第一篇：赴特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察經(jīng)濟(jì)果林狀況報(bào)告

本著我鎮(zhèn)將新發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林特色的精神，我們?cè)?*副鎮(zhèn)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，于8月27日、8月29日分別對(duì)錦繡黃桃特色鎮(zhèn)**莊，葡萄特色鎮(zhèn)馬陸進(jìn)行了專門考察，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、**莊、馬陸經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展有幾個(gè)共同特點(diǎn)

1、起步較早。他們發(fā)展黃桃、葡萄，從80年代中期就已經(jīng)開始，規(guī)模并不大，進(jìn)入90年初期時(shí)，即向規(guī)?；l(fā)展。這二個(gè)鎮(zhèn)的總耕地面積都在二萬畝左右，目前，**莊錦繡黃桃實(shí)種規(guī)模是4700畝，馬陸葡萄實(shí)種規(guī)模6000畝。

2、規(guī)劃布局合理。實(shí)施建設(shè)規(guī)?；?jīng)濟(jì)果林基地，先期都統(tǒng)一作出了規(guī)劃布局方案，隨后制定方案，成片發(fā)展，安排和引導(dǎo)種植戶加盟到基地來發(fā)展，按統(tǒng)一布局，安排落實(shí)到田塊。

4、抓特色，創(chuàng)品牌，多功能。他們每年由黨委政府牽頭組織各類有益于農(nóng)產(chǎn)品品牌特色的專項(xiàng)活動(dòng)。以此吸引客戶，增加人氣，促進(jìn)旅游業(yè)，打響各自特色牌子，如：**莊桃花節(jié)、黃桃節(jié)，馬陸有企業(yè)認(rèn)領(lǐng)葡萄棚、車友游園會(huì)、情人節(jié)、攝影節(jié)、文化周等等，尤其是馬陸鎮(zhèn)，年內(nèi)在基地場(chǎng)舉辦了13次活動(dòng)。

5、技術(shù)支持力度強(qiáng)。他們都成立了技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和種苗繁育基地，**莊的黃桃和馬陸的葡萄，之所以成為熱銷產(chǎn)品，除了規(guī)模已經(jīng)形成外，多年來離不開科技改造、改進(jìn)和更新。他們按照市場(chǎng)需要，不斷地引進(jìn)、消化吸收新技術(shù)、新品種和新材料，如**莊的嫁接苗基地、套袋、果選機(jī)，馬陸的大棚溫室栽培葡萄等等。

6、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走高端價(jià)格，政府托底。年內(nèi)，馬陸葡萄特級(jí)品每斤28元，**莊錦繡黃桃半斤以上每斤8元。他們通過收購、篩選后，政府包收特級(jí)品，走高端價(jià)格銷售。銷售期間的包袋品統(tǒng)一由政府控制，故也稱托底包收。

二、未來經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展趨勢(shì)和值得注意的幾個(gè)方面

從**莊和馬陸的考察中，我們認(rèn)識(shí)到

1、錦繡黃桃產(chǎn)出期短。一般錦繡黃桃在8月15日至8月底，10天至15天采收期，畝產(chǎn)量可達(dá)5000斤以上，但優(yōu)質(zhì)栽培，通過疏果套袋的產(chǎn)品，也在3000斤左右，我們大規(guī)模種植后，勢(shì)必在行銷上峰期突出。

2、必須成片規(guī)劃。多年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐證明，一村一品的優(yōu)勢(shì)不大，各村各自調(diào)整時(shí)利少弊多，缺乏資源整合力。

3、社會(huì)性參與的力度。從**莊、馬陸看，生產(chǎn)基地與旅游開發(fā)并舉，鎮(zhèn)文化、宣傳系統(tǒng)鳴鑼開道，有聲有色，一舉多得，深入人心，遠(yuǎn)近聞名，牌子自然而然形成。近年來，我鎮(zhèn)各村雖然發(fā)展了桑、苗木、果林面積不少，但集合性不夠，即影響了整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

三、借鑒**莊馬陸經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后我鎮(zhèn)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林提出幾個(gè)方面的意見：

1、建立錦繡黃桃生產(chǎn)基地的規(guī)模定位問題

據(jù)我們考察期間了解到，**莊黃桃基地，對(duì)外號(hào)稱二萬畝，實(shí)際種植面積4700畝，目前，黃桃生產(chǎn)，確實(shí)市場(chǎng)缺口還較大，正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢(shì)明顯，但達(dá)到一萬畝左右時(shí)，預(yù)計(jì)將會(huì)飽和，發(fā)展空間不大。因此，我鎮(zhèn)發(fā)展面積一般以5000畝為宜。

2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。建設(shè)開發(fā)我鎮(zhèn)錦繡黃桃生產(chǎn)基地，是為了又好又快地適應(yīng)日后的“多功能”農(nóng)業(yè)，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”型農(nóng)業(yè)的形勢(shì)，因此，象馬陸那樣規(guī)劃性較強(qiáng)，較易形成。

3、突出黃桃，兼顧其他經(jīng)濟(jì)果林?？紤]到我鎮(zhèn)現(xiàn)有2800畝經(jīng)濟(jì)果林的基礎(chǔ)，其中1800畝正處于產(chǎn)出高峰，另外1000畝，或過于零散，或品種不對(duì)路，收益極微。有必要結(jié)合新建黃桃基地，實(shí)施更新，改造和適度拓展。

4、增加投入力度。從考察到**莊、馬陸二鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)分析，前期開發(fā)，他們政府在基礎(chǔ)設(shè)施、種苗、營銷創(chuàng)品牌等方面扶持力度大。

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第二篇：關(guān)于赴蘇州市考察經(jīng)濟(jì)全球化

關(guān)于赴蘇州市考察經(jīng)濟(jì)全球化

與蘇州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告

為學(xué)習(xí)蘇州市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，2011年12月3日至8日，濰坊市委黨校組織2011年第四期科級(jí)干部培訓(xùn)班赴蘇州市黨?？疾鞂W(xué)習(xí)。重點(diǎn)考察了波士登集團(tuán)、昆山市工業(yè)園區(qū)、太倉市工業(yè)園等，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟(jì)加快了由集團(tuán)化、區(qū)域化朝著全球化發(fā)展的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化使各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化組合和資源優(yōu)化配置，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。以信息技術(shù)革命為中心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，不僅沖破了國界，而且縮小了各國和各地的距離，使世界經(jīng)濟(jì)越來越融為整體。但經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。它在推動(dòng)全球生產(chǎn)力大發(fā)展，加速世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為少數(shù)發(fā)展中國家追趕發(fā)達(dá)國家提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇的同時(shí)，也加劇了國際競(jìng)爭(zhēng)，增加了國際風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)國家主權(quán)和發(fā)展中國家民族工業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。但是，經(jīng)濟(jì)全球化已顯示出強(qiáng)大的生命力，并對(duì)世界各國經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)、文化等所有方面，甚至包括思維方式等，都造成了巨大的沖擊。任何一個(gè)國家既無法反對(duì)，也無法回避，唯一的辦法是如何去適應(yīng)它，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，在歷史大潮中接受檢驗(yàn)。發(fā)展中國家只有根據(jù)自己的實(shí)際情況，實(shí)行正確得當(dāng)?shù)恼?，采取?/p>

力的措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，迎接挑戰(zhàn)，才能變不利為有利，在參與經(jīng)濟(jì)全球化中求得本國利益最大化，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

蘇州作為我國東部外向型經(jīng)濟(jì)的典型代表，有著長(zhǎng)江三角洲區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較為雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開放以來，蘇州的發(fā)展顯著加快，第二產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升?！熬盼濉逼陂g由于抓住上海浦東開發(fā)開放的重要契機(jī)，蘇州大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，成為江蘇省GDP產(chǎn)值以及進(jìn)出口貿(mào)易額最高的城市。發(fā)展方式正在經(jīng)歷由粗放型向集約型的加快轉(zhuǎn)變，現(xiàn)階段蘇州國民財(cái)富大多用于投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為投資驅(qū)動(dòng)型?？鐕Y本大量在蘇州投資于出口加工型企業(yè)，因此出口需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，也直接決定了蘇州外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一特點(diǎn)。

二、蘇州市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)

第一，蘇州搶抓機(jī)遇贏得了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先機(jī)。依靠?jī)?yōu)越的地理位置，蘇州市委、市政府解放思想搶抓機(jī)遇的意識(shí)和做法是蘇州近十幾年來外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在蘇州市，上上下下信奉的是“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不讓人，不爭(zhēng)不搶是庸人，錯(cuò)過時(shí)機(jī)是罪人”的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)。蘇州人搶時(shí)間、搶速度、搶機(jī)遇、搶資金、搶信息、搶市場(chǎng)，從而占據(jù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在蘇州，有這么一個(gè)生動(dòng)的范例，使我們更加深刻地理解了蘇州人是如何搶抓機(jī)遇的。1992年小平同志南巡講話時(shí)，提出開發(fā)浦東的戰(zhàn)略決策。蘇州市委、市政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，決定放棄競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)接受上海的輻射，提出要為上海國際經(jīng)濟(jì)中心配套，建立加工區(qū)，為上海做好“后花園”，要求所有有條件的部門、單位和企業(yè)，都必須到浦東去建立關(guān)系、設(shè)辦事處、買地皮、宣傳蘇州。這一舉措在當(dāng)時(shí)有許多人看來似乎不可理解。然而就是這一招，竟產(chǎn)生了意想不到的效果。由于當(dāng)時(shí)浦東剛剛開發(fā)，許多設(shè)施還不完善、辦事效率還較低。許多原來看好浦東的跨國公司、大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目紛紛轉(zhuǎn)而落戶蘇州。抓住了這個(gè)機(jī)遇，蘇州市的外向型經(jīng)濟(jì)在1992、1993年得到了迅猛的發(fā)展。1991年蘇州市合同外資僅5億美元左右，到了1992年就猛增到42億美元，到位近10億美元；1993年合同外資達(dá)到48億美元，到位外資17億美元。

