第一篇：“鎮(zhèn)柑桔合作社調(diào)研”匯報(bào)材料

“鎮(zhèn)柑桔合作社調(diào)研”匯報(bào)材料

“xx市忠誠柑桔專業(yè)合作社”于2009年5月注冊成立，是一家集柑桔“生產(chǎn)-加工-銷售”一條龍的縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。合作社下設(shè)xx市忠誠柑桔專業(yè)合作社、忠誠柑桔交易中心、忠誠果業(yè)、忠誠道路運(yùn)輸客運(yùn)服務(wù)部、忠誠柑桔塑料包裝廠“五個”獨(dú)立的二級單位。合作社位于xx鎮(zhèn)漁洋溪村，其核心項(xiàng)目“忠誠柑桔交易中心”占地面積23畝、總投資1000萬元、一期工程于2009年“國慶節(jié)”竣工、全部資金由法人徐本洪自籌解決，二期工程于2010年8月18日完工。現(xiàn)獨(dú)立擁有建筑面積2200平米的綜合服務(wù)大樓一棟、1600平米的打蠟生產(chǎn)車間一棟、1200平米的餐飲住宿大樓一棟、1000平米的塑料包裝箱生產(chǎn)車間一棟。

一年多來，合作社始終堅(jiān)持“以服務(wù)父老鄉(xiāng)親為目標(biāo)、以帶動社員增收為己任”，始終秉承數(shù)量不限收、產(chǎn)品不壓級、貨款不賒賬、收購不短秤、客戶不欺瞞“五不原則”，努力提升社會效益和經(jīng)濟(jì)收益，取得明顯收效。截止目前，合作社服務(wù)本村社員570戶、網(wǎng)絡(luò)柑桔面積4500余畝、直接銷售柑桔4.5萬多噸、實(shí)現(xiàn)銷售收入6700多萬元、解決260個勞動力就業(yè)、提供勞務(wù)收入400多萬元，為有效破解xx鎮(zhèn)柑農(nóng)賣柑難、就業(yè)難、增收難“三難問題”做出了積極的貢獻(xiàn)。

忠誠柑桔專業(yè)合作社從起步開始，即得到市鎮(zhèn)兩級政府的鼎力支持。2009年5月31日，xx市委副書記李進(jìn)新同志帶隊(duì)，在漁洋溪村召開專題辦公會議并出臺財(cái)政貼息3年、支持150萬貸款用于合作社建設(shè)等多項(xiàng)扶持政策。2011年進(jìn)行的二期工程更是得到中共宜昌市委常委、原xx市委書記宋文豹同志的關(guān)注，宋文豹同志兩次親自到現(xiàn)場詢問情況，鼓勵我們做大做強(qiáng)。

忠誠柑桔專業(yè)合作社服務(wù)鄉(xiāng)鄰的好做法多次得到各級媒體的關(guān)注和報(bào)道。宜都黨建網(wǎng)于2010年3月17日報(bào)道《宜都忠誠柑桔專業(yè)合作社力助社員解“三難”》、3月31日報(bào)道《忠誠柑桔專業(yè)合作社喜獲獎勵“紅包”》、11月24日報(bào)道《xx“忠誠柑桔合作社”服務(wù)鄉(xiāng)鄰再建新功》；湖北宜都網(wǎng)于2009年11月17日報(bào)道《“忠誠柑桔交易市場”助農(nóng)銷柑9000噸》、2010年3月31日報(bào)道《xx忠誠柑桔合作社牽手社員奔“錢”程》、11月17日報(bào)道《“忠誠柑桔合作社”服務(wù)鄉(xiāng)鄰建新功》、2011年2月22日報(bào)道《忠誠柑桔合作社服務(wù)鄉(xiāng)鄰獲獎勵》；三峽日報(bào)頭版于2009年11月21日報(bào)道《“忠誠柑桔交易市場”助農(nóng)銷柑9000噸》；三峽晚報(bào)C8版于2010年3月24日報(bào)道《宜都忠誠柑橘合作社確定新目標(biāo)》、3月25日D11版報(bào)道《宜都為柑桔銷售大戶發(fā)“紅包”》。

忠誠柑桔專業(yè)合作社服務(wù)鄉(xiāng)鄰的好做法同時(shí)得到各級政府的高度肯定。在2011年2月召開的宜昌市農(nóng)業(yè)工作會議上，合作社被宜昌市人民政府授予“2010年度柑桔銷售先進(jìn)單位”并獲得1萬元獎勵。在2011年3月召開的xx市農(nóng)村工作會議上，忠誠柑桔專業(yè)合作社又獲得0.5萬元示范合作社獎和3萬元銷售本地柑桔獎。這是忠誠柑桔專業(yè)合作社首次同時(shí)獲得縣、地兩級政府獎勵，充分說明上級政府對合作社幫助鄉(xiāng)親們共同致富的高度肯定。這份榮譽(yù)、彌足珍貴，這份鼓勵、倍感珍惜！

商海搏擊勇爭先。發(fā)展只有逗號，沒有句號。2011年，合作社將努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)模上檔次、發(fā)展上層次”，竭力拓展市場增效益。目前已鎖立“大手筆打造農(nóng)特產(chǎn)交易中心”新思路，今年將奮力實(shí)現(xiàn)“七個2”新目標(biāo)：即社員戶均增收2000塊、助農(nóng)銷售柑桔2萬噸、實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2000萬、提供就業(yè)崗位200個、工人勞務(wù)收入200萬、交易中心新增客戶20家、全年實(shí)現(xiàn)利潤200萬。

