第一篇：貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

文章標(biāo)題：貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督提出了更高的要求，如何把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)是每個(gè)質(zhì)監(jiān)人都應(yīng)思索的問(wèn)題。作為貧困的農(nóng)業(yè)縣局，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，如何樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展已使當(dāng)務(wù)之急。我在肥鄉(xiāng)縣局任職已有13年，根據(jù)多年來(lái)的工作，對(duì)貧困落后農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)部門事業(yè)發(fā)展

情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)結(jié)合本縣情況，談一談自己的幾點(diǎn)看法。

一、基本情況

肥鄉(xiāng)縣在邯鄲市東部處于落后狀態(tài)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是整體發(fā)展落后，基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入僅4306.3萬(wàn)元，雖然近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但經(jīng)濟(jì)總量仍然較低，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，仍以農(nóng)業(yè)為主。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，效益不佳，以民營(yíng)小型企業(yè)為主，沒(méi)有支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型工業(yè)企業(yè)，且企業(yè)效益不佳，一些企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，肥鄉(xiāng)縣近幾年來(lái)，在食用菌、棉花、圓蔥、瘦肉型豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)及相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得較好成就，四是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，肥鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸及相關(guān)的加油站、汽車修配、煤炭運(yùn)銷行業(yè)發(fā)展迅速。

五是新上項(xiàng)目增多，隨著招商引資力度的加大，近年來(lái)新上了一些有一定規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目，且發(fā)展勢(shì)頭看好。

二、縣局事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肥鄉(xiāng)縣局成立于1987年，現(xiàn)有人員73人；建有2000平方米的綜合檢測(cè)樓，配備辦公電話15部，車輛4部，電腦5臺(tái)；擁有質(zhì)檢化驗(yàn)室、計(jì)量檢測(cè)室、定量包裝公平計(jì)量站等技術(shù)機(jī)構(gòu)，并于2003年籌建了全省質(zhì)監(jiān)首家土壤化肥檢測(cè)站，技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)包括食品、農(nóng)資、建材、飼料四大類385項(xiàng)，計(jì)量檢測(cè)項(xiàng)目7大類。我局各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展在東部經(jīng)濟(jì)落后縣局還是比較突出的。

三、形勢(shì)分析

（一）政策因素：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，行政許可法等法律法規(guī)的出臺(tái)，以及食品監(jiān)管職能的劃入，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府部門行為日趨規(guī)范，這些形勢(shì)對(duì)基層質(zhì)監(jiān)部門更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。從工作思路、工作方式、管理思維等各個(gè)方面都需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，也給事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，如何抓住機(jī)遇發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，再創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新高是擺在基層質(zhì)監(jiān)部門面前的一個(gè)重要課題

（二）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境因素：中央加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)之后，省市縣把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)政府中心工作，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。質(zhì)監(jiān)部門作為政府整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、主管質(zhì)量的部門，需要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，適時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平，通過(guò)發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，以質(zhì)量為紐帶，推動(dòng)“質(zhì)量興縣名牌興企”戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。這樣才能在地方站穩(wěn)腳跟，求得建樹(shù)，贏得發(fā)展。

（三）自身因素：一是人員素質(zhì)低，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，普遍缺乏復(fù)合型管理人才和能獨(dú)擋一面的專業(yè)技術(shù)人才；二是管理水平低，管理成本高，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速、高效的要求；三是缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)和成本概念，習(xí)慣于依賴行政命令過(guò)日子，面對(duì)入世后國(guó)外和非國(guó)有資本搶灘檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，沒(méi)有形成有特色的檢測(cè)服務(wù)體系，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

四、發(fā)展的潛力和空間

一是圍繞“三農(nóng)”相關(guān)行業(yè)開(kāi)展監(jiān)管和服務(wù)。肥鄉(xiāng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食產(chǎn)量2004年達(dá)到28.8萬(wàn)噸，圓蔥種植面積8萬(wàn)畝，食用菌總產(chǎn)7.4萬(wàn)噸，瘦肉型豬飼養(yǎng)量32.7萬(wàn)頭，以此為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，圍繞這些產(chǎn)業(yè)而帶來(lái)的農(nóng)資產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等業(yè)務(wù)的潛力很大，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能的潛力很大。

二是食品加工行業(yè)。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，能夠具備發(fā)證條件的企業(yè)很少，多數(shù)是小型的加工作坊，但要全部取締又不符合實(shí)際，這使監(jiān)管責(zé)任加重，從規(guī)范、扶持到監(jiān)管巡查都有相當(dāng)大的工作量。也給我們?nèi)鎸?shí)施對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管帶來(lái)政策機(jī)遇。

三是交通運(yùn)輸和物資流通相關(guān)行業(yè)?？h內(nèi)交通運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。全縣有運(yùn)輸車輛3000多部，汽車修配廠、門市超過(guò)百家，沿309國(guó)道的加油站和煤炭運(yùn)銷行業(yè)十分火爆。在這一領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)管也有一定的潛力。2004年我局開(kāi)展煤場(chǎng)專項(xiàng)整治，查處煤炭摻雜使假大案4起，案值近10萬(wàn)元，有力的整頓了全縣煤炭運(yùn)銷市場(chǎng)，為拓展監(jiān)管領(lǐng)域又邁出了新步子。

四是技術(shù)機(jī)構(gòu)輻射潛力。我局質(zhì)檢化驗(yàn)室檢測(cè)參數(shù)達(dá)到385項(xiàng)，能夠檢測(cè)食品、農(nóng)資、建材等4大類產(chǎn)品，計(jì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和定量包裝公平計(jì)量站都具備了較高的檢測(cè)技術(shù)能力。還有根據(jù)農(nóng)業(yè)縣實(shí)際籌建的土壤化肥檢測(cè)站，形成了有肥鄉(xiāng)特色的檢測(cè)技術(shù)體系。并且我局在2004年根據(jù)本地特色，在占領(lǐng)本縣檢測(cè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，向周邊進(jìn)行輻射擴(kuò)散，爭(zhēng)取到取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。發(fā)揮自身技術(shù)特色，提高輻射能力還有相當(dāng)大的潛力。

五、應(yīng)采

取的對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，我們肥鄉(xiāng)縣局確定了以自力更生艱苦奮斗為精神支柱，開(kāi)拓創(chuàng)新，內(nèi)部挖潛，業(yè)務(wù)外延為主旨的工作思路。根據(jù)本縣實(shí)際，以發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮職能為手段，采取有效措施，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

（一）深化監(jiān)管模式創(chuàng)新，橫豎到邊消滅盲區(qū)。對(duì)現(xiàn)行以行業(yè)區(qū)域劃分進(jìn)行監(jiān)管的模式進(jìn)行調(diào)整和改革，在此基礎(chǔ)上，以“橫豎

到邊職能到位”為原則，對(duì)原有的行業(yè)進(jìn)行細(xì)分調(diào)整，一是對(duì)棉花質(zhì)量監(jiān)督、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整和強(qiáng)化，調(diào)配人員專職負(fù)責(zé)，工作目標(biāo)、監(jiān)管職責(zé)全部細(xì)化量化，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是將原來(lái)責(zé)任到組的責(zé)任體系進(jìn)行深化推進(jìn)，監(jiān)管責(zé)任具體到每個(gè)企業(yè)、每名干部職工，明確權(quán)利和職責(zé)。三是推動(dòng)職能延伸，行業(yè)領(lǐng)域上橫向延伸，地區(qū)層次上縱向到底，落實(shí)到每一個(gè)村莊和企業(yè)，確保職能到位。

