第一篇：貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

文章標(biāo)題：貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督提出了更高的要求，如何把握機遇，迎接挑戰(zhàn)是每個質(zhì)監(jiān)人都應(yīng)思索的問題。作為貧困的農(nóng)業(yè)縣局，面臨的形勢更加嚴(yán)峻，如何樹立和堅持科學(xué)發(fā)展觀，打破常規(guī)，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展已使當(dāng)務(wù)之急。我在肥鄉(xiāng)縣局任職已有13年，根據(jù)多年來的工作，對貧困落后農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)部門事業(yè)發(fā)展情況進行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)結(jié)合本縣情況，談一談自己的幾點看法。

一、基本情況

肥鄉(xiāng)縣在邯鄲市東部處于落后狀態(tài)，其經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

一是整體發(fā)展落后，基礎(chǔ)薄弱，財政收入僅4306.3萬元，雖然近幾年經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但經(jīng)濟總量仍然較低，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，仍以農(nóng)業(yè)為主。

二是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，效益不佳，以民營小型企業(yè)為主，沒有支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的大型工業(yè)企業(yè)，且企業(yè)效益不佳，一些企業(yè)長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，肥鄉(xiāng)縣近幾年來，在食用菌、棉花、圓蔥、瘦肉型豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)及相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得較好成就，四是交通運輸業(yè)發(fā)展迅猛，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，肥鄉(xiāng)縣交通運輸及相關(guān)的加油站、汽車修配、煤炭運銷行業(yè)發(fā)展迅速。

五是新上項目增多，隨著招商引資力度的加大，近年來新上了一些有一定規(guī)模的工業(yè)項目，且發(fā)展勢頭看好。

二、縣局事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肥鄉(xiāng)縣局成立于1987年，現(xiàn)有人員73人；建有2000平方米的綜合檢測樓，配備辦公電話15部，車輛4部，電腦5臺；擁有質(zhì)檢化驗室、計量檢測室、定量包裝公平計量站等技術(shù)機構(gòu)，并于2003年籌建了全省質(zhì)監(jiān)首家土壤化肥檢測站，技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)的檢驗檢測參數(shù)包括食品、農(nóng)資、建材、飼料四大類385項，計量檢測項目7大類。我局各項事業(yè)發(fā)展在東部經(jīng)濟落后縣局還是比較突出的。

三、形勢分析

（一）政策因素：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，行政許可法等法律法規(guī)的出臺，以及食品監(jiān)管職能的劃入，國家對市場經(jīng)濟和政府部門行為日趨規(guī)范，這些形勢對基層質(zhì)監(jiān)部門更是一個巨大的挑戰(zhàn)。從工作思路、工作方式、管理思維等各個方面都需要及時進行調(diào)整。同時，也給事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，如何抓住機遇發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，再創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新高是擺在基層質(zhì)監(jiān)部門面前的一個重要課題

（二）地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境因素：中央加強農(nóng)業(yè)發(fā)展政策出臺之后，省市縣把壯大縣域經(jīng)濟作為各級政府中心工作，地方經(jīng)濟發(fā)展進入高速增長期。質(zhì)監(jiān)部門作為政府整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、主管質(zhì)量的部門，需要緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展這一主題，著眼于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，適時調(diào)整工作思路，改進工作方法，提高服務(wù)水平，通過發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，以質(zhì)量為紐帶，推動“質(zhì)量興縣名牌興企”戰(zhàn)略，促進縣域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。這樣才能在地方站穩(wěn)腳跟，求得建樹，贏得發(fā)展。

（三）自身因素：一是人員素質(zhì)低，人員知識結(jié)構(gòu)不合理，普遍缺乏復(fù)合型管理人才和能獨擋一面的專業(yè)技術(shù)人才；二是管理水平低，管理成本高，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟快速、高效的要求；三是缺乏經(jīng)營意識和成本概念，習(xí)慣于依賴行政命令過日子，面對入世后國外和非國有資本搶灘檢驗檢測領(lǐng)域，沒有形成有特色的檢測服務(wù)體系，在競爭中處于劣勢。

四、發(fā)展的潛力和空間

一是圍繞“三農(nóng)”相關(guān)行業(yè)開展監(jiān)管和服務(wù)。肥鄉(xiāng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食產(chǎn)量2004年達(dá)到28.8萬噸，圓蔥種植面積8萬畝，食用菌總產(chǎn)7.4萬噸，瘦肉型豬飼養(yǎng)量32.7萬頭，以此為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，圍繞這些產(chǎn)業(yè)而帶來的農(nóng)資產(chǎn)品檢測、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等業(yè)務(wù)的潛力很大，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能的潛力很大。

二是食品加工行業(yè)。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，能夠具備發(fā)證條件的企業(yè)很少，多數(shù)是小型的加工作坊，但要全部取締又不符合實際，這使監(jiān)管責(zé)任加重，從規(guī)范、扶持到監(jiān)管巡查都有相當(dāng)大的工作量。也給我們?nèi)鎸嵤κ称飞a(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管帶來政策機遇。

三是交通運輸和物資流通相關(guān)行業(yè)?？h內(nèi)交通運輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。全縣有運輸車輛3000多部，汽車修配廠、門市超過百家，沿309國道的加油站和煤炭運銷行業(yè)十分火爆。在這一領(lǐng)域開展監(jiān)管也有一定的潛力。2004年我局開展煤場專項整治，查處煤炭摻雜使假大案4起，案值近10萬元，有力的整頓了全縣煤炭運銷市場，為拓展監(jiān)管領(lǐng)域又邁出了新步子。

四是技術(shù)機構(gòu)輻射潛力。我局質(zhì)檢化驗室檢測參數(shù)達(dá)到385項，能夠檢測食品、農(nóng)資、建材等4大類產(chǎn)品，計量檢測實驗室和定量包裝公平計量站都具備了較高的檢測技術(shù)能力。還有根據(jù)農(nóng)業(yè)縣實際籌建的土壤化肥檢測站，形成了有肥鄉(xiāng)特色的檢測技術(shù)體系。并且我局在2004年根據(jù)本地特色，在占領(lǐng)本縣檢測市場的基礎(chǔ)上，向周邊進行輻射擴散，爭取到取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。發(fā)揮自身技術(shù)特色，提高輻射能力還有相當(dāng)大的潛力。

五、應(yīng)

第二篇：貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

文章標(biāo)題：貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督提出了更高的要求，如何把握機遇，迎接挑戰(zhàn)是每個質(zhì)監(jiān)人都應(yīng)思索的問題。作為貧困的農(nóng)業(yè)縣局，面臨的形勢更加嚴(yán)峻，如何樹立和堅持科學(xué)發(fā)展觀，打破常規(guī)，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展已使當(dāng)務(wù)之急。我在肥鄉(xiāng)縣局任職已有13年，根據(jù)多年來的，對貧困落后農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)部門事業(yè)發(fā)展情況進行了認(rèn)真，現(xiàn)結(jié)合本縣情況，談一談自己的幾點看法。

一、基本情況

肥鄉(xiāng)縣在邯鄲市東部處于落后狀態(tài)，其經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

