第一篇：林業(yè)工作會(huì)講話

深化改革　加快發(fā)展

努力推進(jìn)**現(xiàn)代林業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越

林業(yè)工作會(huì)上的講話

同志們：

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央相繼召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議，印發(fā)關(guān)于全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的1號(hào)文件，國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)了林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議。前不久，省委召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化會(huì)議，省

“兩會(huì)”昨天剛結(jié)束，上午我們又一起參加了省委農(nóng)村工作會(huì)議。為及時(shí)貫徹這些會(huì)議精神，廳黨組決定召開(kāi)這次全省林業(yè)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一系列重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，總結(jié)2013年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2014年工作，努力推動(dòng)全省現(xiàn)代林業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作和這次會(huì)議高度重視，最近分別作出重要批示。1月17日，昌平常委批示：2013年全省林業(yè)工作服務(wù)于助農(nóng)增收這個(gè)大局，取得了很好的成績(jī)，生態(tài)文明建設(shè)也呈現(xiàn)了良好開(kāi)局；2014年要全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，在林業(yè)助農(nóng)增收和生態(tài)文明建設(shè)上再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。1月16日，史哈副省長(zhǎng)批示：我省生態(tài)建設(shè)與保護(hù)任務(wù)重大。去年林業(yè)系統(tǒng)在國(guó)家林業(yè)局的支持下做了大量很有成效的工作。要認(rèn)真總結(jié)，抓好今年各項(xiàng)工作部署，特別是新一輪退耕還林（草）工作。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)批示精神，全面貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)2013年林業(yè)工作

2013年，全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省委十屆三次全會(huì)精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家林業(yè)局的指導(dǎo)支持下，突出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，圓滿實(shí)現(xiàn)了年度目標(biāo)。全年完成營(yíng)造林943萬(wàn)畝，增加森林面積175萬(wàn)畝、森林蓄積1600萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高到35.5%，林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值提高到1.62萬(wàn)億元。實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1990億元、農(nóng)民人均林業(yè)收入850元，同比分別增長(zhǎng)14%和13.3%。森林火災(zāi)損失率0.048‰，林業(yè)有害生物成災(zāi)率0.03‰，涉林案件綜合查處率97%。

（一）建設(shè)生態(tài)文明有效彰顯。服務(wù)發(fā)展大局，全面建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障納入了四川全面小康總體目標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到37%列為重要指標(biāo)?？茖W(xué)審視林情，突出工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以建設(shè)生態(tài)文明美麗四川為統(tǒng)領(lǐng)，著力建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、法治林業(yè)、效益林業(yè)、人文林業(yè)、服務(wù)林業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)由大省向強(qiáng)省跨越、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障由基本建成向全面建成跨越，確立了新時(shí)期林業(yè)建設(shè)“162”工作思路。協(xié)同完成省委生態(tài)文明建設(shè)專題調(diào)研，牽頭形成全省生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革研究報(bào)告，組織召開(kāi)林業(yè)資源及效益監(jiān)測(cè)新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)助召開(kāi)全國(guó)首屆林業(yè)治山研討會(huì)，編印了林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明系列資料。聯(lián)合省級(jí)有關(guān)部門(mén)，召開(kāi)林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明情況通報(bào)會(huì)，舉辦生態(tài)文明縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，開(kāi)展了“美麗中國(guó)·四川林業(yè)在行動(dòng)”采訪活動(dòng)。廣泛倡議“共建綠色家園、共促生態(tài)文明”，首次舉辦全省優(yōu)質(zhì)森林食品展宣活動(dòng)，制播林業(yè)新聞100余條，組織中央和省主流媒體宣傳林業(yè)2000余條。

（二）修復(fù)自然生態(tài)深入推進(jìn)。及時(shí)組織蘆山地震搶險(xiǎn)救災(zāi)，牽頭完成災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，參與編制產(chǎn)業(yè)重建規(guī)劃，爭(zhēng)取落實(shí)林地使用、林木采伐等多項(xiàng)支持政策，編發(fā)植被恢復(fù)等3個(gè)技術(shù)指南，省政府與國(guó)家林業(yè)局簽署了恢復(fù)重建合作協(xié)議，災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)全面展開(kāi)，部分項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)，有效管護(hù)公益林2.58億畝，建設(shè)公益林78.7萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果2943萬(wàn)畝，完成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)188.4萬(wàn)畝。新建省級(jí)以上森林公園3個(gè)、公園管理機(jī)構(gòu)8個(gè)，森林公園總數(shù)達(dá)到121個(gè)。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，落實(shí)沙化土地治理中央預(yù)算投資2.21億元，鞏固沙化治理成果12.37萬(wàn)畝，治理石漠化土地528平方公里，建成林業(yè)治山示范點(diǎn)11個(gè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，省政府公布了地方級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)名錄，保護(hù)區(qū)“四化”建設(shè)有序推進(jìn)，國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)增加到22個(gè)，成功承辦全國(guó)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。大型貓科動(dòng)物調(diào)查監(jiān)測(cè)成果明顯，第四次大熊貓野外調(diào)查全面完成，首只人工培訓(xùn)的雌性大熊貓成功放歸野外。加強(qiáng)濕地保護(hù)，濕地公園總數(shù)達(dá)到22個(gè)，廣元市建成全省首個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園。

（三）林業(yè)改善民生力度加大。突出六大重點(diǎn)、四大集群、六十強(qiáng)縣建設(shè)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，完善發(fā)展目標(biāo)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收力度加大。依托退耕還林等生態(tài)工程，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地新增培育210萬(wàn)畝，總規(guī)模達(dá)到1750萬(wàn)畝。全省核桃、花椒、油橄欖等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量達(dá)161.8萬(wàn)噸，林藥、林菌等林下種植規(guī)模達(dá)到340萬(wàn)畝，林禽、林畜等林下養(yǎng)殖突破1.1億只（頭）。生態(tài)旅游接待游客1.9億人

次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值486億元，帶動(dòng)社會(huì)收入1500億元。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，40個(gè)現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值561.7億元、農(nóng)民人均林業(yè)收入1463元，是全省平均的1.72倍。都江堰等5縣啟動(dòng)了林下草本中藥材種植中央財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)，宜賓市“萬(wàn)畝林億元錢(qián)”建設(shè)、南充市速生豐產(chǎn)林建設(shè)成效明顯。升達(dá)林業(yè)、永豐紙業(yè)等一批重大木竹加工項(xiàng)目有力推進(jìn)，新增人造板

產(chǎn)量53.3萬(wàn)噸，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。安排改造林業(yè)棚戶區(qū)2056戶，落實(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4441萬(wàn)元。天保工程區(qū)國(guó)有林業(yè)單位職工“五險(xiǎn)”全面落實(shí)，國(guó)有林業(yè)企業(yè)保值增值，職工收入有所增加。

（四）城鄉(xiāng)綠化造林提質(zhì)增量。培育增加森林資源，實(shí)施人工造林367萬(wàn)畝、封山育林102萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)4072萬(wàn)人次、1.79億株，撫育中幼林243萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效林205萬(wàn)畝，完成平原綠化2萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道8000公里。積極創(chuàng)建綠化模范、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，廣安、廣元成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，全省國(guó)家森林城市增至5個(gè)。金堂、犍為、德昌等8個(gè)縣成為全國(guó)綠化模范縣，鄧小平故里成為全國(guó)義務(wù)植樹(shù)基地，綿陽(yáng)、邛崍、華鎣等3個(gè)市成為省森林城市，蓬溪、丹棱等5個(gè)縣成為省綠化模范縣，遂寧市各區(qū)縣全部成為省綠化模范。攀枝花、德陽(yáng)、達(dá)州、巴中等5個(gè)市，大邑、富順、九龍等8個(gè)縣分別通過(guò)省森林城市、綠化模范縣現(xiàn)場(chǎng)考核。涼山州邛海濕地公園成為全省首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明教育基地。林木種苗保障繼續(xù)加強(qiáng)，全年生產(chǎn)林木種子120萬(wàn)公斤、苗木9億余株，補(bǔ)貼良種苗木4420萬(wàn)株、重點(diǎn)林木良種基地1.77萬(wàn)畝，抽檢種子65批次、苗木88批次，合格率分別達(dá)96.7%和100%，審（認(rèn)）定林木品種25個(gè)，主要造林樹(shù)種良種使用率超過(guò)45%。

（五）森林資源管護(hù)依法加強(qiáng)。省人大通過(guò)《四川省森林防火條例》，省政府辦公廳印發(fā)《四川省林區(qū)野外火源管理辦法》，省級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)錄入涉林項(xiàng)目177項(xiàng)，省級(jí)林業(yè)審批事項(xiàng)規(guī)范精減為19項(xiàng)。省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃獲省政府批復(fù)實(shí)施，縣級(jí)規(guī)劃編制和林地落界全面完成。組織完成毗河供水、遂西高速等多個(gè)項(xiàng)目占用征收林地查驗(yàn)和審查，升鐘水庫(kù)二期、溪洛渡電站、成昆鐵路等30余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目征占林地依法推進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家林地備用定額1767公頃，省以上審核審批林地項(xiàng)目964個(gè)、面積1.08萬(wàn)公頃（含臨時(shí)占地），沒(méi)有突破國(guó)家定額。規(guī)范采伐指標(biāo)分配、審批程序，林木采伐總量控制在國(guó)家限額。完善木材運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)辦證、聯(lián)網(wǎng)檢查，發(fā)放木材運(yùn)輸證27萬(wàn)余份。國(guó)家和省級(jí)公益林全部落界建庫(kù)，新一輪森林資源二類調(diào)查全面展開(kāi)。積極應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物高發(fā)情勢(shì)，推進(jìn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理，及時(shí)處置森林火災(zāi)447起，火災(zāi)次數(shù)、過(guò)火面積、損失面積同比“三下降”；防治林業(yè)有害生物900.6萬(wàn)畝，無(wú)公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率均達(dá)98％以上，沒(méi)有發(fā)生重大野生動(dòng)物疫情。保持涉林違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，組織開(kāi)展森林火案查處、行政執(zhí)法整治行動(dòng)，首次聯(lián)合省委政法委等8部門(mén)，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“亮劍行動(dòng)”，年內(nèi)立刑事案件344件，破獲274件。全年發(fā)現(xiàn)、受理森林和野生動(dòng)植物案件1.24萬(wàn)起，偵破查處1.2萬(wàn)余起。林區(qū)維穩(wěn)和綜合治理繼續(xù)加強(qiáng)，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（六）政策科技支撐持續(xù)增強(qiáng)。完善集體林權(quán)制度，出臺(tái)全省林權(quán)抵押貸款實(shí)施意見(jiàn)，8個(gè)縣啟動(dòng)了金融支林示范試點(diǎn)。新型經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，建立省級(jí)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社31個(gè)，專合社總數(shù)達(dá)到2482個(gè)。全省累計(jì)流轉(zhuǎn)林地347.6萬(wàn)宗、1886萬(wàn)畝，抵押貸款476萬(wàn)畝、金額87億元。內(nèi)江市積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“五權(quán)同確”，眉山市探索推行林地林木分級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，阿壩州創(chuàng)新集體公益林管護(hù)機(jī)制。完善惠林政策，國(guó)家級(jí)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償提高到15元/畝·年，成都市集體公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30元/畝·年。政策性森林保險(xiǎn)達(dá)3億畝，覆蓋面83.7%。落實(shí)省級(jí)以上財(cái)政資金94億元，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)5.8億元，申報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目中央投資4.52億元，創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)，比上年增加一倍。完善林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，組織開(kāi)展主要林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、森林認(rèn)證試點(diǎn)，認(rèn)證森林食品基地27家，編制林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，新建和改造科技試驗(yàn)示范基地20萬(wàn)畝。全省林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到51%和41%。對(duì)外交流合作成績(jī)突出，落實(shí)外資1.19億元，歐盟援川竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面完成，中日合作治山等50余個(gè)在建項(xiàng)目有序推進(jìn)。諾華碳匯注冊(cè)為聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，獲國(guó)際氣候、社區(qū)及生物多樣性聯(lián)盟金牌認(rèn)證。