第二，蘇州解放思想、更新觀念，贏得了外來投資者的認(rèn)可。解放思想，不斷地更新觀念，是蘇州發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，90年代中期，在蘇州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，全市上下大膽解放思想、更新觀念，以政策引導(dǎo)促發(fā)展。他們認(rèn)為“中央政策是原則，地方貫徹講特色”。當(dāng)時(shí)蘇州市的各個(gè)部門都做到了超前了解政策信息、超前做出調(diào)整反應(yīng)、超前應(yīng)用與突破、超前獲取政策支持。在具體工作中做到：一是搶先貫徹落實(shí)中央、省的優(yōu)惠政策，做到落實(shí)徹底，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的配套措施，最大限度地利用政策資源。二是堅(jiān)持“放權(quán)、放手、放行”，強(qiáng)調(diào)每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門都要有結(jié)合自己實(shí)際的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，制定發(fā)展方向、努力目標(biāo)和工作要求。對(duì)于方向正、發(fā)展快、起點(diǎn)高、有創(chuàng)新的部門給予重獎(jiǎng)。三是抓各種政策的綜合具體運(yùn)用，不僵化，不死守。蘇州的同志介紹說，宏觀上的政策全國都一樣，在具體運(yùn)用中卻存在差異?，F(xiàn)在全國各地都在招商引資，但有些地方過于熱情，幾套班子一起敬酒，使外商大

醉3天才醒，結(jié)果把許多外商都嚇跑了。還有些地方給外商看全省、全市、全縣的情況，送厚厚的材料給外商，可能人家連看都來不及。外商真正關(guān)心和感興趣的是你這里都有哪些特殊的優(yōu)勢(shì)。

第三，蘇州堅(jiān)持以人才為本，形成了引進(jìn)人才促進(jìn)發(fā)展的良性機(jī)制。蘇州市的發(fā)展堅(jiān)持以人才為本，形成了一套“愛才、聚才、用才、育才”的新型用人機(jī)制。先是“筑巢引鳳”，制定了蘇州市歸國留學(xué)人員來蘇工作的若干規(guī)定，建立了蘇州市留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對(duì)留學(xué)歸國人員的家屬、子女的入戶、入學(xué)及住房、工資收入、創(chuàng)業(yè)等方面給予政策優(yōu)惠，大力扶持。對(duì)蘇州市急需的各類人才，在入戶上不受限制。對(duì)高新技術(shù)人才、高級(jí)管理人員均實(shí)行高薪制。

在蘇州市和各個(gè)開發(fā)區(qū)均建立了人才招聘中心和勞動(dòng)力市場(chǎng)，定期舉辦人才交流集市，面向全國公開招聘。蘇州市（包括蘇州工業(yè)園區(qū)）各級(jí)政府部門已連續(xù)多年面向全國公開招聘政府公務(wù)員，使公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到全面提高。至2001年蘇州市45歲以下的各類專業(yè)技術(shù)及管理人員達(dá)23.21萬人。占總數(shù)的75%。

蘇州市還注重“育才”。在蘇州工業(yè)園區(qū)政府提出的口號(hào)是：“開發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力之一，來源于在投資的需求出現(xiàn)之前，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，超前培訓(xùn)員工的技術(shù)能力，這和超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要”。蘇州工業(yè)園區(qū)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，引進(jìn)了新加坡南洋理工學(xué)院的教學(xué)工廠概念和模式，使其培養(yǎng)的學(xué)生能夠適應(yīng)國際投資商所要求的操作技能、工作態(tài)度和工作效率。因此，人們就不難理解了，為什么飛利浦半導(dǎo)體公司總裁及首席執(zhí)行官在選擇蘇州工業(yè)園作為公

司的新工作廠時(shí)，其理由是：在這里、我們可以找到廣泛的潛在雇員與發(fā)展良好的技術(shù)與后勤設(shè)施。

三、啟示和建議 “他山之石，可以攻玉”。外向型經(jīng)濟(jì)為蘇州的發(fā)展注入了源源不斷的“原動(dòng)力”，新全球化進(jìn)入蘇州的過程，就是蘇州全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)水平總體提升的過程。目前我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于探索上升階段，許多方面還不到位，最大限度的合理利用外資，學(xué)習(xí)應(yīng)用蘇州市的成功經(jīng)驗(yàn)無疑將大大促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。思路決定出路，觀念就是財(cái)富。蘇州市各縣（市、區(qū)）的發(fā)展歷程已經(jīng)有力的印證了這一點(diǎn)。解放思想不是空洞的口號(hào)，而是要根據(jù)不同時(shí)期的不同情況，對(duì)客觀形勢(shì)有一個(gè)科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握。我們必須堅(jiān)決摒棄照搬條文、自我設(shè)限的思維模式，研究政策，靈活運(yùn)作，只要有利于加快發(fā)展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在實(shí)干中求完善。

二是在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。蘇州市各縣（市、區(qū)）的發(fā)展實(shí)踐表明，招商引資是基礎(chǔ)薄弱地區(qū)加快發(fā)展的希望所在、出路所在。我們必須把招商引資放在頭號(hào)重要的地位來認(rèn)識(shí)，全力以赴跑資金、引項(xiàng)目。要借鑒蘇州市的經(jīng)驗(yàn)，抓好對(duì)招商引資優(yōu)惠政策的調(diào)整充實(shí)，重點(diǎn)是要抓好對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目的清理，該砍掉的堅(jiān)決砍掉，對(duì)違規(guī)收費(fèi)、違法施政的嚴(yán)肅處理。

三是優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)和提高外資質(zhì)量。拓展利用外資的領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住當(dāng)下世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾的戰(zhàn)

略新機(jī)遇，大力提高外資在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的比例。尤其是抓住當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整中服務(wù)外包大轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取跨國公司將其一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到本地，創(chuàng)造有利條件，全方位承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

四是加大政策支持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一是適當(dāng)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，通過控制成本為企業(yè)贏得利潤空間。二是對(duì)符合條件的出口企業(yè)要加大銀行信貸支持力度，通過適當(dāng)降低利率，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，通過貿(mào)易融資等方式及時(shí)解決企業(yè)的資金緊缺問題，增強(qiáng)出口企業(yè)資金流動(dòng)性。尤其要重視中小企業(yè)融資難的問題。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，積極發(fā)展適應(yīng)中小企業(yè)融資需求的金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)的融資模式，改善中小企業(yè)融資狀況，幫助中小企業(yè)度過危機(jī)。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)投資。在加大政府投資力度的同時(shí)，通過政策引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，以提升企業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抵御外需變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高發(fā)展的水平。

第三篇：關(guān)于赴**部分特色小鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

關(guān)于赴**部分特色小鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

6月18日至22日，市委常委、副市長(zhǎng)**帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，先后赴**省**、**、**、**和**5市9縣市區(qū)學(xué)習(xí)考察特色小鎮(zhèn)建設(shè)。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、**特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況

2014年初，**在學(xué)習(xí)借鑒瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)等的基礎(chǔ)上，開始調(diào)研特色小鎮(zhèn)建設(shè)；1

0月，**省長(zhǎng)**在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)—云棲小鎮(zhèn)舉行阿里云開發(fā)者大會(huì)上，首次提及“特色小鎮(zhèn)”。2015年1月，**省通過的《政府工作報(bào)告》中，“特色小鎮(zhèn)”作為關(guān)鍵詞被提出；4月，出臺(tái)了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》；10月，出臺(tái)了《創(chuàng)建導(dǎo)則》。2016年1月，《**特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》先后得到習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的批示肯定；之后，新聞聯(lián)播和焦點(diǎn)訪談三次予以報(bào)道，特色小鎮(zhèn)也由此上升到了國家層面，成為供給側(cè)改革的重要載體。

2015年6月，**省公布了首批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；2016年1月，第二批42個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式出爐；計(jì)劃3年時(shí)間，完成100個(gè)特色小鎮(zhèn)的培育打造。

主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：（一）建設(shè)空間：相對(duì)獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬），其中建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。

（二）投入資金：原則上三年完成固定資產(chǎn)投資50億元以上（商品住宅項(xiàng)目和商業(yè)綜合體除外）。

信息經(jīng)濟(jì)、金融、旅游和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的總投資額可放寬到不低于30億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%。

（三）功能定位：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定的社區(qū)功能有機(jī)融合。

建有特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)APP，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能的小鎮(zhèn)客廳，建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)要按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋，建設(shè)產(chǎn)城人融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。

（四）綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，年接待游客30萬人次以上，集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級(jí)人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育在全國乃至全世界具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