一是整體發(fā)展落后，基礎(chǔ)薄弱，財政收入僅4306.3萬元，雖然近幾年經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但經(jīng)濟總量仍然較低，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，仍以農(nóng)業(yè)為主。

二是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，效益不佳，以民營小型企業(yè)為主，沒有支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的大型工業(yè)企業(yè)，且企業(yè)效益不佳，一些企業(yè)長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，肥鄉(xiāng)縣近幾年來，在食用菌、棉花、圓蔥、瘦肉型豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)及相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得較好成就，四是交通運輸業(yè)發(fā)展迅猛，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，肥鄉(xiāng)縣交通運輸及相關(guān)的加油站、汽車修配、煤炭運銷行業(yè)發(fā)展迅速。

五是新上項目增多，隨著招商引資力度的加大，近年來新上了一些有一定規(guī)模的工業(yè)項目，且發(fā)展勢頭看好。

二、縣局事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肥鄉(xiāng)縣局成立于1987年，現(xiàn)有人員73人；建有2000平方米的綜合檢測樓，配備辦公電話15部，車輛4部，電腦5臺；擁有質(zhì)檢化驗室、計量檢測室、定量包裝公平計量站等技術(shù)機構(gòu)，并于2003年籌建了全省質(zhì)監(jiān)首家土壤化肥檢測站，技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)的檢驗檢測參數(shù)包括食品、農(nóng)資、建材、飼料四大類385項，計量檢測項目7大類。我局各項事業(yè)發(fā)展在東部經(jīng)濟落后縣局還是比較突出的。

三、形勢分析

（一）政策因素：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，行政許可法等法律法規(guī)的出臺，以及食品監(jiān)管職能的劃入，國家對市場經(jīng)濟和政府部門行為日趨規(guī)范，這些形勢對基層質(zhì)監(jiān)部門更是一個巨大的挑戰(zhàn)。從思路、方式、管理思維等各個方面都需要及時進行調(diào)整。同時，也給事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，如何抓住機遇發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，再創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新高是擺在基層質(zhì)監(jiān)部門面前的一個重要課題

（二）地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境因素：中央加強農(nóng)業(yè)發(fā)展政策出臺之后，省市縣把壯大縣域經(jīng)濟作為各級政府中心，地方經(jīng)濟發(fā)展進入高速增長期。質(zhì)監(jiān)部門作為政府整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、主管質(zhì)量的部門，需要緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展這一主題，著眼于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，適時調(diào)整思路，改進方法，提高服務(wù)水平，通過發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，以質(zhì)量為紐帶，推動“質(zhì)量興縣名牌興企”戰(zhàn)略，促進縣域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。這樣才能在地方站穩(wěn)腳跟，求得建樹，贏得發(fā)展。

（三）自身因素：一是人員素質(zhì)低，人員知識結(jié)構(gòu)不合理，普遍缺乏復(fù)合型管理人才和能獨擋一面的專業(yè)技術(shù)人才；二是管理水平低，管理成本高，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟快速、高效的要求；三是缺乏經(jīng)營意識和成本概念，習(xí)慣于依賴行政命令過日子，面對入世后國外和非國有資本搶灘檢驗檢測領(lǐng)域，沒有形成有特色的檢測服務(wù)體系，在競爭中處于劣勢。

四、發(fā)展的潛力和空間

一是圍繞“三農(nóng)”相關(guān)行業(yè)開展監(jiān)管和服務(wù)。肥鄉(xiāng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食產(chǎn)量2004年達(dá)到28.8萬噸，圓蔥種植面積8萬畝，食用菌總產(chǎn)7.4萬噸，瘦肉型豬飼養(yǎng)量32.7萬頭，以此為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，圍繞這些產(chǎn)業(yè)而帶來的農(nóng)資產(chǎn)品檢測、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等業(yè)務(wù)的潛力很大，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能的潛力很大。

二是食品加工行業(yè)。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，能夠具備發(fā)證條件的企業(yè)很少，多數(shù)是小型的加坊，但要全部取締又不符合實際，這使監(jiān)管責(zé)任加重，從規(guī)范、扶持到監(jiān)管巡查都有相當(dāng)大的量。也給我們?nèi)鎸嵤κ称飞a(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管帶來政策機遇。

三是交通運輸和物資流通相關(guān)行業(yè)。縣內(nèi)交通運輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。全縣有運輸車輛3000多部，汽車修配廠、門市超過百家，沿309國道的加油站和煤炭運銷行業(yè)十分火爆。在這一領(lǐng)域開展監(jiān)管也有一定的潛力。2004年我局開展煤場專項整治，查處煤炭摻雜使假大案4起，案值近10萬元，有力的整頓了全縣煤炭運銷市場，為拓展監(jiān)管領(lǐng)域又邁出了新步子。

四是技術(shù)機構(gòu)輻射潛力。我局質(zhì)檢化驗室檢測參數(shù)達(dá)到385項，能夠檢測食品、農(nóng)資、建材等4大類產(chǎn)品，計量檢測實驗室和定量包裝公平計量站都具備了較高的檢測技術(shù)能力。還有根據(jù)農(nóng)業(yè)縣實際籌建的土壤化肥檢測站，形成了有肥鄉(xiāng)特色的檢測技術(shù)體系。并且我局在2004年根據(jù)本地特色，在占領(lǐng)本縣檢測市場的基礎(chǔ)上，向周邊進行輻射擴散，爭取到取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。發(fā)揮自身技術(shù)特色，提高輻射能力還有相當(dāng)大的潛力。

五、應(yīng)

采取的對策

根據(jù)當(dāng)前的形勢，經(jīng)過認(rèn)真分析，我們肥鄉(xiāng)縣局確定了以自力更生艱苦奮斗為精神支柱，開拓創(chuàng)新，內(nèi)部挖潛，業(yè)務(wù)外延為主旨的思路。根據(jù)本縣實際，以發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮職能為手段，采取有效措施，促進事業(yè)發(fā)展。

（一）深化監(jiān)管模式創(chuàng)新，橫豎到邊消滅盲區(qū)。對現(xiàn)行以行業(yè)區(qū)域劃分進行監(jiān)管的模式進行調(diào)整和改革，在此基礎(chǔ)上，以“橫豎到邊職能到位”為原則，對原有的行業(yè)進行細(xì)分調(diào)整，一是對棉花質(zhì)量監(jiān)督、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域進行調(diào)整和強化，調(diào)配人員專職負(fù)責(zé)，目標(biāo)、監(jiān)管職責(zé)全部細(xì)化量化，嚴(yán)格考核獎懲。二是將原來責(zé)任到組的責(zé)任體系進行深化推進，監(jiān)管責(zé)任具體到每個企業(yè)、每名干部職工，明確權(quán)利和職責(zé)。三是推動職能延伸，行業(yè)領(lǐng)域上橫向延伸，地區(qū)層次上縱向到底，落實到每一個村莊和企業(yè)，確保職能到位。

