第一篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定

國(guó)務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定

一九八七年五月六日至六月二日，在林業(yè)部直屬的大興安嶺森工企業(yè)，發(fā)生了特大森林火災(zāi)。這場(chǎng)森林大火，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，是建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的一次。這起特大火災(zāi)事故的發(fā)生，主要是由于企業(yè)管理混亂、紀(jì)律松弛、違反規(guī)章制度、違章作業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)上嚴(yán)重官僚主義所造成的。這次火災(zāi)充分暴露了這個(gè)地區(qū)護(hù)林防火制度和措施很不落實(shí)，防火力量嚴(yán)重不足，消防設(shè)備、工具和手段準(zhǔn)備很差，以致火災(zāi)發(fā)生后不能及時(shí)徹底撲滅，小火釀成大火，造成了建國(guó)以來(lái)?yè)p失最為慘重的特大火災(zāi)事故。這次大火不僅燒掉了許多森林資源，而且燒毀了城鎮(zhèn)、民房、貯木場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和火車(chē)站，造成職工、居民死亡一百九十三人，傷二百二十六人，使許多人喪失了家園。這次火災(zāi)造成的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失目前還難以完全計(jì)算清楚。要將這樣大面積火燒后的森林恢復(fù)起來(lái)，沒(méi)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間是難以辦到的。這場(chǎng)大火給這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的危害也是嚴(yán)重的。

森林防火工作是林業(yè)部的主要職責(zé)之一。大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的發(fā)生，充分暴露了林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)重要工作沒(méi)有給予應(yīng)有重視，也沒(méi)有吸取近年來(lái)頻頻發(fā)生森林火災(zāi)的教訓(xùn)，對(duì)國(guó)家的森林資源和人民的生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任。這是嚴(yán)重的官僚主義和重大的失職行為。林業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志對(duì)此負(fù)有不可推諉的重大責(zé)任。但是，從這場(chǎng)大火燃燒起，一直到徹底撲滅的二十五天內(nèi)，林業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志沒(méi)有作任何自我批評(píng)和檢討，只是在中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次批評(píng)后，才作了表態(tài)性的檢查。

為了嚴(yán)肅認(rèn)真地處理這次火災(zāi)事故，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議決定：

一、撤銷(xiāo)楊鐘的林業(yè)部部長(zhǎng)職務(wù)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

二、責(zé)成林業(yè)部和大興安嶺撲火前線總指揮部對(duì)這次特大森林火災(zāi)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并對(duì)其他負(fù)有直接責(zé)任的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理情況報(bào)國(guó)務(wù)院。

三、國(guó)務(wù)院對(duì)在這次特大火災(zāi)事故中死亡的人員表示沉痛的哀悼，對(duì)受傷人員和死亡人員的家屬致以深切的慰問(wèn)。并將采取措施組織災(zāi)區(qū)人民重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。

四、國(guó)務(wù)院高度贊揚(yáng)在這次滅火搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中作出了重要貢獻(xiàn)的人民解放軍指戰(zhàn)員、森林警察、公安消防人員和職工群眾以及有關(guān)部門(mén)，并責(zé)成有關(guān)各級(jí)人民政府對(duì)軍隊(duì)和地方的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、責(zé)成林業(yè)部和各級(jí)人民政府對(duì)所屬林業(yè)企業(yè)的防火制度、防火組織進(jìn)行認(rèn)真整頓，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，并落實(shí)到人。要加強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和法制教育，提高職工對(duì)防火重要性的認(rèn)識(shí)。對(duì)防火隊(duì)伍、設(shè)備、工具和手段要進(jìn)行充實(shí)和加強(qiáng)，徹底改變目前極其薄弱的狀況。

國(guó)務(wù)院認(rèn)為，多年來(lái)，林業(yè)系統(tǒng)的全體職工，包括大興安嶺林業(yè)管理局的職工，在艱苦的條件下，為我國(guó)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)作出了重大貢獻(xiàn)。這是應(yīng)該充分肯定的。但是必須看到目前林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的嚴(yán)重失誤，他們特別應(yīng)當(dāng)從南方森林亂伐、北方森林大火的事實(shí)中認(rèn)真吸取應(yīng)有的教訓(xùn)。國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理這次事故，既是維護(hù)人民和國(guó)家利益所必需，也是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善林業(yè)工作所必需。希望林業(yè)部及其所屬單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志振奮精神，切實(shí)總結(jié)教訓(xùn)，制定切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、堅(jiān)決克服官僚主義的具體措施；希望林業(yè)系統(tǒng)的廣大職工團(tuán)結(jié)一致，在自己的工作崗位上為我國(guó)林業(yè)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)繼續(xù)努力奮斗；大興安嶺林業(yè)管理局及其所屬企業(yè)事業(yè)單位，更要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，改善領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)管理，組織好重建家園和恢復(fù)生產(chǎn)的工作。

大興安嶺林區(qū)特大火災(zāi)事故，也是對(duì)全國(guó)其他部門(mén)和各企業(yè)事業(yè)單位的一個(gè)嚴(yán)重警告。安全生產(chǎn)是全國(guó)一切經(jīng)濟(jì)部門(mén)特別是生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事。各企業(yè)及其主管機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)，都要十分重視安全生產(chǎn)，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心。要采取一切可能的措施，保障國(guó)家和職工群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，嚴(yán)防事故發(fā)生。在生產(chǎn)勞動(dòng)中，發(fā)生某些確實(shí)不能預(yù)料和不能抵抗的不幸事故是難于完全避免的，但是這決不能成為我們對(duì)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任的借口。要堅(jiān)決反對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任和做官當(dāng)老爺?shù)墓倭胖髁x的惡劣作風(fēng)，堅(jiān)決糾正玩忽職守、違章作業(yè)、粗心大意、漫不經(jīng)心的惡劣行為。我們的社會(huì)主義國(guó)家和社會(huì)主義制度，要求我們盡一切努力，在組織生產(chǎn)勞動(dòng)和其他活動(dòng)中避免和消除一切傷亡事故，否則就是違背了我們工人階級(jí)的立場(chǎng)和社會(huì)主義的革命人道主義精神。對(duì)于一切重大的責(zé)任事故，都必須嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的行政的和法律的責(zé)任，對(duì)任何人都不得姑息寬容。

各企業(yè)及其主管部門(mén)要重視發(fā)揮職工代表大會(huì)、工會(huì)、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和科技人員對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對(duì)工人、技術(shù)人員和專(zhuān)家關(guān)于安全情況、安全措施的批評(píng)和建議，必須認(rèn)真對(duì)待。對(duì)于揭發(fā)控告忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象的職工和技術(shù)人員，決不允許打擊報(bào)復(fù)；如有打擊報(bào)復(fù)者必須嚴(yán)肅處理。一切重大事故均應(yīng)及時(shí)如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞和歪曲。

