第一篇：鎮(zhèn)社會福利中心調(diào)研匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們：

“老吾老，以及人之老”。尊老愛幼，是我中華民族的傳統(tǒng)美德。自古以來，就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前，我國老年人已經(jīng)占總?cè)丝诘?0%，正在步入老年型國家。人口的老齡化，給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響，也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。較低的社會養(yǎng)老、自我養(yǎng)老意識與經(jīng)濟較快的發(fā)展態(tài)勢相比，社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對凸顯的老年人問題，各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多關(guān)注。

2010年12月7日一早，我就和青年后備干部培訓(xùn)班第四組的同學(xué)一道，在組織部**科長的帶領(lǐng)下，登上了前往**鎮(zhèn)調(diào)研的金杯小客車，一路上的歡聲笑語幾乎淹沒了車窗外的塞外雪景，但每個人在話語中都流露著對此行調(diào)研內(nèi)容的期待。帶著歡快節(jié)拍的時間總是過得很快，轉(zhuǎn)眼我們已是坐在了**鎮(zhèn)政府的會議室里了，會議室桌上的水果和發(fā)放給我們每人手里的調(diào)研材料，還有黨委副書記**對**鎮(zhèn)2010年以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況、新農(nóng)合以及社會福利中心建設(shè)情況的詳細(xì)介紹，足以讓在座的我們每一位學(xué)員感受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和和各項事業(yè)取得了長足進步。在整個聽**副書記介紹的過程中，會議室內(nèi)充滿了會議特有的氣氛，如果不提醒一下自己是來調(diào)研，似乎忘記了思維。

自由提問開始了。會議室內(nèi)頓時活躍起來，我旁邊坐著一位似乎和農(nóng)民打扮差不多的老漢，60來歲，個子不高，但臉上卻充滿了平靜和流露著內(nèi)心的善良。經(jīng)鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)介紹，才知到他叫**，福利中心副主任，1997年由農(nóng)電所調(diào)入敬老院工作，也就是現(xiàn)在的福利中心。12年的福利中心工作積累，讓我產(chǎn)生了和他交談的占有欲望。對于我機關(guān)槍式的詢問，**副主任似乎也顯得格外興奮。他高興地向我介紹了福利中心的性質(zhì)：福利中心是為老人養(yǎng)老服務(wù)的社會福利事業(yè)組織。又稱敬老院或養(yǎng)老院。它是在農(nóng)村實行“五保”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。目前，我國的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍辦了福利中心，一些經(jīng)濟落后的地方，還叫敬老院。城市街道也有興辦的，還有一些個體經(jīng)濟性質(zhì)的私利老年公寓也應(yīng)運而生。福利中心貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老人的生活費、醫(yī)療費、喪葬費等供給，均有集體承擔(dān)，統(tǒng)籌解決。貧困地區(qū)的敬老院及供給有困難的，由國家給予補助。福利中心的宗旨是敬老養(yǎng)老，把安排好老人的物質(zhì)生活和文化生活放在首位。此外，還經(jīng)常組織老人參加一些力所能及的生產(chǎn)勞動和適合老人特點的文體娛樂活動。

經(jīng)了解知道，**鎮(zhèn)社會福利中心位于**鎮(zhèn)**村西100米左右，是一所標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、環(huán)境好的社會福利中心，新建于XX年6月，占地面積3萬平方米，樓房建筑面積2400平方米，整體兩層樓，局部三樓，共有房間40間，120張床位，可同時容納120位老人，是一個供養(yǎng)五保老人和社會老人的社會福利服務(wù)機構(gòu)。中心設(shè)有食堂、浴室、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、活動室等設(shè)施?，F(xiàn)集中供養(yǎng)老人92位，其中男87位，女5位。中心共有工作人員14人，其中院長1人，副院長2人，會計1人，廚師2人，服務(wù)員4人，鍋爐工2人。服務(wù)中心每人每年生活費配額3000元，新入院的五保老人需一次性繳納，經(jīng)濟條件困難交不起但在農(nóng)村有承包土地的，由其所在村政府將土地收歸村上統(tǒng)管，然后由村政府出資繳納，以后每年的費用均有國家補貼。福利中心還有3.5畝菜地和一個每年可養(yǎng)10頭生豬的養(yǎng)豬舍。每年中心都組織身體好的老人和工作人員種植青菜和喂養(yǎng)生豬，這樣每逢節(jié)日都能吃上新鮮豬肉，改善伙食，也同時自行解決了一部分經(jīng)費問題。

在我和**副主任話題還沒有盡興的時候，座談時調(diào)研在會議室已經(jīng)結(jié)束了。我們在**副書記的陪同下，一起來到鎮(zhèn)衛(wèi)生院和福利中心。在福利中心的門前，我被幾個似乎和空姐穿著差不多的美女怔住了，經(jīng)問起才知到這是中心的女服務(wù)工作人員，都是從附近招聘的。在她們那張熟悉而又陌生的笑容里，我感受到了她們對待老人的善良和愛心，但我也同時感覺到了她們接待檢查工作的熟練，那些帶有旱煙味的老人是享受不了酷似空姐般服務(wù)的待遇的。

還是**副主任領(lǐng)著我參觀。我在他的指引下來到了中心的娛樂室，在離娛樂室很遠(yuǎn)的走廊里，我就聽到了悲涼的哭聲，我邊走便疑惑著，怎么來檢查調(diào)研還沒安排好，會有老婦人在哭？當(dāng)我急著上前看個究竟的時候，娛樂室里傳出老人的笑聲打斷了我，原來是屋子里在放著《老來難》的戲劇短片。我當(dāng)即就問起了**：“她們已經(jīng)因為沒有兒女養(yǎng)，夠上火的了！怎么還讓他們看《老來難》？”**似乎帶出一絲尷尬，但卻馬上饒有風(fēng)趣的說：“她們愿意看這個，有兒子不養(yǎng)老也沒有用，還不如她們沒有好！”這個回答似乎有些道理，但我還是不解無奈的搖了搖頭！

在娛樂室旁邊還有一個活動室，有兩桌老人興致正濃的打著紙牌，一圈的老人在圍觀，屋子里沒有人吸煙，但他們看我的眼神好像是事先安排好的。緊挨著活動室的是一個浴池，沒有看出分男女間，或許是老人女性少的緣故吧！**給我介紹有太陽能、拖鞋、儲物柜等設(shè)施，但我卻能看出好就已經(jīng)沒有使用了，**發(fā)自內(nèi)心真誠的說，怕老人感冒，冬天不敢讓總洗澡，大約要一個月才好洗一次。在浴池的隔壁是一排排的儲衣柜，個個都上著鎖，究竟里面裝的都是些什么，只有打開才會知道。**介紹說，這些柜子是專門裝

老人衣物的，放在房間里怕失火，我開玩笑的說：“檢查也好看！”**會意的笑了。

在走廊的兩側(cè)是一間間明亮的老人臥室，房間里大多是3張床，也有一張床的，**告訴我那是夫妻間。但每張床上都鋪著標(biāo)準(zhǔn)一樣潔白的床單，好像一回也沒有用過。在問起夫妻間的時候，**略帶不好意思的說，我們中心為每位入院的女性老人在一周之內(nèi)都要搭配臨時夫妻，組建臨時家庭，方便管理、方便照顧。但組建臨時家庭之前，中心都要征得老人親人和本人的同意。