忠誠柑桔專業(yè)合作目前正處于發(fā)展階段，資金運(yùn)作還存在一定的困難。我們誠摯期望得到各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)注與支持！也衷心期望上級部門能夠給予實(shí)實(shí)在在的扶持和幫助！我們將不遺余力地踐行“內(nèi)強(qiáng)管理、外拓市場、牽手社員”新理念，傾情回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)、回報(bào)部門、回報(bào)鄉(xiāng)親、回報(bào)社會，努力為湖北省88個新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)貢獻(xiàn)出一份綿薄之力！

第二篇：合作社調(diào)研

10月18日—24日，我們調(diào)研了昌吉州、塔城地區(qū)和博州3個地州、5個縣（市）、16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的19個農(nóng)民專業(yè)合作社。從調(diào)研情況看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，組織化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民市場經(jīng)營意識正逐步增強(qiáng)，帶動農(nóng)民增收效果明顯。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

政策環(huán)境寬松，發(fā)展勢頭較快。農(nóng)民專業(yè)合作社自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，各地州縣市為培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，在資金啟動、項(xiàng)目、培訓(xùn)等方面制定了優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。截止目前，5個縣市合作社總量已達(dá)到629個，平均每個縣合作社有126個，每個鄉(xiāng)有11個，每個合作社有成員72戶。

服務(wù)涉及行業(yè)多，覆蓋面廣。農(nóng)民專業(yè)合作社從事合作生產(chǎn)經(jīng)營主要有：農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動力轉(zhuǎn)移等，農(nóng)業(yè)種植合作社數(shù)量較多。服務(wù)涵蓋了種植、加工、倉儲冷藏、運(yùn)輸、銷售各個環(huán)節(jié)。

質(zhì)量參差不齊，發(fā)展不平衡。從運(yùn)營情況看，各縣市合作社經(jīng)營良好、管理制度規(guī)范、帶動成員增收能力較強(qiáng)的約占總數(shù)的1/3；經(jīng)營較好、管理制度較完善、對成員具有一定增收帶動作用的約占1/3；注冊掛牌但基本未開展工作的約占1/3。從注冊資本金看，100萬以下的有10個，占總數(shù)的52.6%。100萬-200萬的有2個，200萬-300萬的有2個，300萬-400萬的有3個，400萬-500萬的有2個，500萬-600萬的1個。注冊資金現(xiàn)金入股的較少，土地入股的較多。在產(chǎn)品銷售上，大多數(shù)合作社產(chǎn)品多是采用訂單式的原料銷售，少部分進(jìn)行了簡單的初加工，精深加工的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品附加值較低、綜合競爭力較弱。

市場經(jīng)營理念明顯增強(qiáng)。合作社以市場為導(dǎo)向，以品牌占領(lǐng)市場，以標(biāo)準(zhǔn)化促品牌建設(shè)的市場核心意識明顯增強(qiáng)。精河縣雪兒蟲草合作社，生產(chǎn)的北蟲草營養(yǎng)成分極高，是高級滋補(bǔ)品，產(chǎn)品銷往深圳等沿海發(fā)達(dá)城市，因?yàn)楫a(chǎn)品品質(zhì)好，每公斤價(jià)格在400-500元、800-1000元，價(jià)高仍供不應(yīng)求。博樂市小營盤鎮(zhèn)禽蛋農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，生產(chǎn)的雞蛋全部達(dá)到有機(jī)、綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)，打造的“銀盤”品牌，被評為“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”，被國家農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)檢測中心鑒定為“優(yōu)質(zhì)一級產(chǎn)品”，品牌響了，通過品牌帶動，疆內(nèi)雞蛋的市場占有率達(dá)到了20%。

帶動成員增收效果明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社通過成員聯(lián)合生產(chǎn)，提高了農(nóng)民組織化程度，通過規(guī)?；⒖茖W(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，合作社壯大了，成員得到了實(shí)惠。所調(diào)研的合作社成員農(nóng)民收入比非成員收入高10—30%。精河縣果有葡萄專業(yè)合作社通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展，注冊的“八家戶”牌葡萄銷售到了廣州、深圳、汕頭等沿海城市以及東南亞國家，2010年實(shí)現(xiàn)了戶均增收1.5萬元，成員純收入比非成員高出30%以上。博樂市的新惠農(nóng)種植技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社，2011年成員人均收入10200元，比非成員的8712元，增加近1500元。小營盤鎮(zhèn)禽蛋農(nóng)民專業(yè)合作社成員2010年人均純收入10067元，比非成員的8312元、高21.12%。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出的幾個特點(diǎn)

村黨支部牽頭領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社所占比例較大。從組織結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民專業(yè)合作社主要有 “龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)民專業(yè)合作社”“村黨支部+農(nóng)民專業(yè)合作社”兩種類型。領(lǐng)辦創(chuàng)辦者主要是大戶、技術(shù)能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、供銷合作社、村委會等。19個合作社，有7個是村黨支部牽頭領(lǐng)辦的，村黨支部領(lǐng)辦的合作社，土地流轉(zhuǎn)整合面積較大，土地形成了規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)余家宮村新青年農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，在村支書康志文的帶領(lǐng)下，全村158戶都入了社，一方面康志文有威信、人品好，村民都信得過他，另一方面，背靠黨支部、村委會，有問題村黨支部、村委會出面協(xié)調(diào)，村民心里踏實(shí)。合作社人均純收入由2009年的5500元增加到2010年的9326元，今年預(yù)計(jì)人均收入可突破萬元。

