第一篇：XX地稅落實(shí)《檢舉暫行辦法》提升稽查辦案質(zhì)效

XX地稅落實(shí)《檢舉暫行辦法》提升稽查辦案質(zhì)效

近期，XX地稅局認(rèn)真落實(shí)省局《稅收違法行為檢舉管理暫行辦法》，積極采取“四個(gè)一”措施，著力加強(qiáng)檢舉案件管理，規(guī)范檢舉案件的查處和反饋，切實(shí)提升稽查工作的質(zhì)量和水平。

鋪開一張檢舉網(wǎng)絡(luò)。以稽查局舉報(bào)中心為依托，在全市各辦稅服務(wù)廳設(shè)立檢舉點(diǎn)、檢舉信箱、檢舉電話，形成一張由點(diǎn)及面的檢舉網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外公示舉報(bào)中心電話（傳真）號(hào)碼、電子信箱、通信地址，向社會(huì)公開檢舉案件查處操作程序、管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和方便廣大群眾舉報(bào)。

堅(jiān)持一項(xiàng)保密原則。在檢舉案件查處中，堅(jiān)持為舉報(bào)人保密原則，明確專人受理檢舉案件，對(duì)檢舉原始資料進(jìn)行專柜保管，不得將檢舉原件下轉(zhuǎn)或公開。簡(jiǎn)化檢舉流轉(zhuǎn)過程，通過內(nèi)網(wǎng)直接將檢舉案件導(dǎo)入稅務(wù)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)，切實(shí)提高檢舉工作的效率。

規(guī)范一套檢舉規(guī)定。把檢舉受理工作作為“陽光工程”、“窗口形象”來抓，明確檢舉案件流轉(zhuǎn)程序，落實(shí)專人負(fù)責(zé)受理涉稅檢舉，做到有案必接、文明用語、記錄準(zhǔn)確。及時(shí)登記檢舉案件明細(xì)臺(tái)賬，按規(guī)定落實(shí)查處、移送等工作。制作《檢舉案件查處情況進(jìn)度反饋進(jìn)程單》，隨時(shí)掌握檢舉案件的查辦時(shí)間和進(jìn)度，適時(shí)召開檢舉案件案情分析會(huì)，加強(qiáng)舉報(bào)案件的督辦力度，不斷規(guī)范稽查實(shí)施和檢舉管理。

建立一項(xiàng)反饋機(jī)制。對(duì)實(shí)名檢舉案件和核查案件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將查辦結(jié)果第一時(shí)間告知；對(duì)匿名檢舉，實(shí)行社會(huì)公告制度，利用稽查信息欄依法向社會(huì)公開查處情況和結(jié)果，接受檢舉人和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)檢查事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，根據(jù)《檢舉納稅人違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》給予實(shí)名檢舉人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)審判管理 提升法院辦案質(zhì)效

加強(qiáng)和改進(jìn)審判管理 提升法院辦案質(zhì)效

法院管理分為審判管理、隊(duì)伍管理和司法政務(wù)管理三大管理體系，他們共同的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是提升案件的審判質(zhì)量和效率，其中法院管理的核心部分是審判管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，人民群眾的司法需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，審判工作量也日益增長(zhǎng)，法院的審判管理工作必須做出適度改進(jìn)以適應(yīng)新的形勢(shì)。加強(qiáng)和改進(jìn)法院的審判管理，是一種全面提升司法水平的有效途徑，同時(shí)也是最高法院所布置的一項(xiàng)重要工作。改進(jìn)審判管理工作可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)認(rèn)知，以提升審判管理水平。

一、審判管理的內(nèi)涵

（一）審判管理的概念

審判管理是指人民法院運(yùn)用計(jì)劃、組織、指揮和制約等方式，協(xié)調(diào)并控制審判工作的流程，規(guī)范并監(jiān)督審判組織，完成憲法和法律賦予的司法任務(wù)，實(shí)現(xiàn)司法目的的過程。從內(nèi)涵上講，它是法院直接圍繞審判活動(dòng)所進(jìn)行的審判程序及輔助工作的管理。公正與效率是審判管理所追求的基本價(jià)值，是構(gòu)造科學(xué)審判管理體制的理論和價(jià)值基礎(chǔ)。審判管理的目的是為了保證人民法院的整個(gè)訴訟活動(dòng)合法、有序、高效地進(jìn)行。審判管理的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位在維護(hù)司法公正、提高司法效率、樹立司法權(quán)威上。

（二）審判管理的基本內(nèi)容

審判管理工作的職責(zé)大致應(yīng)為：1.案件質(zhì)量評(píng)估。按照最高法院《人民法院案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系》的31項(xiàng)指標(biāo)要求，依托信息化平臺(tái)，開展案件質(zhì)量評(píng)估工作，對(duì)審判質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行督察考核。2.案件質(zhì)量評(píng)查工作管理。對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)并通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向?qū)徫瘯?huì)等領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并以領(lǐng)導(dǎo)的要求組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行整改。3.審判流程管理。4.審判效果管理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判工作中具有普遍性或全局性問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。5.審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析。定期收集、分析、發(fā)布反映案件審判質(zhì)效的評(píng)估數(shù)據(jù)，及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)庭室，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。6.審委會(huì)事務(wù)。7.落實(shí)向?qū)徫瘯?huì)報(bào)告工作制度。根據(jù)審委會(huì)的提議或?qū)徟泄芾砉?作需要，要求審判執(zhí)行部門定期或不定期向?qū)徫瘯?huì)報(bào)告工作情況。8.相關(guān)案例編纂。9.電子數(shù)據(jù)檢查。10.其他工作。

二、加強(qiáng)審判流程管理

審判流程管理是審判管理的基礎(chǔ)性工作，是審判管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（一）加強(qiáng)審判流程信息化管理工作

當(dāng)前，各地法院普遍建立起審判流程管理制度，并依托不斷進(jìn)步的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，使審判流程管理日趨科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。對(duì)新受理案件全部錄入案件流程管理系統(tǒng)，對(duì)已審結(jié)的案件督促及時(shí)報(bào)結(jié)錄入，掌握每一個(gè)案件的進(jìn)度，實(shí)行動(dòng)態(tài)信息化管理，嚴(yán)格監(jiān)控案件審理全過程。

