第一篇：長(zhǎng)垣縣開(kāi)展農(nóng)村檔案信息資源共享工作的

長(zhǎng)垣縣開(kāi)展農(nóng)村檔案信息資源共享工作的基本情況

近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，涉農(nóng)部門(mén)積極支持配合中，縣檔案局圍繞土地承包、林業(yè)承包、新農(nóng)村建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村基層民主建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等重大活動(dòng)開(kāi)展檔案工作，為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、建設(shè)以及農(nóng)村基層化解矛盾提供檔案信息服務(wù)。

采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門(mén)配合、村檔鄉(xiāng)管、集中統(tǒng)一”的管理模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合檔案室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站、所、辦和各行政村按年度將工作中形成的檔案資料收集后移交綜合檔案室，實(shí)行集中統(tǒng)一管理、保管和利用，全面推行“村檔鄉(xiāng)管”工作?？h委辦、縣委督查室、縣檔案局聯(lián)合對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村檔鄉(xiāng)管”工作進(jìn)行了一次全面檢查，并由縣委督查室將檢查的基本情況、存在的主要問(wèn)題、今后工作的幾點(diǎn)要求向全縣作了通報(bào)，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開(kāi)展。通過(guò)努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案歸檔率達(dá)100%，村級(jí)檔案歸檔率達(dá)50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和涉農(nóng)部門(mén)的檔案室全部達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)。村檔鄉(xiāng)管工作的推進(jìn)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、土地承包、林權(quán)發(fā)證等重要檔案資料的收集和保管發(fā)揮了積極的作用。

我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理比較規(guī)范，為信息資源的共享打下了良好的基礎(chǔ)，但是，要真正實(shí)現(xiàn)共享，還存在不少的瓶頸：缺少 1

統(tǒng)一的規(guī)范的信息利用平臺(tái)；各部門(mén)資源共享的標(biāo)準(zhǔn)和要求；共享平臺(tái)建設(shè)的資金投入；基層檔案管理人才缺乏等等，要達(dá)到農(nóng)村檔案信息資源共享的目標(biāo)，還有大量工作要做，任重道遠(yuǎn)。

二、開(kāi)展農(nóng)村信息資源共享工作的措施

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層建檔的指導(dǎo)，做好農(nóng)村檔案資源建設(shè)

做好農(nóng)村檔案信息資源共享的重要保障，就是要把農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作中形成的有價(jià)值的文件材料收集齊全、歸檔管理，建立健全切實(shí)能滿(mǎn)足農(nóng)民需求的檔案資源體系。就目前而言，主要涉及土地流轉(zhuǎn)、退耕還林、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保障等檔案文件材料的收集、整理、歸檔和移交工作；其次還要根據(jù)形勢(shì)的變化，注重新農(nóng)村建設(shè)中新生事物、新問(wèn)題方面檔案的收集，只要是在新農(nóng)村建設(shè)中具有保存價(jià)值、利用價(jià)值高的為農(nóng)民所需的檔案都要注意收集保存。檔案信息資源共享工作的依托部門(mén)主要是村鎮(zhèn)一級(jí)檔案室，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)村級(jí)建檔的重要性和必要性，解決畏難情緒和片面認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到檔案工作時(shí)時(shí)有人抓，有人管，有人干，使村級(jí)建檔工作順利開(kāi)展。

2.建立健全農(nóng)村檔案信息資源共享的保障機(jī)制

（1）積極爭(zhēng)取農(nóng)村檔案信息化建設(shè)資金保障。

（2）注重檔案干部人才培養(yǎng)：農(nóng)村檔案人員文化底子薄、年齡偏大、檔案知識(shí)薄弱，而且全部都是兼職。培訓(xùn)要重在簡(jiǎn)潔實(shí)效。培訓(xùn)地點(diǎn)宜選在農(nóng)村；時(shí)間安排在農(nóng)閑時(shí)節(jié)；培訓(xùn)時(shí)語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔，尤其是講業(yè)務(wù)要求時(shí)更要簡(jiǎn)化專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，提倡用農(nóng)民通俗

易懂的語(yǔ)言，最好結(jié)合樣板培訓(xùn)，利用已整理好的檔案進(jìn)行講解，并進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，有助于農(nóng)村檔案人員較好地掌握業(yè)務(wù)要求。

3.充分利用現(xiàn)有的信息資源共建共享

在資金暫無(wú)保障，硬件設(shè)施無(wú)法配備的情況下，采取與有關(guān)部門(mén)共建、共享方式開(kāi)展檔案信息共享。目前較為實(shí)用的幾個(gè)共享平臺(tái)是：

（1）借助廣播電視“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，幫助農(nóng)民了解惠農(nóng)信息，解決生產(chǎn)難題。

（2）借助電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)鎮(zhèn)（村），農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程信息教育網(wǎng)絡(luò)，將數(shù)字檔案資源推送到基層。

（3）借助文化信息資源共享工程建立共享、共建機(jī)制。文化信息資源共享工程是將豐富的數(shù)字資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、數(shù)字電視、有線(xiàn)電視等手段送到農(nóng)村，是面向農(nóng)民群眾為基層提供服務(wù)的最為快捷的信息服務(wù)工程。

（4）借助“農(nóng)村信息化綜合服務(wù)體系建設(shè)”平臺(tái)，簡(jiǎn)稱(chēng)“神農(nóng)行動(dòng)”，采取政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作模式，整合多渠道政策信息資源，依靠網(wǎng)站、手機(jī)、電話(huà)等向農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)。

4.積極開(kāi)展多種形式的農(nóng)村信息資源共享

（1）創(chuàng)建農(nóng)村基層數(shù)字檔案室。與農(nóng)林、民政部門(mén)合作，整合各部門(mén)數(shù)字檔案資源。

（2）鄉(xiāng)村檔案室要利用信息公開(kāi)欄，將“兩委”議事規(guī)則、土地租賃承包、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶處罰、農(nóng)村社會(huì)保障等與村民利益相關(guān)的信息向農(nóng)民群眾公開(kāi)，維護(hù)群眾利益，圍繞農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益等內(nèi)容積極開(kāi)發(fā)專(zhuān)題服務(wù)產(chǎn)品。

（3）開(kāi)展多種形式的“送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，利用光盤(pán)或編輯的紙質(zhì)成冊(cè)的公開(kāi)文件送到農(nóng)民手中。

（4）通過(guò)每天發(fā)送2-3條手機(jī)短信，為農(nóng)戶(hù)提供及時(shí)、實(shí)用的政策、技術(shù)和市場(chǎng)信息。

5.加強(qiáng)宣傳，以生動(dòng)而翔實(shí)的實(shí)例，提高人們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)