二、實(shí)地考察的小鎮(zhèn)樣板

我們實(shí)地考察了**地理信息小鎮(zhèn)、**美妝小鎮(zhèn)、**巧克力甜蜜小鎮(zhèn)等9個(gè)小鎮(zhèn)，這些特色小鎮(zhèn)均顯示出勃勃生機(jī)和巨大潛力。

1、****縣地理信息小鎮(zhèn)。首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，前身是**地理信息產(chǎn)業(yè)園。小鎮(zhèn)按照“宜居宜業(yè)宜游”的理念，以地理信息產(chǎn)業(yè)為核心，以簽約落戶項(xiàng)目為載體，將產(chǎn)業(yè)、城市、科技三要素納入小鎮(zhèn)規(guī)劃理念，由

**集團(tuán)負(fù)責(zé)控制性詳規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、商務(wù)配套一流、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、綠色休閑宜居，具有鮮明科技特征的地理信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)50幢產(chǎn)業(yè)大樓，18幢產(chǎn)業(yè)大樓建成，累計(jì)投資30億元。目前，**正元地信、南方測(cè)繪、中海達(dá)、中測(cè)新圖等90多家地理信息企業(yè)入駐，初步形成涵蓋地信裝備制造、芯片研發(fā)、數(shù)據(jù)采集、軟件研制、信息服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、****區(qū)美妝小鎮(zhèn)。第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積3.28

平方公里。發(fā)揮珀萊雅公司的龍頭引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)中國化妝品生產(chǎn)基地，總投資105億元，重點(diǎn)引進(jìn)以化妝品生產(chǎn)為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。目前，小鎮(zhèn)成功簽下9家企業(yè)，與10家企業(yè)達(dá)成意向。體制機(jī)制方面，實(shí)行“公司+基金+政府”的運(yùn)作模式，合力打造“政—產(chǎn)—融—網(wǎng)”四位一體的建設(shè)戰(zhàn)略，即在政府支持的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以資本為助力，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)要素，打造產(chǎn)融結(jié)合的化妝品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。由珀萊雅牽頭成立集聚多位化妝品“大佬”的化妝品產(chǎn)業(yè)(**)投資發(fā)展有限公司，設(shè)立了中國首支化妝品產(chǎn)業(yè)基金—望舒資本，已籌集資金3億元，用于幫助小鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3、****縣巧克力甜蜜小鎮(zhèn)。首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3.87平方公里。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，突出“旅游+工業(yè)”，引導(dǎo)歌斐頌巧克力項(xiàng)目品牌作為核心支撐，借鑒美國“好時(shí)小鎮(zhèn)”等工業(yè)旅游模式，以當(dāng)?shù)刈匀秽l(xiāng)村田園風(fēng)光為背景，保留原始水系和原始風(fēng)貌，按照

5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從一般性的工業(yè)旅游，拓展為巧克力工業(yè)旅游與巧克力主題樂園相結(jié)合的旅游景區(qū)產(chǎn)品。

4、****市皮革時(shí)尚小鎮(zhèn)。首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3.5平方公里。堅(jiān)持以市場(chǎng)為主體，把特色小鎮(zhèn)作為聚合資源、謀劃項(xiàng)目、提升產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，轄區(qū)集聚了**中國皮革城、省級(jí)**皮革城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以及正在打造的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌集聚，培育時(shí)尚產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)開展協(xié)作，大力提升生產(chǎn)制造水平和市場(chǎng)運(yùn)營水平，配套建設(shè)生活休閑配套區(qū)，促進(jìn)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)與時(shí)尚城市的互動(dòng)融合發(fā)展。

5、**江北區(qū)動(dòng)力小鎮(zhèn)。首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約3.5平方公里。引進(jìn)目前國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)運(yùn)營商—聯(lián)東集團(tuán)，成立中船海洋裝備動(dòng)力研究院，規(guī)劃建設(shè)中船(**)裝備產(chǎn)業(yè)園，打造起要素集聚的新高地、新平臺(tái)。以高端海洋工程動(dòng)力裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，做大裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展新材料、機(jī)電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)了整個(gè)江北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

6、**越城區(qū)**小鎮(zhèn)。首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)緊緊圍繞“

****”這一核心主題，深入挖掘與開發(fā)**歷史文化資源，大力推進(jìn)**產(chǎn)業(yè)與文化、旅游的緊密結(jié)合。區(qū)政府和精功集團(tuán)合作，由精功集團(tuán)成立小鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司并負(fù)責(zé)籌措資金，聘請(qǐng)上海同濟(jì)規(guī)劃公司高端設(shè)計(jì)，與中青旅、**綠城合作進(jìn)行旅游開發(fā)，新建**歷史文化博物館、觀光型**手工作坊、特色風(fēng)情民宿區(qū)以及**風(fēng)情體驗(yàn)小街等項(xiàng)目。

7、**上城區(qū)**南**小鎮(zhèn)。首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，前身為**國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積3.2平方公里。通過搭建配套平臺(tái)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、落實(shí)政策扶持，引進(jìn)和培育私募證券基金、私募商品（期貨）基金、對(duì)沖基金、量化投資基金、私募股權(quán)基金等五大類私募基金，形成鮮明的核心業(yè)態(tài)，并圍繞核心業(yè)態(tài)打造出私募（對(duì)沖）基金生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈；與合作單位推進(jìn)“千里馬計(jì)劃”等專業(yè)人才引進(jìn)培育項(xiàng)目，打造“基金管理人的搖籃”。已吸引國內(nèi)外330余家金融投資機(jī)構(gòu)入駐，管理資本逾2000億元。

8、****區(qū)夢(mèng)想小鎮(zhèn)。首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。區(qū)政府設(shè)立1億元天使引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，按照“階段參股、保本退出”的形式，投資符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)還引導(dǎo)天使基金、股權(quán)機(jī)構(gòu)在小鎮(zhèn)搭建孵化平臺(tái)，招募專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，大力培育眾創(chuàng)空間，為企業(yè)提供專業(yè)化、市場(chǎng)化的新型孵化服務(wù)。獲得小鎮(zhèn)入駐權(quán)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，將享受最長(zhǎng)三年的免租辦公場(chǎng)地、最高100萬元的風(fēng)險(xiǎn)池貸款、30萬元商業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政策。已累計(jì)引進(jìn)孵化平臺(tái)

15家，落戶創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目550余個(gè)，創(chuàng)新人才4000多名，集聚金融機(jī)構(gòu)194家，管理資本407億元。

9、****縣健康小鎮(zhèn)。首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)以**原生態(tài)和‘**’國藥文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，帶動(dòng)健康養(yǎng)生（養(yǎng)老）、健康旅游、中醫(yī)藥保健、健康管理等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財(cái)政出資1億元成立****健康城投資開發(fā)公司，負(fù)責(zé)健康小鎮(zhèn)內(nèi)的項(xiàng)目投資、基礎(chǔ)配套、資產(chǎn)收儲(chǔ)等建設(shè)開發(fā)工作。同時(shí)設(shè)立1億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，集中引導(dǎo)投資智慧醫(yī)療等領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，籌建融資平臺(tái)，探索多元投融資機(jī)制，形成多元發(fā)展格局。2015年，小鎮(zhèn)旅游人數(shù)達(dá)到90萬人次，稅收1.04億元。

三、**省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

一是規(guī)劃高端化。

聘請(qǐng)高端規(guī)劃機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)甚至國際一流水平，不論硬件設(shè)施，還是軟件建設(shè)，都力求“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)底線，實(shí)行“嵌入式開發(fā)”，在保留原汁原味的自然風(fēng)貌基礎(chǔ)上，建設(shè)有江南特色和人文底蘊(yùn)的美麗小鎮(zhèn)，讓綠色、舒適、愜意成為小鎮(zhèn)的常態(tài)。

二是產(chǎn)業(yè)特色化。

“特色”是小鎮(zhèn)的核心元素，“產(chǎn)業(yè)特色”是小鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都緊扣當(dāng)?shù)仄叽螽a(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也堅(jiān)持差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)

展。如夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)，雖然都是信息經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)，但夢(mèng)想小鎮(zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)+風(fēng)險(xiǎn)投資”，云棲小鎮(zhèn)則以發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為特色。

三是功能多元化。

每個(gè)特色小鎮(zhèn)都獨(dú)立成體，都圍繞產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能，打造融合發(fā)展綜合體。文化功能：每個(gè)特色小鎮(zhèn)都把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，形成“人無我有”的區(qū)域特色文化。旅游功能：每個(gè)小鎮(zhèn)都利用自身旅游資源，打造3A級(jí)以上景區(qū)，開發(fā)了休閑旅游、工業(yè)旅游、體驗(yàn)旅游、教學(xué)旅游、健康旅游等業(yè)態(tài)。社區(qū)功能：建立“小鎮(zhèn)客廳”，提供公共服務(wù)APP，推進(jìn)數(shù)字化管理全覆蓋，完善醫(yī)療、教育和休閑設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)不出小鎮(zhèn)”。

四是運(yùn)營專業(yè)化。

**省特色小鎮(zhèn)成立縣市區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的管委會(huì)，獨(dú)立運(yùn)作小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、招商、管理。設(shè)立投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，使市場(chǎng)主體和當(dāng)?shù)鼐用癯蔀樘厣℃?zhèn)開發(fā)建設(shè)的真正主體。創(chuàng)新融資方式，探索產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌、PPP等融資路徑，加大引入社會(huì)資本的力度，以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)。引入第三方機(jī)構(gòu)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，提供專業(yè)的融資、市場(chǎng)推廣、技術(shù)孵化、供應(yīng)鏈整合等服務(wù)，使小鎮(zhèn)成為新型眾創(chuàng)平臺(tái)。

