第一篇：黑龍江省城鎮(zhèn)房屋產權產籍管理實施細則

黑龍江省城鎮(zhèn)房屋產權產籍管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強城鎮(zhèn)房屋的產權產籍管理，保護房屋產權人的合法權益，根

據國家建設部《城市房屋產權產籍管理暫行辦法》，結合我省情況，制定本細則。

第二條 本細則適用于本省行政區(qū)域內按行政建制設立的市、鎮(zhèn)范圍內的房屋的產權和產籍管理。城市規(guī)劃區(qū)外的大中型單位規(guī)劃區(qū)內房屋產權產籍管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本細則所稱城鎮(zhèn)房屋產權，是指城鎮(zhèn)房屋所有權。本細則所稱城鎮(zhèn)房屋的產籍，是指城鎮(zhèn)房屋產權檔案、地籍圖紙以及賬、冊、表、卡等其他反映產

權現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第四條 城鎮(zhèn)房屋的產權與該房屋占用土地的使用權實行權利人一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外不得分離。

第五條 省建設行政主管部門負責全省城市房屋產權產籍的管理工作。市、縣人民政府房地產行政主管部門負責本行政區(qū)域城市房屋產權產籍的管理工作。

第六條 城市人民政府房地產行政主管部門應當依照國家和地方有關房地產管理的法規(guī)和政策，做好城市房屋產權登記、產權轉移鑒證、房產測繪和房產檔案資

料的管理工作。

第二章 城鎮(zhèn)房屋產權管理

第七條 城鎮(zhèn)房屋產權人須持合法的產權產籍資料，到房屋所在地房地產行政主管部門辦理房屋產權登記，領取《房屋所有權證》。城鎮(zhèn)房屋產權轉移、變更、滅籍、以及設定房屋的他項權(抵押權、典當權等)，應到當地房地產行政主管部門

辦理相應的登記。

第八條 城鎮(zhèn)房屋產權人申請房屋所有權及他項權登記，應親自辦理，出示本人身份證或法人資格證明，如實填寫登記申請書，并按規(guī)定期限交驗有關證件資料。

房屋產權人因故不能親自辦理房屋產權登記的，須出具委托書和產權人合法證件(戶

口、身份證)，委托代理人或中國律師代為登記。

第九條 公民個人辦理私有房屋產權登記，必須使用戶籍姓名，不得用別名、化名；法人所有房屋產權登記，由法定代表人申報，并使用單位全稱；共有房屋產

權由共有人共同申請登記，其中共有人放棄權利的，應出具棄權書。

第十條 商品房屋的購買方必須在購買商品房屋三個月內(期貨交易的在結算之日起三個月內)，持能證明交易行為合法性的有效證件到當地房地產行政主管部

門辦理產權登記手續(xù)，領取《房屋所有權證》。

第十一條 新建房屋，建房單位和個人必須在房屋竣工驗收后一個月內，持合法產籍資料和建設工程規(guī)劃許可證到房屋所在地房地產行政主管部門申辦房屋產權

登記，辦理《房屋所有權證》。開發(fā)公司及其它銷售房建設單位應在商品房銷售前(包括予售)，必須持有關批準文件到房地產行政管理部門領取商品房銷售證或期

貸商品房預售證，否則不得進行房產買賣、租賃、抵押等交易活動。

第十二條 房屋買賣、贈與、交換、繼承、析產、分割、兼并等房屋產權轉移時，必須在三個月內申請登記，并提交《房屋所有權證》和有關證件。

第十三條 因翻建、改建、擴建、動遷等原因變動的房屋，須提交原《房屋所有權證》和具有法律效力的證件，重新辦理產權登記。

第十四條 因倒塌、焚毀等原因喪失房屋產權的，應自房屋滅失之日起一個月

內，到當地房地產行政主管部門辦理滅籍手續(xù)，并由房屋產權人提交原房屋產權證

及有關證件，重新辦理產權登記。因翻建、擴建、動遷拆除的房屋，必須在拆除前辦理房屋產權滅籍手續(xù)。

第十五條 設定房屋他項權利的，應在設定他項權利一個月內到房地產行政主管部門申請辦理登記，并由雙方當事人提交《房屋所有權證》和他項權利的有關合法證件。

第十六條 對無規(guī)劃建設許可證及其它違章建不予辦理登記。房屋產權不清或有爭議的，以及由于其他原因不能如期提交證件的，可延期登記，延期登記時限，不得超過一年。

第十七條 產權人辦理房屋產權登記和商品房辦理注冊登記，必須按規(guī)定繳納登記費。凡超過規(guī)定期限的，按有關規(guī)定加收逾期登記費。具體收費標準由省建委、財政、物價部門另行制定。

