第一篇：在2005年全縣綠化工作會(huì)上的講話

同志們：

這次全縣綠化工作會(huì)議是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議，對指導(dǎo)今年乃至今后的林業(yè)工作意義重大。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定精神，總結(jié)～年全縣造林綠化和林業(yè)工作情況，研究部署當(dāng)前的造林綠化工作，促進(jìn)全縣林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，林業(yè)工作取得明顯成效

～年是我縣林業(yè)發(fā)展極為重要的一年，一年來，我們緊緊按照中省市的要求，認(rèn)真查找退耕還林中存在的問題，在整改中抓發(fā)展，使退耕還林政策兌現(xiàn)落到了實(shí)處。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣林業(yè)干部職工艱苦努力、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難，較為出色地完成了造林綠化的各項(xiàng)任務(wù)，各方面的工作都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：生態(tài)建設(shè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人，林業(yè)改革取得突破，行政執(zhí)法力度加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）生態(tài)建設(shè)成效顯著

一是天然林保護(hù)工程實(shí)施順利。去年完成森林管護(hù)任務(wù)20.42萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的100%，完成公益林建設(shè)人工造林任務(wù)1900畝，封山育林1600畝，均占年計(jì)劃的100%；二是退耕還林自查自糾成效明顯。全年開展退耕還林自查面積6.5萬畝，整改了不應(yīng)列入的退耕還林面積約170畝，涉及農(nóng)戶80余戶，頒發(fā)了林權(quán)證，完善了退耕還林資料，所有資料全面歸檔，并進(jìn)行了微機(jī)錄入，開展退耕還林苗木補(bǔ)植，全縣補(bǔ)栽苗木120萬株，同時(shí)做好了～年復(fù)查驗(yàn)收兌現(xiàn)工作；三是完成荒山造林4000畝，苗木成活高，長勢良好；四是幼林撫育2萬畝，義務(wù)植樹70萬株，義務(wù)植樹建卡率達(dá)95%，履責(zé)率達(dá)90%。

全縣造林綠化步伐加快，森林面積已達(dá)25.9萬畝，森林覆蓋率已達(dá)27.6%，沙子地、饅頭山等生態(tài)脆弱地方，水土流失明顯降低，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人

全縣林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)定不移地按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”發(fā)展思路的要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在抓好生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的同時(shí)，積極加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，達(dá)到了生態(tài)增效、農(nóng)民增收的目的。去年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)按市場驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)、政策啟動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)的辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道進(jìn)行廣泛宣傳、組織、動(dòng)員，積極培育發(fā)展林子產(chǎn)業(yè)、竹筍產(chǎn)業(yè)、油樟產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)，特別是馬家、汪家、石鼓、裴石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力培育竹資源示范基地，形成了全縣林業(yè)“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的良好局面，去年，全縣共營造竹林1.5萬畝（含四旁栽植折合面積），油樟1000畝。

（三）林業(yè)改革取得突破

一是改革完善林權(quán)制度，以退耕還林頒發(fā)林權(quán)證為契機(jī)，明確林權(quán)確權(quán)發(fā)證，70年經(jīng)營權(quán)不變，真正做到“務(wù)林有其山，山林有其主，林主有其權(quán)”，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和廣大林農(nóng)造林、護(hù)林的積極性；二是在明確權(quán)屬基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)承包林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，積極引進(jìn)社會(huì)各種經(jīng)營實(shí)體、個(gè)人以租賃、承包等形式參與土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了非公有制林業(yè)的發(fā)展。去年，全縣又新增造林承包大戶6戶，面積達(dá)2500畝；三是較好地完成了森林所職工入保工作，同時(shí)，苗圃改制正在順利開展。

（四）依法行政力度加強(qiáng)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，對林業(yè)規(guī)章和有關(guān)文件進(jìn)行全面清理，成立行政許可事項(xiàng)審批制度，制定管理辦法，公開辦理審批事項(xiàng)，提高工作效率；二是嚴(yán)格加強(qiáng)對林地、林木的管理，全縣林木自用材采伐指標(biāo)蓄積3000立方米，實(shí)際采伐1750立方米，燒火材采伐指標(biāo)蓄積5000立方米，實(shí)際采伐1359立方米，均低于限額指標(biāo)；三是嚴(yán)肅查處林政違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、亂占林地、偷捕盜獵等違法犯罪行為，全年共查處破壞森林案件24起，其中，治安案件2起、森林火警9起、林業(yè)行政案件13起。涉案的25人中，治安罰款1人，警告2人，林業(yè)行政處罰22人。收集青蛙150余斤、蛇2條、猴面貓頭鷹4只，全部放歸大自然，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.3萬多元。

（五）基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是不斷推進(jìn)科技興林，努力為林業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，實(shí)行科技人員分片制度，大力推廣實(shí)用技術(shù)，抓好科技示范點(diǎn)建設(shè)，全年實(shí)施科技項(xiàng)目2項(xiàng)，推廣面積5000畝，同時(shí)大力開展了科技培訓(xùn)、科普宣傳、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣全年共舉辦各類培訓(xùn)20場次，培訓(xùn)人員1500人次；二是切實(shí)加強(qiáng)林木種苗工作，超前做好種苗生產(chǎn)計(jì)劃，保質(zhì)保量完成了全年育苗任務(wù)600畝，同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)《種子法》，苗木實(shí)行招投標(biāo)制度，整頓和規(guī)范了種苗市場，保證了苗木的質(zhì)量；三是全縣實(shí)施森林病蟲害人工監(jiān)測面積22.5萬畝，監(jiān)測覆蓋率達(dá)93.8%，森林植物及其產(chǎn)品檢疫率達(dá)98.8%，森林病蟲害受災(zāi)面積控制在3‰以內(nèi)；四是森林防火成災(zāi)率控制在0.1‰以內(nèi)，取得了全縣20年無森林火災(zāi)的佳績。

二、認(rèn)清形勢，理清思路，創(chuàng)新林業(yè)工作

當(dāng)前，國家對退耕還林工程進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，退耕還林任務(wù)大幅調(diào)減，天保公益林人工造林任務(wù)較輕。同時(shí)，國家對耕地實(shí)行更加嚴(yán)格的保護(hù)政策，林業(yè)發(fā)展空間受到一定的制約。林業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的時(shí)期。為此，我們要切實(shí)把握好以下三個(gè)方面問題：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力

一是強(qiáng)化森林經(jīng)營，促進(jìn)森林資源市場化。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等多種形式，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。年初，森林所部分國有荒山、荒坡依法出讓給大戶、個(gè)人承包租賃造林，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體荒山、荒坡也應(yīng)按照《土地承包法》的規(guī)定承包造林，實(shí)行資本化運(yùn)作，推進(jìn)森林資

源向森林資本轉(zhuǎn)變;二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，吸納民間資金投入林業(yè)建設(shè)。通過制定和完善非公有制林業(yè)政策，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、個(gè)人或業(yè)主，以獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與林業(yè)建設(shè)，廣泛吸納各種民營資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā);三是加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索為林業(yè)建設(shè)聚集人才的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)抓好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、經(jīng)營管理隊(duì)伍和實(shí)用技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，不斷提高人才素質(zhì)，推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

（二）切實(shí)把握好造林綠化的方向

一是要從重造輕管向造管并重轉(zhuǎn)移，加大營造林質(zhì)量管理的力度；二是要從速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)移，加大森林經(jīng)營的力度，更加注重營造林的質(zhì)量效益，特別是前幾年的退耕還林地，苗木成活高，但長勢差，重造輕管現(xiàn)象突出，加大造管并重尤為重要；三是由成片造林、人工造林為主向成片造林與零星相結(jié)合轉(zhuǎn)移，隨著國家對保護(hù)基本農(nóng)田政策的實(shí)施，林業(yè)發(fā)展空間受到制約，我縣屬林業(yè)小縣，兩大工程的實(shí)施，荒山、荒坡大幅度減少，四旁隙地造林同成片造林相結(jié)合，是提高全縣森林覆蓋率重要環(huán)節(jié)之一；四是由以外業(yè)工作為主向外業(yè)、內(nèi)業(yè)并重轉(zhuǎn)移，加大內(nèi)業(yè)資料整理的力度，做到工程實(shí)在、資料明朗、一一對應(yīng)。

（三）堅(jiān)持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)對林業(yè)的需求出現(xiàn)了一系列的新變化。就全國范圍而言，林業(yè)以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，這無疑是正確的，但從我縣以松杉為主的林種、樹種而言，林業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益還比較薄弱，作為林業(yè)建設(shè)的主要物質(zhì)承擔(dān)者的林農(nóng)，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)還不多，這從長遠(yuǎn)來講并不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。因此，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，關(guān)鍵要堅(jiān)持“因地制宜、市場導(dǎo)向”的原則，突出比較優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。就我縣立地、氣候等條件而言，非常適宜竹類生長。從市場分析來看，目前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)期，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展盛世，據(jù)悉，今年周邊的宜賓紙業(yè)、樂山紙業(yè)、貴州赤水紙業(yè)需竹料接近千萬噸，市場前景廣闊，這為我們發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)帶來良好的機(jī)遇。堅(jiān)持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子，是保護(hù)社會(huì)生態(tài)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民增收的希望所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，利用春節(jié)造竹的黃金時(shí)期，及時(shí)宣傳、發(fā)動(dòng)、組織林農(nóng)開展造竹活動(dòng)。

