)是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。公安機關(guān)在打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的過程中與人民群眾的聯(lián)系十分廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾中間，警民關(guān)系直接影響黨群關(guān)系。為此，各級公安機關(guān)要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，努力營造“四個環(huán)境”，為打造平安梅州，推動和諧社會建設(shè),構(gòu)建和諧警民關(guān)系作出新的貢獻。

一、一、營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境。

良好的治安環(huán)境，首先是穩(wěn)定。以建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo)去審視現(xiàn)階段公安工作，會使我們產(chǎn)生許多更深更新的認(rèn)識。公安工作的價值取向應(yīng)當(dāng)定位于消解社會對立，緩解社會的矛盾沖突，尤其要正確處理人民內(nèi)部矛盾，不使其發(fā)展為對抗性的矛盾。從公安職能來看，維護穩(wěn)定的工作內(nèi)容既有對敵斗爭，也有處置人民內(nèi)部矛盾。我們要充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，積極開展嚴(yán)打整治攻勢，以解決梅州社會治安的熱點、難點問題為重點，全力維護梅州的社會政治穩(wěn)定，保穩(wěn)定樹形象，以穩(wěn)定促和諧。積極開展打擊“兩搶一盜”、偵破命案、打惡治爛和打擊“六合彩”等專項整治行動，確保做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。消解社會對立和推進社會和諧是時代賦予公安機關(guān)的歷史使命。盡管公安機關(guān)處于社會對立的漩渦中心，其職能、職責(zé)和職權(quán)的價值取向仍然要定位于建設(shè)和諧社會。公安機關(guān)要堅持在黨 1 委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)職能部門認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾調(diào)處工作，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在內(nèi)部。要堅持“三慎”原則，在處置群體性不安定事件中，把握用警時機，在堅決防止因舉措失當(dāng)而激化矛盾的同時，嚴(yán)厲打擊挑頭者、幕后者、操縱者。同時，各級公安機關(guān)要進一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，細(xì)化執(zhí)法考核內(nèi)容，制定執(zhí)法質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和計劃，建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究和倒查制度，定期組織執(zhí)法大檢查，維護法律尊嚴(yán)，維護群眾合法權(quán)益，嚴(yán)格按照法律程序辦事，努力營造公平、公正、公開、文明的執(zhí)法環(huán)境，把其當(dāng)作構(gòu)建和諧警民關(guān)系的首要任務(wù)，用實際行動取信于民。

二、營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，各級公安機關(guān)乃至全體民警要進一步規(guī)范行為，心系群眾，進一步完善便民利民措施，想方設(shè)法尋求各種途徑，多為群眾解難事辦實事。各級公安機關(guān)要在認(rèn)真貫徹落實原有市公安局制定的公開服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，近期內(nèi)要結(jié)合各自部門的業(yè)務(wù)實際，開通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開通便民利民、方便快捷的快車通道，開通賓至如歸優(yōu)質(zhì)服務(wù)的便民通道。通過開設(shè)上述“三條通道”，推動各項便民措施的完善和落實，言之有信，兌現(xiàn)承諾，讓群眾感受到“人民公安為人民”的實在效果。以貫徹新《信訪條例》為契機，努力做好“大接訪”工作。認(rèn)真按照公安部的統(tǒng)一部署，近期應(yīng)精心組織開展集中處理群眾信訪問題活動，堅持每月1日、15日局長接訪日制度，面對群 2 眾，敞開大門，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實改變信訪工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為民警下訪，掌握信訪工作的主動權(quán)，加大督查督辦力度，要在“事要解決”上下功夫。通過富有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

三、營造和諧的人文環(huán)境。

十六大提出的以德治國同依法治國相結(jié)合的基本方略是建設(shè)和諧社會的主要途徑。公安機關(guān)據(jù)此要積極實施人文警務(wù)，倡導(dǎo)道德治安。要改變以往存在于一些人身上的冷硬橫作風(fēng)，嚴(yán)禁刑訊逼供，要更多地將人文精神注入警務(wù)活動和警務(wù)行為之中，更多地發(fā)揮道德的力量去開展治安工作，率先實現(xiàn)公安工作與社會的和諧。