（二）加強(qiáng)審限監(jiān)控

審限監(jiān)控是審判流程管理的關(guān)鍵。要建立審限動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，找準(zhǔn)影響審限的主要節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。要加強(qiáng)對(duì)審限延長(zhǎng)、中止、扣除等案件的管理，杜絕違規(guī)審批現(xiàn)象。對(duì)臨近審限的案件，依托信息技術(shù)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、催辦、督辦。

（三）加強(qiáng)程序監(jiān)督

建立科學(xué)的分案機(jī)制，推行隨機(jī)分案方式。強(qiáng)化對(duì)審判行為和過程的監(jiān)督，確保司法公正廉潔。要通過各環(huán)節(jié)分工負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化法官的責(zé)任意識(shí)，督促法官嚴(yán)格依法辦案，提高審判質(zhì)量和效率。

三、加強(qiáng)審判管理的信息化建設(shè)

法院審判管理職能作用的發(fā)揮，需要以大量真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的審判信息為前提。審判管理離不開現(xiàn)代化的信息技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，既是審判管理的需要，也是“科技強(qiáng)院”的應(yīng)有之義。

（一）加強(qiáng)硬件建設(shè)

加強(qiáng)硬件建設(shè)是提升法院審判管理規(guī)范化的重要途徑，加強(qiáng)信息化建設(shè)必須借助現(xiàn)代科技手段。因此，應(yīng)加大投資力度，不斷改善硬件設(shè)施，積極推進(jìn)信息技術(shù)在排期開庭、質(zhì)量評(píng)估、審判流程、檔案管理、績(jī)效考評(píng)等方面的應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程視頻提訊、網(wǎng)上查詢等工作，完善庭審活動(dòng)信息化記錄方式，更好地為審判服務(wù)，為群眾服務(wù)，為法官服務(wù)。

（二）加大人員培訓(xùn)

對(duì)書記員、審判人員、以及其他工作人員，要加大培訓(xùn)，增加對(duì)信息錄入工作的指導(dǎo)，以確保案件信息錄入的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。增強(qiáng)法院人員綜合信息管理系統(tǒng)軟件的應(yīng)用能力，為信息錄入工作的高效運(yùn)行提供人員和技術(shù)保證。

（三）確保審判信息安全

信息化建設(shè)為審判工作帶來諸多便利的同時(shí)，也對(duì)信息安全帶來新的考驗(yàn)。人民法院必須從人員、技術(shù)、制度等方面采取措施，建立信息安全保障機(jī)制，確保審判信息安全，保證法院工作順利完成。

四、加強(qiáng)審判效率管理

在當(dāng)前審判力量不足、案多人少、矛盾較為突出的情況下，加強(qiáng)審判效率管理就顯得尤為重要。加強(qiáng)審判效率管理，就是要充分運(yùn)用管理手段，合理配置司法資源，科學(xué)調(diào)度審判工作，理順部門職能關(guān)系，加快執(zhí)法辦案進(jìn)度，提高審判工作效率。

（一）優(yōu)化司法資源配置

將資源進(jìn)行有效整合，才利于其發(fā)揮更大的效能。當(dāng)前哪個(gè)環(huán)節(jié)工作任務(wù)重，就要在資源配置上向哪個(gè)環(huán)節(jié)傾斜；哪項(xiàng)工作薄弱，就要重點(diǎn)加強(qiáng)哪項(xiàng)工作，從而使司法資源配置符合形勢(shì)任務(wù)要求，符合審判工作需要，使各項(xiàng)工作的人、財(cái)、物等資源配置更加科學(xué)合理。

（二）實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流

將案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，是提高審判效率的一種有效途徑。進(jìn)一步明確簡(jiǎn)易案件與疑難復(fù)雜案件的分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)難易程度、標(biāo)的大小、主體情況等的不同，將案件在審前進(jìn)行分流，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審，難案精審。同時(shí)，要完善簡(jiǎn)易案件速裁工作機(jī)制，進(jìn)一步提升審判工作效率。

（三）健全上下級(jí)法院溝通工作機(jī)制

中院在改判發(fā)回案件前主動(dòng)與基層法院聯(lián)系，聽取一審法院關(guān)于事實(shí)認(rèn)定或法律適用的意見，著重了解一審裁判時(shí)是否存在考慮社會(huì)效果等特殊情形，使二審裁判時(shí)對(duì)案情和案外因素均有充分了解。完善定期例會(huì)制度，通過例會(huì)通報(bào)和 3 分析具有典型意義的改判發(fā)回案件，加強(qiáng)對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

五、加強(qiáng)審判績(jī)效管理

審判管理必須與審判績(jī)效考核緊密聯(lián)系起來，與隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，才能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大法官的工作積極性，實(shí)現(xiàn)最佳的管理效果。對(duì)審判組織和法官設(shè)定合理目標(biāo)，建立公平公正的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，從質(zhì)量、效率、社會(huì)效果等方面加強(qiáng)平時(shí)和年終的績(jī)效考核，對(duì)于完成目標(biāo)、有貢獻(xiàn)的行為和結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不符合既定目標(biāo)的行為和結(jié)果進(jìn)行約束，以有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，使審判管理的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為審判執(zhí)行業(yè)務(wù)庭室的部門目標(biāo)和審判執(zhí)行人員的個(gè)人目標(biāo)。

（一）健全獎(jiǎng)懲制度

從管理的角度而言，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣對(duì)調(diào)動(dòng)被管理者的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常有效。健全科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度對(duì)提升審判質(zhì)效有很重要的作用。法院要推行案件質(zhì)量評(píng)查、案件督查、錯(cuò)案追究和崗位目標(biāo)考核責(zé)任制等制度，形成由政治部負(fù)責(zé)崗位目標(biāo)考核、督查辦負(fù)責(zé)案件督查、審監(jiān)庭負(fù)責(zé)案件質(zhì)量評(píng)查以及監(jiān)察室負(fù)責(zé)錯(cuò)案追究四位一體的獎(jiǎng)懲體系。建立審判管理與考核獎(jiǎng)懲對(duì)接機(jī)制，將審判績(jī)效考評(píng)結(jié)果引入到對(duì)法官的獎(jiǎng)懲考核中，作為法官評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的主要依據(jù)，激勵(lì)大家多辦案、快辦案、辦好案。堅(jiān)持有功必獎(jiǎng)、有錯(cuò)必罰、有責(zé)必究，充分運(yùn)用審判績(jī)效考評(píng)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)效的提升。