在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中廣泛深入地宣傳檔案信息資源利用效益、宣傳檔案利用效果，利用發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的諸如地界糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛、權(quán)益保障、就業(yè)等利用檔案的事例進(jìn)行宣傳，使村干部和農(nóng)戶(hù)充分認(rèn)識(shí)到檔案是農(nóng)村穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)戶(hù)切身利益的重要保障。針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況選擇合適的宣傳時(shí)機(jī)、宣傳方法和宣傳內(nèi)容。例如：可以利用農(nóng)村集市上人多、宣傳效應(yīng)大的優(yōu)勢(shì)，“擺攤設(shè)點(diǎn)”進(jìn)行宣傳，也可將檔案工作融入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)之中。宣傳內(nèi)容上要力求實(shí)在、通俗，切忌空洞、深?yuàn)W，選擇部分農(nóng)村檔案利用的典型事例，進(jìn)行宣傳教育，提高宣傳的感染力、鼓動(dòng)力。

第二篇：加強(qiáng)檔案信息資源共享與整合論文

一、檔案信息資源整合的含義及其基本目標(biāo)檔案信息資源整合，是指檔案資源優(yōu)化組合的一種存在狀態(tài)，是根據(jù)系統(tǒng)論的原則，依據(jù)一定的需要，在兼顧信息資源現(xiàn)有配置與管理狀況的條件下，對(duì)分散異構(gòu)信息資源系統(tǒng)進(jìn)行融合、類(lèi)聚和重組，重新結(jié)成為一個(gè)新的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫整合，通過(guò)新的信息交換與共享平臺(tái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，形成一個(gè)效能更好的、效率更高的新的檔案資源體系。從而全方位地為精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)提供檔案保障。

檔案信息資源整合的基本目標(biāo)是：

1、應(yīng)以滿(mǎn)足社會(huì)需求作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

檔案信息資源整合的目的就是有效利用其資源，因此，從社會(huì)需求出發(fā)，適應(yīng)和滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的需求，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享是檔案信息資源整合應(yīng)遵循的最基本的目標(biāo)。

2、真實(shí)性、系統(tǒng)性、完整性。

從時(shí)間、空間和數(shù)量3方面盡可能保持整個(gè)檔案信息資源的真實(shí)、完整和全面，來(lái)保證充分滿(mǎn)足用戶(hù)多方面的需求。

3、合作性。

即分立的各信息系統(tǒng)能夠進(jìn)行合理的分工與合作，在信息資源整合中立足整體，放眼全局，以大局為重，相互配合，調(diào)劑余缺，避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)，從而發(fā)揮整體效益。

4、一致性。

即檔案信息資源的加工、標(biāo)引等要統(tǒng)一，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。

二、實(shí)施檔案信息資源整合的基本思路

1、檔案信息資源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀亟待改變。

突出的問(wèn)題反映在國(guó)家綜合檔案館的館藏檔案結(jié)構(gòu)不合理：

一是在檔案的來(lái)源上，一般僅有本行政區(qū)域一級(jí)機(jī)構(gòu)的檔案，二、三級(jí)機(jī)構(gòu)的檔案甚少。

二是從檔案的內(nèi)容上看，記載國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體職能活動(dòng)方面的檔案居多，反映民眾生活方面的檔案甚少；宏觀(guān)管理方面的檔案居多，體現(xiàn)地域文化特色檔案甚少。

三是檔案的門(mén)類(lèi)單一，文書(shū)檔案居多，其他門(mén)類(lèi)甚少。四是在檔案的制成載體和記錄手段上，紙質(zhì)檔案居多，光盤(pán)、照片、錄音、錄像等新型載體檔案甚少。要豐富檔案來(lái)源，改善館藏結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合檔案館在檔案信息資源整合中的核心地位。

2、推進(jìn)體制創(chuàng)新。

在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的檔案工作體制下，根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，逐步實(shí)現(xiàn)檔案實(shí)體資源、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的有效配置。要發(fā)揮檔案集合效應(yīng)，以適應(yīng)檔案資源社會(huì)共享的需要。同時(shí)，打破“壁壘”，縱向加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，主動(dòng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)的溝通，逐步理順關(guān)系，尋求工作上相互支持配合。橫向加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分開(kāi)發(fā)檔案信息資源。

積極探索建立城市中心公共檔案館和機(jī)關(guān)文件管理中心的新模式，要在優(yōu)化檔案工作制度與創(chuàng)新檔案工作理念的前提下，明確各級(jí)各類(lèi)檔案部門(mén)和人員的合理分工與相互協(xié)作關(guān)系，不斷提高工作效率。應(yīng)該采取一方建設(shè)、全社會(huì)受益的方式，由政府引導(dǎo)，明確檔案信息資源整合的主體，使相關(guān)部門(mén)明確認(rèn)識(shí)所有的檔案信息固然是支撐自身業(yè)務(wù)發(fā)展的重要資源，但是只有面向社會(huì)開(kāi)放，才能更充分發(fā)揮檔案信息的價(jià)值。

3、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的邏輯整合。

檔案信息化建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代整合檔案信息資源的基礎(chǔ)工作，檔案信息化建設(shè)實(shí)質(zhì)上又是電子政務(wù)建設(shè)的一部分。檔案信息化也只有依托電子政務(wù)的建設(shè)，才能夠獲得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。各級(jí)檔案館在積極爭(zhēng)取條件的同時(shí)，還要做好自身準(zhǔn)備工作。本著“利用為本，急用先上；單向突破、整體推進(jìn)；快速反應(yīng)，即時(shí)見(jiàn)效”的目標(biāo)，把信息化建設(shè)作為整合檔案信息資源的主攻方向。

4、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

為保證檔案信息資源整合工作順利實(shí)施，在制定規(guī)劃、實(shí)施方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源建設(shè)等問(wèn)題上要充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，確保方案科學(xué)可行。整合實(shí)施過(guò)程涉及到各級(jí)各類(lèi)檔案館，覆蓋地域廣，要充分體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則。

5、實(shí)事求是，因地制宜，量力而行。

在整合過(guò)程中，涵蓋了整合范圍、集成化程度、技術(shù)含量、服務(wù)水平等方面的情況，從館內(nèi)的整合到館際間的整合，從同一地區(qū)內(nèi)檔案館的整合到不同地區(qū)間檔案館的整合，乃至整個(gè)國(guó)家各類(lèi)檔案資源、技術(shù)、服務(wù)、功能的高度整合和一體化管理。

檔案數(shù)據(jù)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，提供檔案信息網(wǎng)上查詢(xún)，為一線(xiàn)科研人員提供便捷的信息服務(wù)，這種做法避免因檔案實(shí)體條塊分割而導(dǎo)致信息隔離的現(xiàn)象發(fā)生。

