第一篇：第一節(jié)中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展

一、考試性質(zhì)

報(bào)檢員資格全國(guó)統(tǒng)一考試主要測(cè)試應(yīng)試者從事報(bào)檢業(yè)務(wù)必備的知識(shí)和技能，考試合格的人員獲得《報(bào)檢員資格證書(shū)》。報(bào)檢員資格考試每年考一次，大約是每年的11月中旬，采用全國(guó)統(tǒng)一教材。

二、報(bào)檢員資格考試內(nèi)容及所占比例

三、考試題型及分值

四、考試形式及考試時(shí)間

考試以閉卷筆試答題方式進(jìn)行，試題全部為客觀選擇性試題，題型包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、不定項(xiàng)選擇題和判斷題?？荚嚂r(shí)間為120分鐘。

五、第一章出入境檢驗(yàn)檢疫概述

第一節(jié) 中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展

一、出入境檢驗(yàn)檢疫的概念

出入境檢驗(yàn)檢疫，是指檢驗(yàn)檢疫部門和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)際慣例等的要求，對(duì)出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。

二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展

中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫源自：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫。

(一)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)——1864年，由英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人上海仁記洋行代辦水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)辦理商檢的機(jī)構(gòu)。

1929年，工商部上海商品檢驗(yàn)局成立，這是中國(guó)第一家由國(guó)家設(shè)立的官方商品檢驗(yàn)局。

(二)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫——中國(guó)最早的動(dòng)植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，這是中國(guó)最早的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。

(三)1873年，由于印度、泰國(guó)、馬來(lái)半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，這是中國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。

1998年3月，這三者的執(zhí)行部門：國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局。

2001年4月原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，但原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。

國(guó)家質(zhì)檢總局成立的同時(shí)，還成立了兩個(gè)委員會(huì)，一個(gè)是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理國(guó)家認(rèn)證、認(rèn)可工作;另一個(gè)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第二節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的地位

一、法律地位（了解）

由于出入境檢驗(yàn)檢疫在國(guó)家涉外貿(mào)易中的地位十分重要，全國(guó)人大常委會(huì)先后制定了《商檢法》、《動(dòng)植物檢疫法》《衛(wèi)生檢疫法》以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》)等法律，分別規(guī)定了出入境檢驗(yàn)檢疫的宗旨、調(diào)整對(duì)象；機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)、職責(zé)；申報(bào)和報(bào)檢要求；出入境檢驗(yàn)檢疫范圍、程序、內(nèi)容；執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任等重要內(nèi)容，從根本上確定了出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位。《商檢法》第四條規(guī)定：“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐、維護(hù)國(guó)家安全的原則，由國(guó)家商檢部門規(guī)定、調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄(以下簡(jiǎn)稱目錄)并公布實(shí)施。”第五條規(guī)定：“列入目錄的進(jìn)出口商品，由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。前款規(guī)定的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售、使用；前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口?！薄秳?dòng)植物檢疫法》第二條規(guī)定：“進(jìn)出境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具，依照本法規(guī)定實(shí)施檢疫?！钡谌龡l規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān))，統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫工作。國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)在對(duì)外開(kāi)放口岸和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，依照本法規(guī)定實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫。”《衛(wèi)生檢疫法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國(guó)界江河的口岸(以下簡(jiǎn)稱國(guó)境口岸)，設(shè)立國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，依照本法規(guī)定實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作。”第四條規(guī)定：“入境、出境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應(yīng)當(dāng)接受檢疫，經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境?！薄妒称钒踩ā返诹l規(guī)定：“進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。”第六十八條規(guī)定：“出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行?！钡诹鍡l規(guī)定：“向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)?！?/p>

二、執(zhí)法主體地位（了解）

國(guó)家法律賦予出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)行國(guó)家行政管理的地位?！渡虣z法》第二條規(guī)定：國(guó)務(wù)院設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家商檢部門)，主管全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。國(guó)家商檢部門設(shè)在各地的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱商檢機(jī)構(gòu))管理所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作?！秳?dòng)植物檢疫法》第三條規(guī)定：國(guó)務(wù)院

