第一篇：房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理方案

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理方案

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理的工作量和管理的難度也在加大，因此，只有科學(xué)的制定產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理方案，才能使檔案的保管、檢索、調(diào)閱等工作變得簡(jiǎn)單、快捷，才能使產(chǎn)權(quán)檔案資料更加完整，更加安全。也才能使單位的業(yè)務(wù)順利開(kāi)展得到有力的保障。

一、檔案資料保管制度

（一）、檔案資料實(shí)行統(tǒng)一管理，集中保管的原則。單位的產(chǎn)權(quán)登記和交易檔案都應(yīng)及時(shí)交到檔案室統(tǒng)一保管，分類(lèi)存放，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自保存。檔案室管理人員在收進(jìn)檔案時(shí)，應(yīng)逐卷審查，如發(fā)現(xiàn)資料不全，欠缺無(wú)效，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)找齊補(bǔ)全。

（二）、檔案裝具要齊備充足，符合規(guī)范要求，做到檔案柜排列整齊，檔案的存入要合理有序，保證日常的查找和借閱方便。

（三）、定期檢查檔案資料的安全保管狀況，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（四）、檔案庫(kù)最好與借閱室分開(kāi)，以便檔案庫(kù)隨時(shí)上鎖以免非檔案管理人員隨意進(jìn)出。同時(shí)，檔案庫(kù)還要符合防潮、防火、防陽(yáng)光直射、防塵、防蟲(chóng)、防鼠、防有害氣體污染的要求。

（五）、庫(kù)房?jī)?nèi)經(jīng)常保持整潔衛(wèi)生，溫濕度要保持在適宜保存檔案的范圍之內(nèi)。（最好在庫(kù)房?jī)?nèi)安裝溫濕度計(jì)，并定時(shí)觀察記錄，進(jìn)行定期分析，便于掌握規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)管理。）

二、檔案查詢(xún)制度

（一）本單位工作人員查閱檔案

本單位工作人員，查閱利用檔案只限在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，如果查閱內(nèi)容與本職工作無(wú)關(guān)，則不予提供。檔案查閱者在查閱檔案時(shí)應(yīng)說(shuō)明查閱用途，經(jīng)檔案負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可查閱，檔案管理人員對(duì)檔案的調(diào)閱、一定要有記錄，一定要嚴(yán)格履行借閱手續(xù)。

（二）外部人員查閱檔案

司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位借閱、復(fù)印檔案材料，檔案管理人員必須嚴(yán)格審查其本人或單位出示的證明材料及單位介紹信（律師辦公須持調(diào)查證明及律師證）等，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽署意見(jiàn)后方可查檔、借閱、復(fù)印。

三、檔案室管理規(guī)定

（一）、檔案室設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁在室內(nèi)會(huì)客，開(kāi)會(huì)或干其它工作。

（二）、庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁放雜物，嚴(yán)禁吸煙，不準(zhǔn)存放易燃易爆物品。

（三）、要加強(qiáng)安全保密教育，定期檢查設(shè)施，確保檔案的絕對(duì)安全。

（四）、如庫(kù)房?jī)?nèi)存放的檔案發(fā)現(xiàn)有丟失或被盜現(xiàn)象，必須立即報(bào)告，及時(shí)追查，設(shè)法挽回?fù)p失。

四、檔案管理人員崗位責(zé)任制

（一）、檔案管理人員，必須自覺(jué)遵守查檔、閱檔管理制度，嚴(yán)格按照審批程序辦理業(yè)務(wù)。

（二）、查檔時(shí)必須按檔案查閱指定的內(nèi)容予以查證。

（三）、檔案外借后，注意按規(guī)定時(shí)間及時(shí)收回，并認(rèn)真清查檔案的完好性。

（四）、應(yīng)定期檢查盤(pán)點(diǎn)檔案，及時(shí)掌握檔案增加變動(dòng)情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，做好檔案的年中和年末的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（五）、管理檔案不得涂改或撕頁(yè)，保證檔案完整無(wú)缺，定期或不定期檢查檔案儲(chǔ)藏情況，提高檔案的利用率。

（六）、對(duì)新建房屋已登記、繕證、發(fā)證及產(chǎn)權(quán)變更轉(zhuǎn)來(lái)的檔案資料要及時(shí)整理歸檔。

（七）、檔案管理人員在自身素質(zhì)方面，必須嚴(yán)以律已，自我提高工效率和服務(wù)態(tài)度，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，做到勤于研究，勤于思考。認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，逐步掌握庫(kù)房管理規(guī)律以便準(zhǔn)確迅速地服務(wù)于單位和社會(huì)團(tuán)體的合理要求。

第二篇：福州市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保障房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記、確認(rèn)、監(jiān)督與房屋產(chǎn)籍管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)。

