第一篇：機(jī)關(guān)檔案工作條例

機(jī)關(guān)檔案工作條例

（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1983年4月28日印發(fā)）

第一章 總則

第一條 根據(jù)中共中央、國務(wù)院有關(guān)檔案工作的決定和指示，為加強(qiáng)各級黨、政、軍機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體(以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān))檔案的科學(xué)管理，更好地為機(jī)關(guān)工作服務(wù)，特制訂本條例。

第二條 機(jī)關(guān)檔案工作是機(jī)關(guān)工作的組成部分，是提高機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量的必要條件，是維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。

第三條 各機(jī)關(guān)在工作活動中形成的全部檔案均由本機(jī)關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一管理。

第四條 機(jī)關(guān)檔案部門的基本任務(wù)是：

(一)對本機(jī)關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門文件材料的歸檔工作，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

(二)負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的全部檔案，積極提供利用，為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)，并為黨和國家積累檔案史料；

(三)中央和地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案部門，應(yīng)根據(jù)本專業(yè)的管理體制，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

第五條 機(jī)關(guān)檔案部門必須貫徹執(zhí)行黨和國家的保密、保衛(wèi)制度，確保檔案和檔案機(jī)密的安全。

第二章 機(jī)關(guān)檔案工作體制、機(jī)構(gòu)和干部

第六條 機(jī)關(guān)必須建立檔案工作，成立相應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)。不需要建立檔案機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)，應(yīng)配備專職或兼職的檔案人員。機(jī)關(guān)檔案部門受辦公廳(室)領(lǐng)導(dǎo)。

第七條 各級機(jī)關(guān)檔案部門的業(yè)務(wù)工作受同級和上級檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

對駐在地方的上級直屬單位的檔案工作，實(shí)行以專業(yè)主管機(jī)關(guān)為主、地方檔案管理機(jī)關(guān)為輔的管理體制。

第八條 各機(jī)關(guān)應(yīng)為檔案部門配備政治上可靠、具有高中或高中以上文化水平和一定專業(yè)知識、能夠勝任工作的相應(yīng)數(shù)量的干部。

第九條 檔案干部要努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針、政策，熱愛檔案事業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力提高政治思想、科學(xué)文化和檔案業(yè)務(wù)水平，以保證工作任務(wù)的順利完成。

第十條 檔案干部應(yīng)相對穩(wěn)定。對有業(yè)務(wù)職稱的檔案干部，在調(diào)離檔案部門時，應(yīng)征得

授予職稱的檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)的同意。

第三章 檔案的接收

第十一條 機(jī)關(guān)應(yīng)建立、健全文件材料的歸檔制度。凡相關(guān)工作活動中形成的具有保存價值的文件材料(包括黨、政、工、團(tuán)以及人事、保衛(wèi)、財會等工作中形成的文件材料)，均由文書部門或業(yè)務(wù)部門進(jìn)行整理、立卷，并定期向檔案部門歸檔。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和承辦人員辦理完畢的文件材料應(yīng)及時交有關(guān)部門整理、立卷。

第十二條 機(jī)關(guān)檔案部門接收的檔案，應(yīng)符合下列要求：

(一)應(yīng)歸檔的文件材料齊全、完整；

(二)文件和電報按其內(nèi)容的聯(lián)系，合并整理、立卷；

(三)歸檔的文件材料，保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值，分類整理、立卷，案卷標(biāo)題簡明確切，便于保管和利用。

第十三條 機(jī)關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門一般應(yīng)在第二年上半年向檔案部門移交檔案，交接雙方根據(jù)移交目錄清點(diǎn)核對，并履行簽字手續(xù)。

第四章 檔案的管理和提供利用

第十四條 一個機(jī)關(guān)在工作活動中形成的全部檔案，應(yīng)在文書或業(yè)務(wù)部門立卷的基礎(chǔ)上，按照一定的要求進(jìn)行分類、加工整理和保管。

第十五條 機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計(jì)制度，對檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按照規(guī)定向檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)報送檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)表。

第十六條 機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，編制本機(jī)關(guān)或本專業(yè)系統(tǒng)的《檔案材料保管期限表》，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報同級檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)備案。