第十八條 有下列情況之一的房屋除依法繼承或經人民法院判決外，不準轉移產權或設定他項權利。

(一)在城鎮(zhèn)改造規(guī)劃實施范圍內的；

(二)在國家建設征用土地范圍內的；

(三)其他依法禁止轉移、變更的。本條前款除第(三)項外，禁止期限不得超過一年。

第十九條 房屋所有權人憑《房屋所有權證》、《房屋共有權保持證》、《房屋他項權利證》等權屬證書，管理和使用房屋。

第二十條 房屋產權人(含開發(fā)公司)憑房屋權屬證件辦理下列事項：

(一)房屋買賣、繼承、贈與、分割、轉讓、兼并等；

(二)房屋翻建、改建、擴建；

(三)房屋抵押、出典、出租；

(四)辦理工商營業(yè)執(zhí)照；

(五)房屋拆遷補償；

(六)房屋保險；

(七)以房屋合資、合作、聯(lián)營等。

第二十一條 權屬證件遺失或毀壞，產權人應持單位證明、本人身份證、戶口向房地產行政主管部門申報補發(fā)。新照標明補發(fā)字樣。

第三章 城鎮(zhèn)房屋產籍管理

第二十二條 房屋產籍資料檔案由市、區(qū)、縣房地產行政主管部門統(tǒng)一管理。第二十三條 城鎮(zhèn)房屋測量應當按照房屋管理和測量規(guī)范要求，準確反映房屋的自然況，并繪制符合規(guī)范圖表，為審查確認產權提供可靠依據，房屋的產籍應當

依照房地丘(地)號建立編定，按照房地產測量規(guī)范執(zhí)行。

第二十四條 產籍檔案應以產權人為宗立卷，卷宗內排列，以產權的變化時間為序。房地產行政管理部門負責保管的房產檔案資料要做到完整、準確，隨房屋的轉移變更及時進行調整、補充、訂正。房屋產權產籍檔案可按國家檔案局和省檔案

局查檔收費標準實行有償服務。

第二十五條 房地產檔案分為長期和永久保存，并及時登記、整理、編制檢索工具，做好檔案的鑒定、保管工作，定期檢查保管情況，對破損或丟失的檔案資料，應及時采取補救措施。

第二十六條 凡未按照本細則規(guī)定申請辦理房屋產權登記的，其房屋的取得、轉移、變更、他項權利的設定，均為無效。

第二十七條 房屋產權產籍管理人員，要認真履行職責，秉公辦事，不準利用職權刁難和徇私舞弊，違反有關法律、法規(guī)情節(jié)嚴重的，由其所在單位或上級主管

機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 對違反本細則規(guī)定的，由房地產行政主管部門按有關規(guī)定處罰。

第四章 海外及涉外房地產產權戶籍管理

第二十九條 外商投資(中外合資)企業(yè)和港澳臺同胞、華僑、外國人在我省城鎮(zhèn)的私有房屋、獨資、合資、合作房屋產權產籍管理，除實施1984年國務院批準的(84)城住字470號“城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部關于外國人私有房屋管理的若干規(guī)定”、1980年國務院國發(fā)(1980)61號“轉發(fā)國家城市建設總局、國務院僑務辦公室關于用

僑匯購買和建設住宅的暫行辦法的通知”、1982年最高人民法院“關于華僑買賣國

內房屋問題的批復”、1979年《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》1983年《中

華人民共和國中外合資經營企業(yè)法實施條例》和1986年《中華人民共和國外資企業(yè)

法》外，同時執(zhí)行本實施細則。

第三十條 在本省城鎮(zhèn)內的海外、涉外的個人住宅產權產籍證件，向房產所在地市縣房地產行政主管部門申請辦理，由縣、市房產主管部門審查、核發(fā)、建檔。在本省境內的海外、涉外企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的房屋權屬證件及開發(fā)企業(yè)商

品房銷售證和予售證，向房產所在地市縣房地產行政主管部門(城鎮(zhèn)外為省房產主管

部門委托授權單位)申辦，由市縣房地產管理部門初審、公告、復查、建檔，由省房

地產主管部門核發(fā)。海外、涉外的個人住宅和企業(yè)房產的產權產籍管理具體程序，另文下發(fā)。

第五章 城市規(guī)劃區(qū)外大中型單位規(guī)劃區(qū)房地產產權產籍管理

第三十一條 城市規(guī)劃區(qū)外的鐵路、森工、林業(yè)、農墾、獨立工礦區(qū)等大中型全民所有制單位在其規(guī)劃區(qū)內參照本細則執(zhí)行，由省房地產行政主管部門直接進行

行業(yè)管理和業(yè)務指導。上述范圍內有完善房產管理機構和制度的大中型單位，在其

規(guī)劃區(qū)內公、私房的房屋產權、產籍、檔案管理具體工作，可經省房地產行政主管

部門委托后，由單位房產管理機構，按照本細則規(guī)定的原則代為辦理。

第六章 附 則

第三十二條 本細則由黑龍江省建設委員會負責解釋。

第三十三條 本細則自一九九三年七月一日起實行。

第二篇：城市房屋產權產籍管理暫行辦法

城市房屋產權產籍管理暫行辦法

１９９０年１２月３１日 建設部發(fā)布)

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋的產權和產籍管理，保護 房屋產權人的合法權益，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

本辦法所稱城市房屋產權，是指城市房屋的 所有權。本辦法所稱城市房屋產籍，是指城市房屋的產權檔案、地籍圖紙以及賬冊、表卡 等其反僅映產權現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第三條 城市房屋的產權 與該房屋占用土地的使用權實行權利人一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離。第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城市房屋產權產籍的 管理工作。縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本行政區(qū)域城市房屋產權產籍 的管理工作。