本辦法所稱(chēng)房屋產(chǎn)籍，是指房產(chǎn)檔案及圖表、冊(cè)卡、視聽(tīng)資料等反映房產(chǎn)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第四條全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬?lài)?guó)家所有，由國(guó)家授權(quán)管理全民所有房屋的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)，依法行使權(quán)利。

集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)群眾集體所有，私有的房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；所有權(quán)人享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

第五條國(guó)家依法保障按照本辦法登記的房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

房屋產(chǎn)權(quán)登記、確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時(shí)。房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，有效利用。

第六條房屋產(chǎn)權(quán)與該房屋合法占用土地的使用權(quán)，實(shí)行權(quán)屬一致的原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條福州市房地產(chǎn)管理局為本市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍行政主管部門(mén)，縣（市）房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）。

第二章房屋產(chǎn)權(quán)登記

第八條公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷(xiāo)等，應(yīng)當(dāng)依照本辦法及時(shí)向房屋所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記。

第九條申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)親自辦理；特殊情況可出具委托書(shū)，委托他人代為辦理。境外申請(qǐng)人需要委托代理人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證或見(jiàn)證。

共有房屋，由各權(quán)利人共同申請(qǐng)登記。

依法應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)登記的房屋，由當(dāng)事人共同申請(qǐng)登記。

全民所有房屋由國(guó)家授權(quán)單位申請(qǐng)登記。

第十條申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）公民身份證件，或法人、組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證或其他依法成立的文件；

（三）房地產(chǎn)權(quán)利來(lái)源證明文件和依法應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的文件。

繼承房產(chǎn)申請(qǐng)登記，當(dāng)事人約定或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的，申請(qǐng)人應(yīng)提交公證文書(shū)。

登記程序和申請(qǐng)人需要提交的文件，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明列告示，并提供無(wú)償咨詢(xún)。

房屋產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行表格制度。表格統(tǒng)一由市房地產(chǎn)管理部門(mén)制作。

第十一條新建的房屋，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出售的新房、拆遷安置中交換產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買(mǎi)的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自拆遷協(xié)議或購(gòu)房協(xié)議履行后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

第十二條買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、分析等轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的房屋以及依法強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第十三條設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)利的房屋，他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)登記。

第十四條擴(kuò)建改建的房屋，共有分割的房屋，改變用途的房屋，權(quán)利人姓名或者名稱(chēng)發(fā)生變化的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自竣工或者變更事實(shí)發(fā)生之日一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。

第十五條全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，抵押權(quán)等他項(xiàng)權(quán)終止的房屋，自事實(shí)發(fā)生之日起一個(gè)月內(nèi)，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)或者由登記機(jī)關(guān)通知原權(quán)利人辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記。

拆遷房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷協(xié)議履行完畢之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記。

第十六條房屋權(quán)利證書(shū)損毀、遺失的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)證登記。

房屋權(quán)利證書(shū)破損，影響使用的，可以申請(qǐng)換證登記。

第十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)售房屋，應(yīng)當(dāng)在預(yù)售十日前，將有關(guān)文件報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。

拆遷安置房、房地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出售的現(xiàn)房，拆遷人、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工之日起一個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)預(yù)先登記。

第十八條申請(qǐng)人因不可抗力無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的，可以在障礙消除后順延登記期限。

第十九條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者暫緩登記的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，告知理由：

（一）房產(chǎn)權(quán)利不清、文件不全的；

（二）房產(chǎn)糾紛尚未解決的；

（三）臨時(shí)和違章建筑的；

（四）違法用地的；

（五）拆遷公告發(fā)布后再行改建、擴(kuò)建、買(mǎi)賣(mài)、典當(dāng)、抵押、交換、贈(zèng)與、分析、分割或者改變用途的；

（六）依法暫緩或者禁止登記的。

上列情形消失后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)予受理或者辦理房產(chǎn)登記。

第二十條登記機(jī)關(guān)受理房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具收件收據(jù)。申請(qǐng)人應(yīng)按物價(jià)管理部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納登記費(fèi)用；逾期登記的，應(yīng)當(dāng)繳納逾期登記費(fèi)用。

第二十一條初始登記、補(bǔ)證登記以及需要征詢(xún)異議的其他登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告。公告期為三十日。

對(duì)登記申請(qǐng)有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交異議書(shū)及有關(guān)證據(jù)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)登記機(jī)關(guān)。經(jīng)登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，決定駁回異議的，應(yīng)書(shū)面通知異議人。

第二十二條申請(qǐng)人產(chǎn)權(quán)合法、明確的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記，確認(rèn)其房屋產(chǎn)權(quán)，發(fā)給房屋權(quán)利證書(shū)；對(duì)房產(chǎn)權(quán)利不合法或不明確的，決定駁回登記申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