第十七條 機(jī)關(guān)應(yīng)定期對已超過保管期限的檔案進(jìn)行鑒定。鑒定檔案必須在機(jī)關(guān)辦公廳(室)主任的主持下，由檔案部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成鑒定小組共同進(jìn)行。鑒定工作結(jié)束后，應(yīng)提出工作報告，對確無保存價值的檔案進(jìn)行登記造冊，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后銷毀。

第十八條 機(jī)關(guān)銷毀檔案，應(yīng)指定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，防止檔案遺失和泄密。監(jiān)銷人要在銷毀清冊上簽字。

第十九條 機(jī)關(guān)的檔案庫房應(yīng)該堅(jiān)固，并力求逐步做到有防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等設(shè)施。要定期檢查檔案保管狀況，對破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時修補(bǔ)、復(fù)制或作其他技術(shù)處理。

第二十條 機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)根據(jù)工作需要，編制必要的目錄、卡片、索引等檢索工具，編輯檔案文件匯集和各種參考資料，積極主動地開展檔案的利用工作，為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)，并注意掌握檔案的利用效果。

第二十一條 機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)建立檔案的借閱制度，根據(jù)檔案的機(jī)密程度，確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)。機(jī)關(guān)檔案部門保管的檔案，是現(xiàn)行檔案，主要供本機(jī)關(guān)和上級主管機(jī)關(guān)使用，不屬于開放范圍。對外提供利用需經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 省級以上黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要檔案，根據(jù)需要和可能可多保存一套重份或復(fù)印件，以保證檔案的安全和方便利用。

第二十三條 機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)需要和可能，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

第二十四條 檔案保管人員調(diào)動工作時，應(yīng)在離職前辦好交接手續(xù)。

第五章 檔案的移交

第二十五條 省級以上機(jī)關(guān)應(yīng)將永久保存的檔案在本機(jī)關(guān)保存二十年左右；省轄市(州、盟)和縣級以下機(jī)關(guān)應(yīng)將永久、長期保存的檔案在本機(jī)關(guān)保存十年左右，連同案卷目錄(一式三份)和有關(guān)的檢索工具、參考資料，一并向有關(guān)的檔案館移交。一個機(jī)關(guān)的全部檔案是不可分割的整體，應(yīng)統(tǒng)一向一個檔案館移交。

第二十六條 機(jī)關(guān)撤銷或合并必須將本機(jī)關(guān)的全部檔案進(jìn)行認(rèn)真整理，妥善保管，不得分散，并按下列辦法進(jìn)行處理：

(一)撤銷機(jī)關(guān)的檔案，應(yīng)向有關(guān)的檔案館進(jìn)行移交或由有關(guān)主管機(jī)關(guān)代管；

(二)機(jī)關(guān)撤銷的業(yè)務(wù)分別劃歸幾個機(jī)關(guān)的，其檔案材料不得分散，可由其中一個機(jī)關(guān)代管或向有關(guān)的檔案館移交；

(三)一個機(jī)關(guān)并入另一個機(jī)關(guān)或幾個機(jī)關(guān)合并為一個新的機(jī)關(guān)，其檔案材料應(yīng)移交給合并后的機(jī)關(guān)代管或向有關(guān)的檔案館移交；

(四)一個機(jī)關(guān)內(nèi)一部分業(yè)務(wù)或者一個部門劃給另一個機(jī)關(guān)接收，其檔案材料不得帶入接收機(jī)關(guān)，如果接收機(jī)關(guān)需要利用，可以借閱或者復(fù)制；

(五)機(jī)關(guān)撤銷或者合并時，沒有處理完畢的文件材料，可以移交給新的機(jī)關(guān)繼續(xù)處理，并作為新的機(jī)關(guān)的檔案加以保存；

(六)一個機(jī)關(guān)改變了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在其工作活動中形成的全部檔案仍屬原來的全宗，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第二十七條 各種臨時工作機(jī)構(gòu)撤銷時，其檔案應(yīng)向有關(guān)的主管機(jī)關(guān)或檔案館移交。

第六章 附則

第二十八條 機(jī)關(guān)可根據(jù)本條例規(guī)定的原則，結(jié)合本機(jī)關(guān)的具體情況，制定具體實(shí)施辦法。

第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作應(yīng)參照本條例執(zhí)行，其中科學(xué)技術(shù)檔案工作應(yīng)按《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》辦理。

