第一篇：關于臺州市黃巖區(qū)政協第十二屆三次會議第262號提案答復的函

黃農?2009?64號

關于臺州市黃巖區(qū)政協第十二屆三次會議

第262號提案答復的函

區(qū)工商聯：

你們在臺州市黃巖區(qū)政協第十二屆三次會議上提出的《關于加大對農產品加工企業(yè)政策支持的建議》的提案收悉。經研究，現答復如下：

去年我區(qū)柑桔價格十分便宜，農民減收、賣難十分突出，有出現毀樹的跡象。而我區(qū)農產品加工龍頭企業(yè)中的12家水果加工企業(yè)也在盡力收購水果，但由于去年全球金融危機影響，企業(yè)出口訂單的減少，生產成本的提高，導致企業(yè)經營有一定困難。為此，去年政府也積極想辦法，出臺了相應的政策，幫助農民和企業(yè)擺脫困境。在柑桔生產營銷方面，區(qū)委區(qū)政府出臺了《關于加快黃巖蜜桔（名果）產業(yè)發(fā)展扶持政策的意見》（黃區(qū)委發(fā)

[2008]30號），對基地生產、技術推廣、市場開拓與品牌等方面 1

進行政策扶持，政府財政預算每年安排500萬元，專項用于產業(yè)方面發(fā)展。在柑桔加工、流通方面，市政府專門出臺了《關于切實加強柑橘加工流通工作的意見》（臺政發(fā)[2008]78號），在減輕柑桔加工企業(yè)的負擔，解決企業(yè)收購資金的問題，加大財政扶持力度，開通“綠色通道”方面作了相關規(guī)定。其中就你們提到的定期減免土地使用稅、水利專項資金規(guī)費、污水處理費等內容。去年加工企業(yè)都在政策范圍內得到了享受。同時，該政策還規(guī)定在柑桔生產加工季節(jié)，對整裝載我市柑桔產品的省內外貨運車輛，憑農業(yè)部門簽發(fā)的《植珠檢疫證書》，在全市范圍內免費通行市內高速公路、收費公路、橋梁和隧道。

感謝你們對農業(yè)、農村、農民問題的關注和支持。

經 辦 人：梁善民

聯系電話：84120755

郵政編碼：318020

二○○九年六月十九日

主題詞：文秘工作提案答復函

抄送：區(qū)政協、區(qū)府辦、區(qū)政府督查室、區(qū)政協提案委 臺州市黃巖區(qū)農業(yè)局辦公室2009年6月19日印發(fā)2

第二篇：關于臺州市黃巖區(qū)政協十二屆三次會議第260號提案答復的函

臺州市黃巖區(qū)經濟貿易局文件

黃經貿?2009?61號

關于臺州市黃巖區(qū)政協十二屆三次會議

第260號提案答復的函

俞永平、王品原、葛星君、盧震、戴文明、施慧勇、陳金昌等七位委員：

你們在區(qū)政協十二屆三次會議上提出的關于《促使我區(qū)工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展的建議》的提案收悉。經研究，現答復如下：

你們分析限制我區(qū)企業(yè)發(fā)展的因素很到位，提出的促進企業(yè)發(fā)展的建議很好，對促進我區(qū)工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展有一定的借鑒作用。工業(yè)經濟是我區(qū)發(fā)展的基礎，2008年以來，受國際金融危機影響，我區(qū)工業(yè)經濟處于緊張運行狀態(tài)。區(qū)委、區(qū)政府領導非常重視，專門出臺一系列政策和措施促進工業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展。各級黨委、各部門也把促進全區(qū)工業(yè)經濟健康、快速發(fā)展，促進經濟結構調整、增長方式轉變、產業(yè)質量提升作為工作重點。

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一、樹信心

1.政策宣傳。各級政府和各部門利用各種場合，抓住各種機會向企業(yè)宣傳近期出臺的扶持經濟、增加投入、鼓勵出口、拉動內需、減稅免費等政策，提升企業(yè)家信心，營造良好的政策環(huán)境。