隨后，**又領(lǐng)我參觀了食堂和廚房。那橘紅色的桌椅和白色餐布遮蓋的廚具，讓我們都從內(nèi)心佩服中心的衛(wèi)生管理水平，但我從食堂的空氣里卻怎么也聞不出炒過肉的味道。說道食堂的伙食，**還興致的談到了春節(jié)，他說每年的年三十晚上，全院的職工和老人們都要在一起包餃子，每次要包上兩個多小時，面粉就要用一袋。有時員工們還把家人和鄰居都領(lǐng)來一起幫忙，吃年夜餃子是老人們很在意也最高興的事，再加上中心還能讓他們喝上一口白酒、大家一起放煙花、掛紅燈、貼春聯(lián)，老人們那個時候真的說“共產(chǎn)黨好，政府好，中心的人都好”。

在不經(jīng)意的時候，我和**聊起了一個比較沉重的話題?！袄先藗?nèi)∪ナ懒?，骨灰有誰經(jīng)管？”**突然變得似乎沒有了表情，平靜的說：“有的家人孝順的，也能經(jīng)管骨灰。”“那沒有什么親人的呢？”我不放松地追問。**說縣民政局的殯儀館經(jīng)管。我又問：“集體存放嗎？”**略加思索的說：“好像都倒掉了吧？”在后來的談話里了解到，去世的老人們生前幾乎沒有知道自己死后骨灰會被倒掉，會和周總理享受幾乎同等待遇，灑向祖國廣袤田野。如果說讓老人們在世的生活能夠幸福甜美，是我們老年福利事業(yè)良好開始的話，那么能讓老人在死后入土為安，有所善終，我想也會讓那些也曾用青春建設(shè)過祖國的老人們瞑目的，也會教育后人們學(xué)會尊重歷史、關(guān)愛老人、善待生命。

調(diào)研參觀很快就結(jié)束了，那四位帶著笑容酷似空姐的服務(wù)員在來時的位置歡送我們。**和我握手言別?；貋砗蟮穆飞希乙恢彼妓髦@樣幾條帶有建議性的問題：

一是福利中心是否可以增加幾個服務(wù)人員？因為4個服務(wù)員不足以保障照顧90多位老人，自然服務(wù)質(zhì)量除了供參觀之用，操作起來就顯得不夠?qū)嶋H了。

二是鄉(xiāng)政府是否可以為服務(wù)中心多劃撥一塊可耕作土地？組織青年志愿者和學(xué)生集體耕種，一來可以讓年輕人得到教育，二來也可在降低成本的情況下增加福利中心收入，實現(xiàn)自養(yǎng)自足。

三是能否改善和提高老人文化娛樂水平？有質(zhì)量的組織播放有益于老人身心健康的影視節(jié)目，組織有各種競賽活動，讓老人在中心也能活出勁兒來。

四是能否有秩序地組織老人戶外鍛煉活動？讓老人通過集體鍛煉，找到青春活力，實現(xiàn)增強體魄，快樂健康的目的。

五是可否考慮建一個孤寡老人公墓地，讓老人們在世的時候就知道自己老有善終，他們和有兒女的老人沒什么區(qū)別，政府就是人民最好的兒女。

第二篇：關(guān)于民政部社會福利中心

關(guān)于民政部社會福利中心（中民大廈）對全國各類福利服務(wù)機構(gòu)人員施行優(yōu)惠接待服務(wù)的通知

來源： 中國社會福利網(wǎng)時間：2010-08-27 14:57

關(guān)于民政部社會福利中心（中民大廈）對全國各類

福利服務(wù)機構(gòu)人員施行優(yōu)惠接待服務(wù)的通知

為了促進全國各福利服務(wù)機構(gòu)的溝通合作，民政部社會福利中心（中民大廈）決定對全國各級各類老年福利服務(wù)機構(gòu)、兒童福利服務(wù)機構(gòu)、福利企業(yè)來京公務(wù)出差人員提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價、優(yōu)先的優(yōu)惠服務(wù)，具體辦法如下：

一、對持工作證件到前臺登記入住的全國各福利服務(wù)機構(gòu)來京人員提供民政系統(tǒng)300元/間·天的優(yōu)惠。

二、持工作證件到前臺登記入住的江西省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等十個貧困省份的福利服務(wù)機構(gòu)工作人員可享受民政系統(tǒng)300元/間·天含雙人早餐的特別優(yōu)惠價格。

三、以上人員均可在大廈一樓餐廳享受午餐、晚餐40元/人·餐的特價優(yōu)惠公務(wù)套餐。

竭誠歡迎全國各級福利服務(wù)機構(gòu)來京出差公務(wù)人員入住民政部社會福利中心（中民大廈）。

民政部社會福利中心（中民大廈）

二○一○年八月二十六日

第三篇：湖州市社會福利中心環(huán)境

湖州市社會福利中心

關(guān)于要求申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的報告

湖州市環(huán)境保護局：

為加快湖州市社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使湖州市社會福利事業(yè)與全市經(jīng)濟、社會同步發(fā)展，根據(jù)全省民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，湖州市民政局經(jīng)研究決定建設(shè)湖州市社會福利中心。該中心是集收養(yǎng)城市“三無”老人、老優(yōu)撫對象，社會老年人養(yǎng)老，健身，休閑為一體的多功能社會福利設(shè)施。該福利中心的建設(shè)將大大促進湖州市的社會福利事業(yè)，提高社會福利水平，進一步滿足人們對福利服務(wù)的需求。湖州市社會福利中心選址于毗鄰毗山沿河地塊。用地面積108209平方米，總建筑面積30000平方米，由綜合樓、休養(yǎng)區(qū)、及一期配套、三部分組成分時段實施。其中修養(yǎng)區(qū)1—8號樓于2007年4月24日竣工，并通過環(huán)保驗收。綜合樓于2007年1月份開工，該工程建筑面積10165平方米，投資2000萬；一期配套工程于2007年5月份開工，該工程建筑面積16639平方米，投資3000萬（包括1#、2#、4#、8#、9#、10#、11#樓）以上工程已全部竣工。現(xiàn)要求貴局對綜合樓、一期配套給予環(huán)境保護竣工驗收。

特此申請

湖州市社會福利中心發(fā)展有限公司

2008年12月11日

第四篇：民政局社會福利中心工作總結(jié)

民政局社會福利中心工作總結(jié)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，福利中心在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持以及區(qū)民政局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“建設(shè)繁榮文明幸福的新羅湖”奮斗目標(biāo)，以“底層情懷、職業(yè)精神”為信念坐標(biāo)，始終堅持貫徹改革的開創(chuàng)精神，力求常態(tài)化養(yǎng)老工作實現(xiàn)新突破，榮獲XX市2015“敬老孝親”十佳單位。在擴大養(yǎng)老規(guī)模、增加服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)功能、提升服務(wù)水平上敢想、敢干、勇于擔(dān)當(dāng)，積極探索養(yǎng)老服務(wù)的“羅湖模式”建設(shè)。現(xiàn)將2015工作情況匯報如下：

一、凝神聚氣抓好養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)