自受理登記之日起，核準(zhǔn)登記或決定暫緩登記、駁回登記申請(qǐng)的期限分別為：

（一）初始登記為四個(gè)月；

（二）轉(zhuǎn)移、變更、補(bǔ)證登記為二個(gè)月；

（三）注銷(xiāo)登記、預(yù)先登記、換證登記為二十天；

（四）抵押等他項(xiàng)權(quán)設(shè)定登記為三天。

駁回申請(qǐng)異議的，應(yīng)當(dāng)在前款所列期限內(nèi)作出決定。處理異議的期間不計(jì)算在前款所列期限內(nèi)。

第二十三條房屋權(quán)利證書(shū)有《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。房屋權(quán)利證書(shū)由市、縣（市）人民政府授權(quán)房地產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)所有權(quán)人發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。

共有房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)共有權(quán)人代表發(fā)給《房屋所有權(quán)證》，對(duì)其他共有權(quán)人發(fā)給《房屋共有權(quán)保持證》。

設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)利的房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)有關(guān)權(quán)利人發(fā)給《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第二十四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)先登記并經(jīng)核準(zhǔn)，或者備案審查無(wú)異議，企業(yè)要求出具證明的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具證明。

第二十五條設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋以及住房制度改革中出售的公房、解困住宅房等限制產(chǎn)權(quán)的房屋，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其《房屋所有權(quán)證》內(nèi)注記。

第三章房屋產(chǎn)權(quán)管理

第二十六條房屋權(quán)利證書(shū)是產(chǎn)權(quán)人依法占有、使用、收益、處分房產(chǎn)的憑證，不得涂改或者偽造。非經(jīng)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，任何單位和個(gè)人不得扣繳房屋權(quán)利證書(shū)、撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記，或者以其他形式?jīng)]收、查封房屋，限制房屋產(chǎn)權(quán)。

第二十七條凡未按照本辦法規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷(xiāo)均屬無(wú)效。

第二十八條產(chǎn)權(quán)人下落不明又無(wú)合法代理人或者房產(chǎn)權(quán)利不清的房屋，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)代管。

第二十九條有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)直接登記：

（一）依法由房地產(chǎn)管理部門(mén)代管或者被人民法院裁定為無(wú)主房屋的；

（二）登記機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定作出撤銷(xiāo)核準(zhǔn)登記決定的；

（三）房地產(chǎn)管理部門(mén)直管的公房的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條登記機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)登記情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查可采用分期驗(yàn)證與抽查兩種方式。

第三十一條驗(yàn)證須經(jīng)市、縣（市）人民政府同意，由登記機(jī)關(guān)發(fā)布通告。通告應(yīng)當(dāng)明確驗(yàn)證的區(qū)域、期限、內(nèi)容、方法及法律責(zé)任等事項(xiàng)。產(chǎn)權(quán)人必須在規(guī)定的期限內(nèi)向登記機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證手續(xù)。

驗(yàn)證或抽查應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核對(duì)，并作驗(yàn)證或抽查記錄。

驗(yàn)證或抽查發(fā)現(xiàn)未按本辦法規(guī)定申請(qǐng)登記的，應(yīng)限期補(bǔ)辦登記。

第四章房屋產(chǎn)籍管理

第三十二條房屋產(chǎn)籍由市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理。

房產(chǎn)檔案由市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門(mén)保存，復(fù)制件由區(qū)房地產(chǎn)管理部門(mén)存用。

第三十三條屬?lài)?guó)家所有的房產(chǎn)檔案，任何單位和個(gè)人都不得據(jù)為己有。有關(guān)單位必須按照檔案管理規(guī)定，定期向登記機(jī)關(guān)移交房屋經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中直接形成的房產(chǎn)檔案原件。

第三十四條移交房產(chǎn)檔案的單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對(duì)移交給檔案機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)檔案進(jìn)行整理。

第三十五條房屋產(chǎn)籍應(yīng)依照房地丘（地）號(hào)建立，房地丘（地）號(hào)的編立按照國(guó)家房地產(chǎn)測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。新建制的城鎮(zhèn)尚未具備測(cè)量規(guī)范編立條件的，按街、巷、路等里弄門(mén)牌號(hào)碼編立。

第三十六條房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷(xiāo)和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定等及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。

第三十七條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案規(guī)定保存房產(chǎn)檔案，加強(qiáng)檔案庫(kù)房建設(shè)和安全措施，設(shè)立閱檔室，改善閱檔條件，為利用者提供方便。

房產(chǎn)檔案實(shí)行有償使用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十八條拒不申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記和逾期不辦理驗(yàn)證手續(xù)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期補(bǔ)辦，并可以視其情節(jié)輕重，對(duì)個(gè)人處以300元至1000元罰款，對(duì)單位處以1000元至10000元罰款。

