第一篇：廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的配套政策

時(shí)間：2008-05-23

為貫徹落實(shí)中共廣州市委、廣州市人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，現(xiàn)制定以下配套政策。

一、出臺(tái)有關(guān)政策和指導(dǎo)性文件，為標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造條件

（一）制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合《廣州市標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》的制定，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，促進(jìn)科研成果的快速產(chǎn)業(yè)化。在充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解放思想，放眼國際，制定符合廣州發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化短、中、長期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略思路，指導(dǎo)我市高新科技產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)、系統(tǒng)開展。

（二）制定并完善高新技術(shù)企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步修改完善《廣州市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助專項(xiàng)資金管理辦法》，增加專項(xiàng)資助資金的額度，優(yōu)化專項(xiàng)資金的使用，設(shè)立“廣州市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，出臺(tái)《廣州市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法》，對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化科研和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作等方面有突出成績的企業(yè)或單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新并將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)融入到相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)政策的社會(huì)影響

力，增強(qiáng)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性。

（三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。以“世界標(biāo)準(zhǔn)日”或日常標(biāo)準(zhǔn)的科普宣傳活動(dòng)為載體，在我市設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論壇，提供最新的國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，為國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化專家提供交流的平臺(tái)。組織開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究，力爭在更多的新興產(chǎn)業(yè)中掌握話語權(quán)，發(fā)揮政府的服務(wù)職能。

二、發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（四）鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》（穗質(zhì)監(jiān)〔2002〕306號(hào)）文件精神，按照文件規(guī)定的要求和操作辦法，切實(shí)把“采標(biāo)”工作落到實(shí)處。鼓勵(lì)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)了解國際先進(jìn)技術(shù)，緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)，通過消化吸收，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高新技術(shù)類的出口企業(yè)通過“采標(biāo)”，提升企業(yè)適應(yīng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)之間建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中，鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的合作機(jī)制，組成技術(shù)聯(lián)盟，并制定出各企業(yè)互利的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，積極參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力方面的基礎(chǔ)作用。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)建。配合名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，以規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，鼓勵(lì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)中建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個(gè)過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并建立動(dòng)態(tài)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握國內(nèi)外最新的技術(shù)及管理標(biāo)準(zhǔn)，為提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平提供技術(shù)支持。

（七）結(jié)合質(zhì)量興業(yè)工程，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。以汽車、汽車配件、機(jī)械裝備、電子信息、醫(yī)藥、輕紡、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批凝聚嶺南文化特色的優(yōu)勢(shì)品牌，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展。

三、鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)和中介力量廣泛參與，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障

（八）加大標(biāo)準(zhǔn)庫資源的投入，鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的科研。發(fā)揮廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增加資金和資源的投入，強(qiáng)化高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的購置，構(gòu)建廣州市標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加大對(duì)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的研究。積極建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格判定等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提供有效的信息支撐。

（九）加大扶持力度，加快我市標(biāo)準(zhǔn)化中介組織建設(shè)。加快我市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介組織了解政策、聯(lián)系企業(yè)、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的優(yōu)勢(shì)，通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化中介組織為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化的研究、咨詢、服務(wù)，產(chǎn)品的認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)深入組織相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國內(nèi)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）、分技術(shù)委員會(huì)（SC）及工作組（WG）秘書處工作。

（十）加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的培養(yǎng)。整合高校、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的人才資源，建立我市的標(biāo)準(zhǔn)化人才交流平臺(tái)和培訓(xùn)體制，探索與高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的機(jī)制，建立我市高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁Ｅ囵B(yǎng)一批既掌握標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)，又熟悉專業(yè)技術(shù)、了解標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和國際規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化高端人才，形成梯級(jí)人才隊(duì)伍，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域各個(gè)層次的需要。

第二篇：政府鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新意見

ww w.5 Y k j.CoM文

章 來源 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），區(qū)府各部門、區(qū)各直屬單位：

為深入貫徹全國科技大會(huì)和省市自主創(chuàng)新大會(huì)精神，加快推進(jìn)區(qū)域“城市化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化”發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)根據(jù)市委、市政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下政策：

一、以增加財(cái)政引導(dǎo)投入為重點(diǎn)，加快建立多元化的創(chuàng)新投入體系

1、加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，確保區(qū)財(cái)政科技投入的增幅高于本級(jí)財(cái)政支出的增長比例。設(shè)立*區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金，從20*年起，區(qū)財(cái)政每年安排資金1000萬元，一定三年?；鹬饕糜谫Y助以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為主的科技型中小企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和優(yōu)秀科技人才，為成長型科技中小企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保。

2、鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者來我區(qū)設(shè)立投資機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)成立的注冊(cè)資金1000萬元及以上的投資公司，投資于我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向項(xiàng)目的資金，三年內(nèi)累計(jì)超過其注冊(cè)資本或者出資總額70%的，所得稅的區(qū)留存部分全額補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（暫定三年）。

二、以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作為重點(diǎn)，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