（一）調(diào)整薪資福利標(biāo)準(zhǔn)，健全員工權(quán)益保障機制

秉持“以人為本”的人性化管理理念，新班子帶領(lǐng)全體職工共謀養(yǎng)老發(fā)展，為努力建設(shè)并穩(wěn)定一支綜合素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的養(yǎng)老護理專業(yè)服務(wù)隊伍，新班子著力建立和完善工作責(zé)任機制、考核激勵機制和監(jiān)督制約機制。到任后的首件大事即為關(guān)心員工的職業(yè)發(fā)展和需求，調(diào)整員工薪資福利標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市政府2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，于2015年3月規(guī)范并調(diào)整了護理人員、電工等一線員工的工資福利標(biāo)準(zhǔn)，工資組成包括基本工資、崗位津貼和職務(wù)補貼（班長補助）。二是規(guī)范臨聘員工節(jié)日補貼的發(fā)放。三是規(guī)范了臨聘員工加班制度。所有“三班倒”員工，按實際加班時間支付加班費。行政管理及其他人員加班制度按照中心調(diào)休相關(guān)規(guī)定調(diào)休。四是加大對員工崗位責(zé)任意識與工作效率建設(shè)力度，通過對工作紀(jì)律和工作作風(fēng)的整改，嚴(yán)格工作紀(jì)律、ab角制度、落實工作人員坐班制及請銷假制度，使得中心的工作作風(fēng)及工作效率得到極大的轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定團結(jié)了員工隊伍，樹立了全新工作風(fēng)貌，得到了一線員工的廣泛好評，調(diào)動了員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）加強護理員隊伍管理，著力抓好職業(yè)技能培訓(xùn)

一是堅持工作會議常態(tài)化工作格局。每兩周召開一次管理層及護理班長工作列議，每月底召開一次全體護理人員工作小結(jié)會議，檢查點評護理工作中存在的問題及提出改進工作措施。對工作表現(xiàn)好的班組頒發(fā)《流動紅旗》予以獎勵，每季度評選“優(yōu)秀員工”；2015年6月25日為28名從事護理工作10年以上的老護理員頒發(fā)了“十年服務(wù)獎”，以此表彰先進，凝聚團隊力量。二是重視護理員工職業(yè)技能培訓(xùn)。對服務(wù)一期的新招收的護理員先后進行兩次上崗培訓(xùn)，重點進行政治思想、職業(yè)道德教育及基本護理技能的培訓(xùn)；對于老護理員采取邊工作邊學(xué)習(xí)提高的措施；加強與承接二期運營服務(wù)的機構(gòu)眾安康公司的協(xié)調(diào)與管理，做到每天有聯(lián)系，每周有碰頭，有特殊工作任務(wù)時及時研究制定實施方案，確保服務(wù)質(zhì)量。同時，規(guī)范護理員隊伍的管理和加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，10月底先后分兩批組織35名護理員進行了護理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核，進一步提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、抓實抓牢日常養(yǎng)老服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌

（一）“一轉(zhuǎn)三化”扎實推進養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大提升 一是購買服務(wù)加快角色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)探索實施“費隨事轉(zhuǎn)”購買服務(wù)方式，加大了對入駐中心的服務(wù)公司的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評力度。打破大包大攬傳統(tǒng)模式，充分發(fā)揮社會組織積極性。二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打造行業(yè)標(biāo)桿。全面落實計分入住制度，嚴(yán)格執(zhí)行iso9001:2008質(zhì)量認(rèn)證體系，緊抓養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位建設(shè)。三是精細(xì)化服務(wù)保障無憂養(yǎng)老。護理員持證上崗率居全市首位，針對不同護理級別老人，提供助餐（剪碎食物）、起居（協(xié)助穿脫衣褲、如廁、臥床使用便盆）、助?。ㄒ话沣逶?、床上擦?。?、助潔（梳頭、洗臉、清潔口腔、修剪指（趾）甲、洗腳）等無縫照料服務(wù)。四是人性化關(guān)懷提升為老服務(wù)質(zhì)量。按區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署推進“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)，醫(yī)養(yǎng)融合項目被市民政局作為養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新典型上報省民政廳和國家民政部參評；配置普通輪椅、沐浴輪椅、坐便器、四角手杖、輪式助行架等輔助用具方便老人生活；建造樓頂空中花園，打造綠色宜居環(huán)境；轉(zhuǎn)變“臨終關(guān)懷”為“感恩關(guān)懷”，尊重老年人心理需求，全力保障老人最后生命階段質(zhì)量。

截至2015年10月底，服務(wù)老人達(dá)667名，目前在院老人525名。今年來，先后收到4封老人及家屬的表揚信和1面錦旗。

（二）創(chuàng)新“老年人精神慰藉”服務(wù)項目，打造老人幸福樂園

2015年8月正式啟動“老年人精神慰藉工作室項目”，設(shè)置閱覽室、棋牌室、書畫室、音樂舞蹈活動室、老年課堂、精神慰藉工作室等6大功能室，被列為2015年XX區(qū)改革創(chuàng)新項目，深受老人喜愛，項目特色突出，呈現(xiàn)出以下四大特點：一是項目設(shè)置科學(xué)，內(nèi)容豐富多彩；二是專業(yè)人員授課，服務(wù)質(zhì)量保障；三是天天都有活動，老人受益多多；四是形成常態(tài)運作，社會反響良好。精神慰藉服務(wù)項目自開辦兩個月來，先后前來參觀的各級領(lǐng)導(dǎo)及部門、社會組織、企業(yè)單位的志愿者團隊達(dá)30多批次，每月參與老年人達(dá)500多人次。將“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”落到實處，實現(xiàn)福利中心在提供生活照料、護理康復(fù)等基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展精神層面多元化、個性化服務(wù)的全面發(fā)展。

（三）服務(wù)功能外溢，推進“無圍墻”社區(qū)公益養(yǎng)老服務(wù)

2015年，按照中心工作的調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)福利中心托底保障及示范引領(lǐng)作用，以“守護夕陽志愿者協(xié)會”為依托，大力推進“無圍墻”公益服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)孤寡、高齡、空巢、失能和困難家庭老人提供醫(yī)療體檢、康復(fù)理療、心理疏導(dǎo)、家政陪伴等養(yǎng)老上門服務(wù)。今年1-10月，共為轄區(qū)355名高齡、孤寡、空巢、失能、困難家庭老人提供了上門服務(wù)，服務(wù)時間累計達(dá)873小時，上門服務(wù)項目覆蓋醫(yī)療體檢、康復(fù)理療、心理疏導(dǎo)、家政陪伴，受到服務(wù)對象及家屬的歡迎。

（四）加大宣傳推廣力度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”新模式

2015年區(qū)社會福利中心建立健全助老信息共享機制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)方式多元化、便民化、智慧化。一是獲取養(yǎng)老信息途徑多元化。有服務(wù)需求的老人可通過到訪登記、電話預(yù)約、網(wǎng)上辦事等多渠道提交入住申請。新推出的養(yǎng)老服務(wù)微信平臺和便民二維碼掃一掃服務(wù)，囊括機構(gòu)信息、辦事指南和服務(wù)中心模塊，集服務(wù)信息公開、在線咨詢、預(yù)約辦理為一體，可一鍵獲取各類養(yǎng)老信息和實時動態(tài)，老人在家即可享受便利服務(wù)。二是養(yǎng)老服務(wù)指引便民化。在服務(wù)處所公開張貼服務(wù)信息、放置便民聯(lián)系卡和便民折頁，已向轄區(qū)10個街道的83個社區(qū)工作站發(fā)放宣傳手冊和聯(lián)系卡2萬份。在網(wǎng)絡(luò)平臺公開排隊輪候情況、老人入住程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，老人可即時了解、預(yù)估照護等級、匹配服務(wù)類型，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)線上線下雙重指引。三是養(yǎng)老服務(wù)信息公開化。適時公布老人輪候入住數(shù)據(jù)，床位空余情況一查便知；定期公布養(yǎng)老收費標(biāo)準(zhǔn)，不同等級服務(wù)收費一目了然。實現(xiàn)養(yǎng)老這一稀缺服務(wù)資源的公開透明、物盡其用。