設(shè)立動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān))，統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫工作。國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)在對(duì)外開(kāi)設(shè)的口岸和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，依照本法規(guī)定實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫?！缎l(wèi)生檢疫法》第二條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國(guó)界江河的口岸(以下簡(jiǎn)稱國(guó)境口岸)，設(shè)立國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，依照本法規(guī)定實(shí)施傳染病檢疫、檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。法律明確規(guī)定了國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)和出入境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，作為授權(quán)執(zhí)行有關(guān)法律和主管各該方面工作的主管機(jī)關(guān)，確立了它們?cè)诜缮系膰?guó)家行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體地位。

1998年國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫體制改革，實(shí)行商檢、動(dòng)植檢和衛(wèi)檢機(jī)構(gòu)體制合一后，合并成立的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，繼承統(tǒng)一了原來(lái)商檢、動(dòng)植檢和衛(wèi)檢機(jī)構(gòu)的職權(quán)、職責(zé)、檢驗(yàn)檢疫技術(shù)規(guī)范、程序，成為上述法律共同的授權(quán)執(zhí)法部門。

鑒于出入境檢驗(yàn)檢疫的涉外性質(zhì)，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的集中統(tǒng)一與國(guó)際接軌性，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。由于檢驗(yàn)檢疫的另一特點(diǎn)是技術(shù)性很強(qiáng)，法定職責(zé)的履行必須通過(guò)檢測(cè)技術(shù)手段來(lái)實(shí)施，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于在建立健全法規(guī)體系的同時(shí)，加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，以利通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)檢測(cè)力量有效實(shí)施法律規(guī)定。

三、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)

我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)包括具有立法權(quán)的立法機(jī)關(guān)、具有司法權(quán)的司法機(jī)關(guān)和具有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)之一，是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，從屬于國(guó)家行政管理體制。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)代表國(guó)家依法獨(dú)立行使出入境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的行政管理權(quán)。

四、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是國(guó)家出入境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)履行國(guó)家行政制度的監(jiān)督管理職能，是國(guó)家宏觀管理的一個(gè)重要組成部分。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)并通過(guò)法律賦予的權(quán)力，制定具體的行政規(guī)章和行政措施，對(duì)特定區(qū)域的活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督管理，以保證其按國(guó)家的法律規(guī)范進(jìn)行。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是出入境的運(yùn)輸工具、貨物、物品、人員等。

五、檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過(guò)法律賦予的權(quán)力，對(duì)出入境的運(yùn)輸工具、貨物、物品、人員等進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)違法行為依法實(shí)施行政處罰，以保證相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照國(guó)家的法律規(guī)范進(jìn)行。因此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理是保證國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)法的依據(jù)是《商檢法》、《動(dòng)植物檢疫法》、《衛(wèi)生檢疫法》、《食品安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。

第三節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的作用

(一)、國(guó)家主權(quán)體現(xiàn)

(二)、國(guó)家管理職能體現(xiàn);

(三)、是保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的保障。

(四)、保護(hù)農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)安全;促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康。

(五)、出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫是保護(hù)我國(guó)人民健康的重要屏障。

例：(多選題)

1、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的主要作用包括()。

A、是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)

B、是國(guó)家管理職能的體現(xiàn)

C、是保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的需要

D、是保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康的需要

答案：ABCD2、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的作用主要體現(xiàn)在()。

A、出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)和管理職能的體現(xiàn)

B、出入境檢驗(yàn)檢疫是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的保障

C、出入境檢驗(yàn)檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全具有重要意義

D、出入境檢驗(yàn)檢疫是保護(hù)我國(guó)人民健康的重要屏障

答案：ABCD

第四節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律體系

一、檢驗(yàn)檢疫法律

(一)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》

1989年2月21日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，1989年8月1日起施行。根據(jù)2002年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法>的決定》修正。

(二)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》

1991年10月30日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，1992年4月1日起施行。

(三)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》

1986年12月2 E1第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2007年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法)的決定》修正，2007年12月29日公布，自公布之日起施行。