三、～年加快林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

～年綠化造林工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)增效、農(nóng)民增收”的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以營造林質(zhì)量管理為中心，以科技為支撐，積極調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子，全面完成各項(xiàng)綠化造林任務(wù)，努力提高造林成效，在增加全縣森林資源和綠化覆蓋率的同時(shí)，為全縣林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基矗

（二）目標(biāo)任務(wù)

造林5000畝，育苗200畝，義務(wù)植樹70萬株，林業(yè)產(chǎn)值900萬元，森林防火成災(zāi)率控制在0.1‰以內(nèi)，森林病蟲害防治成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)，林木采伐嚴(yán)格控制在市林業(yè)局下達(dá)的采伐限額指標(biāo)內(nèi)，全面開展清理林地征占用工作，加大野生動(dòng)植物保護(hù)檢查力度。

（三）工作重點(diǎn)

1、以重點(diǎn)工程建設(shè)為載體，全面完成綠化造林任務(wù)

縣委縣府明確了打造“全國生態(tài)示范縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終要把我縣建成長江上游生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)山川秀美。因此我縣林業(yè)工作必須緊緊圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，按照實(shí)施大工程推動(dòng)大發(fā)展的思路，堅(jiān)持不懈地搞好“兩大”工程建設(shè)。

（1）大力實(shí)施天然林保護(hù)工程。一是嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，管注管好現(xiàn)有森林資源，充分發(fā)揮這片森林的生態(tài)功能。同時(shí)，按照生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益兼顧的原則，管好、用好、經(jīng)營好已有的人工林，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。二是實(shí)施好公益林建設(shè)。按照南溪縣天保工程十年規(guī)劃要求，通過人工造林、封山育林，加快宜林荒山荒地和疏林地造林綠化步伐，提高全縣森林覆蓋面積和質(zhì)量。三是穩(wěn)步抓好苗圃的改革和改制?？偨Y(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，爭取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，完成國有苗圃的改革和改制任務(wù)。四是完善工程管理的長效機(jī)制。按照“四到區(qū)、縣”的考核辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工程建設(shè)雙線目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)推行工程監(jiān)理和招投標(biāo)制度，強(qiáng)化工程資金和質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和成效。

（2）鞏固退耕還林成果。退耕還林工程在我縣已經(jīng)實(shí)施四年，并取得了很大成效。目前，在無退耕還林任務(wù)前提下，今年的主要任務(wù)是鞏固成果、兌現(xiàn)政策、抓好后繼產(chǎn)業(yè)。一是鞏固成果。對近年來退耕還林工程檔案，進(jìn)一步清理和補(bǔ)充完善，特別是卡片、合同、作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等基礎(chǔ)資料，必須完整地立卷歸檔。要嚴(yán)格按照種苗采購的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)種苗采購的公開、公正、公平，確保種苗質(zhì)量。對部分地方當(dāng)年造林成活率低、三年保存率不高的問題，做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。同時(shí)采取封山管護(hù)、舍飼圈養(yǎng)配套措施，把退耕還林與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的力度。二是兌現(xiàn)政策。要進(jìn)一步落實(shí)好涉及退耕農(nóng)戶的各項(xiàng)政策，不折不扣地兌現(xiàn)中央錢糧補(bǔ)助。今后在政策兌現(xiàn)中，凡是有抵扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違背退耕還林政策行為的，要嚴(yán)格清查，絕不姑息。三是抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林紙、林藥、林桑等模式，使林業(yè)資源和生產(chǎn)要素在更大范圍得到優(yōu)化配置，促進(jìn)退耕還林成效。

（3）認(rèn)真組織開展全民義務(wù)植樹任務(wù)

根據(jù)第五屆全國人民代表大會(huì)四次會(huì)議《關(guān)于開展義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》和《四川省綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，開展義務(wù)植樹是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。今年的“植樹節(jié)”即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一按縣綠委的安排，多

形式地組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，同時(shí)，開展義務(wù)植樹應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。具體安排是：一是縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位統(tǒng)一在劉家鎮(zhèn)大同村開展雜交竹幼林撫育活動(dòng)；二是廣電、教育等部門要擺攤設(shè)點(diǎn)宣傳，貼標(biāo)語、掛橫幅，開展形式多樣的活動(dòng)；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化辦事機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)組織已建卡的單位和個(gè)人參加義務(wù)植樹活動(dòng)；四是義務(wù)植樹的時(shí)間要求在3月31日前完成。對因特殊原因不能履行義務(wù)植樹的單位和個(gè)人，要按照《四川省綠化條例》履行相關(guān)義務(wù)和手續(xù)。

2、堅(jiān)持科教興林，發(fā)揮科技在林業(yè)發(fā)展中的支撐作用

一是加大科技推廣和示范力度。結(jié)合天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在優(yōu)化林木品種、困難地帶生態(tài)治理技術(shù)、森林保護(hù)和林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)等方面，加強(qiáng)推廣和示范，特別扶持建設(shè)一批規(guī)模大、見效快、效益好、代表性強(qiáng)的示范基地，提高科技對林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是開展技術(shù)攻關(guān)。切實(shí)解決天然林保護(hù)工程實(shí)施區(qū)生態(tài)恢復(fù)和天然林可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)問題；切實(shí)解決退耕還林工程重點(diǎn)地區(qū)特別是沙子地的水土流失治理技術(shù)問題；切實(shí)解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中竹產(chǎn)品的培育、加工、利用等關(guān)鍵技術(shù)問題，使之盡快取得突破。

3、強(qiáng)化資源保護(hù)管理

一是加強(qiáng)采伐限額管理，杜絕超限額采伐。要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批制度，切實(shí)抓好森林、林木和林地確權(quán)登記的發(fā)證工作，使林權(quán)所有者的合法權(quán)益得到法律的保障。二是強(qiáng)化森林防火工作。按照“預(yù)防為主，積極消滅，防消結(jié)合，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，依法治火”的方針，進(jìn)一步落實(shí)森林防火的行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格火源管理和檢查監(jiān)督，做好撲火預(yù)案等工作，切實(shí)做到防火“部署、檢查、隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)”四到位，把森林火災(zāi)的發(fā)生控制在最低限度。三是強(qiáng)化森林病蟲害防治工作，使之貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過程，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)。要搞好病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握病蟲害的發(fā)生趨勢和動(dòng)態(tài)，適時(shí)采取相應(yīng)措施加以防治。確保森林病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)。

4、強(qiáng)化依法治林，鞏固林業(yè)建設(shè)成果

一是充分發(fā)揮林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的作用，運(yùn)用好林業(yè)法律法規(guī)，加大對破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。適時(shí)有針對性地組織開展各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決剎住亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂征濫占林地的歪風(fēng)，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)的正常秩序；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)、教育和管理，提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。規(guī)范執(zhí)法行為，建立和完善林業(yè)案件報(bào)告和督辦制度，逐步完善執(zhí)法責(zé)任考評(píng)考核制度，確保辦案質(zhì)量和效果；三是實(shí)行內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督方面，認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作，對規(guī)范性文件和重大具體行政行為實(shí)行備案審查，切實(shí)加強(qiáng)部門內(nèi)部的監(jiān)督。實(shí)行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制和侵權(quán)賠償責(zé)任制，切實(shí)做到“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”；在外部監(jiān)督方面，強(qiáng)化公開制度，做到林業(yè)法規(guī)公開、政策公開、審批管理制度公開和大案要案查處公開，增加依法行政、依法治林的透明度，自覺接受各級(jí)和廣大群眾的監(jiān)督。

同志們，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的方向已明確，以竹興林號(hào)角已經(jīng)吹響，春天已經(jīng)來臨，全縣各級(jí)各部門，一定要認(rèn)清形勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，大膽實(shí)踐，狠抓落實(shí)，務(wù)求林業(yè)工作取得新突破。希望我們以這次會(huì)議為新的啟點(diǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢而上，爭取更大成績。

第二篇：在全縣城周綠化、綠色通道建設(shè)工作會(huì)上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)田基本建設(shè)暨城周綠化、綠色通道建設(shè)工作會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神，安排部署我縣農(nóng)田基本建設(shè)暨城周綠化、綠色通道建設(shè)工作。鄒書記、任縣長、趙書記將作重要講話。這里，我先將全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神作一傳達(dá), 并就我縣城周綠化和綠色通道建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)市城周綠化和綠色通道建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神

10月25日，市委、市政府召開了全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，會(huì)上，市委書記、市人大常委會(huì)主任高烽作了重要講話，市委副書記、市長侍俊作了強(qiáng)調(diào)講話，副市長張興德對城周綠化和綠色通道建設(shè)工作進(jìn)行了具體安排。會(huì)上，市委、市政府還與各縣區(qū)簽訂了城周綠化和綠色通道建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。