三、常思“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，做好安全生產(chǎn)確保中心零事故

（一）構(gòu)筑養(yǎng)老安全屏障，消除各類安全隱患

一是完善安全設(shè)施設(shè)備。2015年上半年，中心在內(nèi)院廣場增設(shè)廣場車道減速帶和安全標(biāo)識牌，排除了福利大廈一期樓梯口柵欄存在的安全隱患。7-8月對一期消防栓地下管網(wǎng)漏水問題進行了整改，消除了地下消防管網(wǎng)每月漏水3000多立方的情況并確保了中心一期消火栓用水。為入住二期的老人各樓層的陽臺、露臺、窗臺的加裝防護網(wǎng)、房間加裝不銹鋼曬衣桿，確保入住的安全和便捷。另外，在區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)的幫助協(xié)調(diào)下，開通了福利大廈二期東南面消防安全通道及應(yīng)急避難人員出入口，保障廣場活動老人安全及消防安全出入口暢通無阻。二是“零死角”嚴(yán)保消防安全，加強安全培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。中心定期邀請市消防協(xié)會講師蔣健為中心各部門工作人員及服務(wù)單位眾安康、綠青公司員工進行消防安全培訓(xùn)。如，為吸取河南魯山養(yǎng)老公寓火災(zāi)事故教訓(xùn)中心于5月緊急召開2015年第二季度安全生產(chǎn)工作會議；6月聯(lián)合翠竹街道辦事處、翠寧社區(qū)工作站，組織開展2015年安全生產(chǎn)月聯(lián)合消防演習(xí)。7月下旬，組織安全管理員到老人樓層對入住老人進行現(xiàn)場防毒面具使用方法培訓(xùn)。8月吸取天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，召開“?；芳耙兹家妆锲贰卑踩ぷ鲿h。三是嚴(yán)把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)。7月，市政府副秘書長李一康、市消防監(jiān)督管理局副局長鄭雁文到中心檢查指導(dǎo)消防安全工作；8月，公安部消防局夏季消防檢查督導(dǎo)組、全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副秘書長屈勵、省消防總隊防火部部長肖蓉、市消防局副局長鄭雁文、羅湖消防大隊長李汶等領(lǐng)導(dǎo)到中心進行消防安全督查和指導(dǎo)；9月，區(qū)民政局分管安全生產(chǎn)工作同志到中心檢查安全工作。四是嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)制度，在開展各項服務(wù)工作中，注重加強安全防范，從今年初起，入住老人外出一律憑“出入卡”進出，各樓層班組認(rèn)真做好老人外出請假登記工作，嚴(yán)格執(zhí)行樓層（老人房間）管理規(guī)定，確保老人生活區(qū)域的安全。2015年1-10月，中心共召開10次消防安全工作會議、6次教育培訓(xùn)、7次消防安全防火大檢查、1次聯(lián)合消防演練，總參加人數(shù)達(dá)700多人次。

（二）嚴(yán)控食品安全衛(wèi)生，保障老人舌尖上的安全

一是注重老人餐具消毒。嚴(yán)格做到每餐把老人餐具分開清洗，分開消毒，廚房內(nèi)部衛(wèi)生用消毒液程常態(tài)化清潔、消毒。嚴(yán)禁非廚房工作人員進入，防止進入污染。二是嚴(yán)控傳染性疾病。2015年初諾如病毒爆發(fā)時，中心第一時間召開預(yù)防諾如病毒感染動員大會，部署諾如病毒預(yù)防工作，及時控制疫情。進入6月份，甲型流感病毒猖獗，中心嚴(yán)把預(yù)防“甲流”的“源頭關(guān)”，及時召開預(yù)防動員大會，啟動甲流防控應(yīng)急機制,確保了老人的生命健康安全。

四、做好社會捐贈及便民慈善工作，助力愛心傳遞

區(qū)社會捐助接收管理服務(wù)中心以“低門檻、便民化”的慈善理念為指導(dǎo)，努力做好日常捐助工作。2015年1月到10月共接收捐贈物品68156件（包含舊衣服、新衣服、舊鞋、舊棉被等），其中送市捐助中心新衣服2423件、舊衣服13799件，轉(zhuǎn)慈善超市新衣服34件，報廢舊衣服、棉被、舊鞋等共計51900件，余1172件舊衣服暫存?zhèn)}庫。

區(qū)慈善超市以便民、惠民為宗旨，每周一至周五按時營業(yè)，向轄區(qū)低保特困群眾發(fā)放日常用品。2015年1月至10月XX區(qū)慈善超市為轄區(qū)低保戶困難戶免費發(fā)放各種生活物品共計16017件，價值49.02萬元（其中公益金購買15786件，價值41.69萬元，愛心人士捐贈750件，價值7.33萬元），受益群眾10433人次/4505戶次。

（一）雙擁工作情況

1.堅持走訪慰問優(yōu)良傳統(tǒng)。2015年春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日期間，組織區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展走訪、慰問、座談等形式多樣的擁軍優(yōu)屬活動，為轄區(qū)基層部隊贈送慰問金共670萬元，為全區(qū)在冊優(yōu)撫對象發(fā)放節(jié)日慰問金約303.4萬元。

2.深入推進“愛民固邊六進社區(qū)”警民雙擁共建活動。在全區(qū)14個先進活動單位中挑選培育“愛民固邊六進社區(qū)”活動示范點，規(guī)范各項設(shè)置，豐富活動內(nèi)涵，明確培育方向等等。自2012年6月XX區(qū)聯(lián)動駐深邊防部隊全面開展“愛民固邊六進社區(qū)”活動以來，駐深邊防各部隊采取走訪慰問、解決實際困難等形式幫扶特困群眾56人次，軍地聯(lián)合進社區(qū)義診200多次，義診群眾2600多人，發(fā)放宣傳單1800余份，幫扶空巢老人40多戶，校外輔導(dǎo)83次，官兵社區(qū)巡邏800余次，成功化解糾紛300多起，協(xié)助抓獲違法人員200多名。

3.深入開展科技、文化擁軍活動。一是為轄區(qū)37個基層部隊征訂報紙460份。二是為轄區(qū)37個基層部隊征訂《深圳雙擁》315份；三是聯(lián)合部隊對考軍事院校的戰(zhàn)士脫產(chǎn)進行培訓(xùn)，規(guī)劃轄區(qū)部隊的技能培訓(xùn)工作。

4.做好迎接省級雙擁模范區(qū)檢查工作。一是2月5日召開區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對創(chuàng)評工作進行部署；二是對照市里印發(fā)的考評方案制定并印發(fā)了XX區(qū)的考評工作方案，并對照任務(wù)分工表的考評標(biāo)準(zhǔn)，分類整合、查漏補缺，建立各項臺賬，并提前向市雙擁辦報送了迎檢方案；三是完成了兩本資料匯編《羅湖雙擁》，一本畫冊《羅湖雙擁情》的資料收集、校對、印刷工作，完成了《軍民同一家筑夢新羅湖》專題匯報片的資料收集、拍攝工作；四是草擬好申報“雙擁模范區(qū)”的材料，征求了區(qū)武裝部意見，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定，并以區(qū)委、區(qū)政府、武裝部的名義向市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行申報；五是3月27日召開迎檢匯報會，向市檢查組匯報XX區(qū)本屆雙擁模范區(qū)的相關(guān)工作情況，并接受檢查組對各項臺賬、雙擁示范點的檢查。六是9月24日接受省檢查組對XX區(qū)創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)的檢查驗收。

