第一篇：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保村級(jí)組織換屆選舉中女性的比例

寧海：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保村級(jí)組織換屆選舉中女性的比例

來源： 寧海縣婦聯(lián) 發(fā)布日期： 2011-03-11 15:14:07

桃源街道黨工委在村級(jí)組織換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“能否選出公道正派、心系百姓的村干部”；“能否找到具有雷厲風(fēng)行般執(zhí)行力的村干部”；“能否選出懂知識(shí)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人做村干部”“能否保證婦女代表的比例及村村有婦女委員”成了參會(huì)人員的“四問”。

桃源街道地處城鄉(xiāng)接合部，42個(gè)縣重點(diǎn)工程的落戶使得桃源成為寧?！爸型黄啤睉?zhàn)略的主戰(zhàn)場，工作面廣、量大。能不能選出善于做群眾工作的村（社）班子，直接關(guān)系到街道的發(fā)展和穩(wěn)定大局，影響著桃源未來三年甚至更久遠(yuǎn)的發(fā)展改革進(jìn)度和“中突破”力度。動(dòng)員大會(huì)上的“四問”就是要讓黨員群眾清楚哪些人不能提名和參加競選，引導(dǎo)黨員、群眾識(shí)大體、顧大局，不感情用事，不違法違規(guī)，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人，把那些政治素質(zhì)過硬、真心為群眾辦事、能帶領(lǐng)群眾致富的能人選拔到村（社）組織隊(duì)伍中來。

一、抓機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了順利完成村級(jí)換屆任務(wù)，街道黨工委將此次換屆選舉工作作為當(dāng)前工作重中之重，黨工委成立了以書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，婦聯(lián)主席作為工作小組成員之一，負(fù)責(zé)抓好組織指導(dǎo)。在政策上予以保證，把農(nóng)村婦女參與村民自治、進(jìn)村“兩委”的比例納入村級(jí)組織換屆工作的總體部署。

二、抓組織，及時(shí)解決問題。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，街道實(shí)行了黨政班子成員聯(lián)系村、社制度，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都參與換屆選舉工作，為換屆工作提供了有力的組織保證。強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)男女平等基本國策宣傳，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大村民對(duì)女性進(jìn)“兩委”重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)婦女群眾的參與意識(shí)和競爭意識(shí)。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保女性比例。黨工委非常重視婦女參政議政的比例，強(qiáng)調(diào)女性村民代表占代表組成人員的三分之一以上，在村民民代表、村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女代表、婦女委員崗位，實(shí)行女代表、女委員專職專選。以提高女性候選人的參選成功率，為女性參選參政營造公平公正環(huán)境。同時(shí)，重視對(duì)農(nóng)村婦女特別是農(nóng)村女干部、女黨員的宣傳教育，鼓勵(lì)和支持她們積極參與競選，努力形成廣大黨員群眾積極支持婦女參選參政、優(yōu)秀農(nóng)村婦女主動(dòng)參與競選的良好局面。

第二篇：暢通民意渠道 確保村級(jí)組織換屆選舉工作梳理進(jìn)行

暢通民意渠道 確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利推進(jìn)

2011年11月8日三年一屆的村級(jí)組織換屆選舉，對(duì)于廣大群眾來說，是村里的頭等大事?？？h第七屆村級(jí)組織換屆選舉工作自10月20日開展以來，想方設(shè)法暢通民意渠道，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與到村級(jí)組織換屆選舉工作中來，有力推動(dòng)了村級(jí)組織換屆選舉工作的順利開展。截止目前，全縣共有426個(gè)村完成了黨支部換屆選舉工作，其中實(shí)行“兩推一選”的村有394個(gè)，共選舉產(chǎn)生村黨支部成員1391人，其中新當(dāng)選的228人，男1311人，女80人，高中以上文化程度的822人，45歲以下的740人，“大學(xué)生村官”307人，有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的993人；第七屆村民委員會(huì)換屆選舉進(jìn)展順利，已有85個(gè)村選舉產(chǎn)生了選舉委員會(huì)，公布了選舉日。