高烽書記在講話中強(qiáng)調(diào)，城周綠化和綠色通道建設(shè)是貫徹十六屆五中全會(huì)精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)生態(tài)ＡＡ建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會(huì)提出的“用3年時(shí)間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。高書記要求要從四個(gè)方面推進(jìn)城周綠化和綠色通道建設(shè)工作：

第一要提高認(rèn)識(shí)，下夠決心。高書記指出,建設(shè)生態(tài)ＡＡ是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿的必然選擇，是立足ＡＡ比較優(yōu)勢、推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要途徑。建設(shè)生態(tài)ＡＡ順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿。建設(shè)生態(tài)ＡＡ符合ＡＡ實(shí)際，是推進(jìn)ＡＡ跨越發(fā)展的重要選擇。城周綠化和綠色通道建設(shè)對于改善我市生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要、不可替代的作用。

第二要突出特色，搞好規(guī)劃。高書記強(qiáng)調(diào),抓城周綠化和綠色通道建設(shè)，必須抓住規(guī)劃龍頭，堅(jiān)持以人為本、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、彰顯特色、因地制宜、協(xié)調(diào)配套的原則，高水平、大手筆搞好規(guī)劃。以人為本，就是規(guī)劃設(shè)計(jì)要處處體現(xiàn)人本精神，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾生活環(huán)境的改善為目標(biāo)，以人民群眾滿不滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。立足當(dāng)前，就是結(jié)合實(shí)際、盡快啟動(dòng)，盡快見效。著眼長遠(yuǎn)，就是要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度、前瞻的眼光和現(xiàn)代的意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，使規(guī)劃經(jīng)得起發(fā)展的、歷史的檢驗(yàn)，真正為當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展起到勾畫藍(lán)圖的作用。彰顯特色，就是要突出ＡＡ獨(dú)特的城市魅力。協(xié)調(diào)配套，就是要堅(jiān)持城周綠化和綠色通道總體規(guī)劃與《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《水系綠化規(guī)劃》、《交通綠化規(guī)劃》同步設(shè)計(jì)，保持生態(tài)ＡＡ建設(shè)的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。

第三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，形成合力。高書記要求，要?jiǎng)?chuàng)新投入產(chǎn)出機(jī)制。不能再繼續(xù)簡單地采取政府包攬、單純依賴財(cái)政投入的方式，必須改革，必須創(chuàng)新，拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大政府投入，加大財(cái)政投入，多方爭取、籌措和安排資金，打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等項(xiàng)目建設(shè)資金，同時(shí)也要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生態(tài)建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、市場推動(dòng)、公眾參與的多元化投入機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新造林和管護(hù)機(jī)制。城周綠化和綠色通道建設(shè)，一定要保證質(zhì)量，堅(jiān)決克服“重建輕管”，務(wù)求“種樹見大樹，造林成大林、綠化見大綠”，形成“建綠與管綠”并重的工作機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新工作合力機(jī)制。城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。

第四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。高書記最后指出，城周綠化和綠色通道建設(shè)、建設(shè)生態(tài)ＡＡ是全黨的任務(wù)、全社會(huì)的任務(wù)，人人有責(zé)。各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，納入重要工作日程，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二、落實(shí)會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)我縣城周綠化和綠色通道建設(shè)

我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，以此為機(jī)遇，強(qiáng)力抓好城周綠化和綠色通道“兩大工程”建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)ＸＸ建設(shè)。

（一）提高認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想，明確為啥要搞“兩大工程”

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的依賴度越來越高，生態(tài)環(huán)境越好，對生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力就越強(qiáng)。ＸＸ屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，既不沿邊，也不靠海，遠(yuǎn)離大、中城市，區(qū)位劣勢明顯，但天藍(lán)、山青、水碧、氣凈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出。我們必須堅(jiān)持生態(tài)立縣思路，要努力把我們擁有的良好生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這是像我縣這樣的落后山區(qū)謀后發(fā)之勢、不斷提升綜合實(shí)力和競爭能力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇和根本出路。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對外吸引力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持了良好的發(fā)展勢頭，主要得益于我們始終堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)不放松，維護(hù)了良好的生態(tài)環(huán)境。但必須清醒地看到，目前我縣國民經(jīng)濟(jì)整體水平還不夠高，生態(tài)環(huán)境還較為脆弱，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)ＸＸ，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我們必須還要進(jìn)一步堅(jiān)持生態(tài)立縣思路不動(dòng)搖，加大人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，重點(diǎn)抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境?？梢哉f，抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)，既是市委、市政府的要求，也是ＸＸ發(fā)展的需要，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，一抓到底。

（二）界定實(shí)施范圍和工作重點(diǎn)，明確地點(diǎn)問題

“兩大工程”的實(shí)施范圍為：一是城（鎮(zhèn)）周綠化范圍，包括縣城區(qū)綠化（即縣城街道、四大進(jìn)出口、公共空閑土地、單位院內(nèi)、適宜房頂、陽臺(tái)等的綠化）、縣城城周綠化（即“五山”，武當(dāng)山〈含白塔山、紅軍渡〉、白鶴山、龔家山、少屏山〈含老舐山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺〉、杜里壩〈含趙公壩〉等）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)及周圍可視范圍的綠化。二是國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化；三是江河沿岸、溪溝兩旁，塘、庫、堰區(qū)周圍，渠道沿線的綠化美化；四是所有公路、河流、干渠兩側(cè)可視范圍第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)戶庭院的綠化、美化、香化。

“兩大工程”的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋骸拔迳健⑺木€、三庫、兩江”和十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！拔迳健奔纯h城城周五山和縣城四大進(jìn)出口通道（離縣城2公里范圍）；“四線”即蒼劍線、國道212線、蒼巴線、青喻線；“三庫”即水庫庫區(qū)（白橋水庫、閆家溝水庫、文家角水庫）和ＸＸ航電、亭子口兩大工程庫區(qū)；“兩江”即嘉陵江、宋江（東河）；十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)即：陵江鎮(zhèn)、東青鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、運(yùn)山鎮(zhèn)、岳東鎮(zhèn)等13個(gè)城（鎮(zhèn)）。

（三）科學(xué)界定栽植樹種，明確栽什么的問題

樹種選擇堅(jiān)持適地適樹，以速生樹種為主體，以快速綠化為第一目標(biāo)，宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬灌草結(jié)合，優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會(huì)、景觀、經(jīng)濟(jì)綜合效益。

城（鎮(zhèn)）場區(qū)綠化：主要以小葉榕、黃桷樹、三葉樹、天竺桂、桂花、銀杏、香樟、楊樹為基調(diào)樹?？h城紅軍路主栽黃桷樹，解放路主栽小葉榕，濱江路主栽三葉樹，江南大道主栽銀杏樹。為確保城周綠化盡快見效,縣城城周綠化重點(diǎn)栽植米徑5厘米以上的大樹，特別要力爭栽一批米徑20厘米以上的大樹，從而盡快形成獨(dú)具特色的綠化景觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化根據(jù)本地實(shí)際在以上基調(diào)樹中選擇。

縣城城周綠化：按規(guī)劃的五個(gè)區(qū)域分別實(shí)施，武當(dāng)山主栽銀杏，同時(shí)補(bǔ)植一些其他金黃色葉樹種形成以金黃色為主的色調(diào)；白鶴山主栽香樟、桂花以形成深綠色為主的色調(diào)；龔家山栽桃樹、枇杷、桂花、黃桷樹、烏桕、臘梅等樹種，并分別成園，形成春有花、夏有綠、秋有果、冬有色香的“百花園”；少屏山栽植烏桕、元寶楓、美國紅楓、紅葉石楠等紅葉樹種形成以紅色為主的色調(diào)?？h城四大進(jìn)出口公路綠化樹種與各條主干線公路栽植樹種一致。

公路綠化造林：主要選擇楊樹、水杉、香樟、桂花、黃花槐、紫荊、喜樹等樹種。國道212線ＸＸ縣城至永寧段主栽楊樹，穿洞子至縣城段主栽香樟，輔以小葉女貞、黃花槐等灌木樹種和爬山虎、金銀花等藤蔓植物；蒼劍線主栽水杉，輔以黃花槐，紫薇和美人蕉；蒼巴線主栽香樟；青喻線主栽喜樹。

水系綠化造林：主要選擇垂柳、楓楊（又名水麻柳）、榿木、麻櫟、蘆葦?shù)?。洪水線以上栽植(點(diǎn)播)麻櫟和楓楊(水麻柳)，洪水線至枯水線之間栽植蘆葦及其它耐水植物，水庫周圍栽植垂柳，道路兩旁及管理房周圍綠化栽植塔柏、雪松、紫薇、小葉女貞、萬年青等，水庫主要干渠應(yīng)綠化部分主栽榿木、楓香、楊樹等。但在ＸＸ航電、亭子口工程庫區(qū)，兩岸洪水線至枯水線之間主栽蘆葦及其它耐水植物，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點(diǎn)播)板栗和青岡。