（二）優(yōu)撫工作情況

1.及時發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤補助經(jīng)費。截至2015年11月，發(fā)放各類優(yōu)撫對象定期撫恤補助金445.5萬元；殘疾撫恤金414.7萬元；義務(wù)兵家屬優(yōu)待金304.2萬元；軍人一次性死亡撫恤金183萬元；優(yōu)撫對象體檢費和一至六級殘疾軍人體檢費共28萬元；臨時醫(yī)療救助89人次，約25.7萬元；子女助學(xué)補助20人次，共6萬元；發(fā)放烈屬異地掃墓補助金28.8萬元。

2.積極做好優(yōu)撫對象的走訪慰問工作。一是積極開展重點和困難優(yōu)撫對象走訪慰問活動。為全區(qū)114人次特困優(yōu)撫對象家庭送上慰問金17.9萬元。二是在抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念日前夕為35名抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士老同志發(fā)放了17.5萬一次性慰問金，并送上了紀(jì)念章。三是在9月30日烈士紀(jì)念日前夕為全區(qū)54名烈屬發(fā)放慰問金10.8萬元；四是給轄區(qū)優(yōu)撫對象發(fā)放“光榮之家”對聯(lián)，并在春節(jié)、八

一、中秋等節(jié)日為每名優(yōu)撫對象發(fā)送慰問短信息。

3.完善全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時做好傷殘人民警察證和烈士證明書換發(fā)工作。根據(jù)上級文件要求，在全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)中補充完善了860名優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)信息，并建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)動態(tài)管理制度，及時錄入轄區(qū)優(yōu)撫對象的信息情況；為18名傷殘人民警察換發(fā)了新式《傷殘人民警察證》，為32名烈士遺屬換發(fā)了新式《烈士證明書》。4.創(chuàng)新建立健全優(yōu)撫對象大病救助相關(guān)機制。一是完善臨時救助審批程序，規(guī)范對優(yōu)撫對象臨時醫(yī)療和子女就學(xué)救助審批程序。二是逐步建立大病優(yōu)撫對象檔案，及時掌握大病優(yōu)撫對象信息，進行幫扶。三是將大病優(yōu)撫對象納入《XX區(qū)困難居民疾病救助試行辦法》，參照低保邊緣家庭進行救助；四是組織約700名優(yōu)撫對象進行免費體檢。

（三）安置工作情況

1.做好2014年和2015年退役士兵接收安置各項工作。一是接收安置2014年冬季退役士兵115名，發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金約1288.1萬元。二是為轄區(qū)64人次立功受獎退役士兵發(fā)放獎勵金6.12萬元。三是做好技能培訓(xùn)摸底、資料收集、政策宣講等工作。四是做好2015年退役士兵接收復(fù)戶工作，截至目前，共接收退役士兵103人。

2.扎實做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作。與符合資質(zhì)的市內(nèi)各培訓(xùn)院校做好溝通協(xié)調(diào)工作，為XX區(qū)退役士兵提供形式多樣的技能培訓(xùn)項目。3.妥善做好2012年和2013年符合安排工作條件的退役士兵的安置工作。在就業(yè)所全體同志們的共同努力下，我們?nèi)媛鋵嵕蜆I(yè)扶持政策，加強基層就業(yè)服務(wù)工作，推進就業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強殘疾人職業(yè)能力培訓(xùn)提升，著力促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一年來我們主要做了以下工作：

一、繼續(xù)完善就業(yè)服務(wù)制度，加快推動殘疾人上崗就業(yè)

（一）積極與用人單位聯(lián)系溝通，尋求新的就業(yè)崗位，多種形式促進殘疾人就業(yè)。為了了解用人單位的用工需求，我們通過電話與用人單位聯(lián)系溝通，安排鄧永安、余倩等10名殘疾人在XX市領(lǐng)鮮稻香飲食有限公司、XX市農(nóng)牧凱商貿(mào)有限公司等多家企業(yè)，由企業(yè)購買殘疾人社區(qū)崗位。

5月“助殘日”，我們組織了XX市百勝餐飲（深圳）有限公司、渣打銀行（中國）有限公司深圳分行等13家企業(yè)、130名殘疾人參加XX市2015’“就業(yè)助殘”招聘大會。招聘會上共有35名殘疾人與企業(yè)達(dá)成招聘意向。選送丹馬士環(huán)球物流（上海）有限公司深圳分公司、廣州大旺食品有限公司深圳分公司等十家企業(yè)的招聘信息掛在廣東省殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)。

同時為了鼓勵企業(yè)多招殘疾人，我們認(rèn)真貫徹落實就業(yè)扶持辦法，我們積極為XX市百勝餐飲（深圳）有限公司、XX市君永泰科技文化咨詢服務(wù)有限公司兩家集中就業(yè)企業(yè)和高科技企業(yè)向市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心申請用人單位就業(yè)環(huán)境改造，對98家安排上崗殘疾人的企業(yè)補貼社保金38.56萬元，在崗殘疾員工社保補貼28.26萬元。極大地促進了企業(yè)招聘殘疾人的熱情。

（二）勤幫扶，支持殘疾人多形式就業(yè)。鼓勵和支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，對于今年新申請的殘疾人張光輝給予了2萬元的自主創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持和1.17萬元的場地租金補貼；給予柯楚雄、鐘進文、徐毓臻續(xù)期租金補貼共計3.30萬元。實施盲人按摩社區(qū)援助服務(wù)，扶持八個街道職康中心建立盲人按摩室，扶持購買盲人按摩服務(wù)，市、區(qū)兩級共發(fā)放扶持經(jīng)費14.28萬元，并解決了8名盲人殘疾人就業(yè)。鼓勵就業(yè)困難殘疾人進行靈活就業(yè)，每人每月發(fā)放400元靈活就業(yè)補貼，社會保險按繳交標(biāo)準(zhǔn)給予全額報銷，現(xiàn)在共有4人申請。

（三）探索重度殘疾人托養(yǎng)方式。為了改善智力、精神殘疾人及其他各類重度殘疾人的生活狀況，我區(qū)開展分類托養(yǎng)服務(wù)，重點發(fā)展居家安養(yǎng)服務(wù)，大力開展社區(qū)日間照料服務(wù)，遞交托養(yǎng)申請的各類重度殘疾人總計425人，符合托養(yǎng)申請條件，居家安養(yǎng)為257人，支付經(jīng)費225.1萬元，社區(qū)日間照料為4人，機構(gòu)集中托養(yǎng)為18人。對于符合托養(yǎng)的殘疾人我們加以建檔，特別是居家安養(yǎng)的殘疾人我們詳細(xì)做好明細(xì)方便與財務(wù)銜接，做到不遺漏，準(zhǔn)確無誤。

二、開展殘疾人就業(yè)崗位培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力

積極開展就業(yè)崗位培訓(xùn)，做好用人單位雇主培訓(xùn)、大學(xué)生轉(zhuǎn)銜培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)、職業(yè)核心能力等級培訓(xùn)；我們組織職康按摩師參加市、省的按摩技術(shù)培訓(xùn)。并派送北京參加全國盲人醫(yī)療按摩人員考試；對取得資格證書的6名殘疾人分別給予6800元的培訓(xùn)補貼和3000元的獎勵，共發(fā)放補貼和獎金5.88萬元。在流花醫(yī)院在崗就業(yè)的黃軼群考取高級職業(yè)資格證書，也給予了3000元的獎勵。