（七）林業(yè)自身建設(shè)扎實(shí)有力。深入開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力突出抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓作風(fēng)、抓落實(shí)、抓廉政，集中整治“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)責(zé)任，專題開(kāi)展森林防火、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、綜合管理調(diào)查研究，扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，干部群眾認(rèn)同率高達(dá)98%。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)林業(yè)高級(jí)工程師150余人，舉辦省級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)30期、4780人次。國(guó)有林場(chǎng)改革積極有序，全額撥款事業(yè)單位達(dá)到64個(gè)，占總數(shù)的35.6%。達(dá)州市實(shí)現(xiàn)林業(yè)和園林統(tǒng)一管理。首次制定《四川省林業(yè)廳工作規(guī)則》，規(guī)范公文處理、政務(wù)督查，開(kāi)通運(yùn)行林業(yè)官方微博，政務(wù)信息、網(wǎng)絡(luò)信息分獲全國(guó)第1名，成功創(chuàng)建省級(jí)機(jī)關(guān)文明單位。規(guī)范基層林業(yè)單位建設(shè)管理，林業(yè)站建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)、“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，厲行勤儉節(jié)約，機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)顯著下降。老干部待遇得到落實(shí)，林業(yè)工會(huì)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和后勤、學(xué)校、醫(yī)院等為林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

過(guò)去的一年，各級(jí)黨政高度重視林業(yè)。東明書(shū)記、魏宏省長(zhǎng)、昌平常委、史哈副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹(shù)，多次作出重要批示、出席工作會(huì)議、解決具體問(wèn)題。省委省政府制發(fā)多個(gè)有關(guān)林業(yè)的政策文件，廣元、巴中、瀘州等市黨政出臺(tái)了促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的具體政策。過(guò)去的一年，相關(guān)部門(mén)大力支持林業(yè)。國(guó)家林業(yè)局成都專員辦積極指導(dǎo)監(jiān)督森林資源管理，省政府辦公廳積極協(xié)調(diào)解決林業(yè)重大問(wèn)題，省發(fā)改委積極支持協(xié)調(diào)蘆山地震災(zāi)后重建規(guī)劃、川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)工程，財(cái)政廳積極支持建立林業(yè)公共財(cái)政支持體系，新增落實(shí)森林防火、病蟲(chóng)害防治等資金7000余萬(wàn)元。過(guò)去的一年，社會(huì)各界積極參與林業(yè)。廣大農(nóng)民群眾積極經(jīng)營(yíng)林業(yè)，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、離退休干部積極建言林業(yè)，新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道林業(yè)，社會(huì)資金投入林業(yè)達(dá)到75億元，非公有制造林突破80%。過(guò)去的一年，林業(yè)職工無(wú)私奉獻(xiàn)林業(yè)。全省林業(yè)職工圍繞林業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，銳意進(jìn)取，爬坡破難，不辱使命，為全省林業(yè)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型。在此，我代表省林業(yè)廳，向所有關(guān)心、支持和參與四川林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、同志和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、深刻把握林業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)任務(wù)

深化改革、加快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了新的任務(wù)和要求。我們必須認(rèn)清新形勢(shì)、明確新任務(wù)、把握新要求，努力開(kāi)創(chuàng)四川現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下林業(yè)建設(shè)的使命。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視生態(tài)文明建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地提出了很多新理念、新論斷、新舉措。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山；建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰；要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。他指出，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。習(xí)總書(shū)記特別指出，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。這些重要論述，強(qiáng)化了林業(yè)的社會(huì)生產(chǎn)力功能，強(qiáng)調(diào)了林業(yè)的公共產(chǎn)品屬性，把林業(yè)放在了更加突出的位置。

黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面部署深化改革，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，要求實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，提出了健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等一系列重大舉措。中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件，繼續(xù)將解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，繼續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，明確提出：完善林木良種、造林、森林撫育等林業(yè)補(bǔ)貼政策，完善森林、草原、濕地等生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)施新一輪退耕還林，推進(jìn)林區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和礦區(qū)植被恢復(fù)，加強(qiáng)沙化土地封禁保護(hù)，提高森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在尊重農(nóng)民意愿、不改變土地用途和承包性質(zhì)的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村土地在公開(kāi)市場(chǎng)上規(guī)范流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，成為農(nóng)村繼土地所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離之后的又一重大創(chuàng)新，必將促進(jìn)城鄉(xiāng)要素交換、助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)建設(shè)活力。

李克強(qiáng)、汪洋等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視林業(yè)和生態(tài)建設(shè)。李克強(qiáng)總理指出：守住綠水青山，留住藍(lán)天白云，是全體人民的福祉，也是對(duì)子孫后代義不容辭的責(zé)任。汪洋副總理近期特別強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究林業(yè)如何通過(guò)改革增強(qiáng)內(nèi)部活力、調(diào)動(dòng)外部力量，如何體現(xiàn)讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，如何在保護(hù)好生態(tài)的同時(shí)加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如何充分發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的作用。省委王東明書(shū)記一年來(lái)10次批示林業(yè)工作，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、修復(fù)生態(tài)、科學(xué)造林、管好森林資源。魏宏省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中特別指出：四川生態(tài)地位突出，要加大生態(tài)建設(shè)力度，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。這些重要論述和要求，對(duì)做好林業(yè)工作具有重要指導(dǎo)意義，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究措施，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

（二）清醒認(rèn)識(shí)我省林業(yè)發(fā)展存在的差距。當(dāng)前，我省林業(yè)發(fā)展既有大好機(jī)遇，更有不少困難和挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展上有差距。森林質(zhì)量總體不高，人工林平均每公頃蓄積量47立方米，平均胸徑11.3厘米，均低于全國(guó)平均水平；低產(chǎn)低效林量大面寬，森林生態(tài)功能指數(shù)僅為0.5，等級(jí)為“好”的面積僅占8.8%。生態(tài)治理任務(wù)仍然艱巨，沙化、石漠化、濕地退化、水土流失仍然較重，生物多樣性保護(hù)能力不足，干熱河谷等困難地區(qū)生態(tài)治理推進(jìn)緩慢。林業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率只有7.4%，農(nóng)民人均林業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的10.7%，遠(yuǎn)低于浙江、福建等林業(yè)發(fā)達(dá)省份，山區(qū)農(nóng)民還不能主要依靠林業(yè)脫貧致富。全省林業(yè)科技貢獻(xiàn)率為41%，低于全國(guó)43%的平均水平，更低于全國(guó)農(nóng)業(yè)53.5%的水平。全省主要造林良種使用率為45%，低于全國(guó)平均水平；每畝林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值553元，遠(yuǎn)低于全國(guó)910元的平均水平。二是在管理上有差距。森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、林地用途管制、生態(tài)補(bǔ)償、林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、森林保險(xiǎn)、金融扶持林業(yè)等政策制度還不夠完善，一些政策執(zhí)行不到位、落實(shí)不全面，項(xiàng)目資金績(jī)效水平不高。在林業(yè)社會(huì)化服務(wù)、經(jīng)營(yíng)主體培育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、利益聯(lián)結(jié)等方面，方式還不夠靈活、形式較為單一。協(xié)調(diào)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的分散性與資源集中保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的矛盾，發(fā)揮好市場(chǎng)的決定性作用與政府的指導(dǎo)管理作用仍需進(jìn)一步研究。三是在服務(wù)上有差距。林業(yè)保障體系不健全，基層基礎(chǔ)比較薄弱，應(yīng)急處置、災(zāi)害防控、調(diào)查監(jiān)測(cè)、基層管理和服務(wù)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。林業(yè)干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不太合理，工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)發(fā)展需要。有的部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)伍、促發(fā)展的能力不足，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、謀劃全局起色不大。一些干部思想不夠解放，進(jìn)取精神不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，工作滿足于現(xiàn)狀，束縛于既有條條框框，做事粗枝大葉、敷衍塞責(zé)。有的工作浮于表面、走馬觀花，重調(diào)查輕研究、重研究輕決策、重決策輕落實(shí)，深入基層、深入林區(qū)、深入群眾做得還不夠。少數(shù)干部不按政策規(guī)定辦事，甚至違紀(jì)違法，既損害國(guó)家和群眾利益，也斷送了個(gè)人前途。

總體來(lái)看，我省林業(yè)仍然發(fā)展不足、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高，森林資源總量增加與質(zhì)量較低并存，自然生態(tài)總體改善與局部退化并存，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與林區(qū)民生改善滯后并存，林業(yè)科技不斷進(jìn)步與生產(chǎn)技術(shù)較為落后并存，林業(yè)保障能力持續(xù)提升與基層基礎(chǔ)仍然薄弱并存。適應(yīng)改革發(fā)展新要求，順應(yīng)人民群眾新期待，我們必須高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。

（三）準(zhǔn)確把握全面深化林業(yè)改革的要求。深化改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)期林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)，總的要求是分類推進(jìn)、分層推進(jìn)、有序推進(jìn)，重在搞好頂層設(shè)計(jì)。按照國(guó)家林業(yè)局的部署，全國(guó)林業(yè)改革將主要分為四個(gè)層次。一是加快完善一批改革措施。對(duì)已經(jīng)推行的改革措施，要繼續(xù)深化、完善制度。主要包括：完善集體林權(quán)制度改革，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育多種市場(chǎng)主體，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；完善林業(yè)補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度，提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步實(shí)行普惠制；探索建立國(guó)家贖買(mǎi)生態(tài)區(qū)位極其重要、非國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林機(jī)制；提高森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)覆蓋面，提高保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度；完善林權(quán)抵押貸款、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革、林業(yè)統(tǒng)計(jì)、林業(yè)考核指標(biāo)。二是扎實(shí)抓好一批改革試點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)看準(zhǔn)并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的改革措施，要精心組織試點(diǎn)，為全面推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)。主要包括：推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，明確國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益功能定位和公益事業(yè)單位屬性，分離林場(chǎng)辦社會(huì)職能，建立相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算、社會(huì)保障、勞動(dòng)人事管理等制度；進(jìn)一步放活對(duì)集體林區(qū)商品林的采伐利用管控，尤其是放活對(duì)速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林和竹林的控制；抓好沙化土地封禁保護(hù)制度、濕地保護(hù)制度、森林認(rèn)證制度等改革試點(diǎn)。三是精心謀劃一批改革頂層設(shè)計(jì)。對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜、需要中央決策的改革措施，要整體謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì)。主要包括：明確國(guó)有林區(qū)功能定位，實(shí)行森林資源管用分開(kāi)；加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)制度頂層設(shè)計(jì)，大幅度提高森林質(zhì)量；研究完善自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的體制機(jī)制，研究提出國(guó)家公園體制建立方案，力爭(zhēng)早日開(kāi)展試點(diǎn)；深入研究國(guó)有林、集體林、濕地、沙化土地和野生動(dòng)植物產(chǎn)權(quán)管理制度，抓緊研究森林資源資產(chǎn)化管理、核算和有償使用問(wèn)題。四是深入研究?jī)?chǔ)備一批改革措施。對(duì)必須推進(jìn)、中央尚未明確的改革舉措，要及早介入、提前研究、掌握主動(dòng)。主要包括：深入研究生態(tài)文明制度體系建設(shè)，特別要研究適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的行政管理體系、目標(biāo)體系、考核辦法等制度；研究林業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，研究提出修改《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《種子法》等林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，提出《濕地保護(hù)條例》《森林公園條例》等立法草案；深入研究林業(yè)建設(shè)中的政府與市場(chǎng)、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源等重大戰(zhàn)略等問(wèn)題。

