第一篇：關于貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議精神情況的報告

關于貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議精神情況的報告

國家林業(yè)局辦公室：

全國林業(yè)廳局長會議于1月14—15日在北京召開，這次會議不但分析了形勢，總結了經(jīng)驗，明確了任務和要求，而且解放了思想，開拓了視野，振奮了精神，鼓舞了士氣，是一次對今后林業(yè)發(fā)展有著重要意義的大會，尤其是賈治邦局長的講話，高屋建瓴，又切合實際，針對性和指導性都非常強，是抓好今年和今后一段時間內林業(yè)工作的綱領性文件。會議結束以后，我省林業(yè)廳立即采取措施，認真抓好會議精神的學習和貫徹落實?，F(xiàn)報告如下：

1、及時召開廳長辦公會議，研究貫徹落實措施。1月21日召開了廳長辦公會議，認真?zhèn)鬟_學習領會會議精神，研究貫徹落實的具體措施，并按照廳領導的分工情況，一一分解落實。

2、及時向省黨政領導匯報會議精神。我廳韓柏泉廳長從京返肥后，隨即將全國廳局長會議和全國林改座談會精神向省委、省政府的分管領導作了專題匯報，并提出全省的貫徹意見，得到有關領導的充分肯定和高度重視。省領導要求

1省廳結合安徽實際，認真抓好會議精神的貫徹落實，繼續(xù)解放思想，全面深化林業(yè)改革，調整完善政策，加強森林經(jīng)營，轉變發(fā)展方式，促進興林富民，實現(xiàn)安徽林業(yè)又好又快發(fā)展。

3、進一步理清林業(yè)工作思路。根據(jù)這次全國林業(yè)廳局長會議精神，結合安徽實際，廳黨組經(jīng)過認真討論，對我省2008年林業(yè)工作思路進行了修改完善，確定2008年工作的總體思路：以十七大精神為指引，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革為動力，以林業(yè)社會主義新農(nóng)村建設為抓手，突出科技興林、人才強林、依法治林，進一步擴充森林資源總量、提高質量，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收，加快推進我省現(xiàn)代林業(yè)建設，為促進生態(tài)文明建設、全面建設小康社會做出積極貢獻?？傮w要求是：兩個突破、兩個規(guī)范和三個加強。兩個突破：一是林業(yè)改革有新突破，二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有新突破；兩個規(guī)范：一是規(guī)范森林資源保護管理，二是規(guī)范項目資金管理；三個加強：一是加強林業(yè)宣傳工作，二是加強科學營林，三是加強機關效能建設。重點抓好七個方面工作：一是大力弘揚林業(yè)在生態(tài)文明建設中的重要地位和作用，為促進林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造新的動力；二是深入開展造林綠化，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設中的重要作用；三是進一步深化林業(yè)改革，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力；四是進一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林業(yè)增效和林農(nóng)增收；五是強化科技興林，進一步提高林業(yè)建設質量

2和效益；六是加強森林資源保護，鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果；七是進一步加強林業(yè)系統(tǒng)黨風、政風、行風和干部隊伍建設，保障全省林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

4、抓好全國會議精神的傳達貫徹落實。一是在1月16—17日召開的全省林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設會上，將會議精神作了初步傳達；二是將會議精神在近期召開的全廳干部職工大會上向全體干部職工進行傳達學習；三是將于1月23—24日召開全省林改工作會議，傳達貫徹全國廳局長和林改座談會精神；四是準備春節(jié)一上班后召開全省林業(yè)局長會議，結合貫徹全國會議精神，對2008年全省林業(yè)工作和植樹造林進行全面部署；五是第二季度召開全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會議，研究部署林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作。

專此報告

二〇〇八年一月二十二日

第二篇：全國林業(yè)廳局長會議精神傳達提綱

全國林業(yè)廳局長會議精神傳達提綱

1月5-6日，全國林業(yè)廳局長會議在北京召開，會議的主要內容是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認真分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下林業(yè)面臨的新形勢新任務，總結2014年工作，部署2015年和今后一個時期林業(yè)工作。會議傳達了汪洋副總理對林業(yè)工作的重要批示，國家林業(yè)局趙樹叢局長在會上做重要講話，張建龍副局長代表局黨組通報了2014年工作完成情況和2015年安排意見。

國家林業(yè)局領導，武警森林指揮部主要負責人出席會議，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），東北內蒙古重點國有林區(qū)各森工企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位主要負責同志參加了會議。周艷昌總會計師代表森工集團（林管局）參加了此次會議。

會議精神主要體現(xiàn)在趙樹叢局長和張建龍副局長的講話中，現(xiàn)將汪洋副總理批示全文和國家林

業(yè)局領導講話精神一并傳達如下：

一、汪洋副總理批示全文

2014年，全國林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，銳意進取，主動作為，圓滿完成改革發(fā)展各項工作任務，成績可圈可點、可喜可賀。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，對林業(yè)工作提出了新的更高的要求。希望林業(yè)戰(zhàn)線的同志們，倍加珍惜當前的好環(huán)境，緊抓發(fā)展機遇，加快轉變林業(yè)發(fā)展方式，全面深化林業(yè)改革，推進林業(yè)法治建設，加強生態(tài)保護，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面，為建設生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻。

二、趙樹叢局長講話主要精神

趙樹叢局長在講話中首先深入剖析了新常態(tài)的新特征、新趨勢、新挑戰(zhàn)和新機遇；傳達了總書記和李克強總理在生態(tài)保護建設方面提出的系列新思想、新觀點、新論斷、新要求；從消費需求、投資需求、就業(yè)潛力、區(qū)域發(fā)展四個方面深刻闡釋了在新常態(tài)下，發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的巨大優(yōu)勢和潛力。

據(jù)此，趙局長提出當前和今后一個時期林業(yè)工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八

屆二中、三中、四中全會精神，認真學習領會總書記系列重要講話精神，牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，堅持以建設生態(tài)文明為總目標，以改善生態(tài)改善民生為總任務，以全面深化林業(yè)改革為總動力，緊緊圍繞建設美麗中國，認真實施《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》，創(chuàng)新林業(yè)體制機制，轉變林業(yè)發(fā)展方式，完善生態(tài)文明制度，加快依法治林進程，著力解決生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設中的重大問題，加快推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分釋放生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)強大功能，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

針對林業(yè)工作，趙樹叢局長強調了10個方面的問題：

（一）全面深化林業(yè)改革，著力轉變林業(yè)發(fā)展方式，不斷激發(fā)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展活力

深化林業(yè)改革的首要任務，就是要轉變林業(yè)發(fā)展方式，增強林業(yè)發(fā)展活力。要通過深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)的體制機制、經(jīng)營方式、運營模式，更加注重生態(tài)保護，更加注重改善民生，更加注重質量效益，更加注重市場力量，努力實現(xiàn)改善生態(tài)與改善民生共同推進，增加總量與提高質量協(xié)調發(fā)展，政府投入與社會資本相得益彰，走出一條資源增長、生態(tài)良好、林業(yè)增效、職工增收、林區(qū)和諧穩(wěn)定的林業(yè)發(fā)展之路。要堅持改革的方向和底線，各項改革都要貫徹落實總書記關于生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略思想，堅持改善生態(tài)改善民生的改革目的和基本方向，堅決守住保生態(tài)、保民生的底線，堅決守住森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失的紅線和高壓線。要在厘清森林資源總量、摸清家底的基礎上，精心制定改革試點方案。要把抓改革舉措落地作為重要的政治任務，強化一把手責任，建立臺賬，一抓到底，確保各項改革舉措落實到位、見到實效。要注重頂層設計和基層探索良性互動，堅持以人民滿意不滿意為基本標準，確保改革方向不走偏、不走樣。改革不能自拉自唱，要加強改革成效評估，做到改革推進到哪里，督查就跟進到哪里。