城周及公路通道兩側(cè)的可視范圍內(nèi)的荒山荒地、退耕還林地、疏林地綠化，主栽和補(bǔ)植烏桕、寶楓、美國紅楓、紅葉石楠、水杉、銀杏等彩葉樹種，通道兩側(cè)的農(nóng)戶庭院規(guī)范栽植桂花、月季、杜鵑、小葉女貞等香化美化樹種。

（四）界定建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)，明確建設(shè)模樣問題

“兩大工程”要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)ＸＸ和將縣城打造成山水園林城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化，郊區(qū)森林化，道路林蔭化，農(nóng)田林網(wǎng)化，農(nóng)戶庭院花果化，城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)目標(biāo)。

全縣“兩大工程”建設(shè)的總?cè)蝿?wù)是52500畝。

一是城（鎮(zhèn)）周及可視范圍內(nèi)綠化任務(wù)為13500畝,到2008年縣城城周森林覆蓋率達(dá)70%，縣城城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，綠地率達(dá)到30%，人均公共綠地達(dá)7平方米以上；機(jī)關(guān)單位綠化率達(dá)100%。將武當(dāng)山森林公園區(qū)建成既有名、特、優(yōu)樹種，又有紅軍文化內(nèi)涵，集休閑娛樂、觀山望景為一體的“森林公園”；將白鶴山建成以ＸＸ生態(tài)家園示范園為特色的“近郊游覽區(qū)”；將龔家山建成休閑游樂設(shè)施設(shè)備齊全，休閑、賞花的“市民休閑區(qū)”；將少屏山（含老鴰山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺）建成以佛教文化背景為特色的“佛教風(fēng)景區(qū)”；將杜里壩建成以水上游樂為特色的“水面娛樂區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到30%，綠地率達(dá)到25%，人均公共綠地3平方米以上,街道綠化樹米徑達(dá)5厘米以上，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍到可視范圍內(nèi)無荒山，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)進(jìn)出口道路1公里范圍內(nèi)規(guī)范綠化。實(shí)現(xiàn)城（鎮(zhèn)）區(qū)及可視范圍綠化的全面達(dá)標(biāo)。

二是綠色通道建設(shè)的綠化任務(wù)為38900畝,其中:公路綠化609公里,面積2489.1畝,縣道綠化率達(dá)98%，鄉(xiāng)道綠化率達(dá)95%。其中：國道55公里,面積173畝,縣、鄉(xiāng)道609公里,面積2490畝。水系綠化面積3630畝，河道、水庫周圍及主要干渠綠化率達(dá)到95%。其中：河道57.8公里，綠化面積 867畝，封禁面積1096畝,白橋、文家角、閆家溝（含大洋溝）三座中型水庫周圍綠化面積 648畝，其主干渠渠道長68公里,綠化面積1020畝。通道可視范圍綠化32800畝，2005年秋季至2008年底必須完成國、縣、鄉(xiāng)道公路，境內(nèi)河流及中型水庫沿岸和主干渠的綠化任務(wù),達(dá)到綠色通道建設(shè)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色通道建設(shè)全面綠化達(dá)標(biāo)。

（五）提高質(zhì)量，明確要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

1、要科學(xué)規(guī)劃。全縣要按照“科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)、合理布局；各單位和部門必須嚴(yán)格按照城周和綠色通道建設(shè)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容、作業(yè)設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃確定的樹種、規(guī)格、密度、范圍、規(guī)模、年限以及目標(biāo)責(zé)任書下達(dá)的任務(wù)量全面組織實(shí)施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性?？傮w講規(guī)劃中必須堅(jiān)持8大原則：一是要堅(jiān)持適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主，突出地方特色的原則；二是堅(jiān)持以栽植速生樹種為主，力求快速成林的原則；三是“補(bǔ)綠、添紅、增黃”，體現(xiàn)多類型、多層次、多色彩的原則；四是堅(jiān)持宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬、灌、草結(jié)合的原則；五是堅(jiān)持優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會(huì)、景觀、經(jīng)濟(jì)效益的原則；六是堅(jiān)持結(jié)合縣城山水園林城市建設(shè)、景區(qū)旅游線路和地方特色文化建設(shè)，綠化、美化、香化相融的原則；七是堅(jiān)持結(jié)合城鄉(xiāng)綠化一體化的目標(biāo)，建設(shè)點(diǎn)、線、片相結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系原則。八是堅(jiān)持“兩大工程”建設(shè)與農(nóng)民增收相結(jié)合，既要考慮綠化、美化的效果，又要兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

2、要堅(jiān)持“光明作業(yè)”。特別是對大批量的苗木采購和施工隊(duì)伍的選擇，必須堅(jiān)持公開招標(biāo)的方式，增加工程實(shí)施的透明度，切實(shí)提高苗木質(zhì)量和綠化質(zhì)量。

3、要提高栽植質(zhì)量。要高規(guī)格、高質(zhì)量整地打窩，優(yōu)選良種大苗、壯苗規(guī)范栽植，提高綠化檔次，大力推廣使用保水劑、栽后覆膜等實(shí)用技術(shù)。

（六）落實(shí)責(zé)任，明確誰栽誰管的問題

按照市委、市政府要求，城周綠化和綠色通道建設(shè)工作各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。林業(yè)、交通、水利、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照各自的責(zé)任范圍，管轄范圍，各負(fù)其責(zé)。

一是將城周綠化地塊劃片到單位，由各口牽頭，組織責(zé)任單位栽植；中型水庫庫區(qū)及干渠綠化由水利局牽頭組織管理處落實(shí)；兩江最高洪水線下，由水利局落實(shí)，最高洪水線以上由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；ＸＸ航電、亭子口工程庫區(qū)，兩岸洪水線至枯水線之間由水利局落實(shí)，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點(diǎn)播)板栗和青岡由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；國道212線、蒼劍線、蒼巴線、青喻線由交通局負(fù)責(zé)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)矛盾、落實(shí)土地；其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要各司其職，又要密切配合?？h綠化委員會(huì)要負(fù)責(zé)抓好全縣城周綠化和綠色通道建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)比總結(jié)等工作?？h林業(yè)局要負(fù)責(zé)做好縣城周和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在工程實(shí)施、種苗供應(yīng)、技術(shù)咨詢等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣交通局負(fù)責(zé)全縣國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣水利局負(fù)責(zé)全縣河流、水庫周圍和主要干渠綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣城區(qū)內(nèi)的綠化和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與有關(guān)部門相互溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，齊心協(xié)力，確保自己的任務(wù)完成。

三是交通、水利、城建、林業(yè)、ＸＸ中學(xué)等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速抓好示范點(diǎn)。城周綠化示范點(diǎn)——龔家山，由林業(yè)局牽頭，建設(shè)局、ＸＸ中學(xué)協(xié)助。水系綠化示范點(diǎn)——白橋、閻家溝水庫，由水利局負(fù)責(zé)。通道綠化示范點(diǎn)——蒼劍路38公里，由交通局負(fù)責(zé)。城區(qū)綠化示范點(diǎn)——縣城四條進(jìn)出口通道與公共地綠化，由建設(shè)局負(fù)責(zé)。嘉陵江岸綠化示范點(diǎn)——臨江寺到杜里壩河巖，由陵江鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。上面5大示范點(diǎn)必須按11月16日縣政府研究的意見落實(shí)，必須在本月底開始栽植。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快拿出示范點(diǎn)。

四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，采用分級(jí)管護(hù)、個(gè)人管護(hù)、承包管護(hù)、群防群護(hù)等形式進(jìn)行管護(hù)。要結(jié)合天然林保護(hù)工程加強(qiáng)造林的管護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)人員、責(zé)任和措施，實(shí)現(xiàn)“栽得下、管得住、不反彈”。要做到樹苗落地、管護(hù)上馬，防止人畜破壞，確保造一片、活一片，管一片、成一片，鞏固造林綠化成果。對城周和綠色通道原有的林木、林地、綠地和新造幼林、幼樹、綠地，統(tǒng)一落實(shí)專人常年管護(hù)，并研究確定適合本地有效的管護(hù)形式和具體辦法，進(jìn)一步完善管護(hù)責(zé)任、管護(hù)制度。要切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林防火、防治林草病蟲害等后期管理措施，對各種毀綠、毀林等違法犯罪行為，要依法查處，公開曝光。

（七）落實(shí)資金，明確誰拿錢的問題

綠化祖國是法律規(guī)定的義務(wù)，在國家沒有足夠資金的情況下，只有動(dòng)員各方面力量，全方位、多渠道籌措。

一是將城周綠化地塊劃片到單位，由責(zé)任單位和單位干部職工自行出資、出力建設(shè)。因資金、時(shí)間、技術(shù)等原因完不成任務(wù)的，可由責(zé)任單位申請，按任務(wù)籌資交縣綠化委員會(huì)辦公室，由縣綠委招標(biāo)建設(shè)。