從我省來(lái)看，省委即將召開(kāi)十屆四次全會(huì)，全面部署各項(xiàng)改革。我們要深入研究和領(lǐng)會(huì)深化改革的大政方針，加強(qiáng)調(diào)研、主動(dòng)對(duì)接，把握好改革的主次、方向、難易和先后，盡可能列入國(guó)家改革試點(diǎn)。要深入推進(jìn)正在實(shí)施的改革，優(yōu)先啟動(dòng)條件成熟的改革，積極謀劃必須推進(jìn)的改革。各地要結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)謀劃，促進(jìn)形成自上而下、自下而上的改革格局，努力使我省林業(yè)改革走在前列。

三、扎實(shí)做好2014年林業(yè)工作

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是林業(yè)推進(jìn)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。全省林業(yè)要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和國(guó)家林業(yè)局決策部署，以建設(shè)生態(tài)文明、美麗四川為統(tǒng)領(lǐng)，著力釋放深化改革的活力，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新的動(dòng)力，著力挖掘產(chǎn)業(yè)富民的潛力，著力提升服務(wù)基層的能力，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，積極建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、法治林業(yè)、效益林業(yè)、人文林業(yè)、服務(wù)林業(yè)，加快推進(jìn)向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、全面建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障跨越。力爭(zhēng)完成營(yíng)造林600萬(wàn)畝，增加森林面積182萬(wàn)畝、森林蓄積1600萬(wàn)立方米，提高森林覆蓋率0.25個(gè)百分點(diǎn)；管護(hù)林業(yè)用地3.6億畝、自然保護(hù)區(qū)1.09億畝，鞏固退耕還林成果2900萬(wàn)畝；培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地300萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值2200億元、農(nóng)民人均林業(yè)收入950元；森林火災(zāi)損失率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在1‰和3‰以內(nèi)，涉林案件綜合查處率95%以上。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)改革。要深入貫徹中央和省全面深化改革的方針政策，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明體制機(jī)制改革。一要強(qiáng)化源頭保護(hù)制度。制定《四川省林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明規(guī)劃綱要》，著手劃定森林林地、濕地、沙區(qū)植被、物種等保護(hù)紅線，研究制定生態(tài)保護(hù)紅線技術(shù)規(guī)范和管理辦法。提前謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。探索重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域集體林委托管理、租賃管理，探索政府贖買(mǎi)生態(tài)區(qū)位極其重要的非國(guó)有公益林。完善林地用途管制，推行市縣級(jí)占用征收林地定額管理，劃定木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林。探索建立國(guó)家公園。二要健全生態(tài)補(bǔ)償制度。提高省級(jí)集體公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金用于林業(yè)建設(shè)的比例。細(xì)化新一輪退耕還林政策，完善退耕還林成果鞏固機(jī)制。試點(diǎn)森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控等社會(huì)化服務(wù)，探索生態(tài)保護(hù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)建立省級(jí)林木良種補(bǔ)貼制度，完善良種補(bǔ)貼方式，逐步實(shí)行普惠制。三要完善集體林權(quán)制度。加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，分類規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，強(qiáng)化林權(quán)核查糾錯(cuò)和糾紛調(diào)處。加快培育專合組織、龍頭企業(yè)、家庭林場(chǎng)、業(yè)主大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上規(guī)范流轉(zhuǎn)。完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)“量?jī)r(jià)分離”評(píng)估。完善森林保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)保險(xiǎn)理賠管理，推動(dòng)建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，提高保障水平。研究完善天然起源集體商品林經(jīng)營(yíng)管理政策，制訂家庭林場(chǎng)認(rèn)定辦法。同時(shí)，要研究國(guó)有林區(qū)資源資產(chǎn)管理，制定國(guó)有林場(chǎng)改革方案，完善國(guó)有林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)林業(yè)一體化發(fā)展。

（二）培育增加自然生態(tài)資源。牢固樹(shù)立抓生態(tài)就是惠民生的意識(shí)，圍繞實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，著力培育自然資源，增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)。一要深入推進(jìn)人工造林。優(yōu)選適生樹(shù)種，吸引社會(huì)投資，豐富造林形式，加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、干熱河谷等重點(diǎn)區(qū)域和困難立地人工造林，研究和推進(jìn)干旱半干旱地區(qū)造林問(wèn)題，確保造活一片成林一片。加強(qiáng)未成林地封育管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)。二要嚴(yán)格保護(hù)天然林。嚴(yán)格執(zhí)行天然林商品性禁伐政策，抓好公益林建設(shè)，落實(shí)集體公益林補(bǔ)償，落實(shí)天保工程“雙線”目標(biāo)責(zé)任，完善省級(jí)工程管理辦法，搞好天保工程二期試點(diǎn)示范縣建設(shè)。三要扎實(shí)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)。圍繞加快培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和實(shí)施方案，開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)。推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)。完善森林撫育地方技術(shù)指南，實(shí)施森林撫育及低產(chǎn)低效商品林改造300萬(wàn)畝。四要加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施綠色城鎮(zhèn)、綠色新村、綠色通道等“身邊增綠”行動(dòng)，深入開(kāi)展森林城市、綠化模范縣、綠化模范單位、綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。要廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，不搞大樹(shù)移栽，不求一夜成林，構(gòu)建以森林為主體、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)違背自然規(guī)律的形象工程。

（三）保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)空間。堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，突出林業(yè)的公共產(chǎn)品屬性，充分彰顯林業(yè)的社會(huì)生產(chǎn)力功能。一要鞏固擴(kuò)大退耕還林成果。推行“聯(lián)戶共管”“出資代管”“集體統(tǒng)管”“大戶租管”等做法，組織實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)200萬(wàn)畝、荒山造林20萬(wàn)畝，組織實(shí)施好新一輪退耕還林。二要加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和森林公園“四化”建設(shè)，健全保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)第二次陸生野生動(dòng)物和重點(diǎn)保護(hù)野生植物調(diào)查，開(kāi)展大熊貓棲息地綜合管理試點(diǎn)，深化大熊貓放歸野外研究實(shí)踐。出臺(tái)《四川省森林公園十年發(fā)展規(guī)劃（2014—2023年）》，新增省級(jí)以上森林公園10個(gè)。三要保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)。探索濕地保護(hù)修復(fù)新途徑、新方法，加強(qiáng)濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)和試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)邛海、瀘沽湖申報(bào)國(guó)際重要濕地，新建一批濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)。四要持續(xù)改善荒漠生態(tài)。組織實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，抓好防沙治沙試驗(yàn)示范，治理沙化土地10萬(wàn)畝。爭(zhēng)取擴(kuò)大石漠化治理范圍，完成石漠化綜合治理450平方公里。五要加快蘆山地震災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)。完成重建投資12.5億元，細(xì)化實(shí)施方案，全面開(kāi)工規(guī)劃項(xiàng)目，恢復(fù)震損植被33萬(wàn)畝、大熊貓棲息地11.6萬(wàn)畝，重建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1.7萬(wàn)畝，逐步恢復(fù)提升災(zāi)區(qū)生態(tài)功能。

（四）加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞助農(nóng)增收、改善民生，突出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，做大做強(qiáng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要突出發(fā)展重點(diǎn)。大力發(fā)展木竹、特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)、苗木花卉、野生動(dòng)物繁育利用、生態(tài)旅游六大產(chǎn)業(yè)，打造成都平原區(qū)林板家具、川南竹產(chǎn)業(yè)、川東北特色經(jīng)濟(jì)林、川西生態(tài)旅游四大產(chǎn)業(yè)集群。二要強(qiáng)化基地建設(shè)。制定現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)，以低產(chǎn)低效林改造為重點(diǎn)，與林業(yè)生態(tài)工程相結(jié)合，突出特色和規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快培育木竹工業(yè)原料林、特色經(jīng)濟(jì)林等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三要注重特色示范。堅(jiān)持綜合利用、適度開(kāi)發(fā)、生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展藥材、食用菌等林下種植，合理發(fā)展林禽、林畜等林下養(yǎng)殖，適度開(kāi)展菌類、藥材等林下野生產(chǎn)品采集。制定林下養(yǎng)殖生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展林下中藥材種植試點(diǎn)，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)。完善財(cái)政支林資金使用管理，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣、金融支林示范縣建設(shè)，推廣“萬(wàn)畝林億元錢(qián)”復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展林業(yè)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)示范。四要優(yōu)化加工服務(wù)。加快淘汰和整合落后人造板、竹漿造紙產(chǎn)能，推動(dòng)林產(chǎn)品加工由低附加值向高效利用轉(zhuǎn)變。開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)展核桃等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極搭建林權(quán)交易、產(chǎn)品推介、交流合作及融資、信息等服務(wù)平臺(tái)。

（五）依法加強(qiáng)森林資源管理。貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》，切實(shí)履行森林資源管理職責(zé)，全力保障森林資源和生態(tài)安全。一要加強(qiáng)林地使用管理。認(rèn)真落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格林地紅線管理，嚴(yán)格審查各類建設(shè)項(xiàng)目使用林地，組織開(kāi)展征占用林地清理整治行動(dòng)。做好重點(diǎn)項(xiàng)目、地震災(zāi)后重建使用林地的審核審批、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)控在生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)征占用林地。加強(qiáng)公益林區(qū)劃管理，嚴(yán)禁擅自調(diào)整公益林，加快推進(jìn)森林資源二類調(diào)查。二要加強(qiáng)林木采伐管理。深入推進(jìn)林木采伐管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，加強(qiáng)樹(shù)木采挖監(jiān)管，下放采伐審批權(quán)限，完善采伐指標(biāo)分配，簡(jiǎn)化審批程序。強(qiáng)化木材運(yùn)輸源頭監(jiān)管和治理，規(guī)范木材運(yùn)輸證核發(fā)管理。調(diào)整優(yōu)化木材檢查站布局，推進(jìn)木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查。三要加大林業(yè)執(zhí)法力度。深入開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”，依法打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)加工、偷拉盜運(yùn)木材、違法占用林地、偷盜珍稀樹(shù)木、獵殺重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物等案件。加強(qiáng)森林公安、行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化建設(shè)，提升林區(qū)管控能力。四要加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)。推進(jìn)《四川省野生植物保護(hù)條例》立法，制發(fā)《四川省樹(shù)木采挖移植管理辦法》《四川省林木采伐監(jiān)督管理辦法》，配合做好相關(guān)法律修訂調(diào)研。完善占用征收林地林木附著物補(bǔ)償辦法，制定林地監(jiān)督檢查辦法，抓好林業(yè)行政審批和社會(huì)信用體系建設(shè)。