第三十九條有下列情形之一的由登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或收繳房屋權(quán)利證書(shū)，并視其情節(jié)輕重，對(duì)個(gè)人處以500元至3000元罰款，對(duì)單位處以3000元至30000元罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）采取欺騙手段取得房屋權(quán)利證書(shū)的；

（二）涂改、偽造房屋權(quán)利證書(shū)的。

第四十條擅自涂改、銷(xiāo)毀房產(chǎn)檔案的，由登記機(jī)關(guān)依法提交檔案行政主管部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期拒不履行又不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的，由登記機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條房屋登記申請(qǐng)人對(duì)登記機(jī)關(guān)駁回登記申請(qǐng)或者逾期拒不頒發(fā)房屋權(quán)利證書(shū)的，申請(qǐng)異議人認(rèn)為登記機(jī)關(guān)駁回異議決定損害其合法權(quán)益的，可依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十三條登記機(jī)關(guān)無(wú)故拒絕登記申請(qǐng)或者故意延誤登記期限的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)登記機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，并追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；給登記申請(qǐng)人造成損失的，由登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。

登記機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條拒絕、阻礙登記機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十五條尚未申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)登記。****年八月八日后頒發(fā)的房屋權(quán)利證書(shū)繼續(xù)有效。

第四十六條本辦法所稱(chēng)公有房屋產(chǎn)權(quán)人，系指由國(guó)家授權(quán)管理公有房屋的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和管理勞動(dòng)群眾集體所有房屋的組織。

第四十七條本辦法適用于地處農(nóng)村屬于城鎮(zhèn)單位的房屋。農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，可參照?qǐng)?zhí)行。

第四十八條本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬福州市人民政府。

本辦法實(shí)施細(xì)則由市房地產(chǎn)管理局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十九條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：浙江省城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理?xiàng)l例

浙江省城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理?xiàng)l例

浙江省城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理?xiàng)l例

１９９６年４月２９日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)?１９９６年５月７日公布?自1９９６年７月１日起施行?

第一章??總 則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本例。?第二條 本條例適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公民、法人和其他組織的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。本條例所稱(chēng)城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。第三條 本條例所稱(chēng)房屋產(chǎn)權(quán)系指房屋所有權(quán)；房屋產(chǎn)籍系指房屋的地籍圖紙、帳冊(cè)、表卡等反映房屋產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)是全省城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理部門(mén)。市（地）、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作。

第二章 房屋產(chǎn)權(quán)登記

第五條 城市房屋產(chǎn)權(quán)實(shí)行登記發(fā)證制度。依法核準(zhǔn)登記的房屋受法律保護(hù)。依法取得的《房屋所有權(quán)證》或《房屋共有權(quán)保持證》是房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證。第六條 公民、法人和其他組織取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷(xiāo)房屋產(chǎn)權(quán)及房屋他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定或終止，應(yīng)向縣級(jí)以上房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記。外國(guó)人、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑在本省境內(nèi)擁有的私有房屋的產(chǎn)權(quán)登記，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第七條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，權(quán)利人可以自行辦理或委托他人代為辦理。委托他人辦理的，應(yīng)出具委托書(shū)。國(guó)家所有房屋的產(chǎn)權(quán)登記，由國(guó)家授權(quán)的單位申請(qǐng)辦理。第八條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，權(quán)利人應(yīng)提交下列文件：

（一）房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）權(quán)利人合法有效的身份證明；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)的合法來(lái)源證明。申請(qǐng)新建房屋產(chǎn)權(quán)初始登記時(shí)，建設(shè)單位或個(gè)人還應(yīng)提交土地使用證明。

第九條 新建的房屋，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)自房屋竣工交付使用之日起３個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)的初始登記。第十條 已辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的房屋，發(fā)生買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、交換、繼承、分割、合并或房屋翻建、改建、擴(kuò)建的，權(quán)利人應(yīng)自行為或事實(shí)發(fā)生之日起３個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或注銷(xiāo)登記。預(yù)購(gòu)的房屋或拆遷安置中以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，權(quán)利人應(yīng)自取得房屋之日起３個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記。抵押、典當(dāng)?shù)姆课?，?quán)利人應(yīng)自抵押、典當(dāng)行為發(fā)生或終止之日起１０日內(nèi)申請(qǐng)辦?理他項(xiàng)權(quán)利登記。第十一條 權(quán)利人因不可抗力無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的，可以在障礙消除后順延登記期限。權(quán)利人因特殊情況無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的，經(jīng)房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)同意，可以延長(zhǎng)２個(gè)月登記期限。第十二條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)自接到房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)之日起１５日內(nèi)作出暫緩登記的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人：

