第一篇：關(guān)于發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

我國(guó)是世界最大的絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，占有70%以上的國(guó)際市場(chǎng)份額。近年來(lái)，由于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的土地資源減少和勞動(dòng)力價(jià)格不斷上揚(yáng)，南方桑蠶主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了產(chǎn)量萎縮趨勢(shì)，植桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)格局正在被打破，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部和財(cái)政部多次下發(fā)文件，支持全國(guó)開(kāi)展“東桑西移、南蠶北移”工程建設(shè)，還相繼搶購(gòu)一空出臺(tái)了支持中西部地區(qū)植桑養(yǎng)的優(yōu)惠政策。我縣應(yīng)抓住這一機(jī)遇，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出發(fā)，大力發(fā)展集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為一體的桑蠶產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)登上新臺(tái)階。

一、我縣具有良好的桑蠶生產(chǎn)條件和優(yōu)勢(shì)。

1、擁有省內(nèi)科研指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。1958年成立了黑龍江省蠶業(yè)研究所、蠶蜂技術(shù)指導(dǎo)總站和天蠶保護(hù)管理站，在東部山區(qū)、半山區(qū)開(kāi)始生柞蠶，目前年產(chǎn)柞蠶5000噸，還開(kāi)發(fā)了每公斤價(jià)格高達(dá)3000美元的稀有天蠶絲生產(chǎn)，是國(guó)家重要的柞蠶生產(chǎn)基地。多年來(lái)，我省一直致力于桑蠶生產(chǎn)科研，并取得了顯著成效。省蠶業(yè)研究所歷時(shí)二十多的培育成功了“龍桑一號(hào)”抗寒蠶樹(shù)新品種，在我省北緯49度以南地區(qū)栽培實(shí)驗(yàn)獲得成功，使我省發(fā)展桑蠶生產(chǎn)有了可靠的種質(zhì)保障。同時(shí)，哈爾濱鑫森淼公司成功丟棄出了適合北方地區(qū)的 1

“龍一”速生、豐產(chǎn)、葉質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)性較強(qiáng)的桑樹(shù)品種，現(xiàn)已養(yǎng)蠶20張，單產(chǎn)49公斤，總產(chǎn)繭量達(dá)980公斤，產(chǎn)值24000元，純收入21000元。歐亞達(dá)集團(tuán)有限公司、哈爾濱森宇蠶業(yè)公司、訥河等地已在籌備組建桑蠶繅絲企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條完備。

２、我縣植桑養(yǎng)蠶資源富集。我縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，耕地面積大，土壤有機(jī)質(zhì)含量豐富，且我縣半山區(qū)地貌特征更加適宜發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)我縣可栽植柞蠶林和柞矮林的山地約公頃。目前，已有閆家、大八浪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了柞蠶養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)，有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，桑蠶業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，中老年和婦女勞動(dòng)力就可以操作和管理，因此在我且具有廣闊的發(fā)展前景。

３、桑蠶生產(chǎn)具有較高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。桑、蠶一身都是寶，所有物質(zhì)都具有廣泛用途。桑樹(shù)是闊葉喬木，還可作為生態(tài)建設(shè)和聲調(diào)美化樹(shù)栽種，果實(shí)桑椹既可作為水果，又可加工食品飲料，桑葉可加工保健茶。蠶的所有東西（含排泄物）都可以通過(guò)精深加工成為保健食品和藥品，屬市場(chǎng)稀缺資源。主產(chǎn)品生絲與絲制品在國(guó)際市場(chǎng)上一直供不應(yīng)求，出口額逐年增長(zhǎng)，價(jià)格不斷攀升。桑蠶生產(chǎn)具有生長(zhǎng)周期短、投入少、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)，效益十分可觀。栽植一畝桑樹(shù)一次性投入成本約600元，但可利用期為30—60

年。從第二年開(kāi)始可養(yǎng)１張蠶，１畝地純收入就在500元左右。第三年養(yǎng)1.5張，產(chǎn)值1400元，純收入1000元。養(yǎng)一期蠶的生產(chǎn)周期僅為28天，年投入產(chǎn)出比為1：６，與玉米、大豆的年純收入比分別為4.2：

1、2.6：1。我縣生產(chǎn)的桑蠶單繭抽絲長(zhǎng)度在1200—1800m（南方單繭抽絲長(zhǎng)度僅在600—1000m），繭層率高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)，上車?yán)O率高于全國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)，解舒率高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)，解舒絲長(zhǎng)比全國(guó)平均絲長(zhǎng)多110米，舒解度好，絲質(zhì)潔白光亮，走俏國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

二、關(guān)于加快我縣桑蠶業(yè)發(fā)展的建議。

國(guó)家提出“東桑西移、南蠶北移”后，我省中西地區(qū)已紛紛制定規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民植桑養(yǎng)蠶。對(duì)此，我縣應(yīng)調(diào)蓄重視，認(rèn)真研究，把桑蠶生產(chǎn)作為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)新舉措，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，加快發(fā)展。

1、切實(shí)加大宣傳組織力度。有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)各種媒體廣泛宣傳植桑養(yǎng)蠶的好處，引導(dǎo)基層干部群眾把發(fā)展桑蠶生產(chǎn)做為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的大事來(lái)抓。將我縣桑蠶生產(chǎn)納入到有組織、有目標(biāo)、有序生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道上來(lái)。明確桑蠶生產(chǎn)組織推廣工作牽頭部門，統(tǒng)一規(guī)劃和組織全縣桑蠶生產(chǎn)。強(qiáng)化與省內(nèi)桑蠶技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，并在工作經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)施設(shè)備上給予支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的職能作用，為桑蠶開(kāi)發(fā)搞好服務(wù)。

利用和發(fā)揮植桑養(yǎng)蠶大戶典型示范作用，推動(dòng)全縣桑蠶業(yè)快速健康發(fā)展。

2、狠抓優(yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)。按照優(yōu)質(zhì)繭基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑蠶基地示范片（點(diǎn)）。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)，統(tǒng)一桑園栽植模式，統(tǒng)一優(yōu)良品種，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

3、大力推進(jìn)科技興蠶。一是積極引進(jìn)推廣桑蠶新品種。在發(fā)展新桑園中，積極把好種苗磁，主選耐寒性強(qiáng)、適宜在北方生長(zhǎng)的桑苗。二是大力普及桑蠶適用技術(shù)。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)推廣桑園高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、蠶繭優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合配套技術(shù)。三是加強(qiáng)桑蠶技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立示范區(qū)，使桑蠶開(kāi)發(fā)初期就納入到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)軌道。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心的把持與配合，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)的推廣。

