第一篇：關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

彬縣農(nóng)牧局

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

各位主任、委員：

根據(jù)人大安排，近期，我局組織專門力量對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取現(xiàn)場觀摩、向有關(guān)部門、群眾和技術(shù)人員詢問了解和召開座談會等方式進(jìn)行。通過多方面走訪了解，基本掌握了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，明確了今后努力的方向，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和主要突破口，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范、推廣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要分為以下7種類型：新農(nóng)村家園、農(nóng)村科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、城市型生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)餐廳園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。近年來，在彬縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我縣依托資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，取得了階段性成果。目前，全縣已建成以自然、人文景觀為依托，集農(nóng)業(yè)觀光、休閑、采摘為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)；建成以本地現(xiàn)有資源為依托的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)；建成以弘揚(yáng)彬縣人口文化為主的新農(nóng)村家園1個(gè)； 主要涉及6個(gè)村，累計(jì)投資5259.5萬元。還有1個(gè)規(guī)劃100畝的高智能型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技觀光示范園區(qū)，正在設(shè)計(jì)當(dāng)中。

我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)主要特點(diǎn)是：

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，突出特色。通過調(diào)研，可以看出，為了確保全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)單位及時(shí)組織專業(yè)人員實(shí)地調(diào)查，反復(fù)論證，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃和工作方案。全縣5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)亮點(diǎn)紛呈，炭店鄉(xiāng)林家堡生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，主要體現(xiàn)的是渭北窯洞居住文化、飲食文化、農(nóng)耕文化和民俗文化；底店鄉(xiāng)侍郎湖休閑農(nóng)業(yè)觀光園，主要體現(xiàn)的是內(nèi)陸淡水湖休閑垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)、山間鳥語花香等樂趣；香廟鄉(xiāng)程家川村休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，充分展示了古豳流傳千年的傳統(tǒng)民俗風(fēng)情、文化底蘊(yùn)、清代古民居建筑群獨(dú)特風(fēng)采；潤楊休閑農(nóng)業(yè)觀光園，是由彬縣潤楊開發(fā)責(zé)有限任公司建設(shè)的，主要展示的是大棚晉棗高效栽培技術(shù)、柿子栽培技術(shù)及其系列產(chǎn)品的加工技術(shù)等；龍高鎮(zhèn)龍馬村循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，主要以當(dāng)?shù)靥O果樹枝為原料制作菌棒，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)平菇、香菇、金針菇，廢棄的菌棒再循環(huán)利用到蘋果園中，形成大棚蘑菇循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，示范推廣大棚蘑菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；太峪鄉(xiāng)寺家莊村新農(nóng)村家園，主要展示我縣別墅型新農(nóng)村建設(shè)成果、首家村級人口文化園，在品嘗彬縣特色小吃的同時(shí)，感受彬縣村級人口文化的淳樸、厚道，體驗(yàn)彬縣傳統(tǒng)民俗表演。

（二）以科技為先導(dǎo)，園區(qū)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。以農(nóng)業(yè)科技示范工程為載體，以增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動功能為目標(biāo)，全 2 縣先后建立農(nóng)業(yè)科技示范村50個(gè)，發(fā)展科技示范戶1萬余戶，推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培、測土配方施肥、保護(hù)性耕作以及沼肥綜合利用等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)份額達(dá)到45%。截止2010年底，全縣共建成村級農(nóng)業(yè)信息站247個(gè)，為農(nóng)民提供市場和科技信息2964條。同時(shí)，縣上相繼成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社32個(gè)，會員達(dá)到4000人，各合作社累計(jì)為會員開展技術(shù)培訓(xùn)210期（次），接待外地客商1000人（次），為會員年均創(chuàng)造收入1.2萬元，帶動了園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）配套投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及時(shí)成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了主管領(lǐng)導(dǎo)、包抓人員，明確了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任，同時(shí)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行?？h農(nóng)發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)行、信用社等單位和部門充分發(fā)揮自身職能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提供相應(yīng)的建設(shè)資金；縣農(nóng)牧局、科技局開展送信息、送技術(shù)進(jìn)村入戶活動；縣電力、水利、廣電網(wǎng)絡(luò)、交通、電信等部門和單位協(xié)助各示范園區(qū)搞好水、電、路、電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共組織召開各類協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會30期次，組織驗(yàn)收檢查27場（次），開展專場培訓(xùn)20場次，印發(fā)宣傳資料1.5萬份。全縣長期在園區(qū)進(jìn)行經(jīng)營或承包業(yè)務(wù)的農(nóng)戶達(dá)到1300戶。目前，園區(qū)內(nèi)主干道路及進(jìn)園道路已進(jìn)行整修并拓寬、延伸，循環(huán)路網(wǎng)主要地段全部安裝涵管，園區(qū)內(nèi)給排水管道已鋪設(shè)完成，供電線路已全部架 3 設(shè)完成，保障了園區(qū)順利施工生產(chǎn)。

二、優(yōu)劣勢分析

通過調(diào)查，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)主要優(yōu)勢如下：一是經(jīng)過多年不懈努力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，包括基本農(nóng)田、良種繁育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村信息以及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)都有了較快發(fā)展。二是以煤炭為主的工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，帶動地方財(cái)政增幅較快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的實(shí)力顯著增強(qiáng)。三是縣校聯(lián)合、科技支撐作用明顯加大。近年來，我縣與西北農(nóng)林科技大學(xué)，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校建立良好的合作關(guān)系，在新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)民培訓(xùn)、園區(qū)建設(shè)等方面，縣校合作具有持久活力。四是園區(qū)典型示范帶動作用不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各園區(qū)示范推廣的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為中心不斷向周邊地區(qū)擴(kuò)大和延伸，主導(dǎo)產(chǎn)品品種和項(xiàng)目類別向多層次、多樣化過渡，對進(jìn)一步帶動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了巨大的推動作用。

雖然，經(jīng)過多年的艱苦努力，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了初步成效，但是，也還存在不少問題，主要表現(xiàn)為：

（一）宣傳引導(dǎo)不到夠。一是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思想上不夠重視，工作不夠主動，有等待觀望、消極應(yīng)付的現(xiàn)象；二是由于個(gè)別村干部、群眾主動發(fā)展意識不強(qiáng)，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，類型單一，質(zhì)量不高。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高。一部分園區(qū)在建設(shè)中存在“老、4 低、小”等問題?！袄稀?，即部分園區(qū)是過去幾年建立，管理粗放，特色不明顯?！暗汀保磦€(gè)別園區(qū)相比之下規(guī)劃不合理，低水平建設(shè)，科技含量低?！靶　?，即一些示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模仍然比較小，示范效應(yīng)不明顯，帶動作用不強(qiáng)。