(四)《中華人民共和國(guó)食品安全法》

2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，2009年2月28公布，2009年6月1日起施行。

二、檢驗(yàn)檢疫行政法規(guī)

(一)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品商檢法實(shí)施條例》

2005年8月10日國(guó)務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2005年8月31日國(guó)務(wù)院令第447號(hào)發(fā)布，2005年12月1日起施行。

(二)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》

1996年12月2日國(guó)務(wù)院令第206號(hào)發(fā)布，l997年1月1日起施行。(三)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》

1989年2月10日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，I989年3月6日衛(wèi)生部發(fā)布，2010年4月19日國(guó)務(wù)院第108次常務(wù)會(huì)議通過(guò)修改，2010年4月24日國(guó)務(wù)院令第574號(hào)公布，自公布之日起施行。

(四)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》

2009年7月8日國(guó)務(wù)院第73次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2009年7月20日國(guó)務(wù)院令第447號(hào)公布，自公布之日起施行。

三、檢驗(yàn)檢疫規(guī)章及規(guī)范性文件（了解）

檢驗(yàn)檢疫行政規(guī)章主要是由質(zhì)檢總局單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門制定的，是檢驗(yàn)檢疫日常工作中引用數(shù)量最多、內(nèi)容最廣、操作性最強(qiáng)的法律依據(jù)，其效力等級(jí)低于法律和行政法規(guī)。檢驗(yàn)檢疫行政規(guī)章以質(zhì)檢總局令的形式對(duì)外公布。

規(guī)范性文件，是指質(zhì)檢總局及各直屬檢驗(yàn)檢疫局按照規(guī)定程序制定的涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的文件。質(zhì)檢總局制定的規(guī)范性文件要求行政管理相對(duì)人遵守或執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)以質(zhì)檢總局公告形式對(duì)外發(fā)布，但不得設(shè)定對(duì)行政管理相對(duì)人的行政處罰。直屬檢驗(yàn)檢疫局在限定范圍內(nèi)制定的關(guān)于本轄區(qū)某一方面行政管理關(guān)系的涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)以公告形式對(duì)外發(fā)布。

第五節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制與機(jī)構(gòu)

一、檢驗(yàn)檢疫的管理體制

1980年2月，國(guó)務(wù)院根據(jù)改革開(kāi)放形勢(shì)的需要作出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革檢驗(yàn)檢疫管理體制的決定》。該決定指出：“全國(guó)檢驗(yàn)檢疫建制歸中央統(tǒng)一管理，成立中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫局作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和人員編制、財(cái)務(wù)及其業(yè)務(wù)?！睆拇藱z驗(yàn)檢疫恢復(fù)了統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。

二、檢驗(yàn)檢疫的組織機(jī)構(gòu)

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第二條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家商檢部門)，主管全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。國(guó)家商檢部門設(shè)在各地的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱商檢機(jī)構(gòu))管理所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作?！钡谌龡l規(guī)定：“商檢機(jī)構(gòu)和經(jīng)國(guó)家商檢部門許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)。”《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān))，統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫工作。國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)在對(duì)外開(kāi)放的口岸和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，依照本法規(guī)定實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫?！薄吨腥A人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國(guó)界江河口岸(以下簡(jiǎn)稱國(guó)境口岸)設(shè)立國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，依照本法規(guī)定實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作?！薄吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第六十二條規(guī)定：“進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行?！钡诹藯l規(guī)定：“出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。”第六十五條規(guī)定：“向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。”根據(jù)上述法律規(guī)定，國(guó)家先后設(shè)立有國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局及其在各地的進(jìn)出El商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局及其在對(duì)外開(kāi)放口岸和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)、國(guó)家衛(wèi)生檢疫局及其在國(guó)境口岸設(shè)立的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，當(dāng)時(shí)俗稱“商檢”、“動(dòng)植檢”、“衛(wèi)檢”，三檢機(jī)關(guān)各成體系，出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)與執(zhí)法相近也有交叉。為了更好地適應(yīng)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，l998年3月，全國(guó)人大九屆一次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的國(guó)務(wù)院改革方案確定，將國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，由海關(guān)總署管理，于1998年4月成立。并將其上述“三檢”下設(shè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)合并組成各地直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局及其下屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，于1999年8月10日成立。從2000年1月1日起，設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行“一次報(bào)檢、一次取(采)樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次計(jì)收費(fèi)、一次發(fā)證放行”的先報(bào)檢、后通關(guān)的新的通關(guān)制度，并啟用新的統(tǒng)一的出入境檢驗(yàn)檢疫證書(shū)和出入境貨物通關(guān)單。