4、積極發(fā)展繅絲加工龍頭企業(yè)。培植發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)我縣關(guān)鍵，也是延伸桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)收益的重點(diǎn)一環(huán)。應(yīng)通過(guò)招商引資等手段，重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展一批牽動(dòng)能力強(qiáng)的繅絲加工企業(yè)，加快對(duì)桑蠶新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高絲制品和桑蠶保健品加工水平，使之成為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又一新興產(chǎn)業(yè)

5、為南桑北移創(chuàng)造適宜的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、土地整理、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目給予支持。金融部門對(duì)基地農(nóng)戶和龍頭企業(yè)應(yīng)給予信貸支持。

第二篇：來(lái)賓市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問(wèn)題及對(duì)策專題

來(lái)賓市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問(wèn)題及對(duì)策

作者：覃彥儒

種桑養(yǎng)蠶是來(lái)賓市傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。上世紀(jì)八十年代，原柳州地委、行署已開(kāi)始重視和扶持桑蠶生產(chǎn)。但當(dāng)時(shí)受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響，蠶繭價(jià)格波動(dòng)較大，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，直至2000年，全地區(qū)桑園面積2.33萬(wàn)畝，桑蠶飼養(yǎng)量9.34萬(wàn)張，鮮繭產(chǎn)量2845噸。2001年初，柳州地委、行署抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織和國(guó)家實(shí)施“東桑西移”政策的機(jī)遇，作出加快發(fā)展桑蠶生產(chǎn)的決定，提出用三年時(shí)間，在全地區(qū)實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)畝桑園面積的目標(biāo)（當(dāng)時(shí)提出的“6個(gè)50萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程，其中之一，就是建設(shè)50萬(wàn)畝蠶桑基地），層層定任務(wù)、下指標(biāo)，補(bǔ)貼桑種、蠶種，鼓勵(lì)農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，掀起了桑蠶生產(chǎn)高潮。

來(lái)賓市成立后，市委、市政府組織實(shí)施 “2個(gè)135” 農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程，盡管行政區(qū)域減少了4個(gè)縣，仍提出發(fā)展50萬(wàn)畝桑園目標(biāo)，加大了政策、資金和技術(shù)扶持力度；同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)繭絲價(jià)格上漲，傳統(tǒng)桑蠶產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的比較收入大增，種桑養(yǎng)蠶積極性也隨之高漲，全市桑蠶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。2005年，全市桑園面積發(fā)展到25.81萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶70.1萬(wàn)張，鮮繭產(chǎn)量24926噸（折干繭約9406噸），分別比“十五”期末增長(zhǎng)10.1倍、6.5倍和7.8倍，其中忻城縣桑園面積12.5萬(wàn)畝，全年養(yǎng)蠶35.2萬(wàn)張，蠶繭產(chǎn)量11350噸，象州縣桑園面積12.26 萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶31.5萬(wàn)張，蠶繭產(chǎn)量11812.5噸，2005忻城、象州兩縣均榮獲“全區(qū)桑蠶發(fā)展十佳縣”稱號(hào)。預(yù)計(jì)到2006年年底，全市桑園面積達(dá)到38.3萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶98.7萬(wàn)張，鮮繭年產(chǎn)量3.6萬(wàn)噸。

在桑園面積和蠶繭產(chǎn)量大幅度增加的同時(shí)，我市蠶繭銷售服務(wù)體系和加工工業(yè)也在逐步完善和發(fā)展，已形成鮮繭收購(gòu)、烘干、銷售網(wǎng)絡(luò)，2006年底全市有收烘站點(diǎn)81個(gè)，主要分布在忻城、象州兩縣,所收購(gòu)、烘干的蠶繭，約有28%左右供給市內(nèi)各家繅絲加工廠作生產(chǎn)白廠絲原料，其余銷往區(qū)外的浙江、江蘇、四川等省。目前全市有5家繅絲企業(yè)，32組生產(chǎn)線，主要分布在象州、忻城兩縣，其中忻城縣有2家14組，象州縣3家18組。

一、來(lái)賓市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨主要問(wèn)題

（一）農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平不高，沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，致使種桑養(yǎng)蠶環(huán)境已受到污染

首先是現(xiàn)有的投產(chǎn)桑園缺乏有效的防病治蟲、除草、培肥等科學(xué)管理。其次是養(yǎng)蠶方面，蠶病預(yù) 1

防工作不到位，不少蠶農(nóng)對(duì)消毒防病認(rèn)識(shí)不夠，如養(yǎng)蠶前消毒過(guò)于馬虎，采繭后不及時(shí)消毒蔟具，病死蠶亂丟、喂雞鴨，蠶糞亂堆放或散落，大小蠶同室或與人套養(yǎng)，用手撿死蠶、除沙后不洗手即撿葉喂蠶等，導(dǎo)致病原不斷繁殖、傳染，最終導(dǎo)致蠶病暴發(fā)。如2004年忻城縣暴發(fā)流行性中腸型膿病，2006年上半年忻城縣川紅公司從四川省帶來(lái)的蠶種進(jìn)行小蠶共育時(shí)全部發(fā)生膿病。而且有些農(nóng)戶擅自給蠶喂養(yǎng)飼料添加劑、濫用脫皮激素以縮短蠶的生長(zhǎng)期、沒(méi)有等到蠶化蛹而提前采收毛腳繭等，也嚴(yán)重影響蠶繭質(zhì)量。

（二）蠶繭加工能力不足，缺乏精深加工

全市5家繅絲企業(yè)每年可加工干繭2860噸左右，加工能力只占全市蠶繭產(chǎn)量三分之一。我市桑園面積排全區(qū)第二，蠶繭產(chǎn)量排全區(qū)第三，但是蠶繭加工能力卻排在全區(qū)第四。目前廣西五個(gè)桑蠶生產(chǎn)大市的繅絲企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，河池市有12家102組，柳州市11家86組，南寧市9家72組，來(lái)賓市5家32組，貴港市2家16組。我市遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在河池、柳州、南寧之后，而且目前只能生產(chǎn)白廠絲，缺乏深加工的裝備和技術(shù)，不能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值不高。由于加工能力有限，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我市蠶繭銷售后顧之憂還沒(méi)有從根本上得到解決。