一、暢通審計(jì)監(jiān)督渠道，夯實(shí)群眾基礎(chǔ) 廣大農(nóng)民最關(guān)心的是村里資金使用情況，只有做到公開、透明，才能得到群眾的支持。我們充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，全力打造“陽光換屆”，力保村級(jí)組織換屆選舉工作風(fēng)清氣正。一是認(rèn)真開展“三資”清查工作?？h紀(jì)委專門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《效能告誡通知書》，對(duì)村級(jí)組織“三資”管理工作提前告誡，進(jìn)一步明確責(zé)任人的職責(zé)和責(zé)任追究辦

1法；制定了農(nóng)村“三資”交接辦法，把“三資”作為村級(jí)新老班子交接的重要內(nèi)容，換屆選舉前實(shí)行“三資”登記、凍結(jié)制度，嚴(yán)防換屆選舉期間“三資”流失。二是加強(qiáng)村財(cái)審計(jì)。采取“一看二查三走訪”的方式，即看賬本是否齊全、規(guī)范；查收支記賬單是否齊全、完整，賬目是否相符；走訪群眾，了解村集體是否存在有賬外收入情況等，確保村財(cái)審計(jì)效果。我們還結(jié)合群眾反映突出的集體經(jīng)濟(jì)收入支出、收益分配，財(cái)務(wù)收支，“一事一議”項(xiàng)目，土地征用等問題，開展重點(diǎn)審計(jì)，并及時(shí)在政務(wù)公開欄、各村村務(wù)公開欄公示審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，使村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，徹底消除群眾對(duì)村干部的猜疑，為村級(jí)組織換屆選舉工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

二、暢通民意反饋渠道，聽取群眾意見

我們將“公開透明”貫穿于村級(jí)組織換屆選舉工作全過程，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，認(rèn)真聽取群眾意見，讓群眾自己選出自己信得過的干部。根據(jù)各村情況，因村制宜，科學(xué)制定選舉方案和推進(jìn)時(shí)序，不搞“一刀切”，更沒有為了追求速度而影響選舉質(zhì)量。特別是堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，密切關(guān)注、積極解決好各種矛盾和問題，力爭通過換屆選舉真正選出團(tuán)結(jié)和諧的好風(fēng)氣、創(chuàng)新發(fā)展的好勁頭。我們利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話等形式，邀請部分基層人大代表、政協(xié)委員，征求到對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工

作的意見30條，并對(duì)這些意見和建議作出積極回應(yīng)，對(duì)比較具體的訴求，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真整改，切實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，讓群眾的意見和建議“說了不白說”，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與村級(jí)組織換屆選舉的積極性，增強(qiáng)了群眾參與的廣泛性，提高樂群眾參與的有效性。

三、暢通來信來訪渠道，傾聽群眾呼聲

農(nóng)村情況千差萬別，不可避免地會(huì)在村級(jí)組織換屆選舉中出現(xiàn)信訪問題。對(duì)此，我們采取多項(xiàng)措施，認(rèn)認(rèn)真真地做好“接訪”工作。一是健全工作機(jī)構(gòu)。在村級(jí)組織換屆選舉期間，我們設(shè)立了舉報(bào)監(jiān)督電話，安排專門工作人員，24小時(shí)不斷崗，接受群眾訴求，暢通了黨員群眾反映問題的渠道。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村級(jí)組織換屆選舉期間，我們除抓好換屆選舉工作人員的選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還將信訪接待業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)組織培訓(xùn)，對(duì)接訪的方式方法和需要注意的問題進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，做到人人懂信訪，人人能接訪。三是完善接訪制度。健全來信來訪記錄制度，制作村級(jí)組織換屆選舉專門的信訪登記本，由專人詳細(xì)記錄，做到無一疏漏，無論是群眾反映問題還是政策咨詢，都及時(shí)進(jìn)行記錄；設(shè)立問題解決跟蹤記錄本，并詳細(xì)記錄問題解決的進(jìn)展情況。四是及時(shí)妥善處理。針對(duì)黨員群眾反映村級(jí)組織換屆選舉中的問題，及時(shí)安排人員逐一進(jìn)行全

面深入的調(diào)查，做到有訪必查，一查到底。對(duì)于比較突出的信訪問題，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)調(diào)查、重點(diǎn)解決，對(duì)群眾反映屬實(shí)的問題，堅(jiān)決予以查處；與實(shí)際情況有出入的，說明情況，澄清事實(shí)，消除誤解；一時(shí)解決不了的，耐心解釋，說明原因。五是及時(shí)反饋“回訪”。村級(jí)組織換屆選舉期間，對(duì)黨員群眾反映的每一個(gè)問題，換屆選舉工作辦公室都指定專人跟蹤落實(shí)，并及時(shí)對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督辦，要求在一定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，確保件件有著落，事事有回音。調(diào)查結(jié)束后，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果和處理情況反饋給來訪黨員群眾，接受群眾監(jiān)督，群眾對(duì)答復(fù)不滿意的，再進(jìn)一步深入調(diào)查，直到群眾滿意為止。

