第一篇：中國(guó)內(nèi)陸核電項(xiàng)目建設(shè)必須慎而又慎

中國(guó)內(nèi)陸核電項(xiàng)目建設(shè)必須慎而又慎

福島核電站事故之后，我國(guó)核電站建設(shè)一度停滯。近期，隨著中央高層支持核電建設(shè)的態(tài)度日益明確，核電項(xiàng)目建設(shè)高潮即將到來(lái)。而爭(zhēng)議更大的內(nèi)陸核電項(xiàng)目似乎也將開(kāi)始建設(shè)。據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，中廣核集團(tuán)已于10日與貴州省發(fā)改委、能源局簽訂投資意向協(xié)議，擬投資380億元在貴州銅仁等地建兩座核電站，建設(shè)時(shí)間為2014年至2020年。其中，銅仁核電站總投資350億元，為兩臺(tái)125萬(wàn)千瓦核電站，將在德江、思南、沿河縣等選址，目前廠址普選報(bào)告已通過(guò)專家審查。另一項(xiàng)目為兩臺(tái)10萬(wàn)千瓦小型堆核電站，總投資30億元，將在興義、鎮(zhèn)寧、玉屏等地選址，據(jù)悉，目前《貴州核電小型堆核電項(xiàng)目方案》已經(jīng)完成。不僅是貴州，其他內(nèi)陸地區(qū)也提出要建設(shè)核電站。據(jù)報(bào)道，近兩年的全國(guó)兩會(huì)上，江西、湖南、湖北核電項(xiàng)目進(jìn)展較快的中部省份，均提交了重啟內(nèi)陸核電項(xiàng)目的相關(guān)建議和提案。今年3月，江西省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“密切關(guān)注國(guó)家內(nèi)陸核電政策，跟進(jìn)、推動(dòng)彭澤核電項(xiàng)目”；5月，江西省發(fā)改委舉行《江西省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)，提出“力爭(zhēng)2020年投產(chǎn)一臺(tái)核電機(jī)組”的目標(biāo)。中國(guó)的核電項(xiàng)目特別是內(nèi)陸核電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)慎重、慎重、再慎重。核電項(xiàng)目的最大隱患是機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)極大，美國(guó)三里島以及日本福島核電站事故便是例證。而對(duì)于內(nèi)陸核電項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更大，容不得事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，其災(zāi)難性影響將難以預(yù)計(jì)。銅仁境內(nèi)水流屬于長(zhǎng)江流域的沅江水系和烏江水系，一旦在此建設(shè)的核電項(xiàng)目發(fā)生事故，將對(duì)長(zhǎng)江水系產(chǎn)生致命性的破壞，從而對(duì)沿江居民生產(chǎn)、生活將產(chǎn)生無(wú)法估量的負(fù)面影響。由此來(lái)看，中國(guó)的核電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)慎重，內(nèi)陸核電項(xiàng)目建設(shè)更應(yīng)慎重，應(yīng)該更多地考慮節(jié)能、太陽(yáng)能、風(fēng)電、頁(yè)巖氣以及其他的清潔能源來(lái)代替核電需求。

第二篇：地方報(bào)送項(xiàng)目8000億 銀行慎對(duì)PPP

地方報(bào)送項(xiàng)目8000億 銀行慎對(duì)PPP 轉(zhuǎn)自會(huì)計(jì)網(wǎng)

PPP要求政府改變自身定位，由公共產(chǎn)品的唯一提供者轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目的合作者和監(jiān)督者，并嚴(yán)格遵守契約精神。這對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。

農(nóng)歷新年將至，趙剛還無(wú)法確定回家過(guò)節(jié)的時(shí)間。

作為一名制定PPP項(xiàng)目合同的律師，在其2月份的工作日程表上標(biāo)注得密密麻麻——2月1號(hào)在廈門參加發(fā)改委組織的PPP培訓(xùn)，隨后要去參加財(cái)政部在某省發(fā)起的試點(diǎn)PPP談判;隨即飛往東北了解沈陽(yáng)市地鐵PPP情況，再前往洛陽(yáng)參與亞洲開(kāi)發(fā)銀行PPP道橋試點(diǎn);隨后參加國(guó)開(kāi)行江西贛州居家養(yǎng)老PPP試點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)儀式;接下來(lái)是參加山東省PPP、天津某基金PPP、某市供水PPP和某市重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)文化PPP項(xiàng)目的商業(yè)模式與交易架構(gòu)設(shè)計(jì);在此期間，他還要抽空參加中建一局二公司的PPP研討會(huì)，中鐵建廣州白云山第二機(jī)場(chǎng)PPP的架構(gòu)設(shè)計(jì)，以及保定東湖文化園區(qū)PPP實(shí)施方案?！半y道PPP的大潮真的來(lái)了?還是地方政府欠債太多?”看著這份到2月18日的安排，他滿臉疑慮地對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)。“PPP”(Public-Private-Partnership)是社會(huì)資本按約定規(guī)則獨(dú)自或與政府共同成立特別目的公司，參與政府發(fā)起的城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)模式，政府和私營(yíng)企業(yè)將按照約定實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益分配收益。

依照財(cái)政部規(guī)定，2016年起省級(jí)政府發(fā)行地方政府債券方式舉借政府債務(wù)，其他項(xiàng)目將通過(guò)PPP形式進(jìn)行舉債。據(jù)接近財(cái)政部人士介紹，財(cái)政部對(duì)于PPP預(yù)期的近期目標(biāo)是地方債務(wù)，破解地方債務(wù)無(wú)序擴(kuò)張難題;遠(yuǎn)期目標(biāo)為解決體制問(wèn)題，即預(yù)算體制、財(cái)政體制問(wèn)題，提升政府的治理能力。

目前市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，地方已經(jīng)上報(bào)的PPP規(guī)模高達(dá)8000多億元。對(duì)于這一新興的融資方式，社會(huì)資本方面認(rèn)為如果項(xiàng)目比較規(guī)范，還是很愿意用PPP模式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。而為地方政府提供融資服務(wù)的銀行則保持謹(jǐn)慎。

平安證券預(yù)計(jì)，截至2014年底，地方政府債務(wù)(包括負(fù)有償還責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任和一定救助責(zé)任)合計(jì)規(guī)模22-23萬(wàn)億元。

2016年作為國(guó)務(wù)院43號(hào)文正式執(zhí)行元年，除了發(fā)行地方政府債券(1萬(wàn)億)外，省級(jí)政府仍存在2萬(wàn)億的債務(wù)缺口需要銀行和其他渠道來(lái)補(bǔ)充。

銀行克制

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，對(duì)于地方PPP項(xiàng)目，社會(huì)資本的參與度總體上還是比較積極，如2014年，財(cái)政部的PPP示范項(xiàng)目池州項(xiàng)目進(jìn)入的社會(huì)資本是深圳水務(wù)，后者由深圳國(guó)資委持有大股份，威立雅和北京首創(chuàng)成為另外的兩個(gè)股東。

而北京的污水處理廠的PPP項(xiàng)目也吸引了眾多社會(huì)資本，其中包括桑德環(huán)境、碧水源、北控水務(wù)、中節(jié)能水務(wù)、首創(chuàng)股份和北京排水公司等。與此同時(shí)，2014年，北京大岳咨詢有限公司在在北京做了4個(gè)垃圾處理廠的項(xiàng)目，其中進(jìn)入的社會(huì)資本有綠動(dòng)力、北控環(huán)保、首鋼集團(tuán)和北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)。

參與PPP項(xiàng)目操作人士表示，如果地方項(xiàng)目比較規(guī)范，社會(huì)資本還是很愿意用PPP模式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。