行政推動在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中作用很大。一是各地領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，將合作社發(fā)展擺到“三農(nóng)”工作的突出位置，全力推動。2011年昌吉州出臺了《自治州進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》，為推動全州農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展提供了良好的環(huán)境。吉木薩爾縣實(shí)施了“2011年合作社發(fā)展年”，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。烏蘇市連續(xù)四年把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織列為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。吉木薩爾縣、奇臺縣、烏蘇市都出臺了加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策意見，并把工作納入了干部考核體系。二是加大資金扶持力度。各縣市十分重視對合作社的啟動和示范社的基礎(chǔ)建設(shè)資金扶持。吉木薩爾縣從2007年起，對新成立的合作社給予3000元的啟動資金。2011年起，每年安排350萬元專項(xiàng)資金。奇臺縣2009年安排100萬元專項(xiàng)資金，2010年起，按財(cái)政收入增幅的0.5%逐年增加了專項(xiàng)資金，2011年拿出200萬元對以村委會牽頭的示范合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持。烏蘇市制定了貼息貸款政策。三是加大培訓(xùn)力度。各縣市根據(jù)實(shí)際情況，開展了相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。吉木薩爾縣分5批選派120多人到青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院、山東壽光基地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。邀請了青島農(nóng)業(yè)大學(xué)和新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)專家就合作社的內(nèi)部運(yùn)營和能力建設(shè)對成員進(jìn)行了專門輔導(dǎo)。舉辦10多場觀摩會進(jìn)行現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流。烏蘇市在2007年啟動了合作社培訓(xùn)項(xiàng)目，就農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度對農(nóng)民進(jìn)行了培訓(xùn)。奇臺縣組織鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、合作社骨干到疆內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，開拓了視野。四是加大宣傳力度。各地通過“科技之冬”“陽光工程”、科技下鄉(xiāng)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、集市宣傳、開辟宣傳欄、開展專題講座、舉辦座談交流、電視廣播等多種途徑向農(nóng)民宣傳，讓農(nóng)民了解什么是農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社是干什么的，都能給農(nóng)民帶來哪些實(shí)惠。農(nóng)民對合作社的認(rèn)識加深了。五是建立獎勵機(jī)制。奇臺縣對新建的合作社給予5000元獎勵，對年終評選出的典型示范合作社給予1萬元獎勵，對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)獲獎的給予10-20萬元獎補(bǔ)，對通過農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、綠色有機(jī)食品認(rèn)證的給予10萬元獎補(bǔ)。烏蘇市設(shè)立“農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展先進(jìn)村隊(duì)”獎，鼓勵村隊(duì)發(fā)展合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社帶動土地整合和土地流轉(zhuǎn)加快?，F(xiàn)在的農(nóng)村“空殼化”、老齡化現(xiàn)象十分明顯，50歲以下的壯勞力很少，上了年紀(jì)的老人地種不了，進(jìn)了城的農(nóng)民，地不種了。新品種的推廣、節(jié)水滴灌的普及，客觀上加快了土地整合、流轉(zhuǎn)步伐。在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部進(jìn)行土地整合流轉(zhuǎn)，土地有人種了，農(nóng)民心里也踏實(shí)。外出務(wù)工或者種不了地的農(nóng)民可以拿到每畝250-500元的租金。同時(shí)土地的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，提高了土地產(chǎn)出效益，讓農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)余家宮村新青年農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)整合，外出務(wù)工和年事已高的農(nóng)民每畝可以拿到300元的承包費(fèi)，入股合作社的還可以拿到土地收益30%的返還，4500畝土地經(jīng)過土地整合流轉(zhuǎn)增加到4850畝，原先零散的土地劃分為9個片區(qū)，實(shí)行了集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化管理，引種了新品種，用上了滴灌，2010年，畝均純收入在800-1500元，合作社獲純利15萬元，土地整合流轉(zhuǎn)了，地不荒、有人種了，農(nóng)民的錢包鼓了。當(dāng)然，在土地流轉(zhuǎn)中存在著一些問題：流轉(zhuǎn)不規(guī)范。不簽合同，只是口頭約定，可能為今后的糾紛藏下了隱患。企業(yè)入股的合作社，企農(nóng)利益機(jī)制不完善，農(nóng)民弱勢地位沒有改變。

農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)村科技信息服務(wù)成為亮點(diǎn)。合作社在聯(lián)合生產(chǎn)中，引用了新技術(shù)、新品種，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。精河縣新渤海養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社主要養(yǎng)殖中華絨螯蟹，過去，蟹苗是從南方引進(jìn)的，蟹苗成本每只0.7元，2008年合作社開始自己培育蟹種，5月從南方購進(jìn)大眼幼體，9月每只幼體培育到了5-10克，在北疆率先突破了扣蟹養(yǎng)成成蟹的技術(shù)難題，蟹種每只降到了0.23元，為成員節(jié)省了3000多元，2009年，成員平均收入達(dá)到3.5萬元，比未入社養(yǎng)殖戶高48%。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建立及時(shí)準(zhǔn)確地將各類農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、市場信息、惠農(nóng)政策通過短信方式傳遞給成員，大大提高了成員經(jīng)營管理水平，讓農(nóng)民對黨的政策了解的更透徹。博樂市烏圖布拉格鎮(zhèn)棉花種植管理服務(wù)協(xié)會建立了電子服務(wù)平臺，也牽頭領(lǐng)辦了幾個合作社，通過這個平臺及時(shí)向成員們免費(fèi)發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)政策法規(guī)、棉花管理技術(shù)、氣象、病蟲害防治、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、勞務(wù)等信息，指導(dǎo)成員種新品種、配方施肥、節(jié)水滴灌，科學(xué)生產(chǎn)，會員棉花畝收入比其他地區(qū)高80-100元，成員種棉花預(yù)見性增強(qiáng)了，種地心里也有數(shù)了。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)看，原生動力不足：運(yùn)營不規(guī)范。存在內(nèi)部經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)制度不規(guī)范?！爸刳A利，輕服務(wù)；重經(jīng)營，輕管理；重分配，輕積累”現(xiàn)象較為普遍。專業(yè)人才稀缺。懂技術(shù)、會管理、開拓市場能力強(qiáng)的復(fù)合型人才十分缺乏。