3、鼓勵(lì)企業(yè)從高等院校、科研院所引進(jìn)科研成果或開展技術(shù)難題攻關(guān)（委托開發(fā)），合作的項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后，可按照所支付的引進(jìn)（合作）費(fèi)用的20%給予資金補(bǔ)助，最高不超過20萬元；鼓勵(lì)科技成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)單項(xiàng)產(chǎn)品年銷售收入3000萬元以上的，其所繳納的所得稅區(qū)內(nèi)留存部分，財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼（暫定三年）。

4、鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)中心，開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵性技術(shù)，經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)工程技術(shù)中心給予50萬元補(bǔ)助，省級(jí)研發(fā)中心給予30萬元補(bǔ)助。

5、鼓勵(lì)高等院校、科研院所來我區(qū)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)租用研發(fā)用房的，其租金三年內(nèi)給予20%-30%的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)購買土地自建研發(fā)用房的，按工業(yè)用地最低價(jià)格供給，并給予土地出讓價(jià)格20%-30%的補(bǔ)貼。以上補(bǔ)貼按誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則執(zhí)行。

三、以引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)為重點(diǎn)，加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)

6、加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)以上的高新技術(shù)企業(yè)，按照國家級(jí)30萬元、省級(jí)10萬元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（同一企業(yè)經(jīng)復(fù)核后重新獲得的不再獎(jiǎng)勵(lì)）。

7、鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，對(duì)具有核心技術(shù)的發(fā)明專利，其單項(xiàng)產(chǎn)品年新增銷售收入在1000萬元以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

8、加快培育和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。設(shè)立區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)，對(duì)成長型創(chuàng)新型企業(yè)和重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制訂。

9、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)品牌引導(dǎo)工程，重點(diǎn)培育一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)小巨人，實(shí)行創(chuàng)品牌全過程跟蹤服務(wù)。對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品稱號(hào)、江蘇著名商標(biāo)和江蘇名牌產(chǎn)品的企業(yè)，按市政府獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

10、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)國家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布認(rèn)定為“全國500強(qiáng)”和“行業(yè)百強(qiáng)”的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元和30萬元；對(duì)獲省科技主管部門認(rèn)定的江蘇省百強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

四、以完善人才激勵(lì)政策為重點(diǎn)，廣泛吸納優(yōu)秀人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

11、鼓勵(lì)企業(yè)建立博士后工作站，吸引更多的國內(nèi)外博士后進(jìn)站工作，企業(yè)每建立一家博士后工作站且運(yùn)行正常的，區(qū)政府一次性給予補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元。

12、加大對(duì)科技人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，每兩年區(qū)組織評(píng)選10名“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和10名“技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元和2萬元。

13、鼓勵(lì)企業(yè)的科技人員積極申報(bào)科技成果，對(duì)獲得國家、省、市政府頒發(fā)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的主要成員給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制訂。

14、努力提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“凈所得”。高層次海外留學(xué)人員、軟件企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員個(gè)人在本區(qū)第一次購買商品房和汽車，可享受財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。在區(qū)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)中的高級(jí)管理人員和技術(shù)人員的工資報(bào)酬等收入在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，可稅前扣除個(gè)人應(yīng)交的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金。

五、以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新服務(wù)體系

15、加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等載體的功能，為企業(yè)提供信息咨詢、政策落實(shí)、成果轉(zhuǎn)化、投融資、申報(bào)科技計(jì)劃等多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取舉辦培訓(xùn)、講座、信息發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等多種方式，實(shí)現(xiàn)政府、高校院所、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間信息的無縫對(duì)接。

16、加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對(duì)符合入駐條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)條件和良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、留學(xué)歸國人員、博士及博士后進(jìn)入孵化器創(chuàng)辦具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后給予10-20萬元的創(chuàng)業(yè)資助，創(chuàng)業(yè)企業(yè)所開發(fā)的項(xiàng)目可優(yōu)先申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

六、有關(guān)說明

本政策由*區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋，并制訂具體實(shí)施細(xì)則，自發(fā)布之日起實(shí)施。

ww w.Y k j.CoM文

章 來源

第三篇：廣州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和出路

廣州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和出路

中小企業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。改革開放以來，隨著廣州經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中占有越來越重要的地位，對(duì)促進(jìn)廣州國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解社會(huì)就業(yè)壓力、增加地方財(cái)政稅收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來越關(guān)鍵的作用。然而，目前廣州中小企業(yè)發(fā)展還存在不少問題，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，從而導(dǎo)致廣州中小企業(yè)整體競(jìng)爭力不強(qiáng)。因此，全面考察廣州中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展現(xiàn)狀，找出發(fā)展中存在的主要問題，并提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)廣州中小企業(yè)競(jìng)爭力，促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

由于統(tǒng)計(jì)口徑的差異和缺失，國內(nèi)目前尚未形成統(tǒng)一的“中小企業(yè)”概念界定。本文所指中小企業(yè)，主要采用國家經(jīng)貿(mào)委中小企[2003）143號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)?？疾鞂?duì)象是廣州市重點(diǎn)行業(yè)的中小企業(yè)。