五是管理動(dòng)態(tài)化。

堅(jiān)持把實(shí)績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考量城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能、產(chǎn)業(yè)定位、文化旅游等功能建設(shè)情況。推進(jìn)“創(chuàng)建制”，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)管理，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡，形成“優(yōu)勝者進(jìn)、落后者出”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。暢通服務(wù)“綠色通道”。主要在市場(chǎng)主體登記、審批流程再造等方面，削減環(huán)節(jié)，全程代辦，讓小鎮(zhèn)企業(yè)少走彎路。實(shí)施“期權(quán)激勵(lì)制”，轉(zhuǎn)變政策扶持方式，從“事先給予”改為“事后結(jié)算”，對(duì)于驗(yàn)收合格的特色小鎮(zhèn)，省里按實(shí)際使用建設(shè)用地指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)給予財(cái)政返還獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“追懲制”，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣土地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。

四、**特色小鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

一是特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、自上而下來推進(jìn)。

**省委省政府是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“策源地”。從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、運(yùn)行體制、考核機(jī)制等方面都有明確的規(guī)定，自上而下、一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，特別在土地、人才等資源要素的配置等方面，為基層提供了廣闊的發(fā)展空間和政策支持。自下而上的“逆向”推動(dòng)，往往會(huì)遇到很多瓶頸制約，收效甚微。

二是特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)做足“市場(chǎng)+特色”的文章。

市場(chǎng)化運(yùn)作是根本。按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)”的方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。政府主要是通過高端規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、創(chuàng)新制度供給等來發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)功能。

深挖特色是生命力。**的總體定位是依托最有基礎(chǔ)、特色和潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的旅游、金融等七大產(chǎn)業(yè)及茶葉、**等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，注重利用市場(chǎng)機(jī)制來盤活和放大各小鎮(zhèn)的資源稟賦、本土產(chǎn)業(yè)、人文特質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等特色優(yōu)勢(shì)，既避免了“千鎮(zhèn)一面”，又使小鎮(zhèn)特色更加彰顯。

三是特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)牢牢把握“人”這個(gè)核心。

**特色小鎮(zhèn)建設(shè)從“特色”入手，重“物”更重“人”，通過構(gòu)建符合小鎮(zhèn)特色的新型就業(yè)空間、居住空間、文化精神空間，聚集了商機(jī)人氣，實(shí)現(xiàn)了以“業(yè)”留人、宜“居”養(yǎng)人、以“文”傳人，使特色小鎮(zhèn)發(fā)展更加充滿動(dòng)力和活力。

四是特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)突出集約化的原則。

**特色小鎮(zhèn)追求的是“小而精”、“小而特”、“小而優(yōu)”。過去那種“拆舊建新”甚至“為建而建”、另鋪攤子的做法，已難以為繼。必須通過要素整合、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升和人文環(huán)境改善來推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

五、對(duì)我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)意見建議

1、學(xué)習(xí)總結(jié)，吃透**經(jīng)驗(yàn)和上級(jí)精神。結(jié)合我省有關(guān)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的要求，有針對(duì)性地選擇與我市實(shí)際相吻合的**特色小鎮(zhèn)，組織鎮(zhèn)街和企業(yè)負(fù)責(zé)同志對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)研究，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，梳理我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑。

2.準(zhǔn)確定位，因地制宜做好科學(xué)規(guī)劃。立足于“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，建議市級(jí)層面強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)布局規(guī)劃。規(guī)劃編制要把握好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、挖掘本地文化、服務(wù)旅游和便利生活等多重功能，合理構(gòu)設(shè)項(xiàng)目和載體，將產(chǎn)業(yè)融入鎮(zhèn)區(qū)。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，核心建設(shè)面積一般控制在1平方公里。

3.突出特色，做強(qiáng)做實(shí)做大支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦支撐我市發(fā)展的裝備制造、紡織服裝、汽車、食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，確定1-3個(gè)最能凸顯我市特色產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，比如：依托得利斯、萬年、和生、佳世博、華昌食品，打造“健康美食小鎮(zhèn)”；依托邁赫機(jī)器人自動(dòng)化公司，打造“智能體驗(yàn)小鎮(zhèn)”；依托恐龍文化和旅游項(xiàng)目，打造“恐龍小鎮(zhèn)”；依托桃林茶葉產(chǎn)業(yè)，打造“茶葉小鎮(zhèn)”；依托福田汽車等整車企業(yè)和大批零部件配套生產(chǎn)企業(yè)，打造“汽車動(dòng)力小鎮(zhèn)”。

4.加大投入，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)的道路交通改造、管網(wǎng)建設(shè)、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使小鎮(zhèn)與城市的交通、教育、醫(yī)療等方面，形成體系、資源共享，切實(shí)改善小鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵，打造人與人、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上，以商招商，吸引企業(yè)入駐特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的核心發(fā)展要素。

第四篇：赴韓國考察情況報(bào)告

2004年10月6—17日，我隨干部培訓(xùn)班組成的考察團(tuán)一行對(duì)韓國進(jìn)行了考察。通過實(shí)地考察學(xué)習(xí)，感觸很深，收獲頻多。

一、考察活動(dòng)的基本情況

為期12天的學(xué)習(xí)考察內(nèi)容十分豐富。接待方韓國三星公司為我們安排了較為系統(tǒng)的課程，聽取了專題演講16次，其中由三星公司領(lǐng)導(dǎo)層和有關(guān)專家作的演講12次，主要內(nèi)容是

介紹公司概況以及他們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、品牌管理戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也深入地發(fā)表了他們對(duì)未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的思考以及三星引領(lǐng)數(shù)碼時(shí)代潮流的戰(zhàn)略。期間，我們還訪問了韓國外交通商部、信息通訊部、淑明女子大學(xué)和濟(jì)洲道政府。有關(guān)方面負(fù)責(zé)人分別對(duì)韓國的外交政策、IT產(chǎn)業(yè)、教吐糜蔚惹榭鱟髁私檣?。灾@〗檣艿耐?，晤U腔崳?，参与讨论。除听扛C刑滯?，晤U腔棺ǔ糖巴槍舅艫乃礎(chǔ)⑵饜?、龟尾三家工厂壹s白ㄎ霉九嘌等瞬諾娜僑肆⒃?，考矡吐桚码多媒体、集层稻溬E⒐庀恕⑹只褪臚縞璞傅納擼喂哿巳羌糯窗旃芾淼鈉擋┪錒蕁⒑頤朗豕蕁衷?、爱宝服务研究院等删l嶧??？疾熘?，韩方还安排晤U槍劭戳撕車母櫛璞硌藎櫓艘恍┯衛(wèi)饋⒘?ANlang=EN-Ugt歡活動(dòng)，對(duì)于我們了解韓國人民的生活和韓國文化的特色，增進(jìn)雙方的了解和友誼，很有幫助。

三星公司對(duì)我們非常重視，投入了大量人力物力，接待熱情隆重、周到細(xì)致。我們也充分展現(xiàn)了我國中青年干部的良好風(fēng)貌。這得益于出發(fā)前黨校充分的動(dòng)員準(zhǔn)備。

二、考察活動(dòng)的主要收獲

十二天的研修、考察，時(shí)間雖短，內(nèi)容豐富。通過這次赴韓國調(diào)研，我對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)騰飛的原因、三星崛起的奧秘，有了具體的了解和認(rèn)識(shí)，獲益良多。現(xiàn)擇要簡(jiǎn)述如下：

1、渡過金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

二戰(zhàn)后，韓國曾是世界上最貧窮的農(nóng)業(yè)國家之一。從20世紀(jì)60年代初開始，韓國經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，創(chuàng)造了“漢江奇跡”。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)曾給韓國帶來嚴(yán)重的困難。但目前危機(jī)期已經(jīng)過去，韓國經(jīng)濟(jì)已步入了又一個(gè)高速發(fā)展階段。

1999和2000年，韓國分別實(shí)現(xiàn)了10．9％和8．8％的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。2004年3月底，國際評(píng)等公司穆迪已將韓國的績(jī)效評(píng)估等級(jí)提升了兩級(jí)，成為A3，恢復(fù)到了亞洲金融危機(jī)之前的水準(zhǔn)；2004年第一季度韓國的增長(zhǎng)率是5．7％；國際組織如世界貨幣基金組織IMF、經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織(OECD)，以及國際知名的投資銀行都發(fā)布了對(duì)今年韓國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)，新的預(yù)測(cè)率介于5.5—6.5之間。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，這樣的增長(zhǎng)率是難能可貴的。

目前，韓國在半導(dǎo)體、顯示技術(shù)、新型家電等科技產(chǎn)業(yè)，以及造船、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，已晉升世界水平；韓國寬帶(以ADSL和CABLEMODEM為主)上網(wǎng)率已達(dá)65％，排名世界第一；第三代移動(dòng)通信等方面也居世界前列。