第五條 城市人民政府房地產主管部門應當依照國家 和地方有關房地產管理的法規(guī)和政策，做好城市房屋產權登記、產權轉移鑒證、房產測繪和 房地產檔案資料的管理工作。

第二章 城市房屋產權管理

第六條 城市房屋產權的取得、轉移、變更和他項權利的設定，均須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。

房屋產權轉移時，該房屋占用土地的使用權應當同時轉移。

第七條 共有房屋的產權，除確實難以分割的外允許分割；土地使 用權不能分割的，應當維持土地的共同使用權。

第八條 城市房產 設定抵押等他項權利時，應當包括房屋所占用土地使用權。

第九條 城市房屋有下列情況之一的，除依法繼承或者人民法院判決的外，禁止產 權轉移或設定他項權利：

(一)在城市改造規(guī)劃實施范圍內的；

(二)在國家建設征用 土地范圍內的；

(三)其他依法禁止轉移、變更的。本條前款除第三項外，禁止期限不 得超過一年。

第十條 城市房屋產權的取得、轉移、變更和他項權 利的設定，均應當依照《城鎮(zhèn)房屋所有權登記暫行辦法》的規(guī)定，向房屋所在地的市、縣、人民政府房地產行政主管部門申請登記經審查確認產權后，發(fā)給房屋產權證。

房屋產權證是房屋產權的合法憑證，任何單位和個人都不得涂改或者偽造。

第十一條 縣級以上人民政府房地產行政主管部門可以根據需要，組 織本行政區(qū)域內城市房屋產權總登記或者驗證。凡被列入房屋產權總登記或者驗證范圍內的，均須按照規(guī)定辦理核準登記和驗證手續(xù)。

第十二條 對于逾期無 人申請產權登記，或者申請人不能提供取得產權的合法證明文件的房屋，由縣級以上地方人 民政府房地產行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

第三章 城市房屋產籍管理

第十三條 城市房屋產籍應當由縣級以上地方人民 政府房地產行政主管部門統(tǒng)一管理，并建立健全房產檔案和房產測繪的管理制度。

第十四條 城市房屋的測量，應當符合房屋管理和測量規(guī)范的要求，準確反映房屋的自然狀況，并繪制符合規(guī)范和圖表，為審查確認產權提供可靠依據。

第十五條 城市房屋的產籍，應當依照房地丘(地)號建立。房地丘(地)號的編定，按照房地產測量規(guī)范執(zhí)行。

第十六條 城市房屋 產權檔案，應

當以產權人為宗立卷。宗內文件的排列，可以按照產權的變化時間為序。

城市房屋產權檔案必須長期保存。如果發(fā)生丟失或者損毀時，應當及時采取補救措施。第十七條 對于城市房屋產籍，應當根據房屋產權的轉移、變更等及 時加以調整和補充。

第四章 罰則

第十八條 凡 未按照本辦法申請并辦理房屋產權登記的，其房屋產權的取得、轉移、變更和他項權利的 設定，均為無效。

第十九條 對于違反本辦法第九條、第十條、第 十一條規(guī)定的，縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門可以根據情節(jié)，給予行政處罰。具體處罰辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請 行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定 的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附則

第二十一條 因房屋產權引起的糾紛，可以由當事人共同協(xié)商解決，也可以申請房地產仲裁機構仲裁或者訴請人民法院裁決。

第二十二條 涉外房屋的產權產籍管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，適用于本辦法。未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)，依照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 省、自治 區(qū)、直轄市人民政府房地產行政主管部門可以根據本辦法制訂實施細則，報同級人民政府批 準發(fā)布。

第二十四條 本辦法由建設部負責解釋。

第二十五條本辦法自１９９１年１月１日起施行。１９８２年３月２７日原國家城建總局發(fā)布的 《關于城市(鎮(zhèn))房地產產權產籍管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第三篇：房屋產權產籍檔案管理方案

房屋產權產籍檔案管理方案

隨著房地產市場的不斷發(fā)展，房屋產權檔案管理的工作量和管理的難度也在加大，因此，只有科學的制定產權產籍檔案管理方案，才能使檔案的保管、檢索、調閱等工作變得簡單、快捷，才能使產權檔案資料更加完整，更加安全。也才能使單位的業(yè)務順利開展得到有力的保障。

一、檔案資料保管制度

（一）、檔案資料實行統(tǒng)一管理，集中保管的原則。單位的產權登記和交易檔案都應及時交到檔案室統(tǒng)一保管，分類存放，任何部門和個人不得擅自保存。檔案室管理人員在收進檔案時，應逐卷審查，如發(fā)現(xiàn)資料不全，欠缺無效，應及時通知有關部門找齊補全。

（二）、檔案裝具要齊備充足，符合規(guī)范要求，做到檔案柜排列整齊，檔案的存入要合理有序，保證日常的查找和借閱方便。

（三）、定期檢查檔案資料的安全保管狀況，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（四）、檔案庫最好與借閱室分開，以便檔案庫隨時上鎖以免非檔案管理人員隨意進出。同時，檔案庫還要符合防潮、防火、防陽光直射、防塵、防蟲、防鼠、防有害氣體污染的要求。

（五）、庫房內經常保持整潔衛(wèi)生，溫濕度要保持在適宜保存檔案的范圍之內。（最好在庫房內安裝溫濕度計，并定時觀察記錄，進行定期分析，便于掌握規(guī)律，進行科學管理。）