（三）進(jìn)展不平衡。一些農(nóng)業(yè)園區(qū)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安排部署不到位，相互協(xié)調(diào)配合不力，群眾發(fā)動不充分，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣以及配套服務(wù)等方面進(jìn)展參差不齊，不夠達(dá)到相應(yīng)的要求。

（四）資金投入不足。目前，尚未建立起多元化的投融資市場，如貸款、保險(xiǎn)、外資、成立有限公司上市等，融資渠道不健全，現(xiàn)在主要靠地方財(cái)力投入。但是地方財(cái)力有限，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，信貸、項(xiàng)目資金又偏少，所以導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)投入不能到位，工程進(jìn)展受阻，標(biāo)準(zhǔn)不高。

三、對策及建議

針對上述存在問題，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)主要應(yīng)從以下幾方面尋找突破口。

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。縣鄉(xiāng)兩級要徹底轉(zhuǎn)變觀念，改善作風(fēng)，通過廣播宣傳，召開座談會等多種形式，大力宣傳，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義，動員干部群眾切實(shí)增強(qiáng)搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明晰產(chǎn)權(quán)，理順機(jī)制，研究制訂出切實(shí)可行的工作方案，發(fā)動群眾，依靠群眾，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展。

（二）狠抓園區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？h上應(yīng)制訂出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，5 引導(dǎo)各示范園區(qū)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，在追求先進(jìn)性、實(shí)用性的同時(shí)，更加注重科學(xué)性和長期性，確保園區(qū)設(shè)施全、品種新、技術(shù)優(yōu)，同時(shí)，立足于可持續(xù)發(fā)展的高度，在抓好現(xiàn)有特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極規(guī)劃和儲備新的產(chǎn)品和項(xiàng)目，確保新老交替，使園區(qū)建設(shè)更具有吸引力。

（三）加大園區(qū)資金投入力度?？h上要立足于改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、道路、田間管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷加大財(cái)政投入力度，及時(shí)整合農(nóng)、林、水、電、交通、扶貧等部門專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、信用社等金融部門將信貸資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面傾斜，在此基礎(chǔ)上，多方爭取中省市各類專項(xiàng)資金，集中財(cái)力，聯(lián)合辦點(diǎn)，盡快改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)廣大群眾的生產(chǎn)、生活條件，從根本上增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁。

（四）園區(qū)建設(shè)向多元化發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要分為以下7種類型：新農(nóng)村家園、農(nóng)村科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、城市型生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)餐廳園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。我縣現(xiàn)在主要發(fā)展的是農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)，發(fā)展形式單一。今后應(yīng)充分依托本地資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等能發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展的載體和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、科技成果轉(zhuǎn)化的平臺，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的典范。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)。要按照《農(nóng)民專業(yè) 6 合作社法》的規(guī)定，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)；堅(jiān)持以“民辦、民管、民受益”和“自主經(jīng)營、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”為原則；堅(jiān)持以互助互利和以增加農(nóng)民收入為宗旨；堅(jiān)持以民主管理因地制宜、多形式發(fā)展，堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范，堅(jiān)持依法保護(hù)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織。要鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人及各類社會組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)化合作組織，幫助專業(yè)合作組織完善功能、增強(qiáng)實(shí)力，逐步引導(dǎo)規(guī)范，提升服務(wù)層次，支持有條件的專業(yè)合作組織向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)延伸。

（六）加強(qiáng)園區(qū)管理，建立園區(qū)動態(tài)測評機(jī)制。一是建議園區(qū)采用股份制企業(yè)運(yùn)作方式，把資本、土地、科技、經(jīng)營管理等各種生產(chǎn)要素折合成一定的股份，并按其所占股份的大小，進(jìn)行利益分配，最大限度地調(diào)動各方面投資興辦園區(qū)的積極性，在政策法規(guī)允許范圍內(nèi)，建立由進(jìn)園企業(yè)、農(nóng)民組織和農(nóng)戶廣泛參與的風(fēng)險(xiǎn)防范與保險(xiǎn)機(jī)制，降低園區(qū)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障園區(qū)的健康發(fā)展。二是制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目規(guī)范科學(xué)的立項(xiàng)審批、中期監(jiān)測、后期評價(jià)與管理的辦法，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考核監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，對園區(qū)進(jìn)行考核，對園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r實(shí)行動態(tài)管理。

第二篇：隴縣2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2011

隴縣現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)情況的調(diào) 研 報(bào) 告

單位：隴縣畜產(chǎn)局

聯(lián) 系 人：劉紅穎

聯(lián)系電話：4601609

隴縣現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)情況的調(diào) 研 報(bào) 告

當(dāng)前我縣畜牧業(yè)發(fā)正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)生產(chǎn)的各種矛盾和問題凸顯，畜產(chǎn)品市場波動加劇，重大動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題更加突出，低水平小規(guī)模飼養(yǎng)帶來的環(huán)境污染日趨加重。這些問題的存在，難以適應(yīng)人們對畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全及生態(tài)環(huán)境安全的要求。為了加快推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，摸清我縣畜牧園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范、引領(lǐng)和促進(jìn)畜牧園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，我們及時(shí)有關(guān)組織人員，利用一周時(shí)間，對我縣（畜牧養(yǎng)殖園區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。現(xiàn)就本次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、總體情況

（一）隴縣畜牧養(yǎng)殖園區(qū)數(shù)量。隴縣畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)工作，經(jīng)過多年的不懈努力，取得了一定的成效。截止目前全縣共建成各類畜牧養(yǎng)殖園區(qū)31個(gè)，其中奶牛園區(qū)23個(gè)，有6個(gè)正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成投產(chǎn)。肉牛園區(qū)5個(gè)，奶山羊園區(qū)3個(gè)。以奶牛養(yǎng)殖園區(qū)最具特色，其中：省級命名園區(qū)1個(gè)；市級命名園區(qū)5個(gè)。

（二）我縣奶牛養(yǎng)殖園區(qū)其發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

第一階段：2009年以前建成的奶牛小區(qū)幾乎是小規(guī)模、單戶型，僅僅是實(shí)現(xiàn)了把奶牛由農(nóng)戶院落里拉出來飼養(yǎng)，擠奶時(shí)到集中地點(diǎn)進(jìn)行手工擠奶這樣簡單的轉(zhuǎn)變。這類小區(qū)共有41個(gè)。目前只有12個(gè)小區(qū)繼續(xù)養(yǎng)牛，其余29個(gè)已因規(guī)模小、人畜未分離等因素改變用途。