第三十條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第二篇：機(jī)關(guān)檔案工作管理制度

文書檔案工作管理制度

第一條為了進(jìn)一步提高本機(jī)關(guān)檔案工作水平,逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》和檔案管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條機(jī)關(guān)檔案是指在各種會議、活動和機(jī)關(guān)日常工作中形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條機(jī)關(guān)的檔案工作必須嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)檔案管理有關(guān)原則、規(guī)定，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整與安全。

第四條機(jī)關(guān)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：

（一）機(jī)關(guān)的檔案工作由主管領(lǐng)導(dǎo)，檔案員具體負(fù)責(zé)，其業(yè)務(wù)工作接受上級檔案部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（二）機(jī)關(guān)檔案確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，檔案員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)各有關(guān)資料的收集、整理、歸檔工作。

（三）辦公室應(yīng)視情況酌情加大投入配備設(shè)施，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化科技手段管理檔案，廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)檢索，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

（四）機(jī)關(guān)各辦工作形成的有關(guān)資料建檔工作，由辦公室牽頭，建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)，確保機(jī)關(guān)檔案的完整和齊全。

第五條本機(jī)關(guān)檔案工作職責(zé)

（一）統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)的全宗檔案；

（二）對機(jī)關(guān)日常形成的文件、材料、聲像資料的收集、整理、立卷、歸檔工作；

（三）為檔案的利用提供服務(wù)；

（四）檔案的統(tǒng)計(jì)、保密和安全管理工作，定期向檔案館移交永久性的檔案。

第六條檔案的保管期限的確定和立卷歸檔原則按照上級檔案 管理部門的要求規(guī)范操作。

第七條各類材料的歸檔時間為：紙質(zhì)文件、電子文件在次年三月底前歸檔，其他材料檔案按其完成的時間歸檔。

第八條加強(qiáng)檔案的安全保護(hù)，健全防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲等設(shè)施，確保檔案完整。

紙質(zhì)材料檔案、聲像材料檔案等不同載體類型的檔案，應(yīng)分別保管。

第九條檔案利用的原則：

（一）檔案人員嚴(yán)格遵守保密制度，保守機(jī)密。不隨意提供檔案或擴(kuò)大利用范圍。

（二）本機(jī)關(guān)工作人員借閱、利用檔案，需辦理借閱登記手續(xù)。外單位因工作需要閱查檔案，須持單位介紹信，并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意登記后，方可查閱。檔案一般不外借，特殊情況須經(jīng)辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）借閱的檔案資料必須妥善保管，并注意保密，不得轉(zhuǎn)借。各級各類人員查閱、利用檔案，對所查閱、借閱的檔案要嚴(yán)加愛護(hù)，嚴(yán)禁在案卷上圈劃、涂抹、折疊，更不得拆卷和撕毀。凡失密、損壞檔案者，將按檔案法和保密法等有關(guān)規(guī)定予以處理。

（四）檔案借閱用畢后要及時歸還。借閱時間一般不得超過15天；如繼續(xù)借閱，須另行辦理繼借手續(xù)。

第十條對借閱較重要的檔案，并已利用的，應(yīng)及時做好利用效果的登記工作。

第十一條做好檔案的統(tǒng)計(jì)工作，每年立卷歸檔完畢后，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫統(tǒng)計(jì)報表，按時報檔案行政管理部門。

第十二條根據(jù)保管期限的規(guī)定，應(yīng)對本機(jī)關(guān)檔案定期進(jìn)行鑒定。鑒定工作在機(jī)關(guān)主管檔案工作的負(fù)責(zé)人主持下，由上級有關(guān)部門組成鑒定小組，對已到期的檔案進(jìn)行鑒定，提出保存或銷毀檔案。

第三篇：機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級

襄檔?2011?12號

襄 陽 市 檔 案 局

關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行重新修訂的《湖北省

機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級

考評辦法》的通知

各縣（市）區(qū)檔案局，市直各單位檔案室：

為了進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理，全面提高新形勢下機(jī)關(guān)檔案工作服務(wù)水平，省檔案局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《湖北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級考評辦法》（鄂檔?2009?26號）進(jìn)行了重新修訂，已印發(fā)各市、州、縣檔案局和省直各單位檔案部門。根據(jù)省檔案局要求，現(xiàn)就認(rèn)真貫徹執(zhí)行重新修訂的《湖北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級考評辦法》（鄂檔規(guī)?2011?1號，以下簡稱《考評辦法》）的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確考評對象，統(tǒng)一申報時間。

