第一篇：在視察黑龍江大興安嶺林區(qū)時(shí)的講話(huà)

在視察黑龍江大興安嶺林區(qū)時(shí)的講話(huà)

通過(guò)這兩天的考察，與大家交談，特別是剛才聽(tīng)了××同志的匯報(bào)，對(duì)大興安嶺林區(qū)全面工作有了進(jìn)一步的了解，我感到很滿(mǎn)意，很高興。借此機(jī)會(huì)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分肯定黑龍江大興安嶺林區(qū)取得的成績(jī)

作為國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)，大興安嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)42年來(lái)，累計(jì)生產(chǎn)木材1.2億立

方米，上繳利稅45.2億元，為支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。大家長(zhǎng)期工作生活在“高寒禁區(qū)”，克服了很多困難，很不容易，經(jīng)過(guò)這么多年的不懈努力，初步建設(shè)起功能比較完備的新林區(qū)。你們提出的“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)”的思路很好，我完全贊同。你們提出的“寧可少要gdp，也要保護(hù)大森林”，“決不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”這些觀(guān)點(diǎn)很正確，認(rèn)識(shí)很深刻，針對(duì)性很強(qiáng)，符合林區(qū)的發(fā)展實(shí)際。

近年來(lái)，大興安嶺緊緊抓住實(shí)施天然林保護(hù)工程的歷史機(jī)遇，做了大量工作，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成就。我在伊春講過(guò)，林業(yè)和林區(qū)的發(fā)展，應(yīng)該體現(xiàn)在富民上、體現(xiàn)在職工增收上。你們?nèi)珔^(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6580元，農(nóng)民人均純收入3552元，在崗職工年均工資9273元，分別比2000年增長(zhǎng)58.9、34、54.4。這是你們正確處理興林和富民關(guān)系的結(jié)果。實(shí)踐證明，興林是手段，富民是目的；只有興林才能帶動(dòng)富民，只有富民才能更好地興林。

上述這些成績(jī)的取得，是地委、行署、集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，與廣大干部群眾的共同努力是分不開(kāi)的，希望你們要再接再厲，把工作做得更好。

二、要更加關(guān)心支持黑龍江大興安嶺林區(qū)

黑龍江大興安嶺林區(qū)是國(guó)家林業(yè)局惟一一戶(hù)直屬企業(yè)。在當(dāng)前的改革發(fā)展中面臨著不少的困難，國(guó)家林業(yè)局要一如既往地給予支持，在政策和投資等方面，都要向大興安嶺林區(qū)重點(diǎn)傾斜。

林業(yè)林區(qū)的改革要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。種樹(shù)是這樣，做事也是這樣。今年我陪錦濤總書(shū)記義務(wù)植樹(shù)時(shí)，他一再問(wèn)我，北京、北方究竟種什么樹(shù)合適？總書(shū)記再三叮囑，植樹(shù)造林一定要因地制宜，適地適樹(shù)。這是我們林業(yè)部門(mén)和林區(qū)應(yīng)該認(rèn)真思考的重大問(wèn)題。大興安嶺林區(qū)地處祖國(guó)最北部，氣候條件惡劣，無(wú)霜期短，比南方的自然條件差得很多。江西、福建等地種樹(shù)3至5年就能成材，我的老家陜西種樹(shù)的自然條件也不好，我當(dāng)年種的樹(shù)現(xiàn)在才和我一樣高。大興安嶺的自然條件還比不上我的老家陜西，無(wú)論是種樹(shù)還是人的生活，都不如別的地方好。就是與內(nèi)蒙古、伊春和吉林森工也無(wú)法相比。為此，國(guó)家林業(yè)局更要體量大興安嶺林區(qū)的難處，更要關(guān)心大興安嶺林區(qū)的事業(yè)，更要支持大興安嶺林區(qū)的發(fā)展，更要幫助大興安嶺林區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)綠燈、搭好橋、服好務(wù)。

另外，從大的環(huán)境看，我們也要積極向國(guó)家爭(zhēng)取對(duì)林業(yè)的政策支持?，F(xiàn)在看來(lái)，林區(qū)林業(yè)工人與農(nóng)民相比，享受?chē)?guó)家改革發(fā)展的成果還比較少。農(nóng)民不繳稅、不交費(fèi)、種地還給錢(qián)（兩免一補(bǔ)），而林業(yè)退耕還林的政策還有不能兌現(xiàn)的，每畝20元的補(bǔ)貼費(fèi)還有不給的，還讓他們看林子、建生態(tài)林，這是不太合理的。上次我向家寶總理如實(shí)匯報(bào)了這個(gè)問(wèn)題，他很贊同我的意見(jiàn)，這個(gè)問(wèn)題在前兩天已得到解決。因此，你們要搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取政策，讓咱們林業(yè)工人更多地享受?chē)?guó)家改革發(fā)展的成果。

三、要切實(shí)加大森林資源保護(hù)力度

作為國(guó)家林業(yè)局的直屬企業(yè)，一定要把森林資源管好。把森林資源管好，你們有很多難處，主要是缺少政策和資金的支持。希望你們要把這個(gè)硬缺口的賬算好。對(duì)大興安嶺林區(qū)的生態(tài)效益要進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算，你們的教育、衛(wèi)生、公檢法需要多少錢(qián)，縣委、縣政府行政開(kāi)支需要多少錢(qián)，管護(hù)費(fèi)需要多少錢(qián)，生態(tài)建設(shè)需要多少錢(qián)，你們要慢慢地、細(xì)細(xì)地算，做到心中有數(shù)。要把測(cè)算的結(jié)果上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，讓大家都能掌握這方面的情況，讓我們心中也有數(shù)，我好向國(guó)務(wù)院反映。我要不清楚，也沒(méi)有辦法向國(guó)務(wù)院反映。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)的支持，前提是必須把這片林子保護(hù)好，否則，什么也爭(zhēng)取不了。在向上爭(zhēng)取政策支持上，要充分發(fā)揮林業(yè)和地方兩個(gè)積極性，既要向國(guó)家林業(yè)局爭(zhēng)取政策支持，也要向省政府爭(zhēng)取政策支持。

