第一篇：農(nóng)村飲水安全項目及小型農(nóng)田水利項目檢查方案

附件：

農(nóng)村飲水安全項目及小型農(nóng)田水利項目檢查方案

一、檢查內(nèi)容

（一）農(nóng)村飲水安全工作

1、檢查設(shè)區(qū)市在領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)、項目計劃管理、方案審批、資金管理（包括前期工作經(jīng)費和工程建設(shè)配套經(jīng)費落實情況）、工程建設(shè)管理及運行機制等方面的工作情況。

2、抽查項目所在縣在領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)、項目計劃管理、方案審批、資金管理（包括前期工作經(jīng)費和工程建設(shè)配套經(jīng)費落實情況）、工程建設(shè)管理和運行機制等方面的工作情況。

3、抽查工程項目基本情況、財務(wù)管理、建設(shè)管理、受益戶參與、運行機制等情況。

4、具體要求

領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)方面：主要查看相關(guān)批復(fù)文件、具體機構(gòu)和人員落實情況。

項目計劃管理方面：查看項目計劃申報、下達文件，檢查所抽查的項目是否在省發(fā)改委批復(fù)的可行性研究報告內(nèi)，查看報告中項目的供水規(guī)模、受益范圍、人口數(shù)及供水方案等內(nèi)容。

實施方案審批方面：檢查是否編制了工程實施方案（或初步設(shè)計報告）以及實施方案（或初步設(shè)計報告）的編制單位和資質(zhì)情況、履行申報審批的情況；檢查項目實施方案中供水規(guī)模、受益范圍和人口、供水方案等指標與可研報告是否一致，1如有變化，原因是什么。

資金（或財務(wù)）管理方面：查看財政資金劃撥單，檢查財政資金下?lián)苁欠窦皶r、是否與下達的項目計劃相一致；檢查各級財政配套資金情況（包括前期工作經(jīng)費和工程建設(shè)配套經(jīng)費），以財政下?lián)芪募拓斦潛軉螢闇?；檢查受益農(nóng)戶自籌資金、社會投資及其他資金的管理情況；檢查資金管理是否存在滯留、未專戶儲存、變更挪用、大額現(xiàn)金支付等問題；檢查資金財務(wù)管理情況，是否符合會計準則，是否存在原始單據(jù)不規(guī)范、會計處理不及時、未獨立建帳核算等問題。

建設(shè)管理方面：檢查項目的規(guī)劃建卡、社會公示、項目法人（負責(zé)人）是否明確、施工隊伍確定方式、材料設(shè)備采購方式、工程質(zhì)量保障機制及水利部門在工程建設(shè)中的作用。

受益戶參與方面：受益戶就工程實施方案、運行機制開展“一事一議”情況；受益戶代表參與監(jiān)督情況；受益戶參與工程運行管理、水價機制確定和對工程滿意度情況。

運行機制方面：運行管理單位、工程水價確定方式，水價價格水平，管理人員情況，費用及財務(wù)管理情況及財務(wù)公開情況，運行情況總體評價。

（二）小型農(nóng)田水利工作

1、檢查設(shè)區(qū)市在項目申報、計劃管理、方案備案、資金管理（重點是工程建設(shè)配套經(jīng)費落實情況）、工程建設(shè)管理運行機制（重點是農(nóng)民用水戶協(xié)會參與建管機制和小型農(nóng)田水利工程管理體制改革）等方面的工作情況。

2、抽查項目所在縣在項目申報、方案編制、資金管理（重

點是縣級財政報賬制執(zhí)行情況）、工程建設(shè)管理運行機制（重點是農(nóng)民用水戶協(xié)會參與建管機制和小型農(nóng)田水利工程管理體制改革）等方面的工作情況。

3、抽查工程項目基本情況、資金管理、建設(shè)管理、項目公示、農(nóng)民用水戶協(xié)會組建、小型農(nóng)田水利工程管理體制改革和項目實際完成等情況。