（二）全面加強依法治林，著力推進林業(yè)治理法治化，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展提供法治保障

林業(yè)治理現(xiàn)代化必須依靠林業(yè)治理法治化，林業(yè)治理法治化的過程也是林業(yè)治理現(xiàn)代化的過程。面對新形勢新任務，各級林業(yè)部門要認真學習貫徹中國特色社會主義法治理論，全面加強林業(yè)法治建

設，大力推進依法治林，加快形成完備的林業(yè)法律法規(guī)體系、高效的林業(yè)法治實施體系、嚴密的林業(yè)法治監(jiān)督體系、有力的林業(yè)法治保障體系，不斷提高依法治林水平和依法行政能力。要繼續(xù)完善林業(yè)法律法規(guī)體系，全面推進林業(yè)治理法治化。要嚴厲打擊涉林違法行為，依法強化行政權力制約，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展提供法治保障。

（三）堅決嚴格保護天然林，著力解決資源保護和木材供給問題，筑牢維護國家生態(tài)安全的根本基礎

天然林是結構最復雜、群落最穩(wěn)定、生物量最大、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最強的森林生態(tài)系統(tǒng)。天然林保護是總書記特別關心的問題。保護好生態(tài)，首先要保護好天然林。一定要站在建設生態(tài)文明、維護國家生態(tài)安全、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅定不移地嚴格保護天然林，加快制定全國天然林保護實施方案，全面落實中央的戰(zhàn)略意圖。要分三步全面停止天然林商業(yè)性采伐，一是擴大東北內蒙古重點國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點；二是在試點取得經(jīng)驗的基礎上，停止國有林場和其他國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐；三是全面停止天然林商業(yè)性采伐。要著力提升

天然林生態(tài)功能，對獨特的天然林實行重點保護。要提高天然林保護補助標準，并配套建立國家用材林儲備制度，筑牢維護國家生態(tài)安全的根本基礎。

（四）繼續(xù)加強森林資源培育，著力解決質量不高和總量不足的問題，如期實現(xiàn)森林資源增長目標

要繼續(xù)加強森林資源培育，著力解決質量不高和總量不足的問題。一是全面提升重大生態(tài)修復工程質量效益，及時謀劃啟動一批新的重點生態(tài)修復工程；二是不斷擴大干旱半干旱地區(qū)森林面積，科學恢復干旱半干旱地區(qū)林草植被；三是大力推進森林經(jīng)營，提高森林質量，確保如期實現(xiàn)到2020年森林覆蓋率達到23%以上的森林資源增長目標。

（五）加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，著力破解投入瓶頸制約，有效促進綠色發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收

發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，推動綠色發(fā)展，為億萬農(nóng)民增加就業(yè)崗位和財產(chǎn)性收入，是新常態(tài)下林業(yè)服務國家大局的最佳切入點和著力點。要加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，著力破解投入瓶頸制約，有效促進綠色發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。一是發(fā)揮增長潛力，通過培育新的經(jīng)濟增長點，力爭2015年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破6萬億元，為穩(wěn)增長作出新貢獻。二是

發(fā)揮市場潛力，堅持以市場為導向，進一步做大做強木本糧油、森林食品、生物質能源、生物制藥等綠色、低碳、富民產(chǎn)業(yè)，為調結構作貢獻。三是發(fā)揮就業(yè)潛力，維護和穩(wěn)定農(nóng)民集體林地承包經(jīng)營權，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供合適的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺，為惠民生作貢獻。四是發(fā)揮投資潛力，吸引各種資金大規(guī)模向林業(yè)產(chǎn)業(yè)流動，促進山區(qū)林區(qū)沙區(qū)與發(fā)達地區(qū)協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局作貢獻。

（六）在生態(tài)資源監(jiān)管中更好地發(fā)揮政府作用，著力解決產(chǎn)權不清和監(jiān)管不力的問題，確保自然生態(tài)系統(tǒng)得到嚴格保護

生態(tài)資源保護和監(jiān)管是政府的基本職責，要從維護生態(tài)安全、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和依法履行職責的基本要求出發(fā)，采取更加有力的措施，更好地發(fā)揮政府在生態(tài)資源保護和監(jiān)管中的重要作用。要加快建立生態(tài)資源產(chǎn)權制度和監(jiān)管制度，深入開展非法侵占林地排查專項行動，加大濕地保護和恢復力度，嚴格保護沙區(qū)森林植被，更加重視野生動植物保護和自然保護區(qū)建設，確保自然生態(tài)系統(tǒng)得到嚴格保護。

（七）在資源配置中充分發(fā)揮市場的決定性作

用，著力盤活林業(yè)資源，最大限度釋放生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

市場經(jīng)濟條件下，市場化是林業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求。林業(yè)適應新常態(tài)，就要深入挖掘技術、資本、勞動力、土地等要素的潛力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展。要牢固樹立用市場手段推動林業(yè)發(fā)展的理念，徹底轉變林業(yè)發(fā)展過多依賴政府的傳統(tǒng)思維，通過引入市場競爭提升生態(tài)服務產(chǎn)品的品質和效率。要著力培育多元化市場主體，積極創(chuàng)新林業(yè)融資平臺，引導工商企業(yè)在堅持用途管制的前提下發(fā)展林業(yè)。要逐步完善林產(chǎn)品價格形成機制，堅持發(fā)揮市場形成價格作用，讓林產(chǎn)品價格真正反映市場稀缺程度和供求狀況。要積極探索林業(yè)資產(chǎn)化管理模式，研究借鑒發(fā)達國家發(fā)展林業(yè)的成功經(jīng)驗，將林業(yè)存量資源轉化為流動性更好的金融資產(chǎn)，幫助林業(yè)突破融資瓶頸，引導社會資本進入林業(yè)。要完善市場服務和監(jiān)管體系，建立森林資源資產(chǎn)評估制度，推進林產(chǎn)品市場建設，大力發(fā)展林業(yè)電子商務，加快建設林產(chǎn)品交易平臺和質量追溯平臺。

（八）全面實施科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力提升

林業(yè)科技進步貢獻率，切實增強生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展動力

長期以來，我國林業(yè)發(fā)展主要依靠要素驅動，新常態(tài)下必須讓創(chuàng)新驅動成為林業(yè)發(fā)展的新引擎。要緊緊圍繞林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，加快實施林業(yè)科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動林業(yè)發(fā)展由以投資拉動、要素驅動為主向以科技創(chuàng)新驅動為主轉變。要全面深化林業(yè)科技體制改革，加速集聚林業(yè)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，提升林業(yè)科技進步貢獻率，切實增強生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展動力。