2.營造氛圍。在全區(qū)各部門開展“送服務 保增長”活動，通過各種載體和活動，幫助解決企業(yè)發(fā)展難題，度過發(fā)展難關。在全區(qū)范圍營造合力扶工的氛圍，促使全區(qū)上下達成保工業(yè)就是保穩(wěn)定、保工業(yè)就是保增長、保工業(yè)就是保民生的共識。

二、搭載體

1.三個競賽?！鞍購娖髽I(yè)”爭先進位競賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)經濟爭先進位競賽活動和扶持成長型企業(yè)活動對于推動我區(qū)企業(yè)發(fā)展有明顯作用，我局將在往年的基礎上完善制度繼續(xù)開展。

2.三個活動。開展行之有效的“規(guī)模上企業(yè)區(qū)領導接待日”活動，進一步加強政企交流，及時了解企業(yè)困難、及時回應企業(yè)要求。組織“銀企洽談會”活動，構架銀企溝通的橋梁，進一步拓展我區(qū)中小企業(yè)融資渠道。開展“百名科長進企業(yè)”活動，促進中層干部了解企業(yè)發(fā)展情況，使機關干部能設身處地為企業(yè)發(fā)展著想。

三、保增長

1.保生存。對企業(yè)的各類問題各級政府要積極采取有效措施給予解決。特別對于資金困難或資金鏈斷裂的企業(yè)，政府各部門

??????將齊心合力幫助企業(yè)度過難關。

2.保投入。抓住增值稅轉型和原材料價格回落的機遇，鼓勵企業(yè)進行低成本擴張，確保2009年制造業(yè)投資在2008年35億元的基礎上再增長10%。

3.保要素。下大力氣做好“臺州市黃巖聯科小額貸款股份有限公司”和“臺州市黃巖中業(yè)小額貸款股份有限公司”試點工作。完善政、企、銀合作平臺，利用銀企洽談會的平臺，積極配合企業(yè)和銀行對接。

4.拓市場。一是鼓勵企業(yè)參加國內外展會，拓展市場。政府組團，企業(yè)參與，打響區(qū)域品牌。對參展企業(yè)的攤位費、布展費給予一定財政補助。對企業(yè)利用電子商務開展貿易給予一定的資助。二是鼓勵開拓新興市場，在歐美等主要市場比較低迷的情況下，鼓勵出口企業(yè)積極開拓拉美、非洲、俄羅斯等新興市場。三是鼓勵拓展國內市場，引導我區(qū)眾多日用品生產商和摩托車生產企業(yè)參與“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“家電下鄉(xiāng)”工程；抓住國家擴大投資、啟動內需的機遇，組織重點模具企業(yè)和鍛造企業(yè)努力對接高速鐵路、大型飛機等重大工程。

四、抓投入

1.突出一個中心。以中國模具城建設為中心，抓好模具新城和中國模具博覽中心的建設。09年要做好園區(qū)基礎設施建設，為企業(yè)入園打下良好基礎。對入園企業(yè)，事前做好充分調研，合理設置招拍掛條件，有效控制入園后的產出貢獻。同時爭取引進

??????國內外一流的模具企業(yè)落戶，以提升黃巖模具的檔次，引領或推動黃巖模具產業(yè)上一個新臺階。

2.積極推進重點項目。下大力氣抓好十大產業(yè)轉型升級項目的實施工作，采取領導聯系、定期監(jiān)督匯報等形式對項目實施過程中出現的具體困難，及時組織相關職能部門協調解決。抓實工業(yè)性區(qū)塊建設。全力推進輕化投資區(qū)、澄江石柜岙、高橋聯豐螺嶼、院橋合嶼、中部扶貧工業(yè)功能區(qū)等工業(yè)區(qū)塊建設，加快基礎設施建設力度，力促一批企業(yè)入園開工建設或竣工投產。