從農(nóng)民專業(yè)合作社外部發(fā)展環(huán)境看，助推外力不強(qiáng)：資金扶持政策力度較弱。自治區(qū)從2009年起每年安排2000萬元用于合作社示范社建設(shè)，2010年起連續(xù)五年，每年安排500萬元用于供銷社領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，目前我區(qū)合作社有4500個，財(cái)政資金平攤下來只有5500多元，略顯單薄。優(yōu)惠政策未落實(shí)。國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕81號）、國家11部委《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕10號）中關(guān)于對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收、用電、用水、用地等優(yōu)惠政策自治區(qū)層面有待進(jìn)一步明確落實(shí)。融資貸款難制約瓶頸問題比較突出，農(nóng)村金融改革仍未破題。部分地方存在用行政命令、下指標(biāo)的方式，要求成立合作社，有一刀切的風(fēng)險(xiǎn)。

四、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

繼續(xù)強(qiáng)化行政組織推動。要強(qiáng)化“農(nóng)業(yè)的出路在于產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依靠合作社”的認(rèn)識，從工作部署、組織保障、政策措施上全力推動，確保取得實(shí)效。加大規(guī)范管理?？h級以上農(nóng)經(jīng)部門要建立健全合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍和工作指導(dǎo)體系，建立健全規(guī)范的信用管理制度，引導(dǎo)合作社推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)和民主管理。推動農(nóng)民專業(yè)合作社加快市場開拓。支持合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和品牌創(chuàng)建活動。支持合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介評比展銷活動，提升品牌知名度。支持合作社跨省地州縣市做好“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)企對接”“社企對接”“農(nóng)市對接”。落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加快研究制定具體扶持政策，建立健全獎勵機(jī)制。積極與對口援疆省市對接協(xié)商，支持合作社發(fā)展。

建立完善政策資金扶持機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展整體處于起步階段，呈現(xiàn)出小、散、弱，需要自治區(qū)出臺差別化政策，加大扶持力度。加大項(xiàng)目資金整合，從涉農(nóng)有關(guān)項(xiàng)目資金中切出一定比例專門扶持合作社的項(xiàng)目申報(bào)。支持建立完善財(cái)政補(bǔ)償獎勵補(bǔ)貼機(jī)制，在合作社農(nóng)資機(jī)械設(shè)備采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)推廣、市場開拓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等方面加大扶持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對合作社的信貸支持力度。建立財(cái)政扶持資金與銀行信貸資金聯(lián)動機(jī)制，注重運(yùn)用財(cái)政貼息手段，吸引銀行資金向合作社傾斜。支持各地成立商業(yè)性、資金互助合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持縣級以上政府建立縣級以上政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

突出抓好典型示范帶動。各地要重視深入開展示范社建設(shè)行動，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等國家11部委《關(guān)于對合作社示范社建設(shè)行動意見》的精神，選擇一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、市場經(jīng)營工作有基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)和類型的合作社，在農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、支農(nóng)建設(shè)等項(xiàng)目和農(nóng)村實(shí)用人才和陽光工程等培訓(xùn)安排上傾斜，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施全、帶動農(nóng)戶多、社會效果好的示范社。

加大人才培訓(xùn)力度。建立完善培訓(xùn)體系。加快建立健全覆蓋自治區(qū)、地州、縣（市）三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，制定培訓(xùn)規(guī)劃，開展遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)、參觀考察等培訓(xùn)。加大合作社管理人員培訓(xùn)。把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才和“農(nóng)村陽光工程”培訓(xùn)，開展面向以理事長為主的經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，以會計(jì)為主的理財(cái)能手培訓(xùn)，以專業(yè)技術(shù)人員為主的技術(shù)能人培訓(xùn)，以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶為主的市場營銷人才培訓(xùn)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。加大自治區(qū)、地州（市）、縣鄉(xiāng)以經(jīng)管干部、供銷社干部為主體的有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)，切實(shí)提高干部政策業(yè)務(wù)理論水平。加大人才引進(jìn)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

第三篇：涪陵區(qū)柑桔銷售情況調(diào)研報(bào)告

涪陵區(qū)柑橘銷售情況調(diào)研報(bào)告

重慶市涪陵區(qū)果品辦公室

2017年全區(qū)柑橘喜獲豐收，柑橘種植面積20.157萬畝，柑橘產(chǎn)量達(dá)11.04萬噸，同比增長24.5%；其中柑橘產(chǎn)值達(dá)21600萬元，同比增長19.3%。

由于各種原因，今年我區(qū)柑橘銷售價(jià)格較低，外地客商減少，柑橘采摘和銷售進(jìn)度較慢，銷售形勢比較嚴(yán)峻。為此，涪陵區(qū)果品辦公室多次召開了全區(qū)柑橘銷售工作會議，制定了一系列柑橘促銷政策和措施，助推我區(qū)柑橘。但目前銷售形勢依然嚴(yán)峻，為了搞好我區(qū)柑橘銷售工作，準(zhǔn)確掌握銷售情況，結(jié)合區(qū)委要求，涪陵區(qū)果品辦公室成立了專門的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，對涪陵區(qū)2017年的柑橘銷售情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、柑橘銷售現(xiàn)狀

1.柑橘銷售情況：總體上較好。鮮銷及貯藏比例達(dá)75以上，柑橘優(yōu)質(zhì)商品果全部銷售完畢。

2.柑橘銷售方式：坐等顧客上門購買（比較普遍），舉辦采果節(jié)促銷，觀光采摘，馬路銷售，網(wǎng)絡(luò)銷售等。

3.柑橘銷售區(qū)域：主要是涪陵周邊的城區(qū)（長壽、重慶主城、萬州、江津、）為主，也有部分銷售到外地，如福建、廣西、廣東、四川（成都、宜賓、綿陽）。

4.果農(nóng)商品化意識有所提高。清洗、分級、保鮮處理、單果包裝，這些商品化處理形式采用率達(dá)到100%，注冊商標(biāo)數(shù)量也在不斷上升，這次調(diào)查的15個經(jīng)營主體中，有13個注冊了商標(biāo)。