（三）蠶種、蠶繭市場(chǎng)管理不到位

按國(guó)家法規(guī)，蠶種生產(chǎn)必須取得《蠶種生產(chǎn)許可證》，蠶種經(jīng)營(yíng)必須取得《蠶種經(jīng)營(yíng)許可證》并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，蠶種的發(fā)放工作由各級(jí)蠶業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)。目前我市蠶種經(jīng)營(yíng)還比較混亂，無(wú)證照個(gè)體商販非法經(jīng)營(yíng)蠶種的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，蠶種質(zhì)量難以保證，既影響蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量，也容易造成蠶微粒子病和中腸型膿病暴發(fā)。蠶繭市場(chǎng)放開(kāi)后，蠶繭的流通過(guò)程缺乏管理，無(wú)證商販不顧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在蠶繭供大于求時(shí)，壓級(jí)壓價(jià)，坑農(nóng)自肥；而當(dāng)蠶繭供不應(yīng)求時(shí)，無(wú)證商販又降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，走村串戶搶購(gòu)蠶繭；有些農(nóng)民為了眼前利益，提前采收毛腳繭出賣，使繅絲企業(yè)因劣質(zhì)原料而致產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益受到損害，本地蠶繭品牌信譽(yù)也受到影響。

（四）桑蠶專業(yè)技術(shù)人員緊缺，技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)不能滿足農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶需求

近年來(lái)，雖然各級(jí)農(nóng)業(yè)部門每年都舉辦種桑養(yǎng)蠶培訓(xùn)班，但因經(jīng)費(fèi)少，專業(yè)技術(shù)人員不足，培訓(xùn)覆蓋面不夠廣，不能滿足生產(chǎn)需要。按照國(guó)家桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，每5000畝桑園需配備1名專業(yè)技術(shù)人員，我市現(xiàn)有桑園面積38.3萬(wàn)畝，應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員77名，目前全市實(shí)際僅有桑蠶專業(yè)技術(shù)人員19人。而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體制、利益等原因，僅有的一些專業(yè)技術(shù)人員精力主要放在賣蠶種、蠶藥上，很少深入村屯農(nóng)戶，為農(nóng)戶解決種桑養(yǎng)蠶技術(shù)問(wèn)題。

（五）蠶種供應(yīng)緊張

目前，全市桑蠶制種單位只有位于柳州市沙塘鎮(zhèn)的市蠶種場(chǎng)（原桂中蠶種場(chǎng)）一家，該場(chǎng)是上世紀(jì)80年代建起的老制種場(chǎng)，蠶房破舊，設(shè)施落后，只有6名專業(yè)技術(shù)人員，原設(shè)計(jì)制種能力每年3萬(wàn)張，盡管現(xiàn)在已超負(fù)荷生產(chǎn)，年產(chǎn)30萬(wàn)張左右，也僅能滿足7.5萬(wàn)畝桑園之需。我市桑園面積2006年已達(dá)38.3萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)2007年達(dá)到50萬(wàn)畝，蠶種需求量在200萬(wàn)張左右，缺口很大。而且市蠶種場(chǎng)生產(chǎn)出來(lái)的蠶種主要是供給柳州市的柳城、柳江、融安、鹿寨等縣，每年可供我市只有6萬(wàn)張左右的桑蠶種。由于正規(guī)渠道的蠶種供應(yīng)緊張，我市桑蠶主產(chǎn)區(qū)的蠶種大部分來(lái)源于市外，甚至區(qū)外，有些蠶種是無(wú)證商販兜售的，質(zhì)量沒(méi)有保證，影響蠶繭的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民養(yǎng)蠶的風(fēng)險(xiǎn)。而且，由于蠶種來(lái)源不一，供應(yīng)批次時(shí)間不一，造成出繭不同時(shí)，也給鮮繭市場(chǎng)管理增加難度。

（六）桑蠶產(chǎn)業(yè)在空間上發(fā)展不平衡

全市種桑養(yǎng)蠶農(nóng)業(yè)及其繭絲加工工業(yè)主要集中在象州、忻城兩縣，桑園面積和蠶繭產(chǎn)量分別占全市84.48%和92.93%,而興賓、合山、武宣、金秀等四個(gè)區(qū)（市、縣）桑園面積僅4.55萬(wàn)畝，占全市桑園面積15.52%，桑蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)較慢，原因各不相同。興賓區(qū)、武宣縣發(fā)展桑蠶有土地資源，但這兩個(gè)區(qū)縣是傳統(tǒng)的糖料蔗生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)甘蔗生產(chǎn)技術(shù)比較熟悉，但對(duì)于種桑養(yǎng)蠶技術(shù)則比較生疏，而且當(dāng)?shù)厣ＰQ市場(chǎng)管理和技術(shù)推廣服務(wù)體系不完善，因此桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；金秀縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于海拔高、濕度大、氣溫低的山區(qū)，不適合種桑養(yǎng)蠶；合山市因大部分區(qū)域存在空氣污染，不適合桑蠶生長(zhǎng)。

二、加快來(lái)賓市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加快優(yōu)質(zhì)蠶種和桑苗基地建設(shè)，確保良種供應(yīng)

1、按照我市目前桑蠶生產(chǎn)現(xiàn)狀和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，為確保50萬(wàn)畝桑園養(yǎng)蠶的需求，全市至少應(yīng)建設(shè)3個(gè)以上現(xiàn)代化蠶種場(chǎng)，每年供應(yīng)優(yōu)質(zhì)蠶種240萬(wàn)張以上。因此建議：一是爭(zhēng)取自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)并扶持來(lái)賓市分別在象州、忻城各建設(shè)1個(gè)年產(chǎn)80萬(wàn)張規(guī)模的大型現(xiàn)代化蠶種場(chǎng)；二是鑒于目前來(lái)賓市蠶種場(chǎng)位于柳州市沙塘鎮(zhèn)，對(duì)解決本市蠶種供應(yīng)所起的作用不大，故建議請(qǐng)求自治區(qū)人民政府出面協(xié)調(diào)，將該場(chǎng)連人帶物轉(zhuǎn)讓給柳州市，所得的補(bǔ)償款并加自治區(qū)補(bǔ)助，在來(lái)賓市興賓區(qū)建設(shè)1個(gè)年產(chǎn)80萬(wàn)張規(guī)模的大型現(xiàn)代化蠶種場(chǎng)。

2、進(jìn)一步加大推行小蠶共育力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育點(diǎn)建設(shè)，按照每500畝桑園面積建立一個(gè)小蠶共育點(diǎn)的要求，力爭(zhēng)在2010年全市建設(shè)小蠶共育點(diǎn)達(dá)到1200個(gè)以上，小蠶共育率達(dá)到85%