四、暢通群眾參與渠道，尊重群眾意愿

針對(duì)外出務(wù)工人員較多，影響換屆選舉的情況，我們在利用動(dòng)員會(huì)、廣播、宣傳欄等形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，還堅(jiān)持做到“五個(gè)一”，即向黨員群眾發(fā)一封信件、打一個(gè)電話、征求一次意見、開展一次談心、發(fā)一個(gè)通知，動(dòng)員他們積極參與換屆選舉工作。同時(shí)，以民主選舉為基礎(chǔ)，落實(shí)群眾的推薦權(quán)和選舉權(quán)，積極探索擴(kuò)大民主選舉的新方式。一是開展以無候選人的直選工作。在直選試點(diǎn)中，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，把握住選民登記、選舉辦法制定、推薦候選人、正式投票四個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)廣大選民參與直選工作的積極性。二是民主選舉產(chǎn)生村黨支部。各村黨支部換屆選舉時(shí)，堅(jiān)持按照“兩推一選”的方式，規(guī)范和完善工作程序，引導(dǎo)廣大黨員積極參加黨內(nèi)選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，選舉出黨員和群眾信任的黨支部班子。三是民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)。在村委換屆工作中，我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，實(shí)行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會(huì)，堅(jiān)持候選人條件公開、選舉程序公開、選舉結(jié)果公開，最大程度地保障選舉的民主性，切實(shí)維護(hù)選民的合法權(quán)益。

第三篇：增加女性委員比例 提高農(nóng)村女性地位

增加女性委員比例 提高農(nóng)村女性地位

——關(guān)于常寧市女性進(jìn)入村兩委班子情況的調(diào)查與思考

常寧市婦女聯(lián)合會(huì)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)不斷推進(jìn)，各級(jí)黨委、政府和婦聯(lián)組織高度關(guān)注農(nóng)村女性地位的提高。那么常寧市農(nóng)村女性的地位到底如何呢？其根本體現(xiàn)，就是看她們在村兩委班子中的人數(shù)和職位怎樣。常寧市村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作已全面完成，帶著這個(gè)問題，從2011年7月到9月，常寧市婦聯(lián)以表格統(tǒng)計(jì)、開座談會(huì)、個(gè)別走訪、查找資料等形式，對(duì)這次換屆中女性進(jìn)村兩委班子的情況,進(jìn)行了一次調(diào)查。

調(diào)查形成的主要數(shù)據(jù)是：全市共有760個(gè)行政村，換屆后村兩委中女委員有681名，占村兩委成員總數(shù)的26.6%。女性委員比上屆增加了27人，增加41.3%。這次換屆有26名女性當(dāng)選了村支部書記、村主任，占全市村支部書記、村主任總數(shù)的4.27%，比上屆增加了8人，增加44.4%。這26名女村主職中，有6名是村書記、村主任一肩挑的。

分析這次調(diào)查的情況，這次村兩委換屆選舉，最突出地反映了常寧市農(nóng)村女性的地位有了明顯的提高，進(jìn)入村兩委班子中的女委員就她們的代表。

首先，從調(diào)查結(jié)果直觀顯示，農(nóng)村女性的政治地位提高

了。在今年村兩委換屆中，衡陽市相關(guān)文件中規(guī)定了村“兩委”的配備要求，即嚴(yán)格任職條件、實(shí)行交叉任職、按照“精干高效”的原則嚴(yán)控村干部職數(shù)。在這樣“苛刻”的條件下，有681名女性脫穎而出，在村兩委班子中占據(jù)一席之地，總?cè)藬?shù)比上屆還增加了27人。這說明了常寧市農(nóng)村女性參政議政、參于社會(huì)管理的程度有了較大的提高。女主職人員比上屆增加了44.4%，這說明農(nóng)村婦女干部的執(zhí)政能力有大幅提升。特別是西嶺鎮(zhèn)超英村尹三蓮,經(jīng)過了黨員測評(píng)和村民海選雙重推薦關(guān)口,當(dāng)選村書記和村主任,兩個(gè)職務(wù)一肩挑.是黨員和村民依規(guī)依法選舉出來的，在黨組織和群眾中都具有較強(qiáng)的公信力和凝聚力，是優(yōu)中選優(yōu)的佼佼者，在村中乃至整個(gè)西嶺鎮(zhèn)都有很大的的政治影響力。