5.收購量萎縮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，而目前全區(qū)外商收購柑橘量減少約50%。今年冬季長期低溫陰雨天氣影響，柑橘不耐貯藏等因素，經(jīng)銷商都持觀望態(tài)度，大幅減少收購量和貯藏量以降低市場風(fēng)險(xiǎn)，部分晚熟雜柑（主要是W.默可特）積壓在果農(nóng)手中。

6.收購價(jià)格出現(xiàn)兩極分化，質(zhì)優(yōu)價(jià)高暢銷，質(zhì)劣價(jià)低滯銷。品質(zhì)好的臍橙（如紐荷爾）銷售十分走俏，價(jià)格為8—12元/公斤；個頭較小的晚熟雜柑（W.默可特）價(jià)格為1—1.6元/公斤，煤煙病害較重的柑橘無人問津，柑橘增產(chǎn)不增收問題仍然存在。

7.貯藏保鮮和商品化處理工作進(jìn)度緩慢。目前，珍溪鎮(zhèn)有一條柑橘清洗分級生產(chǎn)線和柑橘氣調(diào)貯藏庫，義和鎮(zhèn)有一條柑橘清洗、分級、打蠟包裝生產(chǎn)線和一個在建的柑橘氣調(diào)貯藏庫。新妙鎮(zhèn)有一個柑橘氣調(diào)貯藏庫。

8.長期陰雨天氣，柑橘采摘和留樹貯藏困難加大。目前仍有1-5%左右的果園尚未采摘。2017冬季，雨水較多，落果嚴(yán)重，致使部分果農(nóng)想留樹貯藏賣果的困難加大。

9.促銷手段較少。珍溪鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)、南沱鎮(zhèn)都先后舉辦了形式多樣的柑橘采果節(jié)，收到一定的效果，值得提倡。今后還要利用多種新聞媒體，加大涪陵柑橘的宣傳力度。

10.網(wǎng)絡(luò)銷售平臺處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)營銷推廣難度較大。主要原因就是物流成本太高（約為4元/公斤），比如說，一件5公斤的柑橘發(fā)往省外，物流費(fèi)用約為20元。這也是網(wǎng)絡(luò)銷售“叫好不叫座”的主要原因，因此，如何打通網(wǎng)絡(luò)、電商銷售的最后一個環(huán)節(jié)成了果農(nóng)的一大難題。

二、原因分析

1.宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，消費(fèi)者購買欲望下降。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，消費(fèi)者購買欲望下降。同時(shí)，加上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)波動，價(jià)格下滑震蕩，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也受到拖累，大宗水果等農(nóng)產(chǎn)品無一幸免，市場交易比去年同期明顯減少，市場表現(xiàn)疲軟。

2.全國水果大豐收、出口不暢，市場競爭激烈。全國大綜水果面積和產(chǎn)量普遍增加。由于北方蘋果、梨等水果大豐收，南方柑橘、香蕉普遍增產(chǎn)，造成了市場供大于求，嚴(yán)重影響柑橘銷售價(jià)格。特別是國內(nèi)柑橘主產(chǎn)區(qū)豐產(chǎn)及出口配額的減少，各類水果競銷國內(nèi)市場，價(jià)格競爭激烈，對我區(qū)柑橘銷售造成了很大的壓力。3.天氣因素影響很大。我區(qū)2017年冬季的低溫陰雨天氣，這種災(zāi)害性天氣既影響柑橘的外觀和內(nèi)在質(zhì)量，又影響柑橘的采摘運(yùn)輸和貯藏，同時(shí)還影響了消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，與上年相比現(xiàn)場和自駕游采摘人數(shù)少了五成。

4.營銷隊(duì)伍薄弱，營銷手段落后，銷售渠道不暢。會種柑橘不會賣柑橘的現(xiàn)狀一直沒有改變。本地經(jīng)銷商難以獨(dú)撐大局，農(nóng)戶自主經(jīng)銷能力弱，龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，雖然近年電商有所發(fā)展，但畢竟剛起步，銷量少，與大市場對接能力有限。

5.管理技術(shù)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，果實(shí)品質(zhì)還有待提高。今年由于管理措施未按時(shí)落實(shí)，導(dǎo)致W.默可特的煤煙病和臺癬嚴(yán)重，沒有賣象，極大的影響了W.默可特的銷售。

6.品質(zhì)更新?lián)Q代步伐緩慢，宣傳和科研經(jīng)費(fèi)投入少。由于經(jīng)費(fèi)原因，我區(qū)與全國其他水果大區(qū)相比，在廣告宣傳和新品種、新技術(shù)推廣等級方面投入嚴(yán)重不足，欠賬多。柑橘品改資金分散，步伐緩慢，品種優(yōu)勢沒有更快、更好地轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。

三、對策

1.加大宣傳力度。①利用信息中心平臺發(fā)送銷售信息，及時(shí)發(fā)布和更新當(dāng)前各地柑橘市場的價(jià)格供求信息，加強(qiáng)對桔農(nóng)的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)果農(nóng)正確把握市場行情。②在高速公路口設(shè)立涪陵柑橘廣告牌。③與電視臺合作制作宣傳廣告，進(jìn)行宣傳報(bào)道。

2.加大品牌創(chuàng)建力度。我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要充分認(rèn)識品牌價(jià)值，增加品牌創(chuàng)建投入，力爭創(chuàng)建象“涪陵榨菜”那樣具有巨大影響力的涪陵柑橘品牌。

3.推廣落實(shí)先進(jìn)栽培管理技術(shù)，完善道路、水系配套設(shè)施，提高果品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力。