以上。

3、建立優(yōu)質(zhì)桑苗繁育基地。各個(gè)種桑養(yǎng)蠶重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建立“桂桑優(yōu)12號(hào)”和“桂桑優(yōu)62號(hào)”等優(yōu)質(zhì)桑種種子園和桑苗繁育基地，培育推廣適應(yīng)本地氣候、生長(zhǎng)良好、葉子厚大、產(chǎn)量高的優(yōu)質(zhì)桑苗，保證桑樹(shù)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，努力做到自選、自繁、自育、自給。

（二）積極培養(yǎng)引進(jìn)桑蠶專業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)展大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)，迅速提高農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平

解決桑蠶專業(yè)技術(shù)人才緊缺問(wèn)題，主要還是靠自己培養(yǎng)。首先，各級(jí)財(cái)政拿出資金，對(duì)農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和知識(shí)更新，使他們掌握種桑養(yǎng)蠶實(shí)用技術(shù)，然后再去培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)戶搞好桑蠶生產(chǎn)。其次是充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用——就是對(duì)那些已經(jīng)熟練掌握種桑養(yǎng)蠶技術(shù)、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)蠶專業(yè)戶或養(yǎng)蠶大戶農(nóng)民，由政府給予適當(dāng)報(bào)酬（在農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支），聘請(qǐng)他們給其他蠶農(nóng)傳授技術(shù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，言傳身教。其三，在安排選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、選派大學(xué)生村官以及農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制缺額需補(bǔ)充人員時(shí)，應(yīng)有意識(shí)地引進(jìn)桑蠶專業(yè)技術(shù)人才，有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)開(kāi)綠燈，適當(dāng)放寬其他條件。

應(yīng)及時(shí)面向種桑養(yǎng)蠶農(nóng)民，大規(guī)模開(kāi)展適用技術(shù)培訓(xùn)，迅速提高農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平。各級(jí)財(cái)政對(duì)此項(xiàng)工作應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)保障，并集中使用。各級(jí)基層辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、科技局、勞動(dòng)局、職業(yè)技校等單位，應(yīng)協(xié)調(diào)一致，共同抓好此項(xiàng)工作。

（三）大力引進(jìn)推廣新品種新技術(shù)

實(shí)施“桑蠶良種工程”和“優(yōu)繭工程”，建設(shè)生態(tài)桑園，建立健全桑蠶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，加大培育一批優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)基地。大力推廣“桂桑優(yōu)12號(hào)”和“桂桑優(yōu)62號(hào)”桑種及配套的速成豐產(chǎn)栽培技術(shù)。加大飼養(yǎng)“桂蠶一號(hào)”、“桂蠶二號(hào)”和“兩廣二號(hào)”的比例。進(jìn)一步推廣小蠶共育、方格簇結(jié)繭、省力化蠶臺(tái)、簡(jiǎn)易大棚等養(yǎng)蠶新技術(shù)，力爭(zhēng)2010年全市小蠶共育率達(dá)到85%以上，方格簇應(yīng)用率達(dá)到90%以上。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加大執(zhí)法力度，維護(hù)桑蠶業(yè)生產(chǎn)和流通秩序

1、實(shí)施種桑養(yǎng)蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。桑蠶生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。在桑蠶生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)，狠抓蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，實(shí)行桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)范管理，努力做到“六統(tǒng)一”（蠶種統(tǒng)一配供，小蠶統(tǒng)一共育、蠶室統(tǒng)一消毒、桑園統(tǒng)一治蟲、蠶用物資統(tǒng)一供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)），提高蠶繭的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好蠶病防治工作，積極向蠶農(nóng)傳授、普及防治蠶病技術(shù)

知識(shí)，采取嚴(yán)格消毒措施，防止交叉感染。應(yīng)在全市建立起桑蠶病蟲害防控體系和預(yù)警機(jī)制。建議由政府投資在養(yǎng)蠶的村屯統(tǒng)一修建蠶渣蠶糞池，集中堆放，統(tǒng)一消毒，防控桑蠶病蟲害，保護(hù)養(yǎng)蠶大環(huán)境。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)蠶種管理和鮮繭收購(gòu)市場(chǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)蠶種、銷售不合格蠶種等違法行為。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《蠶絲流通管理辦法》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、工商總局、質(zhì)檢總局[2002]第28號(hào)令），加強(qiáng)對(duì)鮮繭收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行鮮繭收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者資格認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，即把獲得商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）部門核發(fā)的《鮮繭收購(gòu)資格證書》作為辦理蠶繭收購(gòu)企業(yè)注冊(cè)登記的前置必要條件，嚴(yán)把蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。蠶繭質(zhì)量評(píng)定實(shí)行儀器評(píng)繭，嚴(yán)禁目測(cè)手感評(píng)繭，干繭交易嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保蠶繭質(zhì)量穩(wěn)步提高。禁止收購(gòu)毛腳繭、統(tǒng)繭、劣質(zhì)繭或抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)等行為，維護(hù)蠶繭市場(chǎng)秩序和農(nóng)民、企業(yè)的正當(dāng)利益。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照或超范圍從事蠶繭收購(gòu)等非法行為，特別是嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照、走村串戶搶購(gòu)鮮繭的販子。

為加大蠶種和蠶繭市場(chǎng)管理力度，建議市、縣兩級(jí)各成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，深入研究有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)管。每年春、秋兩個(gè)收繭季節(jié)，執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)對(duì)蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治。

（五）加快培植龍頭企業(yè)，推動(dòng)來(lái)賓市桑蠶產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

1、降低門檻，鼓勵(lì)扶持各種資本進(jìn)入我市興辦蠶繭加工企業(yè)。首先是應(yīng)放寬條件，鼓勵(lì)本地老板投資興辦蠶繭加工企業(yè)。據(jù)一些個(gè)體老板反映，他們有資金想投資興辦繅絲廠，但是所在縣政府有關(guān)部門嫌其企業(yè)規(guī)模?。ㄟ_(dá)不到10組生產(chǎn)線），一直不給審批。筆者認(rèn)為這是不符合國(guó)家發(fā)展非公有制的方針政策的。而且目前自治區(qū)一些部門及業(yè)內(nèi)一些專家在提出全區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建議時(shí)，總是傾向于“把柳州打造成廣西絲綢生產(chǎn)加工中心，把河池建成全國(guó)最大的繭絲生產(chǎn)基地”，可見(jiàn)來(lái)賓市有關(guān)部門對(duì)此并沒(méi)有引起足夠的重視。如果來(lái)賓市不抓緊擴(kuò)張蠶繭加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展和財(cái)政增收十分不利。因此建議來(lái)賓市切實(shí)降低門檻，只要蠶繭加工生產(chǎn)線達(dá)到國(guó)家規(guī)定4組以上規(guī)模的項(xiàng)目，都應(yīng)該給予立項(xiàng)建設(shè)，不論其規(guī)模大小、檔次高低，先發(fā)展再說(shuō)，先有數(shù)量再講質(zhì)量，先有規(guī)模再上水平。其次是加大招商引資力度，積極引進(jìn)和承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)的繭絲綢企業(yè)，充分利用其資金、技術(shù)、人才、管理、品牌及市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展織綢、印染、服裝等絲綢深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展繭絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集群。