五、促轉型

1.加快培育新興產業(yè)。重點扶持發(fā)展太陽能、裝備制造業(yè)、機械電器、汽車鋁輪轂、新型中成藥、船舶制造等新產業(yè)，努力形成新的競爭優(yōu)勢。

2.抓好“零增地”技改。鼓勵企業(yè)通過提高建筑容積率、投資強度、提高空間利用率、力爭新增建筑面積8萬㎡。

３.做好上市工作。爭取永高塑業(yè)今年上市，推進新東方油墨、印山制刷、王野動力等企業(yè)股份制改造。

六、強管理

1.抓企業(yè)管理示范工作。通過信息化管理和精細化生產實踐培訓、參觀考察管理創(chuàng)新示范企業(yè)等方法降低成本、提高質量、增加效益。每個主導行業(yè)選擇1-2個管理創(chuàng)新示范企業(yè)，進行經驗總結和宣傳推廣。

??????2.抓人才培訓工作。舉辦企業(yè)家高級研修班、企業(yè)家卓越總裁培訓班、企業(yè)上市培訓班、名人名家講座論壇，組織企業(yè)到健峰進行培訓，繼續(xù)對百強企業(yè)負責人進行輪訓。

我們相信，在各級政府、各企業(yè)家以及各界人士的共同關心努力下，我區(qū)工業(yè)經濟一定能夠化危為機，取得新的成績。

感謝你們對我區(qū)經貿工作的關心和支持。聯系單位：黃巖區(qū)經濟貿易局 聯系人：章增輝 聯系電話:84116502 郵編：318020

二○○九年五月二十七日

主題詞：文秘工作 提案 答復 函

抄送：區(qū)政府督查室，區(qū)政協提案委員會，區(qū)政協辦公室。

臺州市黃巖區(qū)經濟貿易局辦公室 2009年5月27日印發(fā)

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第三篇：致政協葫蘆島市委員會四屆三次會議第199號提案的答復函

致政協葫蘆島市委員會四屆三次會議第199

號提案的答復函

尊敬的劉正青委員：

您好，您提出的關于《進一步加強我市學校食堂管理》的建議的提案收悉。非常感謝您的提案，通過您的提案使我縣餐飲食品安全監(jiān)管工作做得更好?，F將綏中縣加強學校食堂食品安全管理情況答復如下：綏中縣縣委、縣政府對學校食堂食品安全工作高度重視，特別是新的《食品安全法》于2009年6月1日實施以來，在全省率先將縣食品藥品監(jiān)督管理局納入縣政府組成部門，制定了“三定”方案，將局內設科室調整為與地市局同樣設置；率先組建餐飲食品監(jiān)管機構。于2010年8月12日成立了綏中縣食品監(jiān)督所（現更名為綏中縣食品、化妝品稽查局）。該餐飲服務食品安全監(jiān)督機構為副科級建制的全額撥款事業(yè)單位，編制63人（按全縣人口萬分之一配備）?，F已到位54人，內設10個科室?？h政府一次性撥給監(jiān)督所70萬元啟動經費用于基礎建設。購置了5臺監(jiān)督車輛和電腦、復印機等現代化辦公設備，提供了面積達800多平米的辦公場所，為餐飲監(jiān)管工作的順利開展打下了堅實的物質基礎；使我縣餐飲食品監(jiān)管職能調整工作達到無縫銜接。縣食品藥品監(jiān)管局，于2009年7月接管餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，2010年8月，成立了縣食品監(jiān)督所。兩年來，認真貫徹落實《食品安全法》，以保障公

眾餐飲食品安全為己任，深入開展學校食堂食品安全專項整治工作。實踐科學監(jiān)管，堅持依法行政，認真履行職責，取得顯著成效。

學校食堂食品安全，是我們的監(jiān)管重點，政府及縣局領導非常重視，三年多來，未發(fā)生食品安全事故，而且達到零投訴。職能接管以來，我們采取以下幾項措施:

1、認真開展調研工作，摸清底數，經調研得知，全縣有學校食堂44家,確實存在您所提到的一些問題，還有三分之一的食堂的衛(wèi)生許可證法人是承包人，部分食堂無證經營，食品安全隱患隨處可見。

2、縣藥監(jiān)局與縣教委聯合召開由學校校長及食堂管理人員參加的學校食堂食品安全管理工作會議，會議明確：學校校長是學校食品安全第一責任人；學校食堂的餐飲服務許可的法人必須是學校校長；依照食品安全法認真開展自查，消除食品安全隱患；學校校長向食品安全監(jiān)管部門及學生簽訂保證學校食品安全承諾書。

3、縣藥監(jiān)局統(tǒng)一制訂了“餐飲服務食品安全信息版”，信息版上公開餐飲服務單位第一責任人、監(jiān)管責任人、餐飲服務許可證、餐飲從業(yè)人員情況、餐飲服務單位承諾，投訴舉報電話等，讓消費者（學生）一目了然。同時統(tǒng)一制定12項食品安全管理制度，使餐飲服務人員認真遵守。

4、認真開展每年兩次的學校食堂食品安全專項檢查，每次

都與縣教委聯合召開動員會，每所學校都認真開展自查。執(zhí)法人員開展督查，發(fā)現違法行為依法處罰。三年來立案70余起，處罰款18萬余元。起到了教育和震懾作用。

5、認真開展食品安全法規(guī)培訓工作，每年將食堂服務人員及學校校長和食堂食品安全管理人員培訓一次，經考試合格發(fā)給培訓證書，上時崗隨身攜帶。

通過采取以上措施，學校食堂餐飲服務食品安監(jiān)管工作，全取得了可惜的成績。一是44家學校食堂全部辦理《餐飲服務許可證》，取締了無證經營；二是餐飲服務人員持兩證（即：培訓證、健康證）上崗率達100%；三是進一步落實了食品安全責任：校長是第一責任人，執(zhí)法人員負監(jiān)管責任；四是各項食品安全制度得到落實；五是購進食品及原料索證索票率達90%；六是食品添加劑使用及儲存比較規(guī)范，未發(fā)現濫用食品添加劑行為；七是從去年開始對學校食堂全面開展餐飲食品安全監(jiān)督量化分級管理，B級達70%以上，今年力爭達 90%以上。

雖然我們做了大量工作，但是，按食品安全法規(guī)要求還有很大差距，主要有以下幾點：一是個別學校對食堂食品安全重視不夠，有待加強。二是學校食堂基礎設施差，學校本身無能力改善。三是學生的食品安全知識課要納入教學計劃，加強學生的自我保護意識。四是在監(jiān)管方面我們還缺乏檢驗能力，亟待解決。

食品安全監(jiān)管，是多部門監(jiān)管。農產品質量：蔬菜類由農業(yè)局管理、肉蛋禽由動監(jiān)局管理、水產品由海洋漁業(yè)局管理；食品生產企業(yè)由質量監(jiān)督局管理；食品流通環(huán)節(jié)由工商局管理（如學校賣點）；進入餐飲服務環(huán)節(jié)的由藥監(jiān)局管理，前者是源頭，中間是流通，后者是終端。因此，源頭是重點，流通是關鍵，終端嚴查辦。但目前我局無檢驗能力，給監(jiān)管工作帶來困難，不適應當前食品監(jiān)管工作的需要。

保障學校食堂餐飲食品安全，是一項長期而艱巨的任務，需要全社會共同參與、共同努力，懇請您經常對我們的工作提出寶貴的意見和建議，我們將以此為契機，進一步全面貫徹實施《食品安全法》，繼續(xù)加強學校食堂餐飲食品安全監(jiān)管工作，為確保我縣食品安全構建平安、和諧、幸福綏中作出不懈努力。