（二）完善評(píng)價(jià)方法

依托審判質(zhì)效評(píng)估體系，建立具有法院特色的審判績(jī)效考評(píng)體系，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)法院工作和法官的司法能力。不僅要評(píng)價(jià)法官明辨是非、適用法律的能力，還要評(píng)價(jià)法官化解矛盾、做群眾工作的能力，使每位法官都能找準(zhǔn)自己的位置，有針對(duì)性地發(fā)揚(yáng)成績(jī)，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)工作。

（三）形成正確導(dǎo)向

通過設(shè)定科學(xué)的審判績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，引導(dǎo)廣大法官不僅注重案件質(zhì)量，還要注重審判效率；不僅注重辦案的法律效果，還要注重社會(huì)效果；不僅注重案結(jié)，還要注重事了；不僅確保司法廉潔，還要做到司法文明。通過這種目標(biāo)明確、導(dǎo)向積極的績(jī)效管理，使法官辦理每一起案件、開展每一項(xiàng)工作、采取每一項(xiàng)措施，都能始終朝著公正、廉潔、為民的目標(biāo)去努力。經(jīng)實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)審判管理對(duì)審判質(zhì)效的提升有著顯著作用。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，法院的審判管理制度必須不斷完善，方能跟得上時(shí)代的進(jìn)步速度，否則落后的審判管理制度則可能對(duì)審判質(zhì)效產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，只要各級(jí)人民法院在實(shí)踐中積極主動(dòng)地探索創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作、積累經(jīng)驗(yàn)，審判管理就會(huì)不斷取得進(jìn)步，就會(huì)更好地推進(jìn)法院執(zhí)法辦案及其他工作的發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)司法職能作用。

第三篇：創(chuàng)立“4+2”工作法 全面提升稽查質(zhì)效

創(chuàng)立“4+2”工作法 全面提升稽查質(zhì)效

2010年以來，**縣國稅局稽查局在上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市國稅稽查工作部署，以人為本，創(chuàng)新思路，緊密結(jié)合稽查工作實(shí)際，探索創(chuàng)立了一套切實(shí)可行的“4+2”工作方法，實(shí)施調(diào)研式稽查，有效開展稅務(wù)稽查工作，確保稽查成效顯著。截止2010年12月20日，共查結(jié)各類納稅人30戶，入庫稽查收入331.5萬元，占年計(jì)劃的123.05%，比去年同期查補(bǔ)入庫的241.22元增收90.28萬元，增長(zhǎng)31.52%。

“4+2”工作法中的“4”，是指將調(diào)研方法貫穿于稽查整個(gè)過程中，開展調(diào)研式選案，調(diào)研式分析，調(diào)研式實(shí)施和調(diào)研式審理,通過查前綜合評(píng)價(jià)分析，查中實(shí)地調(diào)查詢問，查后總結(jié)歸納反思，從剖析典型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)入手，提高辦案技巧，開拓檢查思路，豐富稽查經(jīng)驗(yàn)；“2”就是開好兩個(gè)會(huì)，即查前分析制定稽查方案會(huì)和查后稽查、征管、納稅人三方聯(lián)席會(huì)議。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，大量的國有、集體經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)化為股份制經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，稅務(wù)稽查人員也要面對(duì)電腦做帳、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流發(fā)送、網(wǎng)上支付等新生事物和真票假開、假票真開、套取發(fā)票等諸多問題，征納雙方的矛盾將更加突出。經(jīng)濟(jì)模式的多樣化和偷騙稅手段的高科技化給我們的稽查工作帶來新的困難。

在現(xiàn)有稅收征管體制中，有效管理是規(guī)范納稅行為的第一道

防線，納稅評(píng)估是第二道防線，稅務(wù)稽查是第三道也是最后一道防線，稅務(wù)檢查人員只有牢固樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，才能充分發(fā)揮稅務(wù)稽查外查偷騙、內(nèi)促征管的作用。**縣國稅稽查局實(shí)施的“4+2”稽查工作方法，不但能有效地增強(qiáng)檢查人員的責(zé)任心，促使檢查人員將問題查深查透，而且，將稅務(wù)稽查的整個(gè)過程放置在陽光下，切實(shí)做到了公平公正、公開透明。

一、調(diào)研式選案，確保選案“快、準(zhǔn)、狠”

選案是稅務(wù)稽查的第一道程序，選案準(zhǔn)確與否直接決定著稽查成果的大小，選案準(zhǔn)確程度關(guān)系到整個(gè)稽查工作的質(zhì)量。調(diào)研式選案首先要求選案人員必須做到開門選案，定期與有關(guān)部門聯(lián)系，通過多種渠道獲取大量的涉稅信息，切實(shí)掌握第一手資料，為選案提供數(shù)據(jù)支撐。二是實(shí)施合作選案，與征管部門做好聯(lián)系，詳細(xì)了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備產(chǎn)能、材料購進(jìn)、產(chǎn)品銷售、資金流轉(zhuǎn)等情況；積極與工商、技術(shù)監(jiān)督、發(fā)改委等部門保持聯(lián)系，了解營業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資金、經(jīng)營項(xiàng)目等基礎(chǔ)信息變化情況，改變過去稽查部門單獨(dú)選案的做法。三是以計(jì)算機(jī)選案為主、人工選案為輔。依托CTAIS2.0和稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)，通過“一戶式”查詢獲取企業(yè)登記認(rèn)定、發(fā)票、證件、文書、申報(bào)征收、評(píng)估及巡查巡管、稽查法制和財(cái)務(wù)報(bào)表及附列資料等信息，逐步建立起科學(xué)、全面的稽查選案指標(biāo)體系。對(duì)明顯低于行業(yè)預(yù)警下限的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)比對(duì)、篩選，通過對(duì)各種信息的整合，多層次、多角度、多方位地科學(xué)分析，為檢查實(shí)施提供準(zhǔn)確的案源和清晰 的檢查思路，克服傳統(tǒng)稽查選案的主觀性和隨意性問題，增強(qiáng)科學(xué)選案水平，并有效防止選案人員該選不選、選而不準(zhǔn)的現(xiàn)象。實(shí)施調(diào)研式選案，使選案人員能夠從大量的案源信息中快速、高效、精準(zhǔn)地確定稽查對(duì)象，長(zhǎng)期以來我局的選案準(zhǔn)確率始終保持在100%，為提升稽查工作效率，保證稽查工作質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、調(diào)研式分析，確保稅務(wù)稽查的方向和重點(diǎn)