第二階段：2009年以后建成或正在建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛園區(qū)是聘請北京達(dá)爾曼公司按照統(tǒng)一選址、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，奶牛統(tǒng)一飼喂、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一糞污處理，集奶牛養(yǎng)殖、診療防疫、良種繁育、性能測定等于一體的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛園區(qū)，共有10個(gè)。以杜陽千頭奶牛場、東南高廟千頭奶牛場、東風(fēng)西溝奶牛園區(qū)為典型代表。這些園區(qū)的生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、糞污處理區(qū)四大功能區(qū)分區(qū)明確，布局規(guī)范，生產(chǎn)流程合理，功能完善。投資主體以個(gè)體投資商或企業(yè)為主，管理實(shí)行封閉式工廠化管理，運(yùn)行規(guī)范，起到了積極地示范帶動作用。這10個(gè)奶牛園區(qū)目前已有4個(gè)建成投產(chǎn)營運(yùn)；6個(gè)在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成投產(chǎn)。所有奶牛園區(qū)均屬于專業(yè)型園區(qū)，建設(shè)模式以個(gè)體投資商和企業(yè)為主。整個(gè)園區(qū)是根據(jù)“誰投資、誰管理；誰管理、誰受益”的原則進(jìn)行運(yùn)行及管理，養(yǎng)牛相對效益明顯，示范帶動作用強(qiáng)。

二、取得的成效及存在的問題

（一）取得的成效

全縣園區(qū)總面積1069.76畝，臨時(shí)性建筑面積207.3畝，占園區(qū)總面積的19.38%；奶牛、肉牛、奶山羊存欄5321頭（只）；園區(qū)總產(chǎn)值5378.26萬元，人均創(chuàng)生產(chǎn)總值6.45萬元；園區(qū)帶動農(nóng)民數(shù)量40528人，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入7006元，高出全縣農(nóng)民人均純收入2436元，增長53.3%；輻射帶動區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入5090元；園區(qū)建設(shè)總投資8845.45萬元，政府投入2302.4萬元，企業(yè)投入981萬元，合作社、群眾自籌5562萬元。園區(qū)內(nèi)成母牛單產(chǎn)一般在6.5—7.6噸之間，頭均創(chuàng)生產(chǎn)總值

1.69—1.97萬元，高于全縣成母牛平均水平1—1.6噸，頭均增創(chuàng)0.26—0.42萬元，為全縣奶農(nóng)增產(chǎn)、增收、增效起到了良好的示范作用。

（二）存在的問題

1、資金短缺是長期困擾我縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)的核心問題。園區(qū)建設(shè)投資數(shù)額較大，投資人需要長期大量注入資金，各級財(cái)政雖有補(bǔ)助，但只是杯水車薪，因資金投入不足，致使部分園區(qū)建設(shè)不達(dá)標(biāo)或時(shí)建時(shí)停。一是投資人資金不足，又貸不到相當(dāng)額度的貸款，導(dǎo)致建設(shè)資金鏈中斷；二是我縣爭取的 “全省標(biāo)準(zhǔn)化奶牛園區(qū)建設(shè)示范縣”項(xiàng)目落實(shí)，但目前資金未到位，致使新建、改擴(kuò)建的奶牛園區(qū)建設(shè)工作無法全面啟動。

2、部分園區(qū)雖投入運(yùn)營，但其規(guī)模未能達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模要求，既不達(dá)產(chǎn)，也未達(dá)效，沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的規(guī)模效益，同時(shí)也造成了產(chǎn)出比的失衡，沒有完全發(fā)揮園區(qū)示范帶動效益。

3、部分園區(qū)功能不夠健全和完善，硬件設(shè)施不夠完備，缺乏必備的基礎(chǔ)條件，只是規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)活動難以開展。軟件設(shè)施上，有些園區(qū)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，生產(chǎn)管理上技術(shù)投入不足，粗放型的飼喂和管理模式仍未得到徹底改變，致使生產(chǎn)水平不高，經(jīng)營效果不佳，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上沒有發(fā)揮出示范、輻射和帶動作用。

4、2009年以前建成運(yùn)營的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，因園區(qū)內(nèi)擠奶站由縣內(nèi)乳品加工區(qū)所建，在奶源質(zhì)量上起到了積極因素，但在奶價(jià)、園區(qū)管理費(fèi)用方面與奶農(nóng)脫節(jié)，目前仍沒有解決的良策。

三、畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新工作

在畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)中我們把“抓典型、推模式”作為工作創(chuàng)新，研究政策，培育典型，提煉模式，示范引導(dǎo)，總結(jié)推廣畜牧養(yǎng)殖園區(qū)發(fā)展模式的創(chuàng)新。經(jīng)過多年的努力，重點(diǎn)提煉推廣了乳品龍頭企業(yè)自建奶源基地模式，即“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”型（比如和氏杜陽千頭奶牛場、神泉白牛寺奶牛場及正

和公司擬建的千頭奶牛場）；民營企業(yè)投資建設(shè)帶動奶農(nóng)養(yǎng)殖的奶牛園區(qū)模式，即“民營資本+基地+農(nóng)戶”型（比如恒泰牧業(yè)高廟千頭奶牛場、溫水坪頭奶牛園區(qū)及千陽客商擬建的東風(fēng)梨林川千頭奶牛場）；奶農(nóng)合作社建設(shè)可代養(yǎng)代管奶農(nóng)奶牛的奶牛園區(qū)模式，即“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”型（比如東南東興奶牛園區(qū)及西溝、塄底下等園區(qū)）；還有新集川白楊林“溫棚肉牛快速育肥”模式、東南紙溝李曉宏“正大生豬養(yǎng)殖”模式等等。正確處理典型示范模式推廣與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，做到把項(xiàng)目抓成模式，打造精品工程，放大輻射效應(yīng)，使項(xiàng)目建設(shè)有樣板，實(shí)現(xiàn)以模式推廣項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，通過“抓典型、推模式”的創(chuàng)新工作，進(jìn)而打造全省畜牧大縣和乳業(yè)強(qiáng)縣。

四、建議與對策

畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長期性、持久性的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期畜牧業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破、謀求跨越發(fā)展的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“一城三縣”的發(fā)展目標(biāo)和“規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、重點(diǎn)突破、謀求跨越” 的總體要求為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量安全和規(guī)模效益為前提，按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、養(yǎng)殖基地支撐、標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)集群突破”的理念，大力推行“發(fā)展規(guī)模化、養(yǎng)殖園區(qū)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營組織化、服務(wù)社會化”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式。強(qiáng)力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和園區(qū)化方向發(fā)展。