近期我們要以深入開展“千警連千戶”活動為載體，不斷完善和充實活動內(nèi)容，即要求：每位聯(lián)系民警幫扶一戶困難戶，如期實現(xiàn)脫貧；每位聯(lián)系民警要物建一名治安情報信息員，及時掌握治安動態(tài)，并以此作為全市情報信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的要素之一；每位聯(lián)系民警要幫助當(dāng)?shù)亟M建一支義務(wù)巡邏隊、護村隊或調(diào)解小組，做到社區(qū)警民共建，確保一方平安；每位聯(lián)系民警年內(nèi)要幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q一個突出治安問題，使群眾直接感受到警民共建帶來的社會效果；每位聯(lián)系民警要建立一本工作聯(lián)系記事簿，接受群眾監(jiān)督和意見建議，拓寬渠道加強溝通。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育整改工作，對征求收集的意見建議認(rèn)真梳理分析研究，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，制定整改措施，確保整改成 3 效。通過教育學(xué)習(xí)，使廣大民警充分認(rèn)識構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性緊迫性，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”觀念。同時，要全面推動大練兵活動的鞏固、規(guī)范、深化和提高，全面落實“三個必訓(xùn)”，組織開展評“八個十佳”等活動，進一步增強民警克敵制勝、服務(wù)人民的本領(lǐng)。

四、營造濃厚的溝通和宣傳環(huán)境。

人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評判者，對公安民警執(zhí)法形象、服務(wù)態(tài)度十分關(guān)注，在服務(wù)形式上是否更加親民、愛民，在管理方式上是否更加規(guī)范、便民，仍然是人民群眾關(guān)注的焦點。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過溝通，使公安機關(guān)廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動關(guān)系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務(wù)。同時，要充分發(fā)揮公安宣傳的積極作用，借助外力宣傳自我，弘揚新時期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調(diào)動群眾的力量，使社會和群眾產(chǎn)生對公安公正的評價，更好地支持公安工作的開展，也使警民之間增進了解，互相鞭策。如市公安局開展“警察開放日”等活動，與群眾零距離接觸，良性互動的新型和諧警民關(guān)系不斷改善就是成功一例。為此，我們要重視警察公共關(guān)系建設(shè)，要利用各種宣傳工具，營造濃厚的構(gòu)建和諧警民關(guān)系、打造平安梅州的氛圍，開展“我為警徽添光彩”為主題的演講比賽，開辟電視和公安專版宣傳專欄，要努力做到每周有宣傳活動內(nèi)容，電視上有畫面，報紙上有文字，社會有識之士有建言獻策。要樹立全警公關(guān)意識，推動和促進 4 公安機關(guān)警察形象戰(zhàn)略的有效開展，警民互動，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

總之，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，打造平安梅州，是貫徹落實“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是新形勢下建設(shè)高素質(zhì)公安隊伍，推進公安工作不斷發(fā)展的一項重大任務(wù)。我們各級公安機關(guān)要從構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展構(gòu)建和諧警民關(guān)系工作的重大意義。

第三篇：地方人大在構(gòu)建和諧社會中大有作為

構(gòu)建和諧社會，是黨中央對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委會應(yīng)順應(yīng)時勢，以這一宏偉目標(biāo)統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為建設(shè)和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

一、構(gòu)建和諧社會，人大及其常委會大有可為——人大具有構(gòu)建和諧社會的制度基礎(chǔ)。人民代表大會制度在構(gòu)建和諧社會中居于根本政治制度的地位。地方人大及其常委會是人民代表大會制度的有機組成部分，在地方經(jīng)濟社會中起著舉足輕重的作用。在構(gòu)建我國和諧社會的實踐中，地方人大及其常委會能夠依法履行憲法和法律賦予的各項職能，從根本政治制度上為保障和推動社會和諧做出應(yīng)有的貢獻?！舜鬄闃?gòu)建和諧社會提供了政治基礎(chǔ)。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)的根本途徑和最好形式，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性。地方人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，通過依法對地方行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及人大選舉、任命的工作人員行使權(quán)力進行有效監(jiān)督，可以從制度上保證其為官一任，造福一方?！舜鬄闃?gòu)建和諧社會提供了法治保障。社會主義和諧社會是法治的社會。通過發(fā)揮地方人大及其常委會在實施依法治國基本方略中的主導(dǎo)作用，有利于建立健全法制體系，為經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步提供法律保障；有利于加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正；有利于深入開展普法教育，營造“法律面前人人平等”的法治環(huán)境，從而處理和解決好社會各方面的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的和諧發(fā)展。