（二）深化管理制度創(chuàng)新，激發(fā)人員積極性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要推進(jìn)管理制度的創(chuàng)新，做到“人盡其才，才盡其能”。一是將全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行細(xì)分、歸類和量化，定出明確具體的崗位職責(zé)和崗位考核獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)工作需要設(shè)定管理、執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)等不同崗位，以崗定人；二是建立崗位流動(dòng)制度，不符合崗位需要的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是在分配激勵(lì)機(jī)制上創(chuàng)新，根據(jù)工作業(yè)績(jī)確定待遇和獎(jiǎng)懲，拉開(kāi)收入檔次。

（三）樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)造血功能。一是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，引入成本核算，降低檢驗(yàn)檢測(cè)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是根據(jù)市場(chǎng)需要吸收社會(huì)資本，謀劃籌建出租車計(jì)價(jià)器、氣瓶檢測(cè)等新的檢測(cè)項(xiàng)目，增加業(yè)務(wù)收入；三是引進(jìn)企業(yè)管理模式，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目管理制度，核定業(yè)務(wù)范圍，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲方面上不封頂，下不保底。通過(guò)這些措施，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)造血功能和生存能力，為全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。把“五個(gè)三十個(gè)一微風(fēng)行動(dòng)”向縱深推進(jìn)，通過(guò)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，塑造良好的機(jī)關(guān)文化。一是抓好在職學(xué)歷教育，對(duì)參加學(xué)歷教育的職工在政策上、時(shí)間上予以傾斜，確保80以上干部職工取得或在學(xué)大專以上學(xué)歷；二是深入開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，投資創(chuàng)建機(jī)關(guān)圖書(shū)室，為干部職工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；三是繼續(xù)抓好職工夜校培訓(xùn)，做到“每周有課程、每月有主題”。通過(guò)學(xué)習(xí)，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。

（五）因地制宜搞創(chuàng)新，抓好特色工作

根據(jù)肥鄉(xiāng)縣實(shí)際，從充分發(fā)揮職能出發(fā)，在監(jiān)管和服務(wù)上創(chuàng)造特色工作。一是抓好邯鄲市土壤化肥檢測(cè)站的推介力度，通過(guò)一年來(lái)的實(shí)驗(yàn)，以取得實(shí)際效益的王莊村等典型進(jìn)行推廣，將土壤化肥檢測(cè)施肥配方指導(dǎo)服務(wù)逐步輻射都周遍各縣。向有關(guān)部門申報(bào)辦理收費(fèi)項(xiàng)目許可，并在農(nóng)民認(rèn)可自愿的基礎(chǔ)上適當(dāng)合理收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。二是做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣，根據(jù)肥鄉(xiāng)縣是“河北圓蔥之鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，積極推廣普及已經(jīng)備案的《圓蔥棉花間作》農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取申報(bào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為公司 基地 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式提供從土壤化肥檢測(cè)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等全程技術(shù)服務(wù)，以服務(wù)提高質(zhì)監(jiān)部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)政府滿意、群眾歡迎、社會(huì)需要、職能創(chuàng)新的多贏局面。三是深入開(kāi)展“百家企業(yè)調(diào)查”活動(dòng)，其實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，提高質(zhì)量水平，為全縣企業(yè)建立動(dòng)態(tài)質(zhì)量檔案。四是深入開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”，根據(jù)肥鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)食品、建材、煤炭銷售、家具、農(nóng)資、裝飾裝修材料等本縣重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的威懾力，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。

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當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督提出了更高的要求，如何把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)是每個(gè)質(zhì)監(jiān)人都應(yīng)思索的問(wèn)題。作為貧困的農(nóng)業(yè)縣局，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，如何樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展已使當(dāng)務(wù)之急。我在肥鄉(xiāng)縣局任職已有13年，根據(jù)多年來(lái)的，對(duì)貧困落后農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)部門事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真，現(xiàn)結(jié)合本縣情況，談一談自己的幾點(diǎn)看法。

一、基本情況

肥鄉(xiāng)縣在邯鄲市東部處于落后狀態(tài)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是整體發(fā)展落后，基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入僅4306.3萬(wàn)元，雖然近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但經(jīng)濟(jì)總量仍然較低，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，仍以農(nóng)業(yè)為主。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，效益不佳，以民營(yíng)小型企業(yè)為主，沒(méi)有支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型工業(yè)企業(yè)，且企業(yè)效益不佳，一些企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，肥鄉(xiāng)縣近幾年來(lái)，在食用菌、棉花、圓蔥、瘦肉型豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)及相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得較好成就，四是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，肥鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸及相關(guān)的加油站、汽車修配、煤炭運(yùn)銷行業(yè)發(fā)展迅速。

五是新上項(xiàng)目增多，隨著招商引資力度的加大，近年來(lái)新上了一些有一定規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目，且發(fā)展勢(shì)頭看好。

二、縣局事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肥鄉(xiāng)縣局成立于1987年，現(xiàn)有人員73人；建有2000平方米的綜合檢測(cè)樓，配備辦公電話15部，車輛4部，電腦5臺(tái)；擁有質(zhì)檢化驗(yàn)室、計(jì)量檢測(cè)室、定量包裝公平計(jì)量站等技術(shù)機(jī)構(gòu)，并于2003年籌建了全省質(zhì)監(jiān)首家土壤化肥檢測(cè)站，技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)包括食品、農(nóng)資、建材、飼料四大類385項(xiàng)，計(jì)量檢測(cè)項(xiàng)目7大類。我局各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展在東部經(jīng)濟(jì)落后縣局還是比較突出的。

三、形勢(shì)分析

（一）政策因素：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，行政許可法等法律法規(guī)的出臺(tái)，以及食品監(jiān)管職能的劃入，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府部門行為日趨規(guī)范，這些形勢(shì)對(duì)基層質(zhì)監(jiān)部門更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。從思路、方式、管理思維等各個(gè)方面都需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，也給事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，如何抓住機(jī)遇發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，再創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新高是擺在基層質(zhì)監(jiān)部門面前的一個(gè)重要課題

（二）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境因素：中央加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)之后，省市縣把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)政府中心，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。質(zhì)監(jiān)部門作為政府整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、主管質(zhì)量的部門，需要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，適時(shí)調(diào)整思路，改進(jìn)方法，提高服務(wù)水平，通過(guò)發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，以質(zhì)量為紐帶，推動(dòng)“質(zhì)量興縣名牌興企”戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。這樣才能在地方站穩(wěn)腳跟，求得建樹(shù)，贏得發(fā)展。

（三）自身因素：一是人員素質(zhì)低，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，普遍缺乏復(fù)合型管理人才和能獨(dú)擋一面的專業(yè)技術(shù)人才；二是管理水平低，管理成本高，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速、高效的要求；三是缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)和成本概念，習(xí)慣于依賴行政命令過(guò)日子，面對(duì)入世后國(guó)外和非國(guó)有資本搶灘檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，沒(méi)有形成有特色的檢測(cè)服務(wù)體系，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