4.加強(qiáng)對業(yè)主的營銷培訓(xùn)。著重提高契約意識、誠信意識，商品意識。

5.不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售。充分利用微信商城、涪陵e生活網(wǎng)站等網(wǎng)上電子銷售平臺推銷涪陵柑橘。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)平臺銷售的柑橘數(shù)量已占目前總銷量的2%左右。

6.優(yōu)化營銷環(huán)境，搞好銷售服務(wù)。各職能部門要為柑橘銷售營造環(huán)境，為生產(chǎn)加工企業(yè)和外來客商搞好服務(wù)，農(nóng)業(yè)部門24小時(shí)安排人員值班，免費(fèi)出具檢疫證，安排專人現(xiàn)場拍照核實(shí)外銷數(shù)量，定期發(fā)布柑橘市場價(jià)格信息，正確引導(dǎo)桔農(nóng)銷售；交通、城管部門保障柑橘運(yùn)輸通暢和車輛停放有序；公安部門加強(qiáng)了社會治安管理，確保外來客商人身財(cái)產(chǎn)安全，加大在柑橘銷售中發(fā)生糾紛的調(diào)處力度；宣傳部門加大了品牌宣傳力度。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了柑橘銷售宣傳力度，搞好信息上報(bào)，引導(dǎo)果農(nóng)抓住時(shí)機(jī)不要惜售，積極組織果農(nóng)勇于走出去闖市場。

四、下一步工作建議

1.成立全區(qū)柑橘促銷領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.出臺獎勵措施。為提高本地銷售大戶和企業(yè)銷售柑橘的積極性，特制定柑橘銷售獎勵辦法。

3.集中力量、集中精力抓好柑橘銷售。各主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)職能部門要抽調(diào)一定力量，積極行動起來，把柑橘促銷工作作為當(dāng)前一項(xiàng)為民服務(wù)的中心工作來抓。

4.繼續(xù)加大對外宣傳和引導(dǎo)力度，積極拓展柑橘銷售市場。建議由宣傳部門牽頭，聯(lián)系央視、重慶衛(wèi)視農(nóng)業(yè)頻道，打扶貧廣告，同時(shí)加強(qiáng)與巴渝都市報(bào)、重慶日報(bào)、等宣傳媒體的聯(lián)系，加強(qiáng)涪陵柑橘的宣傳推介力度，提高涪陵柑橘的知名度和美譽(yù)度，拓寬銷路。

5.加大輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)戶順價(jià)銷售。目前情況，果農(nóng)有兩種心理，一是悲觀心理，一是恐慌心理。要教育群眾做好打持久戰(zhàn)的思想，力爭全區(qū)柑橘銷售春節(jié)前完成總量的三分之二以上，春節(jié)后再銷售三分之一。

6.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，化不利為有利。要確保柑橘銷售工作落到實(shí)處，盡早謀劃柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，加大財(cái)政資金引導(dǎo)，加快品種改良步伐，實(shí)施品質(zhì)提升工程，加強(qiáng)品牌宣傳，全面推動柑橘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為“十三五”全區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效開好頭、起好步。

2018年3月

第四篇：鎮(zhèn)組織工作調(diào)研匯報(bào)

基層組織工作調(diào)研匯報(bào)

一、某某鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況

自2011年底鎮(zhèn)換屆以來，大麥山黨政領(lǐng)導(dǎo)班子有了新面貌。某某鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職位11人，現(xiàn)班子成員9人，年紀(jì)最大47歲，最小35歲，平均年齡38.23歲，比某某鎮(zhèn)全體干部職工年齡41.55歲還低3.32歲，是年輕的領(lǐng)導(dǎo)班子，充滿活力。某某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)歷全部大專以上，某族5人，漢族4人，本地干部3人，外地干部6人，在年齡結(jié)構(gòu)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)，民族結(jié)構(gòu)等方面都具有年輕化、知識化的特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和諧，工作配合，具有較強(qiáng)的凝聚力。

二、對干部工作方面的建議

1、某某鎮(zhèn)黨政班子職數(shù)11人，現(xiàn)才9人，班子人數(shù)未滿，只有鎮(zhèn)長是女性領(lǐng)導(dǎo)干部。某某鎮(zhèn)是較大的某族鎮(zhèn)，事多面廣，各項(xiàng)工作開展較為困難，現(xiàn)班子成員都分擔(dān)相當(dāng)重的工作任務(wù)。建議縣委組織部及時(shí)配足某某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使某某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子具有更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)由于在基層，接觸基層工作多，學(xué)習(xí)交流和掛職鍛煉機(jī)會少，工作和管理方法上有待進(jìn)一步充電、更新。建議縣委組織部多組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行異地交流、鎮(zhèn)域交流、多組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

3、體現(xiàn)公平、公正、公開原則，建議建立完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗、換崗機(jī)制，建立基層領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)懷激勵機(jī)制，大力推行

能者上，平者讓、庸者下的選拔競爭機(jī)制。基層工作較為辛苦，要使基層干部苦有所依，苦有所盼，苦有所值。

4、對干部“走讀”現(xiàn)象的看法和建議，現(xiàn)在由于交通方便，出現(xiàn)了包括黨政班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是上班來，下班走的“走讀”現(xiàn)象。建議組織部門擬定相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)禁止“走讀”現(xiàn)象。現(xiàn)在某某鎮(zhèn)也有值班制度，班子成員每星期最少有一天值班，我個人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期最少要住鎮(zhèn)兩天以上。

三、組織工作方面的建議

1、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作實(shí)際上并沒有起到預(yù)期的目的和效果。很多村委都是把農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作做為像掃地、燒開水等工作，上班開機(jī)，下班關(guān)機(jī)，只為了完成上級布置的任務(wù)，對村級支部及村民沒能起到真正的教育效果。建議建立相關(guān)制度進(jìn)行完善，充分發(fā)揮好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的作用。