一、廣州中小企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來，隨著科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，廣州中小企業(yè)創(chuàng)新能力有了明顯提高，其中，科技中小型企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年，廣州實(shí)現(xiàn)工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1710.44億元，增長17.4%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)25.3%。全市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值758.4億元，中小企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。其中，醫(yī)藥設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)完成高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長顯著，初步形成了以電子信息、化學(xué)原料及化學(xué)制品、醫(yī)藥制造為中心、中小型企業(yè)為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。中小企業(yè)自主創(chuàng)新的主要特點(diǎn)在于：

——技術(shù)研發(fā)力量不斷增強(qiáng)。廣州中小企業(yè)技術(shù)力量日益雄厚，競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)逐漸明顯。目前，不少中小企業(yè)設(shè)立了自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，其中金發(fā)科技、迪森熱能、美晨股份、大日集團(tuán)、白云粘膠、宏昌膠粘等6家被認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，羊城科技、高科通信、恒山股份、阿波羅建材等4家被認(rèn)定為市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心。金發(fā)科技、迪森熱能、鵬輝電池、高科通信、宏昌膠粘和恒山股份等6家企業(yè)還建立了企業(yè)博士后科研流動(dòng)站。金發(fā)科技和廣州數(shù)控設(shè)備公司先后設(shè)立的國家博士后工作點(diǎn)，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的3%，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。中小企業(yè)逐步成為吸引海內(nèi)外高素質(zhì)科技人才的重要基地。此外，中小企業(yè)獲得科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。2005年，全市共有81家中小企業(yè)獲得國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持，獲得的資金支持超過3000萬元，立項(xiàng)數(shù)和獲得資金數(shù)均為2004年的2.7倍，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，立項(xiàng)數(shù)和獲得資金數(shù)均位居全省第一。在新設(shè)立的市創(chuàng)新基金中，共有98個(gè)中小企業(yè)項(xiàng)目獲得支持，其中包括無償資助項(xiàng)目70項(xiàng)、貸款貼息項(xiàng)目14項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目14項(xiàng)。中小企業(yè)科技優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

——民營科技中小企業(yè)成為創(chuàng)新主體。在廣州2500多家高新技術(shù)企業(yè)中，共有民營高新科技企業(yè)2146家，其中，90%以上是民營中小企業(yè)。2005年，全市民營科技企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)705億元，比2004年增長11%；技工貿(mào)總收入1065億元，增長37％；上繳稅金總額33億元，增長23%；出口創(chuàng)匯30.8億元，增長31%；全年投入的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)44億元，占全年銷售額的4%。全市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)2005年達(dá)到908家，其中民營科技型企業(yè)779家，約占高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的90%。2005年，民營科技中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平有了很大的提高。全市民營科技企業(yè)獲得國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目26項(xiàng)。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持民影科技企業(yè)項(xiàng)目212項(xiàng)，其中市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目83項(xiàng)，占全市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目總數(shù)的94%；科技攻關(guān)項(xiàng)目53項(xiàng)，占全市科技攻關(guān)項(xiàng)目總數(shù)的28%；火炬計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，占全市火炬計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)的100%；星火計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，占全市星火計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)的50%；科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，占全市科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)的31%；國際合作項(xiàng)目5項(xiàng)，占全市國際合作項(xiàng)目總數(shù)的41%；裝備工業(yè)專項(xiàng)5項(xiàng)，占全市裝備工業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的50%，納米技術(shù)專項(xiàng)4項(xiàng)，占全市納米技術(shù)專項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的18%，創(chuàng)新醫(yī)藥專項(xiàng)9項(xiàng)，占全市創(chuàng)新醫(yī)藥專項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的64%。2005年，民營科技中小企業(yè)申請(qǐng)專利1163項(xiàng)，獲得專利授權(quán)849項(xiàng)，較2004年增長一倍，民營科技中小企業(yè)創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)，已成為廣州科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