（六）增強(qiáng)林業(yè)應(yīng)急處置能力。突出維護(hù)林業(yè)資源安全，狠抓應(yīng)急處置體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。一要加強(qiáng)森林防火工作。認(rèn)真執(zhí)行《四川省森林防火條例》，抓好森林防火綜合能力建設(shè)示范，推進(jìn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期項(xiàng)目，制定森林防火專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)、重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取以水滅火和視頻監(jiān)控、國(guó)有林區(qū)防火道路建設(shè)試點(diǎn)。要加強(qiáng)火源管理，廣泛宣傳教育，及時(shí)科學(xué)處置火情，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。二要加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化檢疫執(zhí)法，組織開(kāi)展“利劍行動(dòng)”，啟動(dòng)林業(yè)有害生物普查工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極防控松材線蟲(chóng)、蜀柏毒蛾、林鼠、林兔等重點(diǎn)有害生物，實(shí)現(xiàn)測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率85％、無(wú)公害防治率80％、種苗產(chǎn)地檢疫率90％。三要加強(qiáng)野生動(dòng)物疫情監(jiān)控。爭(zhēng)取新增一批國(guó)家、省級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，擴(kuò)大野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)覆蓋面。及時(shí)掌握野生動(dòng)物異常死亡情況，及時(shí)實(shí)施無(wú)害化處置。規(guī)范野生動(dòng)植物繁育，增強(qiáng)業(yè)主疫情監(jiān)控處置意識(shí)。四要加強(qiáng)涉林安全穩(wěn)定工作?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)干旱、洪澇、泥石流等涉林自然災(zāi)害，及時(shí)組織恢復(fù)重建，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害，最大限度減少災(zāi)害損失。加強(qiáng)林區(qū)維穩(wěn)和綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，努力建設(shè)平安林業(yè)。

（七）提升林業(yè)科技支撐層次。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。一要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)科技研發(fā)。創(chuàng)新科研管理，加強(qiáng)科研項(xiàng)目管控，組織實(shí)施困難地帶植被恢復(fù)、林木良種選育和快繁技術(shù)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等6大科技創(chuàng)新工程。培育科技創(chuàng)新成果20項(xiàng)，儲(chǔ)備重要科技成果25項(xiàng)。二要修訂完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展原產(chǎn)地和森林食品基地認(rèn)定工作，修訂《四川省森林食品基地認(rèn)定管理辦法》，開(kāi)展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，制定和完善各類林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，新建區(qū)域性檢測(cè)機(jī)構(gòu)2家，新認(rèn)定森林食品基地20家。三要加快適用技術(shù)普及。加強(qiáng)基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)20項(xiàng)，新建和改造提升示范面積20萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)100萬(wàn)畝，建立國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)5個(gè)，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到53%和42%。四要提高良種繁育能力。加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展核桃良種區(qū)域品比試驗(yàn)，強(qiáng)化17處國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地建設(shè)，推進(jìn)林木種質(zhì)資源調(diào)查保護(hù)利用，審（認(rèn)）定林木品種20個(gè)，造林良種使用率提高到50%。五要推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)OA辦公系統(tǒng)建設(shè)，加快林業(yè)信息化示范市（縣）建設(shè)。完善林業(yè)網(wǎng)站群，開(kāi)通運(yùn)行微信四川林業(yè)，推進(jìn)北斗應(yīng)用系統(tǒng)示范、智慧林業(yè)管理體系示范等研究和建設(shè)。

（八）擴(kuò)大對(duì)外宣傳交流互動(dòng)。要主動(dòng)彰顯林業(yè)作為，加強(qiáng)對(duì)外交流互動(dòng)，擴(kuò)大林業(yè)社會(huì)影響，引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。一要加強(qiáng)對(duì)外宣傳。推動(dòng)四川生態(tài)文化研究、創(chuàng)作和宣傳，開(kāi)展植樹(shù)節(jié)、濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)周等主題宣傳活動(dòng)，做好林業(yè)重大新聞發(fā)布工作。開(kāi)展食用森林產(chǎn)品展宣、“天府七珍”評(píng)選活動(dòng)，承辦長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)，協(xié)助籌備第三屆全國(guó)綠化博覽會(huì)。用好主流媒體、新興媒體，辦好《綠色天府》，廣泛宣傳林業(yè)建設(shè)成就、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物。二要做強(qiáng)生態(tài)旅游。舉辦“美麗四川四季生態(tài)美景攝影大賽”，辦好四川生態(tài)旅游發(fā)展論壇，優(yōu)化和提升四川花卉果類、紅葉等生態(tài)旅游節(jié)會(huì)品牌效應(yīng)，評(píng)定一批生態(tài)旅游示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)）和“森林人家”，打造生態(tài)文明教育基地。三要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。當(dāng)前，社會(huì)公眾更加關(guān)注生態(tài)，利益訴求也更加多元化。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要把公眾關(guān)切作為重點(diǎn)，著力解決難點(diǎn)熱點(diǎn)，及時(shí)處理信訪訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要及時(shí)查處和回復(fù)社會(huì)公眾、網(wǎng)民反映的亂砍濫伐、亂征濫占、偷獵盜獵等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開(kāi)等方式互動(dòng)交流，積極化解涉林不穩(wěn)定因素。四要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外交流合作。加快“五化”建設(shè)，出臺(tái)林業(yè)對(duì)外交流合作指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)交流合作成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)合作項(xiàng)目資金落地，加強(qiáng)在建項(xiàng)目指導(dǎo)，積極儲(chǔ)備新項(xiàng)目，建設(shè)對(duì)外合作、引智、自然教育等基地10處。

（九）強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)保障。一要加大資金投入。研究國(guó)家投資政策，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，推行中省投資安排與地方財(cái)政投入掛鉤制度，健全林業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金。二要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。深化“開(kāi)門(mén)辦計(jì)財(cái)”，改革項(xiàng)目資金安排，從嚴(yán)控制項(xiàng)目調(diào)整，切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量管理，全面完成“十一五”期項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金綜合稽查、績(jī)效評(píng)估以及“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察，治理重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。三要建好基層站點(diǎn)。加強(qiáng)基層林業(yè)站、木材檢查站、保護(hù)管理站、林區(qū)派出所能力建設(shè)，促進(jìn)基層站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高裝備水平，增強(qiáng)基層資源保護(hù)、林權(quán)管理、行政執(zhí)法、災(zāi)害防控、技術(shù)服務(wù)等管理服務(wù)能力。四要改善林區(qū)條件。落實(shí)“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)林業(yè)行動(dòng)，落實(shí)國(guó)有林區(qū)職工保險(xiǎn)政策，改造國(guó)有林業(yè)棚戶區(qū)，改善林區(qū)道路、飲水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)條件，促進(jìn)國(guó)有林業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、職工增收。同時(shí)，要加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)名錄庫(kù)建設(shè)，建立到基層、到企業(yè)的數(shù)據(jù)巡查制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，切實(shí)提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

四、切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)組織保障

深化改革、加快發(fā)展，關(guān)鍵在人。我們一定要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷增進(jìn)思想共識(shí)、提升領(lǐng)導(dǎo)能力、強(qiáng)化組織保障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力。各級(jí)林業(yè)干部要加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，特別是要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記、省委王東明書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和林業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，著力增強(qiáng)宏觀把握和業(yè)務(wù)工作能力。要把研究和解決林業(yè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點(diǎn)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，努力把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為謀劃林業(yè)工作思路、研究林業(yè)工作舉措、提升林業(yè)工作業(yè)績(jī)的具體行動(dòng)。

二要注重調(diào)查、科學(xué)謀劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要帶著問(wèn)題深入基層，改變用望遠(yuǎn)鏡研究問(wèn)題的做法，養(yǎng)成用顯微鏡觀察基層的習(xí)慣，在調(diào)查走訪中聽(tīng)民意、集民智，全面深入細(xì)致地了解實(shí)際情況。要積極爭(zhēng)取黨政重視支持，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，跳出林業(yè)看林業(yè)，立足林業(yè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，找準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)決策部署的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，積極謀劃推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的行政管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施，用創(chuàng)新的辦法破解林業(yè)建設(shè)難題。

三要轉(zhuǎn)換職能、強(qiáng)化服務(wù)。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，主要用政府力量推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、用市場(chǎng)力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真梳理林業(yè)行政管理中越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，明確林業(yè)部門(mén)管什么、怎么管，切實(shí)將該管的管住管好、不該管的放開(kāi)放活。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定，鞏固和開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入查找、及時(shí)整改“四風(fēng)”問(wèn)題，兌現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)承諾事項(xiàng)，認(rèn)真開(kāi)展走基層、掛包幫、“五送”等活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系和服務(wù)群眾。

四要建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于提高隊(duì)伍素質(zhì)。要認(rèn)真執(zhí)行新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，鮮明崇尚實(shí)干、清簡(jiǎn)務(wù)本，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、引領(lǐng)發(fā)展的能力。要按照省委關(guān)于“思想解放、敢闖新路，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，品德高尚、清正廉潔”的要求，注重培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的工作隊(duì)伍。各級(jí)林業(yè)干部要帶頭依法辦事、按制度辦事，自覺(jué)勤儉節(jié)約、勤政廉政。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，明天上午我們將召開(kāi)專題會(huì)議，這里不再?gòu)?qiáng)調(diào)。

同志們，深化林業(yè)改革、加快林業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，解放思想，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，奮力推進(jìn)全省林業(yè)跨越發(fā)展，為建設(shè)美麗繁榮和諧四川做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：安全穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)講話1

在全處安全、穩(wěn)定暨林業(yè)生產(chǎn)會(huì)議上的

講

話

同志們：

這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和“平安新泰”建設(shè)大會(huì)精神，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理和林業(yè)生產(chǎn)等項(xiàng)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署2007年的工作任務(wù)和目標(biāo)，為進(jìn)一步推進(jìn)這三項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全國(guó)“兩會(huì)”的勝利召開(kāi)和迎接新泰“兩會(huì)”的即將召開(kāi)，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)街道黨工委、辦事處研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全、穩(wěn)定和林業(yè)生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