國(guó)務(wù)院相信，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，只要各級(jí)政府依靠廣大人民群眾認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度和措施，我國(guó)整個(gè)生產(chǎn)安全和勞動(dòng)保護(hù)狀況就一定會(huì)得到改善，重大事故將會(huì)大大減少，億萬(wàn)勞動(dòng)人民勤儉建國(guó)、奮發(fā)向上的積極性一定會(huì)大大提高，從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì) 主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：勞動(dòng)人事部關(guān)于認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大興安嶺 特大森林火災(zāi)事故

【發(fā)布單位】勞動(dòng)人事部 【發(fā)布文號(hào)】勞人護(hù)(1987)17號(hào) 【發(fā)布日期】1987-06-17 【生效日期】1987-06-17 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

勞動(dòng)人事部關(guān)于認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大興安嶺

特大森林火災(zāi)事故的處理決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)

管理的緊急通知》的幾點(diǎn)意見(jiàn)

（1987年6月17日勞人護(hù)（1987）17號(hào)）

六月六日，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）；六月八日，國(guó)務(wù)院又發(fā)出《 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。這對(duì)進(jìn)一步做好勞動(dòng)保護(hù)工作有著十分重要的意義?！稕Q定》和《通知》中要求全國(guó)各部門(mén)和各企業(yè)、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)要都十分重視安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)防事故發(fā)生，使國(guó)家和人民免受損失。

作為負(fù)責(zé)國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察的勞動(dòng)部門(mén)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的《決定》和通知》精神，為此，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、組織全體干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院的《決定》和《通知》，認(rèn)真檢查和糾正在執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”方針中的官僚主義作風(fēng)和不負(fù)責(zé)的行為。尤其是負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察干部，要針對(duì)工作中存在的主要問(wèn)題認(rèn)真地進(jìn)行檢查和研究，提高認(rèn)識(shí)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，并且迅速見(jiàn)之行動(dòng)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)手段，提高人員素質(zhì)、以適應(yīng)任務(wù)的需要。

二、要對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次認(rèn)真、全面地檢查和分析。主管領(lǐng)導(dǎo)干部要帶隊(duì)組織工作組到事故嚴(yán)重的地區(qū)和單位調(diào)查研究，督促地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真找出原因，提出解決辦法，盡一切努力消除事故隱患，減少傷亡事故。

目前汛期已到，請(qǐng)協(xié)同有關(guān)方面切實(shí)做好防汛防洪中的安全工作。

各地區(qū)要對(duì)去年以來(lái)發(fā)生的一次死亡三人以上重大事故，督促有關(guān)部門(mén)盡快組織力量進(jìn)行調(diào)查、處理和結(jié)案，并將重大事故處理的進(jìn)度和情況于八月底報(bào)我部。

三、積極配合各級(jí)政府落實(shí)《通知》中提出的“要把不安全的狀況、傷亡數(shù)字和采取的對(duì)策公布于眾”的工作，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視和便于群眾監(jiān)督，克服官僚主義，及時(shí)解決問(wèn)題。對(duì)于事故傷亡的全面統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不采取新聞報(bào)導(dǎo)的形式。

四、要堅(jiān)決履行《通知》中指出的“勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地監(jiān)察企業(yè)的安全生產(chǎn)情況”的職責(zé)。對(duì)《通知》中提出的“要把安全生產(chǎn)指標(biāo)作為考核企業(yè)的重要指標(biāo)，達(dá)不到的企業(yè)不能升級(jí)，也不能評(píng)先進(jìn)”等原則，企業(yè)及主管部門(mén)是如何貫徹執(zhí)行的，勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)事故隱患嚴(yán)重，不安全因素多的企業(yè)要重點(diǎn)進(jìn)行檢查和幫助，直至問(wèn)題得到有效的解決。

五、結(jié)合本地區(qū)情況，開(kāi)展一次勞動(dòng)保護(hù)法宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播、報(bào)刊、電視、電影等宣傳手段，大張旗鼓地宣傳國(guó)務(wù)院的《決定》和《通知》，宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策。要使活動(dòng)深入到企業(yè)，進(jìn)而擴(kuò)大到社會(huì)。要充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)教育中心的作用，協(xié)同有關(guān)部門(mén)，有計(jì)劃地舉辦企業(yè)廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、經(jīng)理的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)班，提高他們的法制觀念和安全管理水平。

請(qǐng)將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和《通知》的情況，于八月底前報(bào)我部。

以上各點(diǎn)，請(qǐng)你們加以研究，并請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)攸h政統(tǒng)一布置下組織實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：特大、重大火災(zāi)事故案例整理

火災(zāi)等級(jí)

根據(jù)2007年6月26日，公安部下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。新的火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的特大火災(zāi)、重大火災(zāi)、一般火災(zāi)三個(gè)等級(jí)調(diào)整為特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi)、較大火災(zāi)和一般火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。

A特別重大火災(zāi)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；

B重大火災(zāi)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；

C較大火災(zāi)，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；

D一般火災(zāi)，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。（注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。）火災(zāi)分類(lèi)：

火災(zāi)根據(jù)可燃物的類(lèi)型和燃燒特性，分為A、B、C、D、E、F六類(lèi)。

A類(lèi)火災(zāi)：指固體物質(zhì)火災(zāi)。這種物質(zhì)通常具有有機(jī)物質(zhì)性質(zhì)，一般在燃燒時(shí)能產(chǎn)生灼熱的余燼。如木材、煤、棉、毛、麻、紙張等火災(zāi)。

B類(lèi)火災(zāi)：指液體或可熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)。如煤油、柴油、原油，甲醇、乙醇、瀝青、石蠟等火災(zāi)。

C類(lèi)火災(zāi)：指氣體火災(zāi)。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣等火災(zāi)。D類(lèi)火災(zāi)：指金屬火災(zāi)。如鉀、鈉、鎂、鋁鎂合金等火災(zāi)。E類(lèi)火災(zāi)：帶電火災(zāi)。物體帶電燃燒的火災(zāi)。

F類(lèi)火災(zāi)：烹飪器具內(nèi)的烹飪物（如動(dòng)植物油脂）火災(zāi)。

案例編號(hào)：0001 案例名稱(chēng)：河南洛陽(yáng)東都商廈“12.25”火災(zāi) 危機(jī)類(lèi)型：事故災(zāi)害

案例摘要：2000年12月25日，河南省洛陽(yáng)東都商廈因非法施工、電焊工違章作業(yè)引燃可燃物造成火災(zāi)，造成309人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失275萬(wàn)元。起因物：電器設(shè)備（可勾選）案例信息：(一)東都商廈基本情況

東都商廈位于洛陽(yáng)市老城區(qū)中洲東路339號(hào)，占地面積3200平方米，建筑面積17900平方米。北側(cè)為正門(mén)，隔一小廣場(chǎng)靠中洲東路，廣場(chǎng)入口處有“步森服飾”等違章建筑，商廈南側(cè)靠東大街，東西為寬約4米的走道。商廈地下二層，地上建筑為北部四層，南部二層，南二樓頂有一泳池，建筑東、南、西、北四角各有一敞開(kāi)式樓梯，地下二至一層中部有一小樓梯。商廈原系市一局下屬全民所有制企業(yè)。地下二層為家具商場(chǎng)；地下一層和一層租給丹尼斯量販，正在裝修，擬于12月28日開(kāi)業(yè)；