二是爭取項(xiàng)目資金。財(cái)政部門和各職能部門要按照綠化責(zé)任主體和投資主體的政策規(guī)定納入預(yù)算，安排相應(yīng)的綠化資金，加大投入。林業(yè)、水利、交通部門要將城周和通道及界外可視范圍的宜林荒山、農(nóng)（坡）耕地納入天然林保護(hù)、退耕還林、以工代賑、水土保持等與之相配套的造林工程項(xiàng)目，爭取國家支持。

三是廣泛動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，吸引機(jī)關(guān)企業(yè)單位干部職工和民間個(gè)人獨(dú)資或合資開發(fā)，可以引進(jìn)縣外資金建設(shè)城區(qū)、城周、通道用彩葉樹的苗木基地，保證苗木供應(yīng)。

四是納入有關(guān)項(xiàng)目工程。今后在新、改、擴(kuò)建城鎮(zhèn)、公路、水利等工程規(guī)劃時(shí)，要把綠化納入工程概算，作為工程建設(shè)內(nèi)容，一并投入。

三是要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持社會(huì)辦林業(yè)、全民綠化的方針，按照“誰造誰有，合造共有，誰綠化，誰管理，誰投資，誰受益”的政策，進(jìn)一步穩(wěn)定林權(quán)，確保林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。依法推進(jìn)土地、林地、四荒地、河灘地等使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，采取承包、租賃、購買、業(yè)主開發(fā)、股份制、合作造林等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與城周綠化和綠色通道建設(shè)。作好政策引導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好長遠(yuǎn)與近期、整體與局部、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)城周綠化和綠色通道建設(shè)。

（八）強(qiáng)化督促考核，明確獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的問題

縣委、縣政府目標(biāo)管理督查室要會(huì)同有關(guān)部門定期對城周綠化和綠色通道建設(shè)情況進(jìn)行督查督辦?？h綠化委員會(huì)要組織兩家督查室、林業(yè)、交通、水利、建設(shè)等部門分別制定出“兩大工程”建設(shè)的考核評(píng)比辦法，明確綠化造林、林木管護(hù)、檢查驗(yàn)收、考核評(píng)比、表彰獎(jiǎng)懲的具體措施。并在每年的3月底和12月底開展兩次以上檢查驗(yàn)收和評(píng)比總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)、交通、水利、建設(shè)部門必須按時(shí)書面報(bào)告“兩大工程”建設(shè)的完成情況，縣城周綠化和綠色通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總情況報(bào)告縣委、縣政府?？h上把城周綠化和綠色通道建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門的目標(biāo)重要內(nèi)容考核，2005實(shí)行倒扣分制，2006年起納入綜合目標(biāo)管理，并與單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的政績考評(píng)掛鉤?？h財(cái)政每年預(yù)算50萬元資金，用于苗圃基地建設(shè)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)單位及個(gè)人;對未完成任務(wù)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)令限期完成綠化任務(wù)。

（九）精心謀劃，明確當(dāng)前抓什么的問題

城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要立即行動(dòng)起來，切實(shí)做好城周綠化和綠色通道建設(shè)工作。一是各部門要按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，抓緊編制完成作業(yè)設(shè)計(jì)。二是要搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，加大對城周綠化和綠色通道建設(shè)的宣傳力度，激發(fā)社會(huì)各界參與建設(shè)的熱情，積極弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛綠的生態(tài)文明，營造綠化光榮、毀綠可恥的社會(huì)氛圍。三是要作好種苗供應(yīng)準(zhǔn)備。當(dāng)前正是采種季節(jié)，各地要抓緊落實(shí)當(dāng)?shù)厮杳缒緮?shù)量，作好余缺調(diào)劑，并作好明春育苗準(zhǔn)備。四是迅速啟動(dòng)“兩大工程”的實(shí)施。當(dāng)前正是秋冬植樹造林的最佳季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門要立即組織和動(dòng)員全縣廣大干部群眾，迅速掀起城周綠化和綠色通道建設(shè)的高潮。要抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)示范工程，以點(diǎn)促面，全面推進(jìn)，全力奮戰(zhàn)第一年，積極奮戰(zhàn)后兩年，全力抓好“兩大工程”建設(shè)。

同志們，城周綠化和綠色通道建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，惠及子孫。讓我們深入貫徹落實(shí)全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動(dòng)員會(huì)精神，按照今天會(huì)議的安排部署，立即行動(dòng)起來，切實(shí)抓好“兩大工程”建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)ＸＸ作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣造林綠化工作動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣造林綠化工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣春季造林綠化動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是迅速組織，全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，掀起造林綠化新高潮,進(jìn)一步改善全縣生態(tài)環(huán)境，美化優(yōu)化人居環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、2004年林業(yè)工作簡要回顧

2004年，全縣林業(yè)工作在中共中央、國務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的方針，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，以改善、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全面實(shí)施了退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、西山綠化、震后重建村綠化等項(xiàng)工程建設(shè)，全縣林業(yè)的跨越式發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、退耕還林工程取得重大進(jìn)展。一是全面完成了退耕還林5.8萬畝，經(jīng)省、市檢查驗(yàn)收，面積核實(shí)率達(dá)100％，面積合格率達(dá)99.1％，順利通過了驗(yàn)收；二是完成了2002、2003年補(bǔ)植6.2萬畝；三是積極探索了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在豐樂、新天、六壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林區(qū)域建立了以優(yōu)質(zhì)苜蓿為主的林草示范點(diǎn)5.3萬畝和以板藍(lán)根、柴胡等中藥材為主的林藥間作示范點(diǎn)5000多畝。同時(shí)，在豐樂鄉(xiāng)連片退耕還林基地上，建立了“山地綠鶯雞場”，投放山地散養(yǎng)雞1.5萬只，帶動(dòng)了全縣草畜、中藥材、禽類養(yǎng)殖的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)退耕還林“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的目標(biāo)做了有益的嘗試。退耕還林工程實(shí)施三年來累計(jì)完成退耕地還林15.34萬畝，糧款補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)5587.2萬元，受益區(qū)農(nóng)民人均收入667.6元，全縣農(nóng)民人均收入254元。今后的補(bǔ)植工作如果得力有效、管護(hù)措施切實(shí)到位，按生態(tài)林補(bǔ)助8年、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年計(jì)算，糧款補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)1.95億元，受益區(qū)農(nóng)民人均收入2364.8元，全縣農(nóng)民人均收入928.6元。

2、西山和城區(qū)綠化步伐加快。全縣114個(gè)單位2435人在西山栽植了各類苗木37.3萬株，共完成造林1100畝。實(shí)行了定期澆灌制度，苗木成活率達(dá)85.1％以上，同時(shí)，完成了世紀(jì)嘉園、南北環(huán)路、東西大街、民樂公園等城區(qū)綠化，共栽植云杉、圓柏等各類苗木5.2萬株，進(jìn)一步創(chuàng)建了綠色人居環(huán)境。

3、天然林保護(hù)和重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在祁連山淺山區(qū)和洪水西山完成封山育林6700畝，架設(shè)刺絲圍欄11.3公里；在童子壩夾心河、北部灘實(shí)施封灘育林1.23萬畝，架設(shè)刺絲圍欄36.4公里；在化工園區(qū)等地完成人工造林5390畝，從而保護(hù)、恢復(fù)了祁連山林區(qū)天然植被和北部灘自然沙生植被。

4、震后重建綠化工程效果明顯。完成了震后重建11個(gè)村27條街道21.4公里的綠化，共栽植各類風(fēng)景綠化苗木22.5萬株；完成了冰溝、玉帶護(hù)林站林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施震后重建工程，重建管理用房兩處273.52平方米，庫房51.3平方米及附屬工程，維修護(hù)林防火道路7.2公里。

5、森林資源得到有效保護(hù)。一是制定出臺(tái)了《民樂縣封山禁牧辦法》，劃定了封禁范圍，進(jìn)行了廣泛宣傳，制止了牛、羊等牲畜破壞林草植被的行為；二是全面貫徹《森林法》、《護(hù)林防火條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，全面落實(shí)了護(hù)林防火行政領(lǐng)導(dǎo)“六長”責(zé)任制，取得了連續(xù)55年未發(fā)生森林火災(zāi)的好成績；三是堅(jiān)持依法治林，保護(hù)了森林資源，鞏固了造林綠化成果；四是嚴(yán)格實(shí)行了森林采伐限額制度和征占用林地審批制度，杜絕了亂砍濫伐、林地非法流失等現(xiàn)象的發(fā)生。