第三篇：分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)研究

分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)研究

諸云強(qiáng)/徐敏/朱琦/馮敏/宋佳/杜佳

2012-11-7 16:50:28 來(lái)源：《檔案學(xué)通訊》(京)2011年4期

【英文標(biāo)題】On Information Resource Sharing System of Distributed Environmental Archives

【作者簡(jiǎn)介】諸云強(qiáng)（1977-），男，博士，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副研究員，主要研究方向：地學(xué)信息共享，出版專(zhuān)著1部，發(fā)表論文30余篇；徐敏，朱琦，環(huán)境保護(hù)部信息中心（北京 100029）；馮敏，宋佳，杜佳，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（北京 100101）。

【內(nèi)容提要】環(huán)保檔案信息資源共享對(duì)于環(huán)保檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用與流動(dòng)增值，服務(wù)于探索環(huán)保新道路具有重要的意義。本文在充分總結(jié)國(guó)內(nèi)外環(huán)保檔案信息化管理與共享研究的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)保檔案信息資源共享的需求進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

Environmental Protection Archival Information Resources(EPAIR)sharing is very important for developing & using EPAIR and to promote its values.It will strong support exploring new road of environmental protection enterprise.Based on summarizing the progress of EPAIR management and sharing at home and abroad, this paper analyzes in detail the requirements of EPAIR sharing which includes functional and security requirements.【關(guān) 鍵 詞】環(huán)保檔案/信息資源共享/需求分析Environmental protection archives/Information resources sharing/Requirement analysis 前言

環(huán)保檔案信息資源共享已經(jīng)引起了環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和學(xué)術(shù)界的重視。2009年環(huán)保部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)環(huán)保檔案專(zhuān)題會(huì)，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案的信息化、數(shù)字化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效利用。2010年5月，時(shí)隔16年全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)檔案工作會(huì)議在廣東東莞召開(kāi)，環(huán)保部周建副部長(zhǎng)在講話(huà)中指出：環(huán)保檔案資源是民生資源、社會(huì)資源、政府資源和公共資源，要努力開(kāi)發(fā)應(yīng)用環(huán)保檔案資源，拓展資源效益，搭建平臺(tái)，共享信息成果等[1]。國(guó)內(nèi)學(xué)者在充分認(rèn)識(shí)環(huán)保檔案特點(diǎn)（來(lái)源廣泛性、內(nèi)容綜合性、時(shí)空特征性和應(yīng)用久遠(yuǎn)性等）的基礎(chǔ)上，指出環(huán)保檔案信息資源的價(jià)值和重要作用（準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)、真實(shí)有效的憑證作用、巨大的潛在性效益等）[2][3]，呼吁要更新觀(guān)念、提高認(rèn)識(shí)，調(diào)整服務(wù)方式、拓寬服務(wù)渠道，充分利用信息化的手段，處理好開(kāi)發(fā)利用和保密的關(guān)系，大力提升環(huán)保檔案信息資源利用的水平[4][5]。

為了規(guī)范數(shù)字資源長(zhǎng)期保存系統(tǒng)，美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）提出了開(kāi)放檔案信息系統(tǒng)（OAIS）。OAIS是一種致力于數(shù)字信息長(zhǎng)期保存和利用的參考模型和基本框架體系，規(guī)定了數(shù)字信息長(zhǎng)期保存系統(tǒng)的功能模型、信息模型、互操作模型和長(zhǎng)久保存的管理策略[6][7]?；贠AIS，許多組織和公司開(kāi)發(fā)了一系列富有特色的成果。如美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的“國(guó)家數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施和保存計(jì)劃（NDIIPP）”、加利福尼亞大學(xué)的數(shù)字保存?zhèn)}儲(chǔ)（DPR）、荷蘭國(guó)家圖書(shū)館的長(zhǎng)期存儲(chǔ)和大規(guī)模電子出版物的e－Deport系統(tǒng)以及澳大利亞的ADRI項(xiàng)目等，國(guó)內(nèi)北京東方飛揚(yáng)軟件股份有限公司的ESOAIS數(shù)字檔案館系統(tǒng)、國(guó)家圖書(shū)館的保存元數(shù)據(jù)方案、北京大學(xué)數(shù)字圖書(shū)館研究所等提出的中文元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)框架、中科院數(shù)字檔案館建設(shè)等等。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家檔案界提出并采用檔案編碼著錄規(guī)則（Encoded Archival Description, EAD）。EAD基于SGML（Standard Generalized Markup Language），通過(guò)DTD（Document Type Definition）定義檔案文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，可以不經(jīng)轉(zhuǎn)化將文獻(xiàn)直接在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，以此規(guī)則編碼的檔案檢索工具可在任何計(jì)算機(jī)平臺(tái)上進(jìn)行查尋、檢索、顯示、交換[8]。國(guó)際檔案理事會(huì)提出了電子文件管理軟件設(shè)計(jì)的原則和功能需求[9][10]。提出電子文件管理軟件系統(tǒng)應(yīng)該遵循的8大原則，包括：軟件平臺(tái)必須以標(biāo)準(zhǔn)化的元數(shù)據(jù)為核心，確保軟件系統(tǒng)跨平臺(tái)、跨域的互操作，采用開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)和保持技術(shù)的中立，具有利用開(kāi)放格式進(jìn)行大批量導(dǎo)入和輸出的能力，必須確保信息資源的安全，盡可能自動(dòng)產(chǎn)生元數(shù)據(jù)以及軟件系統(tǒng)必須易于使用等。同時(shí)，規(guī)定了電子文件創(chuàng)建（捕獲、標(biāo)識(shí)、分類(lèi)）、維護(hù)（控制安全、融合、保留、遷移、處置）、分發(fā)（搜索、獲取、可視化）和管理四大功能模塊。

上述研究主要集中在檔案的長(zhǎng)期保存、管理和訪(fǎng)問(wèn)上，即使是OAIS提出的六大功能模型（收集、存儲(chǔ)、管理、保存規(guī)劃、訪(fǎng)問(wèn)、系統(tǒng)管理）中缺乏對(duì)于跨單位的檔案交換和共享功能的專(zhuān)門(mén)描述。因此，在這樣的背景下，開(kāi)展分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)的研究具有重要的意義。本文依托環(huán)保公益性行業(yè)科研項(xiàng)目：環(huán)保檔案信息資源共享框架構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)與示范研究，將對(duì)分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)的內(nèi)涵特征、總體架構(gòu)、功能體系和部署應(yīng)用模式進(jìn)行詳細(xì)的討論。環(huán)保檔案信息資源共享需求分析