四、發(fā)展的潛力和空間

一是圍繞“三農(nóng)”相關(guān)行業(yè)開(kāi)展監(jiān)管和服務(wù)。肥鄉(xiāng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食產(chǎn)量2004年達(dá)到28.8萬(wàn)噸，圓蔥種植面積8萬(wàn)畝，食用菌總產(chǎn)7.4萬(wàn)噸，瘦肉型豬飼養(yǎng)量32.7萬(wàn)頭，以此為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，圍繞這些產(chǎn)業(yè)而帶來(lái)的農(nóng)資產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等業(yè)務(wù)的潛力很大，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能的潛力很大。

二是食品加工行業(yè)。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，能夠具備發(fā)證條件的企業(yè)很少，多數(shù)是小型的加坊，但要全部取締又不符合實(shí)際，這使監(jiān)管責(zé)任加重，從規(guī)范、扶持到監(jiān)管巡查都有相當(dāng)大的量。也給我們?nèi)鎸?shí)施對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管帶來(lái)政策機(jī)遇。

三是交通運(yùn)輸和物資流通相關(guān)行業(yè)?？h內(nèi)交通運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。全縣有運(yùn)輸車輛3000多部，汽車修配廠、門市超過(guò)百家，沿309國(guó)道的加油站和煤炭運(yùn)銷行業(yè)十分火爆。在這一領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)管也有一定的潛力。2004年我局開(kāi)展煤場(chǎng)專項(xiàng)整治，查處煤炭摻雜使假大案4起，案值近10萬(wàn)元，有力的整頓了全縣煤炭運(yùn)銷市場(chǎng)，為拓展監(jiān)管領(lǐng)域又邁出了新步子。

四是技術(shù)機(jī)構(gòu)輻射潛力。我局質(zhì)檢化驗(yàn)室檢測(cè)參數(shù)達(dá)到385項(xiàng)，能夠檢測(cè)食品、農(nóng)資、建材等4大類產(chǎn)品，計(jì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和定量包裝公平計(jì)量站都具備了較高的檢測(cè)技術(shù)能力。還有根據(jù)農(nóng)業(yè)縣實(shí)際籌建的土壤化肥檢測(cè)站，形成了有肥鄉(xiāng)特色的檢測(cè)技術(shù)體系。并且我局在2004年根據(jù)本地特色，在占領(lǐng)本縣檢測(cè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，向周邊進(jìn)行輻射擴(kuò)散，爭(zhēng)取到取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。發(fā)揮自身技術(shù)特色，提高輻射能力還有相當(dāng)大的潛力。

五、應(yīng)

采取的對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，我們肥鄉(xiāng)縣局確定了以自力更生艱苦奮斗為精神支柱，開(kāi)拓創(chuàng)新，內(nèi)部挖潛，業(yè)務(wù)外延為主旨的思路。根據(jù)本縣實(shí)際，以發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮職能為手段，采取有效措施，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

（一）深化監(jiān)管模式創(chuàng)新，橫豎到邊消滅盲區(qū)。對(duì)現(xiàn)行以行業(yè)區(qū)域劃分進(jìn)行監(jiān)管的模式進(jìn)行調(diào)整和改革，在此基礎(chǔ)上，以“橫豎到邊職能到位”為原則，對(duì)原有的行業(yè)進(jìn)行細(xì)分調(diào)整，一是對(duì)棉花質(zhì)量監(jiān)督、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整和強(qiáng)化，調(diào)配人員專職負(fù)責(zé)，目標(biāo)、監(jiān)管職責(zé)全部細(xì)化量化，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是將原來(lái)責(zé)任到組的責(zé)任體系進(jìn)行深化推進(jìn)，監(jiān)管責(zé)任具體到每個(gè)企業(yè)、每名干部職工，明確權(quán)利和職責(zé)。三是推動(dòng)職能延伸，行業(yè)領(lǐng)域上橫向延伸，地區(qū)層次上縱向到底，落實(shí)到每一個(gè)村莊和企業(yè)，確保職能到位。

（二）深化管理制度創(chuàng)新，激發(fā)人員積極性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要推進(jìn)管理制度的創(chuàng)新，做到“人盡其才，才盡其能”。一是將全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分、歸類和量化，定出明確具體的崗位職責(zé)和崗位考核獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)需要設(shè)定管理、執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)等不同崗位，以崗定人；二是建立崗位流動(dòng)制度，不符合崗位需要的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是在分配激勵(lì)機(jī)制上創(chuàng)新，根據(jù)業(yè)績(jī)確定待遇和獎(jiǎng)懲，拉開(kāi)收入檔次。

（三）樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)造血功能。一是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，引入成本核算，降低檢驗(yàn)檢測(cè)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是根據(jù)市場(chǎng)需要吸收社會(huì)資本，謀劃籌建出租車計(jì)價(jià)器、氣瓶檢測(cè)等新的檢測(cè)項(xiàng)目，增加業(yè)務(wù)收入；三是引進(jìn)企業(yè)管理模式，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目管理制度，核定業(yè)務(wù)范圍，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲方面上不封頂，下不保底。通過(guò)這些措施，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)造血功能和生存能力，為全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。把“五個(gè)三十個(gè)一微風(fēng)行動(dòng)”向縱深推進(jìn)，通過(guò)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，塑造良好的機(jī)關(guān)文化。一是抓好在職學(xué)歷教育，對(duì)參加學(xué)歷教育的職工在政策上、時(shí)間上予以傾斜，確保80以上干部職工取得或在學(xué)大專以上學(xué)歷；二是深入開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，投資創(chuàng)建機(jī)關(guān)圖書(shū)室，為干部職工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；三是繼續(xù)抓好職工夜校培訓(xùn)，做到“每周有課程、每月有主題”。通過(guò)學(xué)習(xí)，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。

（五）因地制宜搞創(chuàng)新，抓好特色

根據(jù)肥鄉(xiāng)縣實(shí)際，從充分發(fā)揮職能出發(fā)，在監(jiān)管和服務(wù)上創(chuàng)造特色。一是抓好邯鄲市土壤化肥檢測(cè)站的推介力度，通過(guò)一年來(lái)的實(shí)驗(yàn)，以取得實(shí)際效益的王莊村等典型進(jìn)行推廣，將土壤化肥檢測(cè)施肥配方指導(dǎo)服務(wù)逐步輻射都周遍各縣。向有關(guān)部門申報(bào)辦理收費(fèi)項(xiàng)目許可，并在農(nóng)民認(rèn)可自愿的基礎(chǔ)上適當(dāng)合理收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。二是做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣，根據(jù)肥鄉(xiāng)縣是“河北圓蔥之鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，積極推廣普及已經(jīng)備案的《圓蔥棉花間作》農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取申報(bào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為公司 基地 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式提供從土壤化肥檢測(cè)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等全程技術(shù)服務(wù)，以服務(wù)提高質(zhì)監(jiān)部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)政府滿意、群眾歡迎、社會(huì)需要、職能創(chuàng)新的多贏局面。三是深入開(kāi)展“百家企業(yè)調(diào)查”活動(dòng)，其實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，提高質(zhì)量水平，為全縣企業(yè)建立動(dòng)態(tài)質(zhì)量檔案。四是深入開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”，根據(jù)肥鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)食品、建材、煤炭銷售、家具、農(nóng)資、裝飾裝修材料等本縣重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的威懾力，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。