二、三樓為個(gè)體商戶(hù)租賃經(jīng)營(yíng)，其中二樓為服裝鞋帽，三樓為床上用品、鐘表照相器材等；四樓為個(gè)體承包的歌舞廳，中間為舞廳，面積約600平方米，四周為包廂、辦公室、會(huì)議室，分隔為木結(jié)構(gòu)。商廈雖有自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水系統(tǒng)，但由于年久失修，報(bào)警系統(tǒng)失靈、滅火系統(tǒng)水泵不能啟動(dòng)，地下層無(wú)報(bào)警、噴水設(shè)施。有疏散指示標(biāo)志燈和個(gè)別應(yīng)急照明（歌舞廳）。該商廈是洛陽(yáng)消防支隊(duì)列管的消防重點(diǎn)單位，1997年列為河南省40家重大火災(zāi)隱患單位之一，97年以來(lái)，支隊(duì)共檢查15次，提出整改要求60余條。支隊(duì)多次下發(fā)整改通知書(shū)，2000年5月16日曾作出停業(yè)整改的處罰，但商廈一直違章經(jīng)營(yíng)，直至火災(zāi)發(fā)生。(二)事故發(fā)生

2000年11月底，東都分店在裝修時(shí)已經(jīng)將地下一層大廳中間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側(cè)扶手穿過(guò)鋼板處留有兩個(gè)小方孔。2000年12月25日20時(shí)許，為封閉兩個(gè)小方孔，東都分店負(fù)責(zé)人王某某(臺(tái)商)指使該店員工王某某和宋某、丁某某將一小型電焊機(jī)從東都商廈四層抬到地下一層大廳，并安排王某某(無(wú)焊工資質(zhì)證)進(jìn)行電焊作業(yè)，未作任何安全防護(hù)方面的交代。王某某施焊中也沒(méi)有采取任何防護(hù)措施，電焊火花從方孔濺入地下二層可燃物上，引燃地下二層的絨布、海綿床墊、沙發(fā)和木制家具等可燃物品。王某某等人發(fā)現(xiàn)后，用室內(nèi)消火栓的水槍從方孔向地下二層射水滅火，在不能撲滅的情況下，既未報(bào)警也沒(méi)有通知樓上人員便逃離現(xiàn)場(chǎng)，并訂立攻守同盟。正在商廈辦公的東都商廈總經(jīng)理李某某以及為開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備商品的東都分店員工見(jiàn)勢(shì)迅速撤離，也未及時(shí)報(bào)警和通知四層娛樂(lè)城人員逃生。隨后，火勢(shì)迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延(地下二層大廳東南角樓梯間的門(mén)關(guān)閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門(mén)，著火后，西南角的鐵柵欄門(mén)進(jìn)風(fēng)，東北、西北角的鐵柵欄門(mén)過(guò)煙不過(guò)人)。由于地下一層至三層?xùn)|北、西北角樓梯與商場(chǎng)采用防火門(mén)、防火墻分隔，樓梯間形成煙囪效應(yīng)，大量有毒高溫?zé)熿F通過(guò)樓梯間迅速擴(kuò)散到四層娛樂(lè)城。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無(wú)法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶(hù)處獲救，其余309人中毒窒息死亡，其中男135人，女174人。危機(jī)處理：

12月25日晚21時(shí)38分，洛陽(yáng)市110報(bào)警臺(tái)接到東都商廈的火災(zāi)報(bào)警，市消防支隊(duì)火速派出四輛消防車(chē)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)撲救，隨即又調(diào)派22輛消防車(chē)緊急增援，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)了“強(qiáng)攻救人”的命令，采取“南北夾攻”的戰(zhàn)術(shù)滅火救人，200多名消防隊(duì)員投入戰(zhàn)斗，一線消防隊(duì)員頭戴空氣呼吸器向內(nèi)強(qiáng)攻。商廈地下二層內(nèi)家具等大量可燃物燃燒導(dǎo)致的濃煙和烈火順東北、西北2個(gè)樓梯向上快速蔓延，整個(gè)商廈照明中斷，陷于一片濃煙、高溫和黑暗之中，消防隊(duì)員的強(qiáng)光手電照明也無(wú)濟(jì)于事。4個(gè)樓梯除東北角樓梯外均上鎖。商廈4樓歌舞廳400余名群眾及樓內(nèi)部分施工民工被濃煙圍困。商廈北面的違章建筑和停放的大量自行車(chē)嚴(yán)重阻礙消防車(chē)通行?？?，濃煙和高溫給消防隊(duì)員的進(jìn)攻造成了極大的困難。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)800多名消防隊(duì)員、公安民警和部隊(duì)?wèi)?zhàn)士的積極營(yíng)救，共救出群眾106人。火災(zāi)于10點(diǎn)50分被控制，凌晨0時(shí)37分完全撲滅。案例思考：

“12.25”特大火災(zāi)為90年代以來(lái)僅次于克拉瑪依火災(zāi)死亡人數(shù)的惡性火災(zāi)，教訓(xùn)極其深刻，應(yīng)引起我市的高度警惕。

一、消防自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)施失靈，整個(gè)建筑無(wú)防火致使火災(zāi)在初起時(shí)未被控制而蔓延擴(kuò)大。起火的地下二層無(wú)自動(dòng)報(bào)警、滅火設(shè)施、無(wú)防火分區(qū)火勢(shì)在存放大量家具等可燃物的情況下，大面積燃燒，煙火迅速?gòu)臉翘萑肟谙蛏下印?/p>

二、敞開(kāi)式樓梯成了“撥火煙窗”，是火災(zāi)時(shí)煙火蔓延的途徑。煙火從東南角、西北角向上蔓延，因二、三層入口處用木板封閉，不通風(fēng)，濃煙迅速涌入四樓歌舞廳敞開(kāi)的入口，充滿整個(gè)歌舞廳，高濃度的煙氣造成大量人員在短時(shí)間內(nèi)窒息。三、四個(gè)敞開(kāi)式樓梯中僅有東北樓梯未上鎖，其余三個(gè)均鎖閉，致使人員無(wú)法逃生。如果煙霧較輕的南面兩個(gè)樓梯未上鎖，被困人員將可能經(jīng)此逃生?，F(xiàn)場(chǎng)觀察表明，火災(zāi)中未上鎖的東北樓梯煙熏痕跡最重，是煙火蔓延的主要途徑，根本無(wú)法從此處疏散。

四、違章建筑等造成通道不暢，嚴(yán)重影響火災(zāi)撲救。由于北側(cè)小廣場(chǎng)入口處存在違章建筑，通道狹窄且停放大量自行車(chē)，消防車(chē)接近、?？坷щy，尤其是曲臂車(chē)被迫等其他消防車(chē)退出再接近大樓，貽誤了滅火救人時(shí)機(jī)。商廈西側(cè)搭建的商鋪也影響了登高救人滅火。