（二）深化管理制度創(chuàng)新，激發(fā)人員積極性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要推進管理制度的創(chuàng)新，做到“人盡其才，才盡其能”。一是將全局各項業(yè)務(wù)進行細(xì)分、歸類和量化，定出明確具體的崗位職責(zé)和崗位考核獎懲辦法，根據(jù)需要設(shè)定管理、執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)等不同崗位，以崗定人；二是建立崗位流動制度，不符合崗位需要的，及時進行調(diào)整。三是在分配激勵機制上創(chuàng)新，根據(jù)業(yè)績確定待遇和獎懲，拉開收入檔次。

（三）樹立市場經(jīng)營意識，提高技術(shù)機構(gòu)造血功能。一是強化經(jīng)營意識，引入成本核算，降低檢驗檢測成本，提高市場競爭力；二是根據(jù)市場需要吸收社會資本，謀劃籌建出租車計價器、氣瓶檢測等新的檢測項目，增加業(yè)務(wù)收入；三是引進企業(yè)管理模式，對技術(shù)機構(gòu)實施項目管理制度，核定業(yè)務(wù)范圍，公開競爭項目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格考核，獎懲方面上不封頂，下不保底。通過這些措施，提高技術(shù)機構(gòu)造血功能和生存能力，為全面參與市場競爭打好基礎(chǔ)。

（四）加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動。把“五個三十個一微風(fēng)行動”向縱深推進，通過學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，提高隊伍素質(zhì)，塑造良好的機關(guān)文化。一是抓好在職學(xué)歷教育，對參加學(xué)歷教育的職工在政策上、時間上予以傾斜，確保80以上干部職工取得或在學(xué)大專以上學(xué)歷；二是深入開展讀書活動，投資創(chuàng)建機關(guān)圖書室，為干部職工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；三是繼續(xù)抓好職工夜校培訓(xùn)，做到“每周有課程、每月有主題”。通過學(xué)習(xí)，促進隊伍整體素質(zhì)提升。

（五）因地制宜搞創(chuàng)新，抓好特色

根據(jù)肥鄉(xiāng)縣實際，從充分發(fā)揮職能出發(fā)，在監(jiān)管和服務(wù)上創(chuàng)造特色。一是抓好邯鄲市土壤化肥檢測站的推介力度，通過一年來的實驗，以取得實際效益的王莊村等典型進行推廣，將土壤化肥檢測施肥配方指導(dǎo)服務(wù)逐步輻射都周遍各縣。向有關(guān)部門申報辦理收費項目許可，并在農(nóng)民認(rèn)可自愿的基礎(chǔ)上適當(dāng)合理收費，實現(xiàn)滾動發(fā)展。二是做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣，根據(jù)肥鄉(xiāng)縣是“河北圓蔥之鄉(xiāng)”的特點，積極推廣普及已經(jīng)備案的《圓蔥棉花間作》農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取申報農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為公司 基地 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式提供從土壤化肥檢測到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品檢測等全程技術(shù)服務(wù)，以服務(wù)提高質(zhì)監(jiān)部門對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，實現(xiàn)政府滿意、群眾歡迎、社會需要、職能創(chuàng)新的多贏局面。三是深入開展“百家企業(yè)調(diào)查”活動，其實為企業(yè)解決實際問題，提高質(zhì)量水平，為全縣企業(yè)建立動態(tài)質(zhì)量檔案。四是深入開展“颶風(fēng)行動”，根據(jù)肥鄉(xiāng)實際，對食品、建材、煤炭銷售、家具、農(nóng)資、裝飾裝修材料等本縣重點行業(yè)開展“颶風(fēng)行動”，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的威懾力，樹立執(zhí)法權(quán)威。

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采取的對策

根據(jù)當(dāng)前的形勢，經(jīng)過認(rèn)真分析，我們肥鄉(xiāng)縣局確定了以自力更生艱苦奮斗為精神支柱，開拓創(chuàng)新，內(nèi)部挖潛，業(yè)務(wù)外延為主旨的思路。根據(jù)本縣實際，以發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮職能為手段，采取有效措施，促進事業(yè)發(fā)展。

（一）深化監(jiān)管模式創(chuàng)新，橫豎到邊消滅盲區(qū)。對現(xiàn)行以行業(yè)區(qū)域劃分進行監(jiān)管的模式進行調(diào)整和改革，在此基礎(chǔ)上，以“橫豎到邊職能到位”為原則，對原有的行業(yè)進行細(xì)分調(diào)整，一是對棉花質(zhì)量監(jiān)督、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域進行調(diào)整和強化，調(diào)配人員專職負(fù)責(zé)，目標(biāo)、監(jiān)管職責(zé)全部細(xì)化量化，嚴(yán)格考核獎懲。二是將原來責(zé)任到組的責(zé)任體系進行深化推進，監(jiān)管責(zé)任具體到每個企業(yè)、每名干部職工，明確權(quán)利和職責(zé)。三是推動職能延伸，行業(yè)領(lǐng)域上橫向延伸，地區(qū)層次上縱向到底，落實到每一個村莊和企業(yè)，確保職能到位。

（二）深化管理制度創(chuàng)新，激發(fā)人員積極性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要推進管理制度的創(chuàng)新，做到“人盡其才，才盡其能”。一是將全局各項業(yè)務(wù)進行細(xì)分、歸類和量化，定出明確具體的崗位職責(zé)和崗位考核獎懲辦法，根據(jù)需要設(shè)定管理、執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)等不同崗位，以崗定人；二是建立崗位流動制度，不符合崗位需要的，及時進行調(diào)整。三是在分配激勵機制上創(chuàng)新，根據(jù)業(yè)績確定待遇和獎懲，拉開收入檔次。

（三）樹立市場經(jīng)營意識，提高技術(shù)機構(gòu)造血功能。一是強化經(jīng)營意識，引入成本核算，降低檢驗檢測成本，提高市場競爭力；二是根據(jù)市場需要吸收社會資本，謀劃籌建出租車計價器、氣瓶檢測等新的檢測項目，增加業(yè)務(wù)收入；三是引進企業(yè)管理模式，對技術(shù)機構(gòu)實施項目管理制度，核定業(yè)務(wù)范圍，公開競爭項目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格考核，獎懲方面上不封頂，下不保底。通過這些措施，提高技術(shù)機構(gòu)造血功能和生存能力，為全面參與市場競爭打好基礎(chǔ)。

（四）加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動。把“五個三十個一微風(fēng)行動”向縱深推進，通過學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，提高隊伍素質(zhì)，塑造良好的機關(guān)文化。一是抓好在職學(xué)歷教育，對參加學(xué)歷教育的職工在政策上、時間上予以傾斜，確保80以上干部職工取得或在學(xué)大專以上學(xué)歷；二是深入開展讀書活動，投資創(chuàng)建機關(guān)圖書室，為干部職工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；三是繼續(xù)抓好職工夜校培訓(xùn)，做到“每周有課程、每月有主題”。通過學(xué)習(xí)，促進隊伍整體素質(zhì)提升。