2、加大對(duì)繭絲綢加工企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理開(kāi)展蠶桑副產(chǎn)品的綜

合研制和開(kāi)發(fā)，如利用桑枝造紙、桑枝栽培食用菌、絲被加工、蠶蛹開(kāi)發(fā)利用等，提高副產(chǎn)品綜合利用的附加值。貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)政策，建議對(duì)繭絲綢企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開(kāi)展桑蠶綜合利用或深加工、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、為農(nóng)民提供產(chǎn)銷和培訓(xùn)等項(xiàng)目，市縣財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)貼；重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、環(huán)保整治、收購(gòu)蠶繭等項(xiàng)目，應(yīng)列入國(guó)債資金和技改資金扶持范圍，所需貸款，財(cái)政應(yīng)給予貼息；對(duì)獲得國(guó)家或自治區(qū)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品稱號(hào)的繭絲綢加工企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。建議上述資金納入部門預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目管理。

3、建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制。引導(dǎo)蠶農(nóng)建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，借鑒蔗糖工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的做法，實(shí)行蠶繭收購(gòu)保護(hù)價(jià)、蠶繭訂單、二次返利等政策，保持蠶繭價(jià)格的合理水平，保護(hù)蠶農(nóng)的利益。龍頭企業(yè)通過(guò)協(xié)會(huì)面向蠶農(nóng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和銷售服務(wù)，可由企業(yè)給協(xié)會(huì)技術(shù)員每月一定的基本工資（如100元/月），技術(shù)人員每代發(fā)一張合格蠶種獎(jiǎng)勵(lì)2～3元。會(huì)員（蠶農(nóng)）利益兌現(xiàn)采取記分制，每買一次合格蠶種或賣一次合格蠶繭均可記分，蠶農(nóng)每年積分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)線，由收購(gòu)蠶繭的企業(yè)給予二次返利（例如0.40元/斤，其中0.20元返還給農(nóng)民，0.1元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，0.06元給所在村，0.04元給桑蠶協(xié)會(huì)），可調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、協(xié)會(huì)和蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)也同樣獲得質(zhì)好量大的原料繭，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（作者系中共廣西來(lái)賓市委政策研究室副主任）

第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)河南省南陽(yáng)市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽(yáng)市畜牧局、南陽(yáng)市黃牛協(xié)會(huì)、南陽(yáng)市黃?？萍贾行慕M成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實(shí)地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和加工企業(yè)，廣泛聽(tīng)取了農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、意見(jiàn)、建議和發(fā)展對(duì)策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報(bào)告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、問(wèn)題及今后一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展對(duì)策提出了構(gòu)思，謹(jǐn)供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

南陽(yáng)牛是勤勞智慧的南陽(yáng)勞動(dòng)人民千百年來(lái)精心培育而成的一個(gè)優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬(wàn)頭，出欄91.9萬(wàn)頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽(yáng)牛在南陽(yáng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點(diǎn)：

1.1、南陽(yáng)牛的肉用性能已接近國(guó)際平均水平

南陽(yáng)牛經(jīng)過(guò)這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來(lái)的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國(guó)際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過(guò)科學(xué)育肥后的牛屠宰率達(dá)到55-65%，凈肉率達(dá)到45-55%，已達(dá)到國(guó)際肉牛的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，南陽(yáng)牛的肉用性能總體已接近國(guó)際肉牛的平均水平。

1.2、南陽(yáng)牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽(yáng)牛由上個(gè)世紀(jì)八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時(shí)間不足半月，并主要作為輔助動(dòng)力，有些地方的黃牛已“不會(huì)”耕田?；旧贤瓿闪擞缮a(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽(yáng)牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場(chǎng)、小區(qū)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的亮點(diǎn)，在短短的幾年中，已達(dá)160多個(gè)，部分規(guī)模場(chǎng)仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場(chǎng)及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨(dú)立單元，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營(yíng)靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)育肥場(chǎng)。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益，具有較強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學(xué)化

通過(guò)調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達(dá)到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會(huì)化分工越來(lái)越細(xì)的一種正?，F(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠(yuǎn)的地方養(yǎng)肉牛。南陽(yáng)市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說(shuō)明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學(xué)化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)已形成燎原之勢(shì)

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過(guò)這些年的精心經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達(dá)100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達(dá)40余種，部分產(chǎn)品可替代進(jìn)口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達(dá)60余種，均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個(gè)大中城市和食品加工企業(yè)?？茽柷吲I(yè)有限公司的人住南陽(yáng)，必將帶動(dòng)和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽(yáng)牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽(yáng)牛以體格高大，肉質(zhì)細(xì)嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強(qiáng)等而聞名于世。建國(guó)初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策全國(guó)第一個(gè)黃牛繁育及科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)南陽(yáng)牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。上個(gè)世紀(jì)七十年代，率先在國(guó)內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個(gè)在地方良種黃牛上制訂并頒布實(shí)施了《南陽(yáng)?！穱?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽(yáng)牛育種工作中。九十年代，首次在國(guó)內(nèi)提出把南陽(yáng)牛培育成為我國(guó)自己的地方性的專門化肉牛品種。該項(xiàng)目相繼列入國(guó)家“948”項(xiàng)目和省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。1998年，南陽(yáng)牛被國(guó)家農(nóng)業(yè)部首批列入國(guó)家畜禽品種保護(hù)名錄，XX年又通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊(cè)，南陽(yáng)牛將受到世界上143個(gè)國(guó)家及地區(qū)的保護(hù)。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對(duì)南陽(yáng)牛進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。XX年南陽(yáng)牛的品種選育被列入國(guó)家科技支撐項(xiàng)目。XX年南陽(yáng)牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國(guó)家863項(xiàng)目，同時(shí)，南陽(yáng)市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(宛政(XX)74號(hào))，每年拿出1000萬(wàn)元用于南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問(wèn)題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問(wèn)題有以下四個(gè)方面：