五、消防裝備落后難以快速滅火救人。防火隔熱服、空氣呼吸器數(shù)量不足，一線滅火救人的消防隊(duì)員在劇烈濃煙、高溫、個(gè)人照明設(shè)備基本失去作用的情況下，無(wú)法迅速?zèng)_入火場(chǎng)判明情況并迅速救人。缺少15米金屬拉梯也給登高救人造成困難。

六、電焊施工人員無(wú)證上崗，未采取安全防范措施，違章施工導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

七、商廈消防管理薄弱。從起火至報(bào)警時(shí)間長(zhǎng)達(dá)約2小時(shí)，在電焊工逃離現(xiàn)場(chǎng)后，商廈沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)煙霧并報(bào)警，更沒(méi)有人通知舞廳工作人員組織疏散，致使失去最佳逃生時(shí)機(jī)。

八、四樓歌舞廳違反公安部《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防管理規(guī)定》未設(shè)單獨(dú)防火分區(qū)和安全疏散通道。

九、消防監(jiān)督部門(mén)多次責(zé)令整改火災(zāi)隱患，始終未能有效整改。消防部門(mén)多次發(fā)出《重大火險(xiǎn)整改通知書(shū)》責(zé)令整改，12月1日專(zhuān)題報(bào)市政府要求對(duì)商廈停業(yè)，但商廈仍違章裝修，違章經(jīng)營(yíng)。

十、職工群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)?；馂?zāi)發(fā)生后，報(bào)警者向110報(bào)警而未向119報(bào)警。煙霧剛竄至四樓時(shí)，由于舞廳內(nèi)人員較多（約400余人），空氣原本混沌，對(duì)少量煙霧掉以輕心，當(dāng)涌入大量濃煙時(shí)場(chǎng)面驚慌混亂，已是逃生無(wú)門(mén)；群眾對(duì)救生氣墊等消防救生措施不敢嘗試使用。

案例編號(hào)：0002 案例名稱(chēng)：遼寧阜新藝苑歌舞廳火災(zāi) 危機(jī)類(lèi)型：事故災(zāi)害

案例摘要：1994年11月27日13時(shí)28分，遼寧省阜新市藝苑歌舞廳發(fā)生重大火災(zāi)，造成233人死亡，20人受傷，燒毀建筑面積180平方米，燒毀音響、燈具、座椅、沙發(fā)和飲料食物等物品，直接財(cái)產(chǎn)損失12.8萬(wàn)元?；馂?zāi)原因是舞客邢勝利將點(diǎn)煙時(shí)未熄滅的報(bào)紙卷塞入破損的沙發(fā)洞內(nèi)，引燃沙發(fā)所致。起因物：固體物質(zhì)（皮毛）案例信息：

一、藝苑歌舞廳基本情況。

該歌舞廳原系阜新市評(píng)劇團(tuán)的排練廳，建于1974年，為單層磚木結(jié)構(gòu)建筑(磚墻、木門(mén)窗、木人字房架)房頂為石棉瓦，屬三級(jí)耐火等級(jí)。該舞廳分為大廳主體建筑和附屬偏廈兩部分。主體建筑長(zhǎng)盟．6米，寬11.2米，高7.5米，建筑面積253平方米；南側(cè)偏廈長(zhǎng)20.4米，寬2.45米，高2米，建筑面積50平方米。總建筑面積303平方米。

舞廳設(shè)有南、北兩個(gè)出口。北面出入口面臨大街，為入場(chǎng)門(mén)，內(nèi)門(mén)寬0.8米，外門(mén)寬0.87米，內(nèi)、外門(mén)口均有一個(gè)5步臺(tái)(每步0.2米)。南面出入口為太平門(mén)，通向院內(nèi)，寬1.8米，發(fā)生火災(zāi)前，該門(mén)上拴掛鎖。在北墻與南墻上方各有6個(gè)距地面3.5米高的窗戶(hù)，這些窗戶(hù)全被封在吊頂上。南段偏廈耳房高2米，設(shè)有4個(gè)窗戶(hù)，全裝有鐵柵欄。該舞廳產(chǎn)權(quán)屬阜新市評(píng)劇團(tuán)，1992年7月租賃給王文忠（原海州礦電務(wù)段職工，男，41歲）個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。

1994年5月，王文忠對(duì)該歌舞廳進(jìn)行裝修（未辦理建審手續(xù)）。大廳吊頂采用膠合板、帖頂紙，墻壁為化纖裝飾布；該歌舞廳靠墻壁放置沙發(fā)80余個(gè)，沙發(fā)表皮為人造革面料，內(nèi)墊為聚氨脂泡沫。經(jīng)試驗(yàn)，舞廳選用的化纖裝飾布極易燃燒，燃燒時(shí)產(chǎn)生大量有毒煙霧，并伴有帶火的熔滴；電器線路采用截面為4平方毫米鋁芯和銅芯塑料線，電線未穿阻燃管或金屬管；該舞廳太平門(mén)及出入口未設(shè)疏散指示照明和應(yīng)急照明燈。案例處理：

1994年11月27日13時(shí)30分，遼寧省阜新市藝苑歌舞廳發(fā)生特大火災(zāi)。市公安消防支隊(duì)于13時(shí)37分接到報(bào)警，先后調(diào)動(dòng)了3個(gè)公安消防中隊(duì)和1個(gè)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，14臺(tái)戰(zhàn)斗車(chē)，85名指戰(zhàn)員參加滅火戰(zhàn)斗，13時(shí)50分大火被撲滅。案例思考： 經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)：

1.當(dāng)?shù)卣茨苷_處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與消防安全的關(guān)系；

2.有關(guān)主管部門(mén)缺少社會(huì)消防安全責(zé)任意識(shí)。阜新市文化局及市評(píng)劇團(tuán)作為該舞廳的管理部門(mén)，忽視消防安全工作，沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的各項(xiàng)規(guī)定。發(fā)放證照的文化、工商、公安等有關(guān)管理部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)，造成工作漏洞。

3.企業(yè)自身管理混亂，嚴(yán)重違反消防法規(guī)。該歌舞廳的消防管理工作極其混亂，業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審批和驗(yàn)收，擅自對(duì)歌舞廳進(jìn)行改造裝修，并大量使用易燃材料；舞廳出入口狹窄，未設(shè)置應(yīng)急照明，并在營(yíng)業(yè)時(shí)將安全出口上栓掛鎖；該舞廳審批定員為140人，但經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期超員，起火時(shí)廳內(nèi)人員多達(dá)300余人，且現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人組織疏散。業(yè)主嚴(yán)重忽視消防安全，違反消防法規(guī)是造成這起惡性火災(zāi)的主要原因。案例編號(hào)：0003 案例名稱(chēng)：京珠高速半掛大貨車(chē)追尾---大寶山隧道槽罐車(chē)二甲苯劇燃 危機(jī)類(lèi)型：事故災(zāi)害