根據(jù)我縣畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)方面存在的問題，我們提出如下政策建議和對策：

1、堅(jiān)持長期有效的財(cái)政扶持政策。財(cái)政補(bǔ)助資金在畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中具有無可比擬的示范推動作用。建議政府財(cái)政繼續(xù)實(shí)施對畜牧養(yǎng)殖園區(qū)特別是奶牛園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助政

策，以發(fā)揮“酵面”作用，同時(shí)能夠加大財(cái)政補(bǔ)助力度。

2、協(xié)調(diào)堅(jiān)決信用貸款。建議政府出臺扶持政策，給投資商在園區(qū)建設(shè)過程中信貸方面給予政策優(yōu)惠，或給予必要的貼息政策，確保園區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)行。

3、繼續(xù)加快新建奶牛園區(qū)和改擴(kuò)建奶牛園區(qū)建設(shè)步伐。對正建的奶牛園區(qū)按照設(shè)計(jì)方案要求，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。對改擴(kuò)建的奶牛園區(qū)，一定要按照標(biāo)準(zhǔn)化奶牛園區(qū)建設(shè)要求，健全和完善必備的基礎(chǔ)設(shè)施，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)具備必須的基礎(chǔ)條件。

4、加大園區(qū)生產(chǎn)中的科技含量。一方面加大園區(qū)養(yǎng)殖戶的科技培訓(xùn)工作，通過“高級奶農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)班”活動，提高奶農(nóng)科技意識和科技素質(zhì)，以提高他們的生產(chǎn)技能。二是加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)的技術(shù)指導(dǎo)工作，通過科技人員下鄉(xiāng)、蹲點(diǎn)、包園區(qū)等形式，指導(dǎo)并落實(shí)生產(chǎn)過程中的技術(shù)規(guī)范，增加生產(chǎn)中的科技含量，提高生產(chǎn)水平，彰顯園區(qū)效益，真正使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為引進(jìn)新品種、新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展農(nóng)業(yè)功能，示范帶動農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范基地和平臺。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、多元投入”的發(fā)展思路，按照“集中集聚集約”的發(fā)展方向和“一鄉(xiāng)多園，科技引領(lǐng)，多元業(yè)態(tài)，示范帶動”的發(fā)展要求，采取“政策集成、項(xiàng)目集成、技術(shù)集成、科技集成”的方式，實(shí)行種養(yǎng)大戶擴(kuò)大規(guī)模建園、龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地建園、招商引資引企建園、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研對接建園、政策扶持項(xiàng)目建園等多種建設(shè)模式，建成一批布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化、運(yùn)作市場化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，打造成為都市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的新亮點(diǎn)，打造一批具有全省標(biāo)桿和引領(lǐng)作用的綜合性特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二、基本原則

一是堅(jiān)持“立體高效、循環(huán)生態(tài)、效益優(yōu)先、示范帶動”的原則；二是堅(jiān)持“適度超前、整體規(guī)劃、分布推進(jìn)、突出特色、錯位發(fā)展”的原則；三是堅(jiān)持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)?shù)貧v史文化等的有機(jī)結(jié)合的原則；四是堅(jiān)持規(guī)劃的銜接性、風(fēng)格的獨(dú)特性、經(jīng)營的規(guī)模性、功能的多樣性和建設(shè)的區(qū)域性相融合的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、擴(kuò)面增量：圍繞蔬菜瓜果、畜禽水產(chǎn)、苗木花卉、特經(jīng)種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批千畝連片特色種植、千棟連建設(shè)施栽培、萬頭以上生豬養(yǎng)殖、一百萬只以上家禽養(yǎng)殖、百頭以上奶牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)小區(qū)。2010年全市發(fā)展各類特色種養(yǎng)小區(qū)380個(gè)，較上年341個(gè)增長11.4%。打造“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)群體，做大基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)。

2、規(guī)范提升：在全市341個(gè)特色農(nóng)業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百園提升”工程戰(zhàn)略。園區(qū)集中先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和技術(shù)集成；集中一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益；集約土地、資本、技術(shù)、項(xiàng)目、人才于一體；集中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)功能于一體；集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑功能于一體。使之成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動作用突出的高效農(nóng)業(yè) 2 集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、先進(jìn)科技示范區(qū)和安全生產(chǎn)展示區(qū)

3、打造一批萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：著力推動已建肥東白龍長王、肥西官亭馬河灣、豐祥、肥西嚴(yán)店蘇小、西鄭崗、長豐造甲宋崗，在建的肥東八斗大張、長豐楊廟十井、長豐朱巷龐孤堆、梁圩七個(gè)萬畝土地整理新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)；著力推動包河?xùn)|大圩萬畝蔬菜園藝觀光產(chǎn)業(yè)園、包河牛角大圩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，肥東陳集鄉(xiāng)陳集村萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、肥東民族鄉(xiāng)萬畝畝設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)園、元疃鎮(zhèn)豐寶萬畝食用菌產(chǎn)業(yè)園、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園，長豐以水湖為核心萬畝設(shè)施草莓產(chǎn)業(yè)園、吳山車左、橋沖萬畝南冬瓜旱作農(nóng)業(yè)示范園，肥西以高劉為核心萬畝大蔥種植產(chǎn)業(yè)園、三河以西湖為核心萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園十個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力打造成為國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展：將大圩鎮(zhèn)東大圩現(xiàn)代休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)與煙墩丙子漁場、萬畝濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)和牛角大圩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)融為一體，打造環(huán)巢湖15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；立足廬陽、蜀山區(qū)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，將廬陽藍(lán)斯凱、禾潤農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝設(shè)施栽培園區(qū)和千畝早西瓜基地，與蜀山區(qū)湯氏園藝、林藝園藝、蜀山農(nóng)業(yè)科技示范園串聯(lián)成珠，打造環(huán)北城15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以馬鞍山 3 現(xiàn)代牧業(yè)2萬頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、民族鄉(xiāng)萬畝設(shè)施栽培基地為核心，新安、健達(dá)、旺盛、宏峰、桂和、鑫華、鑫順、發(fā)忠眾多養(yǎng)殖園區(qū)，及豐寶、福泉、金色大地、匯景農(nóng)業(yè)、新世野等眾多種植園區(qū)星羅棋布，打造全省一流店白路20公里生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，與肥東新城農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)遙相呼應(yīng)；將三崗苗木產(chǎn)業(yè)園、嚴(yán)店萬畝露地蔬菜產(chǎn)業(yè)園、三河萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園鏈接成帶，兩側(cè)一公里分布著存安苗圃、山河園林、湖光葡萄、田野菌業(yè)、景南農(nóng)業(yè)、西湖蓮藕、豐隆蓮藕、昌隆蓮藕等眾多農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造合銅路15公里高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