三、認(rèn)真做好用人單位年審，完善按比例安排殘疾人工作

我們認(rèn)真做好2015年用人單位年審工作。對用人單位提交的殘疾人的工資發(fā)放、社保購買以及勞動合同、協(xié)議等相關(guān)用工資料細(xì)致、認(rèn)真地進行審核。對欠薪、欠社保等不符合年審資格的用人單位堅決不予年審。對簽定的勞動合同和勞動協(xié)議資料不全或過期的用人單位，一律督促辦理補簽勞動合同和勞動協(xié)議。今年已年審280家用人單位，年審殘疾人666人。對《扶持辦法》之四——殘疾人養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補貼的政策，我們在年審的同時，對殘疾人是否在崗進行摸底，對有在崗殘疾人的用人單位，通知他們每半年按時來就業(yè)所申請返還殘疾人養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補貼。

四、層層抓落實，確保高質(zhì)量完成全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作

首先我們積極做好動員部署，召開各街道分管領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)理事長、殘疾人專干、專職委員參加的專項調(diào)查動員會，許斌理事長作了動員講話并布置了調(diào)查實施方案。會后，區(qū)殘聯(lián)機關(guān)成立督導(dǎo)組，各街道殘聯(lián)組織殘疾人專干、專職委員，和社區(qū)工作站（居委會）干部組成入戶調(diào)查員隊伍，形成以殘疾人工作者為主，以街道和社區(qū)干部、社工為輔的入戶調(diào)查人員隊伍，從而確保入戶見面率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。為確保調(diào)查底冊數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，在入戶調(diào)查前，區(qū)殘聯(lián)對全區(qū)2450名殘疾人基本情況進行了全面核查，共核查殘疾人2450人，其中在戶2374人，不在戶47人，同時通過街道、社區(qū)、居委會核查殘疾人家庭狀況、就業(yè)和保險繳納情況、政策享受情況，作為入戶調(diào)查的基礎(chǔ)依據(jù)。1月3日至25日由殘疾人工作者、殘疾人專職委員、街道基層干部近110人組成的調(diào)查隊伍，分10組對2450名已核查持證殘疾人進行入戶調(diào)查，調(diào)查殘疾人2374名，除47人不在戶外采用電話調(diào)查外，入戶調(diào)查率為98.05%。我們還分別從10個街道中各抽選1個社區(qū)進行電話訪談，每個社區(qū)抽選5張調(diào)查表進行回訪，共開展了50次電話回訪?；卦L中，被調(diào)查方均表示調(diào)查人員均按照相關(guān)規(guī)定進行了入戶或電話調(diào)查，表格解釋工作明確，并收到小禮物。區(qū)殘聯(lián)對10個街道各抽取一個社區(qū)進行驗收，對所抽取社區(qū)的所有調(diào)查問卷的填寫質(zhì)量、邏輯關(guān)系進行了質(zhì)量審核，并抽查了社區(qū)調(diào)查座談會記錄。共驗收《殘疾人調(diào)查表》403份，填寫差錯項目數(shù)為30項，平均差錯率為0.189%；驗收《社區(qū)調(diào)查表》10份、填寫差錯項目數(shù)為0，差錯率為0，驗收《殘疾人調(diào)查表封面》10份，填寫差錯項目數(shù)為0，差錯率為0；每個社區(qū)均有《調(diào)查會議記錄表》，均符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。

我區(qū)對系統(tǒng)錄入工作高度重視，嚴(yán)格篩選責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)高的10名工作人員承擔(dān)調(diào)查表初錄工作和復(fù)錄工作。錄入前進行培訓(xùn)和試錄，提出了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅決把錯誤率降到最低，按質(zhì)按量完成錄入工作。3月6日完成初錄工作，經(jīng)系統(tǒng)審核，數(shù)據(jù)檢查結(jié)果一致通過。3月9日開始復(fù)錄工作，我區(qū)專項調(diào)查總?cè)藬?shù)為2415人，抽樣總?cè)藬?shù)為262人，抽樣比例為10.85%>10.0%，各項指標(biāo)在合理比例范圍內(nèi)。3月11日完成復(fù)錄工作，原錄錯誤率為0.046546%

三、為殘疾人排憂解難、積極處理各項投訴與建議

做好辦理殘疾證、失業(yè)證、乘車卡等日常工作，為殘疾人處理各種咨詢和訴求共12起。其中，涉及工資拖欠、不準(zhǔn)時發(fā)放、工作時間過長、崗位設(shè)置等各類訴求7起；殘疾人及家屬上訪、政策咨詢5起。對于這些咨詢訴求，我們都能及時主動、耐心細(xì)致地做好解釋工作和處理辦法，較好地維護了殘疾人的合法利益，得到殘疾人和殘疾人家屬的好評。

四、完善殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)等各項檔案。

為了使今后就業(yè)工作開展的更加細(xì)致、有效，我們繼續(xù)做好用人單位和殘疾人就業(yè)的建檔工作。完善用人單位招聘殘疾人意向表、殘疾人就業(yè)申請表、評估結(jié)果、協(xié)議書等相關(guān)就業(yè)資料，及時做好補充、更新的后續(xù)管理工作。

配合區(qū)殘聯(lián)信息化建設(shè)，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，利用我區(qū)殘疾人基本信息檔案，做好我區(qū)殘疾人網(wǎng)上就業(yè)檔案信息庫建立的各項工作。對我區(qū)殘疾人證、就業(yè)培訓(xùn)、社保補助、年審等工作內(nèi)容的資料進行統(tǒng)計整理及錄入。網(wǎng)上就業(yè)檔案信息庫的基本建立，為我們今后更好的開展各項就業(yè)服務(wù)工作打下了良好基礎(chǔ)。

1.運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化三項老齡服務(wù)。使用民政電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上辦理居家養(yǎng)老服務(wù)補助、高齡津貼、敬老優(yōu)待證三項老齡服務(wù)，并推行免費寄證服務(wù)，制好的敬老優(yōu)待證由區(qū)政府付資，以特快專遞形式免費送到社區(qū)或長者家中。今年全區(qū)共有3523名老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)補助，16584名老人享受高齡津貼，8925名老人辦理了敬老優(yōu)待證。2.強化對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的監(jiān)督管理。一是新引進1家居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，總數(shù)達(dá)到6家；新建1家“民辦公助”社區(qū)托老所，總數(shù)達(dá)到13家。二是委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)托老所2014年的運營情況進行考核評估，及時查找問題督促整改，并將考核結(jié)果與運營補貼資助相掛鉤。三是緊抓養(yǎng)老場所安全生產(chǎn)工作，河南魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故發(fā)生后，召開緊急會議部署各養(yǎng)老場所進行自檢自查，并會同區(qū)安監(jiān)局、消防監(jiān)管大隊、衛(wèi)計局和各街道辦組成聯(lián)合行動小組，開展全方位拉網(wǎng)式的養(yǎng)老場所安全隱患大排查大整治行動，并建立月報制度，將消防安全列入重點考核評估項目。

3.編制《XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》。在前期調(diào)研和廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上,形成《XX區(qū)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告》，起草了規(guī)劃初稿，并先后4次召開專題會議對規(guī)劃進行研討和修改，與市里相關(guān)規(guī)劃、我區(qū)其它規(guī)劃進行初步銜接，形成《XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃（征求意見稿）》，目前正在征求意見階段。

4.組織60歲以上無工作單位戶籍老人免費體檢。與區(qū)衛(wèi)計局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于為我區(qū)60歲以上無工作單位的長者提供免費體檢的通知》，做好免費體檢的宣傳、報名和組織工作。截至11月，已組織8316位老人進行體檢，超額完成區(qū)重要工作責(zé)任制任務(wù)“累計完成6000名老人體檢”的要求。