其次，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性的經(jīng)濟(jì)地位提高了。這些能夠當(dāng)上村干部的女性，大多數(shù)是村里的致富能手和經(jīng)濟(jì)帶頭人，像廟前鎮(zhèn)廟前村的支部書記賀秋香，最初是種植烤煙發(fā)家致富，蓋起了三層的小樓，令村里的老百姓刮目相看。后來她自己富了不忘鄉(xiāng)親們，積極引導(dǎo)村民參加各種科技知識(shí)、種養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)，帶領(lǐng)他們到種殖發(fā)展較好的地方參觀學(xué)習(xí)，幫助他們聯(lián)系小額貸款和拓開銷路市場，帶動(dòng)全村一同發(fā)家致富。最終也奠定她在村中作為致富領(lǐng)頭雁的地位。還有像白沙鎮(zhèn)星光村的婦聯(lián)主任曹翠芝，洋泉鎮(zhèn)洋泉村的婦聯(lián)主任陽雪梅等，她們都是靠自己的聰明才智勤勞致

富，在當(dāng)?shù)乩习傩招闹袠淞⒘艘粋€(gè)勤勞肯干、有經(jīng)濟(jì)頭腦的女能人形象。

再次，通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性的社會(huì)地位提高了。許多女性進(jìn)入到村兩委班子之后，通過職位的鍛煉和培訓(xùn)，她們方方面面的能力和素質(zhì)得到很大提高，其社會(huì)影響力和感召力大幅提升，社會(huì)地位顯著提高。像蘭江鄉(xiāng)蘭江村的袁春梅是一位普通村級(jí)婦主任。常寧市婦聯(lián)推薦她在衡陽市婦女群眾工作推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。她那段《以民為本做婦女群眾貼心人》精彩演講，道出了農(nóng)村婦女工作的酸甜苦辣咸，贏得聽眾的陣陣掌聲。通過發(fā)言，大家對(duì)袁春梅有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，提高了她的社會(huì)知名度。同時(shí)袁春梅自己也得到很大的鍛煉，她自己感覺現(xiàn)在在村里做工作，比以前要得心應(yīng)手多了。她從人們的言語和眼光中，獲得了更多的贊許和欽佩。

常寧市農(nóng)村女性的地位通過這次村兩委換屆，得到了明顯提高。仔細(xì)分析原因，其主要得益于四個(gè)方面的因素。

一是法律政策的保障?，F(xiàn)在從中央到地方都出臺(tái)了相關(guān)法律和政策保障農(nóng)村婦女的權(quán)益和地位。大到有《婦女權(quán)益保障法》、《村民委員會(huì)組織法》，還有全國婦聯(lián)及民政部連續(xù)下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在基層群眾自治制度建設(shè)中積極作用的若干意見》（婦字【2008】14號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下婦女參加村民委員會(huì)工作的意見》（民發(fā)

【2008】206號(hào)），都是保障農(nóng)村婦女的權(quán)益和地位的。小到常寧市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，其中規(guī)定：“村民委員會(huì)成員至少有1名女性，提倡村婦代會(huì)主任按照法定程序當(dāng)選村民委員，是黨員的應(yīng)按黨內(nèi)選舉程序任為村黨組織成員。村民選舉委員會(huì)中婦女應(yīng)占適當(dāng)比例，婦女代表要占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上”。還有常寧市委、市政府出臺(tái)的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持貸款的政策規(guī)定，男的貸5萬元，女性可以貸8萬元。這些法律和政策無一不向農(nóng)村女性傾斜。

二是朝流環(huán)境的影響。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自由、男女平等的思想朝流已經(jīng)觸及到農(nóng)村的千家萬戶。計(jì)劃生育政策的長久實(shí)施有利于女性從生子哺育等繁重的家庭勞作中解放來來。還有由于男性外出打工，增加了留守女性代表家庭參與公共事務(wù)的機(jī)會(huì)，使農(nóng)村女性在公共事務(wù)方面的參與程度得到了提高。