機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級分為省特級、省一級、省二級?！犊荚u辦法》對省特級考評對象調(diào)整為，主要是有系統(tǒng)

檔案工作指導(dǎo)任務(wù)的縣（含市、區(qū)）直以上機(jī)關(guān)。省特級考評采取現(xiàn)場評議結(jié)合抽查系統(tǒng)檔案工作的方式進(jìn)行。在此之前已經(jīng)通過省特級評審的機(jī)關(guān)原等級繼續(xù)有效，復(fù)查工作按新辦法執(zhí)行。省一級、省二級考評對象仍為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上各級機(jī)關(guān)，包括有獨(dú)立管理檔案任務(wù)的派出性單位（含站、所）?！犊荚u辦法》規(guī)定機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級考評由立檔單位自愿申報，符合申報六項(xiàng)必備條件的機(jī)關(guān)年初向同級檔案局提出考評申報，其中申報省特級晉升和復(fù)查的市州以下機(jī)關(guān)，由市州級檔案局匯總后，于當(dāng)年第一季度報送省檔案局，由省檔案局下達(dá)考評計(jì)劃。市檔案局要求從2012年起各符合申報條件的機(jī)關(guān)當(dāng)年二月底前向同級檔案局提出考評申報，由市檔案局匯總后報送省檔案局，由省檔案局下達(dá)考評計(jì)劃。各縣（市）區(qū)申報省一級晉升的機(jī)關(guān)，由各縣（市）區(qū)檔案局匯總后，于當(dāng)年二月底前報送市檔案局，由市檔案局下達(dá)考評計(jì)劃。市直申報省二級及以上晉升或復(fù)查的機(jī)關(guān)，直接于當(dāng)年二月底前報送市檔案局，由市檔案局下達(dá)考評計(jì)劃。

二、下放考評權(quán)限，嚴(yán)明考評責(zé)任。

《考評辦法》下放了部分考評權(quán)限，具體為：省檔案局負(fù)責(zé)組織全省省特級考評和省直機(jī)關(guān)三個等級的考評與復(fù)查；市檔案局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)（含縣、市、區(qū)）各級機(jī)關(guān)省特級復(fù)查、省一級考評和市直機(jī)關(guān)省二級的考評及省一級、省二級復(fù)查；縣級檔案局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)省一級復(fù)查和省二級考評與復(fù)查。《考評辦法》規(guī)定各級檔案局是考評工作的責(zé)任主體，各級檔案局要嚴(yán)格按照程序和權(quán)限，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級考評。省、市檔案局對各級考評工作情況有計(jì)劃地進(jìn)行抽查。對考評質(zhì)量明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)或反映問題突出的，提出限期整改意見，整改不落實(shí)的，中止考評權(quán)限。

三、明確考評重點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作整體水平的提高，《考評辦法》對考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，提高了部分等級的考評標(biāo)準(zhǔn)。省特級考評標(biāo)準(zhǔn)由原來的八項(xiàng)改為九項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對系統(tǒng)檔案工作的考評。要求近三年針對系統(tǒng)檔案工作制發(fā)了文件，或召開了會議、組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；制訂了系統(tǒng)檔案工作計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃；對系統(tǒng)檔案工作進(jìn)行了監(jiān)督和指導(dǎo)，并有相關(guān)記錄；系統(tǒng)及直屬單位檔案工作目標(biāo)管理獲省二級以上等級證書達(dá)到90%；在系統(tǒng)內(nèi)對檔案工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。同時，對機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)提出具體考評標(biāo)準(zhǔn)。要求完成了6年以上電子文件歸檔管理；室藏檔案全部建立目錄數(shù)據(jù)庫，近10年的文書及主要業(yè)務(wù)檔案實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)全文管理；系統(tǒng)電子文件管理規(guī)范安全無事故。