保護(hù)好森林資源，關(guān)鍵是要處理好幾個(gè)關(guān)系。一要處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局相結(jié)合，既要合理利用森林資源，努力提高林區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，加快林區(qū)發(fā)展，又要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和培育好森林資源，努力實(shí)現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展。二要處理好培育與采伐的關(guān)系。堅(jiān)持培育和采伐相結(jié)合，做到育中有伐，伐中有育，充分發(fā)揮森林的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)越采越多，越采越好。不能“滿(mǎn)山紅領(lǐng)巾，不見(jiàn)青壯林”，不能重蹈“越砍越窮，越窮越砍”的覆轍。要堅(jiān)決制止法人超采，切實(shí)把這個(gè)問(wèn)題解決好。同時(shí)，還要解決好法人超采的隱性問(wèn)題。三要處理好保護(hù)和利用的關(guān)系。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用，在科學(xué)利用中實(shí)現(xiàn)自覺(jué)有效的保護(hù)。

保護(hù)好森林資源，必須加快林業(yè)體制改革的步伐。林業(yè)體制不順，森林資源也管不好。但是，林業(yè)體制改革政策性很強(qiáng),不要急于求成，要扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)。要搞好調(diào)查研究，充分借鑒各地林業(yè)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，在改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步在全區(qū)進(jìn)行推廣。要加快林區(qū)體制改革步伐，對(duì)于政企合一的縣、區(qū)、林業(yè)局，也要進(jìn)行政企分開(kāi)的試點(diǎn)和探索。要搞好財(cái)政預(yù)算改革，爭(zhēng)取把文教衛(wèi)生、公檢法等社會(huì)性支出納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，把企業(yè)辦社會(huì)的職能剝離出來(lái)，林業(yè)局的主要任務(wù)就是管林、造林、看林。要認(rèn)真研究如何搞好資產(chǎn)評(píng)估，集中使用有限的資金，積極主動(dòng)地與財(cái)政、金融等各有關(guān)部門(mén)搞好協(xié)調(diào),繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家給予政策傾斜，進(jìn)一步推進(jìn)大興安嶺林區(qū)的體制改革。

第二篇：黑龍江美麗富饒的大興安嶺

朋友們：

歡迎你們到大興安嶺地區(qū)游覽觀(guān)光。

大興安嶺地區(qū)是我國(guó)位置最北、緯度最高的地級(jí)行政區(qū)。它東依連綿千里的小興安嶺，西臨一望無(wú)際的呼倫貝爾大草原，南達(dá)遼闊肥沃的松嫩平原，北靠波濤滾滾的黑龍江，與俄羅斯隔江相望，邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)792公里。大興安嶺地區(qū)地理坐標(biāo)魏東經(jīng)121°11′～127°

10′,北緯50°10′～53°33′，南北長(zhǎng)365公里，東西寬355公里，總面積8.46萬(wàn)平方公里。

大興安嶺山地丘陵連綿起伏，海報(bào)高度700～1300米，境內(nèi)最高峰大白山，海拔1628米。主要支脈伊勒呼里橫亙?cè)诒緟^(qū)中部，由西向東延續(xù)230公里，使大興安嶺明顯的行程南坡北坡之分，使黑龍江和嫩江兩大水系的分水嶺。嶺北以低山丘陵為主，是森林分布的主要地帶。據(jù)勘查，大興安嶺林區(qū)活力木蓄積7.3億立方米，是全國(guó)最大的木材生產(chǎn)基地。興安和谷沖積帶，現(xiàn)有可耕地面積45萬(wàn)公頃，荒山草原200萬(wàn)公頃，還有大面積可改造的濕地。

大興安嶺可謂是天人的野生動(dòng)植物園，森林中繁衍生息著黑熊、駝鹿等獸類(lèi)50余種，榛雞（飛龍）、野雞等20余種，以及大馬哈魚(yú)等珍貴魚(yú)類(lèi)20多種，水獺、紫貂等毛皮珍貴的野生動(dòng)物10語(yǔ)種。有興安杜鵑、野玫瑰、山芍藥、黃芪、五味子等野生植物和中草藥材400多種，構(gòu)成了一個(gè)色彩斑斕的天然百草園。

大興安嶺有著豐富的礦產(chǎn)和水資源?，F(xiàn)已探明的礦藏有金、錳、鐵、銅等30多種，黃金儲(chǔ)量126噸，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量1232億噸。截至1999年底，全區(qū)擁有開(kāi)采金礦10余座，生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)兩，是我國(guó)的重點(diǎn)黃金產(chǎn)區(qū)。

大興安嶺地區(qū)是政企合一地區(qū)，目前大興安嶺地區(qū)行署、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司合署辦公、現(xiàn)轄三縣四區(qū)、十個(gè)林業(yè)局。行政公署和林業(yè)集團(tuán)公司所在地加格達(dá)奇是大興安嶺的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的交通樞紐，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放城市，素有“綠海明珠”、“林海碼頭”和“北國(guó)林都”之美譽(yù)。全地區(qū)共有漢、滿(mǎn)、回、朝鮮、鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾等22個(gè)民族，54萬(wàn)人口。

大興安嶺以其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化，遍地寶藏的資源為歷代旅行家和探險(xiǎn)者所青睞，在大力發(fā)展社會(huì)注意商品經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，全區(qū)54萬(wàn)人民熱情地歡迎您來(lái)大興安嶺旅游、觀(guān)光、投資、考察。

祝您在大興安嶺旅行愉快。

第三篇：在視察全市高等教育發(fā)展情況時(shí)的講話(huà)

在視察高等教育發(fā)展情況座談會(huì)上的講話(huà)

（2019年10月8日）

同志們：

今天，我們組織對(duì)全市高等教育發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題視察。這次視察既是貫徹年初監(jiān)督工作計(jì)劃，更是貫徹省委市委有關(guān)高等教育發(fā)展部署的重要舉措。

一天下來(lái)，我們視察了文理學(xué)院、越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院、浙江理工大學(xué)科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院、浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院和紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所高校，實(shí)地感受了高等教育近年來(lái)的快速發(fā)展成果。剛才，市教育局姚國(guó)海書(shū)記作了情況匯報(bào)；各位代表暢所欲言，提出了很多有價(jià)值的意見(jiàn)建議；丁曉燕副主任作了一個(gè)很好的主審議意見(jiàn)，我完全贊同。希望政府有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好落實(shí)。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我市高等教育克服起步晚、基礎(chǔ)弱等不利條件，逐漸發(fā)展到今天擁有11所高校、在校大學(xué)生數(shù)量近10萬(wàn)的規(guī)模和體量，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。特別是近幾年在辦好文理學(xué)院等原有幾所大學(xué)的基礎(chǔ)上，柯橋、上虞、諸暨等地大力扶持，引進(jìn)創(chuàng)辦了幾所有規(guī)模、有檔次的高校（浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院、浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院、浙江理工大學(xué)科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院）；以越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院為引領(lǐng)的民辦高校也快速發(fā)展，為紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐。成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定。但同時(shí)，我們也要清醒看到，盡管我市高等教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但在綜合性大學(xué)培育、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)等方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相匹配，與人民群眾期盼還有距離。需要各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和在紹高校進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，補(bǔ)齊短板，努力實(shí)現(xiàn)高等教育由大到強(qiáng)的重大跨越。