二、檔案查詢制度

（一）本單位工作人員查閱檔案

本單位工作人員，查閱利用檔案只限在一定范圍內進行，如果查閱內容與本職工作無關，則不予提供。檔案查閱者在查閱檔案時應說明查閱用途，經檔案負責人批準方可查閱，檔案管理人員對檔案的調閱、一定要有記錄，一定要嚴格履行借閱手續(xù)。

（二）外部人員查閱檔案

司法機關和執(zhí)法單位借閱、復印檔案材料，檔案管理人員必須嚴格審查其本人或單位出示的證明材料及單位介紹信（律師辦公須持調查證明及律師證）等，必須經領導批準簽署意見后方可查檔、借閱、復印。

三、檔案室管理規(guī)定

（一）、檔案室設有專人負責，嚴禁在室內會客，開會或干其它工作。

（二）、庫房內嚴禁放雜物，嚴禁吸煙，不準存放易燃易爆物品。

（三）、要加強安全保密教育，定期檢查設施，確保檔案的絕對安全。

（四）、如庫房內存放的檔案發(fā)現(xiàn)有丟失或被盜現(xiàn)象，必須立即報告，及時追查，設法挽回損失。

四、檔案管理人員崗位責任制

（一）、檔案管理人員，必須自覺遵守查檔、閱檔管理制度，嚴格按照審批程序辦理業(yè)務。

（二）、查檔時必須按檔案查閱指定的內容予以查證。

（三）、檔案外借后，注意按規(guī)定時間及時收回，并認真清查檔案的完好性。

（四）、應定期檢查盤點檔案，及時掌握檔案增加變動情況及有關數據，做好檔案的年中和年末的統(tǒng)計上報工作。

（五）、管理檔案不得涂改或撕頁，保證檔案完整無缺，定期或不定期檢查檔案儲藏情況，提高檔案的利用率。

（六）、對新建房屋已登記、繕證、發(fā)證及產權變更轉來的檔案資料要及時整理歸檔。

（七）、檔案管理人員在自身素質方面，必須嚴以律已，自我提高工效率和服務態(tài)度，認真鉆研業(yè)務，做到勤于研究，勤于思考。認真學習檔案管理知識，逐步掌握庫房管理規(guī)律以便準確迅速地服務于單位和社會團體的合理要求。

第四篇：房屋產權產籍管理存在問題及對策

學術資源

房屋產權產籍管理存在問題及對策

徐啟華 徐雙元 聶永梅

1互助縣房地產管理局青?；ブh810500

2海東住房公積金管理中心互助管理部 青海 互助縣810500

摘要:本文分析了房屋產權產籍管理存在的問題，提出了做好房屋產權產籍管理相

應的對策，供大家參考。

關鍵詞:房屋；產權產籍；管理；存在問題；對策

中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

房地產管理工作涉及千家萬戶, 與廣大群眾的切身利益密切相連。因此我們必須樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀, 在學好、用好《物權法》基礎上, 把理順房地產產權產籍管理機制, 規(guī)范房地產行業(yè)管理工作, 落實在市委市政府對房管工作的要求上, 落實在廣大人民群眾對房管工作的期望上, 落實在正確全面地履行好房管工作的職責上, 從而有力地發(fā)揮房地產行業(yè)在拉動經濟增長中的積極作用。當前產權產籍管理工作存在問題

隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展, 城市化進程加快, 城鎮(zhèn)居民和村鎮(zhèn)農民收入水平提高, 為房地產業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。尤其是住房制度改革的深化和房地產交易市場的活躍及房屋權屬登記量的與日俱增, 房地產權屬檔案數量急劇增加。全國的產權產籍管理部門根據建設部的要求和社會發(fā)展的需要, 大多數城市設置了專門的權屬檔案管理機構, 配備了相應的專業(yè)人員及檔案保護設備, 實現(xiàn)了產權產籍管理現(xiàn)代化, 逐步走上了依法行政和規(guī)范化管理的軌道。但也有部分縣(市)權屬檔案管理的現(xiàn)狀不適應形勢發(fā)展的需要, 處在停滯不前的狀態(tài), 阻礙著房地產事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.1 制度不健全, 缺乏依法管檔的意識。

建設部從 1982 年始, 就多次對產籍資料的管理發(fā)出通知,又根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》于 2001 年 8 月 23日第 47 次常務會議審議通過并頒布了《城市房地產權屬檔案管理辦法》, 對權屬檔案管理機構的設置、人員配備、檔案的收集整理、歸檔管理、利用及法律責任均作了明確規(guī)定。但在實際工作中, 卻不能依法管檔, 缺少相應的規(guī)章制度、考核制度、嚴重存在人為的隨意性。如某房管部門權屬檔案管理沒有相應的管理制度, 任憑產權登記人員隨意將檔案拿出、增刪, 有可能給個別人利用手中的權利損公肥私提供12

2了可乘之機。有可能給國家、給房管部門造成重大的經濟損失, 教訓極為深刻。

1.2 檔案利用手段現(xiàn)代化程度不高, 影響作用的發(fā)揮。

目前除大部分城市已利用計算機全面管理房地產權屬檔案以外, 還有部分縣(市)沒有普及計算機管理, 仍然靠傳統(tǒng)的手工方式管理檔案。其弊病主要表現(xiàn)在立卷、歸檔時間長, 查閱利用檢索慢, 工作效率低, 不能滿足產權管理和社會發(fā)展的需要。