4、具體要求

項目申報：查看項目申報對象是否符合要求，查看項目申報標準文本、項目可行性研究報告編制是否規(guī)范（主要是查看項目基本情況、資金籌措、投勞、建成后管護、用水分配、用水合作組織組建、村民“一事一議”等材料是否齊全）。

計劃管理：主要查看計劃下達情況。檢查所抽查的項目是否在《2006-2015年小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》之內(nèi)。

實施方案：主要查看縣級實施方案編制和市級備案情況。檢查實施方案編制情況，檢查項目主要建設(shè)內(nèi)容和投資是否與省級下達的計劃文件一致。

資金管理：一是檢查中央和省級專項目資金下達情況。主要是檢查中央、省級專項資金下?lián)苁欠窦皶r、是否與下達的項目計劃相一致，以財政下?lián)芪募唾Y金劃撥單為準；二是檢查縣級財政報賬制執(zhí)行情況；三是檢查各級財政配套資金落實情況（包括前期工作經(jīng)費和工程建設(shè)配套經(jīng)費），以財政下?lián)芪募唾Y金劃撥單為準；四是檢查受益農(nóng)戶自籌資金、社會投資及其他資金的管理情況；五是檢查資金管理是否存在滯留、未專戶儲存、變更挪用、大額現(xiàn)金支付等問題；六是檢查資金財

務(wù)管理情況，是否符合會計準則，是否存在原始單據(jù)不規(guī)范、會計處理不及時、未獨立建帳核算等問題。

建設(shè)管理：一是檢查項目實行項目法人或業(yè)主負責(zé)制情況（項目申報對象為項目法人或業(yè)主）；二是檢查項目單位的項目公示情況，主要是查看項目建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人、項目承建單位、中央和省級補助資金、地方自籌資金、農(nóng)民投工投勞、完工時間等在項目所涉及的村張榜公布情況；三是查看工程招投標、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督情況。

小型農(nóng)田水利工程管理體制改革：主要是檢查市、縣兩級是否出臺加快小農(nóng)水工程管理體制改革的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?。檢查小農(nóng)水工程管理體制改革進展、效益情況。

農(nóng)戶參與用水管理改革：主要是檢查市、縣兩級是否出臺加快組建農(nóng)民用水戶協(xié)會的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?。檢查05、06年度小農(nóng)水項目組建和參與建設(shè)管理情況。

二、檢查要求

1、檢查范圍：2005、2006年下達的農(nóng)村飲水安全項目及小型農(nóng)田水利項目

2、檢查分組和檢查方式：檢查采取抽查，以查閱相關(guān)文件、設(shè)計資料、財務(wù)報表（憑證）等材料、實地開展工程項目檢查并拍照、受益戶問卷調(diào)查相結(jié)合的方式。為體現(xiàn)檢查的公正、合理，在省廳集中隨機抽取要抽查的縣（市、區(qū)），到設(shè)區(qū)市后對需抽查的縣（市、區(qū)）分年度隨機抽取工程項目，且所抽中的項目必須是已完工并投入運行。每個檢查組由3人組成，成員分別由廳農(nóng)水專業(yè)技術(shù)人員、廳財務(wù)或?qū)徲嬋藛T及各設(shè)區(qū)

市農(nóng)水科的專業(yè)技術(shù)人員組成，各設(shè)區(qū)市的檢查人員要采取回避制度，不得參加檢查本設(shè)區(qū)市。具體安排見下表：

3、請各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）按照檢查內(nèi)容，將本地區(qū)農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工作情況進行總結(jié)分析并形成匯報材料，填寫相關(guān)附表，檢查時交檢查組，同時，要將工作中的有關(guān)文件、設(shè)計報告等資料進行收集整理，以便檢查時查閱；抽查到具體項目時，要確保工程管理人員和財務(wù)人員在場協(xié)助檢查。

4、各檢查組要嚴格按照檢查內(nèi)容和檢查要求，切實抓好此次檢查工作，要認真填寫附表3、5和調(diào)查問卷，提出檢查工作總結(jié)，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進的建議和措施。以上材料及各設(shè)區(qū)市的匯報材料、填報的附表，在檢查后3天內(nèi)報送廳農(nóng)水處。