——重點(diǎn)高新科技領(lǐng)域成為創(chuàng)新高地。在科學(xué)技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，廣州將重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)等高新科技領(lǐng)域。中小企業(yè)迅速成為這些領(lǐng)域的創(chuàng)新主力。數(shù)據(jù)顯示，廣州具有各類生物技術(shù)企業(yè)300多家，其中上規(guī)模的生物醫(yī)藥企業(yè)有71家，僅有1家企業(yè)的年產(chǎn)值超過10億元，98%以上是中小企業(yè)；另外，在300多家生物技術(shù)企業(yè)中，75%分布在醫(yī)藥行業(yè)，25%分布在農(nóng)業(yè)、食品、環(huán)保等行業(yè)；50%以上為民營企業(yè)，其余為國有、集體和外資企業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為廣州新的支柱產(chǎn)業(yè)，其中，網(wǎng)游動(dòng)漫業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2005年，廣州的網(wǎng)游動(dòng)漫類企業(yè)高速成長，天河軟件園從事網(wǎng)游動(dòng)漫娛樂創(chuàng)作及服務(wù)、運(yùn)營的企業(yè)有30多家，初步形成以中小企業(yè)為主體的企業(yè)集群。一些企業(yè)發(fā)行、制作的動(dòng)畫原創(chuàng)作品在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。如廣州盛美數(shù)碼公司創(chuàng)作的52集動(dòng)畫片《水果部落》，在國內(nèi)外屢獲動(dòng)畫原創(chuàng)大獎(jiǎng)，是國內(nèi)第一家作品入選美國迪斯尼頻道的企業(yè)；廣州漫友文化傳播公司出版發(fā)行的《漫友》雜志是全球發(fā)行量最大的原創(chuàng)動(dòng)漫期刊，占據(jù)了國內(nèi)漫畫發(fā)行渠道的壟斷地位。

——技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)營效益不斷增長。至2005年底，廣州開發(fā)區(qū)全區(qū)孵化場(chǎng)地面積達(dá)到37萬平方米，在孵企業(yè)473家，2005年，孵化器內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入總計(jì)超過40億元，解決就業(yè)崗位超過1萬個(gè)。這些科技型中小企業(yè)成為區(qū)內(nèi)最活躍的具有原始創(chuàng)新能力的企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新帶來可觀的效益增長。農(nóng)業(yè)中小企業(yè)自主創(chuàng)新同樣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益顯著增長。廣州通過實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵性和共性問題，引進(jìn)、推廣、應(yīng)用了一大批農(nóng)產(chǎn)品新品種和先進(jìn)適用技術(shù)。到2005年末，104家高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)（經(jīng)濟(jì)組織）產(chǎn)出高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品544個(gè)，引進(jìn)、培育種養(yǎng)殖業(yè)新品種698個(gè)，引進(jìn)農(nóng)機(jī)新品種5個(gè)，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)63個(gè)。全市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率分別達(dá)到70%和90%。全年完成高新技術(shù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.21億元，其中農(nóng)業(yè)12.03億元、漁業(yè)5.95億元，分別增長4.72%、10.07% 和32.26%。

二、廣州中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在的主要問題

盡管廣州中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上取得了突出的進(jìn)展，但是，就其目前發(fā)展的狀況來看，中小企業(yè)內(nèi)外部所存在的諸多問題影響了中小企業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）從外部環(huán)境來看，主要存在以下問題：

一是相關(guān)法律法規(guī)不健全，中小企業(yè)管理滯后。針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展，近年來，不少地方政府都陸續(xù)出臺(tái)了具體法律措施。如浙江省、安徽省、湖南省、大連市、深圳市等。2005年，大連市政府出臺(tái)了《實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，以政府規(guī)章形式對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新等做出了具體規(guī)定，并在《辦法》中規(guī)定，市政府通過財(cái)政預(yù)算設(shè)立的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年計(jì)劃安排資金不少于5000萬元。深圳市則出臺(tái)了《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。浙江省2005年通過《浙江省扶持中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》。與上述地區(qū)相比，廣州市雖然也出臺(tái)了保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的政府規(guī)章，但因?yàn)槠鸩捷^晚，相關(guān)管理辦法缺乏完善的制度保障，這就嚴(yán)重地制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二是政策缺乏穩(wěn)定性，中小企業(yè)難以得到健康發(fā)展。與江浙等地相比，廣州在發(fā)展中小企業(yè)方面的政策靈活度不大、穩(wěn)定性不強(qiáng)。浙江不少地方政府在稅收、土地政策等方面靈活度很大，地方競(jìng)爭力的優(yōu)勢(shì)非常突出。相比之下，廣州的政策制定就顯得比較滯后，不但各項(xiàng)政策未能完全落實(shí)，而且變動(dòng)很大，這使得部分企業(yè)家對(duì)政策缺乏信心，對(duì)政策的持續(xù)穩(wěn)定性抱有不少懷疑。例如，廣州過去一直實(shí)際上允許利用住宅作公司辦公用房，2000年宣布全

面整頓，引起了不小反響。2005年，政府又根據(jù)市政需求，對(duì)天河南和淘金等地段的商用住宅實(shí)行清理，從而嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展；另一方面，部分政策隨意性大，對(duì)某些行業(yè)的管理整治沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)無所適從，中小企業(yè)普遍感覺得不到政策保障。另外，政府各相關(guān)部門之間缺乏必要的溝通,特別是針對(duì)中小企業(yè)的政策出臺(tái)之前，相關(guān)的各個(gè)部門了解不夠，導(dǎo)致企業(yè)辦事經(jīng)常碰壁。