案例摘要：京珠高速半掛大貨車(chē)追尾---大寶山隧道槽罐車(chē)二甲苯劇燃，造成兩人死亡，5人住院治療。起因物：氣體類(lèi)--（甲烷）案例信息：

2008年5月4號(hào)零時(shí)左右，,在京珠高速公路南行K141公里大寶山隧道口,一輛載有化學(xué)危險(xiǎn)品“二甲苯”的槽罐車(chē)被一輛半掛大貨車(chē)追尾相撞,事故造成危險(xiǎn)品泄漏并劇烈燃燒,兩人被當(dāng)場(chǎng)燒死,另有5人吸入濃煙需送院治療。

救援官兵到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,只見(jiàn)運(yùn)載化學(xué)危險(xiǎn)品事故車(chē)和半掛大貨車(chē)正劇烈燃燒,火勢(shì)異常猛烈,并散發(fā)出大量足以令人窒息的滾滾濃煙；而裝有化學(xué)危險(xiǎn)品槽罐車(chē)從車(chē)頭到車(chē)尾已被燒得不成形,罐體更被燒得通紅,隨時(shí)有爆炸的危險(xiǎn)。案例處理：

4日凌晨零時(shí)15分許,韶關(guān)市曲江區(qū)消防大隊(duì)接到救援出動(dòng)命令后,立即派出1輛指揮車(chē)、4輛消防車(chē)和18名消防官兵火速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)了隧道火災(zāi)交通事故緊急處置預(yù)案,高速公路交警和路政部門(mén)迅速封閉現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)將隧道內(nèi)的其他車(chē)輛和群眾疏導(dǎo)到安全地帶。交警部門(mén)隨后在京珠高速沙溪和翁城等收費(fèi)站實(shí)施南北行車(chē)輛分流等交通管制措施。由于事故現(xiàn)場(chǎng)隧道受損嚴(yán)重,交警部門(mén)封閉了大寶山南行隧道,引導(dǎo)南行車(chē)輛借道北行隧道通行,北行隧道內(nèi)實(shí)施雙向通車(chē)。

案例編號(hào)：0004 案例名稱(chēng)：2005年“12.15”遼源市中心醫(yī)院火災(zāi) 危機(jī)類(lèi)型：事故災(zāi)害

案例摘要：2005年12月15日，遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成37人死亡、95人受傷，過(guò)火面積5700余平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失821.9萬(wàn)元。事故發(fā)生原因是中心醫(yī)院配電室電纜溝內(nèi)發(fā)生電纜短路故障引燃可燃物。起因物：帶電火災(zāi) 案例信息：

（一）基本情況

吉林省遼源市中心醫(yī)院位于遼源市龍山區(qū)東吉大路150號(hào)，二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，隸屬遼源市衛(wèi)生局，占地面積6.2萬(wàn)平方米，院內(nèi)有四個(gè)醫(yī)療、住院區(qū)和環(huán)廊園林門(mén)診樓、綜合樓等，建筑物由“通廊”相互連接，總建筑面積4.3萬(wàn)平方米。起火建筑為中心醫(yī)院用于醫(yī)療、住院的一至四區(qū)，建筑面積13923平方米。其中：一、二、三區(qū)建于1962年，系三層三級(jí)耐火等級(jí)（磚木結(jié)構(gòu)）建筑物，建筑面積10323平方米，設(shè)有急診室、CT室、ICU、透析、病理、預(yù)防、康復(fù)、手外科、婦科、耳鼻喉、普外、胸外、手術(shù)室、兒科、腦外等15個(gè)科室；四區(qū)建于1987年，系四層二級(jí)耐火等級(jí)（磚混結(jié)構(gòu)）建筑物，建筑面積3600平方米，設(shè)有骨科、循環(huán)、血液、神經(jīng)內(nèi)科、眼科和住院部等6個(gè)科室；綜合樓建于2002年，系九層二級(jí)耐火等級(jí)建筑物，建筑面積6800平方米，設(shè)有高干病房和辦公區(qū)。

該醫(yī)院共有職工735人，床位686張。當(dāng)日醫(yī)院登記入住病人235人，值班醫(yī)護(hù)人員80人，陪護(hù)、探視人員200余人。

（二）事件發(fā)生過(guò)程：

2005年12月25日，該院第一次因主電源供電電纜短路，導(dǎo)致全院停電的時(shí)間是16時(shí)10分許，當(dāng)值班電工將配電室切換裝置手動(dòng)切換到備用電源并恢復(fù)供電約五分鐘左右，即發(fā)現(xiàn)配電室電纜溝內(nèi)傳出爆鳴聲，并隨即從電纜溝內(nèi)躥出濃煙、火焰，配電室內(nèi)切換柜、主受柜、負(fù)載配電柜、電容柜都相繼起火燃燒，火勢(shì)迅速經(jīng)門(mén)窗躥向走廊和上面樓層。當(dāng)班電工隨即大喊“起火了”，并跑向大樓外東側(cè)100余米處的變壓器拉閘斷電。約16時(shí)30分，該院總務(wù)科長(zhǎng)趙永剛向分管后勤的李明明副院長(zhǎng)報(bào)告火情，并問(wèn)“是否報(bào)警”，李怕“消防隊(duì)來(lái)后出水損壞設(shè)備、打碎玻璃”，甚至“以為著不起來(lái)”，而吩咐“先不要報(bào)警”。直至眼看火勢(shì)已蔓延擴(kuò)大，該副院長(zhǎng)才于16時(shí)57分55秒用手機(jī)報(bào)警（遼源市消防調(diào)度指揮中心電腦顯示），但已失去救人和滅火最佳時(shí)機(jī)。案例處理：

16時(shí)57分55秒，遼源市公安消防支隊(duì)119調(diào)度指揮中心接到報(bào)警電話后，立即調(diào)派市區(qū)龍山、特勤、西安、電廠公安消防中隊(duì)、遼源礦務(wù)局專(zhuān)職消防隊(duì)、東遼和東豐兩縣公安消防中隊(duì)共26輛消防車(chē)、123名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救?？傟?duì)接到報(bào)告后，又及時(shí)調(diào)集了鄰近的長(zhǎng)春、四平、通化三市公安消防支隊(duì)共20臺(tái)消防車(chē)、100名官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援。成立了火場(chǎng)指揮部，將“救人第一，全力搶救疏散被困人員”作為火場(chǎng)主要方面，并劃分6個(gè)作戰(zhàn)區(qū)域，全面展開(kāi)救人行動(dòng)及滅火救援工作。

21時(shí)30分，火場(chǎng)指揮部命令所有力量，對(duì)醫(yī)院所有房間進(jìn)行搜救，全力撲救殘火。22時(shí)20分，第一次搜救工作結(jié)束，搜救出22具遇難人員尸體殘骸。23時(shí)許，大火被徹底撲滅。23時(shí)05分至16日2時(shí)25分，指揮部又組織參戰(zhàn)力量連續(xù)進(jìn)行了3次拉網(wǎng)式搜救工作，又搜救出部分尸體殘骸。16日4時(shí)，指揮部第5次組織消防、武警和衛(wèi)生部門(mén)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了再次清理，又搜救出少量的遇難者肢體。中午12時(shí)，指揮部又組織了300多名駐軍官兵，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行最后清理，未發(fā)現(xiàn)遇難者尸體。至此，搜救工作全部結(jié)束。