（九）切實增強世界眼光和戰(zhàn)略思維，著力提升林業(yè)對外開放水平，更好地適應林業(yè)全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢

林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多重屬性，是國際社會解決諸多問題時最容易找到共同點的領域。我國林業(yè)對外開放仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，要不斷拓寬全球視野和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌運用國際國內兩個市場和兩種資源，科學把握國際國內兩類規(guī)則，繼續(xù)完善國際合作機制，善于用國際規(guī)則辦好中國事情，用世界語言講好中國故事，更好地適應林業(yè)全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢。

（十）不斷加強林業(yè)隊伍建設，著力轉變職能轉變作風，擔當起推進林業(yè)改革發(fā)展的歷史使命

作風建設永遠在路上，需要持之以恒、常抓不懈。面對繁重的改革發(fā)展任務，要進一步加強林業(yè)隊伍特別是干部隊伍建設，增強改革意識、擔當意識、服務意識、基層意識、廉政意識，著力轉變職能轉變作風，切實承擔起推進林業(yè)改革發(fā)展、建設生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的歷史使命。

在最后，趙樹叢局長強調，各級林業(yè)部門既要圍繞以上10個重點問題，抓好貫徹落實，全面完成今年工作任務，又要精心編制林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，認真謀劃今后5年和更長一個時期的重大項目、重大工程、重大政策，推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展，作出新的更大貢獻。

三、張建龍副局長講話要點

張建龍局長在講話中指出，2014年，全國林業(yè)系統(tǒng)深入學習領會總書記系列重要講話精神，牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，加快推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，各項工作都取得明顯成效，為建設生態(tài)文明、推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻?？偨Y起來共有

十二個方面的成效：一是林業(yè)改革取得重大進展，制定了林業(yè)改革中長期規(guī)劃，確定了建立健全9項基本制度、全面加強9種能力建設、加快推進林業(yè)治理現(xiàn)代化的改革總體目標。二是造林綠化任務全面完成，全國共完成造林9041萬畝，中幼林撫育1.17億畝。三是重點生態(tài)工程深入推進，啟動了全面停止天然林商業(yè)性采伐試點，加強了天然林保護工程范圍政策研究和協(xié)調，工程區(qū)17.32億畝森林得到有效保護。四是資源管理全面加強，逐步劃定生態(tài)紅線，開展了全國非法侵占林地清理排查、重點國有林區(qū)開墾林地清查等專項行動。五是野生動植物保護力度加大，國家級林業(yè)自然保護區(qū)總數(shù)達到了344個。六是森林火災等災害防控水平不斷提高，開展了重點林區(qū)大型裝備、以水滅火、視頻監(jiān)控等試點項目建設，提升了林火衛(wèi)星監(jiān)測和處置能力。七是林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，認定了首批128家國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，確定了69個國家林業(yè)標準化示范企業(yè)，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5.26萬億元，比2013年增長11.1%。八是林業(yè)宣傳文化活動深入開展，與主流媒體合作開展了20多項主題宣傳活動。九是政策和法治保障能力持續(xù)增強，落實棚戶區(qū)改造任務8.53萬戶，森林保險范圍擴大到

27個省份，國有林場（區(qū)）外聯(lián)道路和安全飲水納入相關行業(yè)規(guī)劃并落實部分投資計劃。十是科技和信息化水平穩(wěn)步提高，發(fā)布了森林資源核算結果，全國林地林木總資產(chǎn)價值21.29萬億元，森林生態(tài)系統(tǒng)服務總價值12.68萬億元。十一是林業(yè)國際交流合作不斷深化。十二是“兩轉變、兩服務”活動成效明顯。

針對2015年的工作安排，張建龍局長強調，各級林業(yè)部門要認真貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，按照趙樹叢局長的講話要求，認真研究新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，采取更加有力的措施，深入推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設，確保全面完成林業(yè)改革發(fā)展任務：

一是全面深化林業(yè)改革，推進國有林場和國有林區(qū)改革，抓緊做好省級實施方案編制報批工作，全面落實改革政策措施。加快培育經(jīng)濟合作組織等新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。抓好國家公園建設試點，探索編制自然資源資產(chǎn)負載表，完善確權登記和頒證工作。二是加快推進依法治林，繼續(xù)完善林業(yè)法律法規(guī)體系，進一步加大執(zhí)法力度，深入開展非法侵占林地清理排查專項行動，強化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督。三是切實加強資源保護管

理，擴大停止天然林商業(yè)性采伐試點范圍，擴大天然林保護工程范圍。開展森林資源清查屆中調查，做好森林覆蓋率和蓄積量考核評價工作。四是全面完成造林綠化任務，全年完成造林9000萬畝以上，中幼林撫育1.05億畝。重點推動國有林區(qū)和國有林場編制實施森林經(jīng)營方案。完善林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，抓好林業(yè)碳匯交易試點。五是繼續(xù)提升野生動植物保護水平，嚴厲打擊野生動植物非法貿易及破壞野生動植物資源的違法行為，加強自然保護區(qū)建設，提升生物多樣性保護水平。六是認真做好林業(yè)災害防控工作，認真落實森林防火地方行政首長負責制，嚴格管控野外用火，提升應急處置能力。全面推行林業(yè)植物檢疫網(wǎng)上審批，加強重點地區(qū)林業(yè)有害生物防控。七是積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特色經(jīng)濟林、森林旅游和花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展生物質能源、生物材料、生物制藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)走出去，培育開發(fā)海外森林資源。八是著力健全林業(yè)政策體系，加大林業(yè)重點工程、棚戶區(qū)改造、林區(qū)基礎設施投資力度。完善林業(yè)財政補貼政策，爭取提高天保工程補助、補償標準，推動建立森林生態(tài)效益補償動態(tài)調整和分級補償機制。爭取金融機構發(fā)放林業(yè)中長期低息

貸款，鼓勵和支持建立收儲擔保中心，進一步擴大林權抵押貸款規(guī)模。九是努力提高科技和信息化水平，深化林業(yè)科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，增強科技創(chuàng)新能力。加強林業(yè)標準化工作，完善森林認證體系，推進認證制度試點。十是全面提升對外開放水平。十一是扎實開展林業(yè)宣傳工作。十二是進一步加強林業(yè)隊伍建設，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)職業(yè)教育，提升履職能力和服務水平，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)提供有力保障。

以上為會議全部內容，傳達完畢。

第三篇：全國公安廳局長會議精神

全國公安廳局長會議精神

作者：清河分局來源：轉載點擊數(shù)：186更新時間：2011-12-28

人民公安報評論員：

理念是行動的先導。公安工作的實踐告訴我們，在當前形勢下，只有解放思想，與時俱進，不斷用新理念應對新情況，用新思路破解新難題，公安工作才能把握先機，贏取主動，永葆活力。

回首即將過去的2011年，公安機關在保平安、保穩(wěn)定、保民生方面交出了一份令人滿意的答卷。成績來之不易。因為我們面臨的難題和挑戰(zhàn)，不比以往輕松，有時甚至更困難更嚴峻?？偨Y其中經(jīng)驗，誠為寶貴的一條是，我們始終以理念轉變?yōu)橄葘А窃诿褚庖I警務理念引導下，我們主動出擊，組織開展“清網(wǎng)”、“打四黑除四害”、“打拐”、“掃黑除惡”和“亮劍”等專項行動，贏得全社會一片叫好聲；正是信息主導警務理念，使網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上作戰(zhàn)成為普遍戰(zhàn)法，不僅節(jié)約了成本、提高了效率，還實現(xiàn)了對犯罪分子的精確打擊；正是維護秩序與激發(fā)活力并重理念發(fā)揮的作用，使我們在社會管理創(chuàng)新方面新招迭出??正所謂，理念一變天地寬。