2007年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要充分認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和根本，社會(huì)穩(wěn)定是加快發(fā)展的重要前提和保障。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，是貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政理念、維護(hù)群眾利益的具體體現(xiàn)。只有穩(wěn)定工作做好了，才能集中精力加快發(fā)展，沒(méi)有穩(wěn) 定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也干不成，就談不上發(fā)展、談不上和諧。對(duì)此，全處各單位、各部門(mén)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到做好安全、穩(wěn)定工作的極端重要性，充分認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。特別是辦事處地處新泰市政府駐地，面積大，人口多，管理困難。當(dāng)前，正值全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)，新泰“兩會(huì)”即將召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期，做好安全、穩(wěn)定工作尤為重要。盡管2006年我處的安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理和林業(yè)生產(chǎn)工作都取得了突出的成績(jī)，但是目前，這幾項(xiàng)工作仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，存在很多突出問(wèn)題，這些問(wèn)題已到了非解決不可的地步了。

安全生產(chǎn)：一是一些部門(mén)、單位科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的觀念樹(shù)立得還不夠牢固。對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，心存僥幸，松懈麻痹的思想有所抬頭，這是最大的安全隱患，必須堅(jiān)決克服和糾正。二是個(gè)別部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任尚未落到實(shí)處?！耙粛忞p責(zé)”存在縫隙，安全監(jiān)管有漏洞、有死角，責(zé)任心不強(qiáng)、工作措施不力的問(wèn)題仍然存在。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部門(mén)民營(yíng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全投入不足，設(shè)備老化，“帶病”運(yùn)行，安全隱患長(zhǎng)期得不到整改。煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題沒(méi)有從根本上杜絕。四是應(yīng)急救援體系有待于進(jìn)一步完善。應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、救援力量不足，企業(yè)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、救援力量不足，企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案缺乏 針對(duì)性、實(shí)用性和操作性，日常演練不足，職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須要引起高度重視，盡快加以解決。

社會(huì)穩(wěn)定：一是重視程度不夠。有個(gè)別單位對(duì)信訪工作沒(méi)有放在足夠的高度加以重視，出現(xiàn)問(wèn)題不聞不問(wèn)，甚至產(chǎn)生敵對(duì)情緒?？傉J(rèn)為越級(jí)上訪，出了問(wèn)題是辦事處的事，與已無(wú)關(guān)，高高掛起；有個(gè)別單位出現(xiàn)上訪事項(xiàng)，不積極主動(dòng)配合，而是故意回避，拿不出自己的意見(jiàn)和方案，過(guò)挨日子；對(duì)黨委安排的信訪排查案件應(yīng)付了事。二是對(duì)信訪反映問(wèn)題久拖不決。有的單位對(duì)信訪人反映問(wèn)題，不是想法設(shè)法去解決，而是有意拖延解決問(wèn)題的時(shí)間，導(dǎo)致上訪人一而再、再而三地上訪，就同一個(gè)問(wèn)題反反復(fù)復(fù)地重訪，直至越級(jí)上訪。三是對(duì)信訪人反映問(wèn)題處理方式方法不靈活。信訪人反映問(wèn)題，只需一句話、一個(gè)笑臉就可解決的問(wèn)題，反而卻沒(méi)有做到靈活處理。四是對(duì)信訪人反映問(wèn)題，特別是反映一些不能解決、無(wú)法解決、甚至是違法的問(wèn)題，解決不到位。社會(huì)治安綜合治理也面臨著基層重視不夠，投入不足，基層隊(duì)伍不能長(zhǎng)年堅(jiān)持的問(wèn)題，社會(huì)治安綜合治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。

林業(yè)生產(chǎn)：一是經(jīng)濟(jì)林果園老化、品種陳舊，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。三是荒山綠化面積大，原來(lái)造林成活率底。四是林業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有形成規(guī)模特色、林業(yè) 生產(chǎn)專業(yè)村少、規(guī)模小、亮點(diǎn)少，形不成大產(chǎn)業(yè)。五是個(gè)別村不重視，拿不出規(guī)劃。道路綠化產(chǎn)權(quán)不明，出現(xiàn)反復(fù)綠化，質(zhì)量不高。六是山林防火意識(shí)極差，防火責(zé)任、防火措施、人員落實(shí)不到位，應(yīng)急處理意識(shí)不超前，動(dòng)不動(dòng)打119，工作方法簡(jiǎn)單無(wú)章。

二、突出重點(diǎn)，全力做好安全、穩(wěn)定和林業(yè)生產(chǎn)工作

1、安全生產(chǎn)

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。安全生產(chǎn)不可能一勞永逸，以往的成績(jī)不能說(shuō)明現(xiàn)在，現(xiàn)在的成績(jī)不能代表將來(lái)。希望大家從從講政治、講大局、講效益的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，實(shí)實(shí)在在把安全抓在手上。堅(jiān)決杜絕盲目樂(lè)觀和麻痹思想，克服僥幸心理，時(shí)刻擰緊安全這根“弦”，要以“如履薄冰、如臨深淵”的態(tài)度，采取切實(shí)有力的措施，一絲不茍，堅(jiān)持不懈地抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好全年的安全生產(chǎn)。要按照辦事處關(guān)于《各職能部門(mén)安全職責(zé)劃分》的規(guī)定，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力抓好各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)的法人代表或主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；各村（居）的書(shū)記是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)方方面面的安全負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。要全面落實(shí)“專家查隱患，政府搞督察，部門(mén)抓監(jiān)管，企業(yè)抓整改”的 工作措施。把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

當(dāng)前，春節(jié)剛過(guò)，人流、物流、車(chē)流處于高峰期，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)始恢復(fù)旺季，加之氣候多變，風(fēng)干物燥，是事故的易發(fā)、多發(fā)期，使安全生產(chǎn)工作的壓力增大。元宵節(jié)已來(lái)臨，我市的“兩會(huì)”即將召開(kāi)，做好這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，意義特別重大。各村居、各單位、各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在工作的重中之重，確保不出任何問(wèn)題。

一是抓好“兩嚴(yán)”、“七盯”、“四派駐”工作?！皟蓢?yán)”首先是“嚴(yán)防麻痹松懈思想”，各村居、各單位、各部門(mén)，特別是主要負(fù)責(zé)同志要保持高度的警惕性，思想上不能有絲毫的麻痹，工作上不能有絲毫的松懈。其次是“嚴(yán)查安全隱患”，各村居、各部門(mén)、各單位要不間斷地進(jìn)行檢查，使各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處于檢查—整改---再檢查---再整改的閉合檢查整改狀態(tài)。“七盯”就是盯緊煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場(chǎng)所等各個(gè)領(lǐng)域的安全管理工作，使各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域始終處于可控、在控狀態(tài)?！八呐神v”就是在“七盯”的基礎(chǔ)上，按要求及時(shí)向礦山企業(yè)、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙花爆竹和人員密集場(chǎng)所等容易發(fā)生事故的四大領(lǐng)域派駐安全督查員，加大監(jiān)管力度。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各村居、各單位要督促所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格抓好開(kāi)工時(shí)的安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決 杜絕突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和單位的安全生產(chǎn)工作。第一、各工作區(qū)、各村（居）要突出抓好轄區(qū)內(nèi)以建筑施工、非煤礦山和護(hù)林防火為主的安全生產(chǎn)工作。無(wú)論是村（居）辦企業(yè)，還是轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、非煤礦山、村民、小學(xué)危房，還是農(nóng)村用電、過(guò)路橋涵、河道、農(nóng)用機(jī)械、山林防火等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活設(shè)施，都要認(rèn)真搞好隱患排查，制定好安全防范措施。督促轄區(qū)內(nèi)的各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，牢固樹(shù)立“以人為本，安全第一”的觀念。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，完善安全生產(chǎn)管理體制。農(nóng)辦及農(nóng)口各站、工業(yè)辦等職能部門(mén)要搞好配合。第二、經(jīng)貿(mào)辦要抓好以煤礦為重點(diǎn)的處直企業(yè)安全生產(chǎn)工作。煤礦安全是全處安全生產(chǎn)工作的重中之重，安辦和工業(yè)辦要頂緊看牢，抓緊抓好。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，突出抓好“一通三防和防治水”兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和“頂板管理、機(jī)電提運(yùn)”兩大薄弱環(huán)節(jié)。確?！皟蓵?huì)”期間、乃至全年不發(fā)生任何問(wèn)題。第三、工業(yè)辦重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。對(duì)我處的安全生產(chǎn)而言煤礦是重點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)。主要原因是面廣量大，企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)、輕安全的思想比較嚴(yán)重，存有嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)主義和僥幸心理。并且，企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備完好率差，員工素質(zhì)差，安全意識(shí)低。因此，各工作區(qū)、各村（居）要協(xié) 助工業(yè)辦搞好對(duì)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，安全辦要抓好督察。第四、建環(huán)土辦公室要嚴(yán)格抓好非煤礦山和建筑施工單位的安全生產(chǎn)工作。我處山區(qū)面積比較大，是城區(qū)建材主要供應(yīng)區(qū)域，杜絕非法開(kāi)采和濫采亂挖是抓好非煤礦山安全的關(guān)鍵。建環(huán)土、公安、供電、安辦、工作區(qū)和村（居）要密切配合，相互協(xié)作，該取締的依法取締，該停業(yè)的決不手軟。對(duì)建筑施工單位要重點(diǎn)抓好防塌陷、防墜落、防觸電工作；各村居所屬建筑公司，一定要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，把抓好村居屬建筑公司的安全監(jiān)管工作提到社區(qū)工作首要任務(wù)來(lái)抓。第五、抓好學(xué)校、超市、賓館、飯店、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作及山林防火。山林防火是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，各村一定要發(fā)揮好護(hù)林員的作用，站好了望哨，建好應(yīng)急救火隊(duì)伍，關(guān)鍵時(shí)候能拉的出來(lái)，用的上。第六、要抓好煙花爆竹、易燃易爆和民用爆破器材的運(yùn)輸、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位的安全管理。各工作區(qū)和各村（居）要發(fā)揮好作用，經(jīng)常性排查，作到村不漏戶，戶不漏房，及時(shí)提供信息，搞好配合和監(jiān)管。公安、工商要及時(shí)對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存業(yè)戶進(jìn)行打擊，確保在“兩會(huì)”期間乃至全年在爆破物品和煙花爆竹方面不出任何問(wèn)題。

2、社會(huì)穩(wěn)定

今年可以說(shuō)既是發(fā)展年，又是政治年，全國(guó)“兩會(huì)”已經(jīng)召開(kāi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任和壓力十分巨大。全處各單位、各部門(mén)一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分看到維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從更廣的范圍、更寬的領(lǐng)域、更高的層次和水平上，研究謀劃深入開(kāi)展平安建設(shè)的新舉措，努力推動(dòng)“平安**”建設(shè)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。一是高度重視信訪穩(wěn)定工作。各單位、各部門(mén)要從講政治的高度對(duì)待信訪穩(wěn)定工作，要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，更加關(guān)注民生，做好群眾工作。要親歷親為，不論采取什么措施，確?！皟蓵?huì)”期間的安全穩(wěn)定，絕對(duì)不能出現(xiàn)給辦事處丟丑抹黑添亂的事情。要堅(jiān)持防范在先的原則，通過(guò)超前主動(dòng)的工作，加強(qiáng)源頭治理，確保小問(wèn)題不出村，一般問(wèn)題不出工作區(qū)、部門(mén)，大問(wèn)題不出辦事處，所有的問(wèn)題都解決在基礎(chǔ)，消滅在萌芽狀態(tài)。二是要高度重視治安防范工作。要堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，大力加強(qiáng)物防、技防設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全完善治安承包、“平安協(xié)會(huì)”建設(shè)等群防群治措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、特殊行業(yè)的管理，最大限度地減少不穩(wěn)定、不安全隱患。要繼續(xù)深入推進(jìn)治安防范“網(wǎng)底工程”，深化“淘沙”行動(dòng)，繼續(xù)搞好“平安村居”、“平安企業(yè)”、“平安單位”等多層次的平安創(chuàng)建活動(dòng)，以基層和各個(gè)單位的平安匯集成全社會(huì)的平安。