省一級、省二級考評標(biāo)準(zhǔn)由原來的五項(xiàng)改為兩大部分九項(xiàng)。其中第一部分規(guī)范性要求與原標(biāo)準(zhǔn)基本一致；第二部分先進(jìn)

性要求增加了新的考評標(biāo)準(zhǔn)。第二項(xiàng)硬件建設(shè)中要求有能正常使用的安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。第三項(xiàng)檔案信息化對工作條件、數(shù)據(jù)管理、信息查閱等提出了具體要求。工作條件要求建立有機(jī)關(guān)辦公和檔案管理內(nèi)部局域網(wǎng)、配備了檔案管理網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用軟件和檔案數(shù)據(jù)管理專用服務(wù)器。數(shù)據(jù)管理要求建立了全部文書檔案和利用頻繁專業(yè)檔案的全文數(shù)據(jù)庫，并實(shí)行了2種以上介質(zhì)及2套以上安全備份。同時要建立有照片、音頻、視頻檔案多媒體數(shù)據(jù)庫和專業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫。信息查閱要求采取了授權(quán)訪問方式管理機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫和可在機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)上按訪問權(quán)限查閱檔案數(shù)據(jù)。各級檔案部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹重新修訂的《考評辦法》，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級考評工作中特別是省一級以上的重點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，確?？荚u工作順利進(jìn)行?！犊荚u辦法》還提出，機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理經(jīng)考評達(dá)到省特級、省一級（含復(fù)查）的機(jī)關(guān)，按照《檔案法》、《湖北省檔案管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，在有效期內(nèi),可以享受檔案達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位獎勵政策。在機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理工作中做出顯著成績的個人，由所在單位按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。省檔案局對在省特級創(chuàng)建工作中做出顯著成績的個人頒發(fā)榮譽(yù)證書。

《考評辦法》從2011年6月22日公布之日起執(zhí)行，原《湖北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級考評辦法》（鄂檔

?2009?26號）同時廢止?！犊荚u辦法》不另轉(zhuǎn)發(fā)，各地各單位可通過“襄陽檔案信息網(wǎng)”（http:///）下載。

襄 陽 市 檔 案 局

2011年7月18日

主題詞：機(jī)關(guān)檔案 目標(biāo)管理 考評辦法 貫徹 通知 襄陽市檔案局（館）辦公室2011年7月19日印發(fā)

共印120份

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作1

關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)村莊搬遷安置工程

檔案工作的督查通報

2011年9月8日至9月9日，區(qū)沉治辦、區(qū)財政局聯(lián)合對泥河鎮(zhèn)、夾溝鄉(xiāng)、潘集鎮(zhèn)、賀疃鄉(xiāng)、蘆集鎮(zhèn)、田集街道等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采煤沉陷區(qū)村莊搬遷安置工程檔案（以下簡稱“檔案”）工作的組織管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等三個方面進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下：

一、基本情況

檢查小組以檔案工作為主體，從檔案工作的組織管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等三個方面進(jìn)行檢查，在各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重視、支持和配合下，檢查工作順利完成。從檢查結(jié)果來看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作相當(dāng)重視，明確了專（兼）職檔案人員，改善了檔案基礎(chǔ)設(shè)施，檔案管理有序。其中在檔案組織管理及業(yè)務(wù)建設(shè)方面做得相對比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：夾溝鄉(xiāng)、蘆集鎮(zhèn)、賀疃鄉(xiāng)；檔案基礎(chǔ)設(shè)施方面做得相對比較好的單位有：夾溝鄉(xiāng)、蘆集鎮(zhèn)。

二、存在問題

（一）組織管理

1、對村莊搬遷安置工程檔案管理工作認(rèn)識不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視程度不夠，表現(xiàn)在檔案管理制度未建立、存放檔

案設(shè)備的購置、工作布置與督促檢查等方面還有差距。檔案工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不主動。

2、檔案工作人員業(yè)務(wù)不熟悉。由于人員變動，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作人員業(yè)務(wù)較為生疏，主要表現(xiàn)在對本單位檔案室存放的檔案類別、及檔案存放情況均不很清楚。如潘集鎮(zhèn)，建議將檔案集中存放，加強(qiáng)收集。檢查中發(fā)現(xiàn)其中一類檔案已有水漬，需注意檔案安全。