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院決定將原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，于2001年4月10日正式成立。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)是國(guó)務(wù)院設(shè)立的現(xiàn)行的出入境檢驗(yàn)檢疫部門，主管全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫工作，所設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，管理體制不變，仍管理所轄地區(qū)的出入境檢驗(yàn)檢疫工作。

(一)國(guó)家質(zhì)檢總局

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家工商行政管理局、新聞出版署、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》(國(guó)發(fā)l-2001113號(hào))，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(正部級(jí))。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。

1．職能調(diào)整

按照國(guó)務(wù)院授權(quán)，將認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化行政管理職能，分別交給國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局管理的中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(中華人民共和國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局)和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理局)承擔(dān)。

將原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能劃入國(guó)家工商行政管理總局。

2．主要職責(zé)（了解）

根據(jù)以上職能調(diào)整，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的主要職責(zé)是：

(1)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作，擬訂提高國(guó)家質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策并組織實(shí)施，起草有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫方面的法律法規(guī)草案及制定部門規(guī)章，負(fù)責(zé)與質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作。

(2)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)責(zé)任，負(fù)責(zé)質(zhì)量宏觀管理工作，擬訂并組織實(shí)施國(guó)家質(zhì)量振興綱要，推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實(shí)施缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(3)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作，管理產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、國(guó)家監(jiān)督抽查、國(guó)家免檢工作，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗(yàn)、鑒定，組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，按分工打擊假冒偽劣違法活動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，組織協(xié)調(diào)全國(guó)有關(guān)專項(xiàng)打假活動(dòng)。

(4)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作，推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，依法管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作，負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

(5)組織制定出入境檢驗(yàn)檢疫商品目錄，綜合協(xié)調(diào)、管理出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，依法負(fù)責(zé)原產(chǎn)地證的簽證管理。

(6)承擔(dān)出入境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫責(zé)任，收集分析境外疫情，負(fù)責(zé)口岸突發(fā)公

共衛(wèi)生等應(yīng)急事件的有關(guān)工作。

(7)負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)及監(jiān)督管理，監(jiān)督管理進(jìn)出口商品鑒定和國(guó)家實(shí)行許可制度的進(jìn)出口商品驗(yàn)證工作，負(fù)責(zé)出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理、進(jìn)口安全質(zhì)量許可、出口質(zhì)量許可工作。

(8)承擔(dān)國(guó)內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，依法管理進(jìn)出口食品生產(chǎn)、加工單位的衛(wèi)生注冊(cè)登記以及出口企業(yè)對(duì)外推薦工作。

(9)承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責(zé)任，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

(10)組織開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的國(guó)際合作與交流，代表國(guó)家參加有關(guān)國(guó)際組織，簽署并執(zhí)行有關(guān)國(guó)際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書(shū)，按規(guī)定承擔(dān)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的實(shí)施、國(guó)家通報(bào)、咨詢和國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)工作。

(11)制定并組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的科技發(fā)展和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，組織重大科研和技術(shù)引進(jìn)工作。

(12)垂直管理出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

(13)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

(二)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（了解）

(三)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委（了解）

(四)直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（了解）

第二篇：2012年報(bào)檢員考試檢驗(yàn)檢疫：中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展

2012年報(bào)檢員考試檢驗(yàn)檢疫：中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展

中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展

1、出入境檢驗(yàn)檢疫：是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)際慣例等的要求，對(duì)出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。

2、出入境檢驗(yàn)檢疫的目的：是保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，保護(hù)人民的生命和生活環(huán)境的安全與健康。