理念是如何產(chǎn)生的？當然不是拍腦袋拍出來的，也不是“閉門造車”造出來的。辯證唯物主義告訴我們，實踐是認識的基礎和惟一源泉。人的一切認識都來源于實踐。無論任何人要形成正確的認識，就必須積極投身于社會實踐中。理念產(chǎn)生

于實踐，再通過實踐獲得檢驗和發(fā)展。公安工作每天都是大量的社會實踐，如果我們只是一味埋頭拉車，不善于用理念厘清目標，指引方向，我們的實踐就會陷入隨意性、盲目性。當然，理念一旦產(chǎn)生，并非就意味著一成不變。已經(jīng)過時的理念，我們應該毫不猶豫地扔掉。我們應該根據(jù)發(fā)展變化的形勢，不斷改革舊理念，形成新理念。

這些年來，我們看到，公安機關正是在打擊犯罪、服務群眾方面，始終不斷適應形勢發(fā)展變化新要求、順應人民群眾新期待，推出了許多深得人心的新理念。比如“管理與服務并重”理念，改變了過去 “以管理者自居”的舊思維；“既破大案也破小案”的理念，讓百姓的生命財產(chǎn)安全得到了更全面、更細致的保護；“既要嚴格公正規(guī)范執(zhí)法，又要理性平和文明執(zhí)法”的理念，讓公安機關公信力大大增強??不一而足。

只要我們永遠把黨和人民放在心中最高位置，勤于實踐，勤于思考，勤于研究，就一定能夠產(chǎn)生更多更好的理念，使公安工作始終沿著正確的道路前進，永遠立于不敗之地。

第四篇：貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神

貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神 積極推進集體林權制度改革

各位好，歡迎各位能夠準時守在屏幕前關注今天的節(jié)目。就在上個月，2009年6月份，中央召開林業(yè)工作會議，這次會議意義非凡，是新中國成立以來中央召開的第一次林業(yè)工作會。這次林業(yè)工作會議可以說是謀劃林業(yè)改革發(fā)展的大計，并對集體林權制度改革做出全面部署。其實，從側面我們也可以感覺到這是黨和國家對林業(yè)工作的高度重視，對山區(qū)、林區(qū)民生的高度關懷，甚至對解放發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進科學發(fā)展、建設現(xiàn)代林業(yè)等等都有著非凡的意義和積極的影響。(15:32:08)[主持人] 關于這次林業(yè)工作會議和這次集體林權制度改革，相信各界朋友都有各種各樣的問題，包括很多細節(jié)也想了解。今天我們非常榮幸的請來了國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司張蕾司長作客演播室，和觀眾朋友、網(wǎng)友們互動，解答網(wǎng)友們的問題。

張司長您好！(15:33:24)[張蕾] 您好。(15:33:48)[主持人] 張司長，第一個問題可能問得宏觀一點，因為節(jié)目剛剛開始，大家比較關注。這次的林業(yè)制度改革到底有怎樣的非凡意義，我們經(jīng)常講它的意義重大，意義非凡，具體而言包括哪些？(15:34:18)[張蕾] 集體林權制度改革意義確實非常重大。集體林權制度改革首先是農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的又一次重大變革，跟當年的耕地改革承包到戶一樣具有同等重要的意義。老百姓都稱之為是我們國家的一個民心工程、德政工作。通過集體林權制度改革，調動了廣大農(nóng)民經(jīng)營山林的積極性，形成了科學發(fā)展的動力，對應對金融**，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，都具有重大的意義。(15:41:25)[主持人] 謝謝張司長，您說得高屋建瓴。很多朋友也很關注這次集體林權改革具體的范圍，因為這可能涉及到千千萬萬林農(nóng)的個人利益。我想問這次林權制度改革和我們每個人有關系嗎？(15:43:36)[張蕾] 你說得很對。集體林權制度改革和農(nóng)民息息相關，這次集體林權制度改革的范圍涉及到我國分布在各省區(qū)市的25.48億畝集體林地，涉及到7億多農(nóng)民。(15:46:04)[主持人] 這個改革的范圍非常的龐大。(15:46:54)[張蕾] 改革的范圍是比較大的，全國基本上都覆蓋了，包括西藏都有100多萬畝的集體林地。(15:48:23)[主持人] 這確實是一個聲勢比較浩大、規(guī)?？涨暗囊淮巫兏?。我們在進行一系列變革后，碰到了一些難點，除了范圍廣、數(shù)字大以外，還有什么難點？(15:49:21)[張蕾] 這個改革本身是用益物權的承包經(jīng)營權，也是用益物權的財產(chǎn)權的落實過程。按照農(nóng)村土地承包法，讓農(nóng)民平等的享有承包經(jīng)營權，也就是讓農(nóng)民平等的獲得財產(chǎn)權。這是一個利益調整的過程，也是經(jīng)營體制和機制變革的過程。這個過程有很多矛盾、問題，也有一些風險。在這個過程當中，尤其現(xiàn)在土地的價值在不斷的得到體現(xiàn)，土地是稀缺資源，在不斷的增長價值。另外林產(chǎn)品的市場前景也非常的廣闊，無論是可再生資源還是能源，我們國家的需求都在不斷地增加，林產(chǎn)品價值也是不斷的在增加，潛力非常的大。大家都覺察到潛在的巨大利益，利益的博弈或者利益之爭是空前的。并且在承包經(jīng)營過程當中，是不是都完全能夠按照中央10號文件的要求，讓農(nóng)民完全享受到自己的權益，按照農(nóng)村土地承包法獲得林地的承包權，也不是一個簡單的過程，而是很復雜的過程。(16:00:31)[主持人] 我們提到利益的問題，首先意味著要保護平等的利益，把握好利益之間的關系，這是浩大的工程。下一個問題就來了，剛才像您提到公平和平等兩個詞，很多人想問這次進