第二篇：小型農(nóng)田水利項目建設(shè)匯報提綱

附件3：

第一批重點縣項目實施情況匯報提綱

一、基本情況

（一）第一批重點縣建設(shè)總體情況

列入中央財政支持的第一批重點縣情況，截止2012年2月底建設(shè)任務(wù)完成情況，2009年至2011年預(yù)算下達與分解情況，資金到位和使用情況，歷次審計和檢查情況。

（二）主要成效

各重點縣項目實施后所取得的總體經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)和環(huán)境效益，并列出相關(guān)數(shù)據(jù)，如：增加、恢復(fù)、改善灌溉面積、新增高效節(jié)水面積，新增糧食綜合生產(chǎn)能力等。

（三）采取的主要措施

主要包括重點縣選擇的原則、方式，申報、審批程序要求；加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立部門間協(xié)調(diào)機制的情況；省級有關(guān)部門及各重點縣在做好重點縣建設(shè)的政策、制度、辦法等。

二、第一批重點縣項目建設(shè)情況

1、前期工作情況

規(guī)劃編制、審查、審批情況及規(guī)劃主要內(nèi)容等，對照有關(guān)要求，分析縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或相關(guān)規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）的深度和質(zhì)量，建設(shè)內(nèi)容和投資需求的合理性。

依據(jù)《規(guī)劃》重點縣三年建設(shè)方案編制、審批情況，包括：重點縣三年建設(shè)方案主要建設(shè)內(nèi)容、投資、工程量等占《規(guī)劃》

中小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)的比例；完成重點縣三年建設(shè)方案后的預(yù)期效益與《規(guī)劃》確定目標效益間的關(guān)系等。

2、預(yù)算管理情況

預(yù)算下達與分解情況，地方配套資金落實情況，對照實施方案，說明批復(fù)建設(shè)內(nèi)容完成情況。各實際建設(shè)任務(wù)和地點與《標準文本》的一致性。已調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和地點的項目，分別說明變更原因、審批程序、變更資金金額等。

3、資金使用與管理情況

中央補助資金、各級地方財政資金到位和支付情況、群眾投工投勞情況、建設(shè)資金使用和管理情況。

4、建設(shè)進度情況

各工程開工情況，建設(shè)進度以及已完工程驗收等情況。

5、建設(shè)管理情況

“四制”（建設(shè)管理項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制）執(zhí)行情況；“先建后補”、“以獎代補”等，各種實施模式的做法、特點；工程質(zhì)量安全體系建立、建后管護、責(zé)任制落實等情況。

三、重點縣項目實施中存在的主要困難、問題及原因分析

四、有關(guān)意見和建議

針對存在的問題和項目實施中的實際困難提出相關(guān)意見和建議。

第三篇：中央財政小型農(nóng)田水利項目實施情況自查報告

一、項目實施情況

**縣2008年中央財政小型農(nóng)田水利工程實施方案項目區(qū)位于維登鄉(xiāng)的小甸村委會，處于傈僳族為主居住的瀾滄江邊高寒貧困山區(qū)。農(nóng)田灌溉基本靠天自然降雨，由于逐年雨水下降，加之當?shù)厮Y源也特別缺少，農(nóng)戶基本無法種水稻，部分水田改種其它旱地農(nóng)作物；用水情況屬特別嚴重區(qū)。工程建設(shè)完成后可改善灌溉面積170畝，新增灌溉面積3774畝；灌溉保證率提高到75%，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65；年節(jié)水量87m3，項目受益人口2100人。

我縣嚴格按《實施方案》組織實施，成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施小組,項目啟動后，嚴格對項目資金的管理，在鄉(xiāng)、村的積極配合支持下，目前項目建設(shè)進展順利。