過去5年間，韓國共吸引了520億美元的外資(臺(tái)灣過去50年吸收的外資約500億美元)，而之前35年，韓國吸引的外資總計(jì)也不過246億美元。據(jù)韓國商業(yè)、工業(yè)暨能源部統(tǒng)計(jì)，今年l至5月，韓國的外國直接投資金額達(dá)351億美元，較去年同期增長(zhǎng)了39．9％。2004年6月份世界杯足球賽在韓國舉辦。在此期間，韓國趁機(jī)舉辦了多項(xiàng)促進(jìn)外商投資的活動(dòng)。例如“漢城投資論壇”、“2004CEO圓桌會(huì)議”。商業(yè)、工業(yè)暨能源部認(rèn)為，外資投資韓國的金額將持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是在世界杯之后。

2、韓國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

韓國經(jīng)濟(jì)能夠飛速發(fā)展的原因是多方面的，如美國的庇護(hù)、越戰(zhàn)的機(jī)遇、日本政府帶有贖罪性的贈(zèng)款和貸款等，但政府主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)重要因素。

樸正熙時(shí)代，盡管韓國政府在政治上非常專制，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，卻采取了許多切實(shí)有效的重大措施，如利用日元貸款和贈(zèng)款，修建了從漢城到釜山的高速公路、大力扶持本國企業(yè)等。為了扶持韓國企業(yè)，政府投入了大量資金。但這些資金并不用來創(chuàng)辦國有企業(yè)，而是貸款給少數(shù)與政府關(guān)系密切的私人企業(yè)，如大宇、現(xiàn)代、三星等。盡管這樣做政府承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，但企業(yè)也不敢懈怠，努力工作，回報(bào)政府。鑒于這些企業(yè)與政府的密切關(guān)系，銀行也給這些企業(yè)大量貸款，因?yàn)殂y行確信政府不會(huì)讓這些企業(yè)垮掉。于是，韓國就出現(xiàn)了一批高負(fù)債、高速發(fā)展的大型企業(yè)，由此造就了“漢江奇跡”。迄今為止，韓國的經(jīng)濟(jì)仍然主要由這些大型企業(yè)支撐。

韓國在以這種方式獲得經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了官商一體化的問題，經(jīng)濟(jì)上也埋下了隱患。目前，官商一體化的問題隨著韓國政治民主化的推進(jìn)，正在逐步解決；經(jīng)濟(jì)上則在金融危機(jī)期間付出了巨大的代價(jià)。

1997年的亞洲金融風(fēng)暴重創(chuàng)東亞各國，韓國受災(zāi)尤其嚴(yán)重，許多大企業(yè)集團(tuán)瀕臨破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的危險(xiǎn)。1998年甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)6．7％的嚴(yán)重衰退局面。金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國與

泰國、印尼一起成為世界貨幣基金組織(1MF)金援、輔導(dǎo)的三個(gè)國家。

金融危機(jī)以前，韓國大型企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍在500％以上。金融危機(jī)爆發(fā)后，銀行急于抽回資金，抽不回來就形成呆壞賬，企業(yè)則舉步維艱。受西方國家控制的國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)過分調(diào)低韓國的信用等級(jí)，導(dǎo)致韓國融資成本增加。僅此一項(xiàng)，據(jù)三星經(jīng)濟(jì)研究所金京元常務(wù)講課時(shí)估算，韓

國損失約150億美元。面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，韓國政府的主導(dǎo)作用再次顯示出來。其做法是：由韓國政府出面擔(dān)保，通過其創(chuàng)辦的投資管理機(jī)構(gòu)發(fā)行債券，向社會(huì)籌集“公共資金”，韓國民眾則踴躍購買愛國債券。投資管理機(jī)構(gòu)用籌集到的“公共資金”購買銀行和企業(yè)的不良股權(quán)，注入寶貴的資金。與此同時(shí)，在政府主導(dǎo)下，對(duì)銀行和企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，把銀行的個(gè)數(shù)從危機(jī)前的33個(gè)減少到20個(gè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)從2068個(gè)減少到1519個(gè)、現(xiàn)代集團(tuán)的電子工廠與三星合并、大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等。通過這一系列努力，韓國終于從危機(jī)中較快地恢復(fù)過來，走上了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路。用金京元的話來說，金融危機(jī)在給韓國帶來巨大損失的同時(shí)，也促使韓國解決了多年遺留下來的結(jié)構(gòu)性問題，其意義是深遠(yuǎn)的。當(dāng)然，現(xiàn)在韓國還面臨如何償還“公共資金”債券等問題。但隨著銀行和企業(yè)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)，這些問題已不難解決。

從上述情況可以看出，韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府主導(dǎo)的色彩非常濃厚。概括地說，韓國政府有六大功能：戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法律規(guī)范、科教推動(dòng)、文化促進(jìn)。其一，戰(zhàn)略導(dǎo)向功能。這是韓國政府指導(dǎo)性功能中最重要、最關(guān)鍵的一項(xiàng)功能。機(jī)遇能否及時(shí)抓住，方向能否準(zhǔn)確把握，全在于戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)略指導(dǎo)。在上個(gè)世紀(jì)里，韓國經(jīng)濟(jì)從50年代以“進(jìn)口替代”為特征的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略向60年代以“出口主導(dǎo)”為特征的外向型發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，83年代以后從以速度為主的戰(zhàn)略向以效益為主的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，以及大集團(tuán)戰(zhàn)略等，無一不體現(xiàn)了韓國政府的這種戰(zhàn)略導(dǎo)向功能。

1961年韓國提出“出口第一”、“貿(mào)易立國”的口號(hào)。60年代西方發(fā)達(dá)國家處于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，第三次技術(shù)革命的興起使一些發(fā)達(dá)國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而世界市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求不斷增加。韓國抓住這一機(jī)遇，實(shí)施勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，并為此采取了一系列措施。70年代美日等國再次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將部分重化工業(yè)部門轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。韓國抓住這一機(jī)遇，一方面加強(qiáng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，另一方面集中力量發(fā)展重化工業(yè)，進(jìn)行第二次產(chǎn)業(yè)升級(jí)。83年代以來，韓國緊跟世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)行第三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的高科技發(fā)展階段。

實(shí)行大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，是韓國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的又一條成功經(jīng)驗(yàn)。韓國根據(jù)自己國家小、資源匱乏的國情，認(rèn)為沒有大的企業(yè)集團(tuán)難以在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上取得一席之地。為了提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際化水平，不得不把有限資金和資源向大企業(yè)傾斜，通過扶植大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際化和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。組建大企業(yè)集團(tuán)，有利于按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求進(jìn)行優(yōu)化結(jié)合，合理分工，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)工商業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，韓國政府采取政策保護(hù)、資金扶持和借助外資等方式發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。韓國的大企業(yè)集團(tuán)最早誕生于20世紀(jì)四、五十年代，60年代以后大量涌現(xiàn)，70年代急劇擴(kuò)張，83年代以后已初步形成“對(duì)內(nèi)控制國家經(jīng)濟(jì)命脈、對(duì)外可以同發(fā)達(dá)國家的大公司、大企業(yè)分庭抗禮”的局面，其中的佼佼者甚至把歐美著名大公司甩在了后面。在全球500強(qiáng)企業(yè)中，韓國就有10余家，其中三星、現(xiàn)代、鮮京、雙龍等還排在了前100名左右。發(fā)達(dá)國家如美國和日本發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)花了200年左右的時(shí)間，而韓國只用了30多年。其歷史之短、速度之快、規(guī)模之大，在資本主義發(fā)展史上是罕見的。

其二，政策指導(dǎo)功能。這是韓國政府根據(jù)國家整體發(fā)展目標(biāo)和總體發(fā)展戰(zhàn)略，相應(yīng)地采取指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種經(jīng)濟(jì)和行政性措施，即國內(nèi)通常說的“政策杠桿”。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，韓國政府較成功地運(yùn)用了各種“政策杠桿”，有效地指導(dǎo)了韓國經(jīng)濟(jì)的快速運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了政策配套、相輔相成，獎(jiǎng)勵(lì)為主、強(qiáng)化制激、政策行為計(jì)劃規(guī)范等比較突出的特點(diǎn)。

其三，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能。這主要指政府直接“插手”某些經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是韓國的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特征。在韓國，政府直接“插手”經(jīng)濟(jì)行為主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“利用”國營企業(yè)發(fā)展那些公益性或公用性而盈利小甚至虧損的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品；二是參與甚至壟斷某些關(guān)系國計(jì)民生和物價(jià)穩(wěn)定的產(chǎn)品貿(mào)易(尤其是進(jìn)出口貿(mào)易)。

為克服金融危機(jī)，韓國政府在整頓國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)方面，強(qiáng)力要求企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)吞下改革的藥方，尤其是切斷作為韓國經(jīng)濟(jì)主要支柱的大企業(yè)集團(tuán)與銀行之間的不正當(dāng)往來。同時(shí)在改革企業(yè)運(yùn)作模式方面，韓國政府要求大企業(yè)集團(tuán)放棄不具有競(jìng)爭(zhēng)力的蕪雜業(yè)務(wù)，專注核心產(chǎn)業(yè)，并要求企業(yè)引進(jìn)外部獨(dú)立董事，強(qiáng)化公司治理機(jī)制。實(shí)在不具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和銀行，政府則放手讓他們倒閉。對(duì)此，2004年5月底金大中在接受《商業(yè)周刊》采訪時(shí)說：“要度過危機(jī)，就必須接受改革帶來的痛苦，直到結(jié)構(gòu)性的變革完成為止”。在改革過程中，韓國政府打破了過去完全由大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的局面，中小企業(yè)的活力被釋放出來。從1998年以來，韓國新創(chuàng)中小企業(yè)達(dá)11000多家。