下面，就進(jìn)一步推進(jìn)我市高等教育發(fā)展，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：

1．把握“三大機(jī)遇”，切實(shí)增強(qiáng)辦好高等教育的緊迫感和責(zé)任感。一所高水平大學(xué)是一座城市、一個(gè)地方的名片。高等教育發(fā)展水平既是一個(gè)地方過(guò)去總體發(fā)展水平的標(biāo)志，更是未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力源泉。對(duì)紹興來(lái)說(shuō)，既要認(rèn)清差距，不斷增強(qiáng)辦好高等教育的緊迫感；更要搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)辦好高等教育的責(zé)任感。當(dāng)前，我們要把握好“三大機(jī)遇”：一是牢牢把握省高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的新機(jī)遇。在省第十四次黨代會(huì)上，省委提出要全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，將以超常規(guī)思路推進(jìn)高等教育的跨越式發(fā)展。其中高起點(diǎn)籌劃建設(shè)的西湖大學(xué)，就是一項(xiàng)重大成果。我們也要搶抓這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極向省里爭(zhēng)取政策支持和高校資源傾斜，借力發(fā)展我市高等教育。二是牢牢把握杭甬一體化、同城化的新機(jī)遇。當(dāng)前，省委省政府正在聚焦大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)杭州寧波一體化、同城化發(fā)展。紹興位于杭甬之間，是大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，如何精準(zhǔn)定位，主動(dòng)融入灣區(qū)高等教育事業(yè)布局，需要我們進(jìn)行深入思考和認(rèn)真謀劃。三是牢牢把握紹興大發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)前紹興正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委作出了念好“兩業(yè)經(jīng)”，唱好“雙城計(jì)”，打造“活力城”等一系列決策部署。上周末隆重召開(kāi)的紹興發(fā)展大會(huì)，凝聚了海內(nèi)外紹興人的智慧和力量，吹響了“擁抱大灣區(qū)，發(fā)展大紹興”的號(hào)角，我們的發(fā)展信心比任何時(shí)候都要足，我們對(duì)高端人才的需求比任何時(shí)候都要強(qiáng)，我們發(fā)展高等教育的決心比任何時(shí)候都要大。在紹高校一定要抓住紹興大發(fā)展的機(jī)遇，積極融入服務(wù)地方發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的大跨越。

2．做好“三篇文章”，不斷提升紹興高校的內(nèi)涵、質(zhì)量和綜合實(shí)力。辦好高等教育，無(wú)非要做好“建設(shè)好學(xué)校、培養(yǎng)好學(xué)生、服務(wù)好地方”這“三篇文章”。所謂“建設(shè)好學(xué)?！保褪且言诮B高校做優(yōu)做強(qiáng)。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)校，把工作重心從以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)到以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展上來(lái)。改變“小而全”的辦學(xué)思路，各高校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和資源條件，全力培育重點(diǎn)特色學(xué)科和重點(diǎn)特色專(zhuān)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)“985”“211”高等院?；蚓惩庖涣鞔髮W(xué)合作辦學(xué)，提升師資水平和研究水平，推動(dòng)學(xué)校實(shí)力跨越式增長(zhǎng)。當(dāng)前，特別是要全力支持紹興文理學(xué)院更名紹興大學(xué)，努力建成與紹興高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高水平應(yīng)用型大學(xué)。前段時(shí)間，市委已經(jīng)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。所謂“培養(yǎng)好學(xué)生”，就是要緊扣立德樹(shù)人根本任務(wù)，大力培育德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才。要更加重視德育工作，牢固樹(shù)立育人為本、德育為先的理念，引導(dǎo)學(xué)生始終保持積極的人生態(tài)度、良好的道德品質(zhì)，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。要更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，不斷激發(fā)學(xué)生的潛能，努力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的新一代大學(xué)生。同時(shí)，也要加強(qiáng)紹興悠久歷史文化、良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)厚人才條件等方面的市情教育，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生留在紹興、扎根紹興、創(chuàng)業(yè)紹興、發(fā)展紹興。所謂“服務(wù)好地方”，就是要充分發(fā)揮高校對(duì)地方發(fā)展的支持支撐作用。首先，高校要成為地方發(fā)展的“創(chuàng)新源”，著眼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，實(shí)施科技攻關(guān)，全力推動(dòng)念好“兩業(yè)經(jīng)”。其次，高校要成為地方發(fā)展的“人才泵”，依托重點(diǎn)學(xué)科或重大科研項(xiàng)目，培育和集聚一批科技創(chuàng)新人才，更好服務(wù)人才強(qiáng)市建設(shè)。第三，高校要成為地方發(fā)展的“智囊團(tuán)”，著眼高質(zhì)量發(fā)展大局，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，為黨委政府科學(xué)決策發(fā)揮更大作用。

3．發(fā)揮“三方作用”，全面凝聚推進(jìn)紹興高等教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)作用。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在資金、土地、人才引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持，為高等教育發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要緊跟省委高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化我市高等教育前瞻性規(guī)劃，提出具體的政策意見(jiàn)和改革舉措，在市級(jí)層面能解決的抓緊解決。各有關(guān)部門(mén)尤其是教育部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)與高校的溝通聯(lián)系，主動(dòng)作為、真情服務(wù)，當(dāng)好高校發(fā)展的“店小二”。二是充分發(fā)揮高校的建設(shè)主體作用。高校是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的內(nèi)因和主體，要以建設(shè)省內(nèi)國(guó)內(nèi)一流大學(xué)、一流學(xué)科為目標(biāo)，集中力量、集聚要素，全力做好重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)能力提升等各項(xiàng)工作，推動(dòng)高校加快發(fā)展。三是充分發(fā)揮社會(huì)各界的參與支持作用。推動(dòng)社會(huì)資本、民間力量、市場(chǎng)資源以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，形成高等教育多元發(fā)展的格局。動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心、重視和支持高等教育，激發(fā)社會(huì)各界對(duì)發(fā)展高等教育的熱情，為全面提升高等教育水平營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。各級(jí)人大及人大代表也要關(guān)心支持高等教育，今天的視察就是一個(gè)很好的形式，對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和這次座談會(huì)提出的一些要求，我們也會(huì)持續(xù)跟進(jìn)，督促解決，為紹興高等教育發(fā)展作出人大積極的努力。