經(jīng)過各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，維登鄉(xiāng)小甸托扒大溝于2008年10月25日正式破土動工，完成石方開挖2016立方米，土方開挖1478.2立方米；回填土石方3026.52立方米；埋設(shè)pe管及鋼管共計11285米，c15埋石砼262.93立方米；m7.5漿砌塊石35.48立方米；c20素砼40.68立方米。但因雨雪天氣未組織工程驗收，無法進行工程結(jié)算。

二、資金到位及使用情況

工程概算投資594.97萬元。資金來源：中央補助300萬元，地方財政補助及受益群眾自籌（包括投工投勞折資）294.97萬元。目前中央財政補助資金300萬元已全部到位,我縣在項目建設(shè)中嚴格按財務(wù)制度和上級財政部門的要求，做到專帳管理，?？顚Ｓ?，并根據(jù)工程進度分次預(yù)付項目資金。至目前已預(yù)付項目資金155.31萬元，其中35.31萬元用于拖枝大溝。

三、組織管理

為了使**縣中央小型農(nóng)田水利項目順利實施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把小型農(nóng)田水利建設(shè)作為發(fā)展**縣農(nóng)田水利的頭等大事抓緊抓好，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和實施小組，使項目建設(shè)有條不紊地開展。對項目采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和管理，層層簽訂責(zé)任狀到鄉(xiāng)、到基地。制定嚴格的項目管理辦法和獎懲制度，充分調(diào)動各方面積極性，把項目建設(shè)落到實處。

項目建設(shè)嚴格執(zhí)行“四制”，即項目法人負責(zé)制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同制。招標管理實行招標前備案。

四、項目資金調(diào)整說明

我縣的重點水利建設(shè)項目——拖枝大溝經(jīng)相關(guān)部門驗收后在結(jié)算中出現(xiàn)資金缺口，經(jīng)研究以《**縣水利水電局關(guān)于要求調(diào)整水利項目資金的請示》（維水電請[2008]71號）報縣政府，縣人民政府分管水利張麗軍副縣長同意批示，報請迪慶州水利水電局備案后，調(diào)整托扒大溝資金353124.16元用于彌補拖枝大溝缺口資金。

五、項目建設(shè)中存在的困難和問題

1、項目專業(yè)技術(shù)力量薄弱，給工程設(shè)計及施工帶來較大困難。

2、由于專項資金安排較少，難以滿足我縣的實際需求。

3、因縣財政困難，項目前期工作經(jīng)費嚴重不足。

**縣水利水電局

第四篇：農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)交流材料

一、項目完成情況

2015年我縣計劃投入3431.72萬元，解決規(guī)劃外新出現(xiàn)23667名農(nóng)牧民群眾的飲水不安全問題。規(guī)劃外農(nóng)村安全飲水工作開展以來，我縣克服項目建設(shè)點多位于海拔高、氣候寒冷、地質(zhì)條件差的地方，水源點遠、材料運輸困難、有效施工期短等困難，全力以赴，積極采取措施，切實加快推進規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。經(jīng)過努力，我縣已解決了全縣24966人的飲水不安全問題，超額完成了工程下達任務(wù)。項目完成投資3700萬元，其中中央及省級財政投資3432萬元，群眾投勞折資268萬元。

二、主要措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。一是縣委、縣政府高度重視規(guī)劃外農(nóng)村安全飲水工作，落實行政首長責(zé)任制。成立以縣長任組長、分管副縣長和水務(wù)局局長為副組長的“縣規(guī)劃外農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、進度推進、安全質(zhì)量、資金監(jiān)管、宣傳報道5個組開展工作?？h水務(wù)局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確了工作職責(zé)。二是縣政府向州政府作出了書面任務(wù)承諾，縣政府也與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與項目受益村層層簽訂了責(zé)任書，明確具體工作責(zé)任人。三是召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會5次，部署項目工期推進工作。要求建設(shè)單位尊敬民風(fēng)民俗，加強安全生產(chǎn)、護林防火、環(huán)境保護、野生動植物保護、防汛、地災(zāi)預(yù)防、員工管理等工作，協(xié)調(diào)解決存在的困難問題，確保項目建設(shè)有序推進。