2.1、市場(chǎng)問(wèn)題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個(gè)月左右斷奶時(shí)的價(jià)格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計(jì)成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場(chǎng)上購(gòu)草、購(gòu)料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國(guó)一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場(chǎng)價(jià)格低，價(jià)格背離價(jià)值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來(lái)講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說(shuō)生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國(guó)的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達(dá)國(guó)家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國(guó)家與地區(qū)，價(jià)格與國(guó)內(nèi)差不多。國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)由于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)品價(jià)格低的主要原因。

2.2、社會(huì)問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來(lái)講，機(jī)械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺(tái)四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無(wú)人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場(chǎng)地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說(shuō)明：第一農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場(chǎng)地狹小，難以擴(kuò)大規(guī)模;第三近幾年來(lái)，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問(wèn)題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對(duì)數(shù)并不大，但它的危害、負(fù)面作用相當(dāng)大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問(wèn)題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當(dāng)困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對(duì)于其它行業(yè)來(lái)講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個(gè)體大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動(dòng)資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對(duì)比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金的占用。農(nóng)戶困難，無(wú)錢養(yǎng)牛，企業(yè)無(wú)錢，開(kāi)工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價(jià)格和效益回升的形勢(shì)下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問(wèn)題

黃牛相對(duì)其它畜禽來(lái)講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動(dòng)物，懷孕周期長(zhǎng)。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽(yáng)牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個(gè)月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，相對(duì)來(lái)講產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作難度加大。

3、建議和對(duì)策

3.1、提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是一個(gè)養(yǎng)牛大市，推進(jìn)我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)：我市地處南北氣候過(guò)渡帶，光照充足，雨量適中，無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜養(yǎng)牛，又是國(guó)家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢(shì)：南陽(yáng)牛中外馳名，加上長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地品種選育，品質(zhì)越來(lái)越優(yōu)，肉用性能越來(lái)越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢(shì)：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達(dá)800萬(wàn)噸，可利用的草山草坡面積560萬(wàn)畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢(shì)：在品種改良上，我市建成了兩個(gè)國(guó)家級(jí)的黃牛制種、供種場(chǎng)，即市黃?？萍贾行暮褪悬S牛良種繁育場(chǎng)，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)改良體系。

3.2、加大宣傳，進(jìn)一步唱晌南陽(yáng)牛這一品牌

3.2.1、引進(jìn)“牛文化”：“牛文化”一詞最早見(jiàn)于一位印度教授撰寫的《中國(guó)應(yīng)該引進(jìn)“牛文化”》一文。文章的大意為：中國(guó)為全球吃的大戶，但中國(guó)人主食淀粉過(guò)多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營(yíng)養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國(guó)應(yīng)引進(jìn)“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補(bǔ)品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進(jìn)農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽(yáng)是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進(jìn)和弘揚(yáng)“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

3.2.2、擴(kuò)大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對(duì)南陽(yáng)牛的宣傳工作?？刹捎脠?bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽(yáng)牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等等?？傊ㄟ^(guò)宣傳，進(jìn)一步唱響南陽(yáng)牛品牌，使南陽(yáng)囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政支持、融資貸款、貼息補(bǔ)助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國(guó)家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實(shí)施肉牛良種凍精補(bǔ)貼;二是加大對(duì)保種場(chǎng)和保種區(qū)的扶持力度;三是對(duì)實(shí)施良種登記的公母牛及其后代進(jìn)行補(bǔ)貼;四是對(duì)性能測(cè)定站和育種中心進(jìn)行補(bǔ)貼;五是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來(lái)

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策也很難起到龍頭帶動(dòng)作用。這種狀況導(dǎo)致南陽(yáng)牛有名，而牛的產(chǎn)品沒(méi)有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對(duì)唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、南陽(yáng)市肉類聯(lián)合加工廠、南陽(yáng)市甲林清真肉食品集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬(wàn)頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司，～期工程全面啟動(dòng)實(shí)施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場(chǎng)1個(gè)，千頭育肥場(chǎng)9個(gè)。下一步重點(diǎn)是落實(shí)配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進(jìn)和培育大型交易市場(chǎng)以及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進(jìn)南陽(yáng)牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽(yáng)黃牛研究所和南陽(yáng)黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)良繁體系。一方面加大南陽(yáng)牛的品種保護(hù)力度，擴(kuò)建保種場(chǎng)，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽(yáng)牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過(guò)良種登記、性能測(cè)定、人工受精、開(kāi)放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽(yáng)牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測(cè)和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證關(guān);五是準(zhǔn)入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來(lái)

應(yīng)走千家萬(wàn)戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計(jì)投入，比較效益高。專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長(zhǎng)速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點(diǎn)，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問(wèn)題;三可以通過(guò)育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過(guò)增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場(chǎng)或聯(lián)戶牧場(chǎng)、股份制牧場(chǎng)等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢牛可以一直飼養(yǎng)到出欄，直接進(jìn)入市場(chǎng)。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場(chǎng)建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，個(gè)體投入，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)?！?，說(shuō)明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長(zhǎng)。建議南陽(yáng)市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽(yáng)牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扶貧項(xiàng)目，秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開(kāi)民間融資渠道，廣開(kāi)財(cái)源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機(jī)制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動(dòng)延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機(jī)制和體制創(chuàng)新，從這點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，機(jī)制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡(jiǎn)單的“買斷”式購(gòu)銷關(guān)系。這種簡(jiǎn)單的購(gòu)銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個(gè)生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時(shí)，企業(yè)之間競(jìng)價(jià)搶購(gòu)牛源;產(chǎn)品滯銷時(shí)，企業(yè)減價(jià)收牛或不收牛。這樣導(dǎo)致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的改革，重點(diǎn)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場(chǎng)連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個(gè)成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的有效形式，通過(guò)資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(宛政(XX)74號(hào))。發(fā)改部門要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持力度;各級(jí)財(cái)政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實(shí)與管理;土地部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認(rèn)真落實(shí)豫政(XX)37號(hào)文件規(guī)定，對(duì)用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費(fèi)政策;保險(xiǎn)部門要開(kāi)辟險(xiǎn)種，解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;城建部門對(duì)新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項(xiàng)目，在收費(fèi)上給予適當(dāng)減免;公安部門每年要開(kāi)展1-2次專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問(wèn)題;紀(jì)檢監(jiān)察部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門要認(rèn)真落實(shí)整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進(jìn)南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第四篇：關(guān)于發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的思考

關(guān)于平塘發(fā)展桑蠶業(yè)的思考

朵兒

一、廣西發(fā)展桑蠶業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）搶抓機(jī)遇，促進(jìn)東桑西移