信息共享是指在一定程度的開(kāi)放條件下，同一信息資源為不同用戶(hù)共同使用的服務(wù)方式[11]。何建邦等認(rèn)為：從信息共享的表象看，共享是信息的共同使用，但從信息共享的本質(zhì)特征上看，信息共享必須解決信息質(zhì)量最優(yōu)化，共享程度最高效等實(shí)質(zhì)問(wèn)題，其核心是需要對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，對(duì)使用規(guī)則進(jìn)行共同約定[12]。因此，環(huán)保檔案信息資源共享不僅包括環(huán)保檔案信息資源的交換、共享訪(fǎng)問(wèn)，而且還應(yīng)包括為提高環(huán)保檔案信息資源質(zhì)量的著錄管理過(guò)程。

2.1 環(huán)保檔案信息資源共享功能需求

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)檔案工作實(shí)施監(jiān)督管理，并在業(yè)務(wù)上受上級(jí)環(huán)境行政主管部門(mén)和同級(jí)檔案行政主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。因此，環(huán)保檔案信息資源共享功能需求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

本單位內(nèi)部員工能夠按照權(quán)限進(jìn)行本部門(mén)環(huán)保檔案信息資源的著錄、歸檔、管理，對(duì)本單位環(huán)保檔案信息資源進(jìn)行檢索和按權(quán)限的訪(fǎng)問(wèn)、查閱。

環(huán)境保護(hù)行政主管上級(jí)部門(mén)需要查看到下級(jí)單位環(huán)保檔案信息資源的目錄及元數(shù)據(jù)信息，以便能夠全面準(zhǔn)確地了解、掌握下級(jí)單位環(huán)保檔案信息資源的狀況，方便對(duì)下級(jí)單位環(huán)保檔案工作的監(jiān)督和檢查。

下級(jí)單位也希望能夠?qū)崟r(shí)接收到上級(jí)單位相關(guān)的環(huán)保檔案信息資源，特別是文書(shū)檔案。

環(huán)保系統(tǒng)不同行政區(qū)劃的同級(jí)單位也存在相互調(diào)閱環(huán)保檔案信息資源的需求，特別是開(kāi)展跨區(qū)域的合作研究、發(fā)生跨區(qū)域環(huán)境污染事故時(shí)，希望能夠快速調(diào)閱相關(guān)的檔案信息。

其他部委的相關(guān)單位或社會(huì)公眾希望能夠查看對(duì)外公開(kāi)的環(huán)保檔案信息資源。

2.2 環(huán)保檔案信息資源管理功能需求

當(dāng)前，我國(guó)各省采用的環(huán)保檔案管理系統(tǒng)并不統(tǒng)一，甚至于在縣市層面大部分還沒(méi)有對(duì)環(huán)保檔案進(jìn)行信息化管理，更缺乏與共享系統(tǒng)一體化的管理系統(tǒng)。因此，想要開(kāi)展全國(guó)一盤(pán)棋的環(huán)保檔案共享，首先要解決環(huán)保檔案信息資源管理的問(wèn)題。環(huán)保檔案信息資源管理的功能需求主要包括：

環(huán)保檔案著錄歸檔管理權(quán)限設(shè)置。對(duì)環(huán)保檔案信息資源著錄、歸檔、管理的人員及其權(quán)限進(jìn)行分配。

環(huán)保檔案著錄模板設(shè)置。對(duì)不同級(jí)別（文件級(jí)、卷宗級(jí)等）或不同類(lèi)別（文書(shū)、科技、多媒體等）的環(huán)保檔案的著錄元數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行設(shè)置。

環(huán)保檔案著錄。利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)錄入分類(lèi)、分級(jí)的環(huán)保檔案元數(shù)據(jù)信息，以及檔案全文原件及其附件信息?？梢詥螚l記錄錄入，也可以批量導(dǎo)入（如自動(dòng)接收電子政務(wù)平臺(tái)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)中已有的文書(shū)或業(yè)務(wù)文件信息）。

環(huán)保檔案歸檔。對(duì)已著錄的檔案進(jìn)行完整性、規(guī)范性、安全性等方面的審查，確定保管期限進(jìn)行歸檔。

環(huán)保檔案查詢(xún)借閱。按權(quán)限進(jìn)行環(huán)保檔案的查詢(xún)檢索，在線(xiàn)瀏覽或離線(xiàn)借閱等。

環(huán)保檔案統(tǒng)計(jì)分析?？梢园凑疹?lèi)別、、處室等對(duì)環(huán)保檔案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2.3 環(huán)保檔案信息資源共享安全需求

環(huán)保檔案作為對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，在環(huán)保檔案信息資源共享利用過(guò)程中，必須要處理好安全的問(wèn)題，要做到內(nèi)外有別，對(duì)未公開(kāi)檔案一定要把好關(guān)，嚴(yán)格掌握。以維護(hù)國(guó)家的根本利益[4]。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》規(guī)定：“環(huán)保部門(mén)保存的檔案主要供本部門(mén)利用。其他系統(tǒng)或部門(mén)的工作人員查閱檔案時(shí)，需持本單位介紹信，說(shuō)明利用目的和范圍，并經(jīng)環(huán)保部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。查閱涉及黨和國(guó)家秘密的環(huán)境保護(hù)檔案必須經(jīng)過(guò)分管檔案工作的行政領(lǐng)導(dǎo)及保密部門(mén)批準(zhǔn)；查閱未公開(kāi)的檔案，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；摘錄和復(fù)制檔案，必須經(jīng)過(guò)環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！币虼耍h(huán)保檔案信息資源共享的安全需求主要包括：

本單位內(nèi)部員工根據(jù)授權(quán)的用戶(hù)名和密碼及權(quán)限，可以查看檔案目錄及相應(yīng)的全文及附件信息。用戶(hù)名和密碼僅在本單位局域網(wǎng)中使用，在公網(wǎng)上不可以使用。

環(huán)保行政主管部門(mén)上下級(jí)之間的檔案信息資源交換只進(jìn)行目錄級(jí)、元數(shù)據(jù)的交換。根據(jù)“環(huán)保檔案信息資源交換管理辦法”（需要環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定）各單位可以控制交換哪些檔案目錄和元數(shù)據(jù)，其他單位只能看到檔案目錄和元數(shù)據(jù)，而不能瀏覽檔案全文。環(huán)保系統(tǒng)檔案信息資源的交換基于環(huán)保政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行。

對(duì)于沒(méi)有到開(kāi)放期限的環(huán)保檔案，只公開(kāi)檔案的目錄。合法公民和組織經(jīng)系統(tǒng)身份驗(yàn)證后可查詢(xún)未開(kāi)放的檔案目錄，以及已經(jīng)開(kāi)放的環(huán)保檔案全文信息。環(huán)保檔案信息資源的公開(kāi)，需要單獨(dú)設(shè)置公開(kāi)庫(kù)，環(huán)保檔案公開(kāi)庫(kù)與環(huán)保檔案內(nèi)部全集庫(kù)要進(jìn)行物理上的隔離，公開(kāi)庫(kù)放置在外網(wǎng)，環(huán)保檔案庫(kù)放置在內(nèi)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)上。