第四篇：關(guān)于大興安嶺林區(qū)的資料及導(dǎo)游詞

關(guān)于大興安嶺林區(qū)的資料及導(dǎo)游詞

（近兩年，常常聽(tīng)導(dǎo)游說(shuō)起去大興安嶺沒(méi)什么可講的內(nèi)容，作為一個(gè)呼倫貝爾的旅游人，很想為大家做點(diǎn)實(shí)際的工作，以下是小編閑暇之余根據(jù)有關(guān)資料整理的一段關(guān)于大興安嶺林區(qū)的導(dǎo)游講解詞，希望與大家共勉，有不妥之處敬請(qǐng)各位前輩提出寶貴意見(jiàn)。）

解說(shuō)大興安嶺：

提起內(nèi)蒙古，人們都知道那里有一望無(wú)際的大草原，大草原養(yǎng)育了驍勇彪悍的馬背上的民族，但很少有人知道那里還有浩瀚無(wú)邊的大森林，大森林孕育了中國(guó)北方的民族。我們呼倫貝爾，不僅擁有豐富的草原資源，還有豐富的森林資源，所以作為內(nèi)蒙古人，作為呼倫貝爾人，希望大家不僅要關(guān)注大草原，也要關(guān)注大森林，不僅倡導(dǎo)草原文化，也要研究森林文化，因?yàn)樯质侨祟?lèi)的搖籃，是人類(lèi)文明的搖籃！

我們行走在大興安嶺之間，不僅對(duì)這片森林和這方神奇的土地產(chǎn)生深深的眷戀，可能有的朋友也會(huì)從而產(chǎn)生探究獵奇的心理。您有這樣的想法，說(shuō)明您對(duì)自然生態(tài)非常關(guān)注。

大家都知道，森林有很多生態(tài)保護(hù)作用，比如，防風(fēng)固沙、消除污染、保持水源等等。那么幅員遼闊的大興安嶺更是對(duì)這一方土地起到了至關(guān)重要的作用。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)以東北-西南走向橫跨呼倫貝爾草原，是松嫩平原和呼倫貝爾草原的天然屏障，對(duì)維護(hù)東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部區(qū)的生態(tài)平衡起著巨大的作用，800多萬(wàn)公頃的森林，像一個(gè)巨大的水庫(kù)呵護(hù)著松嫩平原和呼倫貝爾草原。一片森林的生態(tài)意義，絕不僅限于周?chē)男》秶绕湎翊笈d安嶺這樣的林區(qū)，它對(duì)全球的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展變化都存在著深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)在很多毗鄰中國(guó)的國(guó)家越來(lái)越關(guān)注中國(guó)的大興安嶺，有很多志愿者對(duì)大興安嶺進(jìn)行深入研究，甚至前來(lái)植樹(shù)，由此可見(jiàn)大興安嶺其價(jià)值所在。

說(shuō)及天下名山，大家知道的有：華山天下險(xiǎn)、峨眉天下秀、泰山天下雄、青城天下幽等等，那么說(shuō)到大興安嶺，如果也用一個(gè)字來(lái)形容，可能用“大”字來(lái)描述更貼切。幅員之大、包容之大、歷史內(nèi)涵之大、生態(tài)作用之大、可能沒(méi)有哪座山嶺能和大興安嶺相媲美。

l 大興安嶺地處東北邊陲，是中國(guó)最大的國(guó)有林區(qū)，也是松嫩平原，內(nèi)蒙古平原的天然屏障，南北全長(zhǎng)1400多公里，東西寬約300公里，總面積23萬(wàn)平方公里，其中林地面積16W平方公里，它北起黑龍江的漠河，南至內(nèi)蒙古的赤峰。其中絕大部分在內(nèi)蒙古境內(nèi)。

大興安嶺的木材及金屬礦藏儲(chǔ)量幾位豐富。尤其是煤炭?jī)?chǔ)量較大。已探明儲(chǔ)量為334億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在1000億噸以上。

另外就是大興安嶺的歷史遺跡，其中南端的火山遺跡隨處可見(jiàn)。等等這些都表明大興安嶺地區(qū)的地大物博。

大家應(yīng)該都會(huì)唱或者都聽(tīng)過(guò)一首關(guān)于大興安嶺的歌曲，就是《走上這高高的興安嶺》，說(shuō)的就是大興安嶺的“高”。這首歌大家都會(huì)唱吧，那我們大家先共同唱首歌 正好我們走在大興安嶺之間，唱這首歌更有感覺(jué)，就像在草原上一定要唱草原歌曲一樣，我來(lái)給大家開(kāi)頭（這時(shí)可以帶頭唱歌）；歌畢，繼續(xù)講解：唱了這首歌是不是特別有感覺(jué)啊？對(duì)了，這就是大興安嶺，海拔高度大多在400-1500米之間，基本呈北高南低，地勢(shì)由西向東傾斜。但最高處在赤峰市境內(nèi)的一段，海拔在2000多米。

那么說(shuō)道大興安嶺的“山”，大興安嶺林區(qū)一向有“林?！敝Q(chēng)，其實(shí)這里也是山的海洋，據(jù)《內(nèi)蒙古大興安嶺林管局資源名錄》記載，大興安嶺作業(yè)區(qū)內(nèi)，共有山峰25905座，絕大多數(shù)的山?jīng)]有命名，群山起伏，連綿不斷。

有山就有水，大興安嶺群山林立，河流密布，以大興安嶺的主脈為界，嶺東的河流流入嫩江，叫嫩江水系，嶺西的河流流入額爾古納河 叫額爾古納水系。說(shuō)到大興安嶺的“水”，就一定要提到大興安嶺的礦泉水，大興安嶺的地下礦泉非常豐富，水質(zhì)也非常好，其中很多聞名全國(guó)，比如阿爾山礦泉水 大家是不是有聽(tīng)說(shuō)過(guò)？還有大楊樹(shù)的夏日礦泉水等都含有及豐富的礦物質(zhì)，對(duì)一些心腦血管病和胃腸病、骨質(zhì)病及關(guān)節(jié)炎等都有有益作用，土生土長(zhǎng)的林區(qū)人很多都比較長(zhǎng)壽，其很重要的因素一個(gè)是空氣比較好，另外就是水質(zhì)好。