三是市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范，制約企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。廣州市場(chǎng)上假冒、仿冒國外名牌產(chǎn)品的現(xiàn)象比較突出，企業(yè)間的侵權(quán)問題十分普遍，名牌產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)常受到假冒產(chǎn)品的沖擊,而且這種現(xiàn)象至今仍然還很突出。數(shù)據(jù)表明，2005年，全市共查處制假售假、走私販私、不正當(dāng)競(jìng)爭等各類經(jīng)濟(jì)違法案件47925宗，罰沒入庫15415萬元，分別比2004年上升了

2.97％和52.48％。盡管企業(yè)致力于自我保護(hù)和打假,但由于企業(yè)的人力和財(cái)力所限,事實(shí)上無法遏制造假的行為。只有依靠政府規(guī)范了市場(chǎng)環(huán)境，使中小企業(yè)得以生存下來并具備了一定的盈利能力,才能進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。

（二）從內(nèi)部因素來看，中小企業(yè)自身也存在著一些影響自主創(chuàng)新的問題：

（1）發(fā)展資金不足，企業(yè)融資困難。

資金不足，融資困難，這是中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的突出矛盾。中小企業(yè)主要通過向銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款的方式來解決資金需求。然而，2005年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，廣州逾30萬家中小企業(yè)約需1000多億元的擔(dān)保貸款需求，而廣州注冊(cè)登記的60多家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，具有一定規(guī)模為中小企業(yè)開展服務(wù)并在市經(jīng)貿(mào)委登記備案的只有21家，累計(jì)為中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)只有114.06億元，僅僅占企業(yè)需求的十分之一；累計(jì)為中小企業(yè)擔(dān)保的戶數(shù)，只占企業(yè)需求的不足百分之一。另一方面，大金融機(jī)構(gòu)由于針對(duì)中小企業(yè)的信貸操作成本較高，不愿意切實(shí)有效地解決中小企業(yè)融資問題。據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)貸款頻率是大企業(yè)的5倍，而戶均貸款數(shù)量僅僅是大企業(yè)的0.5%，銀行獲得中小企業(yè)的信息成本和管理成本是大企業(yè)的5~8倍。盡管金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款利率可以上浮30~50%，但其審查監(jiān)督的平均成本和邊際成本較高，無法彌補(bǔ)其成本支出。這是大型金融機(jī)構(gòu)如四大國有銀行不愿意放貸給中小企業(yè)的重要因素。另一方面，金融機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)集約化管理和有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，在信貸審批環(huán)節(jié)采取了統(tǒng)一的信貸審批標(biāo)準(zhǔn)，而基層還不能根據(jù)實(shí)際情況變通標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，導(dǎo)致大量中小企業(yè)因達(dá)不到統(tǒng)一信貸標(biāo)準(zhǔn)而被金融機(jī)構(gòu)拒絕。同時(shí)，中小企業(yè)自身信用約束機(jī)制不完善、生存周期不長，又給銀行信貸帶來較高風(fēng)險(xiǎn)。資金不足，是制約企業(yè)自主創(chuàng)新的主要因素。

（2）專業(yè)人才不足，技術(shù)工人缺乏。

廣州中小企業(yè)普遍欠缺專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才和市場(chǎng)營銷人才。調(diào)查顯示，企業(yè)技術(shù)人員占員工比例在20%以上的中小企業(yè)不到20%，平均受教育年限在高中以上的企業(yè)僅占全部企業(yè)的18%。總體上講，目前中小企業(yè)的職工素質(zhì)還不是太高，企業(yè)急需高層次的技術(shù)人才、管理人才。人才不足暴露了中小企業(yè)人才發(fā)展中的許多問題。在吸引人才方面，一些企業(yè)沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的發(fā)展環(huán)境；在培養(yǎng)人才方面，企業(yè)只重視人才的使用而不重視培養(yǎng)提高，對(duì)人才的成長十分不利；在使用人才方面，由于現(xiàn)代企業(yè)管理體制不夠成熟和完善，即使擁有了一定人才，也難以發(fā)揮其作用。這種情況在高新技術(shù)中小企業(yè)中也普遍存在，由于中小企業(yè)在工資福利等方面處于相對(duì)劣勢(shì)，難以保證企業(yè)內(nèi)部科技人員的穩(wěn)定性，容易發(fā)生人才流失，導(dǎo)致研究開發(fā)項(xiàng)目的失敗或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外流，直接影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成效。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，行業(yè)創(chuàng)新能力弱化。

目前，廣州除了高科技中小企業(yè)之外，其他行業(yè)的中小企業(yè)技術(shù)狀況不容樂觀，技術(shù)創(chuàng)新更是鳳毛麟角。廣州中小企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)占了絕大多數(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)層次低，面臨著技術(shù)設(shè)備落后，技術(shù)水平低下的狀況，創(chuàng)新能力非常薄弱。2005年末，在全