（二）業(yè)務(wù)建設(shè)

1、檔案收集不齊全。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員只負(fù)責(zé)項(xiàng)目建檔、項(xiàng)目實(shí)施及財務(wù)管理檔案的收集工作，忽視了工程管理類檔案的收集，尤其是施工單位資料、監(jiān)理單位資料、工程設(shè)計(jì)資料、工程施工建設(shè)資料等檔案的收集工作沒有引起重視。工作人員認(rèn)為工程管理檔案屬于監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，忽視了該類檔案的收集工作。如夾溝鄉(xiāng)、蘆集鎮(zhèn)、田集街道，在檔案收集整理過程中，建議與施工、監(jiān)理單位溝通，盡快補(bǔ)齊工程管理相關(guān)資料。

2、檔案歸檔不及時、整理不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案整理過程中，沒有按工程項(xiàng)目，按項(xiàng)目建檔、項(xiàng)目實(shí)施、工程管理、財務(wù)管理進(jìn)行分類，而是將各種檔案混亂地裝訂在一起。尤其不規(guī)范的是，檔案歸檔后既沒有卷內(nèi)目錄、也沒有總案卷目錄。如泥河鎮(zhèn)，需加強(qiáng)檔案的收集、分類、整理工作，檔案整理歸檔后，需建立檔案目錄，以方便檔案更好的利用。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施

1、檔案存放場所不固定、不集中。由于機(jī)構(gòu)變動、辦公場所變

遷、辦公用房面積小等客觀原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉治辦基本沒有專門的檔案室。不能確保檔案的安全及保密工作。

2、因檔案管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致檔案收集不及時、不齊全，整理不及時、不規(guī)范。

三、工作要求

針對這次檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)目前檔案管理工作，使檔案工作與村莊搬遷安置工程同步發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全檔案管理制度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員的檔案意識，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，將搬遷安置工程檔案工作擺上應(yīng)有的位置，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沉治辦工作計(jì)劃和崗位責(zé)任制，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的搬遷安置工程檔案工作有人管、有人干、有制度、有考核。

2、加強(qiáng)對檔案業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織檔案工作人員參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流，尤其是向本市檔案工作優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平。

3、加強(qiáng)檔案安全保護(hù)和保密工作。保存檔案的場所需有防盜、防火、防蟲、防水等安全措施和必要的保管設(shè)備。確保搬遷安置工程檔案完整安全，不流失。

4、加強(qiáng)檔案收集歸檔工作。要將各類文件、資料的收集具體落實(shí)到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沉治辦要從源頭抓好平時的資料收集工作，同時要明確工作人員的責(zé)任，加強(qiáng)對辦公室文件材料收集的監(jiān)督，做好

檔案的整理和歸檔工作。另外，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將檔案備齊兩份，一份存檔，一份供平時工作查閱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將已完工工程檔案裝訂成書，進(jìn)行存檔。

潘集區(qū)沉治辦

二〇一一年九月十三日

第五篇：機(jī)關(guān)檔案管理制度

一、《綜合檔案室工作職責(zé)》

二、《文件材料歸檔制度》

三、《檔案庫房管理制度》

四、《檔案保密制度》

五、《檔案保管制度》

六、《檔案查（借）閱制度》

七、《檔案利用制度》

八、《檔案的統(tǒng)計(jì)、鑒定和移交制度》

綜合檔案室工作職責(zé)

1、宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，并努力完成上級主管機(jī)關(guān)下達(dá)的有關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作。

2、制訂和組織實(shí)施機(jī)關(guān)檔案工作的規(guī)章制度，加強(qiáng)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高檔案的綜合管理水平。

3、負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)檔案工作，并負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)屬各部門檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

4、負(fù)責(zé)接收（征集）、整理、分類、鑒定、統(tǒng)計(jì)和保管本鎮(zhèn)各類檔案及有關(guān)資料。

5、組織實(shí)施檔案信息化建設(shè)和電子文件歸檔工作；

6、嚴(yán)格執(zhí)行國家《保密法》和機(jī)關(guān)保密制度，組織做好檔案的密級調(diào)整工作，對已超過保管或保密期限的檔案，提出存毀和解密、降密處理意見。