說(shuō)了這么多關(guān)于大興安嶺，我們的旅行車(chē)也在大興安嶺中走了這么久，大家是不是看到很多小村落？是的，我們所看到的這些就是典型的林區(qū)人家，他們中的絕大多數(shù)都是林業(yè)工人的家屬。你看他們的房子屋脊都是尖尖的，這種結(jié)構(gòu)的建筑，有很好的保暖作用，冬暖夏涼，中間是空的里面塞滿(mǎn)木屑，冬天外面凍不透，里面的暖空氣不會(huì)很快跑掉，夏季曬不透，里面陰涼，很舒服，像安了空調(diào)的房間，另外尖頂?shù)淖饔檬欠奖惴e雪滑落，減輕房體的壓力。這也是適應(yīng)北方嚴(yán)寒地區(qū)的建筑物。

說(shuō)到林業(yè)工人，大家一定很想了解一下他們的生活狀態(tài)，其實(shí)內(nèi)蒙古的大興安嶺在清朝以前是沒(méi)有伐木工的--現(xiàn)在叫林業(yè)工人，最早都叫伐木工的--在清朝康熙年間，清政府將東北地區(qū)視為龍興之地，對(duì)大興安嶺、小興安嶺、長(zhǎng)白山林區(qū)等地實(shí)行“四禁”，禁伐木、禁采礦、禁漁獵、禁農(nóng)牧，總之，什么都不讓動(dòng)。當(dāng)時(shí)的大興安嶺，只有很少的人，都是當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族，蒙古族，鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾等民族的人，大概也就是千八百人這樣，因?yàn)檫@些少數(shù)民族本身都是以狩獵漁獵為生的，所以只允許他們?cè)诖笈d安嶺一些河流的上游生活。直到清朝光緒六年（也就是1880年）的時(shí)候，清政府宣布對(duì)東北地區(qū)放荒，啥叫放荒呢？就是允許大家來(lái)這里開(kāi)荒啦，于是，大批的內(nèi)地農(nóng)民闖入東北地區(qū)，也就是常說(shuō)的“闖關(guān)東”，其中呢，一小部分闖關(guān)東的人闖進(jìn)了大興安嶺，開(kāi)始在這里生活。最早他們進(jìn)來(lái)的時(shí)候生活是自給自足的，也就是在深山老林里開(kāi)墾一塊荒地，過(guò)著與世無(wú)爭(zhēng)的生活。那時(shí)候闖關(guān)東的人都是生活所迫，萬(wàn)般無(wú)奈才跑出來(lái)的，當(dāng)時(shí)有句話(huà)叫“窮走南，富進(jìn)京，死逼無(wú)奈闖關(guān)東”。第二年，額爾古納河的中下游發(fā)現(xiàn)了金礦，大批的淘金者又來(lái)了，來(lái)那么多人，得生活啊，蓋屋、生火做飯取暖等等，于是開(kāi)始伐木。但是這個(gè)時(shí)候的木材還沒(méi)有成為商品，所以伐木的人也不能叫工人呢。

直到1896年，《中俄密約》簽訂，在此基礎(chǔ)上又簽了一個(gè)《合辦東省鐵路合同章程》，根據(jù)條約規(guī)定，沙皇俄國(guó)在我國(guó)東北地區(qū)取得了筑路權(quán)，而且還取得了鐵路兩側(cè)的林木采伐權(quán)，也就是可以“合理合法”的伐木了--當(dāng)然，這里的合理合法都是帶引號(hào)的--用于修路、出售、建房子等，于是乎，大量的砍伐森林一發(fā)而不可收拾。1931年日本侵華，32年日本人又把大興安嶺給占了，又一次的掠奪性開(kāi)采，直到1945年日本投降，林區(qū)解放，大興安嶺被采伐的木材達(dá)到15000多萬(wàn)立方米。那時(shí)候的伐木工分幾個(gè)部分，一種是闖關(guān)東的，一種是所謂的大公司招來(lái)的 還有就是抓來(lái)的勞工。他們生活很苦，朝不保夕，賺的錢(qián)也是被層層盤(pán)剝最后到自己手里也所剩無(wú)幾。只能一年周而復(fù)始的干活兒才能活命。這就是第一代務(wù)林人，進(jìn)入了這片原始森林，也算是大興安嶺林區(qū)的開(kāi)山鼻祖。

真正林區(qū)創(chuàng)業(yè)的人，應(yīng)該從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之后，國(guó)家開(kāi)始管理大興安嶺林區(qū)開(kāi)始，1948年成立內(nèi)蒙古林務(wù)局，新一代務(wù)林人翻身做主人，走上開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)之路。直到1952年，國(guó)家成立內(nèi)蒙古森林工業(yè)管理局。從此開(kāi)始對(duì)大興安嶺有計(jì)劃的開(kāi)發(fā)建設(shè)，由此各路人馬匯集大興安嶺林區(qū)，有老一代的伐木工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、從關(guān)內(nèi)招過(guò)來(lái)的農(nóng)民、還有本地原來(lái)沒(méi)有從事林業(yè)生產(chǎn)的人員，轟轟烈烈的林區(qū)建設(shè)從此開(kāi)始。這一代從事林業(yè)生產(chǎn)的人才是真正的國(guó)家林業(yè)工人。

最開(kāi)始開(kāi)發(fā)建設(shè)林區(qū)，條件非常艱苦，住的是工棚子、地窨子，吃的是水煮凍白菜，穿的非常單薄，被雪打濕的衣服只能到晚上才能大家圍坐在大火盆旁脫光了烤干，當(dāng)時(shí)的工人都是男人，反正也沒(méi)有女人，也無(wú)所謂（此處可引申：比如過(guò)去的煤礦工人在地下作業(yè)的時(shí)候很多人是不穿衣服的，一個(gè)是可以節(jié)省衣服，另外就是地下陰暗潮濕，穿衣服還不如光著舒服。呵呵）。只有稍微有個(gè)一官半職的人才能穿的起白茬皮襖（啥叫“白茬皮襖”??？就是獸皮簡(jiǎn)單的熟一下縫成的衣服，只能保證基本的御寒）、食堂的大師傅和伙食管理員才能吃的好一點(diǎn)，近水樓臺(tái)先得月嘛。以至于那時(shí)候女孩子嫁人如果能找上食堂的大師傅那是無(wú)比榮光的事。至少首先能吃飽肚皮啊。