經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)組及專(zhuān)家組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)勘驗(yàn)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)調(diào)查，大量痕跡物證和鑒定結(jié)果證明，這起火災(zāi)的起火部位位于該院門(mén)診樓東側(cè)二層配電室內(nèi)。起火點(diǎn)位于配電室南側(cè)電纜溝內(nèi)距西墻200cm、距南墻55cm處。起火原因系配電室電纜溝內(nèi)2號(hào)部位電纜短路引燃可燃物所致。此次特大火災(zāi)共造成37人死亡（男性16人、女性21人），其中，當(dāng)場(chǎng)死亡22人，送往醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡15人；95人受傷（其中，男性51人，女性44人；重傷46人）。過(guò)火面積5700余平方米。直接財(cái)產(chǎn)損失821.9萬(wàn)余元。案例思考：

1、一是偽劣產(chǎn)品、違章施工直接導(dǎo)致了火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、火災(zāi)報(bào)警晚。

3、建筑物耐火等級(jí)低；

4、火災(zāi)荷載大；

5、受困病患行動(dòng)不便，疏散困難

案例編號(hào)：0005 案例名稱(chēng)：吉林市中百商場(chǎng)2.15特大火災(zāi)事故 危機(jī)類(lèi)型：事故災(zāi)害

案例摘要： 2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，54人在事故中喪生，70多人受傷，過(guò)火面積 2040平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失約426萬(wàn)多元。由于雇工于洪新當(dāng)日9時(shí)許在向3號(hào)庫(kù)房送紙板時(shí)，將嘴上叼著的煙頭掉落在庫(kù)中，引燃地面上的紙板紙屑等可燃物引起的。案例信息：

中百商廈全稱(chēng)為中百商廈長(zhǎng)春路批發(fā)市場(chǎng)，位于吉林市長(zhǎng)春路53號(hào)，坐北朝南正向建設(shè)，面向長(zhǎng)春路。該建筑1993年3月興建，1995年1月竣工投入使用；整體四層，其中一層層高 6米，在中間 3米 處設(shè)有一圈回廊（設(shè)置攤位）；長(zhǎng) 53.3米，一層寬 20.3米，高 20.65米，總面積 4328平方米 ；框架結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)為二級(jí)；設(shè)有兩部疏散樓梯，每個(gè)樓梯凈寬為 3.3米，總疏散寬度為 6.6米 ；一層設(shè)有安全出口3個(gè)，直通室外。樓內(nèi)安裝墻壁消火栓8個(gè)，一至三層有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器，配備有疏散指示標(biāo)志7個(gè)（現(xiàn)場(chǎng)殘存）和應(yīng)急照明5個(gè)（現(xiàn)場(chǎng)殘存）、干粉滅火器各部位共配備36個(gè)（另在后院鐵籠內(nèi)外存有23個(gè)報(bào)廢的）、10樘防火卷簾及1個(gè) 90立方米 的消防水池等消防設(shè)施設(shè)備，并制定有消防安全應(yīng)急預(yù)案。

該商廈屬?lài)?guó)有商業(yè)企業(yè)，現(xiàn)在隸屬于吉林市商委，有在冊(cè)職工200人，在崗職工20人，采取出租鋪面方式經(jīng)營(yíng)。一層（含回廊）、二層為商場(chǎng)，主要經(jīng)營(yíng)食品、日雜、五金、家電、鐘表、鞋帽、文體用品、化妝品、箱包、針織、服裝、布匹、床上用品、工藝品、小百貨等；三層為洗??；四層為舞廳和臺(tái)球廳，共有業(yè)戶(hù)146戶(hù)（其中有檔案合同的132戶(hù)，無(wú)檔案合同的14戶(hù)），發(fā)生火災(zāi)的樓內(nèi)有業(yè)主150人，中百職工7人。危機(jī)處理：

2月15日 11時(shí)許，中百商廈北側(cè)鍋爐房鍋爐工李鐵男（別名李鐵成）發(fā)現(xiàn)毗鄰的中百商廈搭建的3號(hào)庫(kù)房向外冒煙，于是便找來(lái)該庫(kù)房的租用人——中百商廈偉業(yè)電器行業(yè)主焦淑賢的雇工于洪新來(lái)用鑰匙打開(kāi)門(mén)鎖，發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)著火。他們便用鍬鏟雪和喊人從商場(chǎng)幾個(gè)樓層取來(lái)干粉滅火器來(lái)?yè)渚?，未能控制火?shì)?；馂?zāi)突破該庫(kù)房與商廈之間的窗戶(hù)蔓延到營(yíng)業(yè)廳。此時(shí)營(yíng)業(yè)廳內(nèi)人員只顧救火和逃生，沒(méi)人向消防隊(duì)報(bào)警。據(jù)吉林市消防調(diào)度指揮中心電腦記錄證實(shí)，直到11時(shí)28分，消防隊(duì)才第一次接到報(bào)警（經(jīng)查，報(bào)警人系吉林勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)T工呂焱華，他路過(guò)中百商廈南面的長(zhǎng)春路時(shí)，看到中百商廈著起火來(lái)，用手機(jī)掛119電話報(bào)的警）。消防調(diào)度指揮中心首批命令4個(gè)中隊(duì)出警。距離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)最近的長(zhǎng)春路消防中隊(duì)5臺(tái)消防車(chē)行至途中，看到整個(gè)中百商廈已被濃煙籠罩，當(dāng)即向支隊(duì)調(diào)度室報(bào)告。支隊(duì)立即命令市區(qū)所有11個(gè)消防執(zhí)勤中隊(duì)和支隊(duì)機(jī)關(guān)全體人員以及中油吉化集團(tuán)公司消防支隊(duì)趕赴火場(chǎng)，并同時(shí)報(bào)告市公安局指揮中心和120急救中心。從11時(shí)32分首批5臺(tái)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援開(kāi)始，到11時(shí)50分左右，相繼共有60臺(tái)消防車(chē)、2臺(tái)曲臂舉高車(chē)、吉化消防隊(duì)1臺(tái)直臂云梯車(chē)、320名消防指戰(zhàn)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在部署力量，控制火勢(shì)向上和周?chē)拥耐瑫r(shí)，采用 9米、15米 拉梯，掛鉤梯連掛，救生繩，舉高車(chē)和云梯車(chē)等工具強(qiáng)行內(nèi)攻，并組織消防隊(duì)員冒著煙火登樓疏散和奮力搶救受困人員，共搶救出190多人（包括死傷人員）。與此同時(shí)，有500多名公安干警、100多名醫(yī)護(hù)人員和24 輛救護(hù)車(chē)，參加了救援行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)組成了撲救組、救護(hù)組、秩序維護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、信息綜合組。市委、市政府、市公安局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。經(jīng)過(guò)各方全力奮戰(zhàn)，火災(zāi)于15時(shí)30分被徹底撲滅。之后，又反復(fù)認(rèn)真細(xì)致地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了清理。