(二)未雨綢繆，科學(xué)規(guī)劃。一是去年11月底，水務(wù)局及時組織精干技術(shù)人員分成兩組深入全縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)查新出現(xiàn)飲水不安全情況。二是科學(xué)選取水源點，規(guī)劃管網(wǎng)線路，在集中供水工程廠址和管線的布置規(guī)劃上在不影響工程建設(shè)的情況下盡量避開群眾的耕地和經(jīng)濟林木。確需占用的，與相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組及農(nóng)戶做好協(xié)調(diào)溝通工作，簽訂責(zé)任書和用地保證書，杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。三是及時完成項目水質(zhì)送檢和進場勘測設(shè)計，在規(guī)定時間內(nèi)提前完成了實施方案的編制。

(三)加強宣傳，營造氛圍。通過召開群眾大會、電視、宣傳欄、標語等多種形式，重點對農(nóng)村飲水安全政策、項目建設(shè)以及項目建成后產(chǎn)生的效益進行宣傳，激發(fā)受益群眾興建飲水安全工程的積極性和主動性，有力地保證工程的順利建設(shè)。

(四)主動作為，加快推進。一是各相關(guān)部門密切配合，在項目建設(shè)計劃、用地、節(jié)能、環(huán)評等前期要件辦理環(huán)節(jié)采取“容缺辦理”等方式，加快推進前期工作進度。二是根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、集中程度、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，因地制宜，合理劃分工程類型，嚴格按照《州新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目管理辦法》的規(guī)定，對上規(guī)模的重點集中試點和集中連片區(qū)采取招投標方式，小型集中點和小型片區(qū)采取比選方式，分散點區(qū)采取“一事一議”民辦公助、競爭性談判等多種方式進行項目建設(shè)和管理，加快推進工程建設(shè)。三是在小型集中供水工程建設(shè)上，趕在蟲草采挖季節(jié)之前，積極組織群眾投勞全力開挖管溝，準備取水口及蓄水池所需材料，盡量提前動工。四是建立動態(tài)管理機制，由監(jiān)理單位和業(yè)主現(xiàn)場旁站，每日短信匯報建設(shè)進度和工地基本情況，及時掌握進度動態(tài)。五是在項目攻堅進度上要求施工單位做到“兩頭黑、三班倒”，嚴格倒排工期，保證時間節(jié)點上完成工程任務(wù)，并明確獎懲辦法。

（五）嚴格管理，確保質(zhì)量。一是在強化施工單位質(zhì)量管理，組織業(yè)主單位與施工單位簽訂責(zé)任書，承諾5年無償包修、包返工。二是派駐工程技術(shù)人員現(xiàn)場管理，積極協(xié)調(diào)工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題，保證工程建設(shè)穩(wěn)步推進。三是加強行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)群眾監(jiān)督，嚴把施工隊伍關(guān)、材料進貨關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、內(nèi)業(yè)資料關(guān)，著力抓好工程質(zhì)量，確保工程保質(zhì)保量。四是搞好水源保護工作，因地制宜，開展取水口上游保護工作，安裝水源地保護網(wǎng)圍欄和標示牌，確立水源地保護區(qū)，確保飲用水水質(zhì)安全。

三、繼續(xù)做好以下工作

(一)切實抓好水質(zhì)安全檢測。項目建設(shè)完成后，及時劃定水源保護范圍，制定農(nóng)村飲用水水源保護管理辦法。加強水質(zhì)檢測，確保飲水安全。

(二)切實抓好項目管理養(yǎng)護。積極探索農(nóng)村用水收費制度，目前已在赤土鄉(xiāng)推廣了農(nóng)村用水收費制度，對赤土鄉(xiāng)仲堆水廠供水范圍內(nèi)的機關(guān)單位、個體工商戶、普通老百姓采取不同標準進行用水收費，所收水費用于仲堆水廠日常維護。規(guī)劃外項目建成后，將及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會移交資產(chǎn)和管理權(quán)，對集中供水工程推廣用水收費制度，分散供水工程推廣農(nóng)戶自管制度，確保工程長效性。