（五）因地制宜搞創(chuàng)新，抓好特色

根據(jù)肥鄉(xiāng)縣實際，從充分發(fā)揮職能出發(fā)，在監(jiān)管和服務(wù)上創(chuàng)造特色。一是抓好邯鄲市土壤化肥檢測站的推介力度，通過一年來的實驗，以取得實際效益的王莊村等典型進行推廣，將土壤化肥檢測施肥配方指導(dǎo)服務(wù)逐步輻射都周遍各縣。向有關(guān)部門申報辦理收費項目許可，并在農(nóng)民認(rèn)可自愿的基礎(chǔ)上適當(dāng)合理收費，實現(xiàn)滾動發(fā)展。二是做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣，根據(jù)肥鄉(xiāng)縣是“河北圓蔥之鄉(xiāng)”的特點，積極推廣普及已經(jīng)備案的《圓蔥棉花間作》農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取申報農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為公司 基地 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式提供從土壤化肥檢測到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品檢測等全程技術(shù)服務(wù)，以服務(wù)提高質(zhì)監(jiān)部門對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，實現(xiàn)政府滿意、群眾歡迎、社會需要、職能創(chuàng)新的多贏局面。三是深入開展“百家企業(yè)調(diào)查”活動，其實為企業(yè)解決實際問題，提高質(zhì)量水平，為全縣企業(yè)建立動態(tài)質(zhì)量檔案。四是深入開展“颶風(fēng)行動”，根據(jù)肥鄉(xiāng)實際，對食品、建材、煤炭銷售、家具、農(nóng)資、裝飾裝修材料等本縣重點行業(yè)開展“颶風(fēng)行動”，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的威懾力，樹立執(zhí)法權(quán)威。

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第三篇：貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

文章標(biāo)題：貧困農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展思索

當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督提出了更高的要求，如何把握機遇，迎接挑戰(zhàn)是每個質(zhì)監(jiān)人都應(yīng)思索的問題。作為貧困的農(nóng)業(yè)縣局，面臨的形勢更加嚴(yán)峻，如何樹立和堅持科學(xué)發(fā)展觀，打破常規(guī)，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展已使當(dāng)務(wù)之急。我在肥鄉(xiāng)縣局任職已有13年，根據(jù)多年來的工作，對貧困落后農(nóng)業(yè)縣質(zhì)監(jiān)部門事業(yè)發(fā)展

情況進行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)結(jié)合本縣情況，談一談自己的幾點看法。

一、基本情況

肥鄉(xiāng)縣在邯鄲市東部處于落后狀態(tài)，其經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

一是整體發(fā)展落后，基礎(chǔ)薄弱，財政收入僅4306.3萬元，雖然近幾年經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但經(jīng)濟總量仍然較低，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，仍以農(nóng)業(yè)為主。

二是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，效益不佳，以民營小型企業(yè)為主，沒有支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的大型工業(yè)企業(yè)，且企業(yè)效益不佳，一些企業(yè)長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，肥鄉(xiāng)縣近幾年來，在食用菌、棉花、圓蔥、瘦肉型豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)及相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得較好成就，四是交通運輸業(yè)發(fā)展迅猛，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，肥鄉(xiāng)縣交通運輸及相關(guān)的加油站、汽車修配、煤炭運銷行業(yè)發(fā)展迅速。

五是新上項目增多，隨著招商引資力度的加大，近年來新上了一些有一定規(guī)模的工業(yè)項目，且發(fā)展勢頭看好。

二、縣局事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肥鄉(xiāng)縣局成立于1987年，現(xiàn)有人員73人；建有2000平方米的綜合檢測樓，配備辦公電話15部，車輛4部，電腦5臺；擁有質(zhì)檢化驗室、計量檢測室、定量包裝公平計量站等技術(shù)機構(gòu)，并于2003年籌建了全省質(zhì)監(jiān)首家土壤化肥檢測站，技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)的檢驗檢測參數(shù)包括食品、農(nóng)資、建材、飼料四大類385項，計量檢測項目7大類。我局各項事業(yè)發(fā)展在東部經(jīng)濟落后縣局還是比較突出的。

三、形勢分析

（一）政策因素：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，行政許可法等法律法規(guī)的出臺，以及食品監(jiān)管職能的劃入，國家對市場經(jīng)濟和政府部門行為日趨規(guī)范，這些形勢對基層質(zhì)監(jiān)部門更是一個巨大的挑戰(zhàn)。從工作思路、工作方式、管理思維等各個方面都需要及時進行調(diào)整。同時，也給事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，如何抓住機遇發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，再創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新高是擺在基層質(zhì)監(jiān)部門面前的一個重要課題

（二）地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境因素：中央加強農(nóng)業(yè)發(fā)展政策出臺之后，省市縣把壯大縣域經(jīng)濟作為各級政府中心工作，地方經(jīng)濟發(fā)展進入高速增長期。質(zhì)監(jiān)部門作為政府整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、主管質(zhì)量的部門，需要緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展這一主題，著眼于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，適時調(diào)整工作思路，改進工作方法，提高服務(wù)水平，通過發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，以質(zhì)量為紐帶，推動“質(zhì)量興縣名牌興企”戰(zhàn)略，促進縣域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。這樣才能在地方站穩(wěn)腳跟，求得建樹，贏得發(fā)展。

（三）自身因素：一是人員素質(zhì)低，人員知識結(jié)構(gòu)不合理，普遍缺乏復(fù)合型管理人才和能獨擋一面的專業(yè)技術(shù)人才；二是管理水平低，管理成本高，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟快速、高效的要求；三是缺乏經(jīng)營意識和成本概念，習(xí)慣于依賴行政命令過日子，面對入世后國外和非國有資本搶灘檢驗檢測領(lǐng)域，沒有形成有特色的檢測服務(wù)體系，在競爭中處于劣勢。

四、發(fā)展的潛力和空間

一是圍繞“三農(nóng)”相關(guān)行業(yè)開展監(jiān)管和服務(wù)。肥鄉(xiāng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食產(chǎn)量2004年達(dá)到28.8萬噸，圓蔥種植面積8萬畝，食用菌總產(chǎn)7.4萬噸，瘦肉型豬飼養(yǎng)量32.7萬頭，以此為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，圍繞這些產(chǎn)業(yè)而帶來的農(nóng)資產(chǎn)品檢測、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等業(yè)務(wù)的潛力很大，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能的潛力很大。

二是食品加工行業(yè)。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，能夠具備發(fā)證條件的企業(yè)很少，多數(shù)是小型的加工作坊，但要全部取締又不符合實際，這使監(jiān)管責(zé)任加重，從規(guī)范、扶持到監(jiān)管巡查都有相當(dāng)大的工作量。也給我們?nèi)鎸嵤κ称飞a(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管帶來政策機遇。

三是交通運輸和物資流通相關(guān)行業(yè)?？h內(nèi)交通運輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。全縣有運輸車輛3000多部，汽車修配廠、門市超過百家，沿309國道的加油站和煤炭運銷行業(yè)十分火爆。在這一領(lǐng)域開展監(jiān)管也有一定的潛力。2004年我局開展煤場專項整治，查處煤炭摻雜使假大案4起，案值近10萬元，有力的整頓了全縣煤炭運銷市場，為拓展監(jiān)管領(lǐng)域又邁出了新步子。