總結(jié)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要啟示有：良種壯苗，是加快林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；項(xiàng)目支撐，是加快林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力；群眾參與，是加快林業(yè)發(fā)展的主體；注重質(zhì)量，是加快林業(yè)發(fā)展的根本；依靠科技，是加快林業(yè)發(fā)展的保證；落實(shí)政策，是加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加快林業(yè)發(fā)展的保障。這些啟示，在今后的工作中要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。在肯定成績的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是重造輕管的現(xiàn)象普遍存在，特別是南豐鄉(xiāng)的冰溝、黑山村，永固鎮(zhèn)八卦、鄧莊村，民聯(lián)鄉(xiāng)屯糧、復(fù)興、河灣村和新天鎮(zhèn)上、下姚等村的退耕還林地苗木遭牲畜啃食嚴(yán)重，有些退耕還林地苗木寥寥無幾。同時(shí)，227線林木遭牲畜破壞嚴(yán)重，民南公路沿線林木盜伐、濫砍現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是三荒造林質(zhì)量差，尤其是新天鎮(zhèn)的荒造質(zhì)量沒有達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對退耕還林政策兌現(xiàn)不及時(shí)、不足額、不到位，留下了隱患和不穩(wěn)定因素；四是封山禁牧工作還沒有完全落到實(shí)處；五是苗木培育資金匱乏、成本高、周期長、見效慢、不適應(yīng)城鎮(zhèn)和生態(tài)小康村綠化的需求；這些問題必須在今后的林業(yè)工作中認(rèn)真解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面做好林業(yè)工作

今年，全縣林業(yè)工作的總體思路是：緊密圍繞縣委、縣政府的總體部署，全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精

第四篇：在縣委全會(huì)上的講話

在縣委全體會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹中央、省、市全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結(jié)2005年工作，精心部署2006年各項(xiàng)工作。剛才，**同志簡要傳達(dá)了市委八屆八次全會(huì)精神，**同志對“十一五”規(guī)劃建議進(jìn)行了說明，并就2005年和2006年工作進(jìn)行了很好的總結(jié)和部署，會(huì)上，對2005年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)中做出優(yōu)異成績一些企業(yè)、單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我謹(jǐn)代表**縣委、縣政府再次向受到大會(huì)表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈的祝賀，向一貫關(guān)注**建設(shè)、支持**發(fā)展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就如何踐行科學(xué)發(fā)展，落實(shí)“十一五”規(guī)劃講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要前提和先導(dǎo)條件。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，正視差距，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面。

1、回顧看成就，增強(qiáng)“績效”意識(shí)

如何看待“十五”，這是認(rèn)清形勢、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的首要著眼點(diǎn)。“十五”時(shí)期的五年是**經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)事業(yè)大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，城區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)蓬勃發(fā)展。五年來，我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一路高歌。財(cái)政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，稅收占地方財(cái)政收入達(dá)到63%，成為**發(fā)展的支柱財(cái)源。五年來，我們的城區(qū)面貌煥然一新。持續(xù)加大對城市建設(shè)的投入，成功改造百年西園，建設(shè)少兒活動(dòng)中心、社會(huì)福利院等一大批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，開展大規(guī)模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)踐社區(qū)黨建“三三四”模式，著力構(gòu)筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務(wù)板塊，社區(qū)建設(shè)、群眾文化和扶貧幫困等各項(xiàng)工作在全國取得榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)與外、上與下、富與貧的全面和諧。總之，“十五”時(shí)期，是我縣綜合實(shí)力提升較快、城區(qū)面貌變化較大、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年，五年來的投入和積累、發(fā)展和變化、成績和效果都為“十一五”的發(fā)展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎(chǔ)?；仡櫋笆濉钡目上渤删停偨Y(jié)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發(fā)展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強(qiáng)“危機(jī)”意識(shí)

在總結(jié)“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應(yīng)當(dāng)看到進(jìn)一步加快發(fā)展的挑戰(zhàn)還不小，實(shí)現(xiàn)崛起的瓶頸還不少。一是與上級(jí)要求比有差距。在這里跟大家算個(gè)帳，我縣財(cái)政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達(dá)的目標(biāo)，將達(dá)到4.1個(gè)億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結(jié)束，我縣財(cái)政收入將達(dá)到近10個(gè)億，年均凈增一個(gè)億，而**區(qū)工業(yè)比重較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，年均凈增一個(gè)億的壓力很大。二是與先進(jìn)縣區(qū)比有差距。當(dāng)前，我們正面臨著與先進(jìn)地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機(jī)，一些縣區(qū)發(fā)展速度很快，財(cái)政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發(fā)展”的思想，我們的差距就會(huì)越來越大，就會(huì)在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象依然存在。比如城市管理體制機(jī)制不能很好適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要，社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)難度大，城區(qū)貧困現(xiàn)象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發(fā)展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進(jìn)中爭先進(jìn)位，在追趕中加快發(fā)展。

3、全局看發(fā)展，增強(qiáng)“機(jī)遇”意識(shí)

“機(jī)會(huì)只留給有準(zhǔn)備的人”。善于把握全局、搶抓機(jī)遇是一個(gè)地方加快發(fā)展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團(tuán)座談時(shí)就提出：**區(qū)要按照“建設(shè)100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，全力打造中心城區(qū)。我認(rèn)為“三百”目標(biāo)的提出是**加快發(fā)展重要契機(jī)，如何把握大局，跟進(jìn)服務(wù)，做好準(zhǔn)備，打牢基礎(chǔ)，是加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是要在打牢功能基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。今年的市政府工作報(bào)告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區(qū)的城市建設(shè)帶來了前所未有的機(jī)遇。因此，我們要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)城市大建設(shè)、城市大建設(shè)反哺經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的理念，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，積極爭取政策和資金，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。蔡市長在座談會(huì)上提出：**區(qū)要積極跟進(jìn)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，在做大三產(chǎn)的同時(shí)，拓展二產(chǎn)發(fā)展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發(fā)展工業(yè)、升溫工業(yè)的信號(hào)，我們要積極跟進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展機(jī)遇，利用特色資源，包裝工業(yè)項(xiàng)目，吸引客商投資。三是要在打牢環(huán)境基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。一個(gè)地方建得再好，不管理不行；發(fā)展再快，不穩(wěn)定不行。實(shí)現(xiàn)“三百”目標(biāo)，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環(huán)境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機(jī)遇。因此，我們必須要抓住當(dāng)前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點(diǎn)城市，用穩(wěn)定保障發(fā)展，提升市民素質(zhì)，營造和諧環(huán)境。總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，只要我們堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、言大于行，“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)就一定能完成，全面建設(shè)小康城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，把握內(nèi)涵，走出一條具有**特色的科學(xué)發(fā)展之路

縣委“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議，提出了我縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，剛才，**區(qū)長就“十一五”規(guī)劃的建議作了說明，并對今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。

實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。在建議中，縣委提出要著力實(shí)施“開放先導(dǎo)”、“商貿(mào)中心”、“環(huán)境品牌”、“社區(qū)特色”、“平安家園”戰(zhàn)略，努力把**建設(shè)成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿(mào)物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區(qū)。這個(gè)指導(dǎo)思想從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，對**未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了功能定位，明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了美好藍(lán)圖。因此，落實(shí)“十一五”規(guī)劃，必須要把握好科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵，努力走有**特色的科學(xué)發(fā)展之路。

1、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持增長速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展首先要快，快是前提；關(guān)鍵在好，好是準(zhǔn)則。“快”，就是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升總體實(shí)力；“好”，就是要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化開放意識(shí)，要著力實(shí)施“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，始終把開放作為一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的生命線，堅(jiān)定不移推進(jìn)大開放，著力提升開放水平。要充分發(fā)揮**“聯(lián)南通北”“承東啟西”的便捷交通優(yōu)勢，加快與沿海開放城市和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的體制機(jī)制上的互動(dòng)對接，主動(dòng)參與地區(qū)化的產(chǎn)業(yè)分工合作，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。要把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)與壯大本土經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，形成相互促進(jìn)，機(jī)制互補(bǔ)的格局。二是調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)，都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)是中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的希望和潛力所在，要按照“優(yōu)勢提升、錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域集中、開發(fā)集約”的原則，著力實(shí)施“商貿(mào)中心”戰(zhàn)略，合理規(guī)劃**現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升商貿(mào)中心地位。大力實(shí)施“空間戰(zhàn)略”，著力發(fā)展資源消耗小、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突破城區(qū)中心城區(qū)發(fā)展土地制約，進(jìn)一步凝聚商氣、匯聚財(cái)氣、聚集人氣，加速推進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是增強(qiáng)發(fā)展后勁，要充分運(yùn)用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和便捷的水陸交通資源，大力發(fā)展石化下游產(chǎn)品等各類工業(yè)項(xiàng)目，不斷加大招商力度，提升服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目新的突破。