隨著東部經(jīng)濟(jì)的快速崛起，作為自然資源型、勞動(dòng)密集型的桑蠶業(yè)，在江浙一帶受土地和勞動(dòng)力的制約逐步失去比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始滑坡萎縮。針對(duì)江浙桑蠶業(yè)的變化，廣西憑借其適宜的自然條件、相對(duì)充裕的土地和勞動(dòng)力資源，特別是珠三角經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)承接了向西轉(zhuǎn)移的桑蠶業(yè)。2000年，廣西依靠原有的基礎(chǔ)，趁勢(shì)而發(fā)，迎來(lái)了桑蠶業(yè)的高速發(fā)展期。2006年，國(guó)家商務(wù)部啟動(dòng)“東桑西移”工程，引導(dǎo)繭絲綢業(yè)原料生產(chǎn)基地從土地資源緊缺的東部向地域廣闊、氣候和土壤適宜種桑養(yǎng)蠶的中西部?jī)?nèi)陸省份轉(zhuǎn)移，以優(yōu)化蠶桑業(yè)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使中國(guó)從絲綢大國(guó)向絲綢強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。這一繭絲綢行業(yè)史上最大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程，雖不能說(shuō)是受廣西的直接影響，但廣西搶占先機(jī)卻是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，也可以說(shuō)廣西的成就為國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程的可能性作了科學(xué)的示范和論證。

（二）動(dòng)作迅速，做大桑蠶產(chǎn)業(yè)

2001年到2006年，廣西桑園面積由20萬(wàn)畝猛增到180萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到18.5萬(wàn)噸，占了全國(guó)總產(chǎn)量的30%，穩(wěn)坐全國(guó)第一把交椅，桑蠶業(yè)成為廣西繼甘蔗業(yè)做成全國(guó)“龍頭老大”之后的又一個(gè)“龍頭老大”，廣西桑蠶業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模被專家稱之為中國(guó)桑蠶業(yè)的“廣西現(xiàn)象”，在全國(guó)乃至世界都是一個(gè)奇跡，廣西成了中國(guó)“東桑西移”的一面旗幟，日本、印度、越 南等周邊國(guó)家及國(guó)內(nèi)桑蠶生產(chǎn)省區(qū)紛紛前來(lái)參觀取經(jīng)。在全國(guó)桑蠶業(yè)下滑的狀況下，廣西取得的成就使全國(guó)桑蠶業(yè)為之一振，對(duì)鞏固我國(guó)蠶絲綢業(yè)在國(guó)際上的主導(dǎo)地位發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，對(duì)西部地區(qū)搶抓機(jī)遇，承接好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了很好的示范作用。

（三）強(qiáng)化措施，確保成效明顯

1、把握形勢(shì)、科學(xué)定位。廣西在認(rèn)準(zhǔn)“東桑西移”的形勢(shì)后，確立了建全國(guó)桑蠶第一大省的目標(biāo)，把發(fā)展桑蠶業(yè)確定為全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第一產(chǎn)業(yè)”來(lái)抓，將其列入《全區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，給予重點(diǎn)扶持。并針對(duì)南寧、河池、來(lái)賓、柳州、貴港等五大優(yōu)勢(shì)蠶區(qū)分別制定桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體工作措施，對(duì)各桑蠶生產(chǎn)大縣市撥出專項(xiàng)資金，出臺(tái)相應(yīng)政策，大力扶持桑蠶產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)掀起桑蠶業(yè)發(fā)展新高潮。

2、以規(guī)?；?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展桑蠶業(yè)上，廣西一開(kāi)始就站在做大產(chǎn)業(yè)的高度，先把資源做大。按照最適宜生長(zhǎng)、比較效益的原則，采取集中成片、規(guī)模種植的方式，以及高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)栽植、高水平管理的要求建設(shè)種植基地，形成了桂南、桂中、桂西北三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。從而避免了房前屋后零星種植、單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)的小規(guī)模生產(chǎn)行為。為桑蠶業(yè)一夜間在廣西發(fā)展、壯大，贏得了時(shí)間、贏得了市場(chǎng)。

3、注重技術(shù)創(chuàng)新，依靠?jī)?yōu)質(zhì)取勝。廣西桑蠶業(yè)的做強(qiáng)做大還得利于科技支撐。一是加快新品種培育。廣西的科研院所先后培育出桂桑優(yōu)

12、桂桑優(yōu)62等桑樹(shù)新品種，每畝桑葉產(chǎn)量提高20%；培養(yǎng)的桂蠶一號(hào)、二號(hào)及兩廣二號(hào)蠶種，絲質(zhì)量比傳統(tǒng)的品種提高15%，均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。二是重視技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。全區(qū)各桑蠶生產(chǎn)市、縣均建立了兩級(jí)蠶業(yè)站、蠶種場(chǎng)，有 1000多人的桑蠶專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，健全的網(wǎng)絡(luò)體系列居全國(guó)第一，還有一支龐大的農(nóng)民養(yǎng)蠶技術(shù)輔導(dǎo)隊(duì)伍。三是加大新技術(shù)的推廣、運(yùn)用。年培訓(xùn)桑農(nóng)30萬(wàn)人次。

4、以“商”字起步，靠“工”字壯大。廣西在發(fā)展桑蠶業(yè)上不僅要做“蠶繭大省”，更立足于做“蠶業(yè)強(qiáng)省”。他們依托豐富的桑蠶資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。一是扶持壯大當(dāng)?shù)仄髽I(yè)；二是進(jìn)一步招大引強(qiáng)，引進(jìn)外省的大企業(yè)。通過(guò)發(fā)展繅絲龍頭企業(yè)，推動(dòng)桑蠶業(yè)由原料生產(chǎn)為主逐步向繅絲初加工邁進(jìn)，盡快形成“公司＋工廠＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，不斷延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。到2006年底，廣西繅絲龍頭企業(yè)已發(fā)展到60余家。到2010年，廣西將建設(shè)100個(gè)繅絲加個(gè)企業(yè)，其中10個(gè)年產(chǎn)500-1000噸生絲龍頭企業(yè)，培育4個(gè)繭絲綢集團(tuán)企業(yè)，3個(gè)絲綢工業(yè)園區(qū)。屆時(shí)，隨著各項(xiàng)配套設(shè)施的進(jìn)一步完善及產(chǎn)銷總量的不斷提升，廣西在與其他亞熱帶蠶絲生產(chǎn)國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中將獨(dú)占鰲頭。