四、工作重點(diǎn)

1、著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合江淮分水嶺綜合治理、土地復(fù)墾整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。園區(qū)建設(shè)要突出主體產(chǎn)業(yè)，綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確一個(gè)適合當(dāng)?shù)氐闹黧w產(chǎn)業(yè)，專業(yè)性園區(qū)要形成鮮明特色，園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重要達(dá)到70％以上。園區(qū)要達(dá)到一定規(guī)模，實(shí)行連片開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效益。

2、積極應(yīng)用現(xiàn)代科技與物質(zhì)裝備。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，道路交通暢通，水、電、通信等配套。充分運(yùn)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、4 先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施等先進(jìn)設(shè)施，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。園區(qū)要積極引進(jìn)、集成和推廣國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)、展示基地，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種子種苗中心。

3、大力培育市場競爭主體。園區(qū)建設(shè)要實(shí)行政企分開，政府著重抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，逐步做大做強(qiáng)。要突出對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的培育，依托入園農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等，組建創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，建立土地股份合作社。發(fā)揮園區(qū)技術(shù)優(yōu)勢，成立各種類型的專業(yè)化服務(wù)組織。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，打造帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌，積極推動園區(qū)產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。

4、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)，有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施，切實(shí)提高園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通銷售工作，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、5 物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。

5、加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。緊密結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織，提高服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化對入園企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。全面掌握園區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型宣傳推廣，提升園區(qū)建設(shè)水平。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將其作為引領(lǐng)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)抓出成效。要認(rèn)真抓好園區(qū)規(guī)劃，提高園區(qū)建設(shè)水平。建立健全園區(qū)建設(shè)管理工作機(jī)制，明確管理部門，配備管理人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理事項(xiàng)。積極搭建園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體平臺、產(chǎn)業(yè)融資平臺、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)平臺、產(chǎn)業(yè)政策平臺、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)。

2、加大政策扶持。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與，認(rèn)真落實(shí)XX促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，整合高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等財(cái)政扶持資金，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，支持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心包裝一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資本、民間資本和金融資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域。各地配套制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)向優(yōu) 6 勢產(chǎn)業(yè)帶集聚發(fā)展。

3、加強(qiáng)認(rèn)定管理。市、縣（區(qū)）要認(rèn)定一批市、縣（區(qū)）級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展，為加強(qiáng)市級園區(qū)建設(shè)，市農(nóng)委將配套制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評比辦法，實(shí)行申報(bào)認(rèn)定制，動態(tài)管理、能進(jìn)能退，會同有關(guān)部門每年進(jìn)行一次目標(biāo)考核，授予“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號，予以認(rèn)定授牌。積極申報(bào)一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

附：XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)田整治要達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)。種植業(yè)類園區(qū)要求土地平整，地塊方正，朝向一致。畝均配置沙石機(jī)耕路6米左右，主路寬4.5米，支路寬3.0米，兩邊襯砌路肩，農(nóng)機(jī)具下田作業(yè)便捷；畝均配置排灌水溝（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、農(nóng)電、庫房等設(shè)施。畜禽型園區(qū)要求畜舍排列整齊，結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境清潔衛(wèi)生，配有沼氣池，80%的糞尿 7 通過沼氣處理或其它生態(tài)利用。水產(chǎn)型園區(qū)要求魚塘排列整齊，布局科學(xué)合理，水深符合養(yǎng)殖品種要求，魚塘塘埂有護(hù)坡或駁坎，并有足夠的寬度，不漏水，園區(qū)內(nèi)有機(jī)耕路，且平整、堅(jiān)實(shí)，道路暢通。電網(wǎng)、教育培訓(xùn)、信息、服務(wù)等配套設(shè)施齊全。

二、具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。①特色種植園區(qū)：特色經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區(qū)域性規(guī)模5000畝以上；大棚蔬菜園區(qū)（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區(qū)域性規(guī)模1500畝以上；②特色養(yǎng)殖小區(qū)：特色畜禽養(yǎng)殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達(dá)1萬頭、200頭、400頭和10萬羽，區(qū)域性年存欄出欄量分別達(dá)5萬頭、800頭、2000頭和100萬羽；③特色林木園區(qū)：苗木花卉和經(jīng)果林核心示范基地面積分別達(dá)1000畝和500畝，區(qū)域性規(guī)模分別達(dá)3000畝和1500畝；④生態(tài)休閑觀光園區(qū)：以種養(yǎng)為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中連片達(dá)300畝以上，區(qū)域性規(guī)模達(dá)1500畝以上；以苗木花卉和經(jīng)果林為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地集中連片面積分別達(dá)500畝和300畝以上，區(qū)域性面積分別達(dá)1500畝和1000畝以上。

三、具備一定的科技應(yīng)用水平。園區(qū)注重引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外最新農(nóng)業(yè)科技成果，主要生產(chǎn)技術(shù)居市內(nèi)領(lǐng)先。具有良好 8 的技術(shù)開發(fā)能力，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研發(fā)基地。具有一定的技術(shù)力量和技術(shù)培訓(xùn)能力，成為帶動周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)傳播基地。具有一個(gè)以上的技術(shù)依托單位。具有較大的科技投資力度，用于科技試驗(yàn)、示范的投資占整個(gè)園區(qū)投資中的比例每年不低于5%。

四、建立較完全的管理和運(yùn)行機(jī)制。一是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國家政策、環(huán)保政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。符合XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要求。園區(qū)有明確的科學(xué)規(guī)劃，已納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與城市、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合農(nóng)田保護(hù)區(qū)有關(guān)要求。二是有明確的實(shí)施主體：核心示范區(qū)主要建設(shè)單位或?qū)嵤┲黧w為具有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。三是具備無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境：園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應(yīng)達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害以上標(biāo)準(zhǔn)。

五、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益顯著。社會效益：核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益顯著高于周邊地區(qū)，其中土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率高于所在區(qū)域平均水平的30%以上，經(jīng)濟(jì)效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上，園區(qū)輻射周邊農(nóng)戶年增收10%以上。經(jīng)濟(jì)效益：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效 9 益突出，其中設(shè)施蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入達(dá)5000元以上，露地蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入2500元以上；經(jīng)濟(jì)林木及果業(yè)園區(qū)每畝純收入達(dá)3000元以上，設(shè)施林果園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入達(dá)5000元以上；畜禽養(yǎng)殖園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上。生態(tài)效益：各園區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化面積達(dá)80%以上，平衡施肥面積達(dá)70%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)1.5以上%，氮肥當(dāng)季利用率達(dá)40以上%，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，病蟲草害綜合防治面積達(dá)80%以上。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力得到有效提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