注釋?zhuān)?/p>

① 環(huán)保檔案信息資源共享需求，主要基于對(duì)環(huán)保部辦公廳文檔處，以及在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)檔案工作會(huì)議上對(duì)各省市環(huán)保檔案管理部門(mén)的調(diào)研整理形成。

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第四篇：信息資源共享

信息資源共享困難，業(yè)務(wù)協(xié)同化程度低

信息共享與業(yè)務(wù)系統(tǒng)程度低是當(dāng)前長(zhǎng)江海事局信息化發(fā)展中的主要癥結(jié)，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、信息系統(tǒng)之間缺乏數(shù)據(jù)接口

由于前期的信息化建設(shè)大多缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成了各種不同應(yīng)用系統(tǒng)之間普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口定義。目前長(zhǎng)江海事局正在使用的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是彼此孤立的，信息資源無(wú)法共享，導(dǎo)致一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)用到另外一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是必須重新輸入。例如，某船舶檢驗(yàn)不合格，船舶登記部門(mén)對(duì)該船舶應(yīng)不予登記。也就是說(shuō)，船舶登記部門(mén)要共享船舶檢驗(yàn)信息，但目前船舶檢驗(yàn)發(fā)證系統(tǒng)沒(méi)有與傳播登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。

船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)費(fèi)收系統(tǒng)不能相互結(jié)合，需要先在船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行簽證，然后再使用財(cái)務(wù)費(fèi)收系統(tǒng)打印票據(jù)，比較繁瑣。船舶簽證時(shí)，船舶基本信息還需要工作人員手工輸入，船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)無(wú)法從船舶登記系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)。

海船船員管理系統(tǒng)與內(nèi)核船員管理系統(tǒng)相互獨(dú)立，導(dǎo)致了在內(nèi)河船員轉(zhuǎn)海河船員的情況下出現(xiàn)船員多頭注冊(cè)的問(wèn)題。海事局之間內(nèi)河船員信息不共享，造成重復(fù)辦證，基層海事處無(wú)法核實(shí)船員證書(shū)真?zhèn)?。由于?nèi)核、海上和地方還是信息系統(tǒng)之間無(wú)法共享，導(dǎo)致假證較多。船員管理系統(tǒng)與船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)沒(méi)有接口，不能共享船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中的船員違法記分信息。

2、信息化建設(shè)和管理機(jī)制不健全是造成信息資源共享困難的主要原因

造成信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同程度低的主要原因是信息化管理體制不合理，信息化資金投入不足，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)、技術(shù)、工程等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前長(zhǎng)江海事局的信息系統(tǒng)中，一部分是由于交通部海事局自上而下推廣的，一部分是由長(zhǎng)江海事局自行建設(shè)的，這些系統(tǒng)由不同的廠(chǎng)商開(kāi)發(fā)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，相互之間沒(méi)有接口，無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)共享?，F(xiàn)有信息系統(tǒng)無(wú)法互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)協(xié)同也就無(wú)從談起。

伴隨長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)，長(zhǎng)江海事局不僅面臨海事部門(mén)內(nèi)部的資源整合，如何與長(zhǎng)江航務(wù)系統(tǒng)各單位之間實(shí)現(xiàn)資源共享，也是長(zhǎng)江海事局需要面臨的問(wèn)題。

對(duì)異構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通、信息集成是一個(gè)大工程，需要組織業(yè)務(wù)部門(mén)和信息化專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，整理長(zhǎng)江海事局?jǐn)?shù)據(jù)資源，進(jìn)行信息集成建設(shè)。

數(shù)據(jù)無(wú)法共享是長(zhǎng)江海事局現(xiàn)階段信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題之一，信息資源整合將是下一步信息化工作任務(wù)的重中之重。長(zhǎng)江海事局下一步不僅面臨局內(nèi)信息資源的整合，作為長(zhǎng)江航務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，長(zhǎng)江海事局還需要進(jìn)一步與長(zhǎng)江航務(wù)系統(tǒng)其它單位進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建長(zhǎng)江航運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)。由于長(zhǎng)江海事局大部分應(yīng)用系統(tǒng)是由部海事局統(tǒng)一建設(shè)、推廣實(shí)施的，因此在系統(tǒng)后期資源整合方面，主要是對(duì)異構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行集成。

1、進(jìn)行海事數(shù)據(jù)資源規(guī)劃。首先梳理和規(guī)范海事核心業(yè)務(wù)流程，在業(yè)務(wù)流程分析基礎(chǔ)之上，理清各業(yè)務(wù)過(guò)程所使用和產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，解決數(shù)據(jù)孤立問(wèn)題；梳理數(shù)據(jù)逐漸產(chǎn)生的源頭，明確數(shù)據(jù)源；為系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)改造、建設(shè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、建立數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、進(jìn)行數(shù)據(jù)集成奠定基礎(chǔ)。

2、建立長(zhǎng)江海事局信息集成規(guī)范，包括海事門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和系統(tǒng)界面風(fēng)格規(guī)范，數(shù)據(jù)接口規(guī)范、集成環(huán)境規(guī)范、新系統(tǒng)開(kāi)發(fā)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換規(guī)范以及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)規(guī)范。

3、進(jìn)行界面集成。利用PORTAL門(mén)戶(hù)平臺(tái)，構(gòu)建海事信息門(mén)戶(hù)，并于局內(nèi)其他應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效集成，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)界面集中展現(xiàn)。建立身份認(rèn)證中心，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，統(tǒng)一認(rèn)證。

4、進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和利用。在數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和集成規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，對(duì)各異構(gòu)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清洗、轉(zhuǎn)化、滿(mǎn)足各系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式要求。通過(guò)

數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)加工的數(shù)據(jù)進(jìn)行按規(guī)則進(jìn)行歸并，為數(shù)據(jù)綜合利用和決策分析提供資源。

5、進(jìn)行業(yè)務(wù)集成，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。海事內(nèi)外部系統(tǒng)采用“松耦合”集成模式，通過(guò)引入目前主流的面向服務(wù)架構(gòu)(SOA)理念，將各類(lèi)系統(tǒng)核心系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)封裝，掛接到服務(wù)總線(xiàn)上，并在業(yè)務(wù)流引擎的驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理自動(dòng)完成。

加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的信息資源共享，探索內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。以更新實(shí)時(shí)的電子航道圖為基礎(chǔ)，整合航道部門(mén)、海事部門(mén)、水文氣象部門(mén)、港航部門(mén)的信息，為船舶、船公司、流域企業(yè)、航運(yùn)貨物業(yè)主、港航系統(tǒng)提供多種信息服務(wù)，包括航道信息服務(wù)，涉及地理、水文和行政管理數(shù)據(jù)，能夠用于計(jì)劃、執(zhí)行和監(jiān)控；交通管理服務(wù)信息；交通突發(fā)事件應(yīng)急信息；水路和港口收費(fèi)服務(wù)；港口物流信息服務(wù)。