規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程是一項民心工程、德政工程，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我局提前保質(zhì)保量完成了工程建設(shè)任務(wù)，讓全縣廣大農(nóng)民群眾喝上了安全衛(wèi)生的飲用水。

第五篇：農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法

國家發(fā)展與改革委員會 水利部

發(fā)改投資〔2005〕1505號

2006年5月9日

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強項目建設(shè)管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和農(nóng)村學(xué)校）飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負責(zé)解決。

第三條中央補助資金重點向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。

第四條各級發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，落實好規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門商有關(guān)部門負責(zé)編制工程項目規(guī)劃、可行性研究報告和初步設(shè)計，組織和指導(dǎo)項目的實施及運行管理。衛(wèi)生部門負責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需要解決飲水安全問題的范圍和項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。

第二章農(nóng)村飲水不安全標準和解決標準

第五條 農(nóng)村飲水不安全標準：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標中任何一項達不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標準：水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》或《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》要求；人均日生活供水量按不同分區(qū)正常年份為40－60升，干旱年份或季節(jié)為20－40升；居民從公共給水點取水往返時間不超過20分鐘；水源供水保證率不低于90－95%。

第三章項目申報和審批

第七條農(nóng)村飲水安全項目參照建設(shè)項目管理程序管理。

第八條原則上以地市或縣為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級發(fā)展改革（計劃）部門商水利部門審批。

第九條地市級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。

第十條報送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告審批文件；

3、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；

4、上一項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套投資到位和中央補助投資的使用情況。

第十一條水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務(wù)進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設(shè)投資計劃。

第四章資金籌措與管理

第十二條農(nóng)村飲水安全項目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負擔(dān)。省、市、縣各級人民政府要足額落實地方建設(shè)投資，其中省級安排的投資不低于30%。同時各級地方政府安排相應(yīng)資金用于農(nóng)村飲水安全項目的技術(shù)審查、專題研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估等項目管理工作，以及水源保護和水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作。第十三條各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級以上主管部門專戶立賬，有條件的地方應(yīng)按工程建設(shè)進度實行報賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。

第十四條中央補助資金的農(nóng)村飲水安全工程項目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。

第五章項目實施

第十五條根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，經(jīng)省級水利部門審查后，由省級發(fā)展改革（計劃）部門批復(fù)，報國家發(fā)展改革委和水利部備案。

以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制的項目實施方案，經(jīng)省級發(fā)展改革（計劃）和水利部門同意，可由地市級發(fā)展改革（計劃）和水利部門審批，報省級發(fā)展改革（計劃）和水利部門備案。

第十六條實施方案要將項目計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等內(nèi)容，并在當?shù)匦侣劽襟w進行公示。

第十七條村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池等工程要細化到戶。

第十八條實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到單位和個人，并簽訂責(zé)任書。

第十九條對設(shè)計單位、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責(zé)任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，主要工程材料和設(shè)備實行集中招標采購。

第二十條根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十一條省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水務(wù)）廳（局）全面負責(zé)對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章項目驗收

第二十二條項目完成后，有關(guān)地市在自驗合格的基礎(chǔ)上，向省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水務(wù)）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商發(fā)展改革委（計劃）、衛(wèi)生廳（局）等有關(guān)部門組織驗收。驗收結(jié)果報水利部（農(nóng)村水利司）備案。第二十三條對項目村驗收檢查要有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第二十四條省級驗收采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村的30%。

第二十五條驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標準》（見附件2）進行。第二十六條驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十七條驗收結(jié)果將作為下安排項目的重要依據(jù)。對驗收不合格的地區(qū)和項目，要立即整改，并通報批評。

第七章建后管理與維護

第二十八條項目驗收合格后及時辦理交接手續(xù)。按照水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章目標責(zé)任管理

第二十九條地方各級目標責(zé)任單位都要同目標管理單位簽訂目標責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第九章附則

第三十條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。