（一）未按本條例第八條規(guī)定提交文件的；

（二）房屋產(chǎn)權(quán)不清晰或有爭(zhēng)議的；

（三）被依法查封或產(chǎn)權(quán)受限制的房屋；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的其他情形。暫緩登記情形消除后，經(jīng)權(quán)利人提交有效的書(shū)面證明，房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定期限核準(zhǔn)登記。違法建造或臨時(shí)建造的房屋不予登記。第十三條 對(duì)符合房屋產(chǎn)權(quán)登記條件的，縣級(jí)以上房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)自接到房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)之日起，在下列規(guī)定的期限內(nèi)核準(zhǔn)登記，核發(fā)房屋權(quán)利證書(shū)：?

（一）申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)初始登記的，在２個(gè)月內(nèi)；

（二）申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更登記的，在１個(gè)月內(nèi)；

（三）申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記，他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定、注銷(xiāo)登記的，在１０日內(nèi)。權(quán)利人因特殊情況無(wú)法提交房屋產(chǎn)權(quán)的合法來(lái)源證明或提交的證明不全，經(jīng)房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)調(diào)查，該房屋確屬權(quán)利人的，應(yīng)予核準(zhǔn)登記，核發(fā)房屋權(quán)利證書(shū)。第十四條 房屋權(quán)利證書(shū)遺失、損毀的，應(yīng)及時(shí)向房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦。第十五條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證，應(yīng)按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)規(guī)定。

第三章 房屋產(chǎn)權(quán)管理

第十六條 房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更登記后，憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向縣級(jí)以上土管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級(jí)土地管理部門(mén)核實(shí)，由同級(jí)人民政府更換更改土地使用權(quán)證書(shū)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條 房屋具有下列情形之一的，其產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)移：

（一）未依法登記領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房屋產(chǎn)權(quán)的；

（三）共有房屋，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的。第十八條 經(jīng)人民法院判決認(rèn)定的無(wú)主房屋，依法收歸國(guó)有。產(chǎn)權(quán)人下落不明又無(wú)合法代理人的房屋，由縣級(jí)以上房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)依法代管。第十九條 房屋權(quán)利證書(shū)實(shí)行驗(yàn)證制度。具體驗(yàn)證辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。

第四章 房屋產(chǎn)籍管理

第二十條 縣級(jí)以上房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定做好房產(chǎn)測(cè)繪工作。第二十一條 房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、房產(chǎn)交易、房屋拆遷或房產(chǎn)平面圖測(cè)繪等工作完成后，縣級(jí)以上房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)按檔案管理規(guī)定將有關(guān)文件、材料收集齊全，整理組卷后歸檔。第二十二條 房屋產(chǎn)籍應(yīng)按照地號(hào)建立，地號(hào)的編立按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。房屋產(chǎn)權(quán)檔案按照地號(hào)建立房屋產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)卷宗，卷內(nèi)材料以其發(fā)生時(shí)間為序編列。第二十三條 房屋產(chǎn)籍應(yīng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷(xiāo)和他項(xiàng)權(quán)利的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀保持一致。第二十四條 縣級(jí)以上房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)及同級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)送城市房屋現(xiàn)狀及變更的統(tǒng)計(jì)資料。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 不按本條例規(guī)定期限申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由縣級(jí)以上房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，對(duì)個(gè)人處以５０元以上５００元以下的罰款，對(duì)單位處以１０００元以上１００００元以下的罰款。第二十六條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞事實(shí)真相或偽造有關(guān)證件、文件，采取非法手段騙取房屋權(quán)利證書(shū)的，由縣級(jí)以上房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)注銷(xiāo)登記，收繳房屋權(quán)利證書(shū)，并可對(duì)個(gè)人處以１０００元以上５０００元以下的罰款，對(duì)單位處以５０００元以上５００００元以下的罰款。第二十七條 涂改、偽造房屋權(quán)利證書(shū)的，由縣級(jí)以上房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)繳銷(xiāo)其房屋權(quán)利證書(shū)，并可對(duì)個(gè)人處以１０００元以上５０００元以下的罰款，對(duì)單位處以５０００元以上５００００元以下的罰款。第二十八條 按本條例規(guī)定收繳的罰款，全額上繳同級(jí)財(cái)政。第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，依照國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。第三十條 拒絕、阻礙房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)工作人員，錯(cuò)發(fā)房屋權(quán)利證書(shū)或房屋權(quán)利證書(shū)登記內(nèi)容有誤的，房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起５日內(nèi)予以改正。給權(quán)利人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)及其工作人員違法行使職權(quán)，給權(quán)利人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本條例自１９９６年７月１日起施行。１９８８年２月２１日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法