3、林業(yè)生產(chǎn)

今年是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)新跨、全面提高林業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì) 量最關(guān)鍵的一年，今年必須全面完成7508畝的荒山綠化任務(wù)。要保證7月底前，全部高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、道路綠化任務(wù)，必須在今年4月15日前全面完成。道路兩側(cè)綠化必須產(chǎn)權(quán)明晰，提高綠化質(zhì)量。

三、加大措施，狠抓安全、穩(wěn)定、林業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

1、層層落實(shí)責(zé)任制。會(huì)上，黨工委、辦事處已與各單位簽訂了責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)就是軍令狀。各單位要按照《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，與自己所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂責(zé)任書(shū)，制定出切實(shí)可行的措施和辦法，層層分解落實(shí)，責(zé)任到人。尤其是各單位的一把手要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，在重大問(wèn)題上要堅(jiān)持親歷親為，親自安排部署，親自督辦督查，親自抓好落實(shí)。對(duì)履行責(zé)任不力，工作投入不夠、發(fā)生問(wèn)題的，要堅(jiān)決依法追究責(zé)任，決不姑息遷就。各包工作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各包村干部、各工作區(qū)、各村居實(shí)行連帶責(zé)任制，將安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和林業(yè)生產(chǎn)納入全年工作考核，對(duì)完不成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和單位通報(bào)批評(píng)，并與年終獎(jiǎng)金直接掛鉤。

2、加大經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲力度。一是實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度。根據(jù)村（居）的大小，及村辦企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非煤礦山、人員密集場(chǎng)所的數(shù)量和規(guī)模及個(gè)體工商戶的數(shù)量，辦事處對(duì)各村（居）收取1000-5000 元的安全生產(chǎn)保證金。各雙管單位要繳納2000元安全生產(chǎn)保證金，開(kāi)發(fā)區(qū)以外的規(guī)模企業(yè)，尤其是10個(gè)村（居）所屬的建筑企業(yè)要繳納1——5萬(wàn)安全生產(chǎn)保證金。會(huì)后開(kāi)始繳納，各工作區(qū)要搞好督促落實(shí)，10天之內(nèi)完成，全部上交辦事處財(cái)政，專戶儲(chǔ)存。年終不出問(wèn)題的單位如數(shù)返還保證金，做為獎(jiǎng)金，50％獎(jiǎng)勵(lì)單位黨政主要負(fù)責(zé)人，50％獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。安全生產(chǎn)保證金繳納與否，做為年終考核和評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù)。二是林業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、重獎(jiǎng)重罰。對(duì)完成任務(wù)的重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的村（居）給予重罰，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要堅(jiān)決追究責(zé)任甚至該撤職的就要撤職。

同志們，加強(qiáng)平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各單位各部門(mén)一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，為加快構(gòu)建和諧**、促進(jìn)全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：工作會(huì)講話

在鎮(zhèn)原縣地稅工作會(huì)議上的講話

申世博

（2012年3月8日）

同志們：

在全市地稅工作會(huì)議結(jié)束不久，縣局就召開(kāi)這次會(huì)議，全面貫徹落實(shí)市局會(huì)議精神，總結(jié)去年工作成績(jī)，布置今年各項(xiàng)工作，十分及時(shí)，很有必要，我也很高興能參加這次會(huì)議。前面，郭濤同志、東明同志分別作了全縣地稅工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，回顧過(guò)去客觀實(shí)際，謀劃今年思路清晰，推進(jìn)工作措施具體，我完全贊成和同意。剛才，王書(shū)記代表縣委、縣政府作了重要講話，對(duì)縣局一年來(lái)的的工作給予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，體現(xiàn)出縣上對(duì)地稅工作的極大支持和重視。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，從思想上、行動(dòng)上進(jìn)一步抓好落實(shí)。

過(guò)去的一年，鎮(zhèn)原縣地稅局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓組織收入，推進(jìn)征管改革，深化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)廉潔風(fēng)氣，各項(xiàng)工作成效顯著，除了組織收入工作邁上新臺(tái)階外，一些工作如征管“亮點(diǎn)”工程創(chuàng)建、廉政文化建設(shè)等走在了全系統(tǒng)前列，得到了縣委、縣政府和市局黨組的肯定，受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，市局黨組對(duì)鎮(zhèn)原縣地稅局的工作是非常滿意的。我作為市局分包聯(lián)系鎮(zhèn)原縣局工作的班子成員，對(duì)此也非常欣慰。這些工作成績(jī)的取得，是縣委、縣政府和相關(guān)部門(mén)積極關(guān)心、一貫重視、傾力支持的結(jié)果，是縣局班子求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、善抓敢管的結(jié)果，更是全體地稅職工奮發(fā)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)鎮(zhèn)原地稅工作予以大力支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)、廣大納稅人致以崇高的敬意！向?qū)３痰綍?huì)指導(dǎo)工作的王書(shū)記表示衷心的感謝！向縣局全體地稅職工及家屬致以親切的問(wèn)候和良好的祝愿！

下面，圍繞做好全年工作，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、增強(qiáng)“六種”意識(shí)，強(qiáng)化工作合力

郭濤局長(zhǎng)在工作報(bào)告中用11個(gè) “強(qiáng)化”表述了今年縣 局的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，工作信心強(qiáng)，內(nèi)容多，壓力大。要完成全年稅收任務(wù)及各項(xiàng)工作，必須從現(xiàn)在起，把全體地稅職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省局、市局和縣委、縣政府的要求上來(lái)，統(tǒng)一到全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，統(tǒng)一到具體行動(dòng)上來(lái)，充分發(fā)揮每個(gè)職工的智慧和潛力，凝心聚力，抓好落實(shí)。具體地講，要切實(shí)增強(qiáng)“六種”意識(shí)：

一是職責(zé)意識(shí)。組織收入是稅收工作永恒的主題，是我們一成不變的中心工作，也是地稅部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和最大職責(zé)，任何時(shí)候都不能輕視和放松。鎮(zhèn)原把今年的地稅收入任務(wù)確定為一億元，全體稅干要圍繞這一目標(biāo)，抱著“辦法總比困難多”的信心和決心，加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)，不斷強(qiáng)化組織收入措施，努力挖潛增收，促進(jìn)各項(xiàng)收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保全年收入任務(wù)的圓滿完成，為全縣經(jīng)濟(jì)民生、社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

二是大局意識(shí)。要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，個(gè)人要將自

己置于集體之中，識(shí)大體，顧全局，保證政令暢通，令行禁止?？h局要將自身工作放在全市系統(tǒng)、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去考量，去擔(dān)當(dāng)，要自覺(jué)將地稅工作融入縣上的工作部署之中，將服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為履行地稅職能的重要準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)做好地稅工作的責(zé)任感和使命感。要遵循稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，做到執(zhí)法與服務(wù)并重，全力做到應(yīng)管盡管、應(yīng)免盡免，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、全面、可持續(xù)發(fā)展。

三是創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的主流，是推動(dòng)地稅工作發(fā)展進(jìn)步的源動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化、科技化的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，僅憑過(guò)去工作的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法已經(jīng)不能適應(yīng)征管工作的需要，迫切需要我們深入研究新情況，解決新問(wèn)題，在工作思路、管理制度、管理方法、執(zhí)法服務(wù)等方面不斷創(chuàng)新思維，形成新認(rèn)識(shí)，拓展新境界，開(kāi)辟新途徑，實(shí)現(xiàn)新跨越。鎮(zhèn)原縣局去年在信息管稅上有了很好的嘗試，但不能滿足已有成績(jī)，要進(jìn)一步完善和拓展，使這一“亮點(diǎn)”在實(shí)際工作中發(fā)揮出更大的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，促使其他各項(xiàng)工作創(chuàng)一流，爭(zhēng)上游。

四是發(fā)展意識(shí)。加快發(fā)展永無(wú)止境，只有發(fā)展才是硬道理。鎮(zhèn)原縣局和其他縣（區(qū)）局一樣，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，在基礎(chǔ)條件、依法治稅、規(guī)范管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了可喜的成績(jī)，站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在引以為自豪的同時(shí)，無(wú)論從縱向或者橫向比較，我們沒(méi)有任何驕傲的理由，更需要我們始終如一地保持積極

進(jìn)取的精神狀態(tài)，對(duì)地稅事業(yè)的發(fā)展充滿激情，以發(fā)展的眼光，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，昂揚(yáng)向上，奮力前行，爭(zhēng)先進(jìn)位。五是學(xué)習(xí)意識(shí)。重視學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅僅在于提高個(gè)人素質(zhì)和能力，是一種個(gè)人行為，它始終與我們從事的事業(yè)發(fā)展緊密相連。只有努力克服浮躁心理，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，潛心學(xué)理論、學(xué)專業(yè)、學(xué)本領(lǐng)，才能不斷更新思想觀念、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升工作能力，才能在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前占據(jù)先機(jī)，贏得主動(dòng)，才能使各項(xiàng)工作在思路上有新進(jìn)展、認(rèn)識(shí)上有新突破、實(shí)踐上有新跨越。

六是團(tuán)結(jié)意識(shí)?！叭诵凝R，泰山移”，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出向心力、出戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)是一種風(fēng)格，更是一種意識(shí)。只有在團(tuán)結(jié)的氛圍中，人們才能充分發(fā)揮自身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而形成最大合力和整體優(yōu)勢(shì)。講團(tuán)結(jié)是對(duì)我們每個(gè)干部的工作要求，要加強(qiáng)思想溝通，求大同存小異，以寬廣的胸懷，以平和的心態(tài)待人待事，低調(diào)做人，高調(diào)做事，積極維護(hù)好地稅發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和榮譽(yù)。

二、加強(qiáng)干部管理，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

省局吳書(shū)記提出的地稅工作要堅(jiān)持的三個(gè)“第一”中，其中一個(gè)就是“不斷深化隊(duì)伍建設(shè)是第一責(zé)任”。其實(shí)，仔細(xì)思考，深化隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，是前提，是保障，是為其他兩個(gè)“第一”（即依法組織稅費(fèi)收入是第一要?jiǎng)?wù)、全力服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越是第一目標(biāo)）服務(wù)的。要完成工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)稅源管理方式的突破，要做好稅收各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們抓班子、帶隊(duì)伍的成效。