一、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生

（一）萌芽

從人類社會(huì)進(jìn)入原始社會(huì)末期開(kāi)始，自發(fā)的原始檢驗(yàn)檢疫行為已經(jīng)開(kāi)始萌芽。

隨著貿(mào)易發(fā)展的需求和社會(huì)分工的細(xì)化，出現(xiàn)了為貿(mào)易雙方開(kāi)展數(shù)量和質(zhì)量評(píng)品的職業(yè)，這種職業(yè)在我國(guó)一般稱為牙人，在西方稱為經(jīng)紀(jì)人。

（二）產(chǎn)生

我國(guó)歷朝歷代對(duì)于傳染病的檢疫和防治均有一定的法規(guī)，并規(guī)定了相應(yīng)的措施。隋唐時(shí)期，朝廷在邊境地區(qū)設(shè)立“交市監(jiān)”，管理對(duì)外貿(mào)易，在交市監(jiān)下設(shè)有專門為買賣雙方牽線說(shuō)合以及檢驗(yàn)鑒定貨物數(shù)量和質(zhì)量的牙人—互市郎。我國(guó)的牙人最早出現(xiàn)在東漢，隋代開(kāi)始出現(xiàn)由牙人組成的半官方組織—牙行。

唐代，我國(guó)在廣州設(shè)立市舶使一職，管理海外貿(mào)易。

宋代，中央政府設(shè)立榷易院，主管全國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。

元代在市舶司內(nèi)設(shè)舶牙人，海外船舶到岸后必須首先由舶牙人對(duì)船舶和貨物進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定，并發(fā)給“公驗(yàn)”后方可開(kāi)展貿(mào)易

明代市舶司成為專管“朝貢貿(mào)易”的機(jī)構(gòu)，在市舶司內(nèi)設(shè)立牙行。

清代，市舶司的關(guān)稅和打擊走私的職責(zé)開(kāi)始由海關(guān)擔(dān)任，另一部分貿(mào)易管理職能則由新興的牙行組織—十三行代替。

二、近代檢驗(yàn)檢疫制度的傳入

（一）國(guó)外公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入

1864年，英國(guó)勞合氏公司代理人在上海成立仁記洋行，這是中國(guó)第一個(gè)辦理商檢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（二）近代衛(wèi)生檢疫制度的傳入

1873年，為防止東南亞流行的霍亂傳入，上海海關(guān)草擬《檢疫章程》，經(jīng)商請(qǐng)各國(guó)駐滬領(lǐng)事團(tuán)同意后正式頒布實(shí)施，開(kāi)始由海關(guān)關(guān)醫(yī)對(duì)入境船舶開(kāi)展檢疫。

三、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫體系的初步形成1932年底，國(guó)民政府立法院通過(guò)并頒布實(shí)施了《實(shí)業(yè)部商品檢驗(yàn)法》。這是由我國(guó)中央政府頒布實(shí)施的首部專業(yè)商品檢驗(yàn)法，也是我國(guó)完全按照當(dāng)時(shí)通行的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的商品檢驗(yàn)法規(guī)。

四、新中國(guó)檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展歷程

1947年底，在蘇聯(lián)專家的幫助下，東北人民政府貿(mào)易部先后在滿洲里和綏芬河兩處設(shè)立中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室。中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

從1986年到1990年，全國(guó)人大先后頒布了《衛(wèi)生檢疫法》、《商檢法》、《動(dòng)植物檢疫法》，國(guó)務(wù)院也先后頒布了上述法律的實(shí)施條例，為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法發(fā)揮了重要的作用。

1998年4月，中央和國(guó)務(wù)院再次對(duì)原有的檢驗(yàn)檢疫管理體制進(jìn)行了改革，將原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局和農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局合并組建成中華人民共和國(guó)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。

2001年4月30日，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（國(guó)家質(zhì)檢總局）。

第三篇：第一節(jié)出入境貨物檢驗(yàn)檢疫[最終版]