60年代初，劉少奇主席視察大興安嶺林區(qū)，看到這種狀況，指示各個(gè)林業(yè)局要辦農(nóng)場(chǎng)，蔬菜實(shí)現(xiàn)自給自足；并且供應(yīng)林區(qū)工人和居民每月每人一斤黃豆，一直供應(yīng)到糧油市場(chǎng)放開(kāi)。也是在這次視察中，劉少奇主席指示：各個(gè)林業(yè)局要將家屬進(jìn)入林區(qū)列入工作計(jì)劃。家屬來(lái)了，開(kāi)始大規(guī)模造房建屋，雖然住宿條件非常簡(jiǎn)陋狹窄，但是從此林區(qū)開(kāi)始有了生機(jī)。人多了，一系列的生活設(shè)施便應(yīng)運(yùn)而生，商店、學(xué)校、醫(yī)院等等開(kāi)始出現(xiàn)。這樣的發(fā)展就形成了企業(yè)辦社會(huì)的格局。這種格局一直持續(xù)了幾十年，直到現(xiàn)在還有子弟學(xué)校、幼兒園啊、林業(yè)醫(yī)院啊、各個(gè)林業(yè)局下設(shè)的招待所啊、林業(yè)公安局啊、等，這樣的局面我相信在座的各位應(yīng)該比我更熟悉，我只是聽(tīng)老人們講，看資料的記載，而咱們?cè)谧心觊L(zhǎng)的朋友一定也有經(jīng)歷過(guò)的。形成了這樣的格局后，地方政府陸續(xù)成立，入駐，林區(qū)的發(fā)展史，大多都是先有企業(yè)，后有政府的。就是在這些大興安嶺人的艱苦奮斗的精神感召下，克服重重困難，有力地支援了祖國(guó)的建設(shè)，為現(xiàn)代大興安嶺林區(qū)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

時(shí)間進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的生產(chǎn)發(fā)展，林區(qū)人的生產(chǎn)生活條件得到極大的改善，上一代務(wù)林人為國(guó)家建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也埋下了生態(tài)惡化的隱患，1998年國(guó)家啟動(dòng)“天然林保護(hù)工程”，簡(jiǎn)稱(chēng)“天保工程”，從此大興安嶺林區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生態(tài)保護(hù)上來(lái)，計(jì)劃采伐木材。實(shí)施天保工程的10多年來(lái)，森林覆蓋率慢慢增長(zhǎng)，林業(yè)工人也慢慢轉(zhuǎn)型，開(kāi)始由原來(lái)的開(kāi)采變成營(yíng)林，各林業(yè)局號(hào)召大家發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，比如：狐貍雪貂、野豬、野山菌等等養(yǎng)殖加工業(yè)。另外就是隨著呼倫貝爾旅游業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)自然生態(tài)的向往，來(lái)林區(qū)旅游的朋友越來(lái)越多，這也不同程度的增長(zhǎng)了當(dāng)?shù)厝说氖杖搿Ｋ自?huà)說(shuō)“靠山吃山，靠水吃水”。現(xiàn)代的林區(qū)人已經(jīng)依靠這片森林開(kāi)始了全新的生存方式。咱們?cè)谧母魑欢际俏覀兇笈d安嶺的貴人，能來(lái)呼倫貝爾旅游，能來(lái)到大興安嶺林區(qū)，就是對(duì)我們當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的有力支持和幫助，在這里，我代表呼倫貝爾300萬(wàn)人口感謝大家的到來(lái)?。ň瞎硎靖兄x）

第五篇：內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案

2015年3月4日

《內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案》新看點(diǎn)

看點(diǎn)1 :指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)揮林區(qū)生態(tài)功能、提供生態(tài)服務(wù)、維護(hù)生態(tài)安全和建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地為導(dǎo)向，按照厘清中央與地方、政府與企業(yè)各方面關(guān)系的要求，推進(jìn)政事企分開(kāi)，健全森林資源監(jiān)管體制，創(chuàng)新資源管護(hù)方式，完善政策支持體系，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林區(qū)新體制，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)林區(qū)森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，為建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)作出更大貢獻(xiàn)。

看點(diǎn)2 :基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)為本、保護(hù)優(yōu)先。尊重自然規(guī)律，加大統(tǒng)籌治理力度，確保內(nèi)蒙古大興安嶺國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，確保森林資源總量持續(xù)增加、森林資源質(zhì)量持續(xù)提高、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提升、生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)，充分發(fā)揮其維護(hù)生態(tài)安全、淡水安全、物種安全、國(guó)土安全、氣候安全等作用。

——注重民生改善、社會(huì)穩(wěn)定。加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，逐步改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障機(jī)制，拓寬職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道，妥善安置轉(zhuǎn)崗職工，確保轉(zhuǎn)崗職工基本生活有保障、生活水平不降低，并得到逐步改善，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——實(shí)行政事企分開(kāi)、各負(fù)其責(zé)。明晰森林資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，形成當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、事業(yè)等職責(zé)清晰、功能定位明確、人員精簡(jiǎn)高效的林區(qū)管理新體制，繼續(xù)剝離森工企業(yè)社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

——強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃、融合發(fā)展。破除林區(qū)條塊分割管理模式，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和投資計(jì)劃，推動(dòng)林區(qū)社會(huì)融入地方、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)。

——堅(jiān)持試點(diǎn)先行、循序推進(jìn)。森林資源管護(hù)、造林、撫育、經(jīng)營(yíng)等可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)的，要先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)，積累改革經(jīng)驗(yàn)，再全面推廣。

看點(diǎn)3: 總體目標(biāo)

到2020年，實(shí)現(xiàn)政企、政事、事企、管辦分開(kāi)，林區(qū)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，森林資源管護(hù)和監(jiān)管機(jī)制更加完善，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融入地方，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，職工基本生活得到有效保障；全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量，以2010年為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)森林面積增加200萬(wàn)畝以上，森林蓄積量增長(zhǎng)1.2億立方米以上，森林碳匯和應(yīng)對(duì)氣候變化能力有效增強(qiáng)，森林資源質(zhì)量和森林涵養(yǎng)水源功能等生態(tài)保障能力全面提升。