“工欲善其事，必先利其器”。調(diào)研式分析，就是稽查實(shí)施崗在接到選案分析崗下達(dá)的《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》以后，在正式與納稅人接觸以前所必須做的相關(guān)的調(diào)研分析工作。主要包括以下內(nèi)容：一是從系統(tǒng)中查詢?cè)摷{稅人的基本情況。從納稅人的稅務(wù)登記、一般納稅人資格認(rèn)定、稅種核定、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購、以往的稅務(wù)稽查信息、同行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率比較等方面做出全面詳實(shí)的了解。二是從稅收管理環(huán)節(jié)調(diào)研納稅人的相關(guān)信息。包括納稅人的購、銷、存基本情況；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的高低；主要產(chǎn)品的成分、成本、售價(jià)；產(chǎn)品和副產(chǎn)品的主要銷售對(duì)象等。三是從外部調(diào)研納稅人的相關(guān)資料。包括從工商、銀行、公安、郵政、物流、媒體等其它單位收集、整理、篩選、比對(duì)納稅人的相關(guān)信息。通過查前的調(diào)研分析，稽查實(shí)施人員會(huì)對(duì)檢查對(duì)象有一個(gè)全面、深入、細(xì)致的了解，對(duì)檢查對(duì)象的相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)從陌生到熟悉，有助于檢查人員盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。有的時(shí)候，調(diào)研式分析得到的情況，更有助于檢查人員盡快獲取第一手資料，使案件盡

早獲得突破。2010年4月，該局檢查人員在對(duì)某冶煉化工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研式分析時(shí)，從稅收管理員那里獲取了該企業(yè)隨產(chǎn)品產(chǎn)生的爐渣都銷售給了某生產(chǎn)免燒磚的磚廠的信息后，就先到某磚廠調(diào)查核實(shí)了該磚廠從某冶煉化工企業(yè)購進(jìn)礦渣的數(shù)量、金額。從而確保了在對(duì)某冶煉化工企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，依據(jù)調(diào)研式分析從某磚廠得到的信息資料，有效查結(jié)了該冶煉化工企業(yè)銷售礦渣少記收入，偷稅4.6萬元的違法事實(shí)。

三、調(diào)研式實(shí)施，確保稅務(wù)稽查的廣度和深度

2010年，**縣國稅稽查局為了有效防止稅務(wù)檢查走過場(chǎng)，單純就帳查帳，在每次檢查中大力推行調(diào)研式檢查。調(diào)研式檢查就是要求檢查實(shí)施人員不能局限于在辦公室中翻閱、審核帳薄憑證，必須深入到檢查對(duì)象的車間、班組、倉庫、磅房等具體生產(chǎn)經(jīng)營地點(diǎn)，在熟悉納稅人工藝流程的基礎(chǔ)上，必須找準(zhǔn)有效核實(shí)產(chǎn)品產(chǎn)量、收入的切入點(diǎn)：對(duì)能夠?qū)嵭幸院亩óa(chǎn)的納稅人，就依據(jù)電費(fèi)、主要材料的消耗來核查產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量是否真實(shí)；對(duì)實(shí)行記件工資的納稅人，就依據(jù)某一重要環(huán)節(jié)所發(fā)放的工人工資來換算當(dāng)期的產(chǎn)量；對(duì)實(shí)行銷售提成的納稅人，就依據(jù)銷售提成的計(jì)算、提取數(shù)來核查銷售收入的記賬是否及時(shí)、足額；對(duì)實(shí)行送貨制的納稅人，就依據(jù)運(yùn)輸合同所提取、支付的運(yùn)費(fèi)，結(jié)合單位運(yùn)費(fèi)來查實(shí)發(fā)出商品的具體數(shù)量，對(duì)實(shí)行網(wǎng)上銷售的納稅人，結(jié)合速遞公司計(jì)重收費(fèi)的特點(diǎn)，依據(jù)速遞公司出具的收費(fèi)單據(jù)來換算發(fā)出產(chǎn)品的數(shù)量??2010年5月，該局在對(duì)某鞋業(yè)公司進(jìn)行

納稅檢查時(shí)，檢查人員就是依據(jù)調(diào)研式檢查的要求，從62道工序中抽取修邊和裝箱兩道工序，以修邊車間計(jì)件工資為3厘錢、裝箱車間計(jì)件工資為1厘錢為線索，然后依據(jù)該公司每月發(fā)放的車間工人工資表，換算出每月應(yīng)生產(chǎn)的鞋數(shù)量，再與實(shí)際入庫數(shù)量進(jìn)行比對(duì)，深挖細(xì)查，多方索證，最終調(diào)查核實(shí)出該公司無償捐贈(zèng)布鞋13508雙，不入庫不計(jì)收入偷稅2.8萬元的違法事實(shí)。

四、調(diào)研式審理，確保稅務(wù)稽查互相制約和完善

調(diào)研式審理，就是擴(kuò)大稅務(wù)稽查審理概念的外延，使“審理”工作貫穿于整個(gè)稅務(wù)稽查工作始終。狹義上的稅務(wù)稽查審理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專門機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當(dāng)事人是否有違法行為，是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。而廣義上的稅務(wù)稽查審理可理解為是對(duì)稅務(wù)稽查整個(gè)執(zhí)法過程的合法性審查，把稅務(wù)稽查執(zhí)法過程看作是稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟的調(diào)查取證過程，并對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部審查的一系列活動(dòng)。因此，在實(shí)際工作中，我們嘗試擴(kuò)大稅務(wù)稽查審理的外延，依據(jù)各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到相互把關(guān)，相互糾錯(cuò)，互相制約，互相完善。如，案件實(shí)施環(huán)節(jié)是對(duì)案源選取環(huán)節(jié)的把關(guān)，案件審理是對(duì)案源選取和實(shí)施環(huán)節(jié)的把關(guān)，以此類推，從而形成一個(gè)完整的審理過程，提高稽查工作質(zhì)量。