市35個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，企業(yè)數(shù)量居第2位的行業(yè)是紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，達(dá)418家；居第4位的紡織業(yè)達(dá)350家，還有為數(shù)不少的木材加工及木、竹、藤、棕、草制品等勞動(dòng)密集型企業(yè)以及數(shù)以萬計(jì)的個(gè)體、私營企業(yè)。在眾多的勞動(dòng)密集型企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)缺乏自主品牌產(chǎn)業(yè)，無力進(jìn)行技術(shù)改造或產(chǎn)品的創(chuàng)新，產(chǎn)品更新?lián)Q代能力滯后，老產(chǎn)品多，新產(chǎn)品少。此外，就廣州高新科技企業(yè)而言，由于中小企業(yè)普遍缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)支撐，廣州中小型科技企業(yè)大多也只從事低端產(chǎn)品的加工裝配，高端產(chǎn)品不多，核心競(jìng)爭力不強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力相當(dāng)弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品也不多。一項(xiàng)調(diào)查表明：廣州有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅約占全部企業(yè)總數(shù)的35.7%，這充分說明廣州中小企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的能力還不強(qiáng)。

（4）企業(yè)布局分散，公共技術(shù)服務(wù)缺位。

長期以來，廣州偏重于對(duì)大型企業(yè)的重視和扶持，忽略了中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的發(fā)展，從而造成廣州中小企業(yè)缺乏管理和引導(dǎo)，缺乏集群發(fā)展意識(shí)，自生自滅現(xiàn)象非常普遍。廣州已有的中小企業(yè)集群，主要分布在大型批發(fā)市場(chǎng)周邊，且以個(gè)體工商戶集群為主。如芳村花園、花都獅嶺皮具城、新塘牛仔制衣工業(yè)城、海印電器市場(chǎng)、天河城電腦市場(chǎng)、流花服裝市場(chǎng)群、站西路鞋業(yè)市場(chǎng)群、梓元崗皮具市場(chǎng)等。加工制造業(yè)也是廣州中小企業(yè)分布較為集中的行業(yè)，目前，主要有新塘牛仔制衣工業(yè)城、新塘環(huán)保工業(yè)集群區(qū)、花都獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群、番禺及花都珠寶加工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)群落。這些中小企業(yè)雖有一定集聚規(guī)模，但布局較為分散，又有一定的功能重合，未形成集群品牌和集群內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)體系，集群創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

以上這些問題的存在，制約著廣州中小企業(yè)發(fā)展水平的提高，我們必須認(rèn)真對(duì)待，盡快加以解決。

三、增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策與措施

(一)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和服務(wù)功能。

一要加強(qiáng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)。政府部門要密切注意高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，抓好中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)劃，指導(dǎo)中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，廣泛吸納社會(huì)各界特別是專家、學(xué)者的意見，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求制定發(fā)展規(guī)劃。二要營造有利于科技創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。有關(guān)部門要深入研究，完善促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的政策法規(guī)，引導(dǎo)開展合法、公平、有序競(jìng)爭，保障科技創(chuàng)新活動(dòng)主體的合法權(quán)益。促進(jìn)中小型科技企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)各類科研單位，面向市場(chǎng)，加強(qiáng)與企業(yè)合作。以應(yīng)用研究為主的科研單位，要逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。三要對(duì)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和主要研發(fā)人員的研發(fā)活動(dòng)，在政策、資金上給予傾斜，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)。除國家統(tǒng)一規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策外，廣州應(yīng)在地方政府權(quán)力范圍內(nèi)進(jìn)一步對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行的科技創(chuàng)新活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠。各級(jí)政府要增加科技撥款投入，提高投入比例，支持風(fēng)險(xiǎn)投資基金開展投資活動(dòng)，增加用于鼓勵(lì)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。四要加強(qiáng)大中小型企業(yè)之間在自主創(chuàng)新方面的聯(lián)動(dòng)合作。政府制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)或大型企業(yè)的工程中心、技術(shù)中心和開放性實(shí)驗(yàn)室利用雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過有償轉(zhuǎn)讓、入股、合資合作等多種靈活方式，與中小企業(yè)加強(qiáng)合作，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的輻射帶動(dòng)。五要完善廣州工研院等公用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的運(yùn)作機(jī)制。充分利用廣州工研院等公用工業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，選取若干重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目運(yùn)作、項(xiàng)目監(jiān)控等，集中力量，重點(diǎn)突破，產(chǎn)生一批對(duì)中小企業(yè)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用、有核心競(jìng)爭力的拳頭產(chǎn)品。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策傾斜，重點(diǎn)支持應(yīng)用面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的共性技術(shù)和配套技術(shù)的自主研究，引導(dǎo)有條件的企業(yè)以股份制形式組建行業(yè)性研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）引導(dǎo)中小企業(yè)建立適用技術(shù)引進(jìn)機(jī)制。

要支持中小企業(yè)通過直接購買、聯(lián)合開發(fā)或通過資助著名實(shí)驗(yàn)室獲得科技成果優(yōu)先使用權(quán)，支持中小企業(yè)高薪聘請(qǐng)海外頂尖研發(fā)人員或?qū)＜翌檰?，在符合?guī)定的條件下，政府可以給予