二、發(fā)揮人大優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中建功立業(yè)構(gòu)建和諧社會是一項長期而艱巨的社會系統(tǒng)工程，作為地方權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點，把監(jiān)督寓于支持之中，在構(gòu)建和諧社會中建功立業(yè)。㈠發(fā)揮決策優(yōu)勢，將社會發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道發(fā)展是建設(shè)和諧社會的根本任務(wù)。地方人大要自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照“抓大事、議大事、定大事”的原則，充分行使好人大常委會重大事項決定權(quán)，認(rèn)真審議“一府兩院”工作報告，適時對本地重點項目建設(shè)、重大經(jīng)濟投資、體制改革、支柱產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)等重大問題做出決議決定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要圍繞改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和群眾關(guān)注的熱點難點問題，按照黨委的階段性目標(biāo)要求，統(tǒng)籌兼顧，加強對社會保障、環(huán)境污染治理、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作的監(jiān)督，將社會發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道，要切實將人大的決定權(quán)具體化、程序化、制度化，對涉及本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的根本利益和影響全局的重大事項，從制度上納入決定范疇，防止“一府兩院”在重大事項中繞過人大決策的現(xiàn)象發(fā)生。XX市人大常委會在實踐中,依法出臺《規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，把“一府兩院”制定的重大文件納入了人大及其常委會審查范圍，對與憲法和法律法規(guī)相抵觸的、不符合廣大人民群眾根本利益和共同愿望的、不利于和諧社會建設(shè)的，按程序堅決予以撤銷，有力地促進了地方經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。㈡發(fā)揮民主優(yōu)勢，推進社會的法制化進程加強社會主義民主，健全社會主義法制是構(gòu)建和諧社會的重要保障。地方人大要發(fā)揮在依法治理中的主導(dǎo)作用，推進基層民主法制建設(shè)。一是要深入開展法制教育。進一步鞏固“四五”普法教育成果，按規(guī)劃扎實開展“五五”普法活動，督促相關(guān)部門采取培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、媒體宣傳等多種形式，把學(xué)習(xí)與宣傳、普法與教育、學(xué)法與用法有機結(jié)合起來，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，實現(xiàn)廣大人民群眾由增強法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，各項事業(yè)管理由依靠行政手段向運用法律手段轉(zhuǎn)變。二是切實規(guī)范執(zhí)法行為。要圍繞解決以權(quán)代法、以言代法的問題，切實解決告狀難、執(zhí)行難、關(guān)系案、金錢案等群眾反映強烈的問題，進一步督促加大行政管理體制改革的力度，轉(zhuǎn)變政府職能，理順依法行政體制；抓好執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法公開工作，切實提高內(nèi)部監(jiān)督制度的力度和有效性；嚴(yán)格辦案程序，保證訴訟參與人的權(quán)利具體化，嚴(yán)格辦案程序合法化。三是要不斷加強法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。XX市在開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，每年采取“執(zhí)法檢查月”等形式，集中對事關(guān)全局和群眾關(guān)心的法律法規(guī)進行深入檢查，切實解決法律實施中帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出建議和意見，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真整改，將和諧社會建設(shè)納入了法治化軌道。㈢發(fā)揮紐帶優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會激發(fā)社會活力社會活力是和諧社會的顯著特征。地方人大及其常委會要發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在取信于民，促進社會和諧上發(fā)揮積極作用。一是加強代表工作。充分發(fā)揮基層人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作形式。加強代表培訓(xùn)工作，增強代表履職能力。建立常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表列席常委會會議、代表小組活動制度等，為代表參政議政提供條件、創(chuàng)造機會。開展對“一府兩院”辦理代表議案建議意見的辦理情況的專題檢查，確保代表意見建議的落實，調(diào)動代表當(dāng)家作主的工作熱情。二是要督促“一府兩院”樹立誠信形象。在充分做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用對“一府兩院”開展專項工作審議等形式，及時糾正有關(guān)部門和人員失信于民的行為，樹立人大在人民群眾中的權(quán)力機關(guān)形象。三是重視來信來訪工作。把維護、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點，正確處理各種社會矛盾，與黨委、“一府兩院”信訪部門密切配合，定期召開人大信訪部門與“一府兩院”信訪工作聯(lián)席會議，研究探討做好新時期信訪工作有效辦法，及時批轉(zhuǎn)、督辦人民群眾的來信來訪，及時化解矛盾。㈣發(fā)揮人事監(jiān)督優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會提供組織保障地方人大及其常委會要堅持黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的有機統(tǒng)一，把那些政治上靠得住、工作上有開拓精神、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的組織保障。在具體實踐中，XX市人大常委會嚴(yán)格把好了任前調(diào)查關(guān)、任中審議關(guān)和任后監(jiān)督關(guān)，促進了人事任免工作規(guī)范化、制度化、法制化。一是把好任前調(diào)查關(guān)。審議表決前，堅持深入基層、深入群眾，全面調(diào)查了解被提請任命干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，準(zhǔn)確地掌握任命人員的基本情況。二是把好任中審議關(guān)。在審議擬任人選時，認(rèn)真審議，實事求是、客觀公正地作出評價，不搞形式，不走過場，堅持條件，堅持原則，嚴(yán)格把好審議關(guān)。三是把好任后監(jiān)督關(guān)。把任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合起來，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機結(jié)合起來，強化干部任后監(jiān)督，不斷提高任命干部的整體素質(zhì)。