調(diào)研式審理，充分賦予了審理人員的審理權(quán)限，對(duì)實(shí)施環(huán)節(jié)移送的稽查案卷，審理人員有根據(jù)認(rèn)為案件實(shí)施人員沒有將該企

業(yè)查深查透，沒有將應(yīng)查處的問題完全徹底的查出，那么，除了責(zé)令實(shí)施人員補(bǔ)充檢查以外，必要時(shí)，審理人員有權(quán)深入被查企業(yè)自行核查疑點(diǎn)、落實(shí)問題。

實(shí)施調(diào)研式審理，充分確保了稅務(wù)稽查互相制約、相互監(jiān)督，不但可以有效防止檢查人員將檢查流于形式、走過場(chǎng)，而且確保了督促檢查人員樹立起責(zé)任感和危機(jī)感，有效防范了辦人情案和為稅不廉的行為。

五、查前開好稽查方案分析制定會(huì)，采取好方法措施，確保有效落實(shí)、有序開展

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。在以往的稅務(wù)檢查中，由于受內(nèi)、外部環(huán)境的干預(yù)，被查對(duì)象的違法問題是否能夠得到完全徹底的調(diào)查核實(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)到檢查人員都無法保證。實(shí)施調(diào)研式稽查以后，依據(jù)檢查人員獲取的帳薄內(nèi)外的相關(guān)信息，我們及時(shí)要求檢查組制訂出切實(shí)可行的稽查方案。方案中要求明確下一步檢查組準(zhǔn)備對(duì)被查對(duì)象的哪個(gè)環(huán)節(jié)作為突破口，什么時(shí)間、準(zhǔn)備采取什么方式，預(yù)計(jì)取得的成效等逐一做出詳細(xì)的說明。在每一次案情分析會(huì)上，檢查組必須按照制訂的方案做出具體翔實(shí)的匯報(bào)。并結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，完善稽查方案。由于方案是集合全體同志的智慧制訂的，使稅務(wù)檢查自檢查之日起，就將執(zhí)法活動(dòng)置于大家的監(jiān)督之下，有效地避免了暗箱操作，最大限度地減少了執(zhí)法自由裁量權(quán)。有利于實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法的公開、公正和公平。開好稽查方案制訂會(huì)，不但有效杜絕

了人情案的發(fā)生，將整個(gè)檢查過程放置在大家的視野中進(jìn)行，有效地促進(jìn)了陽光稽查，而且集中了集體的智慧和能力，可以更加快速地發(fā)現(xiàn)問題，并盡快地找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，促進(jìn)稅務(wù)稽查高效、有序的進(jìn)行。

六、查后開好稽查、征管、納稅人三方聯(lián)席會(huì)，服務(wù)好納稅人，確保以查促管、管查互動(dòng)

2010年，對(duì)于查結(jié)的案件，稽查局定期召開由稽查、征管和納稅人參加的三方聯(lián)席會(huì)議。針對(duì)稅務(wù)稽查中查出的問題，在回訪被查對(duì)象、征求納稅人對(duì)于稅務(wù)稽查處理的意見和看法，服務(wù)好納稅人的基礎(chǔ)上，主要做好查管結(jié)合、管查互動(dòng)，促使管理環(huán)節(jié)結(jié)合稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和征管薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究、制訂出切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，樹立大局意識(shí)，共同提高征管質(zhì)量。

正是有效建立了一套切實(shí)可行的“4+2”稽查工作方法，將調(diào)研式稽查貫穿于整個(gè)稽查過程之中，**縣國稅稽查局在推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面取得了明顯的成效。

百尺竿頭，更進(jìn)一步。今后，我們將一如既往地按照上級(jí)局對(duì)稽查工作的安排部署，將納稅評(píng)估方法與稅務(wù)稽查工作更加有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步完善和落實(shí)“4+2”工作法，加大稽查工作力度，發(fā)揮稽查職能作用，提高稽查工作質(zhì)量和效率，再接再厲，開拓進(jìn)取，為國稅事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)輝煌，再立新功。

第四篇：加強(qiáng)仲裁辦案機(jī)制建設(shè)推進(jìn)辦案質(zhì)效提升的思考的報(bào)告

加強(qiáng)仲裁辦案機(jī)制建設(shè)推進(jìn)

辦案質(zhì)效提升的思考

構(gòu)建人民安居樂業(yè)的和諧社會(huì)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分繁重的任務(wù)，肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系重要組成部分，只有勞動(dòng)關(guān)系和諧，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，而勞動(dòng)關(guān)系和諧，關(guān)鍵在于使處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保護(hù)。課題組調(diào)查了解到，X江市各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)把質(zhì)量和效率視為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理永恒的主題，自覺將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率處理勞動(dòng)爭(zhēng)議作為勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁工作者追求的目標(biāo)。自《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施以來，多層次、廣覆蓋調(diào)解體系基本建成，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，調(diào)解仲裁力量得到有效增強(qiáng)，各項(xiàng)調(diào)解仲裁制度不斷完善和規(guī)范，質(zhì)量和效率有效提升，樹立了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的法律權(quán)威和良好的社會(huì)形象。

一、實(shí)踐回顧

近幾年來，X江市各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，在體制機(jī)制上求創(chuàng)新，處理了大量勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，取得良好效果。

1、依法積極穩(wěn)妥處理大量勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。深入貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《X省勞動(dòng)合同條例》等法律法規(guī)，自覺服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)大局，克服案多人少的矛盾，恪盡職守，迎難而上，深挖自身潛力，努力多辦案，快辦案、辦好案。自2008年《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施以來，全市仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理案件23257件，處理結(jié)案23167件，涉及勞動(dòng)者28701人，涉案金額40415.78萬元。在案件年均增長(zhǎng)20%的情況下，始終保持90%以上結(jié)案率，其中調(diào)解方式結(jié)案80%以上。2015年仲裁機(jī)構(gòu)和法院裁審一致率位列全省第二位。經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議已呈現(xiàn)出高調(diào)解率、高息訴率、高執(zhí)行率和低起訴率、低改判率的特點(diǎn)。