其四，法律規(guī)范功能。政府功能通過法律規(guī)范而實(shí)現(xiàn)，這是韓國的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)和政府指導(dǎo)性功能的又一顯著特點(diǎn)。無論戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，還是科技推動(dòng)和文化促進(jìn)，政府一般都要立法，通過法律行為而加以實(shí)施。所以，韓國的經(jīng)濟(jì)法規(guī)比較健全，而且規(guī)范配套，形成了一套較為完整的法規(guī)體系。

其五，科教推動(dòng)功能。韓國是一個(gè)資源貧乏、市場(chǎng)相對(duì)狹小的國家。為了在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須提高科技水平。因而韓國把發(fā)展科技作為一項(xiàng)重要國策。20世紀(jì)60年代是經(jīng)濟(jì)起飛的準(zhǔn)備階段，其科技重點(diǎn)是引進(jìn)勞動(dòng)密集型、技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單的組裝技術(shù)；70年代重點(diǎn)引進(jìn)改良性技術(shù)，以推動(dòng)當(dāng)代工業(yè)的發(fā)展；83年代提出“科技興立國”口號(hào)，重點(diǎn)研究高新科技，發(fā)展知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全方位化和高層次化，以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高附加值化和多邊化。為了保證科技的迅速發(fā)展，韓國先后制定了《科學(xué)技術(shù)振興法》、《技術(shù)開發(fā)投資促進(jìn)法》等一系列法規(guī)，并不斷增加科學(xué)研究和科技開發(fā)的投入。從20世紀(jì)83年代以來，科技投資占國民生產(chǎn)總值的比重逐步提高。1983年僅占0．16％，1991年達(dá)到3％(50億美元)，1996年又增至4％(150億美元)，2000年則達(dá)到了5％(500億美元)。相比之下，我國目前僅為l％。

發(fā)展科技和經(jīng)濟(jì)需要人才，而人才要通過教育來培養(yǎng)。因而大力發(fā)展教育成為韓國的一項(xiàng)基本國策。從60年代起，韓國制定了《教育臨時(shí)特別法》、《國民教育憲章》、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》等一系列法規(guī)，不斷增撥教育經(jīng)費(fèi)。1990年在政府財(cái)政支出中，教育經(jīng)費(fèi)所占比重已達(dá)到22．3％，僅次于國防支出。此外，韓國不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。除大力發(fā)展學(xué)前教育、初級(jí)教育、中等教育和特殊教育外，還特別重視發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。僅僅4700萬人口的韓國目前有各種大學(xué)200多所，70％的適齡青年上大學(xué)。去年高校擬招生人數(shù)已超過高中畢業(yè)生人數(shù)，基本上實(shí)現(xiàn)了全部高中生上大學(xué)。目前韓國是世界上人均博士最多的國家。

其六，文化促進(jìn)功能。韓國政府重視文化建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)自己的傳統(tǒng)文化，又采取了“揚(yáng)東納西”的文化方針。1993年2月金泳三就任總統(tǒng)，稱自己領(lǐng)導(dǎo)的政府為“文民政府”，制定了新的文化政策，即“文民政府的文化政策”，采取了一系列措施發(fā)展民族文化，提高民族素質(zhì)，強(qiáng)化民族精神。韓國政府明確規(guī)定，要根據(jù)“彌益人間”的精神，協(xié)助所有的人完善其個(gè)人品德，培養(yǎng)其獨(dú)立生活能力，使每一個(gè)人都能夠取得參加建設(shè)民主國家和促進(jìn)人類繁榮活動(dòng)的資格。另外，韓國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，始終注意培養(yǎng)民眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、憂患意識(shí)，提高民族自信心和凝聚力，并積極推動(dòng)企業(yè)建設(shè)富有各自特色的企業(yè)文化，塑造企業(yè)精神。凡此種種，都極大地促進(jìn)了韓國經(jīng)濟(jì)的騰飛。

3、三星成功的奧秘

三星集團(tuán)成立于1938年，最初生產(chǎn)替代進(jìn)口品，如白糖、服裝面料等，后來進(jìn)入金融保險(xiǎn)領(lǐng)域，上世紀(jì)70年代開始涉足電子、機(jī)械、化工等行業(yè)，從83年代起開拓通訊、半導(dǎo)體市場(chǎng)。目前，三星在全球有300多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，員工達(dá)到17萬人，其中“三星”電子在《財(cái)富》雜志的世界500強(qiáng)企業(yè)中排名第105位，“三星物產(chǎn)”位居第118位，“三星生命”名列第286位。三星2001年的營業(yè)額達(dá)到987億美元，2004年預(yù)計(jì)可達(dá)到1200億美元。三星的飛速發(fā)展不同尋常、令人驚羨，這是因?yàn)椋阂环矫妫窃谑澜缃?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)的；另一方面，它與世界500強(qiáng)企業(yè)中那些業(yè)績(jī)不佳的歐美公司形成了鮮明的對(duì)照。世界著名的美國波士頓咨詢公司最近公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，三星在移動(dòng)通信領(lǐng)域的諸多方面已經(jīng)在世界處于領(lǐng)先地位，三星的品牌已昂首世界高端產(chǎn)品市場(chǎng)。目前，三星已成為韓國最大的企業(yè)。

三星成功的原因是多方面的，但主要應(yīng)歸因于其核心競(jìng)爭(zhēng)力，即核心領(lǐng)導(dǎo)、核心技術(shù)和核心人才。

(1)核心領(lǐng)導(dǎo)

三星的核心領(lǐng)導(dǎo)層開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，通過其獨(dú)特的經(jīng)營哲學(xué)、發(fā)展戰(zhàn)略和帷幄運(yùn)籌，打造并展示了很強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)力。

“一等”主義的經(jīng)營哲學(xué)。這是由三星創(chuàng)始人李秉喆會(huì)長(zhǎng)提出來的，是現(xiàn)在的李健熙會(huì)長(zhǎng)及高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者所一直奉行的經(jīng)營理念，對(duì)全體三星員工具有極大的影響，成為三星企業(yè)文化的靈魂。

選擇和集中的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂選擇和集中，就是指企業(yè)不可能在所有的領(lǐng)域都取得世界第一位，所以要充分考慮到自己企業(yè)的實(shí)力，選出能在世界上取得第一的領(lǐng)域并在這一領(lǐng)域進(jìn)行集中的投資。三星把事業(yè)分為三種類型，一個(gè)是現(xiàn)在做得非常出色的這一領(lǐng)域的投資要加強(qiáng)；第二個(gè)是在5年之內(nèi)有可能給公司創(chuàng)造利潤的領(lǐng)域，三星稱之為苗圃事業(yè)；第三個(gè)是在5年至10年之后能給公司創(chuàng)造利潤的，三星稱之為種子事業(yè)，在這兩方面的投資也是重要的。

三星核心領(lǐng)導(dǎo)層所具有的堅(jiān)定的信念、堅(jiān)韌的毅力和卓越的遠(yuǎn)見，也是構(gòu)成三星核心領(lǐng)導(dǎo)力的重要因素。比如，在信息化時(shí)代到來的今天，半導(dǎo)體發(fā)展的空間是很大的。雖然三星此前和國際先進(jìn)企業(yè)有1-0年的技術(shù)差距，但是三星最高領(lǐng)導(dǎo)層始終認(rèn)為，只要經(jīng)過努力就一定可以趕超世界先進(jìn)水平。這種堅(jiān)韌的信念支撐著三星果斷決策，大膽投資。同時(shí)，三星正確地選擇了動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)器作為集中投資對(duì)象，并且時(shí)機(jī)得當(dāng)。當(dāng)時(shí)判斷世界市場(chǎng)對(duì)動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)器的需求在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，所以三星非常大膽地決定在這一方面集中力量重點(diǎn)投資。特別值得一提的是，在世界半導(dǎo)體經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，三星保持了對(duì)存儲(chǔ)器領(lǐng)域的持續(xù)投資，使自己的研發(fā)和生產(chǎn)水平超過了日本，在世界市場(chǎng)上占據(jù)了第一位。

核心領(lǐng)導(dǎo)人物決定了三星的企業(yè)文化。金融危機(jī)后，韓國許多企業(yè)的股份已經(jīng)國際化了。三星也不例外，股份大部分為國外擁有。永遠(yuǎn)屬于韓國的是三星的企業(yè)文化，包括三星重視人才、追求第一、重視員工福利、勇于創(chuàng)新等優(yōu)良傳統(tǒng)。這種企業(yè)文化是人格化的，它體現(xiàn)在其創(chuàng)始人李秉喆、現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)李建熙、副會(huì)長(zhǎng)兼CEO尹鐘龍等領(lǐng)導(dǎo)人的身上。他們?cè)谄髽I(yè)擁有很強(qiáng)的號(hào)召力。相比之下，我國的企業(yè)很難形成真正的企業(yè)文化。因?yàn)槠髽I(yè)文化通常是人格化的。我國的大型國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)常變更，企業(yè)文化很難定型。

(2)核心技術(shù)