第一節(jié)出入境貨物檢驗(yàn)檢疫

一、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫的含義

出入境檢驗(yàn)檢疫是指政府行政部門以保護(hù)國(guó)家整體利益和社會(huì)利益為衡量標(biāo)準(zhǔn),以法分別進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫、管理及認(rèn)證、并提供官方檢驗(yàn)檢疫證明、民間檢驗(yàn)檢疫公證和鑒定證明的全部活動(dòng)。

出入境貨物檢驗(yàn)檢疫的依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄(2009年)》

要求：列入規(guī)定須檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品必須檢驗(yàn)：進(jìn)口商品應(yīng)檢驗(yàn)未檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售、使用；出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。

出入境貨物檢驗(yàn)檢疫的機(jī)構(gòu)：

中華人民共和國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)）

全國(guó)各地設(shè)有直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局、分支機(jī)構(gòu)或辦事處等

二、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫與國(guó)際物流的關(guān)系

（一）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作在國(guó)際物流中的地位

出入境檢驗(yàn)檢疫工作是國(guó)際物流大鏈條中的重要一環(huán)，檢驗(yàn)檢疫工作與國(guó)際物流的很多環(huán)節(jié)息息相關(guān)。

1．交通運(yùn)輸工具：無(wú)論是船舶、飛機(jī)、火車、還是其他車輛，都是國(guó)際物流中的運(yùn)輸工具，都是使貨物能夠流動(dòng)的基本因素和動(dòng)力?！秶?guó)境衛(wèi)生檢疫法》和《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》均明確規(guī)定，屬于法定應(yīng)檢物，均需實(shí)施入出境檢疫，“未經(jīng)許可任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品?！薄?/p>

2．貨物及其包裝物：根據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，“列入種類表的進(jìn)口商品和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品，必須經(jīng)過(guò)商檢機(jī)構(gòu)或者國(guó)家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，“進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售、使用；”“出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)出口?！薄斑M(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具”，“應(yīng)依法實(shí)施檢疫”。“入境出境的的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應(yīng)接受檢疫，”經(jīng)許可“方準(zhǔn)入境或者出境?！蔽唇?jīng)許可任何人不準(zhǔn)上下交通工具、不準(zhǔn)裝卸行李、貨物和郵包。

3．口岸、碼頭及倉(cāng)儲(chǔ)：《動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定：“根據(jù)檢疫需要，進(jìn)入有關(guān)生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查和檢疫監(jiān)督管理”并明確要求“可在機(jī)場(chǎng)、港口、車站、倉(cāng)庫(kù)、加工廠、農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)、加工、存放進(jìn)出境動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的場(chǎng)所實(shí)施動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合”。

（二）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作在國(guó)際物流中的作用

即：出入境檢驗(yàn)檢疫目的和任務(wù)=作用：維護(hù)、促進(jìn)

對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理，保證進(jìn)出口商品符合質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)的要求，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易各關(guān)系方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利發(fā)展

對(duì)包括運(yùn)輸工具、包裝材料在內(nèi)的出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和監(jiān)管，防止危害動(dòng)植物的病菌、害蟲(chóng)、雜草種子及其他有害生物出入境，保護(hù)本國(guó)農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)和國(guó)際生態(tài)環(huán)境和人類的健康

對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督。

三、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫的法律地位

(一)國(guó)家以法律形式從根本上確定了中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位

由于出入境檢驗(yàn)檢疫在國(guó)家涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位十分重要，全國(guó)人大常委會(huì)先后制訂了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》以及《食品衛(wèi)生法》等法律，分別規(guī)定了出入境檢驗(yàn)、檢疫的目的和任務(wù)，責(zé)任范圍，授權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)和管轄權(quán)限，檢驗(yàn)檢疫的執(zhí)行程序，執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任等重要內(nèi)容，從根本上確定了出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位。

(二)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為四個(gè)法律的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確立了它在法律上的執(zhí)法主體地位

(三)中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)，已形成相對(duì)完整的法律體系，奠定了依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)

(四)中國(guó)檢驗(yàn)檢疫法律，具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實(shí)施