信息系統(tǒng)的建設(shè)上，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與整體協(xié)調(diào)，形成部門(mén)分割、各自為政的現(xiàn)象。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，不能實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源的共享，浪費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。

由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，信息化建設(shè)存在一定的盲目性和無(wú)序性，造成了各種不同應(yīng)用系統(tǒng)的盲目引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和使用，大多數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)缺

乏標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口定義，各系統(tǒng)使用的信息編碼體系和數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一，軟硬件平臺(tái)不統(tǒng)一，開(kāi)發(fā)工具不同，用戶(hù)界面風(fēng)格不統(tǒng)一，不同部門(mén)之間信息交流受阻，形成彼此隔離的信息孤島。應(yīng)用系統(tǒng)之間缺少應(yīng)有的聯(lián)系，數(shù)據(jù)重復(fù)和缺乏現(xiàn)象并存，使得無(wú)論是操作人員還是管理人員都不滿(mǎn)意。這種現(xiàn)象極大地制約了長(zhǎng)江信息化建設(shè)的進(jìn)一步深入發(fā)展。

船載客貨管理系統(tǒng)沒(méi)有和船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)以及網(wǎng)上長(zhǎng)江海事系統(tǒng)相連，沒(méi)有和危險(xiǎn)品遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，有些數(shù)據(jù)要重復(fù)錄入。在辦理危險(xiǎn)品申報(bào)時(shí)，同樣的數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)人員要重復(fù)錄入三次。

數(shù)據(jù)重復(fù)錄入問(wèn)題增加了業(yè)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，在一定程度上減低了業(yè)務(wù)人員的辦事效率，挫傷了業(yè)務(wù)人員對(duì)信息化建設(shè)的積極性。在對(duì)海事處執(zhí)法人員的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，37%的執(zhí)法人員認(rèn)為信息化增加了他們的工作量。

信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同程度不足會(huì)造成無(wú)法有效堵住海事監(jiān)管方面的漏洞。例如，簽證時(shí)候無(wú)法及時(shí)識(shí)別重點(diǎn)跟蹤船舶；執(zhí)法人員無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別船員證書(shū)的真?zhèn)危瑹o(wú)法獲取該船員在其他直屬局或地方局轄區(qū)違法違章信息；船舶登記時(shí)無(wú)法知道該船舶是否已通過(guò)檢驗(yàn)，等等。

第五篇：分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)研究續(xù)

分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)研究（續(xù)）

諸云強(qiáng)/朱琦/徐敏/馮敏/宋佳/杜佳

2012-11-7 16:44:46 來(lái)源：《檔案學(xué)通訊》(京)2011年5期

【英文標(biāo)題】On Information Resource Sharing System of Distributed Environmental Archives（Replenish）

【作者簡(jiǎn)介】諸云強(qiáng)（1977-），男，博士，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副研究員，主要研究方向：地學(xué)信息共享，出版專(zhuān)著1部，發(fā)表論文30余篇；朱琦，徐敏，環(huán)境保護(hù)部信息中心（北京 100029）；馮敏，宋佳，杜佳，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（北京 100101）。

【內(nèi)容提要】本文是上篇同名文章的續(xù)篇，提出了分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)的總體架構(gòu)、功能體系及部署應(yīng)用模式。分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)包括后臺(tái)著錄管理和前臺(tái)共享服務(wù)兩個(gè)子系統(tǒng)，由部署在各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的節(jié)點(diǎn)共同組成，不僅可以實(shí)現(xiàn)各單位環(huán)保檔案信息資源的自治管理，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)互操作，可實(shí)現(xiàn)部門(mén)間環(huán)保檔案信息資源的安全交換和分級(jí)共享。

Based on research one, Environmental Protection Archival Information Resources(EPAIR)sharing requirements analysis, this paper puts forward the general architecture, function structure and deployment models of distributed Environmental Protection Archival Information Resources Sharing System(EPAIRSS).EPAIRSS includes two sub systems, one is submission and management sub-system for producers and administrators, and another is sharing and access sub-system for users.Therefore the entire EPAIR service network comprises many nodes.In this network, it can implement not only respective submission and management of EPAIR among each node, but also safely interchanging and sharing EPAIR cross-departments by web services interoperability.【關(guān) 鍵 詞】環(huán)保檔案/共享系統(tǒng)/互操作Environmental protection archives/Sharing system/Interoperability 分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)的內(nèi)涵與總體架構(gòu)

根據(jù)前述的需求分析，參照OAIS參考模型[1][2]，環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。該系統(tǒng)是一個(gè)分布式的體系，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)各單位環(huán)保檔案信息資源的科學(xué)管理，而且還能夠與其他節(jié)點(diǎn)單位（部署了同樣系統(tǒng)的單位，或者實(shí)現(xiàn)了該系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口的軟件系統(tǒng)單位）進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，共同構(gòu)成分布式的環(huán)保檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)的環(huán)保檔案共享。同時(shí)，也能夠面向其他部委、科研院所以及社會(huì)公眾等，提供開(kāi)放的環(huán)保檔案目錄查詢(xún)檢索。多個(gè)分布式的環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)共同組成物理上分布、邏輯上統(tǒng)一具有自治管理、安全交換和分級(jí)共享功能的環(huán)保檔案信息資源共享服務(wù)體系。該體系具有明顯的分布性、統(tǒng)一性、開(kāi)放性和安全性的特點(diǎn)。

分布性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[3]：

（1）系統(tǒng)的分布性：環(huán)保檔案共享系統(tǒng)分別部署在環(huán)保部、環(huán)保部直屬機(jī)構(gòu)、各省環(huán)保廳、地市環(huán)保局、區(qū)縣環(huán)保局等。各節(jié)點(diǎn)的系統(tǒng)可以是本文討論的環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)，也可以是各部門(mén)已有的檔案管理系統(tǒng)。

（2）信息資源的分布性：環(huán)保檔案信息資源分布在各級(jí)環(huán)保檔案管理部門(mén)，由各級(jí)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)自己的環(huán)保檔案信息資源。

（3）用戶(hù)的分布性：用戶(hù)分布在全國(guó)不同的地方，可以是環(huán)保檔案管理人員、業(yè)務(wù)人員，也可以是其他相關(guān)部委的檔案利用人員和普通的社會(huì)公眾等。

（4）應(yīng)用的分布性：根據(jù)應(yīng)用的需求，用戶(hù)可能會(huì)利用不同級(jí)別、區(qū)域的環(huán)保檔案共享系統(tǒng)獲取不同的環(huán)保檔案。