行的林權制度改革要遵循哪些原則？我們怎樣按部就班按照這些原則走？(16:02:18)[張蕾] 最重要的原則就是兩個，一是尊重農(nóng)民的意愿，二是依法辦事，這是兩個基本的原則。首先按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，讓農(nóng)民自己來作主，自己來決策，作為改革的主體，要尊重他們的意愿，讓農(nóng)民真正得到實惠，這是基本的原則。溫總理也說到集體林權制度改革，首先是農(nóng)民的創(chuàng)造、基層的經(jīng)驗，是農(nóng)民自己開始創(chuàng)造出經(jīng)驗來，然后把它推廣到全國去，和耕地改革是一樣的，這是農(nóng)民的事情，這是第一個原則。(16:04:47)[張蕾] 第二是依法辦事。因為土地承包經(jīng)營政策我國法律規(guī)定得很清楚，包括《森林法》，這方面是很民主的，要依法操作，這是其一。其二是我國村民組織法，規(guī)定農(nóng)民享有知情權、參與權和決策權，所有的改革方案要經(jīng)過三分之二以上的村民代表來投票同意，要經(jīng)過三分之二的村民舉手投票才能實施，這就是依法辦事的原則，不能夠隨便搞，要規(guī)范、有序、穩(wěn)定的來推進改革。(16:12:27)[主持人] 相信遵循以上兩個大原則的話，集體林權制度改革能夠按部就班、穩(wěn)健的向前推進。剛才說到這次集體林權制度改革的意義和原則，那么林權制度改革在實際工作中是如何操作的，希望張司長能夠談一下。(16:15:26)[張蕾] 簡單來說有兩個階段，第一階段就是產(chǎn)權明晰的過程。產(chǎn)權明晰包括從一開始調查清楚山林的權屬情況，根據(jù)勘界的情況制定改革方案，產(chǎn)權在本村、集體內怎樣承包到戶?？苯绱_權以后要發(fā)林權證，發(fā)完林權證以后，應該說第一個階段就算是完成了。(16:21:28)[張蕾] 產(chǎn)權明晰以后，第二階段是配套的改革。產(chǎn)權明晰只是第一步，產(chǎn)權明晰不是目的，產(chǎn)權明晰是為了使產(chǎn)權更好的發(fā)揮作用?，F(xiàn)在我國出臺的《物權法》有兩大制度，第一是所有權歸屬明確，第二是要物盡其用。物盡其用包括兩個方面：一是用益物權要搞好，二是擔保物權要搞好。在產(chǎn)權基本明晰后，接下來就是放活經(jīng)營權，要讓農(nóng)民從經(jīng)營山林上獲得收益，讓農(nóng)民有創(chuàng)業(yè)致富的平臺，這才是真正的目的。林業(yè)發(fā)展給農(nóng)民帶來效益，為社會增加財富，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。后面的改革包括投融資體制的改革，資金扶持、科技扶持；管理體制的改革，原來的采伐管理按照計劃經(jīng)濟，產(chǎn)權到戶、承包經(jīng)營到戶以后，帶來了一系列管理上、機制上的轉變，整個經(jīng)營模式發(fā)生了很大變化，要根據(jù)經(jīng)營模式的變化，改革整個管理體制。所以，產(chǎn)權明晰是林權改革走完的第一步，緊跟著是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，土地可以變現(xiàn)，可以實現(xiàn)資本化的屬性，另一方面土地要有效益，要發(fā)展，讓農(nóng)民得到實惠。(16:23:14)[主持人] 張司長剛才您說到產(chǎn)權明晰只是牛鼻子，其實萬里長征剛剛走完了第一步，后面還有很多路要走。很多人會想，我們這樣龐大的集體林權制度改革，有沒有一個時間表，這么龐大，一步一步地實施，什么時候能夠切身地惠及到林農(nóng)自己身上？有這樣一個時間安排嗎？(16:24:30)[張蕾] 有的?！吨泄仓醒?國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）明確對此進行了部署，要求在五年左右完成產(chǎn)權明晰的改革任務。當然，后續(xù)的改革要緊跟上去。因為改革工作，全國不是一刀切的，條件比較成熟了，或者各方面力量比較集中的一些省區(qū)市推進比較早，像全國已經(jīng)有5個?。ǜ＝ā⒔?、遼寧、云南、浙江）完成了主體改革，剩下的就是配套改革，如林權投融資的改革、林權抵押貸款、保險、生態(tài)效益補償、采伐管理改革、還有一些補貼政策、減輕農(nóng)民稅費負擔等等一系列改革都在積極的推進，而且非常有成效。還有14個省區(qū)市剛剛在去年全省推開明晰產(chǎn)權的改革，在原來一些試點縣的基礎上總結一些符合本地的經(jīng)驗做法，再推進全省的產(chǎn)權明晰改革。其他的省份正在抓試點，因為每個省的情況都不一樣，所以必須根據(jù)本省的實際和本省政策的變化情況來制定改

革措施，從而有序推進。(16:27:43)[主持人] 各省、區(qū)、市，現(xiàn)在都是一步一步地按照中央的部署在推進這次的集體林權制度改革，像您所說都在積極的進行。所以，在這里要跟關注我們節(jié)目的網(wǎng)友朋友、觀眾朋友們講，日子不會太久。(16:28:12)[張蕾] 是的。現(xiàn)在很多省，尤其這次中央林業(yè)工作會議以后，準備兩三年、三四年或者四五年完成明晰產(chǎn)權承包到戶的工作任務?，F(xiàn)在中央林業(yè)工作會議以后，很多省把進程都往前提了，要加大領導的力度，加大組織力度，要盡快完成。當然，中央的部署是正確的，不能搞一刀切，還是要有質量保證，這是最重要的。一要確?？苯缳|量。草草勘界發(fā)證，往往留下很多隱患，將來容易引起林權爭議。二要確保檔案管理質量，特別是現(xiàn)在的林權可以流轉，可以抵押變現(xiàn)，林權檔案要像房地產(chǎn)檔案保管一樣，要歸好，作為財產(chǎn)保證的管理系統(tǒng)要逐步的形成。所有后續(xù)的工作都緊密相連，基礎性的工作絕不能夠草草的來做，一定要扎扎實實的、穩(wěn)步的、積極的推進。(16:30:27)[主持人] 沒錯。老話說“一萬年太久，只爭朝夕”，能夠感覺出來，整個我們國家也是在一步一步按計劃快速地進行。另外我們也可以很負責任地告訴觀眾朋友，很多工作人員會做非常細致的工作，大家可以放心，具體細節(jié)工作沒有問題，大家以后也不會產(chǎn)生很多糾紛。(16:31:34)[主持人] 像張司長所說的，林權制度改革工作非常的龐大，有一系列的步驟，有沒有重點呢？在未來我們的重點是什么？有沒有這樣一系列我們需要重點關注的變化？(16:32:28)[張蕾] 當前的重點還是明晰產(chǎn)權，這是一個改革的方向。這次中央林業(yè)工作會議兩位重要領導都講到這個問題，要讓農(nóng)民得實惠，生態(tài)受保護。農(nóng)民得實惠最重要就是按照農(nóng)村土地承包法，在產(chǎn)權改革的推進當中，初始產(chǎn)權的分配上要讓農(nóng)民真正的、平等的獲得承包經(jīng)營權，這是最重要的。同時，在一些已經(jīng)全面完成了產(chǎn)權明晰改革的任務省份，他們的重點就是配套改革，配套改革包括公共財政的支持、林業(yè)投融資體制改革、管理體制改革、減輕農(nóng)民稅費負擔、還有生態(tài)補償?shù)鹊龋@些方面必須跟上。不跟上的話，改革就很可能會因為政策支持力度不夠，出現(xiàn)各種問題。所以，這次溫總理講到了這個問題，溫總理講到產(chǎn)權到戶就是要放活經(jīng)營權，要采取各種政策來支持農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)。接下來就是要強化林業(yè)服務體系建設，給農(nóng)民提供多方面的，包括科技的“三防”體系，防火、防盜、防病害，要引導農(nóng)民走農(nóng)民專業(yè)合作組織的道路，引導農(nóng)民從分散到市場調節(jié)為主的、有機結合的規(guī)模經(jīng)營制度。(16:34:36)[主持人] 非常感謝張司長。剛才說到林權制度改革的一系列問題，包括重點已經(jīng)明晰了，內容和原則剛才也講到了，可能觀眾朋友已經(jīng)有一個比較理性的認識。我注意到一個詞形容得特別好，形容這次改革叫“興林富民綠山川”，非常非常恰當，概括了整個這次變革的目的和初衷。像在您節(jié)目開始的時候，說這次林權制度改革可以和當年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制進行媲美，重要性是相同的。很多人會講，如此龐大的一個計劃，如此龐大的一個改革，我們怎么樣穩(wěn)步的推進整個集體林權制度改革？(16:36:56)[張蕾] “興林富民綠山川”，剛才你說得太好了，實際上改革的目的或者它的初衷是為了興林富民，這是有道理的。目前，我們國家林業(yè)發(fā)展不盡如人意，林業(yè)特別是在林地的利用上，這一個指標就可以看得出來。芬蘭每一年的林地每公頃的生長量是14立方米，而我們國家只有3點多，跟人家差5倍，每一畝林地的產(chǎn)出率差據(jù)很大。本來地就不多，效率又低，林業(yè)沒有真正所謂綠水青山，沒有把它變成金山、銀山，沒有給當?shù)氐霓r(nóng)民、給老百姓帶來利益，所以要進行改革。發(fā)展生產(chǎn)最活躍的還是人的問題，要解決人的積極性，所以通過林權制度改革，調動最主要的生力軍——農(nóng)民的生產(chǎn)積極性來發(fā)展林業(yè)，通過他的努力來發(fā)展林業(yè)，從而提高土地的利用率，增加森林資源，增加了多種經(jīng)濟利用的資源，不光是林木的資源，還包括林副產(chǎn)品，比如像筍等，浙江的安吉縣，一個農(nóng)民2畝多的竹山，這兩年每畝收