此復。

承辦單位：綏中縣食品藥品監(jiān)督管理局

單位負責人：肖景忠

聯系電話：61312212012年4月24日

抄送：縣政協辦公室、縣政府辦公室

第四篇：關于市政協二屆三次會議第46號提案的答復函

寧食藥監(jiān)食函?2009?16號

答復類別：B類

關于市政協二屆三次會議

第46號提案的答復函

（本提案由市農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分辦）

劉招鈴、周孔壽委員：

你們提出的《關于建立食品安全長效監(jiān)管機制的建議》提案收悉?，F答復如下：

一、關于“成立食品安全統(tǒng)一管理機構”的建議

為解決食品安全監(jiān)管職能交叉、多頭執(zhí)法等問題，進一步理順食品安全監(jiān)管體制，2004年，國務院下發(fā)了《關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)?2004?23號），明確了農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等各部門的職能，確定我國的食品安全監(jiān)管體制為“按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式”。今年2月28日發(fā)布的《中華人民共和國食品安全法》再次明確了這一體制。因此說，在當前法律體系下，我市成立一個統(tǒng)一的食品安全管理機構于法無據，全國范圍內沒有先例，地方政府也不具備這樣的權限，食品安全監(jiān)管部門對此更是無法答復。但為建立有效的食品

安全綜合協調機制，市政府及各相關部門近年來作了大量工作。2006年9月，根據“國發(fā)?2004?23號”文精神，我市成立了食品安全委員會，由分管副市長任主任，相關的24個部門為成員，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局，并以“寧政文?2006?336號”文下發(fā)了《寧德市人民政府關于印發(fā)寧德市食品安全委員會職責及工作制度的通知》，明確食品藥品監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管方面的職能為“綜合監(jiān)督、組織協調和依法組織對重大事故的查處”，不直接參與執(zhí)法，沒有具體的監(jiān)管職責，初級農產品生產、食品生產加工、食品流通和餐飲業(yè)與食堂等消費環(huán)節(jié)仍然分別由農業(yè)、質監(jiān)、工商和衛(wèi)生等部門負責監(jiān)管。同時還建立了食品安全會議制度、責任追究制度、投訴舉報處理制度、信息報告及發(fā)布制度、應急預案、信用體系建設方案等一系列比較完善的食品安全監(jiān)管工作制度和運行機制，進一步理順了工作職責、整合了監(jiān)管資源。2007年，各縣（市、區(qū)）也相繼成立了食品安全委員會及其辦公室，至此，“全市統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的食品安全工作格局初步形成。

關于農產品源頭監(jiān)管和市場檢驗檢測問題建議由農業(yè)部門答復。

二、關于“加強無公害產品基地監(jiān)管”的建議

建議由農業(yè)部門答復。

三、關于“發(fā)揮媒體監(jiān)督作用”的建議

我市歷來重視食品安全新聞宣傳和輿論監(jiān)督工作。06年市食安辦成立后，每年均下文在全市范圍內開展食品安全“三進”（即進農村、進社區(qū)、進學校）和“宣傳周”、“宣傳月”活動，并去年12月開通了寧德市食品安全網，著力編織縱向到底、橫向到邊的宣傳宣傳監(jiān)督網絡。各縣（市、區(qū)）食安辦和食品安全各職能部門也能積極和新聞媒體密切配合，不斷優(yōu)化宣傳內容，突出宣傳重點，選好宣傳載體，堅持引導在先、輿論先行，全面加強媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督。據不完全統(tǒng)計，06年以來，全市共開辦食品安全電視專欄27個；電視報刊宣傳364次；發(fā)送手機短信6萬多條；舉辦知識競賽6次；舉辦科普展覽43次；刊出宣傳欄、墻（板）報600多期；食品安全知識講座108次；組織群眾參觀食品生產企業(yè)15次430人；街頭宣傳懸掛橫幅標語2500多條，發(fā)放宣傳材料23萬多份，咨詢人數達30多萬人次。去年，寧德電視臺還通過《社會觀察》欄目對“大黃魚注水”現象等典型食品安全案件進行了專題報道，《閩東日報》也經常在重要版面對開展治理“餐桌污染”工作進行宣傳報道，全面介紹安全消費常識，大力宣傳誠實守信的先進企業(yè)和名優(yōu)產品，及時揭露和曝光生產銷售偽劣食品行為，增強了群眾食品安全自我保護意識，震懾了不法分子，起到了較好的宣傳監(jiān)督作用。