2、從2010年某某縣招聘10名大學(xué)生村官以來，大學(xué)生村官在村級組織及村委事務(wù)方面發(fā)揮了很大的作用。建議將大學(xué)生村官這項(xiàng)工作擴(kuò)面，使到每個村委都有一名大學(xué)生村官，實(shí)在達(dá)不到，也要盡量使大村委都能配備一名大學(xué)生村官，通過保障大學(xué)生村官的待遇，制定相關(guān)政策解決其后路及發(fā)展問題，使他們覺得村官有奔頭，對于加強(qiáng)村兩委建設(shè)，提高村委綜合辦事能力，儲備后備干部方面都會起到良性作用。

3、要加強(qiáng)和完善黨務(wù)、政（村）務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度建設(shè)?，F(xiàn)在隨著廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊及各種媒體的普及，村民獲取

各種信息的渠道相當(dāng)廣泛。加上教育的不斷普及，村民自治進(jìn)一步深入，村民的素質(zhì)有了很大的提高，參政意識也不斷強(qiáng)烈，對維權(quán)有了很深的意識，對政務(wù)、村務(wù)公開，要求公平公正公開等方面有了更深刻的認(rèn)識。村兩委換屆選舉過程中，有些素質(zhì)高的村民甚至能拿著各種文件法規(guī)和鎮(zhèn)干部們爭議換屆工作問題。另一方面，也要加大普法力度。因?yàn)榇迕竦膮⒄庾R提高，但法律意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。如果不加強(qiáng)和完善黨務(wù)、政（村）務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度建設(shè)，基層工作不嚴(yán)格按照工作程序辦事，將會給予村民信訪、滋事各種理由?；鶎庸ぷ髦袆?wù)必要做好黨務(wù)、政（村）務(wù)、財(cái)務(wù)公開，事前防范好于事后處理。

公務(wù)員錄用及鎮(zhèn)干部調(diào)入調(diào)出方面，建議組織部能否建議相關(guān)部門不要太多過于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)出、借調(diào)、抽調(diào)年輕干部，即使抽了也要及時(shí)補(bǔ)充，因?yàn)槟衬虫?zhèn)屬于偏遠(yuǎn)窮山鎮(zhèn)，干部只愿走，不愿來，能干的干部鍛煉三兩年就給縣部門看中挖走。某某鎮(zhèn)39個公務(wù)員編，12個事業(yè)編，6個工勤編，共65個財(cái)政編，實(shí)際在職的只有52人。公務(wù)員去年調(diào)走6人,現(xiàn)只有28人；新分配公務(wù)員3人，其中1人已借調(diào)走，干部老齡化嚴(yán)重，30歲以下的只有7個，50歲以上的有近20人,常年有病的2人，殘疾的3人。因?yàn)榘嘧映蓡T都年輕，個個都能干事，很多事只能壓到班子成員身上，班子成員工作壓力大，負(fù)擔(dān)重。

第五篇：鎮(zhèn)學(xué)前教育情況調(diào)研匯報(bào)

**鎮(zhèn)學(xué)前教育情況調(diào)研匯報(bào)

近年來，隨著我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，以及寧波化工區(qū)的不斷壯大，本地和外來人口逐年增多，人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求也日益迫切。我鎮(zhèn)黨委、政府始終將發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)擺在促進(jìn)兒童健康成長、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、提高國民整體素質(zhì)和維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定的高度來抓。按照“普惠、優(yōu)質(zhì)、多元”的原則，科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育事業(yè)，嚴(yán)格日常監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新投入和保障辦法，學(xué)前教育整體水平有了一定的提升。現(xiàn)在相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、總體現(xiàn)狀

目前，我鎮(zhèn)共有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)8家，中心幼兒園1家，民辦幼兒園7家。鎮(zhèn)中心園全園11個班，420名幼兒，配有教職工42人，專職教師22人。其中，事業(yè)編制8人，雙證教師17人，單證教師10人，高級教師2人，一級教師13人；保育員共11人全部達(dá)到高中學(xué)歷，其中高級保育員2人，中級保育員8人，初級1人；另外有保安2人，夜間門衛(wèi)1人，食堂人員3人，符合四星級幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)。此外，全鎮(zhèn)有7家民辦幼兒園，共有23個班級，740個幼兒，配有28名教師，教師普遍文化程度不高，僅4名教師持有資格證書，持證率為14.3%。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確引導(dǎo)和大力支持下，近年來有一定提升，有4所成功創(chuàng)建寧波市“一星級”幼兒園（省三級），1所正在創(chuàng)建中；6個創(chuàng)建成為“平安校園”。

二、預(yù)算安排

2012年，我鎮(zhèn)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源預(yù)計(jì)為285.43萬元，其中，幼兒園收費(fèi)收入預(yù)計(jì)140萬元，教育局下?lián)軐W(xué)前教育專項(xiàng)資金40萬元，教育附加基數(shù)安排25.43萬元，在鎮(zhèn)體制收入中扣除由教委下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)80萬元。2012年鎮(zhèn)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)支出為235.43萬元，主要有：幼兒園預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排155.43萬元，其中，人員經(jīng)費(fèi)安排131.73萬元（包括：雙證教師67萬元，單證教師18.65萬元，后勤臨聘人員28.4萬元，事業(yè)人員津補(bǔ)貼1.05萬元，社保費(fèi)（除事業(yè)人員外）16.63萬元）；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排6.4萬元；其他學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)17.3萬元（重點(diǎn)用于安全考核獎勵）。