入差不多達到了2.5萬左右。(16:39:12)[主持人] 這樣來看它的效率還是很高的。(16:39:44)[張蕾] 原來是一季挖冬筍，現(xiàn)在變成三季挖冬筍。還有像一些農(nóng)民不砍林子，把自己的林子搞得很漂亮，變成旅游的地方，不砍樹也能致富，一家一戶搞農(nóng)家樂，在自己房子上搭上一些床鋪，讓城里人到那里休閑渡假，每年收入幾十萬，不砍樹也致富。所以興林的目的是要跟農(nóng)民得利緊密結合，只有這樣才能夠調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，來促進林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的發(fā)展又給農(nóng)民帶來致富的源泉。(16:40:41)[主持人] 這等于是一個良性循環(huán)。(16:40:51)[張蕾] 對，是的。(16:41:06)[主持人] 像剛才張司長您說的，包括每畝土地的產(chǎn)出率，我們和芬蘭比還會有很大的差距。但是從另一個側面，我們也能夠感覺出來，我們國家的潛力還是很大的。所以前景也是非常樂觀的。我們的節(jié)目正在網(wǎng)絡上直播，廣大觀眾朋友和網(wǎng)友朋友們可以通過網(wǎng)絡互動的方式和我們取得聯(lián)系，我們可以在第一時間向張司長提問，回答您所關心的一些問題。(16:42:26)[主持人] 比如剛剛張司長提到一句話，生態(tài)受保護，農(nóng)民得實惠?，F(xiàn)在有一個網(wǎng)友叫“采芹人”，他發(fā)來這樣一個留言，他說“在集體林權制度改革過程當中，正如張司長所說，生態(tài)受保護，農(nóng)民得實惠是林改始終要堅持的一個準則，但是協(xié)調二者的關系，有時候就面臨一些矛盾”，這種情況下怎樣解決？(16:43:00)[張蕾] 這個問題很關鍵，也是林業(yè)長期以來改革滯后的一個重要原因。怎樣處理好獲利和保護生態(tài)兩者的關系，是不太好把握的，關鍵是要把握度。核心要明確我們做這個事的目的是什么？如果我們只是保護生態(tài)，不是為了解決林農(nóng)利益，不是為了以人為本，不按照這樣的要求來做的話，往往只見森林不見人，結果是林業(yè)不見得發(fā)展好，農(nóng)民也窮在那兒，老百姓經(jīng)常說“守著金山銀山討飯吃”。通過改革，讓農(nóng)民占有生產(chǎn)資料，讓他更好的利用生產(chǎn)資料來發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，這樣資源豐富了，生態(tài)良好了，農(nóng)民也獲利了，兩者的目的也就都達到了，這是國家林業(yè)局賈局長最強調的一個思想，也是整個林業(yè)改革發(fā)展的指導思想。(16:46:42)[張蕾] 當然，在這個過程中也不能放松對生態(tài)的保護和森林資源的管理。不是說一放就都不管了，放的同時要有序的推進改革發(fā)展。管理要跟上去，一定要吸取80年代初改革的經(jīng)驗教訓。一是加大宣傳，引導農(nóng)民依法采伐，不能亂砍濫伐，要保護好生態(tài)，要經(jīng)營好林業(yè)，讓林子豐富起來，讓資源豐富起來，然后從中獲利，而不是注重短期效益。這次依法賦予農(nóng)民70年的承包經(jīng)營權，又有獨立的排他性的用益物權，可以流轉、抵押貸款、可以變現(xiàn)。這樣的林權，一定要保護好資源，而不是隨意破壞它，要加大宣傳，要讓農(nóng)民懂得政策，懂得國家的法律，來很好的調整自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動。(16:49:59)[張蕾] 二是要依法加大對那些故意破壞森林資源，特別是要加大打擊借改革之機來亂砍濫伐的違法犯罪行為。

三是編制森林經(jīng)營方案。按照中央的要求，正在推進采伐管理制度改革，我們也要主動引導農(nóng)民，幫助他來制定森林經(jīng)營方案，按照森林經(jīng)營方案來進行采伐，特別是采伐管理要公開、透明，要引導農(nóng)民按照國家有關法律政策來采伐，保護好生態(tài)，也就是保護好他自己的利益。(16:52:36)[主持人] 不錯，等于把生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設和每一個林農(nóng)的切身利益緊密聯(lián)系在一起，而且是非常綜合性、全面性的改革。過去我們很多林農(nóng)會講如果我想致富，我只要把我的林子砍掉就發(fā)財了，這是非常短視的行為，不能以犧牲自己長遠的利益為代價，從這個角度來講，整個林權制度改革還是非常完善的。(16:54:57)[主持人] 還有一個問題，剛剛張司長也談過了，關于防火、防盜、防病蟲害等問題，但是林權到戶后，林地實行了分散經(jīng)營，怎么解決“三防”問題呢？(16:55:35)