統(tǒng)一性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）邏輯的統(tǒng)一性：盡管服務(wù)體系是由多個(gè)分布在不同部門(mén)的環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)組成的，但這些系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則、接口規(guī)范等在邏輯上必須統(tǒng)一，這樣系統(tǒng)之間才能進(jìn)行互操作。

（2）服務(wù)的統(tǒng)一性：理論上服務(wù)體系下任意一個(gè)共享節(jié)點(diǎn)都可以交換其他共享節(jié)點(diǎn)的環(huán)保檔案信息資源目錄，這樣用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)任意一個(gè)共享節(jié)點(diǎn)就可以查看所有環(huán)保檔案信息資源目錄，并根據(jù)權(quán)限進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。具體部署應(yīng)用時(shí)可根據(jù)目前環(huán)保檔案管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的配置。

（3）開(kāi)放性：首先表現(xiàn)在能夠容納不同類(lèi)型、結(jié)構(gòu)的檔案信息資源，適應(yīng)檔案資源的不斷更新和補(bǔ)充：其次還可以接受不斷加盟的節(jié)點(diǎn)，這些節(jié)點(diǎn)可以是本文的環(huán)保檔案共享系統(tǒng)，也可以是各級(jí)管理部門(mén)已有的環(huán)保檔案管理系統(tǒng)（需要遵循統(tǒng)一的接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)的改造和封裝），從而最大限度集成各級(jí)環(huán)保檔案管理部門(mén)已有的投資，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨平臺(tái)的系統(tǒng)集成。

從邏輯上看，環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)分為資源層、功能層、服務(wù)層和用戶(hù)層四個(gè)層次（如圖2所示）。

資源層是指各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其直屬單位。在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中直接形成的各類(lèi)環(huán)保檔案，主要包括環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染及其防治、自然保護(hù)、環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境工程建設(shè)、設(shè)備儀器、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等類(lèi)型。

功能層是指實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案信息資源集成和共享的功能模塊。包括：環(huán)保檔案的著錄、歸檔、管理、交換、查詢(xún)檢索與在線(xiàn)瀏覽以及用戶(hù)及權(quán)限管理等。

Web服務(wù)層基于功能層，是保障分布式共享系統(tǒng)各節(jié)點(diǎn)互操作和兼容已有異構(gòu)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。由一系列核心的Web服務(wù)組成，包括：節(jié)點(diǎn)同步服務(wù)、元數(shù)據(jù)交換服務(wù)、登錄驗(yàn)證服務(wù)等。Web服務(wù)對(duì)外提供遠(yuǎn)程調(diào)用的接口，當(dāng)客戶(hù)端調(diào)用該Web服務(wù)時(shí)，Web服務(wù)接受客戶(hù)端參數(shù)，通過(guò)功能層執(zhí)行具體的操作，并將操作結(jié)果返回給客戶(hù)端。

門(mén)戶(hù)層是檔案形成者、管理者、使用者與系統(tǒng)交流的場(chǎng)所。通過(guò)門(mén)戶(hù)層用戶(hù)向系統(tǒng)發(fā)出各種請(qǐng)求，門(mén)戶(hù)層將用戶(hù)請(qǐng)求轉(zhuǎn)發(fā)給Web服務(wù)層或功能層，并向用戶(hù)顯示系統(tǒng)的處理結(jié)果。分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)功能體系

OAIS參考模型中定義了三類(lèi)信息包（提交信息包、檔案信息包、分發(fā)信息包）、三類(lèi)用戶(hù)（信息資源的形成者、管理者和使用者）以及六種功能（檔案收集、存儲(chǔ)、管理、保存規(guī)劃、訪(fǎng)問(wèn)和系統(tǒng)管理）[1][2]。基于OAIS參考模型，根據(jù)前述的需求分析，環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)功能模型應(yīng)該還包括交換共享模塊，如圖3所示。具體的功能可劃分為兩大子系統(tǒng)：環(huán)保檔案著錄管理子系統(tǒng)和環(huán)保檔案共享服務(wù)子系統(tǒng)。

環(huán)保檔案著錄管理子系統(tǒng)主要面向環(huán)保檔案管理人員，為他們提供管理員及權(quán)限設(shè)置、分布式共享節(jié)點(diǎn)信息管理、環(huán)保檔案分類(lèi)體系管理、環(huán)保檔案元數(shù)據(jù)著錄模板設(shè)置（適應(yīng)不同類(lèi)型不同級(jí)別環(huán)保檔案著錄的需要）、環(huán)保檔案元數(shù)據(jù)著錄、環(huán)保檔案歸檔管理、環(huán)保檔案訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限的設(shè)置（根據(jù)檔案密級(jí)選擇檔案共享訪(fǎng)問(wèn)的方式）、環(huán)保檔案審查發(fā)布（確定環(huán)保檔案已經(jīng)進(jìn)行了安全設(shè)置，并對(duì)外發(fā)布）、分布式環(huán)保檔案交換、新聞信息發(fā)布（發(fā)布通知公告、工作動(dòng)態(tài)、研究進(jìn)展等信息）、統(tǒng)計(jì)分析（對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)情況、訪(fǎng)問(wèn)用戶(hù)，共享系統(tǒng)提供的檢索、在線(xiàn)瀏覽下載服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）等。

環(huán)保檔案共享服務(wù)子系統(tǒng)主要面向各級(jí)環(huán)保檔案的使用者，提供用戶(hù)的注冊(cè)、登錄及權(quán)限認(rèn)證、環(huán)保檔案分類(lèi)導(dǎo)航（根據(jù)分類(lèi)體系，可進(jìn)行多個(gè)分類(lèi)體系的導(dǎo)航。如按檔案類(lèi)別、等進(jìn)行導(dǎo)航）、環(huán)保檔案資源的檢索（基于關(guān)鍵詞、地圖的檢索等）和優(yōu)化排序、檔案資源的在線(xiàn)獲?。ǜ鶕?jù)檔案資源訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限和用戶(hù)級(jí)別，提供檔案資源的在線(xiàn)瀏覽）、環(huán)保檔案離線(xiàn)獲取、新聞信息瀏覽（提供通知公告、工作動(dòng)態(tài)、研究進(jìn)展等信息類(lèi)服務(wù)）等。分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)部署應(yīng)用模式