然而，對(duì)于地方政府力推PPP的熱情形成反差的是，作為為地方政府融資主要來(lái)源的商業(yè)銀行，卻展現(xiàn)出有別以往的克制。

剛從北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中鎩羽而歸的某商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人孫明告訴記者，他們還不打算立刻將貸款資源投入其他地方政府推出的PPP項(xiàng)目中。據(jù)他介紹，其所在銀行本想以PPP模式，在這項(xiàng)總投資規(guī)模799.8億元的國(guó)家級(jí)工程中獲得一份貸款份額。

但最終，相關(guān)部門選擇了銀行直接貸款加保險(xiǎn)公司直接投資的方式。對(duì)于暫不考慮的原因，孫明總結(jié)為一點(diǎn)：有穩(wěn)定收入、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的好項(xiàng)目，地方政府不用PPP進(jìn)行融資;而不好的項(xiàng)目，商業(yè)銀行不會(huì)介入。這是不少商業(yè)銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)的共識(shí)。

在中銀國(guó)際編寫的“地方政府債務(wù)管理新規(guī)及銀行對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制”認(rèn)為，PPP存在期限和還款兩大風(fēng)險(xiǎn)：PPP均是公益性項(xiàng)目，相比一般貸款期限更長(zhǎng)。項(xiàng)目期內(nèi)銀行面臨的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境都會(huì)發(fā)生變化，將首先對(duì)銀行安全形成影響;償還項(xiàng)目貸款，一方面除了項(xiàng)目自身的經(jīng)營(yíng)收入，還需要政府通過(guò)“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)或財(cái)政補(bǔ)貼”等予以支持方能償還融資。但漲價(jià)需要聽(tīng)證會(huì)，很多情況下政府想漲價(jià)卻又因“民生”而不敢漲價(jià)。商業(yè)銀行能否以“政府沒(méi)有按約定漲價(jià)”來(lái)要求他們履行還款責(zé)任?

對(duì)此，一位參與財(cái)政部PPP政策制定的學(xué)者認(rèn)為不無(wú)道理。據(jù)他介紹，較早前在有關(guān)部門組織的一次38位省會(huì)城市和大型地級(jí)市的市長(zhǎng)的PPP學(xué)習(xí)班上，對(duì)講師提出的PPP優(yōu)勢(shì)和好處，一位地方市長(zhǎng)反問(wèn)道：“全國(guó)的公共交通系統(tǒng)做很多PPP，公共交通系統(tǒng)做完P(guān)PP以后，您能說(shuō)出哪個(gè)收回來(lái)了嗎?您知道我們這樣一賣一買之間，損失有多大?”“他的提問(wèn)代表了很多市長(zhǎng)對(duì)自身利益上的顧慮?！边@位學(xué)者說(shuō)?！?3號(hào)文”成為地方政府與商業(yè)銀行關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從原來(lái)一個(gè)謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的互惠互利關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)閮烧叨夹枰勒帐袌?chǎng)化方式來(lái)經(jīng)營(yíng)并維護(hù)自身利益的最大化。在這樣的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，博弈在所難免。而契約精神成為促成兩者合作至關(guān)重要的紐帶。

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

瑞銀證券認(rèn)為，如果今年P(guān)PP毫無(wú)起色而地方政府也并未找到其他解決方式、中央政府對(duì)地方預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格約束，那么中國(guó)不僅會(huì)面臨嚴(yán)重的融資缺口，進(jìn)而導(dǎo)致廣義財(cái)政支出和基建投資顯著減少、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱，可能還會(huì)在一些地方政府層面遭遇財(cái)務(wù)困境，導(dǎo)致更多違約出現(xiàn)。

一位接近央行分析人士預(yù)判，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度很可能低開(kāi)，而財(cái)政部可能低估了“43號(hào)文”對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊?！艾F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)看投資，投資看基建，基建靠政府，政府靠融資。‘43號(hào)文’掐住了政府融資的脖子，僅PPP和有限的政府債券根本彌補(bǔ)不了融資平臺(tái)的缺口?！彼f(shuō)。

德意志銀行上月發(fā)布的一份報(bào)告稱，中國(guó)將面臨1981年以來(lái)最嚴(yán)重的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，這是2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將要面對(duì)的首要風(fēng)險(xiǎn)。瑞銀證券也指出，中央政府已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施新的地方政府債務(wù)管理框架，旨在規(guī)范地方政府債務(wù)融資、強(qiáng)化預(yù)算紀(jì)律和重組地方政府債務(wù)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這將拖累GDP增長(zhǎng)并給金融系統(tǒng)帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。

多位債券交易員告訴記者，此時(shí)，外資金融機(jī)構(gòu)正在債券市場(chǎng)大量購(gòu)買高等級(jí)的信用債。在其中一位交易員看來(lái)，他們堅(jiān)定認(rèn)為中央政府會(huì)實(shí)施更寬松的政策，是符合歷史規(guī)律且有邏輯、數(shù)字支撐。

2011年下半年，中央政府收緊了商業(yè)銀行向地方政府融資平臺(tái)放貸的政策立場(chǎng)和對(duì)影子信貸的監(jiān)管規(guī)定(尤其是商業(yè)票據(jù)業(yè)務(wù))，當(dāng)時(shí)又恰逢房地產(chǎn)活動(dòng)和土地出讓收入因房地產(chǎn)調(diào)控政策趨嚴(yán)而走弱。隨后，地方財(cái)政、融資及投資遭遇重創(chuàng)，基建投資驟然減速。最終，中央政府放松了貨幣條件，商業(yè)銀行將融資平臺(tái)債務(wù)展期，各類影子信貸蓬勃發(fā)展。

德意志銀行的報(bào)告亦指出，在2011 年底到2012 年的政策寬松周期中，M2(廣義貨幣)增長(zhǎng)率從13%的低點(diǎn)提高到14.8%的峰值。2015 年中央政府旨在讓GDP 增長(zhǎng)率放緩僅0.5%左右，然而地方政府卻要面臨空前的財(cái)政沖擊。這可能意味著，今年M2 的增長(zhǎng)率將不得不大幅上升。

作為地方政府重要融資手段的城投債，新發(fā)行量驟降。光大證券統(tǒng)計(jì)，扣除1月199.5億元的到期量，當(dāng)月城投凈增規(guī)模僅為45億元。瑞銀證券測(cè)算，即便2015年基建投資不增加、所有地方政府均能順利償債，也依然存在1.1-1.6萬(wàn)億元的融資缺口(占GDP的1.6-2.3%)。

而如果半數(shù)地方政府沒(méi)有足夠的現(xiàn)金流來(lái)償債、債權(quán)人也不提供額外資金援助，那么地方政府可能額外還有超過(guò)2萬(wàn)億元的融資缺口。

2014年12月中國(guó)證券登記結(jié)算公司發(fā)布通知加強(qiáng)企業(yè)債券回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，《通知》指出，只有納入地方政府債務(wù)范圍的企業(yè)債才能夠恢復(fù)回購(gòu)資格，由此剝奪大部分城投債在回購(gòu)協(xié)議中的質(zhì)押品資格。隨后“14天寧債”和“14烏國(guó)投債”接連被取消政府信用背書，讓市場(chǎng)對(duì)地方政府的信用打上打問(wèn)號(hào)。

據(jù)一位券商固定收入交易主管介紹，監(jiān)管部門已在小范圍內(nèi)進(jìn)行討論如何修正以上《通知》，對(duì)地方政府融資造成的影響。修改意見(jiàn)包括對(duì)2015年到期債務(wù)進(jìn)行延期，如何確保地方政府能順利融資償還債務(wù)等。

資本憂慮

作為銀行貸款投放重點(diǎn)，2015年1月新增貸款中基礎(chǔ)設(shè)施貸款依然是主導(dǎo)。據(jù)記者從監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行綜合了解情況看，新增信貸規(guī)?；蚋哂?014年同期?！笆艿矫涝魇?、外匯占款下降的影響，1月中旬我們預(yù)計(jì)新增貸款要低于去年同期。但隨后央行釋放的流動(dòng)性舉措，讓我們有了發(fā)放貸款的來(lái)源?！币晃粐?guó)有商業(yè)銀行總行相關(guān)人士說(shuō)。