2月16日 晚，國(guó)務(wù)院調(diào)查組宣告成立，組成了以公安部消防局政委陳家強(qiáng)為組長(zhǎng)，商務(wù)部商政司副司長(zhǎng)霍建國(guó)、公安部消防局高級(jí)工程師楊志杰、吉林省公安廳消防局局長(zhǎng)周峰為副組長(zhǎng)，公安部火災(zāi)調(diào)查專(zhuān)家小組成員和公安部消防局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、吉林省總工會(huì)、內(nèi)貿(mào)辦、公安廳消防局等11名人員為成員的技術(shù)組，負(fù)責(zé)調(diào)查中百商廈經(jīng)營(yíng)組織情況、消防設(shè)備設(shè)施狀況、火災(zāi)事故發(fā)生和撲救經(jīng)過(guò)、火災(zāi)直接原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等事實(shí)。

第四篇：決定(國(guó)務(wù)院)（精選）

中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)我國(guó)駐南斯拉夫

聯(lián)盟共和國(guó)大使館工作人員和駐南

新聞工作者給予表彰的決定

3月24日以來(lái)，以美國(guó)為首的北約對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)進(jìn)行狂轟濫炸，造成無(wú)辜平民大量傷亡，財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。５月８日，又悍然使用導(dǎo)彈襲擊了我國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)大使館，造成我人員傷亡，館舍嚴(yán)重毀壞。中國(guó)政府發(fā)表了嚴(yán)正聲明，我國(guó)各族各界群眾紛紛舉行抗議活動(dòng)，聲討以美國(guó)為首的北約的暴行。

在以美國(guó)為首的北約對(duì)南聯(lián)盟轟炸的５０多個(gè)日日夜夜里，我駐南大使館全體工作人員在使館的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)執(zhí)行中央的外交方針和政策，不顧個(gè)人安危，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，不辱使命，不負(fù)重托，圓滿地完成了任務(wù)。我駐南新聞工作者，不怕困難，不怕?tīng)奚?，及時(shí)、客觀、公正地報(bào)道了科索沃危機(jī)的最新動(dòng)態(tài)和事實(shí)真相。邵云環(huán)、許杏虎、朱穎同志在以美國(guó)為首的北約對(duì)我國(guó)駐南大使館的轟炸中不幸以身殉職，二十多位同志受傷，許多同志受傷后仍堅(jiān)持工作。他們以自己的實(shí)際行動(dòng)，展現(xiàn)了新時(shí)期外交、新聞工作者良好的精神風(fēng)貌。黨中央、國(guó)務(wù)院決定，對(duì)我駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)大使館工作人員和駐南新聞工作者給予表彰。黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召全國(guó)人民學(xué)習(xí)他們熱愛(ài)祖國(guó)、盡職盡責(zé)、英勇無(wú)畏、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論偉大旗幟，立足本職，努力工作，艱苦奮斗，不斷進(jìn)取，維護(hù)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的大局，搞好改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)而努力奮斗。

中 共 中 央

國(guó) 務(wù) 院

一九九九年五月十三日

第五篇：關(guān)于印發(fā)《富陽(yáng)市處理森林火災(zāi)事故預(yù)案》的通知

富陽(yáng)市人民政府

富政函?2004?91號(hào)

關(guān)于印發(fā)《富陽(yáng)市處理森林火災(zāi)

事故預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)林牧場(chǎng)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

現(xiàn)將修訂后的?富陽(yáng)市處理森林火災(zāi)事故預(yù)案?印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原?關(guān)于印發(fā)?富陽(yáng)市處理森林火災(zāi)事故預(yù)案?的通知?（富政[1996]247號(hào)）同時(shí)廢止。

二○○四年十一月三十日

富陽(yáng)市處理森林火災(zāi)事故預(yù)案

為快速、安全、有序、高效地?fù)錅缟只馂?zāi)，妥善處理火災(zāi)事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院?森林防火條例?和?浙江省森林防火實(shí)施辦法?，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、分級(jí)負(fù)責(zé)的范圍

（一）各地發(fā)生的森林火災(zāi)，都應(yīng)按行政管轄范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)處理。國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)、外地駐富單位管轄范圍發(fā)生森林火災(zāi)，由各場(chǎng)、單位負(fù)責(zé)處理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)助。

（二）下列森林火災(zāi)由市森林防火辦協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位處理。

1、明火3小時(shí)或已燒毀森林100畝，火勢(shì)仍未得到控制的森林火災(zāi)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（含縣、市）毗鄰地區(qū)危險(xiǎn)性的森林火災(zāi)。

二、處理程序

（一）報(bào)警范圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）對(duì)下列森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)市森林防火指揮部辦公室。

1、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)明火2小時(shí)內(nèi)仍未得到控制的森林火災(zāi)；

2、外地駐富單位明火半小時(shí)內(nèi)仍未得到控制的森林火災(zāi)；

3、大片林業(yè)基地（含竹林）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）毗鄰地區(qū)的其他山林明火1小時(shí)（或已燒毀森林100畝）仍未控制的森林火災(zāi)；

4、造成1人死亡，2人以上（含2人）重傷或威脅居住的森林火災(zāi)；

5、距危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)（炸藥庫(kù)、油料庫(kù)）周?chē)?00米的森林火災(zāi)；

6、毗鄰縣（市）地段的森林火災(zāi)；

7、需要市政府支援撲救的森林火災(zāi)。

（二）報(bào)警內(nèi)容

1、地點(diǎn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村或自然村，座落山名）；

2、起火時(shí)間到延燒時(shí)間；

3、起火點(diǎn)風(fēng)向、風(fēng)速；

4、林地樹(shù)種和植被情況；

5、現(xiàn)場(chǎng)撲火力量和指揮員。

（三）市森林防火指揮部辦公室接到報(bào)警后處理程序

1、值班人員接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）報(bào)警后，立即向市森林防火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)和市林業(yè)局責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（節(jié)假日的帶班領(lǐng)導(dǎo)）匯報(bào)，研究對(duì)策，必要時(shí)直接向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、值班人員接到119、110或群眾直接報(bào)警，應(yīng)立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）迅速組織撲救，同時(shí)立即向市森林防火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)和市林業(yè)局責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（節(jié)假日的帶班領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告。

對(duì)于需要市協(xié)助處理的森林火災(zāi)，作如下處理：

1、根據(jù)報(bào)警內(nèi)容，分析林火發(fā)展程度，確定撲救應(yīng)急方案，并迅速組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位實(shí)施。必要時(shí)，市里組織臨

— 3 — 時(shí)撲火指揮小組，由市領(lǐng)導(dǎo)和市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)等組成，赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）指揮撲救。

2、大片林業(yè)基地和直接威脅群眾生命安全的森林火災(zāi)，明火3小時(shí)后仍未得到控制，需請(qǐng)求部隊(duì)快速支援的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決定。

三、撲火預(yù)案內(nèi)容

（一）組織指揮

1、接到森林火災(zāi)報(bào)警后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）領(lǐng)導(dǎo)，除值班指揮領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，親臨指揮，帶領(lǐng)撲火隊(duì)和群眾進(jìn)行撲救。