雖然近年來我們在食品藥品安全宣傳上下了很大功夫，也作了不少工作，但由于機構成立時間不長等原因，食品藥品安全宣傳工作經驗還不夠足，在宣傳監(jiān)督的廣度、深度上還有待進一步加強。下一步，我們將結合提案的建議，進一步加大宣傳監(jiān)督工作力度。一要突出宣傳的實效性。著力在增強市民對偽劣食品的鑒別能力和自我保護意識及食品消費的維權意識上使大力氣，在推介優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌和誠信食品企業(yè)，曝光偽劣食品藥品及違法行為上下苦功夫，在加強對食品生產經營企業(yè)的宣傳教

育，促使其誠信守法，牢固樹立“食品安全第一責任人” 意識上做真文章，努力營造良好的食品藥品安全監(jiān)管輿論氛圍。二要突出宣傳的群眾性。在市食品安全網上開通與群眾互動的欄目，并經常組織上街宣傳，增強與群眾的面對面接觸，同時盡量選擇大眾化的新聞媒體，因地制宜、因時制宜地采取群眾喜聞樂見的方式進行宣傳報道，努力增強群眾對食品藥品安全的認知度和參與度。三要突出宣傳的針對性。抓住公眾關注的熱點、難點問題和時事事件，經常組織專門人員和優(yōu)秀記者進行采寫、報道，通過密集報道、連續(xù)報道，制造轟動效應，打造新聞亮點，引起社會和群眾關注。

再次感謝您對食品安全監(jiān)管工作的關心、支持，希望您繼續(xù)加強對我們工作的指導、幫助。

分管領導：黃康斌

聯 系 人：張東云

聯系電話：2805677

二00九年三月二十五日

主題詞：文秘工作提案函

抄送：市政府督查室（3份）、市政協提案辦（3份）

寧德市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室2009年2月25日印發(fā)

第五篇：關于對市政協第十二屆第三次會議第51號提案的答復函

關于對市政協第十二屆第三次會議第51號提案的答復函

倪敬東委員：

您在市政協第十二屆第三次會議提出的《關于解決我市中小企業(yè)融資難問題的幾點建議》收悉。首先感謝您對我市中小企業(yè)的關心，以及對解決中小企業(yè)融資難提出的寶貴建議。結合我局的工作職責等實際情況，現將建議中的有關問題答復如下：

中小企業(yè)融資難是我國普遍存在的問題，也是世界性課題，解決中小企業(yè)的融資困難是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府和社會各界的共同努力。

我們贊成你對中小企業(yè)融資難的原因分析：一是中小企業(yè)經營的不確定性及其高倒閉率,加上它在市場變化和經濟波動中顯現的脆弱性,使得中小企業(yè)經營風險大,銀行不敢向其放款。二是信息的不對稱性,使銀行對新辦中小企業(yè)的發(fā)展前景難以把握,對貸款缺乏信心。三是中小企業(yè)業(yè)務量小,銀行放貸手續(xù)同樣煩雜,銀行向中小企業(yè)放貸的運作費用相對較高。四是中小企業(yè)通常難以按照銀行規(guī)定提供擔?；蚱渌盅嘿Y產。五是中小企業(yè)財務制度不健全,許多企業(yè)缺乏有關財會信息的書面或計算機存儲的資料,導致金融機構不愿發(fā)放貸款。六是政府對銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款缺 乏激勵措施,導致銀行對其貸款的積極性不高。