四是技術(shù)機構(gòu)輻射潛力。我局質(zhì)檢化驗室檢測參數(shù)達(dá)到385項，能夠檢測食品、農(nóng)資、建材等4大類產(chǎn)品，計量檢測實驗室和定量包裝公平計量站都具備了較高的檢測技術(shù)能力。還有根據(jù)農(nóng)業(yè)縣實際籌建的土壤化肥檢測站，形成了有肥鄉(xiāng)特色的檢測技術(shù)體系。并且我局在2004年根據(jù)本地特色，在占領(lǐng)本縣檢測市場的基礎(chǔ)上，向周邊進行輻射擴散，爭取到取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。發(fā)揮自身技術(shù)特色，提高輻射能力還有相當(dāng)大的潛力。

五、應(yīng)采

取的對策

根據(jù)當(dāng)前的形勢，經(jīng)過認(rèn)真分析，我們肥鄉(xiāng)縣局確定了以自力更生艱苦奮斗為精神支柱，開拓創(chuàng)新，內(nèi)部挖潛，業(yè)務(wù)外延為主旨的工作思路。根據(jù)本縣實際，以發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮職能為手段，采取有效措施，促進事業(yè)發(fā)展。

（一）深化監(jiān)管模式創(chuàng)新，橫豎到邊消滅盲區(qū)。對現(xiàn)行以行業(yè)區(qū)域劃分進行監(jiān)管的模式進行調(diào)整和改革，在此基礎(chǔ)上，以“橫豎

到邊職能到位”為原則，對原有的行業(yè)進行細(xì)分調(diào)整，一是對棉花質(zhì)量監(jiān)督、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域進行調(diào)整和強化，調(diào)配人員專職負(fù)責(zé)，工作目標(biāo)、監(jiān)管職責(zé)全部細(xì)化量化，嚴(yán)格考核獎懲。二是將原來責(zé)任到組的責(zé)任體系進行深化推進，監(jiān)管責(zé)任具體到每個企業(yè)、每名干部職工，明確權(quán)利和職責(zé)。三是推動職能延伸，行業(yè)領(lǐng)域上橫向延伸，地區(qū)層次上縱向到底，落實到每一個村莊和企業(yè)，確保職能到位。

（二）深化管理制度創(chuàng)新，激發(fā)人員積極性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要推進管理制度的創(chuàng)新，做到“人盡其才，才盡其能”。一是將全局各項業(yè)務(wù)工作進行細(xì)分、歸類和量化，定出明確具體的崗位職責(zé)和崗位考核獎懲辦法，根據(jù)工作需要設(shè)定管理、執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)等不同崗位，以崗定人；二是建立崗位流動制度，不符合崗位需要的，及時進行調(diào)整。三是在分配激勵機制上創(chuàng)新，根據(jù)工作業(yè)績確定待遇和獎懲，拉開收入檔次。

（三）樹立市場經(jīng)營意識，提高技術(shù)機構(gòu)造血功能。一是強化經(jīng)營意識，引入成本核算，降低檢驗檢測成本，提高市場競爭力；二是根據(jù)市場需要吸收社會資本，謀劃籌建出租車計價器、氣瓶檢測等新的檢測項目，增加業(yè)務(wù)收入；三是引進企業(yè)管理模式，對技術(shù)機構(gòu)實施項目管理制度，核定業(yè)務(wù)范圍，公開競爭項目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格考核，獎懲方面上不封頂，下不保底。通過這些措施，提高技術(shù)機構(gòu)造血功能和生存能力，為全面參與市場競爭打好基礎(chǔ)。

（四）加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動。把“五個三十個一微風(fēng)行動”向縱深推進，通過學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，提高隊伍素質(zhì)，塑造良好的機關(guān)文化。一是抓好在職學(xué)歷教育，對參加學(xué)歷教育的職工在政策上、時間上予以傾斜，確保80以上干部職工取得或在學(xué)大專以上學(xué)歷；二是深入開展讀書活動，投資創(chuàng)建機關(guān)圖書室，為干部職工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；三是繼續(xù)抓好職工夜校培訓(xùn)，做到“每周有課程、每月有主題”。通過學(xué)習(xí)，促進隊伍整體素質(zhì)提升。

（五）因地制宜搞創(chuàng)新，抓好特色工作

根據(jù)肥鄉(xiāng)縣實際，從充分發(fā)揮職能出發(fā)，在監(jiān)管和服務(wù)上創(chuàng)造特色工作。一是抓好邯鄲市土壤化肥檢測站的推介力度，通過一年來的實驗，以取得實際效益的王莊村等典型進行推廣，將土壤化肥檢測施肥配方指導(dǎo)服務(wù)逐步輻射都周遍各縣。向有關(guān)部門申報辦理收費項目許可，并在農(nóng)民認(rèn)可自愿的基礎(chǔ)上適當(dāng)合理收費，實現(xiàn)滾動發(fā)展。二是做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣，根據(jù)肥鄉(xiāng)縣是“河北圓蔥之鄉(xiāng)”的特點，積極推廣普及已經(jīng)備案的《圓蔥棉花間作》農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取申報農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為公司 基地 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式提供從土壤化肥檢測到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品檢測等全程技術(shù)服務(wù)，以服務(wù)提高質(zhì)監(jiān)部門對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，實現(xiàn)政府滿意、群眾歡迎、社會需要、職能創(chuàng)新的多贏局面。三是深入開展“百家企業(yè)調(diào)查”活動，其實為企業(yè)解決實際問題，提高質(zhì)量水平，為全縣企業(yè)建立動態(tài)質(zhì)量檔案。四是深入開展“颶風(fēng)行動”，根據(jù)肥鄉(xiāng)實際，對食品、建材、煤炭銷售、家具、農(nóng)資、裝飾裝修材料等本縣重點行業(yè)開展“颶風(fēng)行動”，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的威懾力，樹立執(zhí)法權(quán)威。

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第四篇：中國山區(qū)貧困農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

中國山區(qū)貧困農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

——湖北省巴東縣為例

摘要;湖北省巴東縣是湖北省少數(shù)幾個貧困縣之一，是國家重點扶植的幾個貧困縣之一。也

是西部大開發(fā)的地區(qū)。其發(fā)展關(guān)系到湖北西部整個地區(qū)的發(fā)展。巴東縣是農(nóng)業(yè)大縣，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個巴東縣的發(fā)展。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)的要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展必須走與市場相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路培育新型農(nóng)民。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀;產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

湖北省巴東縣是湖北省少數(shù)幾個貧困縣之一，也是國家重點扶植的幾個貧困縣之一?，F(xiàn)階段，巴東縣總?cè)丝?9.1萬人。行政村總共492個(村委會)，共有重點貧困村295個，絕多貧困人口16.56萬人，低收入7.9萬人。雖然在改革開放春風(fēng)的吹拂下，權(quán)限任命的生活有了翻天覆地的變化，生活水平明顯改善。而生活水平仍然是處于低水平。農(nóng)民的發(fā)展致富極其困難，農(nóng)村的持續(xù)快速康發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。怎樣利用西部大開發(fā)的契機，趕上社會主義新農(nóng)村建設(shè)的快車道是當(dāng)前的主要課題。

農(nóng)村的快速健康發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。下面就該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題進行探討，并試圖提出解決辦法。