三是女性自身的努力。在政策制度的引導(dǎo)和環(huán)境朝流的帶動(dòng)下，大多數(shù)農(nóng)村女性走出家庭，走向社會(huì)。她們自尊自愛自強(qiáng)自立，勇于奮斗，勇于創(chuàng)新，在奮發(fā)有為中找準(zhǔn)了自己的位臵，提高了參政議政、參與社會(huì)管理的能力，提升了女性的權(quán)威。

四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。為了充分發(fā)揮廣大婦女在管理村級(jí)及社會(huì)事務(wù)中的重要作用，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委、市政府專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要重視女性進(jìn)兩委工作，新一屆村兩委班子中原則上要有一名女性干部；市婦聯(lián)與市委組織部、市民政局聯(lián)合下發(fā)了做好女性進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的通知；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也相應(yīng)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織積極參與，在村級(jí)組織換屆選舉工作中也做到：早宣傳，早發(fā)動(dòng)，及時(shí)掌握村級(jí)換屆動(dòng)態(tài)，做到宣教先行，典型引路，并做好優(yōu)秀村級(jí)后備女干部進(jìn)村兩委的提名、推薦、參選、競選工作。

在調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)在一些問題和不足，反映出農(nóng)村女性通過換屆選舉進(jìn)入村兩委面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：、女性在競爭中處于劣勢的地位。隨著村兩委職數(shù)的減少，女性的劣勢的地位日趨明顯，再加上農(nóng)村的宗族派性和重男輕女觀念在一定程度上影響女性進(jìn)村兩委。個(gè)別村的村民宗族派性、重男輕女思想嚴(yán)重，致使村民女代表比例低下；特別是有一些村民存有重視男性、輕視女性的現(xiàn)象，使得女性在選舉中處于劣勢的地位，從而導(dǎo)致一部份優(yōu)秀的女性進(jìn)不了村兩委。、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作發(fā)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到女性進(jìn)村兩委的意義，沒有把女性進(jìn)村兩委工作擺到議事日程。工作不夠深入，具體措施不力。其結(jié)果反差非常大。如柏紡鎮(zhèn)村女主職

人員有7人。占全市村女主職人員的26.9%，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一村一名女委員的基本配備要求都達(dá)不到。

3、農(nóng)村女性素質(zhì)不高直接影響到女性進(jìn)兩委的比例。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力市場的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量的女勞動(dòng)力尤其是有一定素質(zhì)的女青年紛紛的涌向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)打工，農(nóng)村目前所剩大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這樣使得女性人選顯得特別匱乏，再加上女性自身參政意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上也直接影響選舉的結(jié)果，致使女性在村兩委中總的比例偏低。全市女委員占村兩委委員總數(shù)的26.6%，還不到三分之一，而村女主職人員26人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一個(gè)女主職人員的要求都未達(dá)到。

這些問題需要各級(jí)黨委、政府和婦聯(lián)組織高度重視，采取相應(yīng)對(duì)策，加大工作力度，增加村兩委班子中女委員的比例，不斷提高農(nóng)村女性的地位。

1、加大婦女參政議政重要性的宣傳。村委會(huì)換屆選舉是直接體現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主權(quán)利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一個(gè)問題，應(yīng)該全面理解換屆內(nèi)容并兼顧各種利益的群體。但是，在農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民中，不少人認(rèn)為女性進(jìn)入村委會(huì)班子可有可無，無礙大局，沒有從性別意識(shí)的角度認(rèn)識(shí)婦女參政議政的重要性。只是簡單強(qiáng)調(diào)村民自治，而不知道村民自治的內(nèi)涵、意義及所要代表的是各方

面的利益群體。有的擔(dān)心女性當(dāng)選后挑不起大梁，擔(dān)不起擔(dān)子，因而不積極甚至不支持。針對(duì)此種情況，我們要大張旗鼓地宣傳，農(nóng)村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和政策方面的具體體現(xiàn)，不僅是婦女解放的重要步驟，還是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，有利于做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。婦女在村級(jí)事務(wù)管理中有著不可替代的作用。要通過宣傳，提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)性別意識(shí)的認(rèn)識(shí)，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的性別定位，讓每一個(gè)社會(huì)公民都具有性別意識(shí)的敏感性，倡導(dǎo)兩性平等。