三星的成功離不開科技創(chuàng)新。正是由于三星較早地做出重大決策，投資半導(dǎo)體等高科技、高附加值領(lǐng)域，才使三星較快地渡過了金融危機(jī)，成長(zhǎng)為韓國最大最強(qiáng)的企業(yè)。例如，三星電子去年總收入的7％用于研發(fā)，2004年這個(gè)比重將達(dá)到8％，研發(fā)人員數(shù)量占其員工總數(shù)的35％，達(dá)1．7萬人，有的研發(fā)人員的薪水比首席執(zhí)行官還要高出5倍。目前，三星在美國申請(qǐng)的專利數(shù)已位居全球企業(yè)第四位。他們預(yù)計(jì)10年內(nèi)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者將在三星誕生。

三星的科技是后來居上的。如三星電子從1987年開始開發(fā)液晶顯示屏，到1995年實(shí)現(xiàn)10．4英寸產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，比世界上先進(jìn)企業(yè)仍落后兩年。到1998年，三星已達(dá)到世界上最先進(jìn)的技術(shù)水平。2001年，三星率先開發(fā)出40英寸的可以和電視兼用的TFT液晶顯示屏，目前占國際市場(chǎng)20％的份額?，F(xiàn)已開發(fā)出世界上最大的63英寸等離子體高清晰度彩電。

(3)核心人才

三星的成功得力于其杰出的人才戰(zhàn)略。三星充分認(rèn)識(shí)到人才的作用，提出了一系列理念并付諸行動(dòng)，如“人才第一主義”、“三星的人才，人才的三星”、“教育第一，人才為先”、“三星人才的當(dāng)?shù)鼗彤?dāng)?shù)厝瞬诺娜腔钡鹊?。李健熙?huì)長(zhǎng)甚至提出一個(gè)優(yōu)秀人才可以養(yǎng)活數(shù)萬人的觀點(diǎn)。為了培養(yǎng)人才，三星建立了一套完整的人才培訓(xùn)制度，不惜花費(fèi)大量資金培訓(xùn)員工。三星不僅擁有自己的高等學(xué)校和各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而且還建立了龐大的人力開發(fā)研究院，專門從事核心人才的培養(yǎng)和開發(fā)。

4、韓國人的心態(tài)特征

韓國人認(rèn)為韓國的文化源自中國，并認(rèn)為日本的文化是從中國經(jīng)朝鮮半島傳到日本的。在我們同韓國人的交往中，他們對(duì)中國有較強(qiáng)的親近感。事實(shí)上，他們的姓氏與中國非常一致：張、李、崔、郭等，都是韓國的大姓。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)韓國人與我們的團(tuán)員同姓。十幾年前，韓國還普遍使用漢字。但近十年來，韓國大力推行韓國文字，街道上已很少看到漢字了。這不能不說是一大遺憾。好在近年來，韓國出現(xiàn)了一股學(xué)習(xí)中文的熱潮，韓國外交部稱之為“漢風(fēng)”。因?yàn)榇蠖鄶?shù)韓國人相信，未來二十年內(nèi)，中國將成為世界經(jīng)濟(jì)大國。從感情上，韓國人不喜歡日本人，也不喜歡美國人。尤其是金融危機(jī)期間，美國等西方國家損害了韓國的利益，使他們有切膚之痛。他們對(duì)中國強(qiáng)大沒有敵意，并提出要同中國一起，領(lǐng)跑亞洲和世界經(jīng)濟(jì)。

韓國人有強(qiáng)烈的民族意識(shí)，亟盼半島統(tǒng)一。最近報(bào)道北朝鮮搞核武器，一些韓國人私下表示高興。甚至說朝鮮一旦統(tǒng)一，我們就擁有了核武器和射程一千公里以上的導(dǎo)彈，頗感自豪。這種心理值得我們認(rèn)真研究。

韓國人在具有強(qiáng)烈的民族自豪感的同時(shí)，也有一種強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。他們特別注重研究中國的發(fā)展，對(duì)毛澤東、鄧小平、江澤民等中國領(lǐng)導(dǎo)人非常佩服。為激發(fā)部下的危機(jī)感，韓國一些大企業(yè)還把工作會(huì)議選在上海浦東召開，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層親身體驗(yàn)中國的發(fā)展。韓國人的危機(jī)感是不無道理的。我們?cè)诳疾烊枪S時(shí)，發(fā)現(xiàn)三星只有高中或職高畢業(yè)學(xué)歷的一般員工，卻有7000元人民幣以上的月工資。相應(yīng)的工作在中國可能只有700元的月工資。可見，中國有勞動(dòng)力便宜的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此我們也體會(huì)到了為什么外界認(rèn)為中國將成為世界制造工廠。但要將我們的優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開人的素質(zhì)的提高。據(jù)說韓國目前正在搞一個(gè)大型開發(fā)區(qū)，美國等許多國家紛紛投入巨資。他們看中的正是韓國的人才優(yōu)勢(shì)。中國如果光有勞動(dòng)力便宜的優(yōu)勢(shì)而無高的勞動(dòng)力素質(zhì)，也難以大有作為。

5、啟示和感受

通過韓國經(jīng)濟(jì)騰飛原因和三星成功奧秘的考察和分析，我獲得了許多啟示和感受，也引起了一些思考。

(1)韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其政府功能的啟示

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是政府干預(yù)與市場(chǎng)運(yùn)行相結(jié)合的產(chǎn)物。我國能否恰當(dāng)?shù)卮_定政府的經(jīng)濟(jì)職能，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建立既能激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，又能平衡經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制，是關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步順利推進(jìn)的重要問題。為此，我覺得，韓國的經(jīng)濟(jì)模式及其政府功能，對(duì)于我國有一定的借鑒意義：

第一，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，不是放棄政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控作用。正如鄧小平所說，資本主義也有計(jì)劃，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。問題在于，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換，政府的職能也要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變。不是不要政府“管”，而是“管”什么和怎樣“管”。這是我們參照韓國的經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)行思考的問題。但是，不論“管”什么和怎么“管”，有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是“管”就是服務(wù)，就是指導(dǎo)、輔導(dǎo)和引導(dǎo)，“管”就是扶植、幫助和支持。

第二，尊*重教、科技立國，大力開發(fā)人才資源，這是韓國政府功能的突出內(nèi)容和突出特點(diǎn)，也是韓國經(jīng)濟(jì)騰飛的主要原因。韓國教育在注重提高國民素質(zhì)的同時(shí)，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，是值得我們借鑒的。我國目前面臨著大力開發(fā)人力資源，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資本的艱巨任務(wù)。完成好這一任務(wù)，有利于我們緩解就業(yè)壓力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本的強(qiáng)有力支撐。

第三，韓國把科技進(jìn)步落到實(shí)處，亦即落實(shí)到企業(yè)，扎根于企業(yè)，特別是大企業(yè)集團(tuán)，這一點(diǎn)特別值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。企業(yè)是科技進(jìn)步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要陣地，如果我們的大企業(yè)都能像韓國的大企業(yè)那樣把科技進(jìn)步視為生命，為了獲得科技進(jìn)步能夠舍得投資、竭盡全力、使盡渾身解數(shù)，那么，我們的經(jīng)濟(jì)和科技將獲得飛速發(fā)展。

第四，借鑒韓國的大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)當(dāng)扶持培育一批進(jìn)入世界500強(qiáng)的大型企業(yè)。為此必須改變我國企業(yè)“大而全”、“小而全”的格局，按照專業(yè)化協(xié)作和社會(huì)化大生產(chǎn)的原則組建大企業(yè)集團(tuán)，以“利潤最大化”為目的，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開，管理科學(xué)，著力開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，從而在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)快速發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的高速騰飛。

第五，為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)造廣闊而寬松的活動(dòng)和發(fā)展空間，培養(yǎng)、扶植、造就世界級(jí)的企業(yè)家，營造尊重企業(yè)家的氛圍，這也是值得我們借鑒的一條經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)沒有優(yōu)秀企業(yè)家的民族不會(huì)是先進(jìn)的民族，一個(gè)不尊重自己優(yōu)秀企業(yè)家的民族同樣不會(huì)是先進(jìn)的民族。

(2)三星經(jīng)驗(yàn)的借鑒

三星可供我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)是豐富多樣的。從企業(yè)發(fā)展的角度看，可以簡(jiǎn)要例舉以下幾點(diǎn)：

第一，借鑒三星打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)驗(yàn)，我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在形成核心領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展核心技術(shù)、培養(yǎng)核心人才等方面多下功夫；

第二，三星人的敬業(yè)精神、開拓創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)合作精神等等，即三星精神，值得我們借鑒；

第三，三星集團(tuán)注重科技研發(fā)和人力資源開發(fā)的許多具體做法值得我們學(xué)習(xí)；

第四，三星人追求“一等”的經(jīng)營哲學(xué)和理念、精益求精的態(tài)度、作風(fēng)也值得我們的企業(yè)借鑒；

第五，三星集團(tuán)構(gòu)建富有自身特色的企業(yè)文化的舉措也值得我國的企業(yè)借鑒。

(3)幾點(diǎn)思考

任何事物的發(fā)展都是一個(gè)由矛盾推動(dòng)的辯證過程。韓國創(chuàng)造了發(fā)展中國家追趕發(fā)達(dá)國家的范例，這是無庸置疑的。但是，其發(fā)展過程中所產(chǎn)生的教訓(xùn)也是不容忽視的。