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采取的對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，我們肥鄉(xiāng)縣局確定了以自力更生艱苦奮斗為精神支柱，開(kāi)拓創(chuàng)新，內(nèi)部挖潛，業(yè)務(wù)外延為主旨的思路。根據(jù)本縣實(shí)際，以發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮職能為手段，采取有效措施，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

（一）深化監(jiān)管模式創(chuàng)新，橫豎到邊消滅盲區(qū)。對(duì)現(xiàn)行以行業(yè)區(qū)域劃分進(jìn)行監(jiān)管的模式進(jìn)行調(diào)整和改革，在此基礎(chǔ)上，以“橫豎到邊職能到位”為原則，對(duì)原有的行業(yè)進(jìn)行細(xì)分調(diào)整，一是對(duì)棉花質(zhì)量監(jiān)督、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整和強(qiáng)化，調(diào)配人員專職負(fù)責(zé)，目標(biāo)、監(jiān)管職責(zé)全部細(xì)化量化，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是將原來(lái)責(zé)任到組的責(zé)任體系進(jìn)行深化推進(jìn)，監(jiān)管責(zé)任具體到每個(gè)企業(yè)、每名干部職工，明確權(quán)利和職責(zé)。三是推動(dòng)職能延伸，行業(yè)領(lǐng)域上橫向延伸，地區(qū)層次上縱向到底，落實(shí)到每一個(gè)村莊和企業(yè)，確保職能到位。

（二）深化管理制度創(chuàng)新，激發(fā)人員積極性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要推進(jìn)管理制度的創(chuàng)新，做到“人盡其才，才盡其能”。一是將全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分、歸類和量化，定出明確具體的崗位職責(zé)和崗位考核獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)需要設(shè)定管理、執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)等不同崗位，以崗定人；二是建立崗位流動(dòng)制度，不符合崗位需要的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是在分配激勵(lì)機(jī)制上創(chuàng)新，根據(jù)業(yè)績(jī)確定待遇和獎(jiǎng)懲，拉開(kāi)收入檔次。

（三）樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)造血功能。一是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，引入成本核算，降低檢驗(yàn)檢測(cè)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是根據(jù)市場(chǎng)需要吸收社會(huì)資本，謀劃籌建出租車計(jì)價(jià)器、氣瓶檢測(cè)等新的檢測(cè)項(xiàng)目，增加業(yè)務(wù)收入；三是引進(jìn)企業(yè)管理模式，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目管理制度，核定業(yè)務(wù)范圍，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲方面上不封頂，下不保底。通過(guò)這些措施，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)造血功能和生存能力，為全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。把“五個(gè)三十個(gè)一微風(fēng)行動(dòng)”向縱深推進(jìn)，通過(guò)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，塑造良好的機(jī)關(guān)文化。一是抓好在職學(xué)歷教育，對(duì)參加學(xué)歷教育的職工在政策上、時(shí)間上予以傾斜，確保80以上干部職工取得或在學(xué)大專以上學(xué)歷；二是深入開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，投資創(chuàng)建機(jī)關(guān)圖書(shū)室，為干部職工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；三是繼續(xù)抓好職工夜校培訓(xùn)，做到“每周有課程、每月有主題”。通過(guò)學(xué)習(xí)，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。

（五）因地制宜搞創(chuàng)新，抓好特色

根據(jù)肥鄉(xiāng)縣實(shí)際，從充分發(fā)揮職能出發(fā)，在監(jiān)管和服務(wù)上創(chuàng)造特色。一是抓好邯鄲市土壤化肥檢測(cè)站的推介力度，通過(guò)一年來(lái)的實(shí)驗(yàn)，以取得實(shí)際效益的王莊村等典型進(jìn)行推廣，將土壤化肥檢測(cè)施肥配方指導(dǎo)服務(wù)逐步輻射都周遍各縣。向有關(guān)部門申報(bào)辦理收費(fèi)項(xiàng)目許可，并在農(nóng)民認(rèn)可自愿的基礎(chǔ)上適當(dāng)合理收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。二是做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣，根據(jù)肥鄉(xiāng)縣是“河北圓蔥之鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，積極推廣普及已經(jīng)備案的《圓蔥棉花間作》農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取申報(bào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為公司 基地 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式提供從土壤化肥檢測(cè)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等全程技術(shù)服務(wù)，以服務(wù)提高質(zhì)監(jiān)部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)政府滿意、群眾歡迎、社會(huì)需要、職能創(chuàng)新的多贏局面。三是深入開(kāi)展“百家企業(yè)調(diào)查”活動(dòng)，其實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，提高質(zhì)量水平，為全縣企業(yè)建立動(dòng)態(tài)質(zhì)量檔案。四是深入開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”，根據(jù)肥鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)食品、建材、煤炭銷售、家具、農(nóng)資、裝飾裝修材料等本縣重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的威懾力，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。

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第三篇：貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

文章標(biāo)題：貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督提出了更高的要求，如何把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)是每個(gè)質(zhì)監(jiān)人都應(yīng)思索的問(wèn)題。作為貧困的農(nóng)業(yè)縣局，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，如何樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展已使當(dāng)務(wù)之急。我在肥鄉(xiāng)縣局任職已有13年，根據(jù)多年來(lái)的工作，對(duì)貧困落后農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)部門事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)結(jié)合本縣情況，談一談自己的幾點(diǎn)看法。

一、基本情況

肥鄉(xiāng)縣在邯鄲市東部處于落后狀態(tài)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是整體發(fā)展落后，基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入僅4306.3萬(wàn)元，雖然近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但經(jīng)濟(jì)總量仍然較低，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，仍以農(nóng)業(yè)為主。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，效益不佳，以民營(yíng)小型企業(yè)為主，沒(méi)有支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型工業(yè)企業(yè)，且企業(yè)效益不佳，一些企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，肥鄉(xiāng)縣近幾年來(lái)，在食用菌、棉花、圓蔥、瘦肉型豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)及相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得較好成就，四是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，肥鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸及相關(guān)的加油站、汽車修配、煤炭運(yùn)銷行業(yè)發(fā)展迅速。

五是新上項(xiàng)目增多，隨著招商引資力度的加大，近年來(lái)新上了一些有一定規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目，且發(fā)展勢(shì)頭看好。

二、縣局事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肥鄉(xiāng)縣局成立于1987年，現(xiàn)有人員73人；建有2000平方米的綜合檢測(cè)樓，配備辦公電話15部，車輛4部，電腦5臺(tái)；擁有質(zhì)檢化驗(yàn)室、計(jì)量檢測(cè)室、定量包裝公平計(jì)量站等技術(shù)機(jī)構(gòu)，并于2003年籌建了全省質(zhì)監(jiān)首家土壤化肥檢測(cè)站，技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)包括食品、農(nóng)資、建材、飼料四大類385項(xiàng)，計(jì)量檢測(cè)項(xiàng)目7大類。我局各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展在東部經(jīng)濟(jì)落后縣局還是比較突出的。