三、與時俱進，努力提高人大構(gòu)建和諧社會的能力在構(gòu)建社會主義和諧社會中，地方人大要以加強自身履職能力為重點，努力把人大及其常委會建設(shè)成為肩負(fù)起法律賦予各項職責(zé)的地方國家權(quán)力機關(guān)。一要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機關(guān)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用；深入學(xué)習(xí)憲法、法律和人大制度理論，不斷增強法制觀念，進一步提高依法履行職責(zé)的本領(lǐng)；努力學(xué)習(xí)教育、科技、文化等現(xiàn)代科學(xué)知識，提高運用科學(xué)發(fā)展觀推進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，更好地履行人大的職責(zé)，充分發(fā)揮人大作用。二要努力建設(shè)規(guī)范化的人大機關(guān)。要按照《監(jiān)督法》的要求，抓緊修訂和完善主任和常委會會議議事規(guī)則、人事任免制度，制定和完善討論決定重大事項、預(yù)算審查監(jiān)督、執(zhí)法檢查、辦文辦會辦事等相關(guān)規(guī)定或辦法，依法將監(jiān)督工作向社會公開，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，將人大工作納入制度化軌道。三要努力建設(shè)創(chuàng)新型人大機關(guān)。要站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，拓寬人大工作的渠道，改進履行職能的方式方法，使人大工作視野更開闊、目標(biāo)更遠(yuǎn)大、作用更突出。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，努力開拓創(chuàng)新，強化對“一府兩院”工作的監(jiān)督，切實維護群眾權(quán)益，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，進一步規(guī)范工作程序，從而使整個人大工作更加民主、透明和開放。

地方人大在構(gòu)建和諧社會中大有作為責(zé)任編輯：飛雪

閱讀：人次

第四篇：發(fā)揮地方人大在和諧社會中的作用

對發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中作用的實踐與思考構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重要任務(wù)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主

義和諧社會能力專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會的六大基本特征進行了科學(xué)概括。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的地方人大及其常委會，理應(yīng)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮職能作用，貢獻全部力量。

一、堅持和完善人民代表大會制度，推進基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。和諧社會是人的權(quán)利得到充分保障，人的利益得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會。人民代表大會制度是構(gòu)建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。推進社會主義民主政治建設(shè)，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。和諧社會內(nèi)在地要求發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進社會和諧發(fā)展。人大及其常委會在發(fā)展社會主義民主政治、推進依法治國的進程中，可以利用自己的獨特地位，發(fā)揮積極作用。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發(fā)揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機統(tǒng)一起來，通過法定程序變成國家意志，實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。在推進民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來，逐步完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主的具體制度，促進基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創(chuàng)新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論決定重大事項等多項規(guī)章制度，切實提高了常委會的工作質(zhì)量。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動社區(qū)文化、衛(wèi)生、管理、治安、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實處。二是要切實加強基層民主建設(shè)。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的基本形式。人大常委會要組織代表通過視察、檢查等形式，進一步推進完善村級民主和社區(qū)民主，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使憲法規(guī)定的三自四民主的自治原則在現(xiàn)實的政治生活中得到全面貫徹和落實。三是要貫徹依法治國方略，推進法治玄武進程。依法治區(qū)是貫徹落實依法治國方略的具體舉措。要通過完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要更好地督促行政機關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，努力建設(shè)一個透明、誠信、負(fù)責(zé)、理性的法治政府，在實踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。