2、采取實(shí)際可行措施落實(shí)法律規(guī)定。《村民委員會(huì)組織法》和《婦女權(quán)益保障法》均非常明確地規(guī)定了“村委會(huì)成員中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”。但對(duì)“適當(dāng)”的理解，一些地方和部門認(rèn)為，是地域范圍的概念，只要一個(gè)地方有幾個(gè)女性加入就是“適當(dāng)”。法律界人士認(rèn)為，有適當(dāng)名額，首先是要保證每個(gè)村委會(huì)都有一個(gè)女性，才能稱為“適當(dāng)”；如果一個(gè)都沒有，“適當(dāng)”就是空話。由于一些部門和領(lǐng)導(dǎo)在理解上的差異，影響了這項(xiàng)工作的落實(shí)。今后，在實(shí)際操作中，要采取一些實(shí)際可行的措施加以落實(shí)。如：（1）在推選村民選舉委員會(huì)時(shí)，引導(dǎo)村民會(huì)議或村民小組把符合條件的女村民吸收進(jìn)去。（2）在村民直接提名村委會(huì)成員候選人時(shí)，引導(dǎo)村民提名符合條件的女村民，同時(shí)積極鼓勵(lì)農(nóng)村婦女破除封建思想和世俗偏見，勇于挑重?fù)?dān)，敢于接受競

爭。（3）在介紹候選人時(shí)，引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)積極介紹女候選人的業(yè)績。（4）在投票選舉時(shí)，組織、教育和引導(dǎo)廣大村民尤其是婦女群眾正確行使民主權(quán)利，把村民擁護(hù)的真心實(shí)意為群眾辦事的優(yōu)秀婦女選進(jìn)班子。條件具備的，可探索在選票上注明婦女應(yīng)有名額的辦法。

3、加大對(duì)目標(biāo)群體的能力建設(shè)和支持力度。第一，從我們對(duì)婦女骨干的培訓(xùn)情況看，不少婦女有參政的熱情和能力，只是長期以來抓得太少，培訓(xùn)不夠，沒有一個(gè)讓婦女學(xué)習(xí)、交流和施展的平臺(tái)。對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)本來就很少，即使有這類培訓(xùn)，往往也忽略了性別意識(shí)。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村女性特別是婦女骨干的培訓(xùn)，提高她們的素質(zhì)，形成女性參政的后備軍，改善女性參政的環(huán)境。第二，對(duì)當(dāng)選的女村官，要“扶上馬，送一程”。各級(jí)政府、民政、婦聯(lián)部門，要爭取多種形式對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)女性成員進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)女性特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行村務(wù)管理、村務(wù)決策等方面的方法和技能方面的培訓(xùn)，以盡快適應(yīng)農(nóng)村工作需要。有條件的地方，要用項(xiàng)目、資金支持等方法，多給她們一些扶持，幫助她們能在較短時(shí)間里做出成績，改變面貌，贏得群眾的信賴。對(duì)任期內(nèi)全心全意為村民服務(wù)，工作成績突出的女干部，要及時(shí)予以表彰，為連選連任、提高婦女在農(nóng)村中的地位創(chuàng)造條件。

4、建立農(nóng)村婦女參選參政的長效機(jī)制。提高女性參選

參政工作是一項(xiàng)長期的、需要堅(jiān)持不懈抓下去的工作。各級(jí)黨委政府不是只抓一屆，而是每一屆都要抓。換屆前要有組織機(jī)構(gòu)、政策文件和具體措施，要有所達(dá)到的方向和具體目標(biāo)。同時(shí)各級(jí)都應(yīng)有女性參政的試點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層推動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)組織要積極做好女性參政前的宣傳和培訓(xùn)，提高婦女的自信心、向婦女傳授演講和競爭的技巧，營造濃厚的女性參政氛圍。通過具體措施的推動(dòng)，使女性參選參政的比例不斷有所提高。

第四篇：確保換屆選舉風(fēng)清氣正

今年省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委將進(jìn)行換屆，這是政治生活中的一件大事。做好各級(jí)換屆工作，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。要進(jìn)一步理解換屆風(fēng)清氣正的內(nèi)涵、意義和要求，當(dāng)好維護(hù)風(fēng)清氣正環(huán)境的表率。