一要著力強(qiáng)化班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是地稅隊(duì)伍建

設(shè)的重中之重，是地稅事業(yè)興衰成敗的重要決定性因素。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議事規(guī)則和決策程序，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。無(wú)論在工作還是生活中，班子成員自己首先要行得正、站得端，自律嚴(yán)，形象好，要帶頭講黨性，重品行，做表率，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和執(zhí)法能力。只有這樣，才能威信高，帶好頭，帶出紀(jì)律，帶出風(fēng)氣。

二要著力強(qiáng)化“德”的建設(shè)。“德”的建設(shè)包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德四個(gè)方面，要樹(shù)立以德為先的用人導(dǎo)向，對(duì)德性好的，優(yōu)先選用；品行差的，不管有多大的能力，堅(jiān)決不用。要強(qiáng)化培養(yǎng)教育，根據(jù)干部隊(duì)伍德的表現(xiàn)狀況，采取專題辦班、專題教育、作風(fēng)建設(shè)等形式，有針對(duì)性地加強(qiáng)干部的培養(yǎng)教育。要加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，灌輸“快樂(lè)工作、健康生活”的理念，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，感染和強(qiáng)化干部的自我約束，為地稅事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)力源泉。

三要著力改進(jìn)工作作風(fēng)。市局陳局長(zhǎng)指出，要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的崗位請(qǐng)放心”的風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)。有為才有位。要引導(dǎo)干部職工以實(shí)干和奉獻(xiàn)作為境界和追求，在實(shí)干中找出路找待遇，用努力和成績(jī)來(lái)體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。要想方

設(shè)法解決納稅人和繳費(fèi)人反映的建議及問(wèn)題，提升服務(wù)水平和質(zhì)效，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

四要著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做好各項(xiàng)工作的保障，稅務(wù)部門(mén)的工作性質(zhì)決定了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的特殊重要性。一是繼續(xù)抓好廉政文化建設(shè)。鎮(zhèn)原縣局要進(jìn)一步鞏固“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建成果，利用這一載體，擴(kuò)大影響力和滲透力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。二是圍繞執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)干部的拒腐防變能力。三是加大責(zé)任追究力度。根據(jù)省局安排部署，今年要針對(duì)違法違紀(jì)、職務(wù)犯罪人員從嚴(yán)查處，絕不以感情近而姑息、不以功勞大而免責(zé)、不以違者眾而放任，更好地為地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。四是加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督。要管好干部的腦，不要胡思亂想；管住干部的手，不要把手伸得太長(zhǎng)；管住干部的嘴，不要誰(shuí)給的東西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，純潔其生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈，確保全縣地稅系統(tǒng)長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)違法違紀(jì)案件“零”目標(biāo)。

同志們，今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確。希望大家能夠統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，以嶄新的精神風(fēng)貌和飽滿的工作熱情，努力做好全年各項(xiàng)工作，為地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步增光添彩，為鎮(zhèn)原經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：全縣黨務(wù)工作會(huì)講話

全縣黨務(wù)工作會(huì)講話

同志們：黨務(wù)工作是我們黨的重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)黨的事業(yè)大局，全縣黨務(wù)工作會(huì)講話。剛才，AF同志就黨務(wù)工作、BC同志就意識(shí)形態(tài)講了很好的意見(jiàn)，希望大家結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我向廣大黨務(wù)工作者提幾點(diǎn)要求：

一、要增強(qiáng)全局意識(shí)胡-錦-濤同志指出：“越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要增強(qiáng)全局觀念，自覺(jué)在大局下行動(dòng)?！秉h務(wù)工作部門(mén)作為黨的基層組織，廣大黨務(wù)工作者作為黨的基層工作人員，必須在增強(qiáng)全局意識(shí)上當(dāng)好先鋒，作好表率。一要準(zhǔn)確把握全局。擺在我們面前的任務(wù)，最基本的是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策;最根本的是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益;最現(xiàn)實(shí)的是大干新三年，實(shí)現(xiàn)新跨越，推動(dòng)我縣在全市乃至全省率先發(fā)展;最關(guān)鍵的是推進(jìn)金銀產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)以“綠色環(huán)保、精深加工”為主題的第二次創(chuàng)業(yè)，做響品牌，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，做優(yōu)效益。這就是大局之所在，全局之所系。廣大黨務(wù)工作者對(duì)此務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全局上來(lái)，絕不能喪失目標(biāo)取向，無(wú)所適從。

二要始終著眼全局。要站在全局的高度，科學(xué)判斷形勢(shì)的變化，準(zhǔn)確定位肩負(fù)的職責(zé)，充分發(fā)揮自己在工作中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，并使之既有利于局部的利益和發(fā)展，更有利于全局的利益和發(fā)展。每一位黨務(wù)工作者都必須經(jīng)常捫心自問(wèn)：當(dāng)工作環(huán)境和形勢(shì)發(fā)生深刻變化時(shí)，是否用全局的眼光、寬廣的眼界觀察事物，并作出正確判斷，始終把個(gè)人的命運(yùn)同黨的命運(yùn)緊緊相連;當(dāng)工作中出現(xiàn)新情況新問(wèn)題時(shí)，是否找準(zhǔn)影響全局癥結(jié)所在，并積極應(yīng)付，真正使自身的工作同全局的工作息息相通。

三要自覺(jué)服從全局。在全局和局部這對(duì)矛盾體中，全局無(wú)疑處于主導(dǎo)地位，起著決定、支配和制約的作用。開(kāi)展和推動(dòng)黨務(wù)工作，必須以全局利益為重，凡是有利于全局的就要雷厲風(fēng)行地去執(zhí)行，凡是不利于全局的就要毫不遲疑地去糾正。堅(jiān)決把黨務(wù)工作放到全局工作中去考慮，無(wú)條件地以局部利益服從全局利益，從而在推動(dòng)全局發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)局部的發(fā)展，絕不允許只考慮部門(mén)利益不顧及全局利益。

二、要增強(qiáng)政治意識(shí)黨務(wù)工作的各個(gè)方面都具有較強(qiáng)的政治性和政策性。這就要求廣大黨務(wù)工作者務(wù)必保持飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的政治意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和堅(jiān)定的黨性原則開(kāi)展工作。一要加強(qiáng)理論修養(yǎng)。理論思考能夠使人迅速透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)，提高政治敏銳性和鑒別力。因此，理論上的成熟是政治上成熟的標(biāo)志。廣大黨務(wù)工作者要充分利用保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化理論修養(yǎng)和黨性錘煉，真正做到理論上成熟、政治上可靠、業(yè)務(wù)上過(guò)硬。要堅(jiān)持“真信”，堅(jiān)定對(duì)黨的事業(yè)的信仰，堅(jiān)定對(duì)黨的理論的信仰，在關(guān)鍵時(shí)刻把握正確方向，在大是大非面前保持正確立場(chǎng)，始終做黨和國(guó)家基本路線方針政策的忠實(shí)擁護(hù)者;要堅(jiān)持“真學(xué)”，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，緊密聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，向書(shū)本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向人民群眾學(xué)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，努力掌握做好工作所必需的一切理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí);要堅(jiān)持“真用”，注重運(yùn)用黨的理論的觀點(diǎn)和方法，研究解決工作中的矛盾和問(wèn)題，不斷提高自身的工作水平和質(zhì)量，努力把理論學(xué)習(xí)的成果扎扎實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的成果，發(fā)言稿《全縣黨務(wù)工作會(huì)講話》。二要嚴(yán)守政治紀(jì)律。黨務(wù)工作的許多環(huán)節(jié)有著嚴(yán)格的操作規(guī)程;同時(shí)許多從事黨務(wù)工作的同志經(jīng)常接觸密級(jí)事項(xiàng)。如果沒(méi)有嚴(yán)格的政治紀(jì)律作保障，勢(shì)必會(huì)造成極大的負(fù)面影響，最終會(huì)貽誤我們的工作。因此，廣大黨務(wù)工作者務(wù)必要保持清醒的頭腦，切實(shí)做到講原則、守紀(jì)律。要嚴(yán)格按照操作規(guī)程和工作原則辦事，不意氣用事，不自作主張，不出格錯(cuò)位;要嚴(yán)格堅(jiān)持一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，做到下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織;要嚴(yán)守工作秘密，在工作、公務(wù)中時(shí)刻警醒，高度警惕，做到不該說(shuō)的不說(shuō)、不該看的不看、不該記的不記，特別是對(duì)于核心機(jī)密和尚未公開(kāi)的問(wèn)題，必須堅(jiān)持沉默是金、守口如瓶。

三、要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，黨務(wù)工作環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道和對(duì)象發(fā)生了深刻變化。在這種情況下，不創(chuàng)新就沒(méi)有出路，不創(chuàng)新就難有發(fā)展。廣大黨務(wù)工作者要自覺(jué)堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，解放思想，大膽探索，破除一切妨礙工作發(fā)展的思想觀念和因循守舊、墨守成規(guī)的作法，充分發(fā)揮主動(dòng)能力性，開(kāi)拓性地履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)工作，不斷推進(jìn)黨務(wù)工作的思路更新、機(jī)制創(chuàng)新、方式出新，使黨務(wù)工作始終保持鮮活的生機(jī)和活力。具體而言，辦公室工作要大力推進(jìn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由滯后服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變、由常規(guī)性服務(wù)向創(chuàng)造性服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性;組織、人事以及機(jī)編工作要著力加快干部人事制度改革步伐，盡快形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的新型用人機(jī)制，使我縣成為人才向往的熱土;工、青、婦以及統(tǒng)-戰(zhàn)工作要切實(shí)改進(jìn)聯(lián)系各界人士的工作方法和方式，拓寬聯(lián)絡(luò)渠道，在充分調(diào)動(dòng)一切積極因素、廣泛團(tuán)結(jié)一切積極力量上發(fā)揮新的更大的作用;宣傳思想工作要積極借鑒人類文明進(jìn)步的新成果，推動(dòng)各種文化傳播方式的互動(dòng)融合，不斷滿足人民群眾多層次、多樣性、多方面的精神文化需求;黨史、檔案工作要積極探索檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的新途徑、新渠道，進(jìn)一步提高檔案資源的利用效益;老干工作要進(jìn)一步推進(jìn)“老有所養(yǎng)、老有所用、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”，通過(guò)政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧，切實(shí)引導(dǎo)和激勵(lì)老干部發(fā)揮余熱。