二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)展是和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的最終目標(biāo)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，依法開展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)小康社會的重要途徑。首先，要加強對地區(qū)奮斗目標(biāo)的監(jiān)督。堅持經(jīng)濟建設(shè)這一中心，突出科學(xué)發(fā)展觀這一主題，加強對政府編制目標(biāo)任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時代特征。組織代表認(rèn)真審議地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，強化監(jiān)督，促進一府兩院各項目標(biāo)任務(wù)的完成，積極推進區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來的實惠。其次，要注重促進發(fā)展中難點問題的解決。一方面，圍繞議題安排，適時組織代表對目標(biāo)任務(wù)的進展情況進行調(diào)研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進政府各項目標(biāo)任務(wù)的落實。另一方面，要及時了解一府兩院工作中的難點問題，圍繞地區(qū)發(fā)展中教育公平、科技創(chuàng)新、文化繁榮、衛(wèi)生服務(wù)等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監(jiān)督，幫助突破和解決難點問題，更好地發(fā)揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進一項工作的作用，切實增強監(jiān)督實效。第三，要加強司法監(jiān)督，促進公平與正義。公正高效的司法是構(gòu)建和諧社會的助推器和防火墻。要充分發(fā)揮法律在構(gòu)建和諧社會過程中的功能和作用，進一步加強司法案件備案審查制度，強化對司法機關(guān)的個案監(jiān)督；積極開展執(zhí)法檢查，切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的重大問題；適時聽取法院、檢察院工

作匯報，推進審判、檢察職能改革，更好地維護司法公正，落實司法為民，促進社會公平。

三、充分發(fā)揮代表主體作用，維護群眾根本利益，為構(gòu)建和諧社會激活內(nèi)生動力。人的利益的和諧是和諧社會的核心。建設(shè)和諧社會，維護社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。工作中，要突出對群眾關(guān)心的問題、涉及群眾切身利益的事項，加強調(diào)研視察，發(fā)揮代表作用，督促政府為民辦實事、辦好事、辦成事。一是要積極發(fā)揮代表主體作用。人大代表的地位決定了其在構(gòu)建和諧社會中具有特殊作用。人大及其常委會應(yīng)切實加強代表工作，積極為代表履行職責(zé)提供服務(wù)、創(chuàng)造條件，更好地促進代表執(zhí)行職務(wù)，為維護廣大人民群眾的根本利益當(dāng)好“代言人”，為推進和諧社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極組織好代表集中視察和個人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，努力發(fā)揮好代表的主體作用。二是要切實加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，關(guān)系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項經(jīng)常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。

第五篇：發(fā)揮地方人大在和諧社會中的作用

對發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中作用的實踐與思考構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重要任務(wù)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會的六大基本特征進行了科學(xué)概括。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的地方人大及其常委會，理應(yīng)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮職能作用，貢獻全部力量。

一、堅持和完善人民代表大會制度，推進基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。和諧社會是人的權(quán)利得到充分保障，人的利益得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會。人民代表大會制度是構(gòu)建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。推進社會主義民主政治建設(shè)，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。和諧社會內(nèi)在地要求發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通～渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進社會和諧發(fā)展。人大及其常委會在發(fā)展社會主義民主政治、推進依法治國的進程中，可以利用自己的獨特地位，發(fā)揮積極作用。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發(fā)揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機統(tǒng)一起來，通過法定程序變成國家意志，實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。在推進民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來，逐步完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主的具體制度，促進基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創(chuàng)新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論決定重大事項等多項規(guī)章制度，切實提高了常委會的工作質(zhì)量。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動社區(qū)文化、衛(wèi)生、管理、治安、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實處。二是要切實加強基層民主建設(shè)。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的基本形式。人大常委會要組織代表通過視察、檢查等形式，進一步推進完善村級民主和社區(qū)民主，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使憲法規(guī)定的三自四民主的自治原則在現(xiàn)實的政治生活中得到全面貫徹和落實。三是要貫徹依法治國方略，推進法治玄武進程。依法治區(qū)是貫徹落實依法治國方略的具體舉措。要通過完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要更好地督促行政機關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，努力建設(shè)一個透明、誠信、負(fù)責(zé)、理性的法治政府，在實踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。