[張蕾] 你說得太對了。實際上產(chǎn)權到位后，農(nóng)民很快就面臨這樣的問題，包括他要獲取發(fā)展資金，防蟲、防火，林產(chǎn)品和市場的對接，信息的獲取，技術的獲取等，單家有很多事情是解決不了的。我國對這方面政策非常關注，農(nóng)民專業(yè)合作社法公布出來，就是要引導農(nóng)民在新的大體制下走新的合作。在這種形勢下，林業(yè)的發(fā)展比其他的農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)更需要謹慎，更需要合作。國際上，像日本的森林組合，芬蘭的林組協(xié)會，美國德國的森林協(xié)會等，他們都是這樣走過來的，我們也需要加強這方面的引導。(16:57:33)[張蕾] 各級政府、各級林業(yè)部門要積極地為他們創(chuàng)造條件，引導這方面的專業(yè)合作。目前來看，林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展還是不錯的，現(xiàn)在已有3.5萬個左右的林業(yè)專業(yè)合作組織。當然，這里有的是專業(yè)合作社，有的是分散或者相對松散一些的合作組織，這是一個歷史階段。政府除了有法律的引導、政策的引導、工作的引導，有的國家還有一些資金的支持，來支持林農(nóng)專業(yè)合作。(16:58:58)[主持人] 其實專業(yè)合作社就像一個紐帶，把各個分散經(jīng)營的林農(nóng)有效、有機地結合在一起，讓他們對抗風險的時候有更大的力量。如果所有林農(nóng)都參加專業(yè)合作社的話，對防蟲、防火、防盜就有非常大的作用。在此我們也是希望專業(yè)合作社能夠越走越好。(16:59:27)[主持人] 接下來我們再關注一個網(wǎng)友給我們發(fā)來的留言，他說“林農(nóng)如果分到林子后，能否隨意買賣？林業(yè)部門如何幫助林農(nóng)流轉林權？其實第一個問題剛才已經(jīng)解答，可能就需要張司長為這位網(wǎng)友，他叫“關注林業(yè)”，解答到底應該怎么幫助林農(nóng)流轉林權，有什么具體的措施嗎？(17:01:22)[張蕾] 這要看具體流轉形式。如果流轉對農(nóng)民經(jīng)營土地有利，通過合作、經(jīng)營，擴大森林經(jīng)營的規(guī)模，提高土地的效益，這是非常必要的。但是，在短期內我們主張農(nóng)民不要盡快把自己的林地流轉出去，造成失山失地。由于有的林農(nóng)自己不會經(jīng)營或者沒有能力經(jīng)營，我們林業(yè)主管部門可以提供這方面的服務，建立交易平臺。我們全國很多地方已經(jīng)建立了林權交易平臺，包括交易的價格，以及買賣雙方的信息都能夠直接到一些村。這樣可以使農(nóng)民避免由于信息不對稱造成流轉價格過低，利益受到損失。(17:03:15)[張蕾] 另外，林權可以抵押貸款，也算是一種流轉形式，抵押給銀行。中央林業(yè)工作會議之前，人民銀行和財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家林業(yè)局共同出臺了《關于做好集體林權制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》，專門指導金融怎么支持林改的文件，非常好的一個文件。文件明確規(guī)定，通過林權抵押貸款，可以比信用貸款的利息低，而且貸款的期限從1年放寬到10年，像這樣的條件，解決了農(nóng)村一個大問題，農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn)的時候，沒有抵押物，它的資本進不來，現(xiàn)在給他創(chuàng)造了一個非常好的條件。(17:05:01)[張蕾] 總體來說，農(nóng)民拿自己的林地去抵押貸款，發(fā)展生產(chǎn)，然后還了再接著發(fā)展。林子長在山上跟別的不一樣，它可以天然增加你的財富。我們引導農(nóng)民采取一些市場化的方法租給別人或者跟別人合作、合伙、入股的方式，承包經(jīng)營權自己一定要拿著。通過這種合作，既擴大了規(guī)模，有利于資本的介入、科技的進入、人才的進入，提高林業(yè)的發(fā)展效益，同時也保護了農(nóng)民的利益。(17:07:46)[主持人] 就像我們常說的，山和林子就是我們的綠色銀行，這些財產(chǎn)是我們自己的，而且在不斷地在保值增值，就像我們在銀行拿利息一樣。很多朋友，包括我自己也非常關注，林農(nóng)拿到屬于自己的這片林子之后，如果受到蠱惑，亂砍濫伐，這種情況應該怎樣避免呢？(17:08:29)[張蕾] 首先我覺得最根本的還是讓農(nóng)民得利，偷砍是另外一種說法。作為農(nóng)民來說，最根本的還是讓他經(jīng)營這個林地得到效益，讓他保護好這個林子，不要隨便亂砍亂伐，這是最關鍵的。避免出現(xiàn)這種情況，還需要進一步宣傳政策、宣傳法律，讓他懂得依法采伐，不要隨便違法采伐。另外，各級林業(yè)部門，特別是執(zhí)法部門，要在這個問題上加大管理的力度，加大打擊違法犯罪行為。(17:10:21)

[主持人] 這次林權制度改革，各個方面都以提供林農(nóng)得實惠為出發(fā)點，林農(nóng)從這次改革當中得到了實惠和好處，亂砍濫伐是否減少了？(17:10:47)[張蕾] 對。我這次下去調查，非常的明顯，原來永安的交易市場改革初期交易量比較大，現(xiàn)在明顯就在往下降。(17:11:05)[主持人] 為什么呢？(17:11:14)[張蕾] 因為農(nóng)民知道了這個地對自己來說非常的珍貴。其實農(nóng)民對于土地是看得非常的重，是他的命根子一樣，土地叫財富之母，一點也不錯。我到江西銅鼓去調查，現(xiàn)在不僅不賣地，還到別的地方租地來種，農(nóng)民確實體會到了林地帶來效益后才這樣。(17:12:49)[主持人] 還是讓每個人切身感受到政策的溫暖。(17:12:57)[張蕾] 沒錯。就像這次中央林業(yè)工作會議領導所講的一樣，要么干，要么保護，要變成我要保護、我要干。(17:13:08)[主持人] 從被動到主動。(17:13:22)[張蕾] 對，這才從根本上解決問題，這也是林權制度改革重要的目標之一。實踐也證明林權制度改革達到了這個目的，減少了亂砍濫伐。(17:13:56)[主持人] 其實還是那句老話，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，等于讓林農(nóng)有十八般武藝，用什么方式能致富、用什么方式能賺錢，你就用什么方式。所以從這個角度來將，亂砍濫伐，從個人利益來講就不會再這樣進行了，這是一個不錯的政策。