一，該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

第一，山多地少的現(xiàn)實條件，落后的耕作方式和不合理不科學(xué)的資源的利用。

１）巴東縣地貌的基本特征是：山高坡陡切割深。因三山（大巴山巫山武陵山）盤踞，兩江分割，形成三高山（北部小神龍架，南部蛇口山，中部綠叢坡）家兩地（長江清江河谷）在湖北省行政區(qū)域地貌分類研究的報告中，巴東縣被列為高山縣，其大高山，高山地貌的比重分別為12.9%，68.6%居全省各縣市之首的士高差懸殊海拔高從66.8米到3005.0米最大相對高差2938.2米低山（低于800米）二高山（800米到1200米）和高山（1200米以上）面積分別占29.53%33.18%和37.29%。山多地少。

２）耕地本來就少而且在減少，人口多而且在不斷的增多。人地矛盾突出。行政統(tǒng)計年報表明，權(quán)限1949年人口24.42萬人耕地總面積48800.00米人均占有耕地0.2公頃到1996年人口增加到48.48安人而耕地面積下降到41770.00公頃耕地減少7030.00公頃。人均占有耕地由0.2公頃減少到0.09公頃。人地矛盾日益突出，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻局面。

據(jù)預(yù)測，到2010年，如果將人口控制在55.7萬人以內(nèi)，全縣糧食總產(chǎn)量只能達(dá)21.4萬噸。人平占有糧食按400公斤計算，全縣糧食需求量為22萬噸，與預(yù)測產(chǎn)量相比，還差0.6萬噸。加之，我縣地處三峽庫區(qū)腹地和清江水布埡工程壩址所在，將會淹沒和占用一些耕地，根據(jù)災(zāi)后重建、根據(jù)治水患的“三十二字”方針，對于坡耕地還要還園、還林，耕地供求矛盾會更加突出。

3）坡地多、平地少、水土流失嚴(yán)重。多“三跑田”。

土地資源詳查結(jié)果表明，全縣耕地坡度小于2°、2°-6°、15°-25和大于25°的面積分別占耕地總面積的1.91%、5.41%、18.84%、28.70%和45.14%,面積分別為1019.00公頃、2882.10公頃、10046.50公頃、15299.80公頃、24000.70公頃（含梯地1735.7公頃）。

1982年長辦協(xié)助我縣應(yīng)用遙感技術(shù)調(diào)查，全縣有輕度以上的水土流失面積2400.09平方公里，占總面積的71.57%。經(jīng)過十多年的重點治理和長江防護林工程建設(shè)，使水土流失面積大大減少，據(jù)水保辦提供資料表明，目前全縣輕度以上流失面積還有1548.57平方公里，占土地總面積的46.18%，而且土壤的片狀侵蝕和溝狀侵蝕以及小型滑坡分布廣泛，局部還有可能發(fā)生較大的泥石流。

4）土地利用結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

全縣耕地占土地總面積15.88%，以旱地為主，99.0%的又為坡田，水田較少，且有效灌

溉面積更少，僅占水田面積的47.0%，由于坡地的保土、保水、保肥能力差，抗旱抗?jié)衬芰θ?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低而不穩(wěn)，一遇自然災(zāi)害，返貧率較高。

全縣非耕地面積大，其中僅林業(yè)用地就占總面積的63.63%，其它地類比重較少，1996年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)的收入占62.2%，林業(yè)收入只占5.28%，牧業(yè)收入占32.4，而牧業(yè)生產(chǎn)的精粗飼料主要是靠糧油作物提供的，實際上絕大部分是從耕地中轉(zhuǎn)化而來的，而面積大的林業(yè)用地的收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于耕地的收入。

5）資源利用不合理，生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱。的山地資源林地資源為得到充分的利用。山地資源沒有因地制宜。發(fā)展經(jīng)濟林木和養(yǎng)殖業(yè)。而是固守著廣種薄收的經(jīng)營方式，大量種植地產(chǎn)糧食作物，竭澤而漁的擠壓式利用資源，生態(tài)黃靜遭到極大破壞。

6）公共基礎(chǔ)設(shè)施落后。巴東迄今為止未通高速公路，宜巴高速正在建設(shè)之中，滬蓉高速穿過巴東境內(nèi)，尚未建成完工。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢，麥豐灣村尚未擁有一臺電腦。信息及其閉塞，鄉(xiāng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍然很落后，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)更是落后。

第二經(jīng)營模式極其落后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)濟體制，農(nóng)戶都是分散的經(jīng)營。自發(fā)的參與市場競爭，所面臨的市場風(fēng)險極大，豬仔最貴時賣到200元一頭，最便宜時竟免費送人都不要。家庭聯(lián)產(chǎn)承包只分的徹底沒有統(tǒng)一起來，沒有農(nóng)民自己組織的或者是由縣鄉(xiāng)村組織的給農(nóng)民信息的預(yù)測機制。

第三，機械化水平極其落后，農(nóng)村除了幾處平地采用插秧機外壟煙機外，其余的都采用“刀耕火種”或者原始的人力牛耕。其中牛耕絕大部分限于水田的耕種。農(nóng)民勞動強度大，投入的成本高。

第四，農(nóng)村人口流動機構(gòu)不合理。近幾年來，青壯年絕大部分外出打工，留守農(nóng)村的全都是老年人和婦女兒童（大部分青壯年婦女也外出務(wù)工），農(nóng)村剩余勞動力豐富（人多地少），但這樣的勞動力全部的外出，大部分可耕地荒蕪。

第五，政府不作為的現(xiàn)象大量存在，沒有發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用，在中國這樣一個國家主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟國家，基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，政府沒有徹底改變貧富落后面貌，全心全意真正的為農(nóng)民著想。政府沒有勇敢的探索和嘗試貧困農(nóng)村的發(fā)展的新出路，而是等待國家政策的輔助，和原來的經(jīng)濟發(fā)展模式 而農(nóng)村基本上處于無政府的狀態(tài)。處于貧困縣的政府扮演著“服務(wù)性政府”的角色，國家補貼和醫(yī)保等下發(fā)時發(fā)一下的作用。政府的主導(dǎo)作用完全沒有發(fā)揮出來，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村技術(shù)的推廣和培訓(xùn)方面嚴(yán)重不夠，農(nóng)民缺乏足夠的科學(xué)文化知識。再說政府的補貼對農(nóng)民來說也是杯水車薪，僅能緩解一時止渴。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走與市場相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路，特別是貧困山區(qū)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為中心。要增強市場抗風(fēng)險能力，還要聯(lián)合起來形成有組織的生產(chǎn)和營銷。同時在產(chǎn)業(yè)化的過程中，更要注重產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化也是農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，根據(jù)巴東的實際，人多地少，山高坡陡，坡地多，投入的勞動強大難度大，化肥多，但產(chǎn)出十分低，生產(chǎn)效率十分低下的實際，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理的利用資源。