一是理解換屆風(fēng)清氣正的內(nèi)涵。所謂“風(fēng)清”，就是要立黨為公，執(zhí)政為民，清明廉潔，克己奉公，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；不結(jié)黨營私，不以權(quán)謀私，不假公濟(jì)私，不營私舞弊；不另搞“圈子”，不在下屬中培植親信，不封官許愿，不拉幫結(jié)派；不貪污，不受賄，不敲詐，不勒索。所謂“氣正”就是要有一種浩然正氣，作風(fēng)正派，為人正直，辦事正經(jīng)。它推崇的是正義，信奉的是真理，遵循的是法度，講究的是原則。風(fēng)清氣正既是對(duì)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確的政治要求和道德要求，又是我們做人行事的操守準(zhǔn)則和價(jià)值尺度，更是需要在全社會(huì)大力提倡、精心營造的整體氛圍。

二要清楚換屆風(fēng)清氣正的意義。保證換屆之年的風(fēng)清氣正，事關(guān)全市黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，事關(guān)全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。大家要深刻認(rèn)識(shí)這次換屆的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度，創(chuàng)

造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。始終保持全市上下心齊氣順、風(fēng)正勁足的大好局面，確保換屆順利進(jìn)行，選拔造就一批政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，建設(shè)一支有影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保證。

三要明確換屆風(fēng)清氣正的要求。中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》中明確提出了“5個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)一律”。當(dāng)好維護(hù)風(fēng)清氣正環(huán)境的表率，必須克服升位子心態(tài)、挪地方心態(tài)、天花板心態(tài)、老好人心態(tài)和占便宜心態(tài)的五種不良心態(tài)。杜絕三種不良現(xiàn)象：用心不

一、工作精力分散的現(xiàn)象，團(tuán)結(jié)不好、班子內(nèi)部不和的現(xiàn)象和動(dòng)機(jī)不純、亂議論亂告狀的現(xiàn)象。只有真正克服這五種心態(tài)和三種不良現(xiàn)象，才能筑牢思想防線，保證換屆的風(fēng)清氣正。當(dāng)好維護(hù)風(fēng)清氣正環(huán)境的表率，必須自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要有誠懇接受群眾監(jiān)督的熱情和勇氣，自覺接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要約法三章：不要分散精力、放松工作；不要違反紀(jì)律、損害換屆；不要心胸狹隘、挾嫌誣陷。要做到潔身自愛，真正當(dāng)好維護(hù)風(fēng)清氣正環(huán)境的表率，以鐵的紀(jì)律保證換屆的風(fēng)清氣正，確保換屆順利圓滿完成。

第五篇：關(guān)于村級(jí)換屆選舉中女性進(jìn)兩委情況的調(diào)查與思考

**縣村“兩委”換屆選舉工作于2004年10月開始，目前已完成376個(gè)村，占應(yīng)換屆村數(shù)的97。為了全面了解農(nóng)村婦女參選參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期婦女參選參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參選參政比率，促進(jìn)男女平等，近期，我們組織縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部深入基層，以發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等形式，對(duì)全縣村兩委換屆選舉中婦女參選參政狀況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基

本情況

**縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)386個(gè)行政村，本屆選民總?cè)藬?shù)28.7萬人，其中女選民占57。經(jīng)過選舉，村兩委中有女性的村達(dá)到65個(gè)，比上屆增加4個(gè)；女干部當(dāng)選人數(shù)71人，比上屆增加9人。

二、主要特點(diǎn)

經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，這次村兩委換屆選舉選出了一批年富力強(qiáng)、有能力、群眾信得過的優(yōu)秀婦女干部，在村兩委中分別擔(dān)任不同的職務(wù)，掀開了農(nóng)村婦女參選參政工作新的一頁。從調(diào)查結(jié)果看，今年的婦女參選參政呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一是當(dāng)選女干部的整體素質(zhì)有了提高。本次選出的女支書、女主任、女委員，文化程度較上一屆有了提高，大專以上的2人，占3；高中（或中專）的53人，占75；初中以下的16人，占23。年齡也趨向年輕化，35歲以下的7人，占10；36--45歲的40人，占56；46—60歲的24人，占34。