三、形勢(shì)分析

（一）政策因素：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，行政許可法等法律法規(guī)的出臺(tái)，以及食品監(jiān)管職能的劃入，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府部門行為日趨規(guī)范，這些形勢(shì)對(duì)基層質(zhì)監(jiān)部門更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。從工作思路、工作方式、管理思維等各個(gè)方面都需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，也給事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，如何抓住機(jī)遇發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，再創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新高是擺在基層質(zhì)監(jiān)部門面前的一個(gè)重要課題

（二）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境因素：中央加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)之后，省市縣把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)政府中心工作，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。質(zhì)監(jiān)部門作為政府整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、主管質(zhì)量的部門，需要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，適時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平，通過(guò)發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，以質(zhì)量為紐帶，推動(dòng)“質(zhì)量興縣名牌興企”戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。這樣才能在地方站穩(wěn)腳跟，求得建樹(shù)，贏得發(fā)展。

（三）自身因素：一是人員素質(zhì)低，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，普遍缺乏復(fù)合型管理人才和能獨(dú)擋一面的專業(yè)技術(shù)人才；二是管理水平低，管理成本高，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速、高效的要求；三是缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)和成本概念，習(xí)慣于依賴行政命令過(guò)日子，面對(duì)入世后國(guó)外和非國(guó)有資本搶灘檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，沒(méi)有形成有特色的檢測(cè)服務(wù)體系，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

四、發(fā)展的潛力和空間

一是圍繞“三農(nóng)”相關(guān)行業(yè)開(kāi)展監(jiān)管和服務(wù)。肥鄉(xiāng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食產(chǎn)量2004年達(dá)到28.8萬(wàn)噸，圓蔥種植面積8萬(wàn)畝，食用菌總產(chǎn)7.4萬(wàn)噸，瘦肉型豬飼養(yǎng)量32.7萬(wàn)頭，以此為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，圍繞這些產(chǎn)業(yè)而帶來(lái)的農(nóng)資產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等業(yè)務(wù)的潛力很大，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能的潛力很大。

二是食品加工行業(yè)。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，能夠具備發(fā)證條件的企業(yè)很少，多數(shù)是小型的加工作坊，但要全部取締又不符合實(shí)際，這使監(jiān)管責(zé)任加重，從規(guī)范、扶持到監(jiān)管巡查都有相當(dāng)大的工作量。也給我們?nèi)鎸?shí)施對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管帶來(lái)政策機(jī)遇。

三是交通運(yùn)輸和物資流通相關(guān)行業(yè)。縣內(nèi)交通運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。全縣有運(yùn)輸車輛3000多部，汽車修配廠、門市超過(guò)百家，沿309國(guó)道的加油站和煤炭運(yùn)銷行業(yè)十分火爆。在這一領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)管也有一定的潛力。2004年我局開(kāi)展煤場(chǎng)專項(xiàng)整治，查處煤炭摻雜使假大案4起，案值近10萬(wàn)元，有力的整頓了全縣煤炭運(yùn)銷市場(chǎng)，為拓展監(jiān)管領(lǐng)域又邁出了新步子。

四是技術(shù)機(jī)構(gòu)輻射潛力。我局質(zhì)檢化驗(yàn)室檢測(cè)參數(shù)達(dá)到385項(xiàng)，能夠檢測(cè)食品、農(nóng)資、建材等4大類產(chǎn)品，計(jì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和定量包裝公平計(jì)量站都具備了較高的檢測(cè)技術(shù)能力。還有根據(jù)農(nóng)業(yè)縣實(shí)際籌建的土壤化肥檢測(cè)站，形成了有肥鄉(xiāng)特色的檢測(cè)技術(shù)體系。并且我局在2004年根據(jù)本地特色，在占領(lǐng)本縣檢測(cè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，向周邊進(jìn)行輻射擴(kuò)散，爭(zhēng)取到取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。發(fā)揮自身技術(shù)特色，提高輻射能力還有相當(dāng)大的潛力。

五、應(yīng)

第四篇：中國(guó)山區(qū)貧困農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

中國(guó)山區(qū)貧困農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

——湖北省巴東縣為例

摘要;湖北省巴東縣是湖北省少數(shù)幾個(gè)貧困縣之一，是國(guó)家重點(diǎn)扶植的幾個(gè)貧困縣之一。也

是西部大開(kāi)發(fā)的地區(qū)。其發(fā)展關(guān)系到湖北西部整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。巴東縣是農(nóng)業(yè)大縣，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)巴東縣的發(fā)展。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)的要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展必須走與市場(chǎng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路培育新型農(nóng)民。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀;產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

湖北省巴東縣是湖北省少數(shù)幾個(gè)貧困縣之一，也是國(guó)家重點(diǎn)扶植的幾個(gè)貧困縣之一。現(xiàn)階段，巴東縣總?cè)丝?9.1萬(wàn)人。行政村總共492個(gè)(村委會(huì))，共有重點(diǎn)貧困村295個(gè)，絕多貧困人口16.56萬(wàn)人，低收入7.9萬(wàn)人。雖然在改革開(kāi)放春風(fēng)的吹拂下，權(quán)限任命的生活有了翻天覆地的變化，生活水平明顯改善。而生活水平仍然是處于低水平。農(nóng)民的發(fā)展致富極其困難，農(nóng)村的持續(xù)快速康發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。怎樣利用西部大開(kāi)發(fā)的契機(jī)，趕上社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的快車道是當(dāng)前的主要課題。

農(nóng)村的快速健康發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。下面就該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行探討，并試圖提出解決辦法。

一，該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

第一，山多地少的現(xiàn)實(shí)條件，落后的耕作方式和不合理不科學(xué)的資源的利用。

１）巴東縣地貌的基本特征是：山高坡陡切割深。因三山（大巴山巫山武陵山）盤踞，兩江分割，形成三高山（北部小神龍架，南部蛇口山，中部綠叢坡）家兩地（長(zhǎng)江清江河谷）在湖北省行政區(qū)域地貌分類研究的報(bào)告中，巴東縣被列為高山縣，其大高山，高山地貌的比重分別為12.9%，68.6%居全省各縣市之首的士高差懸殊海拔高從66.8米到3005.0米最大相對(duì)高差2938.2米低山（低于800米）二高山（800米到1200米）和高山（1200米以上）面積分別占29.53%33.18%和37.29%。山多地少。

２）耕地本來(lái)就少而且在減少，人口多而且在不斷的增多。人地矛盾突出。行政統(tǒng)計(jì)年報(bào)表明，權(quán)限1949年人口24.42萬(wàn)人耕地總面積48800.00米人均占有耕地0.2公頃到1996年人口增加到48.48安人而耕地面積下降到41770.00公頃耕地減少7030.00公頃。人均占有耕地由0.2公頃減少到0.09公頃。人地矛盾日益突出，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻局面。