根據(jù)前面的分析，環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)是一個(gè)分布式的體系，因此，在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上必須采用分布式的軟件體系。目前分布式互操作技術(shù)主要包括：OMG（對(duì)象管理組織，Object Management Group）的CORBA（公共對(duì)象請(qǐng)求代理體系結(jié)構(gòu)，Common Object Request Broker Architecture）、Microsoft的COM/DCOM（組件對(duì)象模型Component Object Model/分布式對(duì)象模型Distributed COM）、Sun公司的Java RMI（遠(yuǎn)程方法調(diào)用）和EJB（企業(yè)級(jí)JavaBean）和Web服務(wù)技術(shù)。Web服務(wù)（Web Services，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）是一個(gè)嶄新的分布式計(jì)算模型，是一種部署在WEB上的對(duì)象組件[4]，能夠運(yùn)行在不同的操作系統(tǒng)上，為不同的軟件應(yīng)用互操作提供標(biāo)準(zhǔn)的方式[5]。Web服務(wù)建立在XML規(guī)范之上，具有良好的封裝性；Web服務(wù)與服務(wù)之間是一種松散的耦合[6]。當(dāng)一個(gè)Web服務(wù)實(shí)現(xiàn)發(fā)生變更時(shí)，只要調(diào)用界面不變，Web服務(wù)仍可正常運(yùn)行，對(duì)用戶(hù)完全透明。由此可見(jiàn)，Web服務(wù)完全屏蔽了不同軟件平臺(tái)的差異，無(wú)論是CORBA、DCOM還是EJB都可以通過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互操作，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前環(huán)境下最高的可集成性。

因此，分布式環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)采用面向服務(wù)（SOA, Service－Oriented Architecture）的技術(shù)架構(gòu)，基于J2EE環(huán)境，SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。WEB服務(wù)器采用Tomcat5，節(jié)點(diǎn)互操作采用Web Services，網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)在Java環(huán)境下利用Flash技術(shù)自行開(kāi)發(fā)。

系統(tǒng)的部署應(yīng)用模式如圖5所示①。環(huán)保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)庫(kù)部署在內(nèi)網(wǎng)，供內(nèi)部員工進(jìn)行環(huán)保檔案信息資源的著錄、歸檔、管理、查詢(xún)和按權(quán)限的在線(xiàn)瀏覽訪(fǎng)問(wèn)。環(huán)保檔案目錄（元數(shù)據(jù)）交換庫(kù)和環(huán)保檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部署在專(zhuān)網(wǎng)上。經(jīng)過(guò)校驗(yàn)碼認(rèn)證后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的調(diào)用實(shí)現(xiàn)環(huán)保部、各省環(huán)保廳、甚至是各區(qū)縣環(huán)保局環(huán)保檔案目錄（元數(shù)據(jù)）的交換。進(jìn)行交換的環(huán)保檔案元數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一放到環(huán)保檔案數(shù)據(jù)交換庫(kù)中，與業(yè)務(wù)運(yùn)行的環(huán)保檔案元數(shù)據(jù)進(jìn)行物理上的隔離，定期進(jìn)行兩者的數(shù)據(jù)交換。環(huán)保檔案元數(shù)據(jù)公開(kāi)庫(kù)部署在外網(wǎng)上，內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物理上的隔離，定期抽取可以對(duì)社會(huì)公眾公開(kāi)的環(huán)保檔案元數(shù)據(jù)信息和已經(jīng)開(kāi)放的環(huán)保檔案信息資源，供通過(guò)身份驗(yàn)證的個(gè)人和組織檢索查閱。

圖5 環(huán)保檔案共享系統(tǒng)部署結(jié)構(gòu) 結(jié)論與討論

6.1 主要結(jié)論

（1）環(huán)保檔案信息資源共享的實(shí)質(zhì)是滿(mǎn)足環(huán)保檔案形成者、管理者和使用者三個(gè)主體的需求，使得環(huán)保檔案信息資源能夠方便、安全地從形成者手中到使用者手中，促進(jìn)環(huán)保檔案的高效利用與增值；

（2）環(huán)保檔案信息資源共享不僅包括環(huán)保檔案信息資源的交換、共享訪(fǎng)問(wèn)，而且還應(yīng)包括為提高質(zhì)量而進(jìn)行的環(huán)保檔案信息資源著錄、歸檔、審查發(fā)布與管理等過(guò)程。因此，從功能上把軟件系統(tǒng)分為共享服務(wù)子系統(tǒng)和著錄管理子系統(tǒng)；

（3）為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤(pán)棋的環(huán)保檔案信息資源共享，必須采用分布式的軟件架構(gòu)。一方面實(shí)現(xiàn)各部門(mén)環(huán)保檔案的自治管理，另一方面利用網(wǎng)絡(luò)互操作實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)環(huán)保檔案信息資源目錄和元數(shù)據(jù)的交換共享；

（4）采用J2EE開(kāi)發(fā)環(huán)境，可實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案信息資源共享系統(tǒng)跨平臺(tái)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的部署應(yīng)用。利用XML Schema、Web Services等技術(shù)可適應(yīng)異構(gòu)環(huán)保檔案信息資源和管理系統(tǒng)整合的需要，從而從技術(shù)角度真正推動(dòng)環(huán)保檔案信息資源的共享。

6.2 討論

環(huán)保檔案信息資源共享不僅具有一般信息資源共享所遇到的問(wèn)題，同時(shí)，作為對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的歷史記錄，環(huán)保檔案信息資源共享又具有顯著的特點(diǎn)。在實(shí)施過(guò)程中特別要注意以下幾個(gè)方面：

（1）環(huán)保檔案信息資源共享是一個(gè)復(fù)雜的工程，光靠技術(shù)手段是不能完全解決的，還涉及人們的觀(guān)念意識(shí)、行業(yè)部門(mén)的利益等等。因此，在實(shí)施過(guò)程必須加強(qiáng)理念的宣傳，制定切實(shí)可行的管理辦法，協(xié)調(diào)處理好檔案形成者、管理者和使用者的責(zé)、權(quán)、利；

（2）在共享過(guò)程中，必須處理好開(kāi)放共享與安全保護(hù)的矛盾，做到有序安全的共享。對(duì)于控制使用的部分，一定要嚴(yán)格掌握，以維護(hù)國(guó)家的根本利益。要以“檔案法”為依據(jù)，做到內(nèi)外有別，做好用戶(hù)權(quán)限的劃控，制定好共享安全使用條例等；

（3）從技術(shù)的角度，要注重對(duì)已有投資的保護(hù)。要能夠重用或通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口經(jīng)過(guò)最小限度的改造，實(shí)現(xiàn)共享系統(tǒng)與已有的環(huán)保檔案管理系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的松散耦合，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案信息資源的快速整合集成。

致謝：本文得益于環(huán)境保護(hù)部辦公廳文檔處李敏君處長(zhǎng)、董佩老師的指導(dǎo)以及與項(xiàng)目組其他成員的共同討論。在此，一并表示感謝。

注釋?zhuān)? ① 參考：諸云強(qiáng)．環(huán)保檔案信息資源共享原型系統(tǒng)概要設(shè)計(jì)，2010.【參考文獻(xiàn)】

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