一定的補(bǔ)貼。政府部門應(yīng)創(chuàng)造條件引進(jìn)跨國公司在廣州建立研發(fā)中心，吸引海內(nèi)外高新技術(shù)項(xiàng)目落戶珠三角，在發(fā)展主導(dǎo)業(yè)務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)使用配套技術(shù)擴(kuò)大生產(chǎn)，有效承接世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的傳遞。要引導(dǎo)廣州的中小企業(yè)與國際上、特別是發(fā)達(dá)國家跨國公司組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈條。要通過免稅、聯(lián)合攻關(guān)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,在CEPA框架下, 營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引香港高科技人才及國外學(xué)者,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為廣州中小企業(yè)的生產(chǎn)力,加強(qiáng)穗港科技開發(fā)、高端人才培養(yǎng)等方面的合作。

（三）加快中小科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善高新技術(shù)綜合服務(wù)體系

首先要強(qiáng)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)孵化器功能，營造催生中小型科技企業(yè)的良好環(huán)境。抓緊建設(shè)廣州國際企業(yè)孵化器，為中小型科技企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展提供良好的培育環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣級(jí)市和科技園區(qū)建立區(qū)域性企業(yè)孵化器，支持高等院校和大型企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦企業(yè)孵化中心，逐步形成覆蓋全市、功能互補(bǔ)、信息共享的多層次科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。其次，要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)。建設(shè)覆蓋全市的高科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大力開發(fā)本地信息資源，促進(jìn)廣州與國內(nèi)外的科技信息交流。加快發(fā)展科技中介和咨詢業(yè)，建立結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、運(yùn)行有序的技術(shù)市場(chǎng)體系，重點(diǎn)建設(shè)和完善科技成果交易中心、軟件工程招標(biāo)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、技術(shù)咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，形成綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）鼓勵(lì)中小企業(yè)建立研發(fā)體系，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

一要積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，大力支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)改造，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮廣州地區(qū)科研院所作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式開展合作研發(fā)，或采取合建開放實(shí)驗(yàn)室或區(qū)域性研究中心等方式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化合作。二要鼓勵(lì)科技事業(yè)單位加快改革步伐，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，改制為面向市場(chǎng)的科技型企業(yè)。深化科技體制改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。試行建立行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心的辦法。要以行業(yè)為背景，分行業(yè)創(chuàng)建、啟動(dòng)和運(yùn)作行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以技術(shù)中心為平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)與科研單位進(jìn)行合作，引導(dǎo)中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，掌握行業(yè)新技術(shù)。

（五）推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心

按照行業(yè)分類，推動(dòng)設(shè)立相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為各行業(yè)中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提高中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用。

第四篇：加強(qiáng)企業(yè)專利工作鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的意見

長沙縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)專利工作鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的意見

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和上級(jí)有關(guān)文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)專利工作，推進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，特提出如下意見：

一、認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與專利工作的重要意義

技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，專利制度就是一種促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的法律保障制度。加強(qiáng)企業(yè)專利工作，是適應(yīng)世界貿(mào)易組織的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需要，要充分運(yùn)用專利制度杠桿，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，要進(jìn)一步增強(qiáng)專利保護(hù)意識(shí)和法律觀念，維護(hù)專利權(quán)人和創(chuàng)新者的合法權(quán)益，打擊侵權(quán)行為。

二、保護(hù)專利權(quán)，建立健全企業(yè)專利管理工作

保護(hù)專利權(quán)就是要承認(rèn)發(fā)明創(chuàng)造是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，專利法的核心就是要保護(hù)這種財(cái)產(chǎn)權(quán)。既要防止無償占用他人的發(fā)明創(chuàng)造，又要反對(duì)阻礙技術(shù)進(jìn)步的封鎖保密，更要善于運(yùn)用專利法保護(hù)自己合法的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

1、要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《企業(yè)專利工作管理辦法(試行)(國知發(fā)管字

[2000]2號(hào))和湖南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見》(湘政發(fā)[2002]24號(hào))精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專利工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部的專利工作體系，結(jié)合企業(yè)專利試點(diǎn)工作，在抓好試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部專利工作機(jī)構(gòu)和制度上帶動(dòng)其它企業(yè)，其它企業(yè)可根據(jù)工作需要，明確承擔(dān)專利工作的機(jī)構(gòu)和專職或兼職人員。

2、大力加強(qiáng)企業(yè)的專利意識(shí)，尤其是要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的專利戰(zhàn)略意識(shí)。應(yīng)幫助、弓}導(dǎo)企業(yè)意識(shí)到專利戰(zhàn)略工作在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展中的重要作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人也應(yīng)自覺加強(qiáng)對(duì)專利知識(shí)和專利戰(zhàn)略基本知識(shí)的學(xué)習(xí)。

3、鼓勵(lì)和支持企業(yè)依托高校、科研院所等社會(huì)技術(shù)力量，開展以專利為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；促進(jìn)企業(yè)專利工作。

三、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，加快專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化