為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難的問題，我市從多方面積極開展工作。

一、積極開展系列銀企對接工作。

為緩解全市工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難問題，市中小企業(yè)局組織協調2009年合肥市銀企對接系列活動，全年采取分季度、分層次進行銀企對接活動。第一季度正值經濟危機影響，造成企業(yè)融資困難最大的階段，經過精心組織首季銀企對接會在市政務中心隆重舉行并取得圓滿成功。在肥的43家商業(yè)銀行、擔保、租賃、典當、小額貸款公司、信用社、村鎮(zhèn)銀行，全市1000家有融資需求的企業(yè)，參加了銀企對接會，現場簽約項目216個，貸款金額91.4億元。第二季度銀企對接活動由各縣區(qū)、三大開發(fā)區(qū)分別召開專場對接活動；第三季度開始充分發(fā)揮商業(yè)銀行的主觀能動性，變定期為不定期、使有形化為無形，銀企對接活動更趨常態(tài)化；第四季度銀企對接活動采取市統(tǒng)一組織，專業(yè)銀行分別實施的方式。各專業(yè)銀行分別開展專場銀企對接活動，各開發(fā)園區(qū)組織推介有項目投資和流動資金貸款需求的優(yōu)質企業(yè)參加對接活動，取得較好的效果。2009年銀企對接活動共舉行52場次，約1815戶企業(yè)參加，簽約項目395個，簽約金額175.4億元，落實各類貸款112.2億元。

二、探索創(chuàng)新，推進中小企業(yè)融資工作。

繼續(xù)采取市政府和人行合肥中心支行聯合推薦模式，2009年共推介三批計578戶優(yōu)質中小企業(yè)，落實貸款57.24 億元。

加快市、縣（區(qū)）信用擔保機構體系建設，截至2009年底，全市已建立中小企業(yè)信用擔保機構130家，分布在市級、區(qū)（縣）級，其中民營擔保公司占三分之二以上，已備案的擔保機構，籌集擔保資金42.5億元，累計已擔保企業(yè)6425戶，擔保總額216.7億元。

“合肥市中小企業(yè)金融超市網”開通以來，點擊和訪問量不斷攀升，受到銀企及省內外同行的一致好評，2009年繼續(xù)完善中小企業(yè)金融超市網上服務功能，目前共有30余家金融機構，400余種金融產品在網上展示，為全市中小企業(yè)提供有效金融服務信息。

三、完善中小企業(yè)支持政策體系。

金融危機暴發(fā)后，針對我市中小企業(yè)流動資金貸款困難的問題，市政府出臺了《關于推進中小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》（合政辦?2008?67號）文件，該文件出臺后先后三批共兌現企業(yè)流動資金貸款利息補貼資金4775萬元，共有360戶次的企業(yè)享受了政策兌現，為受惠中小企業(yè)創(chuàng)造銷售收入80.3億元、利稅8.4億元，新增就業(yè)崗位1.12萬人。隨著今年經濟形勢的不斷變化，我局會同市財政局等有關單位對該文件進行調整修改，形成《關于承接產業(yè)轉移推進工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》（合政［2010］）25號）。同時根據實際需要，在2009年我局牽頭先后起草了《合肥市進一步加快個體私營等非公有制經濟發(fā)展推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意 3 見》、《關于合肥市中小企業(yè)擔保體系建設指導意見》等一系列文件，用以指導和推動全市中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展。

四、貫徹落實市政府鼓勵銀行、信托和融資租賃、信用擔保機構支持中小企業(yè)發(fā)展的獎勵政策，爭取國家政策的支持

為鼓勵、引導金融機構加大信貸投放力度，為我市經濟發(fā)展提供優(yōu)質、高效的金融服務，促進合肥經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，市政府出臺了《合肥市金融機構支持地方發(fā)展考核獎勵辦法》（合政辦?2009?41號）。對全市金融、擔保和租賃機構進行考核。對支持地方經濟和中小企業(yè)發(fā)展做出貢獻的金融擔保租賃機構政府給予獎勵，調動了金融、擔保和租賃機構支持中小企業(yè)發(fā)展的積極性。