2、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展是物質(zhì)與精神齊頭并進(jìn)的過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)，社會(huì)進(jìn)步是根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)就是為了創(chuàng)造一個(gè)和諧、和睦、優(yōu)美、宜人的居住環(huán)境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環(huán)境是城區(qū)第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，全力推進(jìn)“環(huán)境品牌”戰(zhàn)略。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理工作屬地化進(jìn)程，建立健全城市管理“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進(jìn)城市管理職能社會(huì)化改革，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金參與衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護(hù)城區(qū)秩序穩(wěn)定，要建立和完善社情民意反映機(jī)制，建立并啟動(dòng)區(qū)社區(qū)矛盾排查調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解的前置化，有效維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。完善防控體系，深入推進(jìn)“整治社會(huì)治安，創(chuàng)建平安**”活動(dòng)，深化流動(dòng)人口管理服務(wù)“四式”模式，降低城區(qū)的發(fā)案率，確保治安安全。建立公共安全應(yīng)急預(yù)案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區(qū)安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實(shí)施“社區(qū)特色”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能平臺(tái)，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區(qū)服務(wù)熱線，吸引更多商家加盟，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的多領(lǐng)域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進(jìn)“一對一”幫扶，進(jìn)一步完善“愛心儲(chǔ)蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創(chuàng)新扶貧幫困新機(jī)制，努力構(gòu)筑“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、其它部門參與、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)”的幫扶格局，切實(shí)幫助困難群眾脫貧致富。

3、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的。謀劃長遠(yuǎn)首先要立足當(dāng)前，尤其要抓好“十一五”規(guī)劃的開局之年，為**的跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年的工作剛才**縣長已經(jīng)做了全面部署，我再提幾點(diǎn)希望：一是要明確責(zé)任。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)很重，有些指標(biāo)需要通過努力爭取才能實(shí)現(xiàn)，有些目標(biāo)需要通過不懈追求才能完成。因此，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“執(zhí)行無借口、落實(shí)無條件、目標(biāo)無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是要突出重點(diǎn)。要善于抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，把握熱點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，努力在紛繁復(fù)雜的工作中尋求大的突破。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要著力推進(jìn)商貿(mào)物流建設(shè)，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實(shí)施“農(nóng)改超”工程，提升消費(fèi)品位；要適時(shí)啟動(dòng)沿江工業(yè)，力爭今年在工業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)大的突破；要大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。在城市建設(shè)方面，要全面實(shí)施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵，提升城市管理服務(wù)水平。在維護(hù)穩(wěn)定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，完善流動(dòng)人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。在社會(huì)事業(yè)方面，著力實(shí)施“社區(qū)特色”工程，完善社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新扶貧幫困機(jī)制，增強(qiáng)居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實(shí)。要建立健全各條戰(zhàn)線、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是要按照“四橫一縱”的責(zé)任分工抓好跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，嚴(yán)查不落實(shí)、難落實(shí)、假落實(shí)等問題，確?！爸\一事、干一事、成一事”。

三、加強(qiáng)黨建，提升素質(zhì)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造“核心黨委”、“強(qiáng)勢政府”和特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織、作風(fēng)和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進(jìn)性教育中提出不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯(cuò)在辦公室發(fā)生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個(gè)不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發(fā)進(jìn)取、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的良好精神狀態(tài)，在建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的社會(huì)主義新**進(jìn)程中，尤其需要這種勤政意識(shí)和敬業(yè)精神。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態(tài)和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態(tài)主動(dòng)負(fù)責(zé)地去考慮整個(gè)工作，應(yīng)對發(fā)展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進(jìn)展，事事都爭先，項(xiàng)項(xiàng)能進(jìn)位。

2、高揚(yáng)“創(chuàng)新”這一旗幟，創(chuàng)造“一流業(yè)績”。當(dāng)前，我縣有些干部特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上還是沒有轉(zhuǎn)變過來，還是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)的觀念去發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，大力弘揚(yáng)“敢想敢創(chuàng)、敢試敢冒”的創(chuàng)新精神，努力學(xué)習(xí)浙江人發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“千山萬水闖市場、千方百計(jì)創(chuàng)新業(yè)”的進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)上海人精干務(wù)實(shí)的作風(fēng)和科學(xué)開明的態(tài)度，學(xué)習(xí)廣東人敢闖敢冒，以強(qiáng)烈的超前意識(shí)，搶抓加快發(fā)展機(jī)遇的膽略和勇氣，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新事物，開闊新視野。要堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究，堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持超前研究、超前思維，善于抓住發(fā)展中具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實(shí)把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務(wù)實(shí)”這一根本，鑄造“一流作風(fēng)”。要在新階段實(shí)現(xiàn)**發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵在執(zhí)行，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以“一日不為、三日不安”的責(zé)任感和“只爭朝夕、雷厲風(fēng)行”的緊迫感，大干快上，抓好落實(shí)。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門包片、干部掛職等方式，把責(zé)任層層分解，做到人人肩上有目標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，努力在機(jī)關(guān)營造“腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標(biāo)考核體系，系統(tǒng)考核干部的“德、能、勤、績”，實(shí)行基本工作評(píng)分、常規(guī)工作扣分、創(chuàng)新工作加分，推進(jìn)考評(píng)考核的科學(xué)化和制度化。要堅(jiān)持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，樹立先進(jìn)典型，對作出突出貢獻(xiàn)的干部實(shí)行重獎(jiǎng)，同時(shí)建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環(huán)境。

4、牢記“和諧”這一關(guān)鍵，打造“一流團(tuán)隊(duì)”。要大力推進(jìn)黨內(nèi)文化建設(shè)，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區(qū)廣泛倡導(dǎo)比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計(jì)較，助人為樂、不幸災(zāi)樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續(xù)完善“一個(gè)核心、三個(gè)黨組”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協(xié)與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環(huán)境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護(hù)群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，到位不越位，遇事多匯報(bào)、多溝通、多維護(hù)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力在全區(qū)營造“干事業(yè)一條心，抓工作一個(gè)調(diào)，謀發(fā)展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。

第五篇：副縣長在全縣造林綠化工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

在全縣造林綠化工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

（2011年1月7日）

同志們：

下午，我們參觀了XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)的林地準(zhǔn)備現(xiàn)場，剛才，各

部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了發(fā)言，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下，縣委常委、縣紀(jì)委XXX還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，增強(qiáng)信心

省、市、縣造林綠化動(dòng)員會(huì)議之后，各級(jí)各有關(guān)部門迅速行動(dòng)，精心組織、周密部署、掛圖作戰(zhàn)，造林綠化工作取得了階段性成效。截至元月5日，全縣落實(shí)造林地127520畝，占任務(wù)的100%；落實(shí)業(yè)主116160畝，占任務(wù)的91%；完成林地清理79139畝，占任務(wù)的62%；準(zhǔn)備苗木1690萬株，基本可滿足造林綠化用苗的需要。從總體情況看，前一階段全縣造林綠化工作有三點(diǎn)成績值得肯定：一是工作部署及時(shí)。10月8日全省林業(yè)局長會(huì)議后，縣林業(yè)局就迅速召開林業(yè)站長、采育場場長會(huì)議，對造林綠化工作進(jìn)行布置。11月22日縣委、縣政府召開全縣冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)場工作會(huì)議，對造林綠化進(jìn)行了動(dòng)員部署，當(dāng)日就把造林綠化任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門。11月24日省、市造林綠化動(dòng)員視頻會(huì)議后，縣委及時(shí)召開常委會(huì)議對造林綠化工作進(jìn)行專題研究。12月8日召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全縣造林綠化動(dòng)員大會(huì)，縣委陳書記、巫縣長分別作了重要講話，對造林綠化工作進(jìn)行再動(dòng)員，再部署、再落實(shí)，會(huì)議向16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng) 1

辦、城建、交通、林業(yè)等8個(gè)責(zé)任部門頒發(fā)了責(zé)任狀。隨后，縣委、縣政府成立了造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)抓好造林綠化工作的通知》，把造林綠化工作列入各級(jí)各有關(guān)部門績效考核內(nèi)容。二是工作落實(shí)有力。建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓造林綠化的工作機(jī)制，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體。各級(jí)各有關(guān)部門采取分片掛包負(fù)責(zé)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、創(chuàng)新造林模式等等各種有力措施，加緊落實(shí)林地、業(yè)主、苗木、資金、勞力。縣監(jiān)察局、效能辦組織人員對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）造林綠化工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，縣林業(yè)局派出七支造林綠化工作隊(duì)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點(diǎn)村，配合抓好造林綠化工作。從12月15日起，縣造林綠化辦對全縣造林綠化進(jìn)度實(shí)行5天一調(diào)度10天一通報(bào)。三是扶持力度加大?？h里在全面落實(shí)省、市出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對保質(zhì)保量完成造林綠化任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，每畝再增加獎(jiǎng)金1元；對石壁鎮(zhèn)、淮土鄉(xiāng)新植油茶林的，每畝由縣林業(yè)局再補(bǔ)助100元，如果屬于水土保持項(xiàng)目區(qū)的由縣水保辦再補(bǔ)助100元；石壁鎮(zhèn)、淮土鄉(xiāng)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植毛竹、油茶的，由林業(yè)局每畝再補(bǔ)助100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多方籌措資金，加大扶持力度，如：治平畬族鄉(xiāng)對按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格的，除兌現(xiàn)上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助外，對造林業(yè)主每畝再獎(jiǎng)勵(lì)5元。安遠(yuǎn)鄉(xiāng)安排20多萬元用于配套獎(jiǎng)勵(lì)造林。