不過(guò)，一位工商銀行總行相關(guān)部門人士告訴記者，之前其所在部門接到參與一些PPP項(xiàng)目的邀請(qǐng)。但由于他們還沒(méi)有弄明白這項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作路徑，因此并沒(méi)有介入這些新設(shè)立PPP項(xiàng)目?！敖衲晷掳l(fā)放的地方融資類貸款，多數(shù)都是對(duì)之前政府給予的兜底函進(jìn)行延期操作，即老客戶的存量業(yè)務(wù)。對(duì)地方政府新推出的PPP項(xiàng)目，坦白地講，我們看不懂他們的財(cái)務(wù)報(bào)表?！彼f(shuō)。

據(jù)記者了解，進(jìn)入2015年，不少中小型商業(yè)銀行業(yè)務(wù)規(guī)劃提出逐步退出地方融資平臺(tái)類的項(xiàng)目。“‘43號(hào)’文禁止政府出擔(dān)保函，現(xiàn)在政府還沒(méi)有想好辦法繞出來(lái)，繼續(xù)融資。要看到市場(chǎng)對(duì)PPP切入點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度有了明確的評(píng)估后，我們?cè)僮鰶Q定。”一位中小型商業(yè)銀行公司業(yè)務(wù)主管告訴記者。

根據(jù)記者了解的情況，對(duì)企業(yè)(原政府融資平臺(tái))和所在地政府的角色定位和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，是金融機(jī)構(gòu)對(duì)PPP項(xiàng)目看重的一點(diǎn)。一位興業(yè)信托的部門主管認(rèn)為，相比PPP，信托，資管計(jì)劃可以運(yùn)作的核心就是鎖定地方政府，其核心抵押物就是政府信用。

已在全國(guó)為企業(yè)、公司宣講PPP近1000場(chǎng)的清華大學(xué)建設(shè)管理系王守清教授告訴記者，參會(huì)的90%企業(yè)家、70%民企最大的顧慮也是政府不守信用?！霸诤贤贫ㄉ希缮嫌袃膳蔂?zhēng)議，一派是特許經(jīng)營(yíng)合同，到底是一個(gè)商務(wù)合同，還是民事合同，還是一個(gè)行政法。如果是行政上的東西，作為投資者，只能是行政復(fù)議，還是政府說(shuō)了算。如果是民事合同，那就是我跟你政府是平等的，我們可以打官司。這是最大的問(wèn)題，法學(xué)界也有爭(zhēng)議?！?/p>

回看已經(jīng)實(shí)施的PPP項(xiàng)目，失敗案例也不在少數(shù)，這當(dāng)中也有不少是由于政府違背承諾而致合作方利益受損。

青島威立雅污水處理項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)卣诤灱s后又單方面要求重新談判以降低承諾價(jià)格;長(zhǎng)春匯津污水處理廠項(xiàng)目中，政府廢止了當(dāng)初指定的管理辦法，致實(shí)施機(jī)構(gòu)拖欠合作公司污水處理費(fèi)最終致項(xiàng)目失敗;廉江中法供水廠項(xiàng)目中供水量和水價(jià)都未達(dá)到當(dāng)初合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);杭州灣跨海大橋項(xiàng)目和鑫遠(yuǎn)閩江四橋則是由于出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目而政府又無(wú)法按約定給予補(bǔ)償。

PPP要求政府改變自身定位，由公共產(chǎn)品的唯一提供者轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目的合作者和監(jiān)督者，并嚴(yán)格遵守契約精神。這對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。

第三篇：1.繼慎小學(xué)師德建設(shè)工作總結(jié)

繼慎小學(xué)師德建設(shè)工作總結(jié)

2013至2014

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。教師是教育事業(yè)的根本，是貫徹落實(shí)黨的教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人的主力軍和中堅(jiān)力量。教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平直接關(guān)系到學(xué)校德育工作狀況和億萬(wàn)青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到國(guó)家的前途命運(yùn)和民族的未來(lái)。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)是一項(xiàng)刻不容緩的緊迫任務(wù)。

我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視黨員和全體教師的政治思想工作，始終把政治思想工作放在各項(xiàng)工作的首位。因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)了這項(xiàng)工作，教師的職業(yè)道德水平才會(huì)提高，學(xué)校的素質(zhì)教育才會(huì)深化。一年來(lái)，我校按照區(qū)教育局《關(guān)于加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展師德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，為進(jìn)一步樹(shù)立新形式下教師隊(duì)伍的良好形象，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，我校在教師政治思想工作、師德師風(fēng)建設(shè)方面做了一些探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我校師德工作的思路，從宏觀可以概括為：以營(yíng)造講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、求上進(jìn)的教師人文環(huán)境氛圍為目標(biāo)；以法制學(xué)習(xí)教育和組織教職工開(kāi)展活動(dòng)為依托；以制度管理、科學(xué)評(píng)估、重在激勵(lì)為手段，形成良好的教師隊(duì)伍，樹(shù)立教師的職業(yè)道德形象。具體工作有以下幾個(gè)方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障

學(xué)校成立師德工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。根據(jù)上級(jí)要求和學(xué)校實(shí)際情況，我們制定了《繼慎小學(xué)師德建設(shè)工作計(jì)劃》。

二、活動(dòng)開(kāi)展 1.組織學(xué)習(xí)

做到計(jì)劃落實(shí)，內(nèi)容落實(shí)，決不搞形式主義。每學(xué)期開(kāi)學(xué)，學(xué)校都擬訂“師德學(xué)習(xí)計(jì)劃”，每次學(xué)習(xí)內(nèi)容都落實(shí)到具體人頭。由主講人根據(jù)計(jì)劃去準(zhǔn)備內(nèi)容，擬訂主講提綱。本學(xué)年組織教職工學(xué)習(xí)了十八大精神、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等，并聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行宣講，把教師的政治思想教育，師德師風(fēng)建設(shè)與深化素質(zhì)教育、民族興衰的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)探討。

2.開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育

活動(dòng)是很好的育人途徑。通過(guò)活動(dòng)前的宣傳發(fā)動(dòng)，活動(dòng)中的啟發(fā)引導(dǎo)，能起到潛移默化的作用，達(dá)到事半功倍的效果。本學(xué)年學(xué)校組織了全體教師觀看了愛(ài)國(guó)主義影片，各位教師結(jié)合自己工作的實(shí)際暢所欲言地表達(dá)了自己的心聲，要努力工作，爭(zhēng)做師德先進(jìn)。只有堅(jiān)持不懈的組織教師學(xué)習(xí)、活動(dòng)，師德師風(fēng)建設(shè)才會(huì)有保障。

3.加強(qiáng)過(guò)程管理與監(jiān)控，真正使制度條例通過(guò)教師的行為表現(xiàn)出來(lái)。

通過(guò)學(xué)習(xí)和活動(dòng)的開(kāi)展，制度的約束，我校教師在師德師風(fēng) 上有了進(jìn)展。為了鞏固這一成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，真正地、全面地了解教師的教學(xué)行為，全體教師深深感到：自己在教書育人的過(guò)程中必須時(shí)時(shí)、處處為人師表，樹(shù)立良好的職業(yè)道德形象。

三、長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃 1.繼續(xù)學(xué)習(xí)

今后，我們將一如既往的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)各種師德文件材料，并繼續(xù)完善學(xué)習(xí)筆記，組織全體教師把學(xué)歷理論和指導(dǎo)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)教師樹(shù)立正確的職業(yè)思想、職業(yè)道德、職業(yè)行為，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，提高教師的道德修養(yǎng)，提升為學(xué)生、為家長(zhǎng)、為社會(huì)的服務(wù)意識(shí)。

2.榜樣引領(lǐng)