為加大中小企業(yè)信用擔保機構提供貸款擔保和融資服務的積極性，國家對內部管理制度健全和經營業(yè)績突出的擔保機構，給予免征三年營業(yè)稅的政策支持。我市申報的市中小企業(yè)擔保有限公司、市創(chuàng)新擔保有限公司、長豐縣中小企業(yè)擔保服務中心、安徽江淮擔保有限公司、安徽海匯擔保有限公司、安徽商聯擔保有限公司7家擔保機構獲此政策支持。

2009年我局積極爭取上級項目資金支持，局領導多次赴北京和省里爭取國家、省級中小企業(yè)項目資金支持。2009年共爭取上次國家及省級扶持資金2750.5萬元。其中：國家中小企業(yè)扶持資金485萬元；國家級中小企業(yè)信用擔保補貼資金2203.5萬元；省級中小企業(yè)補貼資金103萬元。2009 年，在市中小企業(yè)局備案的20家重點擔保公司完成擔保貸款總額140.9億，同比增長66%，共為2134戶中小企業(yè)新增擔?？傤~達90.9億元，同比增長80%以上。

五、完善政策體系，引導中小工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展。當前，通過全市有關方面共同努力，中小企業(yè)融資的政策和外部環(huán)境正逐步得到改善，中小企業(yè)融資工作的總體格局也有好轉。但仍需進一步結合多方力量優(yōu)化中小企業(yè)融資的外部環(huán)境。一是積極爭取市政府設立“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”。支持的對象是在本市設立的中小企業(yè)；為中小企業(yè)發(fā)展提供融資服務的金融信用擔保機構和提供其他社會化服務的中介機組織及其他組織。專項基金資助方式主要包括補助、獎勵、貼息三種。二是不斷降低中小企業(yè)貸款的外部成本。針對目前中小企業(yè)貸款普遍存在的外部附加成本高的問題，建議對有關中小企業(yè)的貸款的抵押登記、評估、公證、擔保等中介收費標準進行全面清理，統(tǒng)一規(guī)范各項收費標準。三是創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。加快中小企業(yè)誠信體系建設，建立統(tǒng)一的中小企業(yè)誠信咨詢平臺，為持續(xù)推進中小企業(yè)融資工作提供有效的信用支持。四是培育多元化的中小企業(yè)融資市場體系，在大力改善銀行間接融資方式的同時，逐步培育風險投資基金，創(chuàng)業(yè)投資公司、典當行、租賃公司等多種市場主體，滿足中小企業(yè)的融資需求，逐步建立一個較為完善的中小企業(yè)融資服務體系。同時鼓勵和推銷中小企業(yè) 5 發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等直接融資。

六、繼續(xù)抓好中小企業(yè)融資工作。

完善政銀溝通協調機制，定期研究銀企對接情況和存在的問題，進一步推動銀企合作，加大有效信貸投入；創(chuàng)新融資方式，拓寬民間資本進入融資市場渠道，探索中小企業(yè)定向發(fā)債工作，切實幫助中小企業(yè)解決融資問題，特別是解決中小企業(yè)中長期融資問題；繼續(xù)完善和推進“融資小分隊”進園區(qū)服務工作，幫助園區(qū)解決融資難問題；完善市政府與人行合肥中心支行推進優(yōu)質中小企業(yè)機制，定期篩選一批優(yōu)質企業(yè)向商業(yè)銀行推介。完善銀企對接平臺，加大推薦力度，把一些條件成熟、急需資金的工業(yè)企業(yè)現場推薦給金融部門；認真做好二○一○年合肥市工業(yè)企業(yè)銀企對接系列活動，確保對接工作落到實處，切實幫助企業(yè)解決融資難題。

解決好中小企業(yè)融資困難將是我市經濟社會發(fā)展過程中的重大使命，任重而道遠。讓我們攜起手來，共同為解決中小企業(yè)融資難問題，做出自己的貢獻。同時，希望您繼續(xù)關注我市中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)的健康成長建言獻策。

合肥市中小企業(yè)局 二〇一〇年六月十八日