看點(diǎn)4: 全面停止天然林商業(yè)性采伐，確保森林資源穩(wěn)步恢復(fù)和增長(zhǎng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家全面停止天然林商業(yè)性采伐政策，嚴(yán)格伐區(qū)設(shè)計(jì)審批管理、采伐作業(yè)監(jiān)管、木材運(yùn)輸銷(xiāo)售監(jiān)管、森林撫育經(jīng)營(yíng)管理和違法違規(guī)采伐責(zé)任追究，確保天然林商業(yè)性采伐停得下、穩(wěn)得住。圍繞穩(wěn)定增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能，科學(xué)編制長(zhǎng)期森林經(jīng)營(yíng)方案，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)森林資源穩(wěn)步恢復(fù)和增長(zhǎng)。自治區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管職能，研究建立停伐監(jiān)管制度措施，加強(qiáng)林木采伐、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和木材經(jīng)營(yíng)加工管理。

看點(diǎn)5: 建立精簡(jiǎn)高效的重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)。

按照“人員只出不進(jìn)、機(jī)構(gòu)只減不增、社會(huì)和諧穩(wěn)定”和精簡(jiǎn)高效的原則，撤銷(xiāo)內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)管理局，重新組建內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局，為自治區(qū)人民政府直屬單位。主要職責(zé)為：保護(hù)管理重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)植物資源；開(kāi)展森林防火、林業(yè)有害生物防治、造林、森林撫育、森林管護(hù)、森林資源監(jiān)測(cè)和林業(yè)科學(xué)研究；組織編制實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案；指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；配合地方政府做好林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、防汛等方面的協(xié)調(diào)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。重點(diǎn)國(guó)有林管理局下設(shè)若干個(gè)林業(yè)局，在原森工公司（林業(yè)局）林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上組建。原森工公司（林業(yè)局）所屬林場(chǎng)中規(guī)模較大、承擔(dān)任務(wù)較重的可以保留，其他的改為林業(yè)局派出機(jī)構(gòu)。林業(yè)局及其派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的整合調(diào)整。新組建的重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)，按照職能職責(zé)和工作任務(wù)，定職能、定編制、定崗位、定人員、定工資。重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及林業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，從中央財(cái)政給予的停伐補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、社會(huì)運(yùn)行支出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和天然林資源保護(hù)工程經(jīng)費(fèi)中支出，由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

看點(diǎn)6 :撤銷(xiāo)森工集團(tuán)

依照法定程序撤銷(xiāo)內(nèi)蒙古森工集團(tuán)及其所屬森工公司，原森工集團(tuán)直屬的漿紙、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、外貿(mào)、物業(yè)等國(guó)有企業(yè)、森工公司所屬?lài)?guó)有企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部移交屬地管理。森工企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)屬地管理后，要健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)形成政企分開(kāi)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)有優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)資本等參與企業(yè)改革重組，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

企業(yè)開(kāi)發(fā)利用森林、森林景觀(guān)、濕地等資源，要與重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)明確收益分配方式。重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)所得收益要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，主要用于林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)?？袋c(diǎn)7: 繼續(xù)剝離企業(yè)的社會(huì)管理職能。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則，進(jìn)一步厘清原森工集團(tuán)尚未剝離的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，森工企業(yè)承擔(dān)的消防、環(huán)衛(wèi)及“三供一業(yè)”等職能，按照成熟一個(gè)剝離一個(gè)的要求，全部移交屬地政府或相關(guān)部門(mén)。在地方政府財(cái)力較強(qiáng)的地區(qū)，一步到位移交屬地政府及相關(guān)部門(mén)；暫不具備條件的，先行在內(nèi)部分開(kāi)，暫由重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)代管，待條件成熟后移交。

看點(diǎn)8: 建立健全森林資源監(jiān)管體制

內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林資源歸國(guó)家所有。自治區(qū)人民政府對(duì)森林資源保護(hù)管理、生態(tài)建設(shè)負(fù)總責(zé)。自治區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)代表自治區(qū)人民政府履行森林資源保護(hù)管理、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等監(jiān)管職責(zé)。重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)是森林資源保護(hù)管理、生態(tài)建設(shè)的責(zé)任主體。林區(qū)政府與重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)要密切配合，共同履行保護(hù)森林資源責(zé)任。建立健全林地保護(hù)制度、森林保護(hù)制度、森林經(jīng)營(yíng)制度、濕地保護(hù)制度、自然保護(hù)區(qū)制度、監(jiān)督制度和考核制度，建立國(guó)有森林資源離任審計(jì)制度和森林資源損害責(zé)任終身追究制度，建立以林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量、征占用林地定額、森林質(zhì)量、森林防火、有害生物防治為主要指標(biāo)的林區(qū)績(jī)效管理和考核機(jī)制，完善森林資源有償使用制度和生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。相關(guān)制度和考核量化指標(biāo)等，由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)牽頭研究制定，報(bào)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。加快推進(jìn)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。組織編制國(guó)有森林資源資產(chǎn)負(fù)債表和森林經(jīng)營(yíng)方案。在北部原始林區(qū)開(kāi)展國(guó)家公園試點(diǎn)工作。

看點(diǎn)9 :創(chuàng)新森林資源管護(hù)機(jī)制

根據(jù)森林分布特點(diǎn)，針對(duì)不同區(qū)域地段和生產(chǎn)季節(jié)，采用行之有效的管護(hù)模式，核定管護(hù)人員，實(shí)行遠(yuǎn)山設(shè)卡、近山巡護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)公益組織和志愿者參與森林管護(hù)工作。加強(qiáng)高新技術(shù)設(shè)備、高技術(shù)手段及現(xiàn)代交通工具等裝備的應(yīng)用，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)管護(hù)全覆蓋。按照“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”的原則，由重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，以開(kāi)展承包林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程為主要運(yùn)營(yíng)方式，做好森林資源管護(hù)工作。森林資源管護(hù)、撫育、經(jīng)營(yíng)、造林、防撲火等林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)任務(wù)，凡能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)的，要面向?qū)I(yè)服務(wù)隊(duì)伍購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，逐步過(guò)渡到向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)?？袋c(diǎn)10 :妥善安置職工，確保職工基本生活有保障