7、開展檔案的開放和利用工作，做好檔案的借閱查閱工作；編制檢索工具，編寫檔案參考資料。積極開發(fā)檔案信息資源，為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)，為社會服務(wù)。

8、維護(hù)檔案的完整與安全，做好檔案的安全防范和技術(shù)保護(hù)工作；對損壞、偷竊、擅自銷毀、遺失檔案和泄密者，將予以處理；對保護(hù)檔案有功者，將給予表揚(yáng)、獎勵。

9、負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

10、開展檔案學(xué)術(shù)研究和交流活動。

11、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。文件材料歸檔制度

根據(jù)《檔案法》和市、區(qū)檔案局關(guān)于檔案立卷歸檔的要求，為及時、正確地做好本機(jī)關(guān)各類檔案材料歸檔工作，提高案卷質(zhì)量，特作如下規(guī)定：

一、機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍是：

1、反映本機(jī)關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機(jī)關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的文件材料；

2、機(jī)關(guān)工作活動中形成的在維護(hù)國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的文件材料；

3、本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)的文件材料；下級機(jī)關(guān)報送的重要文件材料；

4、其他對本機(jī)關(guān)工作具有查考價值的文件材料。

二、機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范圍：

1、上級機(jī)關(guān)的文件材料中，普發(fā)性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料，任免、獎懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；

2、本機(jī)關(guān)文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄，機(jī)關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機(jī)關(guān)無關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料；

3、同級機(jī)關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料；

4、下級機(jī)關(guān)的文件材料中，供參閱的簡報、情況反映，抄報或越級抄報的文件材料；

三、檔案歸檔時間： 1．本機(jī)關(guān)各部門應(yīng)在次年第一個月按要求把本部門上年應(yīng)歸的文件材料，進(jìn)行清退。然后，由檔案人員按照文件的內(nèi)容和性質(zhì)，進(jìn)行整理、分類、立卷、歸檔，向檔案室移交。2．機(jī)關(guān)文書檔案應(yīng)在第二年的六月底以前整理結(jié)束，然后歸檔。

四、立卷歸檔要求：

本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門文件辦理完畢，應(yīng)將具有保存價值的來文、復(fù)文，包括領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)的底稿、批示等材料（本機(jī)關(guān)發(fā)文、聯(lián)合發(fā)文各一式兩份），以及歸檔范圍內(nèi)其它性質(zhì)的歸檔材料，收集齊全，及時送交辦公室歸檔。外出參加會議帶回的重要文件，整理一份送檔案室歸檔，任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。檔案庫房管理制度

1、庫房必須保持清潔、門窗堅(jiān)固，并設(shè)有防光、防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防鼠、防蟲等安全措施。

2、庫房內(nèi)不準(zhǔn)存放易燃易爆物品、堆積其它雜物，進(jìn)入庫房不準(zhǔn)吸煙。

3、非庫房管理人員嚴(yán)禁入內(nèi)，禁止擅自進(jìn)入庫房翻閱檔案資料。

4、做好庫房的溫濕度記錄，及時采取措施控制和調(diào)節(jié)溫濕度。

5、經(jīng)常檢查庫房，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并作好記錄。檔案保密制度

1、檔案工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密職責(zé)，嚴(yán)守保密制度，保守黨和國家機(jī)密，并定期進(jìn)行保密制度的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對檔案的保密管理。

2、凡需查閱檔案材料者，均應(yīng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)，并在閱檔室內(nèi)查閱。對密件檔案材料要按照規(guī)定范圍閱檔，不得隨意摘錄、擅自翻印。提供利用時經(jīng)手人不得離開。

3、需要復(fù)印密件檔案材料，應(yīng)嚴(yán)格按照本機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)文件精神執(zhí)行。

4、密件檔案材料的銷毀，要造具清冊上報審批，到指定地點(diǎn)銷毀，并有兩人監(jiān)銷。

5、發(fā)現(xiàn)失密、泄密現(xiàn)象，要及時上報并采取補(bǔ)救措施。檔案保管制度

1、機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)保存檔案資料的數(shù)量設(shè)置必要的檔案專柜，以及其它配套設(shè)施，并明確專人負(fù)責(zé)管理。