1.3 檔案管理隊伍的素質還有差距。

目前檔案管理隊伍特別缺乏檔案管理的專業(yè)人才和一專多能的復合型人才。檔案管理隊伍面對新時期檔案工作的任務,對新時期檔案管理隊伍提出了全新的要求。而當前檔案管理隊伍的現(xiàn)狀離新時期檔案工作任務和要求差距很大。據統(tǒng)計:年齡老化、文化素質偏低、知識結構單

一、專業(yè)技術不過硬、現(xiàn)代技術不熟已成為檔案專業(yè)人才隊伍的通病, 當務之急, 要減少差距,就要提高檔案管理隊伍人員的素質, 概括地說就是從事檔案工作必須具備的基本能力?，F(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展, 加快了檔案信息化建設的步伐 , 使檔案工作的方式發(fā)生了重大變化, 對檔案管理隊伍人員的綜合素質提出了新的要求, 要減少直至消滅這個差距, 是檔案管理隊伍人員素質培養(yǎng)工作面臨的又一個新的課題。做好產權產籍管理工作的對策

2.1 務求實效、依法行政是產權產籍管理工作的靈魂。

在房地產產權產籍管理工作中要求真務實, 務求實效。房地產產權產籍管理是房地產行政管理的基礎性工作, 同時也是為群眾提供優(yōu)質服務的一項服務工作。這項工作涉及面廣, 基本上每個環(huán)節(jié)都關系到群眾的切身利益。這就要求我們在工作中堅持實事求是, 不搞形式主義, 不弄虛作假, 不擺花架子；尊重客觀規(guī)律, 運用科學的、開放的思維方式來指導工作, 提高服務質量和辦事效率?！稒n案法》及《城市房地產權屬檔案管理辦法》的頒布實施, 使權屬檔案事業(yè)做到了“有法可依”, 但真正做到“有法可依”和“依法治檔”還要做大量的工作。權屬檔案事業(yè)的建設和發(fā)展, 關系到社會經濟的發(fā)展和保護產權人的合法權益, 涉及面極為廣泛。如果沒有法律、法規(guī)對其規(guī)范, 后果是不可想象的。因此必須認真學習、執(zhí)行法律法規(guī), 并根據本單位的實際情況制訂相應的規(guī)章制度, 考核制度, 用法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為, 使檔案管理不以人的意志而改變, 不因人的更替而受影響。

2.2 創(chuàng)新是房地產產權產籍管理發(fā)展的動力。

首先必須創(chuàng)新觀念, 樹立為民服務意識。作為房地產產權產籍管理職能部門, 隨著機構改革進程的加快, 必然要在服務意識和工作觀念上作相應的轉變, 才能適應社會主義

市場經濟體制的需要。具體就是要把工作職能轉移到行政管理與提供服務并重上來, 增強為民服務觀念, 不斷提高服務水平和服務質量。另一方面, 就是要轉變工作作風, 變被動為主動;同時也要加大對產權產籍管理工作的宣傳力度, 讓群眾了解辦理房屋權屬登記的重要性和必要性, 從而支持房地產產權產籍管理工作, 保證這項工作的順利進行。

2.3 提高科技水平, 搞好現(xiàn)代化管理服務。

用現(xiàn)代科學技術管理權屬檔案, 是規(guī)范管理提高效率的唯一途徑。社會的發(fā)展、時代的進步, 廣、精、快、準是信息化社會人們信息需求的基本特點, 從我們利用計算機管理權屬檔案的實踐看, 既可提高工作效率, 減少重復勞動, 又可杜絕人為的隨意性, 避免管理的疏忽造成的經濟損失, 及時地滿足產權管理及社會發(fā)展的需求, 更有效地保護產權人的合法權益。縣(市)房管部門的領導應充分認識實現(xiàn)現(xiàn)代化管理是社會發(fā)展和房產管理事業(yè)發(fā)展的需要, 充分發(fā)揮主觀能動性, 盡快地將計算機技術運用到檔案信息的錄入、檢索、編目等工作, 提高檔案資源管理的效率和檔案信息開發(fā)利用的效率, 更好地為產權管理和經濟建設服務。要提高現(xiàn)代化管理水平, 我們必須積極倡導、推廣、應用新技術, 建立符合現(xiàn)代化管理要求的信息系統(tǒng)。

2.4 拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)產權發(fā)證業(yè)務, 是今后產權產籍管理的發(fā)展方向。

我國多數縣的大部分人口都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村。隨著改革開放進程的加快, 農村經濟社會條件、居民就業(yè)結構、收入水平和居住觀念都發(fā)生了很大的變化。建制鎮(zhèn)的居民將大幅增加, 進行統(tǒng)一的規(guī)劃建設, 形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場, 向商品化、工業(yè)化推進是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展的趨勢。從這點可以看出, 縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產市場蘊含著巨大的潛力。