二是婦女群眾參選參政意識(shí)明顯增強(qiáng)，成功率提高。在本次選舉中，由于男子外出、婦女民主法制意識(shí)增強(qiáng)等原因，女選民占到了近60。在選舉前和選舉中，婦聯(lián)組織主動(dòng)參與，為農(nóng)村婦女參政搭橋鋪路，積極努力地開展了大量工作，提高了婦女群眾的參政意識(shí)，增強(qiáng)了婦女群眾參選信心，并直接指導(dǎo)優(yōu)秀人選參選，提高了成功率。

三是基層?jì)D代會(huì)主任當(dāng)選比例高。在本次換屆選舉中，婦代會(huì)主任因?yàn)樵趮D女群眾中有較高的威望，且綜合素質(zhì)強(qiáng)，參選的積極性高，當(dāng)選比例高。當(dāng)選的婦代會(huì)主任占到了村級(jí)女干部的95以上。

三、存在的問題

1、宣傳、動(dòng)員農(nóng)村婦女參選參政的力度不大。雖然有縣委組織部、縣民政局和縣婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于做好換屆選舉中農(nóng)村女性進(jìn)兩委工作的意見》，《村民委員組織法》中也有“村民委員會(huì)成員，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，但在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動(dòng)員婦女踴躍參選參政的力度不夠，沒有為農(nóng)村婦女參選參政營造出一個(gè)良好的政治氛圍。

2、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴(yán)重地影響著農(nóng)村婦女參選參政。一是婦女自身社會(huì)性別觀念濃厚、參政意識(shí)淡薄。在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說了算，任何事情婦女也總是把男人推在前面。此次換屆選舉中，有半數(shù)以上的選民是婦女，但婦女的當(dāng)選率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。大部分婦女領(lǐng)到選票后按丈夫的意愿填寫，出嫁從夫的思想依然存在；有的女性雖然自己填寫選票，但因?yàn)榭床黄鹋裕J(rèn)為女的能力有限，面情軟，干不了村上的事，最多也就是當(dāng)個(gè)委員。少數(shù)有能力、想干點(diǎn)事的婦女，又不敢競爭，自認(rèn)為女人的天職是呆在家中管好家，參與村務(wù)管理怕別人說她不顧家，愛出風(fēng)頭。調(diào)查中，只有4的女性敢于拋頭露面，她們主動(dòng)在群眾中演說，爭取群眾的信任，爭當(dāng)村官。其次，婦女參選參政還會(huì)遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會(huì)遭到家人的反對(duì)，特別是來自丈夫的反對(duì)，覺得她們那是不守本分。周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴(yán)重地影響著婦女參選參攻。大部分群眾認(rèn)為女性較適合于婦女工作、計(jì)生工作。要當(dāng)村長、支書，婦女一般沒肚量，社會(huì)活動(dòng)量小，選上也干不好，因此不會(huì)選婦女；有的人則認(rèn)為一個(gè)村里選出了女當(dāng)家的，是對(duì)男人的一種侮辱；群眾對(duì)女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退。

3、婦女自身?xiàng)l件差制約著婦女參選參政。一是文化素質(zhì)不高。在農(nóng)村女性受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)偏低，在一定程度上影響了她們參政作用的發(fā)揮。尤其是近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力市場的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量的女勞動(dòng)力尤其是有一定素質(zhì)的女青年紛紛涌向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)打工，致使農(nóng)村目前所剩的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這就使得女性人選顯得特別匱乏。即使是基層的婦代會(huì)主任，也大部分是高中畢業(yè)，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限。二是視野不開闊，見識(shí)少，家庭地位低。大部分農(nóng)村男性經(jīng)常走出家門“打工、經(jīng)商、辦企業(yè)”，增長了不少見識(shí)，在家里經(jīng)濟(jì)上處于主導(dǎo)地位。女性則長年留在家中成為主要?jiǎng)诹?，整天圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)，與外界不交流，消息閉塞，在家中經(jīng)濟(jì)地位不高，說話也沒有份量，不愿參與社會(huì)活動(dòng)。三是參政能力不高。大部分婦女在參選參政過程中處于被動(dòng)地位。座談?wù){(diào)查中，96以上的婦女干部都是村選委會(huì)提名后選舉產(chǎn)生的。換屆選舉中，往往會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)候選人競爭一個(gè)職務(wù)，面對(duì)這種情況，競選的婦女大部分都覺得宣傳自己或者展示自我那是在拉選票、是不光彩的事，沒有采取任何措