據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，如果將人口控制在55.7萬(wàn)人以內(nèi)，全縣糧食總產(chǎn)量只能達(dá)21.4萬(wàn)噸。人平占有糧食按400公斤計(jì)算，全縣糧食需求量為22萬(wàn)噸，與預(yù)測(cè)產(chǎn)量相比，還差0.6萬(wàn)噸。加之，我縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹地和清江水布埡工程壩址所在，將會(huì)淹沒(méi)和占用一些耕地，根據(jù)災(zāi)后重建、根據(jù)治水患的“三十二字”方針，對(duì)于坡耕地還要還園、還林，耕地供求矛盾會(huì)更加突出。

3）坡地多、平地少、水土流失嚴(yán)重。多“三跑田”。

土地資源詳查結(jié)果表明，全縣耕地坡度小于2°、2°-6°、15°-25和大于25°的面積分別占耕地總面積的1.91%、5.41%、18.84%、28.70%和45.14%,面積分別為1019.00公頃、2882.10公頃、10046.50公頃、15299.80公頃、24000.70公頃（含梯地1735.7公頃）。

1982年長(zhǎng)辦協(xié)助我縣應(yīng)用遙感技術(shù)調(diào)查，全縣有輕度以上的水土流失面積2400.09平方公里，占總面積的71.57%。經(jīng)過(guò)十多年的重點(diǎn)治理和長(zhǎng)江防護(hù)林工程建設(shè)，使水土流失面積大大減少，據(jù)水保辦提供資料表明，目前全縣輕度以上流失面積還有1548.57平方公里，占土地總面積的46.18%，而且土壤的片狀侵蝕和溝狀侵蝕以及小型滑坡分布廣泛，局部還有可能發(fā)生較大的泥石流。

4）土地利用結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

全縣耕地占土地總面積15.88%，以旱地為主，99.0%的又為坡田，水田較少，且有效灌

溉面積更少，僅占水田面積的47.0%，由于坡地的保土、保水、保肥能力差，抗旱抗?jié)衬芰θ酰r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低而不穩(wěn)，一遇自然災(zāi)害，返貧率較高。

全縣非耕地面積大，其中僅林業(yè)用地就占總面積的63.63%，其它地類比重較少，1996年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)的收入占62.2%，林業(yè)收入只占5.28%，牧業(yè)收入占32.4，而牧業(yè)生產(chǎn)的精粗飼料主要是靠糧油作物提供的，實(shí)際上絕大部分是從耕地中轉(zhuǎn)化而來(lái)的，而面積大的林業(yè)用地的收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于耕地的收入。

5）資源利用不合理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。的山地資源林地資源為得到充分的利用。山地資源沒(méi)有因地制宜。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木和養(yǎng)殖業(yè)。而是固守著廣種薄收的經(jīng)營(yíng)方式，大量種植地產(chǎn)糧食作物，竭澤而漁的擠壓式利用資源，生態(tài)黃靜遭到極大破壞。

6）公共基礎(chǔ)設(shè)施落后。巴東迄今為止未通高速公路，宜巴高速正在建設(shè)之中，滬蓉高速穿過(guò)巴東境內(nèi)，尚未建成完工。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢，麥豐灣村尚未擁有一臺(tái)電腦。信息及其閉塞，鄉(xiāng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍然很落后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)更是落后。

第二經(jīng)營(yíng)模式極其落后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)戶都是分散的經(jīng)營(yíng)。自發(fā)的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極大，豬仔最貴時(shí)賣到200元一頭，最便宜時(shí)竟免費(fèi)送人都不要。家庭聯(lián)產(chǎn)承包只分的徹底沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)，沒(méi)有農(nóng)民自己組織的或者是由縣鄉(xiāng)村組織的給農(nóng)民信息的預(yù)測(cè)機(jī)制。

第三，機(jī)械化水平極其落后，農(nóng)村除了幾處平地采用插秧機(jī)外壟煙機(jī)外，其余的都采用“刀耕火種”或者原始的人力牛耕。其中牛耕絕大部分限于水田的耕種。農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大，投入的成本高。

第四，農(nóng)村人口流動(dòng)機(jī)構(gòu)不合理。近幾年來(lái)，青壯年絕大部分外出打工，留守農(nóng)村的全都是老年人和婦女兒童（大部分青壯年婦女也外出務(wù)工），農(nóng)村剩余勞動(dòng)力豐富（人多地少），但這樣的勞動(dòng)力全部的外出，大部分可耕地荒蕪。

第五，政府不作為的現(xiàn)象大量存在，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用，在中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)家主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，政府沒(méi)有徹底改變貧富落后面貌，全心全意真正的為農(nóng)民著想。政府沒(méi)有勇敢的探索和嘗試貧困農(nóng)村的發(fā)展的新出路，而是等待國(guó)家政策的輔助，和原來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 而農(nóng)村基本上處于無(wú)政府的狀態(tài)。處于貧困縣的政府扮演著“服務(wù)性政府”的角色，國(guó)家補(bǔ)貼和醫(yī)保等下發(fā)時(shí)發(fā)一下的作用。政府的主導(dǎo)作用完全沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村技術(shù)的推廣和培訓(xùn)方面嚴(yán)重不夠，農(nóng)民缺乏足夠的科學(xué)文化知識(shí)。再說(shuō)政府的補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是杯水車薪，僅能緩解一時(shí)止渴。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走與市場(chǎng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路，特別是貧困山區(qū)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為中心。要增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還要聯(lián)合起來(lái)形成有組織的生產(chǎn)和營(yíng)銷。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，更要注重產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，根據(jù)巴東的實(shí)際，人多地少，山高坡陡，坡地多，投入的勞動(dòng)強(qiáng)大難度大，化肥多，但產(chǎn)出十分低，生產(chǎn)效率十分低下的實(shí)際，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理的利用資源。

一，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)完善和切實(shí)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)制度土地仍歸集體所有。，宜林則林，宜耕則耕，宜園則園。不適宜耕種的變?yōu)榱謽I(yè)藥材油料柑橘的生產(chǎn)的種植，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)（政府應(yīng)給與大量切實(shí)可行的補(bǔ)貼，比如溪丘灣鄉(xiāng)麥豐灣村板塊經(jīng)濟(jì)種柑橘，補(bǔ)貼相當(dāng)少，而且現(xiàn)在補(bǔ)貼至今年已達(dá)五年補(bǔ)貼未到位）。提高土地的利用率，政府應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)地考察，加強(qiáng)對(duì)本地實(shí)際情況的了解，和對(duì)本縣的研究。同時(shí)借鑒其他縣的成功經(jīng)驗(yàn)，勇敢地探索和改革創(chuàng)新?？梢韵冗M(jìn)行試點(diǎn)，在推廣。給出行管的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。真正做到解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。

同時(shí)政府給出相應(yīng)方針政策，指導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)民也應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，積極適應(yīng)新情況新變化，勇敢地走出來(lái)。追求更高品位的生活。，加強(qiáng)教育引進(jìn)和留住人才，建立科研機(jī)制，人才強(qiáng)縣，科研強(qiáng)縣。甘肅會(huì)您的一個(gè)