第四篇：全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

漢中市農(nóng)業(yè)局（2012年10月16日）

今年以來，我們緊緊抓住全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年機(jī)遇，堅(jiān)持“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、多元投入”的發(fā)展思路，遵循高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高速度建設(shè)的原則，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

（一）創(chuàng)立市縣共建模式，啟動省級園區(qū)建設(shè)。第一批、第二批命名的4個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照以縣為主、市縣共建、領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門牽頭包抓的方式快速推進(jìn)。每個(gè)園區(qū)分別由一個(gè)市級部門牽頭，三個(gè)部門協(xié)同包抓，包抓部門與縣區(qū)政府簽訂園區(qū)建設(shè)框架協(xié)議，包抓時(shí)間為三年。包抓部門和各縣區(qū)政府每年整合不低于500萬元的項(xiàng)目資金投入到包抓的園區(qū)，牽頭部門每二個(gè)月召開一次聯(lián)席會議，研究推進(jìn)措施，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭用3~5年時(shí)間集中優(yōu)勢資源將省級園區(qū)打造成具有漢中區(qū)域特色的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)培育樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用展示區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化先行區(qū)。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。洋縣貫 溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)收儲土地2032畝，土地性質(zhì)已由農(nóng)業(yè)用地變更為建設(shè)用地，完成投資2億元以上，園區(qū)四條主干道已經(jīng)建成，有機(jī)產(chǎn)業(yè)中心綜合樓、天寧寺河綜合治理工程已完成招標(biāo)，即將開工建設(shè)，已有8戶取得有機(jī)雙認(rèn)證的龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。勉縣周家山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入8000多萬元，完善基礎(chǔ)設(shè)施，入園企業(yè)達(dá)到35家。今年新引進(jìn)入園企業(yè)4戶，投入資金4.89億元，其中投資3億元的凱迪生物質(zhì)能電廠主體工程完工，投資1.78億元的清波公司茶多酚項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備招標(biāo)階段，廣州立達(dá)爾生物科技公司萬壽菊項(xiàng)目和運(yùn)通公司經(jīng)濟(jì)魚養(yǎng)殖項(xiàng)目已投產(chǎn)達(dá)效。漢臺春雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1220萬元，土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展順利，園區(qū)8.2公里主干道路基工程、物流中心冷庫建設(shè)庫體工程已經(jīng)完成，兩個(gè)萬頭豬場已完成土地平整120畝，一個(gè)已開工建設(shè)，設(shè)施蔬菜一期工程正在實(shí)施，無抗飼料加工廠建設(shè)已完成擴(kuò)初設(shè)計(jì)。留壩高江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已開工建設(shè)。

（三）突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃。各縣區(qū)嚴(yán)格按照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案編寫大綱》要求，立足實(shí)際，科學(xué)制訂市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。一方面緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)稻油、生豬、茶葉、柑桔、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，綜合考慮立地條件、發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有漢中特色的“綠色、有機(jī)、生態(tài)、循環(huán)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群；另一方面按照產(chǎn)學(xué)研一條龍，種養(yǎng)加相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，注重產(chǎn)業(yè)配套，合理布局種養(yǎng)、加工、營銷以及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力探索“用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代流通方式做活農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代金融手段做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代生態(tài)理念做精農(nóng)業(yè)”的基本路徑。通過科學(xué)規(guī)劃，反復(fù)討論，共編制省級園區(qū)規(guī)劃方案23個(gè)、市級園區(qū)規(guī)劃方案15個(gè)。其中：糧油3個(gè)，養(yǎng)殖8個(gè)（含水產(chǎn)），設(shè)施蔬菜、食用菌、花卉9個(gè)，茶葉14個(gè)，中藥材3個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工1個(gè)。經(jīng)過積極爭取，省上今年新認(rèn)定和命名我市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，實(shí)現(xiàn)了省級園區(qū)縣區(qū)全覆蓋。9月份，我們組織三個(gè)專家組，對市級園區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，按照園區(qū)申報(bào)條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對園區(qū)規(guī)劃方案和建設(shè)單位進(jìn)行了嚴(yán)格的考核。經(jīng)園區(qū)辦認(rèn)真篩選、專家評估、提交市政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，對符合條件的27個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)定和命名。目前，11個(gè)省級園區(qū)和27個(gè)市級園區(qū)正在修訂完善規(guī)劃編制實(shí)施方案。

（四）堅(jiān)持生態(tài)循環(huán)戰(zhàn)略，全面實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)。綠色、有機(jī)、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形態(tài)，在園區(qū)建設(shè)中，始終堅(jiān)持綠色標(biāo)準(zhǔn)，以打造朱鹮品牌為著力點(diǎn)，以“綠色、有機(jī)”為基本內(nèi)涵，以先進(jìn)技術(shù)裝備為依托，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色有 機(jī)產(chǎn)業(yè)。截至今年9月份，全市有124戶企業(yè)、187個(gè)產(chǎn)品取得無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，認(rèn)證基地面積達(dá)到135萬畝，其中省、市、縣三級園區(qū)龍頭企業(yè)取得綠色有機(jī)認(rèn)證基地面積達(dá)到85萬畝，占63%，注冊品牌52個(gè)。綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)最為鮮明特色。不少園區(qū)創(chuàng)立了豬-沼-菜，豬-沼-果（茶）和種養(yǎng)休閑生態(tài)循環(huán)模式，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了示范帶動作用。

（五）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加快園區(qū)土地流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索建立農(nóng)業(yè)園區(qū)機(jī)制，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，成立土地銀行或土地流轉(zhuǎn)信托投資公司，建立縣級土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，引導(dǎo)農(nóng)民自愿以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。目前全市向農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)土地35000畝，已達(dá)成流轉(zhuǎn)意向32000畝。洋縣貫溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地政府收儲機(jī)制、白云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地租賃機(jī)制、勉縣周家山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地托管機(jī)制、定軍山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地轉(zhuǎn)讓機(jī)制、寧強(qiáng)千山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地（茶園）入股機(jī)制、西鄉(xiāng)楊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地承包機(jī)制、城固大鯢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地征用機(jī)制為全市土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)立了先進(jìn)模式。