榜樣的力量是無(wú)窮的，我們結(jié)合觀看師德光盤、愛(ài)國(guó)影片以及利用身邊的師德先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物等手段來(lái)鼓勵(lì)、激發(fā)、引導(dǎo)全體教師，重視師德修養(yǎng)，提高人格魅力。

3.從一點(diǎn)一滴做起

我們將繼續(xù)注重平時(shí)工作中的一言一行，注重小事，管理亦如此，從點(diǎn)滴抓起，細(xì)致工作，注重平時(shí)的積累。

4.制度保障

進(jìn)一步完善考核制度，努力使師德工作向規(guī)范化、制度化發(fā)展，使師德工作有法可依，并執(zhí)法必嚴(yán)。

總之，我們通過(guò)狠抓師德師風(fēng)建設(shè)工作，深深體會(huì)到：只有制度完善、加強(qiáng)過(guò)程管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，才能保證師德建 設(shè)有成效。我們將在今后的工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高師資隊(duì)伍的師德水平。我們深知，師德建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，它任重而道遠(yuǎn)。在當(dāng)前全面實(shí)施素質(zhì)教育，全社會(huì)加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的形式下，逐步提高教師的道德水平。

第四篇：2010中國(guó)核電建設(shè) 整體穩(wěn)中有進(jìn)

泥南軒 奉上

2010中國(guó)核電建設(shè) 整體穩(wěn)中有進(jìn)

編者按

今年，我國(guó)核電發(fā)展整體穩(wěn)中有進(jìn)：內(nèi)陸核電站建設(shè)前期準(zhǔn)備工作順利進(jìn)行、開(kāi)工建設(shè)一批核電機(jī)組、兩臺(tái)機(jī)組投入商運(yùn)、一批關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)了自主化、三代核電技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新取得進(jìn)展、四代核電技術(shù)取得重大突破、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”同時(shí)進(jìn)行、核電安全再次引起高度關(guān)注??本文就此展開(kāi)敘述和點(diǎn)評(píng)，為2010年的中國(guó)核電做一次速寫。

１

投運(yùn)裝機(jī)破“千萬(wàn)”

——在運(yùn)機(jī)組達(dá)13臺(tái)

9月20日，廣東嶺澳核電站二期工程1號(hào)機(jī)組順利投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)核電投產(chǎn)裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦的總量，同時(shí)我國(guó)電力裝機(jī)達(dá)到9億千瓦。嶺澳核電站二期1號(hào)機(jī)組是國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃頒布以來(lái)，首個(gè)投入商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組，其投運(yùn)正式拉開(kāi)了我國(guó)核電建設(shè)由批量化開(kāi)工到批量化投產(chǎn)的序幕。

10月20日，我國(guó)“十一五”期間首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的核電工程—秦山核電二期3號(hào)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，53個(gè)月零7天的工期創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)同類核電站建設(shè)工期最短紀(jì)錄，工程設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率近80％。至此，我國(guó)投入商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組數(shù)量已經(jīng)達(dá)到13臺(tái)，裝機(jī)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。

泥南軒 奉上

此外，今年開(kāi)工建設(shè)核電站也頗有收獲：我國(guó)最大核電工程山東海陽(yáng)核電廠、海南昌江核電站、福建寧德海西首座核電站4號(hào)機(jī)組核島主體、廣東陽(yáng)江核電站3號(hào)機(jī)組、海南昌江核電工程2號(hào)機(jī)組相繼開(kāi)工建設(shè)。

點(diǎn)評(píng) 截止2007年底，我國(guó)已投運(yùn)１１臺(tái)核電機(jī)組，以壓水堆技術(shù)為主，其中３座國(guó)產(chǎn)、2座從俄羅斯引進(jìn)、４座從法國(guó)引進(jìn)，此外，還有兩座重水堆從加拿大引進(jìn)。

從11臺(tái)到13臺(tái)，數(shù)字變化雖小，但代表了核電自主化的大跨越。

這兩臺(tái)投運(yùn)機(jī)組，均實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“自主”，即自主設(shè)計(jì)、自主建造、自主管理和自主運(yùn)營(yíng)。

嶺澳核電站二期采用的ＣＰＲ1000技術(shù)，是我國(guó)核電建設(shè)者在成功建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大亞灣核電站、嶺澳核電站一期的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，探索形成的中國(guó)改進(jìn)型百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電技術(shù)，具有技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、自主化程度高的優(yōu)勢(shì)。秦山核電二期3號(hào)機(jī)投運(yùn)，則意味著我國(guó)全面掌握了改進(jìn)型第二代壓水堆核電站的工程設(shè)計(jì)、建造技術(shù)，為核電大發(fā)展時(shí)期我國(guó)進(jìn)一步掌握三代核電技術(shù)、培養(yǎng)核心人才、推動(dòng)核電產(chǎn)業(yè)自主化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

嶺澳核電站二期工程一號(hào)機(jī)組和秦山二期擴(kuò)建工程三號(hào)機(jī)組的順利投產(chǎn)，以及核電機(jī)組陸續(xù)開(kāi)工，標(biāo)志著我國(guó)核電正逐步進(jìn)入收獲季節(jié)，而且正迎來(lái)新一輪的建設(shè)高潮。

２

核電“入腹”、“西進(jìn)”

泥南軒 奉上

——在建規(guī)模全球第一

1月21—22日，內(nèi)陸核電廠選址國(guó)際研討會(huì)在北京舉行。5個(gè)月之后，中法內(nèi)陸核電站選址和建設(shè)研討會(huì)議召開(kāi)。兩次會(huì)議幾乎都針對(duì)內(nèi)陸核電站選址和建設(shè)的法律法規(guī)、廢物排放、地質(zhì)地震條件、溫室排放和冷卻塔設(shè)計(jì)、大件運(yùn)輸和外部事件影響、應(yīng)急和環(huán)境監(jiān)測(cè)以及相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題。

內(nèi)陸建核電已成開(kāi)弓之箭，誰(shuí)為我國(guó)腹地首座，成為爭(zhēng)奪熱點(diǎn)。進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃的江西彭澤、湖南桃花江、湖北咸寧，作為首批推進(jìn)的三座內(nèi)陸核電站，為“第一”展開(kāi)了“暗中較量”。

2010年以來(lái)，全國(guó)內(nèi)陸各省對(duì)核電站的建設(shè)愿望更加強(qiáng)烈，除上述三省之外，安徽、四川、河北等省也將其推上日程。同時(shí)，西部地區(qū)誕生了第一家核電站。7月30 日，西部大開(kāi)發(fā)23項(xiàng)重點(diǎn)工程之一的廣西防城港核電站開(kāi)工建設(shè)，總投資260億元人民幣。

國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶9月20日透露，國(guó)務(wù)院已核準(zhǔn)34臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)容量3692萬(wàn)千瓦，其中已開(kāi)工在建機(jī)組達(dá)25臺(tái)、2773萬(wàn)千瓦，中國(guó)核電在建規(guī)模已躍居全球第一。

點(diǎn)評(píng) 內(nèi)陸首座核電站花落誰(shuí)家并不重要，關(guān)鍵是，這說(shuō)明我國(guó)核電發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨，各地對(duì)核電建設(shè)的熱情和對(duì)清潔能源的需求在提升和加大。適度建設(shè)內(nèi)陸核電站，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，這也是內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少環(huán)境污染及保護(hù)生態(tài)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，核電深入“腹地”勢(shì)在必行。

泥南軒 奉上

但是，地方政府如果單一地從經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展需求的角度看待核電，對(duì)可行性和未來(lái)可能面臨的問(wèn)題考慮不足而“一哄而上”，將直接影響我國(guó)核電發(fā)展的質(zhì)量，核電安全將受到極大影響。核電建設(shè)還是應(yīng)該遵循有序推進(jìn)、合理開(kāi)發(fā)的科學(xué)節(jié)奏。