按照“老人老辦法、新人新制度”的原則，妥善安置現(xiàn)有職工和轉(zhuǎn)崗人員，確保職工利益不因改革而受損。在職職工轉(zhuǎn)入重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)的，直接進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換，保留原有職級(jí)；從事造林、森林撫育、森林管護(hù)、森林防火、有害生物防治、木材采集運(yùn)貯銷(xiāo)等林業(yè)生產(chǎn)的職工，進(jìn)入專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。新參加工作人員進(jìn)入重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)的，按照行政事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員有關(guān)規(guī)定辦理。落實(shí)好國(guó)家對(duì)森林管護(hù)、人工造林、中幼齡林撫育和森林改造培育支持政策，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在保證企業(yè)依法為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納相關(guān)費(fèi)用的前提下，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。做好綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職工技能培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色養(yǎng)殖種植、林木種苗等，由職工個(gè)人經(jīng)營(yíng)，搭建就業(yè)平臺(tái)?？袋c(diǎn)11: 強(qiáng)化政府保障功能

林區(qū)政府承擔(dān)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任，要將林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及投資計(jì)劃，加大林區(qū)建設(shè)投入力度。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和呼倫貝爾市、興安盟要統(tǒng)籌制定林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制林區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府審批后實(shí)施。呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署要切實(shí)履行林區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高林區(qū)基本公共服務(wù)水平。要加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)的配合，嚴(yán)格執(zhí)行森林、濕地資源保護(hù)管理制度，做好森林防火、防汛等應(yīng)急事件處置工作，依法打擊各類(lèi)破壞森林、濕地資源行為。

看點(diǎn)12 :落實(shí)財(cái)稅支持政策

落實(shí)中央財(cái)政資金支持政策，用好中央財(cái)政停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)貼、社會(huì)運(yùn)行支出補(bǔ)助、天然林資源保護(hù)工程補(bǔ)助等資金。落實(shí)中央財(cái)政森林保險(xiǎn)支持政策，保證地方財(cái)政森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼投入，提高森林資源抵御自然災(zāi)害的能力。落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)減免政策。企業(yè)剝離社會(huì)職能補(bǔ)助資金由自治區(qū)財(cái)政落實(shí)，呼倫貝爾市、興安盟也要加大投入力度。

看點(diǎn)13 :加強(qiáng)金融政策支持

嚴(yán)格審核原內(nèi)蒙古森工集團(tuán)債務(wù)，做好債務(wù)成因和種類(lèi)的分析確認(rèn)工作，按照平等協(xié)商和商業(yè)化原則進(jìn)行分類(lèi)化解。對(duì)于正常類(lèi)金融貸款，到期后應(yīng)當(dāng)依法予以?xún)斶€。對(duì)于符合中央支持化解條件的金融債務(wù)，積極爭(zhēng)取中央支持。自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)適合國(guó)有林區(qū)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道，加大林業(yè)信貸投放力度，大力發(fā)展面向林區(qū)職工的小額貸款業(yè)務(wù)。完善林業(yè)信貸擔(dān)保方式，落實(shí)林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策?？袋c(diǎn)14: 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署及有關(guān)旗市政府，要充分利用國(guó)家現(xiàn)有投資渠道，加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將國(guó)有林區(qū)電網(wǎng)、飲水安全、管護(hù)站點(diǎn)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將國(guó)有林區(qū)道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃，加快國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造和電網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治能力建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要給予重點(diǎn)支持。

看點(diǎn)15: 加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷

制定深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷規(guī)劃和林場(chǎng)整合撤并搬遷方案，要充分考慮職工生產(chǎn)生活需求，尊重職工意愿，合理布局搬遷安置地點(diǎn)，除保留森林管護(hù)站用房和管護(hù)職工生活用房外，原則上向林區(qū)集鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)向林區(qū)小城市、中心城市轉(zhuǎn)移，也可采取棚戶(hù)區(qū)就地改造等方式進(jìn)行安置，改善林場(chǎng)職工居住條件。落實(shí)林場(chǎng)職工搬遷享受?chē)?guó)家棚戶(hù)區(qū)改造政策。落實(shí)中央對(duì)林區(qū)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等支持政策。林場(chǎng)撤并搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等參照?qǐng)?zhí)行獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷政策，屬地政府相應(yīng)加大補(bǔ)助力度。對(duì)符合條件的困難職工和居民，納入公共租賃住房范圍，解決其住房困難問(wèn)題。拓寬搬遷籌資渠道，加大金融信貸等融資力度。切實(shí)落實(shí)棚戶(hù)區(qū)改造住房稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

看點(diǎn)16:積極推進(jìn)林區(qū)發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)實(shí)施大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林區(qū)多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)林區(qū)社會(huì)融入地方，經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)。合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)野生林產(chǎn)品資源，積極扶持食用菌栽培、特色種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖和森林、濕地、冰雪旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展林區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，依托中心城市、小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)，構(gòu)建全方位、多層次、便捷高效的商貿(mào)物流體系。收縮木材經(jīng)營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)，已改制的木材加工企業(yè)，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)提供服務(wù)等多種方式，參與造林、森林撫育等林業(yè)生態(tài)建設(shè)。依法限制礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁發(fā)展可能對(duì)生態(tài)環(huán)境和森林資源造成嚴(yán)重?fù)p害的產(chǎn)業(yè)。

看點(diǎn)17: 加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)成立國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由自治區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由自治區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)編制核定、剝離辦社會(huì)、企業(yè)劃轉(zhuǎn)3個(gè)工作組。有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，協(xié)同配合，按照本方案制定配套方案并抓好組織實(shí)施。自治區(qū)林業(yè)廳、內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局和呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署要全程參與，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實(shí)工作。呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署要做好社會(huì)管理和公共服務(wù)職能及企業(yè)管理等工作。內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)要承擔(dān)好重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革任務(wù)，切實(shí)做好改革的宣傳動(dòng)員工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失、民生改善不受影響，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。改革進(jìn)展情況要定期向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，改革過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告。

看點(diǎn)18:推進(jìn)改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖

內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革從2015年10月1日起，在2—3年內(nèi)全部完成。第一步：《內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案》報(bào)自治區(qū)黨委研究后，報(bào)國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革工作小組審批；第二步：總體方案批準(zhǔn)后，由自治區(qū)國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出機(jī)構(gòu)編制方案并經(jīng)自治區(qū)編委會(huì)審定后，組建內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局；第三步：新組建的內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局會(huì)同自治區(qū)國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出改革實(shí)施方案，經(jīng)自治區(qū)國(guó)有林區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。