5.踐行“陽光福彩”，福彩公益金項目先評審再資助。一是組織區(qū)人大代表、老年人代表和基層工作人員召開“幸福老人”項目資助評審會，對各老年社會組織的文體教育活動逐一進行評定表決，最終確定對115個老年社會組織、34個老年學(xué)校共資助706.96萬元。二是組織各街道對星光老年之家進行星級評定，根據(jù)評定結(jié)果對113家星光老年之家共資助452萬元。6.依托老年社會組織開展老年文體教育活動。舉辦“幸福老人”健身廣場舞大賽、模特比賽、合唱比賽、才藝風(fēng)采展演、書畫比賽、釣魚比賽等活動，參與老人超過7000名。在社區(qū)開展“九九學(xué)堂”百場講座活動,內(nèi)容包括養(yǎng)生保健、法律知識、科普教育、長者言行規(guī)范等，豐富老年人的精神文化生活。

7.做好敬老慰問工作。一是春節(jié)、重陽節(jié)慰問轄區(qū)百歲老人、“四殘”老人和區(qū)社會福利中心入住老人，共發(fā)放慰問金56萬元。二是由區(qū)民政局搭建平臺，深圳獅子會、深圳潮人會對我區(qū)195名空巢困難老人和75名困難單親母親進行慰問幫扶，共發(fā)放慰問金54萬元。8.完成人大建議案、政協(xié)提案的答復(fù)工作。按時保質(zhì)保量地完成人大建議案4個主辦件和1個協(xié)辦件、政協(xié)提案5個主辦件和3個協(xié)辦件的辦理答復(fù)工作。

第五篇：中心鎮(zhèn)建設(shè)匯報

**中心鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報

一、**中心鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)位于臨安主城區(qū)東北部，距杭州30公里、臨安10公里，是東漢末年至南宋時期的臨安故縣址所在地，距今已有2000多年歷史。全鎮(zhèn)總面積113平方公里，下轄9個行政村。全鎮(zhèn)常住人口3.5萬人，其中，戶籍人口1.5萬人，外來務(wù)工人員2萬余人。

全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高度集聚，90%以上企業(yè)為節(jié)能燈及配套企業(yè)，是全國最大的節(jié)能燈毛管生產(chǎn)基地，擁有各類節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)130余家，其中規(guī)上企業(yè)33家，億元企業(yè)9家。年生產(chǎn)節(jié)能燈毛管13億支，分別占全國的1/3和世界1/10，2010年10月被中國照明電器協(xié)會授予“中國節(jié)能電光源制造基地”榮譽稱號，并被列為浙江省第二批中心鎮(zhèn)。

今年1-11月，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值50.4億元，同比增長20.6%，完成全年計劃的86.6%；其中規(guī)模企業(yè)銷售產(chǎn)值34.5億,同比增長14.1%。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.19億；農(nóng)民人均純收入可達(dá)1.7萬余元；三產(chǎn)總收入5.5億，三產(chǎn)增加值1.7億元；稅收1.8億元，同比增長24.3%。

二、中心鎮(zhèn)工作開展情況

（一）總體情況

1、規(guī)劃編制初步完成。按照“不求大但求精、不求高但求美、不求快但求好”的原則，先后編制了《**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《臨安市**鎮(zhèn)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展規(guī)劃》、《**鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)三期控制性規(guī)劃》、《行政村村莊規(guī)劃設(shè)計》、《**商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》、《中心鎮(zhèn)5年培育計劃》，并委托編制社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃，形成較完善的規(guī)劃體系。

2、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。以綠色照明產(chǎn)業(yè)為特色，大力開展環(huán)保整治，努力破解土地、資源、資金要素制約。一是引進萬達(dá)天然氣公司，在節(jié)能燈企業(yè)率先普及天然氣能源。二是組建臨安宇潔含汞固體廢物處理有限公司，引進瑞典先進生產(chǎn)線，一期2700萬元工程已投入運營，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)含汞廢舊熒光燈管進行規(guī)范處理，并回收利用。三是引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加大科研與新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快技術(shù)改造和設(shè)備升級。四是加快推進工業(yè)平臺、綠色照明專業(yè)市場、工業(yè)大道、宇中、錢氏、新聯(lián)、景亮公司等重點項目建設(shè)，啟動三期工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，切實加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)塊狀經(jīng)濟向節(jié)能電光源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

3、公共配套能力初步具備。集中有限的資金重點推進中心鎮(zhèn)的道路、供水、排水、電力、通訊、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)道路：完成鎮(zhèn)區(qū)主要道路硬化、綠化、亮化改造，建成區(qū)綠化率26%，新建**大街、工業(yè)大道，規(guī)劃環(huán)北路，2012年實施“四道路一景觀”工程。集中供水：建成日供水1萬噸的第三自來水廠**分廠，覆蓋鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊，受益人口2

萬余人，供水面積10平方公里。排水污水處理：新建排水管網(wǎng)1.3公里，建成集鎮(zhèn)污水處理廠，一期日處理污水2000噸，鋪設(shè)管網(wǎng)12公里，污水集中處理率68%，啟動二期建設(shè)前期。城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)能力：建立健全“清潔鄉(xiāng)村”常態(tài)化運作機制，投入資金1500萬元用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化開展“靚鎮(zhèn)行動”。成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，建成日處理垃圾70噸的垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾集中無害化處理率98%。

4、人口集聚初具規(guī)模。建成區(qū)面積從2.7平方公里擴張到4平方公里，建成區(qū)規(guī)劃面積由8平方公里擴張到10平方公里。鎮(zhèn)域常住人口36255人，戶籍人口14885人，城鎮(zhèn)化率68.5%。新建**工業(yè)區(qū)塊職工和人才保障住房2.24萬平米，規(guī)劃建成區(qū)三個農(nóng)民安置點。

5、機制建設(shè)初見成效。一是擴大管理權(quán)限，先后成立鎮(zhèn)交警中隊、城管執(zhí)法中隊、環(huán)保所等派駐機構(gòu)，行使部門管理服務(wù)職責(zé)，同時建立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，承接市發(fā)改、經(jīng)發(fā)等15個部門52項經(jīng)濟社會管理權(quán)限。二是明確投資主體。成立**實業(yè)投資有限公司，主要經(jīng)營中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目建設(shè)，明確鎮(zhèn)財政一般預(yù)算內(nèi)收入主要用于人員經(jīng)費，保證日常運作，將各類土地、項目建設(shè)、中心鎮(zhèn)補助等其他收入劃入投資公司，由**實業(yè)投資有限公司負(fù)責(zé)實施各類城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)。三是提升金融服務(wù)能力。在原有信用社、郵政儲蓄銀行的基礎(chǔ)上，先后進駐建設(shè)銀行、南潯銀行，并成立**擔(dān)保股份有

限公司，注冊資金2020萬元，貸款擔(dān)保額度1億元，主要為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保，2012年為企業(yè)提供擔(dān)保貸款7800萬元。

（二）2012年中心鎮(zhèn)扶持項目建設(shè)情況

2012年我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)扶持項目是**城鎮(zhèn)道路建設(shè)項目（四路一景觀），2012年計劃投資4010萬元，建設(shè)內(nèi)容包括投資1520萬元完成工業(yè)大道橋梁和600米路基工程；投資1380萬元完成**街900米路基工程；投資445萬元改建德勝街工程；投資455萬元改建福勝路工程；投資210萬元改建高后線景觀道3620米。這些項目由臨安市**實業(yè)投資有限公司負(fù)責(zé)具體建設(shè)和管理。