另外，作為我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性工程的防城港核電項(xiàng)目，是國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來(lái)在西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)的首個(gè)核電項(xiàng)目，不僅會(huì)極大推進(jìn)泛北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更將大力推動(dòng)我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略落實(shí)。

３

實(shí)驗(yàn)快堆首次臨界

——四代核電獲重大突破

7月21日，中國(guó)第一座快中子反應(yīng)堆——中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆（ＣＥＦＲ）首次成功臨界，業(yè)內(nèi)稱這是中國(guó)核電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新成果，意味著中國(guó)第四代先進(jìn)核能系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了重大突破。由此，中國(guó)成為繼美、英、法等國(guó)之后，世界上第八個(gè)擁有快堆技術(shù)的國(guó)家之一。

11月16日，由中國(guó)原子能科學(xué)研究院牽頭，以快堆研究中心為依托，聯(lián)合了國(guó)內(nèi)高校、科研單位、裝備制造和安裝企業(yè)的“快堆產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”成立?！奥?lián)盟”旨在立足自主創(chuàng)新，打造快堆產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)快堆技術(shù)商用化，共建中國(guó)可持續(xù)發(fā)展核能。

點(diǎn)評(píng) 目前我國(guó)二代壓水堆已開(kāi)始有序高速發(fā)展，未來(lái)裝機(jī)規(guī)模不斷增加也已成定局。但是，鈾資源的有限性、壓水堆乏燃料處置以及由此造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，成為擺在我國(guó)核電可持續(xù)發(fā)展面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)

泥南軒 奉上

題。因此，尋找防止泄漏、加強(qiáng)燃料利用率、提高安全性和減少?gòu)U物產(chǎn)生量等方面的技術(shù)創(chuàng)新突破已迫在眉睫。

近年來(lái)，國(guó)際上提出了“第四代先進(jìn)核能系統(tǒng)”的概念，這種核能系統(tǒng)具有良好的固有安全性，在事故發(fā)生后不會(huì)對(duì)公眾造成損害，在經(jīng)濟(jì)上能夠和其它發(fā)電方式競(jìng)爭(zhēng)，并具有建設(shè)周期短等優(yōu)點(diǎn)，而快堆正是其中一條技術(shù)路線。

中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆作為我國(guó)“863”能源領(lǐng)域最大項(xiàng)目，其成功臨界說(shuō)明我國(guó)“壓水堆—快堆—聚變堆”核能三步走戰(zhàn)略獲得了突破性的進(jìn)展，標(biāo)志著我國(guó)已基本掌握第四代核能系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，這項(xiàng)突破不僅推動(dòng)了我國(guó)第四代核電發(fā)展，也從根本上為破解鈾資源短缺和核廢料處理難題提供了可能。

目前我國(guó)正在研發(fā)的第四代核電技術(shù)，即快堆和高溫氣冷堆兩種路線還暫時(shí)停留在實(shí)驗(yàn)階段，示范堆的建設(shè)及商運(yùn)還有待時(shí)日。但是，“不積跬步無(wú)以至千里”，只有通過(guò)這一步步的突破，才能在三代核電之后完成屬于中國(guó)的核電創(chuàng)新。

４

安全事件引發(fā)**

——兩次“虛驚事件”觸動(dòng)公眾神經(jīng)

5月23日，大亞灣核電站二號(hào)機(jī)組監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，一回路放射性水平異常上升；5月28日，放射性水平達(dá)到平衡并保持穩(wěn)定，初步判斷有一根燃料棒的包殼可能存在微小裂紋。之后，有媒體報(bào)道稱大亞

泥南軒 奉上

灣核電站發(fā)生放射性核泄漏，報(bào)道除了在港深兩地引起不小的恐慌情緒外，還點(diǎn)燃了內(nèi)地一些在建或擬建核電站的地方民眾的恐慌情緒。

11月15日，香港核電投資有限公司披露稱，大亞灣核電站一號(hào)機(jī)組10月23日例行大修期間，發(fā)現(xiàn)余熱排出系統(tǒng)一段管道出現(xiàn)“瑕疵”。11月16日，大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司對(duì)此作出說(shuō)明，稱事故被評(píng)定為“一級(jí)核電站運(yùn)行事故”，不會(huì)對(duì)電站員工、公眾和環(huán)境產(chǎn)生影響。

中廣核電集團(tuán)12月16日就香港部分媒體對(duì)《大亞灣核電站輻射量激增》的報(bào)道，向媒體致信說(shuō)明了大亞灣核電站個(gè)人及集體輻照劑量水平情況。

點(diǎn)評(píng) 從**驟起到核電站主動(dòng)澄清，兩次“虛驚”的大亞灣事件因無(wú)礙環(huán)境和公眾安全逐漸平息。然而，事件不僅僅觸動(dòng)了公眾的神經(jīng)，也是我國(guó)核電即將進(jìn)入建設(shè)高峰階段要面臨的挑戰(zhàn)。

首先，雖然我國(guó)尚未出現(xiàn)2級(jí)以上核事件或事故，但核電的特殊性令任何風(fēng)吹草動(dòng)都極易引發(fā)恐慌，這凸顯了建立有效的核安全信息公開(kāi)制度、消除公眾疑慮的重要性。

其次，上述事件再次引起相關(guān)部門對(duì)我國(guó)目前核電領(lǐng)域監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)的高度重視，將會(huì)在相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管主體定位方面作出新的思考。

總之，核電安全“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)乎人民群眾的人生安全、核電未來(lái)的規(guī)劃、國(guó)家的能源安全供應(yīng)、地區(qū)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。唯有安全，才能發(fā)展，才有效益。

泥南軒 奉上

５

核電參股再拉帷幕

——電企“熱身”、民資獲準(zhǔn)

4月25日，海南昌江核電站開(kāi)工建設(shè)，該核電站由中核集團(tuán)和華能集團(tuán)共同出資建設(shè)。這是華能集團(tuán)第一個(gè)參股建設(shè)的核電站，其參股比例高達(dá)49%，被認(rèn)為是華能集團(tuán)核電發(fā)展的一個(gè)突破。

5月24日，華電集團(tuán)與中核集團(tuán)簽署福建福清核電項(xiàng)目二、三期合作建設(shè)協(xié)議，這是華電集團(tuán)39%參股福清核電一期項(xiàng)目后，再次獲得核電項(xiàng)目參股權(quán)。9月，大唐國(guó)際在廣東陽(yáng)江建核電站項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過(guò)評(píng)審。

就在常規(guī)發(fā)電企業(yè)積極熱身進(jìn)軍核電之時(shí)，今年地方政府也為核電建設(shè)出臺(tái)融資辦法：深圳市和安徽省先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，其中均明確表示社會(huì)及民間資本可參建核電站。

點(diǎn)評(píng) 時(shí)至今年，參股建核電再次成為業(yè)界的熱電話題之一，其原因在于核電大發(fā)展將面臨巨大的建設(shè)資金困境。

就在大家猜疑中核和中廣核謀求上市之際，民間資本也悄然加入了融資的隊(duì)伍。然而，上市融資雖然是一條捷徑，但受制于產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，且涉及國(guó)家核工業(yè)安全等方面的問(wèn)題，具體動(dòng)作并沒(méi)有想象般明朗。同時(shí)，民間參股也未見(jiàn)動(dòng)靜。

泥南軒 奉上

目前，中電投作為我國(guó)唯一參與核電建設(shè)的電力企業(yè)，擁有較強(qiáng)的融資能力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若中電投在核電建設(shè)領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)異，能夠保障核電站的安全運(yùn)行，或許能為其他電力企業(yè)參與核電建設(shè)打開(kāi)一條方便之門。

總之，一方面要獲得更多的核電建設(shè)資金，一方面要兼顧核安全，就有必要進(jìn)一步明晰其中各種規(guī)則。而各方都在期待的《核電管理?xiàng)l例》，應(yīng)該能為核電健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)提供最有力的保障。