極其貧困的縣，被成為“狀元縣”。不知走出去多少優(yōu)秀的學(xué)生包括本科生碩士生博士生?？墒悄强h到現(xiàn)在仍然十分貧困。值得思考。），加強(qiáng)教育的投資，建成高標(biāo)準(zhǔn)，在巴東縣要見(jiàn)一系列技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為巴東培養(yǎng)一批技術(shù)人才。巴東縣這類技術(shù)學(xué)校太少了。目前位置就巴東縣一所吧。而且制度很不健全。都只是針對(duì)年輕的學(xué)生。根本沒(méi)有企鵝和農(nóng)村的實(shí)際情況，更沒(méi)有下鄉(xiāng)。農(nóng)民根本沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)到。），培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)村的發(fā)展，主體是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)知識(shí)化，信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)標(biāo)志和絕對(duì)的趨勢(shì)。而信息的索取要靠現(xiàn)代的農(nóng)民，現(xiàn)代機(jī)械的使用也要靠農(nóng)民。而這些都是要靠現(xiàn)代新型農(nóng)民，有知識(shí)有技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)會(huì)管理，對(duì)市場(chǎng)的把握有一定的準(zhǔn)確度。當(dāng)然這是全國(guó)農(nóng)民都遇到的大問(wèn)題，所以這是挑戰(zhàn)。但更是機(jī)遇。），對(duì)對(duì)巴東縣的高端人才要給予政策優(yōu)惠，留住巴東縣的優(yōu)秀人才，要引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀人才，實(shí)行人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。巴東縣實(shí)際上在為外地的建設(shè)培養(yǎng)了人才！這些年來(lái)從巴東縣走出去多少優(yōu)秀的學(xué)生，是巴東縣人民和政府的教育投資啊。可是有多少人回來(lái)了？對(duì)巴東縣的建設(shè)沒(méi)有起到很大的推動(dòng)作用。他們都是受這樣的一個(gè)教育，跳出這貧窮落后的地方。他們是跳出去了，可是他們至親的父老鄉(xiāng)親呢

巴東縣的建設(shè)靠人才。巴東縣并不是缺少人才，而是留不住主人才。巴東縣政府應(yīng)給出優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才返回，給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，根據(jù)縣內(nèi)的實(shí)際情況引進(jìn)各種所需人才。還可以加強(qiáng)自己縣內(nèi)人才委托培養(yǎng)的計(jì)劃，或者合同制等方式?，F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，只是要靠人才來(lái)傳播。現(xiàn)在是市場(chǎng)上對(duì)優(yōu)秀人才的爭(zhēng)奪已達(dá)白熱化。但巴東縣政府怎么就沒(méi)覺(jué)察出來(lái)呢？

3建立和完善科研機(jī)制和基金機(jī)制。研究和開(kāi)發(fā)巴東特色的農(nóng)產(chǎn)品，增加技術(shù)含量。打造品牌，創(chuàng)造名牌。比如在煙，酒，柑橘，藥材等方面可大做文章。創(chuàng)造國(guó)內(nèi)名牌，甚至國(guó)際名牌。巴東縣在這些方面都是讓那些企業(yè)基本上是自生自滅的方式。政府要加強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)村建立自主合作的組織。在巴東縣經(jīng)濟(jì)如此不發(fā)達(dá)的情況下，政府應(yīng)加強(qiáng)其手段。打造屬于巴東支柱產(chǎn)業(yè)。

4巴東縣位于黃金水道長(zhǎng)江沿岸，應(yīng)積極利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的輻射，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)中小型巴東港，利用陸上公路的便利想內(nèi)陸輻射，恩施各縣及外省輻射，大力發(fā)展加工行業(yè)。因此應(yīng)加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

同時(shí)，應(yīng)積極利用東部沿海向中部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，給予優(yōu)惠的政策，招商引資，趕上西部大開(kāi)發(fā)的快車道，充分利用政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，投資辦廠，大力發(fā)展加工制造業(yè)，改變?cè)绒r(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品，半成品轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的成品的出售。

第五篇：流媒體技術(shù)應(yīng)用發(fā)展思索

一、概述:

進(jìn)入90年代以來(lái)，Internet網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，已對(duì)人類日常生活和工作方式產(chǎn)生了深刻的影響，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式產(chǎn)生了極大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課程的開(kāi)發(fā)已成為教育技術(shù)界同仁討論的中心論題和21世紀(jì)教育改革發(fā)展的新趨勢(shì)。而當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪，知識(shí)經(jīng)濟(jì)呼吁創(chuàng)新教育，要求我們變革傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造性思維的能力，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。

二、流媒體技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

1、什么是流媒體:

流媒體(StreamingMedia)，指的是在網(wǎng)絡(luò)中使用流式傳輸技術(shù)的連續(xù)時(shí)基媒體，即在因特網(wǎng)上以數(shù)據(jù)流的方式實(shí)時(shí)發(fā)布音、視頻多媒體內(nèi)容的媒體，音頻、視頻、動(dòng)畫(huà)或者其他形式的多媒體文件都屬于流媒體之列。流媒體是在流媒體技術(shù)支持下，把連續(xù)的影像和聲音信息經(jīng)過(guò)壓縮處理后放到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，讓瀏覽者一邊下載一邊觀看、收聽(tīng)，而不需要等到整個(gè)多媒體文件下載完成就可以即時(shí)觀看的多媒體文件。

2、流媒體技術(shù)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中扮演了什么角色

我國(guó)遠(yuǎn)程教育的目標(biāo)和任務(wù)是，到2010年，基本形成多規(guī)格、多層次、多形式、多功能，具有中國(guó)特色的終身教育體系。隨著社會(huì)發(fā)展，科學(xué)技數(shù)的引用，采用流媒體技術(shù)為主要實(shí)現(xiàn)方式的網(wǎng)絡(luò)教育，作為遠(yuǎn)程教育的一種形式，被寄予厚望。

3、流媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教育的方式

目前，流媒體技術(shù)應(yīng)用予網(wǎng)絡(luò)教育上，表現(xiàn)為視頻點(diǎn)播和視頻直播兩種主要方式。視頻直播和點(diǎn)播的傳播方式，使得傳統(tǒng)意義上的課本式的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)形象的影音模式，廣播教學(xué)、語(yǔ)音教學(xué)、教學(xué)示范、消息發(fā)送、網(wǎng)絡(luò)影院、遠(yuǎn)程管理、教學(xué)點(diǎn)播等模式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播開(kāi)來(lái)。

三、流媒體平臺(tái)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)教育的思考

網(wǎng)絡(luò)教育在教育形式和傳播方式上都是一個(gè)革命性的開(kāi)始。但是新型的教育模式在技術(shù)應(yīng)用上總是有其不可避免的應(yīng)用弊端和欠缺。在網(wǎng)絡(luò)教育過(guò)程中，往往凸現(xiàn)出來(lái)的是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用時(shí)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。

1、新時(shí)代情況下，網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化逐漸成為一種趨勢(shì)，這使得網(wǎng)絡(luò)教育的概念，不僅僅是在局域網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化，而更多地是指通過(guò)internet網(wǎng)進(jìn)行教育傳播，而網(wǎng)絡(luò)帶寬成為制約網(wǎng)絡(luò)教育的一個(gè)重要瓶頸。同時(shí)，昂貴的硬件設(shè)備對(duì)于絕大部分學(xué)校，學(xué)院來(lái)說(shuō)都是非常重的負(fù)擔(dān)。