城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法

１９９０年１２月３１日 建設(shè)部發(fā)布)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋的產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍管理，保護(hù) 房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

本辦法所稱(chēng)城市房屋產(chǎn)權(quán)，是指城市房屋的 所有權(quán)。本辦法所稱(chēng)城市房屋產(chǎn)籍，是指城市房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、地籍圖紙以及賬冊(cè)、表卡 等其反僅映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第三條 城市房屋的產(chǎn)權(quán) 與該房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利人一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離。第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的 管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍 的管理工作。

第五條 城市人民政府房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家 和地方有關(guān)房地產(chǎn)管理的法規(guī)和政策，做好城市房屋產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移鑒證、房產(chǎn)測(cè)繪和 房地產(chǎn)檔案資料的管理工作。

第二章 城市房屋產(chǎn)權(quán)管理

第六條 城市房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，均須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。

房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，該房屋占用土地的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第七條 共有房屋的產(chǎn)權(quán)，除確實(shí)難以分割的外允許分割；土地使 用權(quán)不能分割的，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán)。

第八條 城市房產(chǎn) 設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括房屋所占用土地使用權(quán)。

第九條 城市房屋有下列情況之一的，除依法繼承或者人民法院判決的外，禁止產(chǎn) 權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：

(一)在城市改造規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的；

(二)在國(guó)家建設(shè)征用 土地范圍內(nèi)的；

(三)其他依法禁止轉(zhuǎn)移、變更的。本條前款除第三項(xiàng)外，禁止期限不 得超過(guò)一年。

第十條 城市房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán) 利的設(shè)定，均應(yīng)當(dāng)依照《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》的規(guī)定，向房屋所在地的市、縣、人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記經(jīng)審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)后，發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證。

房屋產(chǎn)權(quán)證是房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證，任何單位和個(gè)人都不得涂改或者偽造。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以根據(jù)需要，組 織本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋產(chǎn)權(quán)總登記或者驗(yàn)證。凡被列入房屋產(chǎn)權(quán)總登記或者驗(yàn)證范圍內(nèi)的，均須按照規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記和驗(yàn)證手續(xù)。

第十二條 對(duì)于逾期無(wú) 人申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，或者申請(qǐng)人不能提供取得產(chǎn)權(quán)的合法證明文件的房屋，由縣級(jí)以上地方人 民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三章 城市房屋產(chǎn)籍管理

第十三條 城市房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民 政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，并建立健全房產(chǎn)檔案和房產(chǎn)測(cè)繪的管理制度。

第十四條 城市房屋的測(cè)量，應(yīng)當(dāng)符合房屋管理和測(cè)量規(guī)范的要求，準(zhǔn)確反映房屋的自然狀況，并繪制符合規(guī)范和圖表，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。

第十五條 城市房屋的產(chǎn)籍，應(yīng)當(dāng)依照房地丘(地)號(hào)建立。房地丘(地)號(hào)的編定，按照房地產(chǎn)測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。

第十六條 城市房屋 產(chǎn)權(quán)檔案，應(yīng)

當(dāng)以產(chǎn)權(quán)人為宗立卷。宗內(nèi)文件的排列，可以按照產(chǎn)權(quán)的變化時(shí)間為序。

城市房屋產(chǎn)權(quán)檔案必須長(zhǎng)期保存。如果發(fā)生丟失或者損毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。第十七條 對(duì)于城市房屋產(chǎn)籍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更等及 時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充。

第四章 罰則

第十八條 凡 未按照本辦法申請(qǐng)并辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的 設(shè)定，均為無(wú)效。

第十九條 對(duì)于違反本辦法第九條、第十條、第 十一條規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)，給予行政處罰。具體處罰辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng) 行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定 的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附則

第二十一條 因房屋產(chǎn)權(quán)引起的糾紛，可以由當(dāng)事人共同協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者訴請(qǐng)人民法院裁決。

第二十二條 涉外房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，適用于本辦法。未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)，依照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 省、自治 區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)同級(jí)人民政府批 準(zhǔn)發(fā)布。

第二十四條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自１９９１年１月１日起施行。１９８２年３月２７日原國(guó)家城建總局發(fā)布的 《關(guān)于城市(鎮(zhèn))房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在問(wèn)題及對(duì)策

學(xué)術(shù)資源

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在問(wèn)題及對(duì)策

徐啟華 徐雙元 聶永梅

1互助縣房地產(chǎn)管理局青海互助縣810500

2海東住房公積金管理中心互助管理部 青海 互助縣810500

摘要:本文分析了房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在的問(wèn)題，提出了做好房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理相

應(yīng)的對(duì)策，供大家參考。

關(guān)鍵詞:房屋；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍；管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