６

核電設(shè)備迎來(lái)“狂歡”

——企業(yè)跑馬圈場(chǎng)、搶占領(lǐng)地

4月10日，中廣核工程有限公司、中國(guó)第一重型機(jī)械股份公司、中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、中國(guó)東方電氣集團(tuán)股份有限公司、上海電氣集團(tuán)公司等重點(diǎn)大型企業(yè)在內(nèi)的58家國(guó)內(nèi)核電設(shè)備制造企業(yè)，就聯(lián)手打造中國(guó)核電裝備“聯(lián)合艦”達(dá)成共識(shí)。

5月，中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司總投資額達(dá)16億元的5大核電項(xiàng)目簽約江寧濱江開(kāi)發(fā)區(qū)，南京首個(gè)核電產(chǎn)業(yè)集群基地成立。5月21日，《海鹽中國(guó)核電城概念規(guī)劃》獲專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，浙江海鹽將成為我國(guó)首個(gè)“核電城”。

12月2日，湖北新能核電設(shè)備有限公司成立。公司由3家央企集團(tuán)共同擬投資5.5億元，旨在打造我國(guó)首個(gè)內(nèi)陸核電裝備制造基地。

泥南軒 奉上

點(diǎn)評(píng) 無(wú)論是“聯(lián)合艦隊(duì)”，還是核電基地，都表明核電復(fù)蘇首先喚醒了核電設(shè)備制造業(yè)，而在機(jī)遇面前贏得先機(jī)的最好方式，就是先發(fā)制人。

但是，目前我國(guó)包括大型電力設(shè)備集團(tuán)在內(nèi)的核電設(shè)備相關(guān)企業(yè)不低于40萬(wàn)家，眾多設(shè)備制造企業(yè)都在伺機(jī)搶食“蛋糕”，這很容易導(dǎo)致高漲的情緒下跑馬圈場(chǎng)、過(guò)早過(guò)快開(kāi)展前期工作等問(wèn)題。相關(guān)研究則顯示，真正具有需求的核電關(guān)鍵環(huán)節(jié)還沒(méi)有達(dá)到核電發(fā)展的速度。然而在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后，企業(yè)無(wú)論有無(wú)實(shí)力，只要可以跟核電掛鉤生產(chǎn)附件的都想搶食這塊“蛋糕”，結(jié)果造成結(jié)構(gòu)性產(chǎn)量過(guò)剩。

業(yè)內(nèi)專家指出，這種狀況如不及時(shí)改變，將極大地干擾國(guó)家關(guān)于核電規(guī)劃的總體部署，給核電事業(yè)健康發(fā)展留下隱患。

７

關(guān)鍵設(shè)備提升自主化

——填補(bǔ)多項(xiàng)國(guó)內(nèi)空白

1月11日，我國(guó)第三代核電AP1000自主化依托項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化主管道采購(gòu)合同簽訂，大幅降低了主管道的采購(gòu)成本，與從國(guó)外進(jìn)口相比，可為國(guó)家節(jié)約8億多元人民幣。

10月24日，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核安全級(jí)數(shù)字化控制平臺(tái)研制成果發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)在核電站安全級(jí)數(shù)字化儀控系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主化、國(guó)產(chǎn)化的道路上，邁出關(guān)鍵一步。

泥南軒 奉上

12月18日，我國(guó)首臺(tái)完全自主開(kāi)發(fā)的紅沿河核電站1號(hào)機(jī)組核反應(yīng)堆壓力容器完工并成功共發(fā)送，標(biāo)志我國(guó)百萬(wàn)千瓦級(jí)核島主設(shè)備的制造完全實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

從年初到年尾，除上述三項(xiàng)成果外，我國(guó)核電關(guān)鍵重要設(shè)備自主化腳步不斷加快：國(guó)家核電技術(shù)公司與美國(guó)西屋公司合資建設(shè)我國(guó)核級(jí)海綿鋯項(xiàng)目，填補(bǔ)我國(guó)核級(jí)海綿鋯生產(chǎn)的空白；核電蒸汽發(fā)生器用690U型管成品管成功下線，我國(guó)成為繼法國(guó)、日本、瑞典之后，第四個(gè)能夠生產(chǎn)該產(chǎn)品的國(guó)家；大型核電含銅不銹鋼密封室及密封室蓋鍛造成功；百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組U型管實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化；我國(guó)首臺(tái)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核電上充泵研制成功；我國(guó)首臺(tái)自主化核電蒸汽發(fā)生器下線等。

點(diǎn)評(píng) 過(guò)去的一年，核電關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化取得了較大成績(jī)，也為我國(guó)核電未來(lái)發(fā)展打好了基礎(chǔ)。然而，就當(dāng)前情形來(lái)看，雖然國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)70%，但剩余的30%才是核心關(guān)鍵技術(shù)，并占整個(gè)利潤(rùn)份額的70%。這樣的現(xiàn)狀說(shuō)明：我們離高端的設(shè)備制造還有一段距離，暫時(shí)無(wú)法擺脫受制于人的局面，這也成為嚴(yán)重制約我國(guó)核電規(guī)模化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的重要瓶頸之一。

因此，只有大力推進(jìn)“二代加”核電站核心設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率，加快對(duì)三代核電站技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，才能用中國(guó)技術(shù)支撐今后10—20年我國(guó)核電大規(guī)模發(fā)展。

８

加快“引進(jìn)來(lái)”

泥南軒 奉上

——技術(shù)、資源再入國(guó)門

9月底，中核集團(tuán)江蘇核電公司、中國(guó)核電工程公司、中國(guó)原子能工業(yè)公司與俄羅斯原子能建設(shè)出口公司，簽署《田灣核電站3、4號(hào)機(jī)組技術(shù)設(shè)計(jì)合同》。11月23日，在中俄總理第十五次定期會(huì)晤期間，雙方再次簽署《田灣核電站3、4號(hào)機(jī)組總合同》，中俄合作建設(shè)田灣核電站二期擴(kuò)建工程由實(shí)質(zhì)性推進(jìn)進(jìn)入全面實(shí)施階段。

除中俄合作之外，中美、中法也加快了進(jìn)一步合作。11月4日，胡錦濤主席赴法進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，法國(guó)阿?，m集團(tuán)與中廣核集團(tuán)簽署為期10年，價(jià)值35億美元的2萬(wàn)噸鈾長(zhǎng)期供應(yīng)合同。同時(shí)，法國(guó)設(shè)備供應(yīng)商阿爾斯通集團(tuán)與中廣核簽署了價(jià)值約1500萬(wàn)美元的核島放射性流出物處理設(shè)備的采購(gòu)合同。11月12日，國(guó)家核電與美國(guó)西屋簽署大型非能動(dòng)核電站（LPP）業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)以及AP1000后續(xù)項(xiàng)目?jī)x控合作等共5個(gè)協(xié)議，我國(guó)三代核電引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。同樣在11月，國(guó)核自儀系統(tǒng)工程有限公司與美國(guó)洛克希德·馬丁公司簽署協(xié)議，雙方將采用技術(shù)合作方式，聯(lián)合開(kāi)發(fā)新一代核反應(yīng)堆安全級(jí)數(shù)字化儀控系統(tǒng)和平臺(tái)。

點(diǎn)評(píng) 從2007年西屋公司AP1000技術(shù)轉(zhuǎn)讓，到2009年法國(guó)電力公司參與合資167.4億元成立臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司，國(guó)外企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)核電的腳步?jīng)]有停歇。正是看中了我國(guó)核電潛在的發(fā)展空間，各方對(duì)這塊新興市場(chǎng)的搶灘從上游的燃料供應(yīng)，延伸到裝備制造，繼而深入到核心技術(shù)與建設(shè)施工和運(yùn)營(yíng)管理。其中，首腦外交給對(duì)合作助力不少。