二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)展是和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的最終目標(biāo)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，依法開展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)小康社會的重要途徑。首先，要加強對地區(qū)奮斗目標(biāo)的監(jiān)督。堅持經(jīng)濟建設(shè)這一中心，突出科學(xué)發(fā)展觀這一主題，加強對政府編制目標(biāo)任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時代特征。組織代表認(rèn)真審議地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，強化監(jiān)督，促進一府兩院各項目標(biāo)任務(wù)的完成，積極推進區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來的實惠。其次，要注重促進發(fā)展中難點問題的解決。一方面，圍繞議題安排，適時組織代表對目標(biāo)任務(wù)的進展情況進行調(diào)研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進政府各項目標(biāo)任務(wù)的落實。另一方面，要及時了解一府兩院工作中的難點問題，圍繞地區(qū)發(fā)展中教育公平、科技創(chuàng)新、文化繁榮、衛(wèi)生服務(wù)等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監(jiān)督，幫助突破和解決難點問題，更好地發(fā)揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進一項工作的作用，切實增強監(jiān)督實效。第三，要加強司法監(jiān)督，促進公平與正義。公正高效的司法是構(gòu)建和諧社會的助推器和防火墻。要充分發(fā)揮法律在構(gòu)建和諧社會過程中的功能和作用，進一步加強司法案件備案審查制度，強化對司法機關(guān)的個案監(jiān)督；積極開展執(zhí)法檢查，切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的重大問題；適時聽取法院、檢察院工作匯報，推進審判、檢察職能改革，更好地維護司法公正，落實司法為民，促進社會公平。

三、充分發(fā)揮代表主體作用，維護群眾根本利益，為構(gòu)建和諧社會激活內(nèi)生動力。人的利益的和諧是和諧社會的核心。建設(shè)和諧社會，維護社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。工作中，要突出對群眾關(guān)心的問題、涉及群眾切身利益的事項，加強調(diào)研視察，發(fā)揮代表作用，督促政府為民辦實事、辦好事、辦成事。一是要積極發(fā)揮代表主體作用。人大代表的地位決定了其在構(gòu)建和諧社會中具有特殊作用。人大及其常委會應(yīng)切實加強代表工作，積極為代表履行職責(zé)提供服務(wù)、創(chuàng)造條件，更好地促進代表執(zhí)行職務(wù)，為維護廣大人民群眾的根本利益當(dāng)好“代言人”，為推進和諧社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極組織好代表集中視察和個人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映～，努力發(fā)揮好代表的主體作用。二是要切實加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，關(guān)系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項經(jīng)常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。對涉及群眾普遍關(guān)心的產(chǎn)品質(zhì)量、食

品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染、城市建設(shè)管理等問題的建議，加強監(jiān)督檢查，大力推進政府相關(guān)體系的建立和完善，維護老百姓切身利益。三是要高度重視群眾信訪工作。群眾來信來訪是社會不和諧的第一信號。做好群眾信訪工作，特別是把失業(yè)人員、下崗職工、困難群眾等弱勢群體的利益維護好，是一項事關(guān)群眾切身利益的大事。工作中，要進一步暢通～表達(dá)渠道，認(rèn)真對待每一次接訪，認(rèn)真處理每一封信件，認(rèn)真答復(fù)每一個問題。特別是對人民群眾反映強烈的突出問題，督促一府兩院和有關(guān)部門認(rèn)真辦理，化解社會矛盾，維護群眾切身利益，消除不和諧因素。誠然，構(gòu)建和諧社會是擺在我們面前的一項嶄新的課題。構(gòu)建和諧社會是一項長期的系統(tǒng)工程，需要全社會各個方面的共同努力和積極參與。作為國家權(quán)力機關(guān)的地方人大及其常委會，一定要進一步加強理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，積極探索實踐，勇于改革創(chuàng)新，強化自身建設(shè)，不斷提高依法履職本領(lǐng)，努力為構(gòu)建和諧社會貢獻自己的力量。