2.5 物權法對房地產權屬登記提出了新的要求。

今年, 作為一部與房地產管理工作密切相關的基本法律《物權法》的出臺實施, 使得房地產管理部門的許多工作更加有法可依, 有關法律依據更為完善、明確, 對推動我國的房地產管理工作具有十分重大的意義和作用。尤其房地產產權產籍管理。我們也應該清醒地認識到；《物權法》的出臺使我們增加了許多新的工作, 原有的一些工作增加了許多新的內容、新的要求, 特別是我們現(xiàn)行的一些規(guī)定、做法與《物權法》的有關規(guī)定有較大的距離, 某些方面甚至存在較大的差異(比如房地產權屬登記工作,近年來“形式審查”似乎已越來越趨于主流;而《物權法》則賦予登記部門更多的“實質審查”責任)。這就使我們在順應《物權法》的要求, 按照《物權法》的規(guī)定開展各項管理工作, 特別在房地產權屬登記管理方面,《物權法》設立了預告登記制度, 對我們的實際操作具有相

當大的挑戰(zhàn)。結束語

產權管理是產籍管理的基礎, 產籍管理來源于產權管理, 又反過來為產權管理服務, 彼此相互依存, 缺一不可。房地產產權產籍管理是房地產行政管理的基礎性工作, 這項工作涉及面廣, 基本上每個環(huán)節(jié)都關系到群眾的切身利益。作為房地產產權產籍管理職能部門, 隨著機構改革進程加快, 必然要在服務意識和工作觀念上作相應的轉變, 才能適應社會主義市場經濟體制的需要。特別是隨著《物權法》的出臺實施, 對理順房地產產權產籍管理機制, 規(guī)范房地產行業(yè)管理, 對社會和個人都具有重大的意義。

參考文獻：

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[2] 王德文.農村集體土地房屋產權產籍管理存在的問題及對策[J].中國房地

產,2003,(06):105-108

第五篇：十三師房屋產權產籍管理暫行辦法（范文模版）

十三師房屋產權產籍管理暫行辦法

目 錄

第一章 總則 第二章第三章第四章第五章第六章

產權登記 權屬管理 產籍管理 法律責任 附則

第一章 總 則

第一條 為加強房屋產權產籍管理，保護房屋產權人的合法權益，根據《物權法》、《城市房地產管理法》、《房屋登記辦法》等有關法律、法規(guī)，結合十三師實際情況，制定本辦法。

第二條 本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構筑物。本條例所稱房屋產權，是指房屋所有權及他項權利（即典權、抵押權）。本條例所稱房屋產籍，是指房屋的圖、表、卡、冊、視聽資料等反映房屋產權現(xiàn)狀和歷史情況的產權檔案及有關資料。

第三條 本條例適用于十三師行政管轄范圍內房屋產權產籍的管理。第四條 全民所有的房屋產權歸國家所有，集體所有的房屋產權歸集體所有，私有的房屋產權歸個人所有，共有的房屋產權歸共有人共同所有。第五條 十三師房產管理局主管本轄區(qū)房屋產權產籍管理工作。其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行有關房屋產權產籍管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）負責對各類房屋權屬登記工作；

（三）依法核發(fā)房屋所有權證書或他項權利證書等；

（四）負責對房屋產權產籍檔案資料的收集、整理和管理以及對房屋變動情況的綜合統(tǒng)計；

（五）負責對城鎮(zhèn)、團場物業(yè)服務管理工作的監(jiān)督、指導；

（六）查處違反房屋產權產籍法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第六條 房屋產權產籍管理應遵循產權明晰、數據準確、變更及時、資料完整和房地權屬一致的原則。

第七條 房屋所有權人對房屋依法享有占有、使用、收益和處分的權利，并有遵守本辦法，接受十三師房產管理局的指導、監(jiān)督和管理的義務。第二章 產權登記 第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條 公民、法人或其他房屋產權的取得、轉移、變更、設定他項權利及注銷等，須到十三師房產管理局辦理登記手續(xù)。房屋產權登記依照下列程序進行：

（一）提出申請；

（二）受理申請；

（三）審查申請房產登記資料文件；

（四）審批房產登記申請；

（五）確認房屋權屬；

（六）核準登記事項，繕制權證；

（七）計收規(guī)費；

（八）發(fā)放房屋權屬登記證書；

（九）建立房屋產權產籍資料檔案。

第九條 房屋所有權登記，按下列規(guī)定確定申請登記人：

（一）私有房屋，由個人申請登記，并以戶籍登記姓名或合法有效身份證件所載姓名為準；

（二）法人的房屋，由該法人申請登記，并使用其法人注冊全稱；

（三）其他組織的房屋，由該組織申請登記，并使用其依法登記的名稱或批準的名稱；

（四）共有的房屋，由共有人共同申請登記；

（五）外埠、境外組織或個人的房屋，由該組織或個人申請登記，并交驗合法有效的證件。

第十條 公民、法人或其他組織應自行申請辦理房屋所有權登記。特殊情況須委托他人辦理的，被委托人須交驗公證委托書和本人身份證件。

外埠、境外申請人的委托書必須經過認證、公證。

第十一條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請房屋所有權登記，應由其法定代理人代理登記。

第十二條 房屋所有權一般以單體建筑房屋為單位進行登記。

單體建筑房屋有兩個以上權利人的，各權利人分別以占有該房屋的份額進行登記。

第十三條 申請房屋所有權登記，當事人應在本條例規(guī)定的時限內提交申請及有關文件、證件正本。因不可抗力不能在規(guī)定時限內申請登記的，可順延至障礙消除后30日內。