2、檔案庫房是本機(jī)關(guān)的機(jī)要部位，非本室人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入庫房，亦不得在內(nèi)辦公、會客。

3、定期檢查檔案，做到卷目相符，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并采取有效措施。

4、檔案櫥柜要擺設(shè)整齊，柜內(nèi)案卷排列合理。庫房內(nèi)要做到清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好。

5、庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，不準(zhǔn)存放易燃、易爆及其他物品，保持庫房內(nèi)走道的暢通。定期檢查消防器材，使之保持完好狀態(tài)。

6、根據(jù)現(xiàn)有庫房設(shè)備條件，切實(shí)做好防火、防盜、防光、防蟲、防潮、防鼠、防高溫、防塵等各項(xiàng)安全防護(hù)管理工作。

7、離庫時必須關(guān)好櫥、柜以及門、窗，切斷電源。檔案查（借）閱制度

1、凡查閱本機(jī)關(guān)黨組會議、辦公會議記錄以及其它重要檔案，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以上材料只限于有關(guān)人員在閱檔室查閱。

2、凡涉及到個人的組織處理、歷史結(jié)論等內(nèi)容的檔案材料，必須由組織出面查閱。

3、本機(jī)關(guān)工作人員因工作需要查閱檔案，要填寫《檔案查詢單》，須經(jīng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并及時提供檔案利用效果情況。外部人員查閱檔案，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4、查閱檔案須經(jīng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并不得離開閱檔室，不得擅自將檔案帶出機(jī)關(guān)。查（借）閱檔案時，必須保持案卷的整潔、完好。嚴(yán)禁將檔案文件隨意拆抽、裁貼、填注、勾劃、涂改、加點(diǎn)、污損。

5、檔案管理人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案查（借）閱管理制度與保管制度，對所查（借）閱的檔案負(fù)有督促檢查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。做好利用檔案的記錄工作。檔案利用制度

1、各部門人員原則上只能查閱本部門工作范圍內(nèi)的檔案，如需查閱其他部門的業(yè)務(wù)檔案，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方能查閱。

2、查閱檔案，必須講明利用目的，辦理登記手續(xù)，方能閱檔。

3、外單位人員查閱本機(jī)關(guān)檔案，須持單位介紹信，辦理查閱手續(xù)，方可查閱。本機(jī)關(guān)檔案一律不外借。

4、查檔者只限在閱檔室內(nèi)閱覽。如有特殊情況，酌情處理。借閱檔案一般定為二周。如不能按期歸回，必須辦理續(xù)借手續(xù)。

5、查閱有密級的檔案，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可閱檔。

6、調(diào)閱檔案者應(yīng)做到：注意保密，保護(hù)檔案，不得轉(zhuǎn)借、不得外借，如需摘抄、復(fù)印，應(yīng)經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)（定密檔案，需分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)）。檔案上不得涂改、劃線、增刪和撕頁，并應(yīng)保護(hù)檔案的整潔。如發(fā)現(xiàn)以上違規(guī)情況，視情節(jié)輕重追究其責(zé)任。

7、做好檔案利用反饋工作，利用者查檔結(jié)束后需如實(shí)題寫《檔案利用效果登記表》，交檔案部門存檔。

檔案的統(tǒng)計(jì)、鑒定和移交制度

1、檔案室對檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用效果、存毀和檔案人員等情況進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

2、檔案室應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)檔案保管期限的規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，定期對檔案進(jìn)行鑒定確定檔案的存毀。

3、鑒定工作可采取定期或不定期方式，能過鑒定需要銷毀的檔案文件，必須逐卷逐件登記造冊、列出清單，并寫出鑒定報告，提交鑒定小組鑒定，由鑒定小組負(fù)責(zé)人簽字后方可銷毀。

4、檔案銷毀要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，必須指派兩人以上負(fù)責(zé)，送至國家定點(diǎn)保密造紙廠實(shí)施監(jiān)銷，監(jiān)銷人員要在銷毀清冊上簽名。

5、按上級有關(guān)規(guī)定，凡屬向地方檔案館移交的檔案，應(yīng)嚴(yán)格按要求移交。在移交時，雙方應(yīng)在移交清冊上簽名蓋章。移交清冊應(yīng)當(dāng)收入全宗卷和有關(guān)檔案。