2、遇重大森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）要設(shè)立以下兩個(gè)中心：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮中心。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）主要領(lǐng)導(dǎo)和起火村領(lǐng)導(dǎo)組成；現(xiàn)場(chǎng)指揮中心應(yīng)設(shè)在既可觀察火場(chǎng)，又可與聯(lián)絡(luò)中心保持聯(lián)系的地方。

（2）聯(lián)絡(luò)中心。地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）防火值班室，并由值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。聯(lián)絡(luò)中心的主要職責(zé)，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)指揮中心的聯(lián)絡(luò)；及時(shí)向市森林防火辦匯報(bào)撲火進(jìn)展情況及是否需要支援等；負(fù)責(zé)向現(xiàn)場(chǎng)提供后勤保障等。

（二）森林火災(zāi)的撲救原則

1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保撲救人員人身安全。

2、犧牲局部，保全全局，開(kāi)辟林火隔離帶，阻止林火蔓延。

3、火災(zāi)撲滅后，必須留足看守人員，防止死灰復(fù)燃。

（三）撲救方法

根據(jù)目前的實(shí)際情況，主要采取以直接撲打法為主，遇猛烈的地表火或樹(shù)冠火，人力無(wú)法接近撲打或撲打有危險(xiǎn)時(shí)，采用間接滅火法。

1、直接滅火法，主要撲救實(shí)用戰(zhàn)術(shù)有：

（1）圍攻方式。采用集中兵力將火場(chǎng)四周包圍撲打。

（2）長(zhǎng)線推行方式。從突破點(diǎn)沿火線向合圍點(diǎn)作較長(zhǎng)距離撲打，直至完成戰(zhàn)術(shù)合圍。

（3）隔斷火線，分股撲滅式。把長(zhǎng)火線分隔成若干火段，分段撲滅。

2、間接滅火法，主要方法有：

（1）開(kāi)劈隔離帶。在離開(kāi)火場(chǎng)一定距離，利用山脊、水溝、道路等障礙地段，劈開(kāi)隔離帶，阻止蔓延。

（2）火燒隔離帶。視火勢(shì)情況在適當(dāng)位置點(diǎn)燃新的火線，在留守人員的看護(hù)下，由上而下燒出隔離帶，達(dá)到阻止林火蔓延的效果。

（四）撲火力量

1、實(shí)行市級(jí)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）、村義務(wù)撲火隊(duì)和群眾性撲火相結(jié)合的原則（未成年的中、小學(xué)生，婦女、老人、病殘者禁止直接參與撲火），專(zhuān)群結(jié)合，警民聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）要按地域落實(shí)以基干民兵及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨

— 5 — 員干部為骨干的義務(wù)撲火隊(duì)員。森林防火期內(nèi)，特別是節(jié)假日和高火險(xiǎn)等級(jí)天氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）、村要有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)值班，作為處理森林火災(zāi)事故的指揮者。

2、市級(jí)森林消防隊(duì)撲火。市森林防火指揮部根據(jù)實(shí)際，認(rèn)為需調(diào)動(dòng)市級(jí)撲火隊(duì)參加撲救較大森林火災(zāi)，或者根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（森林防火指揮所）向市森林防火指揮部提出增援請(qǐng)求，市森林防火指揮部有權(quán)統(tǒng)一調(diào)度市級(jí)森林消防隊(duì)或者其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)參加撲救。所需經(jīng)費(fèi)按“誰(shuí)用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由火災(zāi)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處承擔(dān)。

3、根據(jù)火情需要，需就近協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊(duì)、基干民兵隊(duì)伍支援，由市人武部協(xié)調(diào)組織，并接受前線指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

4、撲火任務(wù)完成后，各隊(duì)奉命撤離前，必須清點(diǎn)隊(duì)員人數(shù)。

5、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)撲火隊(duì)員的撲火知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)群眾安全避火，自防自救和應(yīng)對(duì)火災(zāi)突發(fā)情況能力的宣傳教育，實(shí)行科學(xué)指揮、科學(xué)撲火，既提高撲火效果，又避免人員傷亡。

（五）通信聯(lián)絡(luò)

森林火災(zāi)的報(bào)警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）、村的通信，以電話為主；撲救現(xiàn)場(chǎng)以無(wú)線電話為主；沒(méi)有通訊設(shè)施的地方或遇移動(dòng)電話信號(hào)盲區(qū)，要利用各種交通工具和采取各種方法，及時(shí)報(bào)警。發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位），要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)上下通訊聯(lián)絡(luò)。

（六）撲火工具

1、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、外地駐富單位和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須配備一定數(shù)量的風(fēng)力滅火機(jī)等消防機(jī)具。撲火隊(duì)員要配備專(zhuān)門(mén)的消防服裝和必要的防護(hù)用品。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村還要配備一定數(shù)量的鋸、斧、刀、鋤頭、鐵鏟等工具，以確保應(yīng)急時(shí)的工具來(lái)源。

3、就地取材，利用樹(shù)枝、雜柴等當(dāng)撲火工具。

（七）后勤保障

1、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)、單位）負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)車(chē)輛，以保證救火人員和物資的供給保障。

2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指定所在醫(yī)院組織撲火救災(zāi)醫(yī)護(hù)組。

3、電信部門(mén)要保持通訊設(shè)備暢通；交通部門(mén)要及時(shí)調(diào)配車(chē)輛；市人武部、公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、廣播電視等部門(mén)應(yīng)各司其職，為撲救森林火災(zāi)和災(zāi)后處理做好服務(wù)。

（八）查處森林火災(zāi)案件

1、起火單位在撲救火災(zāi)的同時(shí)，要注意保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)查明起火原因和肇事者。

2、火災(zāi)撲滅后，凡森林火情、火警可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)調(diào)查，在查明起火原因、損失情況和肇事者的同時(shí)，應(yīng)盡快作出處理，并將事故原因、損失和處理情況及時(shí)上報(bào)市防火辦。

3、對(duì)一般森林火災(zāi)或雖損失較小，但情節(jié)較重、影響較大的火災(zāi)由市林業(yè)公安機(jī)關(guān)查處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位予以配合。

4、對(duì)符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的一般和重大森林火災(zāi)的肇事者，由

— 7 — 林業(yè)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，追究其法律?zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位應(yīng)予積極協(xié)助。

5、對(duì)因上報(bào)不及時(shí)，工作不負(fù)責(zé)，貽誤戰(zhàn)機(jī)而使小火釀成大災(zāi)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（九）善后問(wèn)題的處理

1、對(duì)在撲火中有功人員，各級(jí)政府應(yīng)予以表彰；對(duì)撲救火災(zāi)死、傷人員的撫恤、醫(yī)治等，要按?森林防火條例?有關(guān)規(guī)定作出妥善處理。

2、對(duì)森林火災(zāi)的新聞報(bào)道，要及時(shí)準(zhǔn)確。對(duì)于過(guò)火面積100畝以上的森林火災(zāi)；造成1人死亡或2人重傷以上的森林火災(zāi)，報(bào)紙、廣播、電視報(bào)道前須經(jīng)市森林防火指揮部辦公室核實(shí)同意。