下面聚焦到網(wǎng)絡留言，直播正在進行，希望廣大網(wǎng)友參與節(jié)目當中，和張司長進行互動。(17:15:09)[網(wǎng)友 我是林農(nóng)] ：如果是市民的話能否租地，要找哪個部門？(17:15:32)[張蕾] 市民可以承租林地，法律現(xiàn)在不限制。你有沒有經(jīng)營林地的能力，要符合農(nóng)村土地承包法規(guī)定。同時市民要承租林地的話，現(xiàn)在只能跟農(nóng)民簽約，農(nóng)民成了林地的林權權利人，你要跟他合作或者承租。租以合同為主，雙方的合議就是承租的方式。承租以后的林地，現(xiàn)在可能并不給辦理林權證。就像租房子一樣，房產(chǎn)證一定是房主的，而承租這個房子，只能是簽訂租的合約。(17:17:56)[主持人] 從法律上約束了兩者的關系。(17:18:32)[網(wǎng)友 林業(yè)先鋒] ：個人承包的林地是否可以用于非林業(yè)建設？比如，林地我承包了，建別墅或者開房地產(chǎn)行嗎？(17:19:04)[張蕾] 這個問題問得太好了，我國的林地太少了，森林覆蓋率、人均占有林地和人均占有森林蓄積的量都在全世界排在倒數(shù)第130多位、第120多位，所以我國的林地非常的寶貴。對于林地的管理，基本和耕地差不多，你要減少林地，就要再補一塊，控制林地的逆轉，法律規(guī)定是非常嚴厲和非常嚴格的。不管是不是承包到戶的林地，林地都不能隨便用于非林業(yè)建設，這是非常嚴格的規(guī)定，必須要遵照這個規(guī)定。承包到戶的林地，同樣不能隨便用于非林業(yè)建設。非林業(yè)建設用地，必須依法審批，才能夠改變林地用途。(17:22:28)[主持人] 絕不像大家所想的，這塊地是我承包下來，我說了算，我愿意在這兒干嘛就干嘛，這肯定是不行的，還要依法進行相對的林業(yè)建設或者非林建設。我們在整個集體林權制度改革過程當中可能會出現(xiàn)小小的問題、矛盾和摩擦，這是必然的。因為所有的改革推進過程中都不可能是一帆風順的。所以很多人比較關注我們在林改過程中怎么樣處理林權的爭議？我相信張司長肯定做了相關的預測，如果出現(xiàn)問題怎么解決？(17:24:28)[張蕾] 就像房地產(chǎn)、不動產(chǎn)或者產(chǎn)權糾紛是一樣的，林權糾紛也是有的，特別是我國經(jīng)過了四次大的林權的變動，林權糾紛確實存在不少，今后也還會發(fā)生。處理這個問題，國家一直是采取比較積極的態(tài)度。首先是當事人之間要進行協(xié)商來解決。特別是這次林權制度改革，很多林權糾紛都解決得很好，農(nóng)民說了，黨和政府給了我們這么好的政策，讓我們擁有這塊林地的經(jīng)營權，我一定要自己把這個權利界定好，大家都好好的經(jīng)營林地。云南有一個縣，40多年的林權糾紛，通過這次林改，雙方協(xié)商，互相讓利，林權糾紛就解決了。如果雙方當事人協(xié)商不成，可以到法院申請法院裁定。現(xiàn)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁法出臺了，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，還可以到一些林權承包經(jīng)營管理機構去申請調節(jié)，或到仲裁機構進行仲裁。(17:28:52)[主持人] 您給我們舉了云南的例子特別的好，44年沒有解決，林改一進行立刻就解決了，歸根到底還有一個利益在里面，把雙方的利益協(xié)調好了，問題就迎刃而解了，這是非常不錯的政策。很多人講我們處理林權爭議，它到底有哪些依據(jù)？(17:29:18)[張蕾] 林權糾紛處理的依據(jù)，主要是林權證明，我們專門有林木林地權屬爭議處理辦法。林權爭議的依據(jù)，首先要有林權證，如果沒有林權法，土改時期的土地證，那也具有法律效力。另外，按照《中華人民共和國土地改革法》來制定政府的土地清冊，還有贈送或者轉讓給別人的土地協(xié)議，當然這個協(xié)議包括附贈的有效證書，這都是它主要的依據(jù)。還有一些參考的依據(jù)，比如說國有林業(yè)、企事業(yè)單位的批件，批件里面會涉及到原來這個地的權屬關系是怎樣的，可以作為參考依據(jù)，主要是這些。(17:32:01)[主持人] 由于時間的關系，今天的問題就問到這里，相信很多網(wǎng)友以及觀眾朋友還會有很多關注包括林權制度改革的相關問題。在節(jié)目最后，我相信也是遂了廣大網(wǎng)友們的愿，在最后對網(wǎng)友朋友和觀眾朋友講一講關于這次林改當中您的一些感悟或者給廣大的觀眾朋友、網(wǎng)友們再吃幾顆定心丸。(17:33:19)[張蕾] 借此機會感謝廣大網(wǎng)民以及全國的老百姓對于林業(yè)非常的關注，對于集體林權制度改革的支持。林業(yè)確實有它獨特的作用，就像這次中央林業(yè)工作會議專門講到林業(yè)在生態(tài)建設當中具有首要地位，在可持續(xù)發(fā)展當中具有重要地位，在西部大開發(fā)當中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有獨特地位，確實是這樣的。比如說應對氣候變化，森林的生長，生長一立方米蓄積的森林可以排放出1.63噸的氧氣，可以吸收1.83噸的二氧化碳，這是最廉價的、最經(jīng)濟的儲藏二氧化碳，減少二氧化碳排放，來保證我們國家經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措。林業(yè)主要是保護好和建設好森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性，這些都是和林業(yè)生存發(fā)展，和我們民族的復興息息相關，密切聯(lián)系的，特別是我們國家有7億多農(nóng)民，農(nóng)民跟林業(yè)更是息息相關，林業(yè)可以為這些廣大的農(nóng)民提供很多的創(chuàng)業(yè)致富的機會。我希望全國人民都來支持林業(yè)、重視林業(yè)、關注林業(yè)，特別是支持我們集體林權制度改革，使生態(tài)得到保護，農(nóng)民真正得到實惠。謝謝。(17:37:18)[主持人] 同時也謝謝張司長，張司長能夠在百忙當中參與到我們這個節(jié)目當中來，相信廣大網(wǎng)友在聽了張司長的一番話之后的的確確能夠吃一顆定心丸，我們的林權制度改革肯定會向著更加積極、更加陽光的方向走，而且肯定是穩(wěn)步積極地在向前推進。我們的林業(yè)工作的未來肯定也是會越來越好。(17:38:28)[主持人] 到節(jié)目的最后，讓我想起山水田園派詩人王維先生寫過一首詩，叫《鹿柴》，“空山不見人，但聞人語響。返景入深林，復照青苔上?！闭f的是什么呢？表述一個非常美麗的森林景色，希望我們國家的大好河山在林權制度改革的激勵政策制度下，能夠越來越好，每個人能享受到陽光、清澈的河流以及演播室里能看到的這些碧綠的綠蔭，再一次感謝張司長光臨我們的節(jié)目直播間，也感謝今天網(wǎng)友和觀眾朋友的互動和參與，感謝各位，下期節(jié)目再會。(17:41:04)

第五篇：貫徹落實全國審計工作會議精神[范文模版]

貫徹落實全國審計工作會議精神

一、創(chuàng)新審計工作思路，推進審計科學發(fā)展

（一）進一步明確了審計工作全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局的指導思想

（二）提出并推動審計項目管理“三項創(chuàng)新”，提高審計效能。

二、搭建審計研究平臺，提升審計工作效能

三、創(chuàng)新方式方法，提高審計工作水平

（一）審計管理。

（二）審計方式。

（三）統(tǒng)籌全市審計資源。

四、人員素質

（一）切實加強領導班子建設，全力提升班子戰(zhàn)斗力。

（二）傾力打造專業(yè)化審計隊伍

五、落實黨風廉政建設崗位職責，營造廉潔、高效的工作環(huán)境

一是認真落實黨風廉政建設崗位職責。

二是建立健全權力運行機制。

三是加強對隊伍的廉政教育。