2、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦事機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)取得實(shí)效。嚴(yán)格按照省人社廳“四個(gè)實(shí)”的要求全面推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。截止目前，全市已全部掛牌成立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院，實(shí)體化率100%，均為全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)編制部門核定編制44人，并從案件處理需要出發(fā)，加大了人員配備，全市仲裁機(jī)構(gòu)專職仲裁員由2008年年初的22人增加到了56人。同時(shí)，高度重視勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)和投入，仲裁機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市本級(jí)仲裁院除人員經(jīng)費(fèi)外，辦案經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)160萬元，各轄市區(qū)都給予機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的經(jīng)費(fèi)保障。辦案場(chǎng)所和環(huán)境得到改善和美化，遷建和擴(kuò)建了立案、庭審、調(diào)解、辦公等不同功能辦案場(chǎng)所，配置現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，市本級(jí)仲裁院辦公場(chǎng)地由原來的200平方米擴(kuò)大到1000平方米。Xx區(qū)還建成了相對(duì)獨(dú)立的辦案場(chǎng)所。全市積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范仲裁院活動(dòng)，市本級(jí)、X已成功創(chuàng)成省級(jí)示范仲裁院，創(chuàng)建成功率達(dá)50%以上，位列全省前列。

3、建立柔性仲裁機(jī)制成效顯現(xiàn)。充分認(rèn)識(shí)調(diào)解在爭(zhēng)議處理中的作用，大力構(gòu)建調(diào)解體系。一是打造基層平臺(tái)，使調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向縱深延伸。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處工作的意見》，推進(jìn)基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度、辦案標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)管理“五個(gè)統(tǒng)一”。建立平臺(tái)與轄市區(qū)仲裁委協(xié)同辦案制度。二是構(gòu)建社會(huì)調(diào)解組織。重點(diǎn)推進(jìn)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和企業(yè)調(diào)解三個(gè)方面的社會(huì)調(diào)解組織建設(shè)。成立人民調(diào)解委員會(huì)，把勞動(dòng)人事調(diào)解工作納入人民調(diào)解大體系，在科教文衛(wèi)等行業(yè)組建勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，開展企業(yè)調(diào)解示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。三是完善仲裁調(diào)解機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解為主的工作方針，將調(diào)解貫穿于案前、庭前、案中、案后各環(huán)節(jié)。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施案前調(diào)解辦法的通知》，使三成以上爭(zhēng)議化解在案前，基本實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了，息事寧人”的效果。

4、完善辦案制度質(zhì)效有效提升。一是優(yōu)化辦案方式，提升辦案效率。完善案件分類辦法，對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流處理。對(duì)農(nóng)民工案件開辟綠色通道，特別對(duì)拖欠工資、工傷醫(yī)療費(fèi)等案件，實(shí)行優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先裁決的快速維權(quán)機(jī)制。堅(jiān)持三方處理爭(zhēng)議制度，發(fā)揮工會(huì)、經(jīng)信委等部門在處理集體爭(zhēng)議中的優(yōu)勢(shì)和作用，保障“三方”辦公室常態(tài)化運(yùn)行。二是推進(jìn)精細(xì)化管理，提升辦案質(zhì)量。建立重大案件會(huì)商研討制度，集思廣益，優(yōu)選方案，發(fā)揮集體的聰明才智。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件處理流程管理的通知》，明確崗位職責(zé)，庭室間的銜接，工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高內(nèi)部管理水平。建立周案件督辦會(huì)制度和仲裁員工作日志制度，要求仲裁員列出每天工作計(jì)劃和小結(jié)，以此加快工作節(jié)奏，增強(qiáng)仲裁員的計(jì)劃性、邏輯性和條理性。三是實(shí)施辦案監(jiān)督，提升案件處理公信力。主動(dòng)將調(diào)解仲裁工作納入全局權(quán)力監(jiān)控體系，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，嚴(yán)防錯(cuò)案發(fā)生。對(duì)每一裁決案件采取仲裁庭、院、委三層審核，仲裁員、庭長(zhǎng)、院分管領(lǐng)導(dǎo)、處院主要領(lǐng)導(dǎo)和仲裁委領(lǐng)導(dǎo)五級(jí)把關(guān)。建立仲裁案件起訴法院統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度并定期召開通報(bào)研討會(huì)議，對(duì)比查找問題，研究解決辦法，提高裁審一致率。