房地產(chǎn)管理工作涉及千家萬(wàn)戶(hù), 與廣大群眾的切身利益密切相連。因此我們必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀, 在學(xué)好、用好《物權(quán)法》基礎(chǔ)上, 把理順?lè)康禺a(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)制, 規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理工作, 落實(shí)在市委市政府對(duì)房管工作的要求上, 落實(shí)在廣大人民群眾對(duì)房管工作的期望上, 落實(shí)在正確全面地履行好房管工作的職責(zé)上, 從而有力地發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用。當(dāng)前產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作存在問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展, 城市化進(jìn)程加快, 城鎮(zhèn)居民和村鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平提高, 為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。尤其是住房制度改革的深化和房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的活躍及房屋權(quán)屬登記量的與日俱增, 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)量急劇增加。全國(guó)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)部的要求和社會(huì)發(fā)展的需要, 大多數(shù)城市設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu), 配備了相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員及檔案保護(hù)設(shè)備, 實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理現(xiàn)代化, 逐步走上了依法行政和規(guī)范化管理的軌道。但也有部分縣(市)權(quán)屬檔案管理的現(xiàn)狀不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要, 處在停滯不前的狀態(tài), 阻礙著房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.1 制度不健全, 缺乏依法管檔的意識(shí)。

建設(shè)部從 1982 年始, 就多次對(duì)產(chǎn)籍資料的管理發(fā)出通知,又根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》于 2001 年 8 月 23日第 47 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并頒布了《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》, 對(duì)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、檔案的收集整理、歸檔管理、利用及法律責(zé)任均作了明確規(guī)定。但在實(shí)際工作中, 卻不能依法管檔, 缺少相應(yīng)的規(guī)章制度、考核制度、嚴(yán)重存在人為的隨意性。如某房管部門(mén)權(quán)屬檔案管理沒(méi)有相應(yīng)的管理制度, 任憑產(chǎn)權(quán)登記人員隨意將檔案拿出、增刪, 有可能給個(gè)別人利用手中的權(quán)利損公肥私提供12

2了可乘之機(jī)。有可能給國(guó)家、給房管部門(mén)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失, 教訓(xùn)極為深刻。

1.2 檔案利用手段現(xiàn)代化程度不高, 影響作用的發(fā)揮。

目前除大部分城市已利用計(jì)算機(jī)全面管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案以外, 還有部分縣(市)沒(méi)有普及計(jì)算機(jī)管理, 仍然靠傳統(tǒng)的手工方式管理檔案。其弊病主要表現(xiàn)在立卷、歸檔時(shí)間長(zhǎng), 查閱利用檢索慢, 工作效率低, 不能滿(mǎn)足產(chǎn)權(quán)管理和社會(huì)發(fā)展的需要。

1.3 檔案管理隊(duì)伍的素質(zhì)還有差距。

目前檔案管理隊(duì)伍特別缺乏檔案管理的專(zhuān)業(yè)人才和一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才。檔案管理隊(duì)伍面對(duì)新時(shí)期檔案工作的任務(wù),對(duì)新時(shí)期檔案管理隊(duì)伍提出了全新的要求。而當(dāng)前檔案管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀離新時(shí)期檔案工作任務(wù)和要求差距很大。據(jù)統(tǒng)計(jì):年齡老化、文化素質(zhì)偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單

一、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不過(guò)硬、現(xiàn)代技術(shù)不熟已成為檔案專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的通病, 當(dāng)務(wù)之急, 要減少差距,就要提高檔案管理隊(duì)伍人員的素質(zhì), 概括地說(shuō)就是從事檔案工作必須具備的基本能力。現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展, 加快了檔案信息化建設(shè)的步伐 , 使檔案工作的方式發(fā)生了重大變化, 對(duì)檔案管理隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)提出了新的要求, 要減少直至消滅這個(gè)差距, 是檔案管理隊(duì)伍人員素質(zhì)培養(yǎng)工作面臨的又一個(gè)新的課題。做好產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的對(duì)策

2.1 務(wù)求實(shí)效、依法行政是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的靈魂。

在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中要求真務(wù)實(shí), 務(wù)求實(shí)效。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)性工作, 同時(shí)也是為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)服務(wù)工作。這項(xiàng)工作涉及面廣, 基本上每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到群眾的切身利益。這就要求我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持實(shí)事求是, 不搞形式主義, 不弄虛作假, 不擺花架子；尊重客觀規(guī)律, 運(yùn)用科學(xué)的、開(kāi)放的思維方式來(lái)指導(dǎo)工作, 提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率?！稒n案法》及《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》的頒布實(shí)施, 使權(quán)屬檔案事業(yè)做到了“有法可依”, 但真正做到“有法可依”和“依法治檔”還要做大量的工作。權(quán)屬檔案事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展, 關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益, 涉及面極為廣泛。如果沒(méi)有法律、法規(guī)對(duì)其規(guī)范, 后果是不可想象的。因此必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行法律法規(guī), 并根據(jù)本單位的實(shí)際情況制訂相應(yīng)的規(guī)章制度, 考核制度, 用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的行為, 使檔案管理不以人的意志而改變, 不因人的更替而受影響。