一，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)完善和切實實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)制度土地仍歸集體所有。，宜林則林，宜耕則耕，宜園則園。不適宜耕種的變?yōu)榱謽I(yè)藥材油料柑橘的生產(chǎn)的種植，實行規(guī)模經(jīng)營（政府應(yīng)給與大量切實可行的補貼，比如溪丘灣鄉(xiāng)麥豐灣村板塊經(jīng)濟種柑橘，補貼相當(dāng)少，而且現(xiàn)在補貼至今年已達(dá)五年補貼未到位）。提高土地的利用率，政府應(yīng)該加強實地考察，加強對本地實際情況的了解，和對本縣的研究。同時借鑒其他縣的成功經(jīng)驗，勇敢地探索和改革創(chuàng)新?？梢韵冗M行試點，在推廣。給出行管的獎勵補貼政策。真正做到解放思想，與時俱進。

同時政府給出相應(yīng)方針政策，指導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)民也應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，積極適應(yīng)新情況新變化，勇敢地走出來。追求更高品位的生活。，加強教育引進和留住人才，建立科研機制，人才強縣，科研強縣。甘肅會您的一個

極其貧困的縣，被成為“狀元縣”。不知走出去多少優(yōu)秀的學(xué)生包括本科生碩士生博士生。可是那縣到現(xiàn)在仍然十分貧困。值得思考。），加強教育的投資，建成高標(biāo)準(zhǔn)，在巴東縣要見一系列技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為巴東培養(yǎng)一批技術(shù)人才。巴東縣這類技術(shù)學(xué)校太少了。目前位置就巴東縣一所吧。而且制度很不健全。都只是針對年輕的學(xué)生。根本沒有企鵝和農(nóng)村的實際情況，更沒有下鄉(xiāng)。農(nóng)民根本沒有機會學(xué)到。），培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)村的發(fā)展，主體是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)知識化，信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個標(biāo)志和絕對的趨勢。而信息的索取要靠現(xiàn)代的農(nóng)民，現(xiàn)代機械的使用也要靠農(nóng)民。而這些都是要靠現(xiàn)代新型農(nóng)民，有知識有技術(shù)，善經(jīng)營會管理，對市場的把握有一定的準(zhǔn)確度。當(dāng)然這是全國農(nóng)民都遇到的大問題，所以這是挑戰(zhàn)。但更是機遇。），對對巴東縣的高端人才要給予政策優(yōu)惠，留住巴東縣的優(yōu)秀人才，要引進外來優(yōu)秀人才，實行人才強縣戰(zhàn)略。巴東縣實際上在為外地的建設(shè)培養(yǎng)了人才！這些年來從巴東縣走出去多少優(yōu)秀的學(xué)生，是巴東縣人民和政府的教育投資啊?？墒怯卸嗌偃嘶貋砹?？對巴東縣的建設(shè)沒有起到很大的推動作用。他們都是受這樣的一個教育，跳出這貧窮落后的地方。他們是跳出去了，可是他們至親的父老鄉(xiāng)親呢

巴東縣的建設(shè)靠人才。巴東縣并不是缺少人才，而是留不住主人才。巴東縣政府應(yīng)給出優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才返回，給予物質(zhì)和精神上的獎勵，建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。同時加強對優(yōu)秀人才的引進，根據(jù)縣內(nèi)的實際情況引進各種所需人才。還可以加強自己縣內(nèi)人才委托培養(yǎng)的計劃，或者合同制等方式。現(xiàn)在的競爭是知識的競爭，只是要靠人才來傳播。現(xiàn)在是市場上對優(yōu)秀人才的爭奪已達(dá)白熱化。但巴東縣政府怎么就沒覺察出來呢？

3建立和完善科研機制和基金機制。研究和開發(fā)巴東特色的農(nóng)產(chǎn)品，增加技術(shù)含量。打造品牌，創(chuàng)造名牌。比如在煙，酒，柑橘，藥材等方面可大做文章。創(chuàng)造國內(nèi)名牌，甚至國際名牌。巴東縣在這些方面都是讓那些企業(yè)基本上是自生自滅的方式。政府要加強這些產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)村建立自主合作的組織。在巴東縣經(jīng)濟如此不發(fā)達(dá)的情況下，政府應(yīng)加強其手段。打造屬于巴東支柱產(chǎn)業(yè)。

4巴東縣位于黃金水道長江沿岸，應(yīng)積極利用長江經(jīng)濟帶的輻射，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)中小型巴東港，利用陸上公路的便利想內(nèi)陸輻射，恩施各縣及外省輻射，大力發(fā)展加工行業(yè)。因此應(yīng)加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

同時，應(yīng)積極利用東部沿海向中部進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，給予優(yōu)惠的政策，招商引資，趕上西部大開發(fā)的快車道，充分利用政府的各項優(yōu)惠政策，投資辦廠，大力發(fā)展加工制造業(yè)，改變原先農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品，半成品轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的成品的出售。

第五篇：流媒體技術(shù)應(yīng)用發(fā)展思索

一、概述:

進入90年代以來，Internet網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，已對人類日常生活和工作方式產(chǎn)生了深刻的影響，同時也對傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式產(chǎn)生了極大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課程的開發(fā)已成為教育技術(shù)界同仁討論的中心論題和21世紀(jì)教育改革發(fā)展的新趨勢。而當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得知識經(jīng)濟已見端倪，知識經(jīng)濟呼吁創(chuàng)新教育，要求我們變革傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維的能力，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。

二、流媒體技術(shù)促進現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

1、什么是流媒體:

流媒體(StreamingMedia)，指的是在網(wǎng)絡(luò)中使用流式傳輸技術(shù)的連續(xù)時基媒體，即在因特網(wǎng)上以數(shù)據(jù)流的方式實時發(fā)布音、視頻多媒體內(nèi)容的媒體，音頻、視頻、動畫或者其他形式的多媒體文件都屬于流媒體之列。流媒體是在流媒體技術(shù)支持下，把連續(xù)的影像和聲音信息經(jīng)過壓縮處理后放到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，讓瀏覽者一邊下載一邊觀看、收聽，而不需要等到整個多媒體文件下載完成就可以即時觀看的多媒體文件。

2、流媒體技術(shù)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中扮演了什么角色

我國遠(yuǎn)程教育的目標(biāo)和任務(wù)是，到2010年，基本形成多規(guī)格、多層次、多形式、多功能，具有中國特色的終身教育體系。隨著社會發(fā)展，科學(xué)技數(shù)的引用，采用流媒體技術(shù)為主要實現(xiàn)方式的網(wǎng)絡(luò)教育，作為遠(yuǎn)程教育的一種形式，被寄予厚望。

3、流媒體技術(shù)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教育的方式

目前，流媒體技術(shù)應(yīng)用予網(wǎng)絡(luò)教育上，表現(xiàn)為視頻點播和視頻直播兩種主要方式。視頻直播和點播的傳播方式，使得傳統(tǒng)意義上的課本式的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦有蜗蟮挠耙裟Ｊ?，廣播教學(xué)、語音教學(xué)、教學(xué)示范、消息發(fā)送、網(wǎng)絡(luò)影院、遠(yuǎn)程管理、教學(xué)點播等模式通過互聯(lián)網(wǎng)傳播開來。