二、查找問題，保持清醒

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到存在的困難和問題，歸納起來主要有四個(gè)方面：一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入。省、市造林綠化動(dòng)員視頻會(huì)議和全縣造林綠化動(dòng)員大會(huì)之后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)干部已經(jīng)行動(dòng)起來，積極落實(shí)林地和業(yè)主。但宣傳還是不夠深入，發(fā)動(dòng)還不夠廣泛，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)熱、職工冷，干部熱、群眾冷的現(xiàn)象，全縣造林綠化的氛圍還不夠濃厚，全民大抓造林綠化的熱潮尚未掀起。二是整地挖穴進(jìn)展極慢。從全縣看，林地清理僅完成79319畝，占任務(wù)的62%；整地挖穴僅完成32370畝，占任務(wù)的25%，與序時(shí)進(jìn)度要求相比，極為滯后。從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場來看，整地挖穴占任務(wù)50%以上的有石壁鎮(zhèn)（占118%）、淮土鄉(xiāng)（占89%）、謝坊采育場（占83%）、翠江鎮(zhèn)（占64%），其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場整地挖穴面積均未過半，特別是安遠(yuǎn)鄉(xiāng)僅完成整地挖穴650畝，占任務(wù)的2%，國有林場、方田方、曹坊鄉(xiāng)、城南鄉(xiāng)整地挖穴僅完成任務(wù)的11%、8%、7%和6%。究其原因主要有“三難”：業(yè)主落實(shí)難。林地承包經(jīng)營到戶的林地，一些業(yè)主自己不想造林也不愿讓別人造林；對于零星分散的林中林緣空地，因面積太小、成本較高，很難落實(shí)業(yè)主。勞力組織難。農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或投入到災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)，以及“五大戰(zhàn)役”中去，在家務(wù)農(nóng)的多為婦女和老人，勞動(dòng)力緊缺已成普遍性難題。糾紛調(diào)處難。比如，國有林場安遠(yuǎn)分場有4000多畝采伐跡地需造林更新，但因林權(quán)糾紛問題遭當(dāng)?shù)卮迕褡钄_。三是造林資金缺口較大。雖然省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)都出臺(tái)了相應(yīng)的造林補(bǔ)助政策，但與當(dāng)前造林成本每畝500元相比差距較大，難以有效調(diào)動(dòng)林農(nóng)造林育林的積極性。原因有三：林地差?，F(xiàn)有宜林荒山和疏林地大多土壤瘠薄、坡度較陡，造林難度大，經(jīng)濟(jì)效益差，群眾不愿意主動(dòng)投資造林。苗價(jià)高。對縣城綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化，要求選用胸徑5厘米以上景觀樹種大苗，造林綠化單位負(fù)擔(dān)重。工資漲。農(nóng)村勞動(dòng)力工資普遍上揚(yáng)，造林綠化的成本增加。四是造林苗木準(zhǔn)備有待加強(qiáng)。從總體上看，全縣苗木基本可以滿足造林綠化用苗需要，但在樹種結(jié)構(gòu)上，杉木、馬尾松、木荷等常規(guī)造林樹種較多，楠木、香樟、桂花等珍稀特色樹種較少。苗木質(zhì)量上，有部分苗木

種子來源不明，質(zhì)量參差不齊；特別是新育的320萬株苗木，因培育時(shí)間太短，過于稚嫩，可能會(huì)影響造林成活率。以上這些問題，必須引起高度重視，并采取有效措施切實(shí)加以解決。

三、強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)

當(dāng)前，造林綠化工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。各級(jí)各有關(guān)部門一定要做到認(rèn)識(shí)上真正統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務(wù)實(shí)，把握重點(diǎn)、強(qiáng)化落實(shí)，適時(shí)開展植樹造林，確保全面完成12.7萬畝造林綠化任務(wù)。

（一）進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)。抓好輿論宣傳。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展造林綠化宣傳，做到電視有圖像、廣播有聲音、街頭有標(biāo)語、墻頭有板報(bào)，努力營造全社會(huì)愛綠、植綠、護(hù)綠的濃厚氛圍，并鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)更多機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、非公企業(yè)和個(gè)人，通過租地造林或以捐資、認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)植樹等方式，參與造林綠化事業(yè)。抓好政策宣傳。要在調(diào)動(dòng)群眾積極性上出實(shí)招，通過張貼文件、發(fā)放宣傳單、編發(fā)短信、電視滾動(dòng)播放等多種形式，加大對造林綠化扶持政策的宣傳力度，讓廣大林農(nóng)了解政策、掌握政策，用政策凝聚人心，用政策推動(dòng)植樹造林工作。抓好典型宣傳。要注意總結(jié)造林綠化過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，注重宣傳造林大戶和非規(guī)劃林地造林先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過典型事跡、典型人物、典型單位的宣傳，引導(dǎo)更多干部群眾積極投身造林綠化。

（二）進(jìn)一步備足造林苗木。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和責(zé)任單位要根據(jù)造林任務(wù)、造林類型和作業(yè)設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確測算造林苗木需求數(shù)量，準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)可供造林苗木的品種與數(shù)量，切實(shí)做到心中有數(shù)，留有余地。對缺口的苗木，堅(jiān)持以“自育為主，外調(diào)為輔”的原則，抓緊補(bǔ)播補(bǔ)育，保證用苗需要。要強(qiáng)化苗木市場監(jiān)管，督促

苗木生產(chǎn)企業(yè)和育苗戶開展苗木質(zhì)量自查，確保合格苗木出圃造林。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行省定苗木指導(dǎo)價(jià)格，嚴(yán)厲打擊惡意哄抬價(jià)格等擾亂種苗市場行為，切實(shí)維護(hù)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者的合法權(quán)益。

（三）進(jìn)一步注重工作方法。一要抓全面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立造林綠化民情檔案，向造林業(yè)主發(fā)放《造林綠化告知書》，工作人員與造林業(yè)主和山場每天一見面。各林業(yè)站對造林綠化情況實(shí)行一天一匯總，及時(shí)研究解決存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。二要攻重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好省、市、縣有關(guān)部門掛鉤的59個(gè)村、40個(gè)千畝以上造林綠化村、造林500畝以上的大戶、林業(yè)局黨組成員造林綠化示范片、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)造林綠化示范片。三要破難點(diǎn)。對權(quán)屬糾紛一時(shí)難以解決的造林地，先擱置爭議，由村委會(huì)組織人員造林后再解決糾紛；對主體自己不造林又不讓他人造的，由村集體收回林地并組織造林。四要抓示范。要求國有林場、國有采育場、速豐林基地管理站等國有林業(yè)經(jīng)營單位和省、市、縣珍貴樹種植示范村營造高標(biāo)準(zhǔn)的示范林，縣林業(yè)局黨組成員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)建立一片高標(biāo)準(zhǔn)的造林綠化示范片，把示范片建成科技林、精品林，發(fā)動(dòng)500畝以上造林的大戶營造示范片，充分發(fā)揮示范片的帶動(dòng)作用，推動(dòng)造林綠化工作全面深入開展。五要強(qiáng)督查。以在1月中旬前全面完成林地清理和整地挖穴任務(wù)，在立春前全面完成馬尾松種植任務(wù)，在2月底前全面完成山上造林任務(wù)，在3月底前全面完成造林綠化任務(wù)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由縣造林綠化辦公室對全縣造林綠化進(jìn)度實(shí)行5天一調(diào)度10天一通報(bào)?？h監(jiān)察局、效能辦要牽頭加大對造林綠化的專項(xiàng)督查力度。造林綠化檢查通報(bào)、督查結(jié)果與造林補(bǔ)助資金安排掛鉤。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和責(zé)任單位要緊緊抓住當(dāng)前陰雨天氣的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)林地清理、整地挖穴和植樹造林。六要優(yōu)服務(wù)?？h林業(yè)部門要當(dāng)好參謀，把好規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地挖穴、苗木調(diào)劑、苗木栽植等關(guān)口，主動(dòng)為林農(nóng)和業(yè)主提供造林事前、事中、事后的政策和技術(shù)咨詢等全方位服務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)森林保護(hù)。一手抓造林綠化，一手抓森林保護(hù)，堅(jiān)決杜絕一邊抓造林，一邊卻在毀林的現(xiàn)象。要強(qiáng)化森林防火，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任，加大森林防火宣傳力度，嚴(yán)格管控野外火源，加強(qiáng)森林防火監(jiān)測預(yù)警和森林火災(zāi)應(yīng)急處置，堅(jiān)決杜絕再發(fā)生森林火災(zāi)。要加強(qiáng)林木采伐、木材運(yùn)輸和加工企業(yè)管理，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法，繼續(xù)開展綠色生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)役，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、亂砍濫伐林木、非法收購運(yùn)輸木材、違章野外用火、森林火災(zāi)肇事等破壞森林資源的違法犯罪行為，確保森林資源安全。

同志們，今冬明春造林綠化時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，大家一定要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，切實(shí)加快造林綠化步伐，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。