泥南軒 奉上

對(duì)中國(guó)核電來(lái)說(shuō)，輸在起跑線上就要學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)的概念即對(duì)世界先進(jìn)核電技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收以及在此基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新。依賴國(guó)外核心技術(shù)就無(wú)法保證我國(guó)核電健康安全地發(fā)展，唯有不斷提升內(nèi)力、加強(qiáng)自我掌控和主導(dǎo)、借鑒并吸取各方的核電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，方才能成就我國(guó)的核電大業(yè)。

９

提速“走出去”

——發(fā)展中國(guó)家為主要目標(biāo)

8月27日，隨南非總統(tǒng)祖馬訪華的南非標(biāo)準(zhǔn)銀行與中廣核電集團(tuán)達(dá)成在南非建設(shè)核電廠的協(xié)議。同日，中國(guó)國(guó)核海外鈾業(yè)公司與中非發(fā)展基金有限公司就鈾資源合作框架協(xié)議簽字。

11月19日，媒體報(bào)道稱，中核集團(tuán)正在加快推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，在已成功實(shí)現(xiàn)向巴基斯坦出口核電機(jī)組之后，其計(jì)劃與阿根廷簽訂協(xié)議幫助其建設(shè)核電站。而此前中核集團(tuán)已與阿根廷方面就核能的利用進(jìn)行磋商，并簽署了框架協(xié)議，其中涉及核科技研發(fā)、重水堆核電站運(yùn)行管理、核燃料生產(chǎn)管理、鈾資源開(kāi)發(fā)以及核技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域。

除了核能領(lǐng)域涉外，核電企業(yè)在其他能源項(xiàng)目上也開(kāi)始“走出去”。中廣核11月15日發(fā)布公告稱，已于11月5日完成對(duì)香港美亞電力的并購(gòu)。11月16日，中廣核太陽(yáng)能公司與新加坡生物質(zhì)能工業(yè)公司簽署協(xié)議，前者投資6500萬(wàn)新加坡元，與后者共同開(kāi)發(fā)新加坡光電生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，而中廣核期望借機(jī)將業(yè)務(wù)延伸至整個(gè)亞太地區(qū)。

泥南軒 奉上

點(diǎn)評(píng) 不論是尋找鈾資源，還是建核電站、甚或技術(shù)出口，我國(guó)核電企業(yè)今年“走出去”的形式更加多樣化。

目前全球已有60多個(gè)國(guó)家提出了大力發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃，這將直接催生核電產(chǎn)業(yè)巨大的國(guó)際化市場(chǎng)。同時(shí)，市場(chǎng)份額的大幅擴(kuò)容也引發(fā)國(guó)際核電巨頭互相比拼技術(shù)、爭(zhēng)相布局區(qū)域、開(kāi)發(fā)燃料資源。我國(guó)核電龍頭企業(yè)面臨著“不進(jìn)則退”的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以“引進(jìn)來(lái)”為主導(dǎo)的方式，致使發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)壟斷在我國(guó)核電發(fā)展道路上大筑產(chǎn)權(quán)壁壘。另外，我國(guó)核電發(fā)展中創(chuàng)新觀念不強(qiáng)、戰(zhàn)略不清晰等問(wèn)題，也讓企業(yè)在“走出去”過(guò)程中充滿挑戰(zhàn)。所以，唯有加快自主創(chuàng)新，打造自有品牌，才能“實(shí)現(xiàn)兩條腿走路”。

１０

校企牽手培養(yǎng)隊(duì)伍

——解決人才“短板”

8月27日，中廣核集團(tuán)與上海交通大學(xué)超臨界水堆（SCWR）聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室掛牌。實(shí)驗(yàn)室將成為我國(guó)SCWR技術(shù)研發(fā)的重要基地，實(shí)現(xiàn)SCWR從基礎(chǔ)研究向工程示范轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的目標(biāo)。

9月29日，國(guó)家核電與上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、華北電力大學(xué)簽署共建“核電軟件工作站”協(xié)議，為我國(guó)核電軟件自主化搭建實(shí)質(zhì)性合作平臺(tái)。

泥南軒 奉上

12月 10日，江蘇大學(xué)與山東博泵科技股份有限公司簽署合作協(xié)議，雙方攜手推動(dòng)核電用泵的產(chǎn)業(yè)化，計(jì)劃2013年形成，核級(jí)泵的市場(chǎng)銷售。

點(diǎn)評(píng) 根據(jù)國(guó)防科工局統(tǒng)計(jì)，2020年核科技工業(yè)需要核專業(yè)本科以上人才約1．3萬(wàn)人，其中，“十一五”期間6000人左右。按照一座百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站需要400人計(jì)算，到2020年新增30座百萬(wàn)千瓦核電站，需要核電人才在1．2萬(wàn)人以上。

近幾年，雖然國(guó)內(nèi)高校在人才培養(yǎng)上下大功夫，有的擴(kuò)大核專業(yè)招生規(guī)模，有的新建相關(guān)專業(yè)，有的校企結(jié)合聯(lián)合培養(yǎng)。但是，“人才短板”確是擺在我國(guó)核電發(fā)展面前的一道障礙，核電企業(yè)求賢若渴的狀況沒(méi)有大的改觀。

其實(shí)，業(yè)界對(duì)高校和企業(yè)結(jié)合的模式早已諳熟，只是目前大學(xué)的培養(yǎng)模式和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式之間存在間隙，致使人才在實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)之間缺少銜接，人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，無(wú)法適應(yīng)核電的快速發(fā)展。

所以，眼下要在原來(lái)已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化合作，真正調(diào)動(dòng)高校的科研力量，發(fā)揮企業(yè)實(shí)踐平臺(tái)的作用，打造綜合素質(zhì)過(guò)硬的核電隊(duì)伍。

第五篇：2014中國(guó)核電項(xiàng)目研究

4800億內(nèi)陸核電蓄勢(shì)多地爭(zhēng)項(xiàng)目 今年高層八次表態(tài)

2014年07月23日

4800億內(nèi)陸核電蓄勢(shì)

高層表態(tài)由“適時(shí)啟動(dòng)”到“抓緊啟動(dòng)”

今年以來(lái)，高層八次支持核電建設(shè)的表態(tài)，將中國(guó)核電這列火車推向了快車道。而從政府高層的表態(tài)來(lái)看，核電的發(fā)展由年初的“適時(shí)啟動(dòng)”轉(zhuǎn)化為而今的“抓緊啟動(dòng)”，核電建設(shè)再次提速。

雖然內(nèi)陸核電并未被納入“十二五”期間核電重啟之列，但國(guó)家能源局年初關(guān)于“做好內(nèi)陸核電廠址保護(hù)”的表態(tài)，讓國(guó)內(nèi)多個(gè)省份已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行前期的部署。

7月10日，中國(guó)廣核集團(tuán)與貴州省簽訂投資意向協(xié)議，斥資380億元上馬兩個(gè)核電站項(xiàng)目?！斑@是一個(gè)典型內(nèi)陸核電項(xiàng)目，目前應(yīng)該還沒(méi)有國(guó)家的批文。”7月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員王亦楠在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。與上述項(xiàng)目一樣，目前一些內(nèi)陸核電項(xiàng)目在前期尚未獲得批文的情況下，訂單便接踵而至，核電建設(shè)一觸即發(fā)。

多地爭(zhēng)奪核電項(xiàng)目

迄今為止，雖然能源主管部門并沒(méi)有把內(nèi)陸核電重啟納入議事日程，但這并不妨礙地方政府和核電企業(yè)布局內(nèi)陸核電項(xiàng)目的積極性。

眼下首當(dāng)其沖的是貴州省。

7月10日的“貴州省清潔能源發(fā)展懇談會(huì)”上，貴州省與中廣核簽約了兩個(gè)投資總額為380億元的內(nèi)陸核電項(xiàng)目。中廣核的投資意向是，2014年至2020年期間，擬投資350億元，建設(shè)銅仁核電站項(xiàng)目；擬投資30億元，建設(shè)貴州小型堆核電站項(xiàng)目。