第十四條 申請人的申請符合規(guī)定的，十三師房產管理局應在本條例規(guī)定的時間內予以核準登記，確認房屋所有權，發(fā)放房屋所有權證書；對不符合規(guī)定的，不予登記，并自受理申請之日起10日書面通知申請人。第十五條 房屋權屬登記，均須對權利人、權利性質、權利來源、取得時間、變化情況和房屋面積、結構、用途、座落等逐一核對登記，并按規(guī)定收取各項規(guī)費及逾期登記費。

房屋所有權登記文本資料使用由十三師房產管理局監(jiān)制的統(tǒng)一文本。第十六條 有下列情況之一的，經申請可準予延期登記：

（一）所有權糾紛尚未解決的；

（二）不能證明其產權來源的；

（三）人民法院正在審理案件中涉及房屋產權歸屬及依法限制房屋產權轉移的；

（四）因不可抗力不能及時登記的；

（五）其他可延期登記的。延期登記的期限自延期之日起不得超過一年。第二節(jié) 初始登記

第十七條 新建成的房屋，建設單位及個人應在竣工之日起90日內，申請房屋所有權初始登記。

第十八條 申請房屋所有權初始登記，應提交下列文件或證件；(一)現(xiàn)狀調查表（申報單位公章）；(二)四面墻界表；

(三)派出所（民政局）出具的地名坐落證明（原件）；(四)發(fā)改委立項批文；

(五)國有土地使用證（所辦理樓房的土地證）；(六)建設工程規(guī)劃許可證；(七)建設工程施工許可證；(八)開工報告；

(九)法人代表身份證明、身份證復印件、授權委托書；(十)組織機構代碼證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件；(十一)總平面圖；

(十二)竣工驗收備案表（原件）；(十三)測繪報告（原件）；

(十四)公有房產產權申請登記換（發(fā)）證呈報審批表。

第十九條 十三師房產管理局對申請人的初始登記進行審查。符合規(guī)定的，自受理之日起３０日內予以初始登記，發(fā)放房屋所有權證書。第三節(jié) 轉移登記

第二十條 已經取得所有權的房屋，有下列情形之一的，當事人應自合同成立或其他法律文件生效之日起３０日內申請辦理轉移登記。

（一）買賣；

（二）贈與；

（三）交換；

（四）繼承；

（五）分割；

（六）價撥、企業(yè)兼并及作價入股；

（七）依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的其他強制性轉移。第二十一條 申請轉移登記，應提交下列文件或證件；

（一）房屋轉移登記申請書；

（二）房屋所有權證書；

（三）稅費收據；

（四）個人（夫妻）身份證件、結婚證或法人資格證明；

（五）合同書、協(xié)議書、公證書或有關文書；

（六）評估報告;

（七）維修基金交納證明。

股份制企業(yè)所有的房屋、部分產權房屋，除提交前款規(guī)定的文件或證件外，還應分別提交董事會決定的文件或相應機構同意轉移的證明。第二十二條 十三師房產管理局對申請人的轉移登記申請進行審查。符合規(guī)定的，自受理之日起30日內予以轉移登記，并換發(fā)房屋所有權證書。第四節(jié) 他項權利登記 第二十三條 房屋抵押或典當的，當事人應從他項權利設定之日起15日內申請他項權利登記。

未辦理房屋所有權登記的，不予登記他項權利。

未經他項權利登記的房屋報押、典當行為，不受法律保護。

屬于共有產權的，抵押房地產時，應征得其他共有人的同意,處分抵押房地產時，其他共有人有優(yōu)先購買權。

第二十四條 申請房屋他項權利登記，應提交下列文件和證件：

（一）登記申請書；

（二）房屋所有權證書（共有權保持證書）或商品房買賣合同；

（三）抵押、典當合同書，抵押、典當證明；

（四）個人身份證或法人資格證明。

第二十五條 十三師房產管理局對申請人的他項權利登記申請應進行審查，符合規(guī)定的，自受理之日起５日內予以登記。

第二十六條 對核準他項權利登記的，十三師房產管理局應發(fā)放房屋他項權利證書，在設定他項權利的房屋所有權證書上加蓋他項權利設定專用章，在房屋產籍檔案中作他項權利設定記錄。

第二十七條 同一房屋分割設立若干抵押權時，應按本條例第二十六條規(guī)定分別辦理抵押登記申請。在同一抵押期內，不得重復抵押。第二十八條 設定他項權利的房屋，在他項權利存續(xù)期限內，不得申請轉移登記或進行翻建、改建、擴建和拆除，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十九條 當事人應自他項權利終止之日起５日內到十三師房產管理局辦理他項權利注銷登記。