（六）強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，推進(jìn)園區(qū)規(guī)范化管理。市、縣兩級黨委、政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級的重要舉措來抓，市政府和各縣區(qū)政府均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)園區(qū)辦工作力量，明確責(zé)任分工，整合相關(guān)資金，落實(shí)政策措施，形成發(fā)展活力。市政府制定印發(fā)了《漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法》，明確了園區(qū)申報(bào)條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評審程序、資金監(jiān)管、考核驗(yàn)收等規(guī)范化管理規(guī)定，堅(jiān)持信息公開、公正透明、科學(xué)發(fā)展的原則，對各縣區(qū)申報(bào)的省級和市級園區(qū)進(jìn)行公示，廣泛聽取和吸納社會各界的意見和建議，增強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性。

（七）發(fā)揮部門職能作用，加大園區(qū)扶持力度。市直成員部門認(rèn)真貫徹市政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，積極發(fā)揮部門職能，派出專業(yè)人員到各園區(qū)調(diào)研，提出了農(nóng)業(yè)園區(qū)包抓項(xiàng)目和措施，15個(gè)成員部門分別與4個(gè)省級園區(qū)簽訂市縣共建框架協(xié)議。市發(fā)改委多次向省發(fā)改委匯報(bào)爭取，為洋縣貫溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭取陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金650萬元。市財(cái)政局制定了切實(shí)可行的包抓方案，積極爭取相關(guān)扶持資金，今年為春雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭取省級財(cái)政資金520萬元。市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次到留壩縣高江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)研，制定了高江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)林業(yè)扶持措施。市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)多次赴省匯報(bào)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年從省扶貧辦爭取農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目5個(gè)（全省共20個(gè)），爭取財(cái)政扶持資金2500萬元。漢中供電局將春雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造列入 2012~2013年建設(shè)計(jì)劃，投入資金190萬元。市交通局、市國土資源局、市建設(shè)規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行、地電公司等部門都較好地發(fā)揮了部門職能作用，制定扶持措施，形成了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的問題

（一）規(guī)劃方案起點(diǎn)不高。部分園區(qū)受思想理念、企業(yè)實(shí)力、科技水平、資金來源等因素制約，規(guī)劃起點(diǎn)較低，沒有很好的體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。

（二）科技支撐力較弱。我市園區(qū)基本上屬于“三低”水平的開發(fā)，即產(chǎn)品層次低、技術(shù)水平低、裝備低端化。高新技術(shù)、新型裝備和高端設(shè)施還無從談起，科技含量低，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。

（三）建設(shè)資金嚴(yán)重不足。我市龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織普遍存在弱、小、散問題，企業(yè)自有資金不足，招商引資工作不到位，園區(qū)尚未形成多元化投融資機(jī)制，項(xiàng)目整合與集中投放度不夠，建設(shè)資金缺口較大，制約了園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

（四）與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)接不緊密?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的最終目標(biāo)是帶動農(nóng)民增收。目前，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)以封閉運(yùn)作為主，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)僅限于土地租賃和務(wù)工，農(nóng)民以土地入股或以專業(yè)合作組織建設(shè)園區(qū)機(jī)制尚未建立。建立帶動農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是當(dāng)前農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。

三、下一步工作重點(diǎn)

當(dāng)前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。今年新認(rèn)定的11個(gè)省級園區(qū)和27個(gè)市級園區(qū)正在編制實(shí)施方案，11月份都要全部啟動建設(shè)，全省第四批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)即將申報(bào)，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們將認(rèn)真落實(shí)本次調(diào)研座談會精神，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，加大力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要做好以下工作：

（一）抓緊修訂和完善規(guī)劃方案，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征。堅(jiān)持“因地制宜、特色鮮明、高端發(fā)展”的理念，盡快修訂完善規(guī)劃，提升功能定位。園區(qū)內(nèi)水、電、路、田、綠化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，一次到位。特別是核心區(qū)，必須體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，做到工廠化養(yǎng)殖、設(shè)施化栽培、信息化管理、園林化景觀培植，達(dá)到五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，即：設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)到位。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高園區(qū)科技含量。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組建以產(chǎn)業(yè)為主線、產(chǎn)品為重點(diǎn)、高層次科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行農(nóng)業(yè)專家對口聯(lián)系制度，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。堅(jiān)持用高新技術(shù)和新型裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)與知名農(nóng)林院校和科研機(jī)構(gòu)合作，轉(zhuǎn)化科研成果，把園區(qū)建成新技術(shù)輻射源。

（三）體現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，提高園區(qū)經(jīng)營水平。主攻項(xiàng)目投資和招商引資，積極吸引國家級龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。各類農(nóng) 業(yè)項(xiàng)目要向園區(qū)傾斜，使園區(qū)成為吸引客商和項(xiàng)目資金的重要載體。園區(qū)管理必須引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、現(xiàn)代化生產(chǎn)，逐步形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、業(yè)主經(jīng)營、農(nóng)民收益”的運(yùn)作機(jī)制。大力發(fā)展土地集約型、資本密集型、技術(shù)密集型、生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，提高資源利用率和園區(qū)經(jīng)營水平。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)裝備水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅是生態(tài)高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，更是先進(jìn)設(shè)施裝備的展示區(qū)。一是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、灌溉方便、設(shè)施配套、綠化美觀。二是完善園區(qū)生產(chǎn)設(shè)施。大力推廣應(yīng)用鋼架大棚、噴灌滴灌、溫濕調(diào)控、工廠化育苗和農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平。三是加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大力推廣信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)電子交易系統(tǒng)，著力打造農(nóng)業(yè)信息化示范基地。

（五）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好第四批省級園區(qū)申報(bào)爭取工作。我們將加大力度，積極與省上溝通，靈通信息，做好爭取工作。同時(shí)加大力度，嚴(yán)格申報(bào)條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好省級園區(qū)篩選審定工作，力爭每個(gè)平川縣達(dá)到3~4個(gè)，全市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到30個(gè)左右。在實(shí)現(xiàn)省級園區(qū)縣區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，力爭再實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，為促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要引領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)跨越的重要支撐。經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建言。

一、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，以市場需求為導(dǎo)向，以科技興農(nóng)為支撐。創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、總體目標(biāo)：通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)資源利用率，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。將園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)，科技成果應(yīng)用示范區(qū)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

2014年起，用3年左右的時(shí)間，全區(qū)培育建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品區(qū)）50個(gè)以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2個(gè)。

三、建園標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)模要求：集中連片種植面積600畝以上；生豬存欄3000以上；養(yǎng)牛500頭以上，養(yǎng)羊2000頭以上；家禽存欄超2萬余只；水面養(yǎng)殖超100畝。