四、出入境檢驗(yàn)檢疫的作用

(一)出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為涉外經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律授權(quán)，代表國(guó)家行使檢驗(yàn)檢疫職能，對(duì)一切進(jìn)入中國(guó)國(guó)境和開(kāi)放口岸的人員、貨物、運(yùn)輸工具、旅客行李物品和郵寄包裹等實(shí)施 強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫；對(duì)涉及安全衛(wèi)生及檢疫產(chǎn)品的國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生和檢疫條件進(jìn)行注冊(cè)登記；對(duì)發(fā)現(xiàn)檢疫對(duì)象或不符合安全衛(wèi)生條件的商品、物品、包裝和運(yùn)輸工具，有權(quán)禁止進(jìn)口，或視情況在進(jìn)行消毒、滅菌、殺蟲(chóng)或其他排除安全隱患的措施等無(wú)害化處理并重驗(yàn)合格后，方準(zhǔn)進(jìn)口。對(duì)于應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施注冊(cè)登記 的向中國(guó)輸出有關(guān)產(chǎn)品的外國(guó)生產(chǎn)加工企業(yè)，必須取得注冊(cè)登記證書(shū)，其產(chǎn)品方準(zhǔn)進(jìn)口。這些強(qiáng)制性制度，是國(guó)家主權(quán)的具體體現(xiàn)。

(二)出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家管理職能的體現(xiàn)

對(duì)出境貨物、包裝和運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)檢疫和注冊(cè)登記與監(jiān)督管理，都具有相當(dāng)?shù)膹?qiáng)制性，是國(guó)家監(jiān)督管理職能的具體體現(xiàn)。

(三)出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家維護(hù)根本經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的需要

1.對(duì)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督認(rèn)證是為了滿足進(jìn)口國(guó)的各種規(guī)定要求。

2.對(duì)進(jìn)出口商品的官方檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管認(rèn)證是突破國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘和建立國(guó)家技術(shù)保護(hù)屏障的重要手段。

3.加強(qiáng)對(duì)重要出口商品質(zhì)量的強(qiáng)制性檢驗(yàn)是為了促進(jìn)提高中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量及其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，以利擴(kuò)大出口。

4.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的檢驗(yàn)是為了保障國(guó)內(nèi)生產(chǎn)安全與人民身體健康，維護(hù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的合法權(quán)益。

5.在國(guó)際貿(mào)易中，對(duì)外貿(mào)易、運(yùn)輸、保險(xiǎn)雙方往往要求由官方或權(quán)威的非當(dāng)事人，對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量、重量、包裝、裝運(yùn)技術(shù)條件提供檢驗(yàn)合格證明，作為出口商品交貨、結(jié)算、計(jì)費(fèi)、計(jì)稅和進(jìn)口商品處理質(zhì)量與殘短索賠問(wèn)題的有效憑證。中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)，提供的各種檢驗(yàn)鑒定證明，就是為對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各履行貿(mào)易、運(yùn)輸、保險(xiǎn)契約和 處理索賠爭(zhēng)議，提供具有公正權(quán)威的必要證件。

(四)出入境動(dòng)植物檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康具有十分重要的意義

(五)國(guó)境衛(wèi)生檢疫對(duì)防止檢疫傳染病的傳播，保護(hù)人體健康是一個(gè)十分重要的屏障 五|、出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的內(nèi)容：

1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)——《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品目錄》

指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，對(duì)買賣雙方成交的商品由商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝、安全、衛(wèi)生以及裝運(yùn)條件等進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)涉及人、動(dòng)物、植物的傳染病、病蟲(chóng)害、疫情等進(jìn)行檢疫的工作，通常簡(jiǎn)稱為“商檢工作”。

2、進(jìn)口商品認(rèn)證管理——《中華人民共和國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》

3、進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)

4、出口商品質(zhì)量許可——重要出口商品，如機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭等

5、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)——《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品目錄》

6、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫

7、出口商品運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)

8、貨物及其裝載和殘損鑒定

9、衛(wèi)生檢疫與處理

10、審核認(rèn)可和監(jiān)督

六、出入境商品檢驗(yàn)檢疫的程序

我國(guó)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)程序主要包括：報(bào)檢、抽樣、檢驗(yàn)和簽發(fā)證書(shū)。