目前，“四路一景觀”均已完成前期項目報批和征遷、工程招投標(biāo)等前期，已開工建設(shè)，預(yù)計年底前基本能完成計劃工程量和投資額。

（三）幾點體會

回顧兩年來的中心鎮(zhèn)建設(shè)工作，我們主要做到了以下四點： 1.堅持規(guī)劃先行。鎮(zhèn)黨委政府堅持把規(guī)劃放在發(fā)展建設(shè)中心鎮(zhèn)工作的首位，高起點編制發(fā)展規(guī)劃，因地制宜定位中心鎮(zhèn)功能，充分考慮本地的實際，彰顯發(fā)展特色。

2.堅持產(chǎn)業(yè)為基。中心鎮(zhèn)的發(fā)展必須以經(jīng)濟發(fā)展為支撐，就**來講，產(chǎn)業(yè)是根本，如產(chǎn)業(yè)空心化，則中心鎮(zhèn)建設(shè)成無源之水，無根之木。

3.堅持建管并重?！叭纸?，七分管”。城鎮(zhèn)面貌如何，既

取決于建設(shè)質(zhì)量，更取決于管理質(zhì)量。

4.加強探索創(chuàng)新。加強體制機制探索創(chuàng)新，是中心鎮(zhèn)發(fā)展的活力所在。為解決建設(shè)資金融資難題，**鎮(zhèn)成立實業(yè)公司，并由**實業(yè)投資有限公司全資投資成立了新虹置業(yè)有限公司，開發(fā)的職工與人才保障住房項目。

三、當(dāng)前存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)支撐有待加強。我鎮(zhèn)節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)雖形成了一定程度的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，但企業(yè)高度集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中游，上、下游企業(yè)少，基本處于“微笑曲線”的弧底，處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端，低端產(chǎn)品多，附加值不高，主要依靠低成本、低價格競爭，相對缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。同時增強工業(yè)發(fā)展后勁的“大好高”項目引進和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育上相對滯后。

2、要素瓶頸有待破解。一是用地空間不足，指標(biāo)有限。我鎮(zhèn)“山多地少”的地貌特征客觀上限制了發(fā)展的后續(xù)空間，受土地利用規(guī)劃的制約，每年上級安排的土地指標(biāo)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中心鎮(zhèn)項目建設(shè)的要求。根據(jù)新一輪用地規(guī)劃，我鎮(zhèn)至2020年新增建設(shè)用地520畝，其中解決歷史遺留問題155畝，新農(nóng)村建設(shè)39畝，剩余326畝還要安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地與三產(chǎn)項目用地，用地空間明顯不足，僅去年一年我們完成的平臺征地面積350畝，已經(jīng)超出了今后十年的用地空間，即使我們再開發(fā)平臺，也沒有用地空間。隨著中心鎮(zhèn)建設(shè)進程加快，項目的增多，用地指

標(biāo)與用地需求的矛盾會更加明顯。二是建設(shè)資金缺口大。公共投入資金不足已成為中心鎮(zhèn)發(fā)展的最大瓶頸，鎮(zhèn)級財政收入偏低，自身資產(chǎn)不足，銀行融資困難重重。雖然通過實業(yè)公司籌得了部分資金，但距離中心鎮(zhèn)建設(shè)20多億的資金仍是杯水車薪。三是建設(shè)人才缺乏。中心鎮(zhèn)建設(shè)中，建設(shè)規(guī)劃的編制、管理，項目的包裝、申報審批、招投標(biāo)、資金籌措、工程管理，都需要比較專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才，但這些人才在各個中心鎮(zhèn)中非常匱乏。

3、集聚水平有待提高。建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)要進一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施投入仍顯不足，人口集聚還有差距。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上**經(jīng)濟社會快速發(fā)展的步伐，村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)仍然薄弱，生活、居住環(huán)境品質(zhì)不高，環(huán)境承載力不強。公共服務(wù)功能仍需進一步加強，服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)成效離現(xiàn)代社會發(fā)展和群眾期望差距較大，仍需進一步改進提升?；A(chǔ)管理仍然簡單粗放，實現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化、法制化管理還需做大量工作。

4、體制改革有待深入。中心鎮(zhèn)改革是一項系統(tǒng)工程，需要一系列制度配套實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步推進。涉及戶籍制度、土地制度、財政管理體制等制度層面的問題，需要革新除弊，加以完善，健全機制。隨著“強鎮(zhèn)擴權(quán)”中心鎮(zhèn)管理權(quán)限的下放，承接權(quán)限的基礎(chǔ)配套措施急待增強。

四、下一步中心鎮(zhèn)工作思路

下一步我們將按照集群化發(fā)展、梯次發(fā)展、特色發(fā)展的戰(zhàn)略，明確空間布局和功能定位，加大改革創(chuàng)新的力度，我們將著力于推進要素集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，大力推進重點項目建設(shè)，進一步優(yōu)化服務(wù)水平和發(fā)展環(huán)境。

1．抓人口集中。推進工業(yè)園區(qū)職工及人才保障房二期建設(shè)，完善項目前期，規(guī)范物業(yè)管理，明確集聚政策，吸引人才落戶，開工建設(shè)學(xué)溪苑二期工程。啟動城中村改造區(qū)塊的調(diào)查工作，規(guī)劃農(nóng)民集聚點布局方案，推進城鎮(zhèn)有機更新改造工作。

2．抓產(chǎn)業(yè)集聚。按照《臨安市關(guān)于加快綠色照明發(fā)展的實施意見》、《臨安市節(jié)能電光源塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級實施方案》，我們將按照鞏固毛管、擴量整燈、主推LED燈的發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善功能區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大技改和科研投入，積極爭創(chuàng)省、市級著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，努力打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快杭州市塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和省級高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)。

3．抓功能集成。積極推進臨安綠色照明專業(yè)市場（包括實體市場和網(wǎng)絡(luò)交易市場），行業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、產(chǎn)品檢測中心、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、物流倉儲配送中心、會展中心等“一個市場、五個中心”建設(shè)。進一步完善工業(yè)功能區(qū)和城鎮(zhèn)道路、綠化、人行道、路燈的建設(shè)管理和維護工作，推進污水處理廠二期和管網(wǎng)建設(shè)，完成改新建道路通信管線的上改下工程，完善城鎮(zhèn)功能配套。加強環(huán)衛(wèi)管理和街面整治，推進靚鎮(zhèn)行動。建成**

鎮(zhèn)數(shù)字城管中心，整合資源，實施動態(tài)長效管理。鞏固省市衛(wèi)生、教育、科技、十小行業(yè)整治創(chuàng)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，積極打造最美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古村落文化保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4．抓要素集約。一是我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，微調(diào)土地利用總體規(guī)劃，確定合理生產(chǎn)發(fā)展布局，統(tǒng)籌資源和力量，推進2013年政府實事民生工程和工業(yè)功能區(qū)等重點工程建設(shè)。二是進一步發(fā)揮杭州**擔(dān)保有限公司作用，引進南潯銀行村鎮(zhèn)銀行等金融服務(wù)機構(gòu)，增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，緩解資金壓力，優(yōu)化金融服務(wù)和環(huán)境。三是鼓勵企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者以及通過兼并、聯(lián)合、控股等形式，推進資產(chǎn)并購重組聯(lián)合，整合和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。依托青山湖科技城、高新園，加大對燈具、燈飾、原材料和LED新光源等產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目的招商，拓展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

5．創(chuàng)新項目投資方式。大力推行城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、項目經(jīng)營企業(yè)化、設(shè)施享用市場化的運作方式。堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵以公有民營、民辦公助、股份制等多種形式，吸民間資本投資參與中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和園區(qū)的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省、市及臨安相關(guān)政策，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入中心鎮(zhèn)的建設(shè)領(lǐng)域。