三、發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間我鎮(zhèn)將迎來“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”的歷史機(jī)遇期，鎮(zhèn)黨委政府也始終將學(xué)前教育發(fā)展放在重要位置。一方面，努力提升硬件水平，在**鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)中已經(jīng)明確：保留現(xiàn)狀**中心幼兒園，并擴(kuò)建至18辦規(guī)模。規(guī)劃在開源路南側(cè)、廣源路西側(cè)新建一所12班幼兒園，用地面積0.6公頃。此外，通過我鎮(zhèn)與區(qū)教育局溝通協(xié)調(diào)，目前已初步落實(shí)在還將在覺渡村、灣塘村各新建一所村辦園，學(xué)前教育“強(qiáng)中心、展兩翼”的格局已經(jīng)初步成型。另一方面，在軟件提高上花大力氣，制定了我鎮(zhèn)的《學(xué)前教育三年提升計(jì)劃》，重點(diǎn)明確了：以加大政府投入和建立質(zhì)價(jià)統(tǒng)一的收費(fèi)機(jī)制為主的經(jīng)費(fèi)保障制度；以提高持證教師待遇（明確在區(qū)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再給予“雙證”、“單證”各50%的補(bǔ)貼）和強(qiáng)化科研培訓(xùn)為主的師資隊(duì)伍優(yōu)化制度；以星級幼兒園等級獎勵、安全考核獎和業(yè)務(wù)園長制為主的質(zhì)量監(jiān)管制度。

四、意見建議

（一）進(jìn)一步理順學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制

按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)分擔(dān)模式，2012年學(xué)我鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)比為1:6.14（鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)部分包括教育附加基數(shù)25.43萬元，鎮(zhèn)體制扣除80萬元，幼兒園收費(fèi)收入140萬元），如剔除幼兒園收費(fèi)收入，區(qū)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)比為1:2.64。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)壓力較大，建議根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，按照義務(wù)教育財(cái)政機(jī)制分擔(dān)模式運(yùn)作，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一下?lián)堋；蛘?，由于各?zhèn)（街道）中心幼兒園已經(jīng)確定為教育局下屬公益二類事業(yè)單位，編制納入教育局總編制數(shù)，根據(jù)事權(quán)財(cái)權(quán)相對應(yīng)的原則，因此建議每年在鎮(zhèn)體制中扣除的事業(yè)人員工資獎金經(jīng)費(fèi)改由教育局負(fù)擔(dān)。同時(shí)，隨著寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，外來務(wù)工人員的大量增加，使**鎮(zhèn)的學(xué)前教育資源嚴(yán)重緊缺，建議增加**鎮(zhèn)的教育附加費(fèi)基數(shù)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化持證教師待遇保障機(jī)制

近幾年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，按照相關(guān)文件指引，我鎮(zhèn)持證教師待遇有了很大提高，達(dá)到了社平工資的1.5倍，大大穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，提高了教師積極性等。但目前持證教師的待遇雖跟公辦教師相比差距甚大，同時(shí)分配機(jī)制還有一定的不合理之處。建議在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及分配方案。同時(shí)，與工齡、職稱進(jìn)一步掛鉤，改變教師只按雙證單證進(jìn)行工資分配的簡單劃分，進(jìn)一步增強(qiáng)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化“兩?！比藛T的配備機(jī)制

幼兒園中的保健教師和保育員在保育保健工作中發(fā)揮著重要作用，但由于待遇問題、環(huán)境問題等等，幼兒園招不到有醫(yī)生資質(zhì)的保健教師，目前中心園保健教師只是藥劑師，另外一個只是經(jīng)培訓(xùn)后頂崗。個體園情況更不行，所有個體園都是園長或教師兼職者，沒有一個是專職的保健醫(yī)生。建議教育局、衛(wèi)生局協(xié)調(diào)解決招聘有資質(zhì)的醫(yī)生充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園?；蛘撸x在職教師進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，時(shí)間可以長點(diǎn)，培訓(xùn)結(jié)束取得資質(zhì)。

（四）進(jìn)一步嚴(yán)格民辦小園的管理制度

由于教師工資低，安全壓力大，工作強(qiáng)度強(qiáng)，教師流動性大，個別幼兒園園長觀念落后，個體素質(zhì)較低等種種原因，民辦小園再提升的空間較小，要管理好這些個體園難度較大，收效甚微。建議要積極擴(kuò)建集體園或公辦園，讓家長自由選擇到公辦幼兒園入園。招聘公辦園的教師到個體幼兒園支教，真正做到傳幫帶，確實(shí)提高個體園保教質(zhì)量。提高個體園審批門檻，提高要求，淘汰3個班級以下規(guī)模的個體小園，從源頭上予以遏制。

（五）進(jìn)一步完善集體辦園投入機(jī)制

目前，我鎮(zhèn)經(jīng)與教育局協(xié)商，初定將在覺渡與灣塘村各建一所村辦幼兒園。其中覺渡幼兒園初步設(shè)計(jì)為9個班規(guī)模，占地面積3122平米，建筑面積3208平米，預(yù)計(jì)投資660萬元。灣塘幼兒園方案還待進(jìn)一步落實(shí)。按照區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼額度測算，資金缺口仍然較大，在我鎮(zhèn)相對而言集體資產(chǎn)薄弱、鎮(zhèn)級財(cái)政緊張的背景下，不利于學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源的快速發(fā)展。建議區(qū)教育局能夠加大資金扶持力度，提高集體辦園補(bǔ)貼額度，推動學(xué)前教育快速發(fā)展。

五、幾點(diǎn)思索

發(fā)展學(xué)前教育，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，破除體制機(jī)制障礙，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，我們有以下幾點(diǎn)思考：

第一，要大力發(fā)展公辦幼兒園。公辦園以“安全、適用”為建設(shè)原則，其任務(wù)是提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)，讓更多中低收入家庭的幼兒能夠上得起，而且有基本質(zhì)量保障。第二，努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、加快發(fā)展，以填補(bǔ)長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的溝壑，保證農(nóng)村幼兒享有與城市幼兒同樣的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)。

第三，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。在用地、稅費(fèi)等方面給予合理的優(yōu)惠。同時(shí)，政府采取購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

此外，政府還將建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。