1、報(bào)檢

（1）報(bào)檢的范圍包括：（1）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的，如列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出入境商品目錄》的商品；（2）輸入國(guó)家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的證書(shū)才準(zhǔn)入境的；（3）有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定必須檢驗(yàn)檢疫的；

（3）申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證明書(shū)或普惠制原產(chǎn)地證明書(shū)的。

（2）報(bào)檢時(shí)限和地點(diǎn)：對(duì)入境貨物，應(yīng)在入境前或入境時(shí)向入境口岸、指定的或到達(dá)站的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)；入境的運(yùn)輸工具及人員應(yīng)在入境前或入境時(shí)申報(bào)。

2、常用的抽樣方式有：（1）登輪抽樣；（2）甩包抽樣；（3）翻垛抽樣；（4）出廠、進(jìn)倉(cāng)時(shí)抽樣；（5）包裝前抽樣；（6）生產(chǎn)過(guò)程中抽樣；（7）裝貨時(shí)抽樣；（8）開(kāi)溝抽樣；（9）流動(dòng)間隔抽樣。

3、檢驗(yàn)：內(nèi)地省市的出口商品需要內(nèi)地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，簽發(fā)“出口商品檢驗(yàn)換證憑單”；當(dāng)商品的裝運(yùn)條件確定后，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位持內(nèi)地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“出口商品檢驗(yàn)換證憑單”，向口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查驗(yàn)放行。

4、、簽發(fā)證書(shū)

（1）商檢證書(shū)的種類主要有：品質(zhì)證書(shū)、數(shù)量或重量證書(shū)、衛(wèi)生證書(shū)或健康證書(shū)、消毒證書(shū)、熏蒸證書(shū)、價(jià)值證書(shū)、測(cè)溫證書(shū)等。

（2）出口商品檢驗(yàn)換證憑單：是出口商品經(jīng)發(fā)運(yùn)地的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后對(duì)內(nèi)簽發(fā)的，商品出口時(shí)申請(qǐng)人憑此單向口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口檢驗(yàn)換證。

第四篇：出入境檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)知識(shí).

出入境檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)知識(shí)

一、出入境檢驗(yàn)檢疫的概念

出入境檢驗(yàn)檢疫，是指檢驗(yàn)檢疫部門和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)際慣例等的要求，對(duì)出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。

二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展

中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫源自：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫。

（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)－－1864年，由英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人上海仁記洋行代辦水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)辦理商檢的機(jī)構(gòu)。

1929年，工商部上海商品檢驗(yàn)局成立，這是中國(guó)第一家由國(guó)家設(shè)立的官方商品檢驗(yàn)局。

（二）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫－－中國(guó)最早的動(dòng)植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，這是中國(guó)最早的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。

（三）1873年，由于印度、泰國(guó)、馬來(lái)半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，這是中國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。

1998年3月，這三者的執(zhí)行部門：國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局。

2001年4月原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，但原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。

國(guó)家質(zhì)檢總局成立的同時(shí)，還成立了兩個(gè)委員會(huì)，一個(gè)是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理國(guó)家認(rèn)證、認(rèn)可工作；另一個(gè)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第五篇：中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫

中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫

出境貨物報(bào)驗(yàn)單

報(bào)驗(yàn)單位(加蓋公章)編號(hào)：× ×

疫局制

中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫

出境貨物報(bào)驗(yàn)單

報(bào)驗(yàn)單位(加蓋公章)編號(hào)：×××報(bào)

中華人民共和國(guó)

出入境檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單

編號(hào)：

中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫

出境貨物報(bào)檢單

報(bào)檢單位（加蓋公章）：上海對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)業(yè)浦東有限公司*編號(hào)：31010020850277E報(bào)檢單位登記號(hào)：3100704903 聯(lián)系人：×××電話：64331432 報(bào)檢日期：2003年11月11日

注：有“*” 號(hào)欄由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)填寫◆國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局制