二、問題探析

客觀分析，X江市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作雖取得了一定的成績(jī)，但與黨和政府的要求，人民群眾的期待相比，在運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)效能、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等仍存在較大提升空間，發(fā)展不夠平衡。通過這次調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)且案情復(fù)雜。自2008年《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)實(shí)施后，我市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議數(shù)量始終呈高位運(yùn)行狀態(tài)。2015年上半年全市各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共調(diào)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議7909件，涉及勞動(dòng)者8196人。受當(dāng)前國際宏觀形勢(shì)影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性加強(qiáng)，動(dòng)搖了穩(wěn)定就業(yè)基礎(chǔ)。部分中小微型企業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)以及服裝加工、餐飲服務(wù)等行業(yè)，經(jīng)營情況不佳，依法履約能力下降，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛增多。勞動(dòng)者爭(zhēng)議訴求趨勢(shì)化明顯，平均每案標(biāo)的達(dá)4.3萬元，復(fù)雜性強(qiáng)，在維權(quán)方式上，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)公民意識(shí)不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)者自發(fā)地意識(shí)到集體行動(dòng)的力量，客觀上增加調(diào)解結(jié)案的難度。二是仲裁機(jī)構(gòu)性質(zhì)和規(guī)格不利于仲裁事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。雖然全市仲裁辦事機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，但在實(shí)際運(yùn)行中還存在“實(shí)體不實(shí)”的問題，少數(shù)地區(qū)編制人員尚未完全到位，有的經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，現(xiàn)仲裁院均為全額撥款事業(yè)單位，與國家人社部“能公則公”的要求還有較大距離。鑒于目前尚未參公管理，加之機(jī)構(gòu)規(guī)格較低，一些具有司法考試資格的專業(yè)人才既感到發(fā)展空間不大又嫌待遇不高，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。暫時(shí)留下來工作的將仲裁院視作跳板，一有機(jī)會(huì)立即跳槽，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。三是仲裁隊(duì)伍能力不適應(yīng)日益繁重的仲裁工作需要。全市絕大部分仲裁機(jī)構(gòu)已處于全面超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，“案多人少”的矛盾突出。X市人均每年處理案件達(dá)300件，平均每天要審結(jié)一件案件。部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)有案不受、審理粗糙、裁決不精準(zhǔn)、說理不透徹、超審限處理等問題，隨之，這方面的投訴明顯增加。隨著實(shí)體化工作推進(jìn)，這幾年新進(jìn)了一部分仲裁工作人員，有的是半道出家，正確運(yùn)用法律水平還不夠高，解決復(fù)雜矛盾的工作藝術(shù)不夠強(qiáng)，公正裁判的效能還有待進(jìn)一步提升。四是全市大調(diào)解機(jī)制不健全。我市早在1997年就明文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，但實(shí)際情況是有的地區(qū)根本未成立，有的掛牌地區(qū)沒有專職人員，沒有場(chǎng)地，沒有經(jīng)費(fèi)，其工作內(nèi)容往往是處理簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，處理手段停留在一般的調(diào)解層面上。全市各行業(yè)、區(qū)域調(diào)解組織尚不健全，沒有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。企業(yè)勞調(diào)組織不健全，工作缺位，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，企業(yè)根本不履行和解，反而鼓動(dòng)勞動(dòng)者直接進(jìn)入仲裁程序。

三、對(duì)策思考

針對(duì)以上勞動(dòng)人事爭(zhēng)議質(zhì)效管理現(xiàn)狀，存在問題及原因，調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)辦案質(zhì)效提升。具體建議如下：

1、加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，打造維權(quán)新平臺(tái)。近期，國家人社部、中編辦、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能的意見》，充分反映了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)這一工作領(lǐng)域的關(guān)心重視，有利于各級(jí)黨委政府把各項(xiàng)創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)注目光聚集到仲裁工作上來，為仲裁工作的發(fā)展提供政策支持，從政策層面上解決了機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保障等難題。為此，各級(jí)人社部門要搶抓機(jī)遇，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極尋求各方支持，著力解決仲裁院參公性質(zhì)和規(guī)格設(shè)立等核心問題，全力落實(shí)仲裁員辦案津貼制度，從而形成強(qiáng)有力的仲裁工作體系，不斷滿足日益增長(zhǎng)的維權(quán)需求。

2、加強(qiáng)基層維權(quán)平臺(tái)建設(shè)，全力構(gòu)建區(qū)域調(diào)解新體系。高度重視基層仲裁平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織在調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議中就地、就近、知情、及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，將大量爭(zhēng)議化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。明確界定機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能，科學(xué)核定人員配置比例，服務(wù)場(chǎng)所面積、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)保障。改革理順管理體制，建議仿效國土、司法、公安部門的管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層平臺(tái)準(zhǔn)垂直管理。充實(shí)人員隊(duì)伍提高待遇水平，建議參照城管，流動(dòng)人口服務(wù)部門的做法，增加人員編制，充實(shí)隊(duì)伍并提高相關(guān)待遇，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員的日常管理，完善職稱或職業(yè)技能評(píng)聘等激勵(lì)措施，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、服務(wù)質(zhì)量好的基層調(diào)解仲裁隊(duì)伍。

3、以業(yè)務(wù)競(jìng)賽為抓手，全面提升仲裁隊(duì)伍新水平?！罢圆胖?，業(yè)以才興”，仲裁隊(duì)伍必須具備過硬的綜合素質(zhì)和能力，才能承擔(dān)起以文輔裁，以智輔裁，以能輔裁的重任。針對(duì)X江市仲裁員隊(duì)伍狀況實(shí)際，建議通過競(jìng)賽、評(píng)選、培訓(xùn)等方式推動(dòng)質(zhì)效提升。可采取以下行之有效的辦法：⑴開展“辦案新秀”評(píng)選。將年辦案數(shù)、調(diào)解結(jié)案率、裁審一致率等指標(biāo)進(jìn)行綜合考評(píng)，促進(jìn)新仲裁員快速成長(zhǎng)；⑵開展裁決文書質(zhì)量評(píng)析，制定評(píng)析標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范辦案程序和文書制作，提升辦案水平；⑶開展巡回庭審觀摩。進(jìn)一步規(guī)范庭審程序，交流庭審技巧，拓展庭審思路，提高法律法律的應(yīng)用能力；⑷開展裁審一致評(píng)查。保持與法院聯(lián)系溝通，通過對(duì)裁審不一致案件進(jìn)行剖析，查找原因，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。突出對(duì)邊緣性政策、處理口徑處理原則及法律適用等問題進(jìn)行研討，切實(shí)提高裁審一致率；⑸開展專題培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，邀請(qǐng)知名學(xué)者講課，對(duì)新頒布的法律法規(guī)進(jìn)行深入解讀；赴先進(jìn)地區(qū)考察取經(jīng)，拓展視野，更新仲裁員理念；⑹開展調(diào)解心得交流活動(dòng)。調(diào)解已成為化解爭(zhēng)議的主要手段，調(diào)解中形成的技巧和藝術(shù)顯得十分可貴，通過組織學(xué)習(xí)和交流，使之得以保留、推廣和發(fā)揚(yáng)。

4、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲意識(shí)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議考核管理新機(jī)制。建立考核制度是推進(jìn)工作行之有效的方法，從X江市實(shí)際出發(fā)，建議建立條線和內(nèi)部?jī)商卓己梭w系，相輔相成，相互促進(jìn)。所謂條線考核辦法，即對(duì)轄市區(qū)人社部門的考核，結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)，在考核指標(biāo)中設(shè)立調(diào)解率、結(jié)案率、以及基層平臺(tái)建設(shè)情況等重點(diǎn)指標(biāo)，同時(shí)將庭審觀摩活動(dòng)、案件質(zhì)量情況一并納入考核，對(duì)先進(jìn)地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。所謂內(nèi)部考核，結(jié)合事業(yè)單位績(jī)效工資改革對(duì)仲裁院的所有工作人員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，設(shè)置結(jié)案率、調(diào)解率、超審限案件、案件上網(wǎng)運(yùn)行率、調(diào)查研究、信息宣傳等重點(diǎn)考核指標(biāo)，考核結(jié)果與人個(gè)人收入掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，增強(qiáng)工作責(zé)任心，提升調(diào)解仲裁工作質(zhì)效。