四、增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)奉獻(xiàn)是一種可貴的品格，一種崇高的境界。黨務(wù)工作部門(mén)大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，而且黨務(wù)工作效果往往是隱性的，難以引人注意。這就需要廣大黨務(wù)工作者大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不計(jì)得失、淡泊名利，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，始終保持艱苦樸素、不懈奮斗、奮發(fā)向上的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，始終保持不怕艱苦、排除萬(wàn)難的決心和勇氣，自覺(jué)在推動(dòng)黨的事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。要甘當(dāng)“蠟燭”，燃燒自己，照亮別人;甘當(dāng)“春蠶”，生命不止，吐絲不已;甘當(dāng)奶牛，吃進(jìn)去的是草;擠出來(lái)的是奶。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，在我們的黨務(wù)工作隊(duì)伍中，確實(shí)不乏甘于奉獻(xiàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勤于奉獻(xiàn)的同志，但也存在萎靡不振、意志消沉，縮手縮腳、畏俱不前，夸夸其談、沽名釣譽(yù)等不良現(xiàn)象。特別是近幾年，隨著全縣財(cái)力有較大改善、黨務(wù)工作者政治待遇有所提高，一些黨務(wù)工作者的艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神有些淡化、滋生了貪圖享受、驕傲自滿的心態(tài)、動(dòng)輒要求增加工作經(jīng)費(fèi)、提高個(gè)人待遇。財(cái)力增強(qiáng)了，當(dāng)然要用于改善工作環(huán)境、提高生活待遇，但絕不能局限于某些部門(mén)、某些個(gè)人，而要讓財(cái)力增強(qiáng)的成果惠及最廣大人民群眾。當(dāng)務(wù)之急是要緊縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，增強(qiáng)公共事業(yè)的財(cái)力分配份額，切實(shí)加大基礎(chǔ)建設(shè)尤其是“三農(nóng)”工作投入力度，進(jìn)一步改善全縣人民的生產(chǎn)生活條件。廣大黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神的時(shí)代性，始終把黨的優(yōu)良作風(fēng)當(dāng)作一面鏡子，時(shí)常照一照自己是否驕傲自大、忘乎所以、不思進(jìn)取，時(shí)常照一照自己是情緒低落、畏縮不前、無(wú)所作為，從而照出差距、照出清醒、照出勇氣，使自己永不滿足、永不消沉，知難而進(jìn)、趁勢(shì)而上。同志們，黨務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)。希望大家自覺(jué)把保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性的要求落實(shí)到具體實(shí)踐中去，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)“大干新三年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的實(shí)干先鋒、“抓落實(shí)、促發(fā)展”的工作模范、“縱比上臺(tái)階、橫比爭(zhēng)一流”的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，為全面加快我縣小康步伐而努力奮斗。

第五篇：黨建工作會(huì)講話

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 夯實(shí)基礎(chǔ)

以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)

（2012年5月10日）

同志們：

為深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議、全省組織工作會(huì)議和縣黨建工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)我街道基層黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)新局面，黨工委決定召開(kāi)黨建工作會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和使命感 多年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**各級(jí)黨組織緊緊圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，在實(shí)踐中求創(chuàng)新，在發(fā)展中盡責(zé)任，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、建隊(duì)伍、抓效能、聚人心，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四群”教育活動(dòng)，黨建工作得到了全面提升。以黨總支書(shū)記為重點(diǎn)的基層干部隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；基層黨組織和黨員日常管理進(jìn)一步規(guī)范，“兩新”組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，蔬菜協(xié)會(huì)黨支部、農(nóng)資專業(yè)合作社黨支部等黨組織組建經(jīng)驗(yàn)得到了上級(jí)的充分肯定；基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目和“環(huán)湖黨建”工程深入推進(jìn)，黨組織的保障作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我街道黨建工作與科學(xué)發(fā)展的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，脫離群眾、脫離實(shí)際等問(wèn)題不

— 1 — 同程度存在，領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要相比還有一定差距；少數(shù)黨總支對(duì)黨建工作重視不夠，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的傾向；社區(qū)黨建和非公有制黨建工作發(fā)展不平衡，黨建工作活力不足、吸引力不強(qiáng)、覆蓋面不寬；部分基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制不健全，黨員教育管理不到位，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用等等。上述問(wèn)題，既有長(zhǎng)期積累的歷史難題，也有社會(huì)變革產(chǎn)生的新問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況。必須認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、改革開(kāi)放的不斷深入、人們思想觀念的深刻變化、社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益格局的加快調(diào)整，既給黨的建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。去年12月，全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，努力把黨的建設(shè)和組織工作做得更實(shí)更好，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。根據(jù)會(huì)議部署，中央將今年確定為“基層組織建設(shè)年”，要求以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以“基層組織建設(shè)年”為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)組織建設(shè)的新成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，街道如何大力推進(jìn)工業(yè)化加速、農(nóng)業(yè)

— 2 — 化提升、信息化擴(kuò)張、城鎮(zhèn)化拓展和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”和“兩個(gè)倍增”，迫切需要堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織和黨員干部來(lái)推動(dòng)發(fā)展，迫切需要思想解放、信念堅(jiān)定、善于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)引領(lǐng)發(fā)展，迫切需要風(fēng)清氣正、心齊氣順、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)組織發(fā)展。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，自覺(jué)把黨的建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去部署、去落實(shí)，努力形成與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的黨建工作新格局，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè) 今年黨建工作的主要任務(wù)是：以迎接十八大、學(xué)習(xí)貫徹十八大為主線，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“四群”教育活動(dòng)、實(shí)施“基層組織建設(shè)年”和“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”為重點(diǎn)，緊緊圍繞促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定選干部、配班子、抓隊(duì)伍、強(qiáng)組織，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，為秀山科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供組織保證。

（一）以迎接十八大為主題，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 認(rèn)真抓好“迎接十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位，繼續(xù)實(shí)施以黨員先鋒工程、黨員隊(duì)伍優(yōu)化工程、先進(jìn)示范帶動(dòng)工程為主的“黨徽在崗位上閃光行動(dòng)”，組織開(kāi)展新一輪公開(kāi)承諾、踐諾、評(píng)諾活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部把心思和精力真正用在抓發(fā)展、抓落實(shí)、抓服務(wù)上，在推動(dòng)街道發(fā)展中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。繼續(xù)開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。認(rèn)真組織開(kāi)展以“組

— 3 — 織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)致富工程，幫助農(nóng)村黨員和群眾理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)共同富裕。認(rèn)真總結(jié)提煉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，梳理一批可看可比可學(xué)的先進(jìn)典型上報(bào)省市縣委“七一”表彰，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大宣傳力度，提高爭(zhēng)創(chuàng)效果。

（二）以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“四群”教育活動(dòng) 扎實(shí)開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，組織引導(dǎo)黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，全面實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，真正把黨的路線方針政策和各級(jí)黨委、政府的決策部署落實(shí)到基層、落實(shí)到群眾。要把聯(lián)系群眾工作與推進(jìn)街道黨工委辦事處中心工作、與農(nóng)村基層工作實(shí)際相結(jié)合，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、烤煙生產(chǎn)、護(hù)林防火、抗旱保春耕、化解矛盾糾紛等工作中發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系的困難戶有改變、聯(lián)系的社區(qū)面貌有改變、聯(lián)系的社區(qū)發(fā)展思路有改進(jìn)的“三有”目標(biāo)。

（三）以服務(wù)發(fā)展為中心，認(rèn)真實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)” “跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”是省委圍繞科學(xué)發(fā)展、服務(wù)和諧發(fā)展、推動(dòng)跨越發(fā)展作出的重大部署。各級(jí)黨組織必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，動(dòng)員部署，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委要求上來(lái)，按照領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、組織推動(dòng)、黨員行動(dòng)、考評(píng)促動(dòng)的要求，動(dòng)員廣大黨員爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)發(fā)展先鋒、執(zhí)政為民創(chuàng)服務(wù)先鋒、凝心聚力創(chuàng)和諧先鋒、強(qiáng)基固本創(chuàng)云嶺先鋒，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)先進(jìn)建新功、爭(zhēng)優(yōu)秀立新業(yè)。街道組織辦要牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力。各級(jí)黨組織書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親

— 4 — 自動(dòng)員部署，帶頭抓好落實(shí)。要細(xì)化量化先鋒行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，督促工作落實(shí)，定期對(duì)基層黨組織和黨員進(jìn)行評(píng)比排名、授旗評(píng)星。

（四）以開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)

一是扎實(shí)開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。著力加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，開(kāi)展分類定級(jí)、晉位升級(jí)活動(dòng)，按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，全面提升基層黨支部黨建水平。對(duì)先進(jìn)支部要立足于“創(chuàng)”，使各項(xiàng)工作創(chuàng)一流；對(duì)處于中間狀態(tài)的支部要立足于“促”，促使其找差距、換腦子、理路子；對(duì)后進(jìn)支部立足于“改”，加大整改力度，通過(guò)調(diào)整班子、整頓作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書(shū)記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)要突出抓好以黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的村組干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)村黨員素質(zhì)提升”工程和“環(huán)湖黨建”工程，積極推進(jìn)環(huán)湖黨建、生態(tài)黨建工作；城市社區(qū)要以落實(shí)“三有一化”為重點(diǎn)，建立社區(qū)共駐共建機(jī)制，不斷提高社區(qū)黨組織管理社會(huì)、服務(wù)居民的能力；機(jī)關(guān)事業(yè)單位要認(rèn)真抓好《機(jī)關(guān)黨組織工作條例》的落實(shí)，著力改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為基層、為群眾、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)；“兩類”組織要進(jìn)一步理順關(guān)系，優(yōu)化設(shè)置，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈等加大黨組織的組建力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。三是著力打造黨建工作新亮點(diǎn)。堅(jiān)持和完善“三會(huì)

— 5 — 一課”、民主評(píng)議、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷等制度，推廣應(yīng)用“三五”群眾工作法、“文建明工作法”和“四議兩公開(kāi)”工作法，積極推行設(shè)崗定責(zé)、公開(kāi)承諾、志愿服務(wù)等做法，著力抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)。要建立“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，充分發(fā)揮黨組織書(shū)記帶頭抓黨建的示范效應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理服務(wù)工作，構(gòu)建管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持典型示范、以點(diǎn)帶面，繼續(xù)抓好基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目工作，打造黨建工作新亮點(diǎn)，樹(shù)立黨建工作品牌。

三、落實(shí)責(zé)任機(jī)制，為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證 各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把基層黨建工作納入重要議事日程。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，帶頭抓基層黨建工作。要健全工作機(jī)制，根據(jù)黨組織的工作任務(wù)，合理確定工作目標(biāo)，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，讓基層黨組織創(chuàng)有目標(biāo)、改有重點(diǎn)、行有方向。堅(jiān)持黨務(wù)工作和行政工作同布置、同督查、同總結(jié)，相互融合，形成齊抓共管的黨建工作責(zé)任機(jī)制。街道班子成員，要圍繞推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，幫助社區(qū)理清黨建工作思路，創(chuàng)新黨建工作載體，使黨建工作更好地服務(wù)中心工作。組織辦要發(fā)揮在黨建工作中的骨干作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全街道黨建工作，培養(yǎng)和造就一批務(wù)實(shí)肯干的黨務(wù)干部隊(duì)伍，為明年的社區(qū)換屆工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。街道各站所領(lǐng)導(dǎo)干部要組織開(kāi)展機(jī)關(guān)與社區(qū)黨總支聯(lián)建活動(dòng)，努力形成資源共享、活動(dòng)共創(chuàng)的良好工作格局。宣傳辦要著力強(qiáng)化黨建工作宣傳，廣泛宣傳基層黨建的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，組織廣大黨員學(xué)習(xí)身邊的人、學(xué)習(xí)身邊的事，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距、爭(zhēng)當(dāng)

— 6 — 先進(jìn)立標(biāo)桿、趕超先進(jìn)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

同志們，加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們肩負(fù)的重要?dú)v史責(zé)任。全街道各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要切實(shí)增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和使命感，以良好的精神風(fēng)貌、創(chuàng)新的工作思路、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，為街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！