2、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播使得網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)員更為廣泛，然而同樣帶來(lái)了一些問(wèn)題，也是互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)期以來(lái)一直在考慮的問(wèn)題——網(wǎng)絡(luò)安全。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全主要分為網(wǎng)絡(luò)教育過(guò)程中發(fā)布信息的安全和網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)自身的安全。與互聯(lián)網(wǎng)上所有的信息傳輸一樣，網(wǎng)絡(luò)教育的完成也是通過(guò)流媒體平臺(tái)與客戶端機(jī)交互完成，在交互過(guò)程中，往往造成信息的外泄等等，也就出現(xiàn)了經(jīng)常提到的盜鏈等，同時(shí)，也可以通過(guò)各種方式對(duì)流媒體平臺(tái)進(jìn)行攻擊，造成流媒體平臺(tái)癱瘓等。

3、教育的產(chǎn)業(yè)化，使得其在管理等方面更偏向于商業(yè)性，因此，網(wǎng)絡(luò)教育流媒體平臺(tái)在各個(gè)方面都需要運(yùn)營(yíng)性的規(guī)范化。

學(xué)員管理;教師管理;教學(xué)、影視內(nèi)容管理;教學(xué)公告等等，而這些主要集中體現(xiàn)在流媒體平臺(tái)的后臺(tái)中，流媒體平臺(tái)的后臺(tái)管理直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)教育的運(yùn)營(yíng)效果。

以上問(wèn)題綜合了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育過(guò)程中，遇到的部分硬件和軟件上的問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要解決問(wèn)題。如何解決以上問(wèn)題，是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的一個(gè)重要的課題，四、網(wǎng)絡(luò)教育流媒體平臺(tái)經(jīng)典案例分析:

湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)流媒體平臺(tái):

湖南大學(xué)是國(guó)內(nèi)擁有千年歷史的知名學(xué)府之一。2002年1月由湖南大學(xué)原現(xiàn)代教育技術(shù)中心與原成人教育學(xué)院合并組建成立的，在全國(guó)28個(gè)省、市、自治區(qū)設(shè)有校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))，共有遠(yuǎn)程教育學(xué)生八萬(wàn)多人。為了適應(yīng)教育市場(chǎng)的發(fā)展，湖南大學(xué)對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)進(jìn)行了改革，新的平臺(tái)采用的是VIEWGOOD流媒體平臺(tái)。

VIEWGOOD流媒體平臺(tái)單機(jī)并發(fā)量達(dá)到了1000以上，這樣使得湖南大學(xué)的教學(xué)平臺(tái)在硬件投入上減少到了最低，平臺(tái)采用VIWGOOD自主開(kāi)發(fā)的Vconnect、KeyBuffer獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，廣域網(wǎng)時(shí)延最短只有100ms。系統(tǒng)的穩(wěn)定性和負(fù)載均衡性在行業(yè)產(chǎn)品中都遙遙領(lǐng)先。

(一)流媒體平臺(tái)架構(gòu):

1、采集端:

課程的直播系統(tǒng)主要是進(jìn)行教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)的直播和現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的直播，直播信號(hào)通過(guò)WebLIVE視頻直播模塊采集系統(tǒng)編碼壓縮，通過(guò)局域網(wǎng)上傳到中心機(jī)房，實(shí)時(shí)發(fā)布。采集同時(shí)，將直播的數(shù)字信號(hào)存儲(chǔ)為AVI文件，上傳到放置在視頻點(diǎn)播服務(wù)器內(nèi)，供客戶端的學(xué)員進(jìn)行事后的點(diǎn)播。

2、發(fā)布端:

各院系內(nèi)部發(fā)部是通過(guò)組播實(shí)現(xiàn)，同一網(wǎng)段進(jìn)行一路信號(hào)的組播。并上傳一路至總部的總中心機(jī)房，不同院系的用戶可以局域內(nèi)觀看。每個(gè)院系中心機(jī)房有自己內(nèi)部的視頻點(diǎn)播服務(wù)器，利用該系統(tǒng)各院系將所有的資料放置在網(wǎng)上，供客戶端的學(xué)員進(jìn)行點(diǎn)播。

(二)流媒體平臺(tái)合理貼切的后臺(tái)管理

湖南大學(xué)使用的VIEWGOOD流媒體服務(wù)平臺(tái)支持Np、Sp/Cp、超級(jí)管理員、終端用戶五種角色。每種角色均可提供多用戶遠(yuǎn)程管理。

系統(tǒng)支持對(duì)會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、活動(dòng)、影視等內(nèi)容劃分級(jí)別，以及用戶分級(jí)功能，系統(tǒng)限制只有當(dāng)用戶級(jí)別大于對(duì)應(yīng)節(jié)目級(jí)別的時(shí)候，該用戶才可以訪問(wèn)該級(jí)別的影片。如中層管理人員可以訪問(wèn)的權(quán)限和高級(jí)管理人員的訪問(wèn)權(quán)限，在系統(tǒng)中可以設(shè)定相應(yīng)的區(qū)別。

節(jié)目級(jí)別可任意定制，級(jí)別數(shù)量不限，例如?？蓪⒐?jié)目設(shè)為“十個(gè)級(jí)別”進(jìn)行管理。VIp用戶可以看到所有級(jí)別的節(jié)目，而普通用戶只能看到開(kāi)放的級(jí)別的節(jié)目。

(三)方案硬件配置

點(diǎn)播服務(wù)器

◎硬件配置:HpTC2110:p42.4G、SCSIM18、100/1000網(wǎng)卡

發(fā)布服務(wù)器

◎硬件配置:HpTC2110:p42.4G、SCSIM18、100/1000網(wǎng)卡

采集工作站

◎硬件配置:p41.8GCpU、512M內(nèi)存、聲卡、10/100網(wǎng)卡、視頻捕捉設(shè)備

Web服務(wù)器(自備)

(四)效果反饋:

湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教學(xué)負(fù)責(zé)人表示，教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在于教學(xué)機(jī)制和教學(xué)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)院擁有合理成熟的教學(xué)機(jī)制，也需要在教學(xué)環(huán)境上做好文章。通過(guò)良好的教學(xué)平臺(tái)，逐步建立靈活開(kāi)放、規(guī)范管理、注重質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育新模式，為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，構(gòu)建終身教育體系做出貢獻(xiàn)。

五、流媒體技術(shù)在教育行業(yè)應(yīng)用的未來(lái)趨勢(shì)

全球信息化是多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)模式與課程模式，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的課題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，對(duì)于21世紀(jì)的人才培養(yǎng)模式、教育模式提出新的挑戰(zhàn)，發(fā)展創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才是我們面臨的又一個(gè)新的課題。置身于教育轉(zhuǎn)型時(shí)期的我們?cè)撊绾瓮瑫r(shí)兼顧現(xiàn)代教育技術(shù)的變革和人才培養(yǎng)模式的改革呢?又該如何在網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)中體現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)呢?這將是擺在我們面前的重要課題。