三、流媒體平臺應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)教育的思考

網(wǎng)絡(luò)教育在教育形式和傳播方式上都是一個革命性的開始。但是新型的教育模式在技術(shù)應(yīng)用上總是有其不可避免的應(yīng)用弊端和欠缺。在網(wǎng)絡(luò)教育過程中，往往凸現(xiàn)出來的是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用時的一些細(xì)節(jié)問題。

1、新時代情況下，網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化逐漸成為一種趨勢，這使得網(wǎng)絡(luò)教育的概念，不僅僅是在局域網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化，而更多地是指通過internet網(wǎng)進行教育傳播，而網(wǎng)絡(luò)帶寬成為制約網(wǎng)絡(luò)教育的一個重要瓶頸。同時，昂貴的硬件設(shè)備對于絕大部分學(xué)校，學(xué)院來說都是非常重的負(fù)擔(dān)。

2、通過互聯(lián)網(wǎng)傳播使得網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)員更為廣泛，然而同樣帶來了一些問題，也是互聯(lián)網(wǎng)長期以來一直在考慮的問題——網(wǎng)絡(luò)安全。針對網(wǎng)絡(luò)教育來說，網(wǎng)絡(luò)安全主要分為網(wǎng)絡(luò)教育過程中發(fā)布信息的安全和網(wǎng)絡(luò)教育平臺自身的安全。與互聯(lián)網(wǎng)上所有的信息傳輸一樣，網(wǎng)絡(luò)教育的完成也是通過流媒體平臺與客戶端機交互完成，在交互過程中，往往造成信息的外泄等等，也就出現(xiàn)了經(jīng)常提到的盜鏈等，同時，也可以通過各種方式對流媒體平臺進行攻擊，造成流媒體平臺癱瘓等。

3、教育的產(chǎn)業(yè)化，使得其在管理等方面更偏向于商業(yè)性，因此，網(wǎng)絡(luò)教育流媒體平臺在各個方面都需要運營性的規(guī)范化。

學(xué)員管理;教師管理;教學(xué)、影視內(nèi)容管理;教學(xué)公告等等，而這些主要集中體現(xiàn)在流媒體平臺的后臺中，流媒體平臺的后臺管理直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)教育的運營效果。

以上問題綜合了中國網(wǎng)絡(luò)教育過程中，遇到的部分硬件和軟件上的問題。發(fā)現(xiàn)問題就要解決問題。如何解決以上問題，是中國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的一個重要的課題，四、網(wǎng)絡(luò)教育流媒體平臺經(jīng)典案例分析:

湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)流媒體平臺:

湖南大學(xué)是國內(nèi)擁有千年歷史的知名學(xué)府之一。2002年1月由湖南大學(xué)原現(xiàn)代教育技術(shù)中心與原成人教育學(xué)院合并組建成立的，在全國28個省、市、自治區(qū)設(shè)有校外學(xué)習(xí)中心(點)，共有遠(yuǎn)程教育學(xué)生八萬多人。為了適應(yīng)教育市場的發(fā)展，湖南大學(xué)對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育平臺進行了改革，新的平臺采用的是VIEWGOOD流媒體平臺。

VIEWGOOD流媒體平臺單機并發(fā)量達(dá)到了1000以上，這樣使得湖南大學(xué)的教學(xué)平臺在硬件投入上減少到了最低，平臺采用VIWGOOD自主開發(fā)的Vconnect、KeyBuffer獨創(chuàng)技術(shù)，廣域網(wǎng)時延最短只有100ms。系統(tǒng)的穩(wěn)定性和負(fù)載均衡性在行業(yè)產(chǎn)品中都遙遙領(lǐng)先。

(一)流媒體平臺架構(gòu):

1、采集端:

課程的直播系統(tǒng)主要是進行教學(xué)現(xiàn)場的直播和現(xiàn)場活動的直播，直播信號通過WebLIVE視頻直播模塊采集系統(tǒng)編碼壓縮，通過局域網(wǎng)上傳到中心機房，實時發(fā)布。采集同時，將直播的數(shù)字信號存儲為AVI文件，上傳到放置在視頻點播服務(wù)器內(nèi)，供客戶端的學(xué)員進行事后的點播。

2、發(fā)布端:

各院系內(nèi)部發(fā)部是通過組播實現(xiàn)，同一網(wǎng)段進行一路信號的組播。并上傳一路至總部的總中心機房，不同院系的用戶可以局域內(nèi)觀看。每個院系中心機房有自己內(nèi)部的視頻點播服務(wù)器，利用該系統(tǒng)各院系將所有的資料放置在網(wǎng)上，供客戶端的學(xué)員進行點播。

(二)流媒體平臺合理貼切的后臺管理

湖南大學(xué)使用的VIEWGOOD流媒體服務(wù)平臺支持Np、Sp/Cp、超級管理員、終端用戶五種角色。每種角色均可提供多用戶遠(yuǎn)程管理。

系統(tǒng)支持對會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、活動、影視等內(nèi)容劃分級別，以及用戶分級功能，系統(tǒng)限制只有當(dāng)用戶級別大于對應(yīng)節(jié)目級別的時候，該用戶才可以訪問該級別的影片。如中層管理人員可以訪問的權(quán)限和高級管理人員的訪問權(quán)限，在系統(tǒng)中可以設(shè)定相應(yīng)的區(qū)別。

節(jié)目級別可任意定制，級別數(shù)量不限，例如?？蓪⒐?jié)目設(shè)為“十個級別”進行管理。VIp用戶可以看到所有級別的節(jié)目，而普通用戶只能看到開放的級別的節(jié)目。

(三)方案硬件配置

點播服務(wù)器

◎硬件配置:HpTC2110:p42.4G、SCSIM18、100/1000網(wǎng)卡

發(fā)布服務(wù)器

◎硬件配置:HpTC2110:p42.4G、SCSIM18、100/1000網(wǎng)卡

采集工作站

◎硬件配置:p41.8GCpU、512M內(nèi)存、聲卡、10/100網(wǎng)卡、視頻捕捉設(shè)備

Web服務(wù)器(自備)

(四)效果反饋:

湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教學(xué)負(fù)責(zé)人表示，教育市場的競爭，在于教學(xué)機制和教學(xué)環(huán)境的競爭，學(xué)院擁有合理成熟的教學(xué)機制，也需要在教學(xué)環(huán)境上做好文章。通過良好的教學(xué)平臺，逐步建立靈活開放、規(guī)范管理、注重質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育新模式，為實現(xiàn)高等教育大眾化，構(gòu)建終身教育體系做出貢獻。

五、流媒體技術(shù)在教育行業(yè)應(yīng)用的未來趨勢

全球信息化是多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)發(fā)展的必然趨勢，如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)模式與課程模式，對于我們來說是一個新的課題。知識經(jīng)濟的到來，對于21世紀(jì)的人才培養(yǎng)模式、教育模式提出新的挑戰(zhàn)，發(fā)展創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才是我們面臨的又一個新的課題。置身于教育轉(zhuǎn)型時期的我們該如何同時兼顧現(xiàn)代教育技術(shù)的變革和人才培養(yǎng)模式的改革呢?又該如何在網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計中體現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)呢?這將是擺在我們面前的重要課題。