第三十條 因處分抵押房屋而取得房屋所有權的，應依照本條例規(guī)定辦理轉移登記。第五節(jié) 變更登記

第三十一條 有下列情形之一的，權利人應自變更事項發(fā)生之日起１５日內申請變更登記，提交有關文件：

（一）房屋改建、擴建的，提交本條例第二十條所規(guī)定的文件、證件；

（二）房屋改變用途的，應提交有關批準文件；

（三）房屋所有權人改變名稱的，應提交批準文件或證明；

（四）其他變更事項。第三十二條 十三師房產管理局對房屋變更登記申請應進行審查，符合規(guī)定的，自受理之日起1０日內予以變更登記，并換發(fā)房屋所有權證書。第三十三條 房屋所有權證書遺失，房屋所有權人應向十三師房產管理局報失聲明作廢，登報聲明六個月日內無異議的，予以補發(fā)。補發(fā)的房屋所有權證書應注明“補發(fā)”字樣。房屋所有權證書破損影響使用的，經查驗可以申請換證登記。第六節(jié) 注銷登記

第三十四條 房屋因拆除、倒塌或焚毀等原因滅失的，其所有權即行終止。原權利人應自事實發(fā)生之日起３０日內向十三師房產管理局申請滅失注銷登記。

第三十五條 拆除的房屋，拆除人應當事先持房屋所有權證書、拆遷許可通知書及有關批準文件到十三師房產管理局申請注銷登記。

第三十六條 注銷登記后，十三師房產管理局須書面通知原權利人或拆遷人，并收回房屋所有權證書或他項權利證書。

第三十七條 凡有下列情形之一的，十三師房產管理局予以注銷登記。

（一）持證人申請登記時隱瞞真實情況，偽造有關文件、證件，用欺騙手段獲準登記的；

（二）虛報遺失而獲補發(fā)的；

（三）人民法院判決、裁定或行政機關決定撤銷登記的；

（四）因其他原因應予以撤銷登記的。第三章 權屬管理

第三十八條 房屋所有權證書是國家依法保護房屋所有權人合法權益的憑證，任何單位和個人不得偽造或涂改。

房屋所有權人憑證行使對房屋的占有、使用、收益和處分的權利。第三十九條 房屋所有權證書由十三師房產管理局統(tǒng)一印制和發(fā)放。第四十條 產權人下落不明又無合法代理人或者經人民法院認定為無主的房屋，由十三師房產管理局代管。

第四十一條 司法機關、行政機關依法限制房屋權利的，應將有關文書或文件送達十三師房產管理局。文書、文件應詳細列明限制房屋權利的內容、期限。期限屆滿后，權利人可以申請房屋所有權轉移、變更或設定他項權利。第四十二條 房地產開發(fā)經營企業(yè)出售的房屋，產權歸購買者所有。第四十三條 公房出售和政策減免、地方財政補貼所建房屋及動遷房個人承擔費用部分的，按交款比例和所有權份額的證明，依法確認房屋所有權。十三師房產管理局應在其房屋產權產籍資料內注明產權來源、限制內容和所占產權比例。

第四十四條 未按法律、法規(guī)規(guī)定和法定程序，任何單位和個人不得扣繳房屋所有權證書和撤銷核準登記，或者以其他形式沒收、查封房屋、限制房屋權利。第四章 產籍管理

第四十五條 房屋產籍檔案資料由十三師房產管理局集中保存、統(tǒng)一管理。

第四十六條 房屋產籍應當依照房地地段號建立。房地地段號的確定按照國家房地產測量規(guī)范執(zhí)行。

第四十七條 在房屋所有權登記以及在房屋經營、管理活動中形成的房屋產籍資料，應按準確、完整、系統(tǒng)、安全和有效的歸檔原則收集整理，并根據房屋產權的取得、轉移、變更、注銷和他項權利設定等及時調整補充，建立規(guī)范的產權檔案，使房屋產籍記載的內容與房產現(xiàn)狀保持一致。

第四十八條 房屋產權檔案須妥善管理，永久保存，不得丟失或損壞。第四十九條 房屋產權檔案實行有償使用。查閱房屋產權檔案，須經十三師房產管理局同意并按規(guī)定履行手續(xù)。

查閱房屋產權檔案，不得勾劃、圈點、涂改、裁剪和損壞。未經批準，不得拍照、復印和摘抄。第五章 法律責任

第五十條 違反本條例規(guī)定的，由房地產行政管理部門或會同有關部門，按下列規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）房屋產權人不按規(guī)定的時間申請房屋產權登記的，責令補辦登記手續(xù)。逾期３０天以上的，累進加收逾期登記費。

（二）在他項權利存續(xù)期限內，進行轉移、翻建、改建、擴建和拆除的，責令恢復原狀；進行轉移的，其轉移行為無效，并追究當事人的責任。

（三）采取欺騙手段獲準登記，領取房屋所有權證書和虛報遺失獲補發(fā)房屋所有權證書以及涂改、偽造房屋所有權證書的，收繳房屋所有權證書，責令其重新辦理登記手續(xù)；給他人造成損失的，須負賠償責任，并追究當事人的責任。

（四）房地產開發(fā)企業(yè)違法出售房屋產權的，沒收房屋價款，并追究當事人的責任。

第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內，向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定起１５日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定起１５日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條 十三師房產管理局在規(guī)定期限內，對符合條件的申請不予登記的，當事人可以向上一級行政機關申訴，也可以直接向人民法院起訴。

房屋產權、產籍管理機構工作人員必須模范遵守本條例，對玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級行政機關管理部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 拒絕、阻礙十三師房產管理局工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第五十四條 本辦法由師房產管理局負責解釋。第五十五條 本辦法自2013年1月1日起施行。