2.2 創(chuàng)新是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理發(fā)展的動(dòng)力。

首先必須創(chuàng)新觀念, 樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)。作為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理職能部門(mén), 隨著機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的加快, 必然要在服務(wù)意識(shí)和工作觀念上作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變, 才能適應(yīng)社會(huì)主義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。具體就是要把工作職能轉(zhuǎn)移到行政管理與提供服務(wù)并重上來(lái), 增強(qiáng)為民服務(wù)觀念, 不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。另一方面, 就是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng), 變被動(dòng)為主動(dòng);同時(shí)也要加大對(duì)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的宣傳力度, 讓群眾了解辦理房屋權(quán)屬登記的重要性和必要性, 從而支持房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作, 保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2.3 提高科技水平, 搞好現(xiàn)代化管理服務(wù)。

用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理權(quán)屬檔案, 是規(guī)范管理提高效率的唯一途徑。社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步, 廣、精、快、準(zhǔn)是信息化社會(huì)人們信息需求的基本特點(diǎn), 從我們利用計(jì)算機(jī)管理權(quán)屬檔案的實(shí)踐看, 既可提高工作效率, 減少重復(fù)勞動(dòng), 又可杜絕人為的隨意性, 避免管理的疏忽造成的經(jīng)濟(jì)損失, 及時(shí)地滿(mǎn)足產(chǎn)權(quán)管理及社會(huì)發(fā)展的需求, 更有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益?？h(市)房管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理是社會(huì)發(fā)展和房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展的需要, 充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性, 盡快地將計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到檔案信息的錄入、檢索、編目等工作, 提高檔案資源管理的效率和檔案信息開(kāi)發(fā)利用的效率, 更好地為產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要提高現(xiàn)代化管理水平, 我們必須積極倡導(dǎo)、推廣、應(yīng)用新技術(shù), 建立符合現(xiàn)代化管理要求的信息系統(tǒng)。

2.4 拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)發(fā)證業(yè)務(wù), 是今后產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的發(fā)展方向。

我國(guó)多數(shù)縣的大部分人口都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、居民就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平和居住觀念都發(fā)生了很大的變化。建制鎮(zhèn)的居民將大幅增加, 進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè), 形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng), 向商品化、工業(yè)化推進(jìn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。從這點(diǎn)可以看出, 縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的潛力。

2.5 物權(quán)法對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬登記提出了新的要求。

今年, 作為一部與房地產(chǎn)管理工作密切相關(guān)的基本法律《物權(quán)法》的出臺(tái)實(shí)施, 使得房地產(chǎn)管理部門(mén)的許多工作更加有法可依, 有關(guān)法律依據(jù)更為完善、明確, 對(duì)推動(dòng)我國(guó)的房地產(chǎn)管理工作具有十分重大的意義和作用。尤其房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到；《物權(quán)法》的出臺(tái)使我們?cè)黾恿嗽S多新的工作, 原有的一些工作增加了許多新的內(nèi)容、新的要求, 特別是我們現(xiàn)行的一些規(guī)定、做法與《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定有較大的距離, 某些方面甚至存在較大的差異(比如房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作,近年來(lái)“形式審查”似乎已越來(lái)越趨于主流;而《物權(quán)法》則賦予登記部門(mén)更多的“實(shí)質(zhì)審查”責(zé)任)。這就使我們?cè)陧槕?yīng)《物權(quán)法》的要求, 按照《物權(quán)法》的規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)管理工作, 特別在房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理方面,《物權(quán)法》設(shè)立了預(yù)告登記制度, 對(duì)我們的實(shí)際操作具有相

當(dāng)大的挑戰(zhàn)。結(jié)束語(yǔ)

產(chǎn)權(quán)管理是產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ), 產(chǎn)籍管理來(lái)源于產(chǎn)權(quán)管理, 又反過(guò)來(lái)為產(chǎn)權(quán)管理服務(wù), 彼此相互依存, 缺一不可。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)性工作, 這項(xiàng)工作涉及面廣, 基本上每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到群眾的切身利益。作為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理職能部門(mén), 隨著機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程加快, 必然要在服務(wù)意識(shí)和工作觀念上作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變, 才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。特別是隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)實(shí)施, 對(duì)理順?lè)康禺a(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)制, 規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理, 對(duì)社會(huì)和個(gè)人都具有重大的意義。

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