第五篇：提升提案辦理質(zhì)效（提案工作經(jīng)驗(yàn)材料）

創(chuàng)新提案工作方法

提升提案辦理質(zhì)效

政協(xié)XX縣委員會(huì)

提案工作是政協(xié)的重頭戲。近年來，XX縣政協(xié)將提案作為推動(dòng)政協(xié)工作的重要抓手，突出提案工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷探索提案工作新思路、新方法。

一、多措并舉，撰寫提案由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變

如何抓提案工作？新一屆政協(xié)對(duì)前幾屆的提案進(jìn)行了樣本分析，得到的結(jié)論是，整體情況良好，件數(shù)每年比較穩(wěn)定，但精品力作呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)。其原因主要是少數(shù)委員不想寫、不會(huì)寫、寫不準(zhǔn)。為改變這種局面，新一屆政協(xié)推出一套“組合拳”：一是開展提案寫作系統(tǒng)訓(xùn)練，幫助委員解決“如何寫”的問題。即，提案委集中授課，系統(tǒng)培訓(xùn)；老委員“傳幫帶”，以界別委員組為單位，“二老加一新”編成提案單元，以老帶新；開展政協(xié)委員和人大代表互幫互學(xué)活動(dòng)，相互借重，合力提升。二是提供豐富素材，幫助委員解決“寫什么”的問題。提案委認(rèn)真研讀每年全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告，結(jié)合縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告、縣政府工作報(bào)告、各單位年終總結(jié)報(bào)告、年初務(wù)虛報(bào)告，提煉出與XX、與XX老百姓息息相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，按照全縣性和部門性事項(xiàng)、XX內(nèi)部事項(xiàng)和外界關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、重點(diǎn)事項(xiàng)和緊急事項(xiàng)等整理分類，編印成《提案參考提綱》，為委員琢磨出精品提案預(yù)備“粗糧”。三是開展情景訓(xùn)練，幫助委員解決“寫得準(zhǔn)”的問題。比如，邀請(qǐng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)按制度向政協(xié)通報(bào)“三重一大”事項(xiàng)，拓寬政協(xié)委員的知情渠道；多形式組織委員學(xué)習(xí)、走訪、調(diào)研，讓大家更多掌握情況，了解民意，為準(zhǔn)確撰寫提案找準(zhǔn)第一手資料。

二、調(diào)動(dòng)多方力量，提案督辦由“獨(dú)唱”向“合唱”轉(zhuǎn)變

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。

今年60件提案，分別由10位縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，縣委書記掛帥督辦《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征管工作的建議》提案，縣長(zhǎng)大力推進(jìn)《關(guān)于在縣城城區(qū)新建一所小學(xué)的建議》提案的落實(shí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與共同參與，使提案辦理進(jìn)度明顯好于過去，9月底，60件提案全部辦結(jié)。二是電視追蹤提案辦理。從今年立案的60件提案中，選出6件社會(huì)關(guān)注度高、群眾求解愿望迫切、辦理?xiàng)l件不十分復(fù)雜，又很具新聞價(jià)值的提案，與縣電視臺(tái)一道打造一檔黃金節(jié)目——《追蹤政協(xié)委員提案辦理》，引進(jìn)媒體監(jiān)督力量，探索提案辦理新路子。三是提案辦理對(duì)口督辦。根據(jù)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和各辦委聯(lián)系工作的實(shí)情，將全年所有提案分解到人、到辦委，形成提案委統(tǒng)攬，其他專委會(huì)對(duì)口督辦的新機(jī)制。四是民主評(píng)議提案辦理工作。民主評(píng)議會(huì)采用提案辦理單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)述，參評(píng)委員問，負(fù)責(zé)督辦的專委會(huì)查，最后綜合評(píng)價(jià)打分，評(píng)議結(jié)果由縣政協(xié)向縣委縣政府通報(bào)，并在辦理單位公示，擴(kuò)大影響力。

三、完善評(píng)價(jià)體系，提案工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，新一屆政協(xié)通過對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析，提出一套新的評(píng)價(jià)體系。一是增加委員履職考核權(quán)重。出臺(tái)《委員履行職責(zé)管理規(guī)定》、《委員履行職責(zé)考核辦法》，將委員撰寫提案納入委員履職考核內(nèi)容，并作為優(yōu)秀委員評(píng)選的重要依據(jù)，明確規(guī)定委員屆內(nèi)沒有提交提案，將不得推薦為下一屆委員；委員無故不去基層視察、不完成調(diào)研報(bào)告、不參加提案辦理通報(bào)會(huì)，累計(jì)3次將談話誡勉；委員收到提案辦結(jié)回復(fù)要迅速作出客觀評(píng)價(jià)，及時(shí)向承辦單位和提案委、界別組反饋信息。二是改進(jìn)考核提案辦理方式。縣委、縣政府將提案辦理工作作為承辦單位工作綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，分值30分。“兩辦”督查室對(duì)提案辦理實(shí)行全程督查，綜合測(cè)評(píng)。對(duì)提案辦理效果不佳，重新辦理不積極的單位主要負(fù)責(zé)人接受電視問政。三是追求社會(huì)高滿意度。將提案辦理效果，由追求委員滿意延伸到追求社會(huì)滿意，在廣泛聽取委員及社會(huì)各界對(duì)相關(guān)提案落實(shí)情況的評(píng)價(jià)之后，把提案辦理效果按ABC定等，分類管理，側(cè)重對(duì)老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題緊盯不放，如提案《關(guān)于加強(qiáng)衡岳路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》，該提案已連續(xù)提了3年，今年初被列入C類管理，承辦單位縣住建局迫于壓力，投資1000萬元終于辦結(jié)了該提案，贏得了廣大市民的肯定。