對(duì)具有市場(chǎng)前景的專利技術(shù)和產(chǎn)品，特別是發(fā)明專利，優(yōu)先推薦和申報(bào)國家、省、市、縣級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃和科技計(jì)劃項(xiàng)目，屬于高新技術(shù)的，優(yōu)先推薦申報(bào)省、市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。為鼓勵(lì)單位和個(gè)人申請(qǐng)專利，應(yīng)用、實(shí)施專利技術(shù)，加快專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化，對(duì)專利申請(qǐng)、專利實(shí)施等給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目具體如下：

1、專利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)申請(qǐng)專利的本縣單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為：申請(qǐng)國內(nèi)外觀設(shè)計(jì)專利每件300元，實(shí)用新型專利每件50O元，發(fā)明專利1000元；申請(qǐng)國際發(fā)明專利每件1萬元。

2、專利實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)(不含外觀設(shè)計(jì)專利)。在專利有效期內(nèi)，單位或個(gè)人通過實(shí)施該專利技術(shù)(包括受讓專利)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的，一次性給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，并可申報(bào)各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

3、專利示范(試點(diǎn))企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。列入國家專利示范(試點(diǎn))企業(yè)的單位，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；列入省專利示范(試點(diǎn))企業(yè)的單位，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；列入市專利示范(示范)企業(yè)的單位，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。對(duì)同時(shí)列入兩級(jí)以上(含兩級(jí))專利示范(試點(diǎn))企業(yè)的單位，獎(jiǎng)金按最高檔次發(fā)放，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

以上獎(jiǎng)勵(lì)資助項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列入預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

四、加大專利執(zhí)法力度，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(縣科技局)要加大專利執(zhí)法力度，及時(shí)掌握情況，依法查處專利違法行為，及時(shí)有效地處理專利糾紛，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法部門要積極支持與配合專利執(zhí)法工作。

第五篇：縣科技局鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策

文章標(biāo)題：縣科技局鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策

為鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)我縣新建和改擴(kuò)建的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快更好的發(fā)展，結(jié)合我縣的實(shí)際，制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。凡經(jīng)市級(jí)以上認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除享受我縣遼委發(fā)[2004]12號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策外，還可以享受以下優(yōu)惠政策：[找文章到好范文-/004km.cn-一

站在手，寫作無憂！]

一、政府設(shè)立一定數(shù)額的科技創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。

二、新建高新技術(shù)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)，不論投資額多少均可享受遼委發(fā)[2004]12號(hào)文件規(guī)定的相應(yīng)優(yōu)惠政策。對(duì)重大的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，政府從科技創(chuàng)新基金中拿出相應(yīng)的資金給予支持。

三、鼓勵(lì)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，經(jīng)市級(jí)認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，除市資金補(bǔ)助外，縣政府以返還土地出讓金的5予以獎(jiǎng)勵(lì)（不含租賃土地企業(yè)）。

四、鼓勵(lì)企業(yè)為科技孵化器或在孵企業(yè)提供投融資服務(wù)，縣政府按其投資額的3—5比例給予資助。

五、允許孵化器的經(jīng)營者和管理骨干實(shí)行股權(quán)激勵(lì)制度，經(jīng)雙方同意孵化器經(jīng)營者可獲取在孵企業(yè)的認(rèn)股或購買在孵企業(yè)的期權(quán)股份。

六、科研院所，大專院校的科研人員到我縣辦企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，注冊(cè)資本50萬元以上，總投資額500萬元以上，并形成縣級(jí)財(cái)政收入的可獲得注冊(cè)資本5的資金資助。

七、高新技術(shù)項(xiàng)目獲得國家、省、市專利的分別給予5、3、1萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，在企業(yè)科技創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的科研人員，政府給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

八、對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以2005年基數(shù)，自2006年起連續(xù)5年，繳納的企業(yè)所得稅高于基數(shù)的增加額地方留成部分，由縣財(cái)政提供一定數(shù)額的補(bǔ)貼。同時(shí)申報(bào)市財(cái)政按照1：1的比例予以匹配，用于企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以認(rèn)定年為基數(shù)，自下一起連續(xù)5年，享受上述補(bǔ)貼政策。

九、對(duì)國內(nèi)外人才攜帶高新技術(shù)、科技成果、專利、項(xiàng)目來**創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)的，政府在科技三項(xiàng)費(fèi)中優(yōu)先立項(xiàng)。對(duì)引進(jìn)的人才在實(shí)施重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)的，給予5萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

十、創(chuàng)新科技企業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，投資在5000萬元以上的，自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)連續(xù)享受創(chuàng)新基金支持。以項(xiàng)目入縣級(jí)庫凈增稅收額基數(shù)的10進(jìn)行資助。

十一、鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)市以上認(rèn)定的高新技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移、毅然咨詢等中介機(jī)構(gòu)，可享受非營利科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，對(duì)其從事公益性科技成果的轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移活動(dòng)，政府可給予1—2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

**縣科技局

2006年8月14日

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