其一、韓國的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然曾經(jīng)取得成功，但在新的國內(nèi)外環(huán)境條件下，政府若干預(yù)過度，則勢(shì)必阻礙經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是韓國政府對(duì)金融業(yè)管得過多，金融業(yè)成了改革滯后的部門，這也正是金融危機(jī)爆發(fā)的重要原因。

其二、大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴大企業(yè)，對(duì)以大企業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式中出現(xiàn)的弊端未能及時(shí)加以糾正。在長(zhǎng)期的金融政策體制下，大企業(yè)習(xí)慣于大量負(fù)債經(jīng)營，終于陷入債務(wù)危機(jī)。此外，政府保護(hù)下的韓國大企業(yè)仍然實(shí)行家族繼承所有制，并把所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)結(jié)合起來，在企業(yè)經(jīng)營方式上仍然沿襲獨(dú)斷專行的經(jīng)營體制，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。有鑒于此，我國在扶植、培育大企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，必須也支持那些有特色、有生命力的中小企業(yè)的發(fā)展。

其三，韓國以出口主導(dǎo)為特點(diǎn)的外向型經(jīng)濟(jì)雖然造就了“貿(mào)易之國”的輝煌，但由于對(duì)國際貿(mào)易的依賴度過高，受國際市場(chǎng)牽制較大，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)脆弱。因此，在拓展國外市場(chǎng)的同時(shí)，必須注意拓展國內(nèi)市場(chǎng)，利用好國內(nèi)國外兩種市場(chǎng)、兩種資源。

其四，韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外延擴(kuò)張型、速度增長(zhǎng)型模式存在著很明顯的弊端。在速度型的發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是高投入。而在新的環(huán)境下，高投入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔M(fèi)用、低效率。于是，過快的增長(zhǎng)速度對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展造成了消極影響。所以，在新的歷史條件下，應(yīng)當(dāng)變單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。速度和企業(yè)規(guī)模并非國家競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)。

其五，在韓國傲人的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)之外，政治改革相對(duì)緩慢。韓國始終難以廓清政治上的貪污腐敗和官商勾結(jié)。而官商勾結(jié)的臍帶不斷，就勢(shì)必成為韓國未來發(fā)展的隱憂，嚴(yán)重威脅韓國的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。對(duì)韓國而言，經(jīng)濟(jì)和政治的改革仍是一場(chǎng)持久而艱巨的挑戰(zhàn)。對(duì)于許多正在力爭(zhēng)上游的國家來說，這也許值得認(rèn)真思考。

三、關(guān)于考察活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

為使今后的考察活動(dòng)取得更好的成效，我個(gè)人覺得有必要進(jìn)一步充實(shí)考察活動(dòng)的內(nèi)容和改進(jìn)考察的方式：

l、進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容。一方面，我理解三星希望我們了解其規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品、效益，以利其今后在中國更好發(fā)展的愿望；另一方面，我希望通過深入研究三星，了解韓國企業(yè)與政府的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)成功發(fā)展的社會(huì)環(huán)境等情況，以便我學(xué)習(xí)借鑒。顯然，后者需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、三星電子是一個(gè)信息高科技企業(yè)，但包括我在內(nèi)的大多數(shù)成員對(duì)該領(lǐng)域技術(shù)了解不多。建議今后安排幾個(gè)熟悉行業(yè)情況和技術(shù)的專家隨團(tuán)考察，一方面了解和掌握更多有用的信息，另一方面給大家講解，使我們收獲更大。

3、由于我們來自各行各業(yè)，背景和興趣各不相同，可考慮有分有合的考察方式，除對(duì)一些共同感興趣的情況進(jìn)行考察外，還可適當(dāng)?shù)匕床煌瑢ｎ}分小組進(jìn)行考察。

《赴韓國考察情況報(bào)告》

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中心主任赴云南旅游考察學(xué)習(xí)報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中心主任赴云南旅游考察學(xué)習(xí)報(bào)告

自然與文化的神奇交融 ——云南旅游考察學(xué)習(xí)報(bào)告

ｘｘ縣ｆｆ鄉(xiāng)人民政府社會(huì)發(fā)展中心主任ｇｇｇ

3月29日至4月6日，XX市委黨校組織第19期中青年婦女干部培訓(xùn)班學(xué)員，懷著興奮、期待的心情奔赴云南的昆明、大理、麗江和西雙版納等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，是在進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開放的新形勢(shì)下，組織的一次實(shí)踐活動(dòng)。我感到很有意義，安排得非常及時(shí)，組織非常嚴(yán)密。九天的行程，使我感受頗深，受益非淺，思想上受到很大觸動(dòng)，收到了在課堂上無法得到的教育效果，令人終生難忘。

一、考察學(xué)習(xí)情況

在XX市婦聯(lián)和安翔旅游公司的帶領(lǐng)下，我和來自三縣五區(qū)的同學(xué)一道，在云南省昆明、大理、XX市、XX州等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。先后考察了昆明石林，大理天龍八部影視城、大理古城、蝴蝶泉景區(qū)、洱海，麗江古城、四方街、東巴谷古鎮(zhèn)、黑龍?zhí)豆珗@，西雙版納野象谷熱帶雨林風(fēng)景區(qū)、曼邁?？碉L(fēng)景區(qū)、橄欖壩傣族風(fēng)情園等著名景區(qū)，并與XX市婦聯(lián)進(jìn)行了座談交流。每到一地，考察團(tuán)成員都深入實(shí)地看、虛心聽、詳細(xì)問、認(rèn)真記，大家親身體驗(yàn)了云南的旅游精品，耳聞目睹了云南旅游的繁榮景象和良好氛圍，接受了一次全身心的洗禮，思想受到了強(qiáng)烈的震撼，既有壓力，更有加快發(fā)展的動(dòng)力?？疾旎顒?dòng)結(jié)束后，每個(gè)成員都結(jié)合各自實(shí)際找差距、談感受、談體會(huì)、談打算，進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)感、使命感，堅(jiān)定了加快我市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的決心。3月29日晚，我們乘飛機(jī)降落昆明機(jī)場(chǎng)，第二天早上，我們首先來到了被稱為“天下第一奇觀”的石林風(fēng)景區(qū)。石林景區(qū)是一個(gè)以巖溶地貌為主體的風(fēng)景名勝區(qū)，堪稱石頭的博覽會(huì)，各種形狀，無奇不有。其中一個(gè)傳說為阿詩瑪化身的石頭更是引起了學(xué)員們極大的興趣，愛情的美好、傳說的神奇、石頭的靈性，讓考察學(xué)員唏噓不已，熱烈的情緒仿佛撼動(dòng)了這石頭的森林。

XX市是以白族為主要民族的居住地，房屋都以白墻青瓦為主，墻面上畫有各種雕花，據(jù)導(dǎo)游講，這是該區(qū)的建筑特色，作為一門藝術(shù)在民間廣為弘揚(yáng)。3月31日早上，考察團(tuán)首先來到天龍八部影視城，宏偉壯觀和具有古典風(fēng)格的建筑讓人嘆為觀止。然后我們考察了大理古城，大理古城街道兩旁青瓦屋面，民居、商店、作坊相聯(lián)，一派古樸風(fēng)貌。那里翡翠、玉石、銀器閃閃發(fā)光，琳瑯滿目的物品，讓學(xué)員們目不暇接，紛紛感嘆祖國的物華天寶，流連其中。

4月1日清早，考察團(tuán)來到XX市，參觀考察了麗江古城、四方街。麗江古城被列為世界文化遺產(chǎn)，是一座沒有城墻的古城，光滑潔凈的青石板路、土木結(jié)構(gòu)的房屋、無處不在的小橋流水、充滿神秘的納西古文化，讓人恍如夢(mèng)中。麗江四方街垂柳婆娑，人流如織，民族商品琳瑯滿目，燒烤、牦牛肉鮮香味撲鼻而來，一派繁華景象。4月2日，考察團(tuán)來到麗江東巴谷古鎮(zhèn)和黑龍?zhí)豆珗@。東巴文化名揚(yáng)中外，引起世人的興趣和關(guān)注，黑龍?zhí)豆珗@，垂柳飄指，一座五孔石拱橋，長(zhǎng)虹臥波一般，將潭一分為二，玲瓏俊美。

晚餐后我們乘火車返回昆明，4月3日清晨，我們?nèi)X市婦聯(lián)進(jìn)行座談交流，參觀花市后趕到XX市，4月4日-5日，我們?cè)谖麟p版納考察了百鳥園、蟒蛇園、野象谷熱帶雨林風(fēng)景區(qū)，在曼邁?？碉L(fēng)景區(qū)和橄欖壩傣族風(fēng)情園，我們觀看了精彩的傣族歌舞，感受了傣族文化和潑水的民族風(fēng)情?？疾鞂W(xué)員都被云南秀美的風(fēng)景和深?yuàn)W的民族文化所吸引。

離開西雙版納，我們于4月6日傍晚趕回昆明，晚12點(diǎn)，考察團(tuán)乘飛機(jī)返回蘭州。一路上，學(xué)員們依舊沉浸在云南之行的興奮中，每個(gè)人都有不同的體悟，感受各異，在內(nèi)心都收獲了很多。

二、云南三市州旅游業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)

這次考察使我們大開眼界、大長(zhǎng)見識(shí)、大受教益，他們?cè)谥\劃旅游業(yè)發(fā)展上的理念、思維、舉措，使我們深受啟迪；在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展上的氣魄、手筆、力度，使人嘆為觀止。其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)十分鮮明。