除貴州外，江西、湖南、遼寧等地有關(guān)內(nèi)陸核電的消息更早傳出。

在今年5月的第四屆中國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，湖南省能源局局長(zhǎng)王亮方在作報(bào)告時(shí)說(shuō)，核電將成為湖南省電力供應(yīng)的主力軍?！昂蠣?zhēng)取在‘十三五’適時(shí)啟動(dòng)核電項(xiàng)目?！蓖趿练奖硎尽?/p>

同樣在5月，江西省發(fā)布的《江西省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》稱，力爭(zhēng)2020年投產(chǎn)一臺(tái)核電機(jī)組。此前，江西省要求密切關(guān)注國(guó)家內(nèi)陸核電政策，跟進(jìn)、推動(dòng)彭澤核電項(xiàng)目。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省也不甘落后，稱今年投資涉及的核電項(xiàng)目共3項(xiàng)。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，打算發(fā)展內(nèi)陸核電站的省份還有：廣東內(nèi)陸地區(qū)、四川、重慶、河南、吉林和黑龍江等。

除爭(zhēng)奪內(nèi)陸核電項(xiàng)目外，一些二期核電項(xiàng)目也已蓄勢(shì)待發(fā)。如紅沿河二期核電項(xiàng)目、福清五、六號(hào)機(jī)組、徐大堡一期、陸豐一期、海陽(yáng)二期、三門二期等。

在過(guò)去的三年，從暫停到解凍重啟，再到新項(xiàng)目開(kāi)工，中國(guó)核電步入加速期。雙重效益

“和其他重大項(xiàng)目一樣，核電站投資數(shù)額巨大?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，在當(dāng)前地方債務(wù)加劇、房地產(chǎn)不景氣的大背景之下，唯有重大項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)起到立竿見(jiàn)影的功效，核電項(xiàng)目因此成為各地爭(zhēng)搶的香餑餑。福清核電項(xiàng)目，就是一個(gè)典型。

“在2008年應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，福清核電項(xiàng)目的開(kāi)工對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。僅在就業(yè)崗位方面便可以提供1萬(wàn)多個(gè)崗位。”當(dāng)?shù)毓俜椒Q。據(jù)悉，該項(xiàng)目是在2008年4萬(wàn)億元計(jì)劃中實(shí)施的重點(diǎn)工程，6臺(tái)核電機(jī)組，實(shí)行一次規(guī)劃，連續(xù)建設(shè)，總投資近千億元。

事實(shí)上，中國(guó)的核電市場(chǎng)具有良好的預(yù)期。記者查閱的數(shù)據(jù)顯示，迄今為止，中國(guó)核電裝機(jī)僅占發(fā)電總裝機(jī)的2%，而世界的平均水平是16%-18%，所以，未來(lái)核電有相當(dāng)大的提升空間。從2012年10月24日國(guó)務(wù)院會(huì)議后，又開(kāi)工5臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量約400萬(wàn)千瓦。受此影響，核電設(shè)備的訂單也如潮而至。

據(jù)報(bào)道，日前某電纜企業(yè)中標(biāo)中廣核工程有限公司《陽(yáng)江、紅沿河5-6號(hào)機(jī)組LOT73全廠非K1類電力電纜采購(gòu)》項(xiàng)目，合同金額達(dá)5024.92萬(wàn)元。而這只是眾多訂單中的一個(gè)。在國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目啟動(dòng)及海外市場(chǎng)出口的推動(dòng)下，核電需求無(wú)疑大幅增長(zhǎng)。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2014年新增項(xiàng)目數(shù)相比2013 年增幅有望達(dá)到100%-200%，設(shè)備投資需求近700億元。按照2020 年8000 萬(wàn)千瓦的規(guī)劃，核電設(shè)備投資總需求有望接近4800億元。

“內(nèi)陸核電項(xiàng)目建設(shè)將迎來(lái)新的曙光。”在與貴州簽署核電投資協(xié)議時(shí)中廣核副總經(jīng)理譚建生說(shuō)。“核電是如今唯一現(xiàn)實(shí)的、成熟的、可大規(guī)模發(fā)展的清潔替代能源?！辟F州社科院一位專家對(duì)記者表示，“能源+經(jīng)濟(jì)”的雙重效益助推地方盼重啟。

本報(bào)記者注意到，多地在部署今年的經(jīng)濟(jì)工作時(shí)均提及要上馬一批重大項(xiàng)目，其中往往就有核電。正是這樣，各地對(duì)核電項(xiàng)目的爭(zhēng)奪相當(dāng)激烈。

內(nèi)陸核電爭(zhēng)議猶存

各方對(duì)上馬內(nèi)陸核電項(xiàng)目的爭(zhēng)議始終很激烈。

記者注意到，政府層面穩(wěn)步啟動(dòng)核電建設(shè)的信號(hào)，并沒(méi)有徹底將內(nèi)陸核電項(xiàng)目一棍子打死——國(guó)家能源局在2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)中就要求“做好內(nèi)陸地區(qū)核電廠址保護(hù)，下一步繼續(xù)再發(fā)展內(nèi)陸的核電”。

與此相關(guān)，各地也刮起了一股內(nèi)陸核電選址的旋風(fēng)，包括貴州、四川、重慶等多個(gè)內(nèi)陸省市，有的已簽署投資意向協(xié)議?！安还苁莾?nèi)陸風(fēng)，還是東南風(fēng)，刮的都是核電風(fēng)?！?2日，四川一位地方官員向記者證實(shí)，當(dāng)?shù)匾笳猩桃Y要向能源領(lǐng)域挺進(jìn)，重點(diǎn)考慮與核電相關(guān)的配套項(xiàng)目。

自2011年日本福島核電事故暫停審批核電項(xiàng)目以后，如今只有內(nèi)陸核電是否應(yīng)該上馬還存在爭(zhēng)議。

關(guān)于內(nèi)陸核電的高風(fēng)險(xiǎn)性，王亦楠不久前撰文稱，無(wú)論從安全性、清潔性還是經(jīng)濟(jì)性上來(lái)說(shuō)，核電都不應(yīng)該是中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇，更不應(yīng)該冒巨大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展根本不適于中國(guó)國(guó)情的內(nèi)陸核電。此文一出，爭(zhēng)議不斷。

“核電發(fā)展的最大阻力在于核事故處理、核廢料處理等技術(shù)性難題?！蓖跻嚅嬖V記者，核廢料處理，至今各國(guó)也未能找到應(yīng)對(duì)辦法。不過(guò)，中國(guó)工程院院士、輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)專家潘自強(qiáng)則多次表示，內(nèi)陸核電站是安全的。

而接受記者采訪的地方政府和核電企業(yè)則明確表示希望內(nèi)陸核電盡早開(kāi)工建設(shè)?！叭繇?xiàng)目長(zhǎng)期不能開(kāi)工，前期的巨大投入將化為泡影?！?月22日，中核北方核燃料公司一女士說(shuō)。當(dāng)日，海南核電有限公司一員工也對(duì)記者說(shuō)，內(nèi)陸核電不開(kāi)工，給企業(yè)帶來(lái)的損失更嚴(yán)重。如停工的彭澤核電項(xiàng)目，每年的財(cái)務(wù)費(fèi)用在1億元以上。

地方政府也是力挺啟動(dòng)內(nèi)陸核電。今年兩會(huì)期間，湖南代表團(tuán)以全團(tuán)名義提出盡早啟動(dòng)內(nèi)陸核電項(xiàng)目的建議，但未被采納?！皟?nèi)陸核電肯定是要發(fā)展的，取決于國(guó)家層面總的安排?！绷植畯?qiáng)表示。