三、建園要求：

（一）特色優(yōu)勢明顯：圍繞糧食、油料、瓜菜、畜牧、水產(chǎn)、苗木花卉、林木、干鮮果八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇發(fā)展基礎(chǔ)較好，比較優(yōu)勢突出，帶動增收明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。使園區(qū)建設(shè)既推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又促進(jìn)農(nóng)民增收致富。以特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富村為基礎(chǔ)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃整合優(yōu)化，改造提升進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)模經(jīng)營帶動要素集聚，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要以一產(chǎn)為主，合理配套布局農(nóng)產(chǎn)品加工，休閑觀光等二三產(chǎn)，引導(dǎo)各種要素流向園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，健全產(chǎn)業(yè)體系，拓展產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)一，二，三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。

（二）科技水平領(lǐng)先：強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)的科技支撐。鼓勵各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過合作共建。技術(shù)入股等參與園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大和加快科技成果轉(zhuǎn)化的范圍和速度。積極鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體引進(jìn)應(yīng)用和廣泛推廣新品種，新技術(shù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。大力推廣應(yīng)用生態(tài)化、機(jī)械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化及廢棄物資化利用等先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)漁結(jié)合立體種養(yǎng)，能量循環(huán)養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式，實(shí)行良田、良種、良機(jī)、良制、良法“五良”配套，提高園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品科技含量。園區(qū)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

（三）產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的推廣應(yīng)用。園區(qū)良種覆蓋率達(dá)100%，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，大力安排標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，產(chǎn)地準(zhǔn)出，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測設(shè)施設(shè)備，采取業(yè)主自檢和監(jiān)管抽檢相結(jié)合的方式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測，保障園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，園區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)100%。注重發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，鼓勵園區(qū)內(nèi)各種生產(chǎn)經(jīng)營主體積極注冊商標(biāo)，采取品牌組合、重組等方式通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一營銷，共同打造名牌農(nóng)產(chǎn)品。

（四）設(shè)施裝備優(yōu)良：完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)等加強(qiáng)排灌設(shè)施，機(jī)耕道路，電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通，排澇方便，用電便捷。注重加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加大園區(qū)耕地地力培肥。園區(qū)農(nóng)田有效灌排率基本達(dá)到100%，旱澇保收率達(dá)95%以上。大力應(yīng)用先進(jìn)設(shè)施裝備，擴(kuò)大鋼架大棚，噴微灌，溫濕調(diào)控設(shè)備等現(xiàn)代設(shè)施應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化，精準(zhǔn)化水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮，冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套設(shè)施，全面提高園區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。加大園區(qū)內(nèi)先進(jìn)機(jī)械的應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)推廣，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平，園區(qū)內(nèi)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化率達(dá)80%以上。

（五）運(yùn)營機(jī)制健全：按照政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作的思路，堅(jiān)持“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則以專業(yè)大戶，農(nóng)業(yè)合作組織，農(nóng)

業(yè)龍頭企業(yè)為主體，鼓勵科技人員，大學(xué)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)工商企業(yè)，農(nóng)業(yè)科研院所參與園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營，形成政府引導(dǎo)各有生力量廣泛參與的投入機(jī)制。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民合作，統(tǒng)一服務(wù)等形式提高園區(qū)生產(chǎn)規(guī)?；?，集約化，組織化程度。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接，降低農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)成本和風(fēng)險(xiǎn)。建立健全“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織形式和經(jīng)營方式，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和園區(qū)建設(shè)的活力。完善園區(qū)管理機(jī)制，借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)，推行園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目法人化管理，形成政府加強(qiáng)服務(wù)，業(yè)主自主經(jīng)營的機(jī)制，全面落實(shí)創(chuàng)建和管理責(zé)任。

（六）服務(wù)體系完善：健全“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，全面落實(shí)農(nóng)技推廣責(zé)任制度，實(shí)行農(nóng)技人員園區(qū)建設(shè)的對口聯(lián)系包服，強(qiáng)化技術(shù)推廣，病蟲防治，疫病防控，質(zhì)量監(jiān)管，市場營銷等服務(wù)。推行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，按照專業(yè)化、社會化服務(wù)的要求形成配套的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、植保、信息等社會化服務(wù)組織培育，鼓勵采取掛鉤結(jié)對，委托代辦，對口服務(wù)等多種方式推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品銷售等專業(yè)化服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)機(jī)制，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

四、保障措施：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立埇橋區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合配強(qiáng)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應(yīng)的園區(qū)建設(shè)工作班子，確保園區(qū)建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格考核獎懲：各級黨委政府要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主抓手，逐級簽定目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)一把手責(zé)任，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。

（三）科學(xué)編制規(guī)劃：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)編制好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃編制中要注重規(guī)劃之間的相互銜接，注重規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，注重規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性。要堅(jiān)持一次規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，逐年建設(shè)，滾動發(fā)展，細(xì)化制定建設(shè)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)方案要經(jīng)區(qū)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后實(shí)施。

（四）加大政策扶持：一是整合財(cái)政資金。區(qū)政府探索建立先建后補(bǔ)，以獎代補(bǔ)等資金管理新方式以及由合作社等新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)及建后管護(hù)的新機(jī)制。按照渠道不變，優(yōu)勢互補(bǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則，把各級安排的性質(zhì)相近，用途一致的財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合，形成“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的項(xiàng)目資金使用管理格局，合理配套公共財(cái)政資源，使財(cái)政資金集中發(fā)力，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目資金的積聚優(yōu)勢。二是突破金融瓶頸：探索創(chuàng)新整合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、擔(dān)保體系和信用體系，組建涉農(nóng)投資和擔(dān)保公司，扶持發(fā)展資金互助合作社，拓寬農(nóng)業(yè)貸款抵押物范圍，打造一批“不脫農(nóng)，多惠農(nóng)”創(chuàng)新型農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品。三是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度：積極完善落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，將設(shè)施大棚、拱棚、果菜、畜牧養(yǎng)殖等都納入保險(xiǎn)范圍，加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，構(gòu)建方便快捷的保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）擴(kuò)大示范效應(yīng)：充分發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動作用，通過形式多樣的現(xiàn)場培訓(xùn)，觀摩學(xué)習(xí)等活動，推廣先進(jìn)的發(fā)展理念，經(jīng)營方式，運(yùn)行機(jī)制和管理方式，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝的推廣應(yīng)用。要借助園區(qū)的先進(jìn)設(shè)備和經(jīng)營能力，為園區(qū)周邊農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保等生產(chǎn)服務(wù)，有效帶動農(nóng)民增收。

埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

王大志

二O一四年六月

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