二、平塘發(fā)展桑蠶業(yè)的有利因素

（一）桑蠶業(yè)終端產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊

蠶絲是生物天然蛋白質(zhì)纖維，被譽(yù)為“人類的第二皮膚”和“皮膚的最佳衛(wèi)士”。絲綢服飾因穿著舒適、柔軟飄逸、典雅華貴，保健護(hù)膚，在“回歸自然”作為消費(fèi)時(shí)尚的今天，不僅得到中上富裕階層的青睞，而且越來(lái)越受到一般收入階層的歡迎，消費(fèi)群體在不斷擴(kuò)大。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，世界絲綢消費(fèi)量每年將以3%的速度遞增，為此該組織鼓勵(lì)第三世界國(guó)家努力發(fā)展蠶絲業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人們生活水平不斷提高，絲綢的消費(fèi)量還將進(jìn)一步增加。加上，桑蠶作為純天然產(chǎn)品，具有較大的 開(kāi)發(fā)潛力，許多企業(yè)為延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在桑蠶產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)上作了不懈努力，桑蠶已被用于保健食品、化妝品、醫(yī)藥用品、造紙、飼料等行業(yè)，因此桑蠶業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。

（二）有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)力支持

2006年，國(guó)家商務(wù)部正式啟動(dòng)“東桑西移”工程，按照“東桑西移”的規(guī)劃，未來(lái)5年，國(guó)家將扶持中西部地區(qū)建設(shè)200個(gè)技術(shù)先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)健全、萬(wàn)畝以上的生態(tài)蠶繭基地，發(fā)展50個(gè)以“公司＋農(nóng)戶”為主要形式的大規(guī)模初級(jí)繭絲綢加工企業(yè)，并扶持30個(gè)具有自主創(chuàng)新能力、集研發(fā)和生產(chǎn)為一體的大型企業(yè)，培育20個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的絲綢知名品牌。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到“十一五”末，“東桑西移”工程將新增200萬(wàn)畝桑園和200萬(wàn)擔(dān)以上的蠶繭產(chǎn)量，形成東部?jī)?yōu)化、中部提升、西部大力發(fā)展的繭絲綢優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，初步實(shí)現(xiàn)絲綢強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。為確?！皷|桑西移”工程的順利實(shí)施，國(guó)家將配套以資金、政策上的大力支持，誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)就搶占了發(fā)展先機(jī)。

（三）可以接受廣西的強(qiáng)勢(shì)輻射帶動(dòng)

當(dāng)前，廣西在“東桑西移”中快手出擊，搶占了中國(guó)桑蠶業(yè)的第一把交椅，并與湖南、廣東等省在種植基地建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷上相互呼應(yīng)，形成了一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的桑蠶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。我縣與廣西毗鄰，自然條件、生產(chǎn)習(xí)慣、生活習(xí)俗均有相近之處，民間、官方長(zhǎng)期以來(lái)保持著良好的合作交往。平塘曾在發(fā)展烤煙、細(xì)刀豆種植，鐵合金、煤炭生產(chǎn)上直接、間接受到廣西的影響。所以，平塘有必要搭上廣西這艘桑蠶產(chǎn)業(yè)“航母”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）發(fā)展桑蠶業(yè)比較效益突出

近年來(lái)，我縣一直在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上作孜孜不倦的探索，但除烤煙生產(chǎn)外，基本上還未尋找到讓農(nóng)民脫貧致富的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。根據(jù)廣西實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，土地、勞動(dòng)力資源相對(duì)充裕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的地區(qū)，發(fā)展桑蠶業(yè)比較效益突出。目前，廣西桑蠶畝產(chǎn)值在1500—4000之間，只要科學(xué)種植、科學(xué)管護(hù)，就是收成差的年景，比較效益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食作物，不失為當(dāng)前平塘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首選產(chǎn)業(yè)。

（五）產(chǎn)業(yè)符合平塘旅游發(fā)展定位

桑樹(shù)為多年生木本植物，枝繁葉茂，碧綠蔥蔥，生長(zhǎng)期15年左右，既是經(jīng)濟(jì)林，又是保持水土、美化環(huán)境的理想植物。近年來(lái)，掌布“救星石”的出現(xiàn)，縣境內(nèi)的青山綠水，使平塘成了貴州南部旅游線上的一顆耀眼明珠。加快旅游業(yè)大發(fā)展，打造“世界地質(zhì)公園”自然成了平塘不可舍棄的發(fā)展定位?！氨Ｗ∏嗌骄G水也是政績(jī)”，既是來(lái)至上層的要求，更是人民群眾的期盼。桑蠶業(yè)作為集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益為一體，又具有廣闊發(fā)展前景的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，正好幫助旅游大縣解決了加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的矛盾。

三、制約平塘發(fā)展桑蠶業(yè)的不利因素

（一）自然條件的制約

貴州被中國(guó)蠶業(yè)區(qū)劃列為“云貴高原中亞熱帶濕潤(rùn)適宜氣候區(qū)”。平塘與廣西毗鄰，日照、積溫、雨量、土壤更能充分滿足桑樹(shù)生長(zhǎng)和蠶體發(fā)育對(duì)氣候、土質(zhì)要求。但平塘又屬倒春寒、伏旱、冰雹等災(zāi)害性氣候多發(fā)區(qū)，部分地區(qū)工程性缺水嚴(yán)重，這些都將影響桑蠶生產(chǎn)的布局、品種選用、時(shí)間安排等。而且，平塘屬喀斯特地質(zhì)，地塊破碎，零星分散，難以實(shí)現(xiàn)用集中成片的好 5 土進(jìn)行規(guī)模種植，加之肥水條件差，要建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的連片桑園難度比較大。

（二）缺少技術(shù)力量支撐

在平塘民間有著零星種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有嘗試發(fā)展桑蠶業(yè)的經(jīng)歷，但由于不具規(guī)模，管理粗放，效益不好，在縣內(nèi)沒(méi)有產(chǎn)生多大影響，也沒(méi)有形成種養(yǎng)習(xí)慣和傳承一定的生產(chǎn)技術(shù)。然而，桑蠶業(yè)從種桑到養(yǎng)蠶都有非常嚴(yán)格的要求，種桑要求有充足的水肥，有相對(duì)隔離的種植區(qū)域；養(yǎng)蠶要求桑葉必須干凈，蠶室嚴(yán)格消毒且保持恒溫；蠶蛹上架時(shí)要二十四小時(shí)守候等等。這些嚴(yán)格的技術(shù)要求，貧困地區(qū)的農(nóng)戶因生活習(xí)慣和生活條件的制約，一時(shí)無(wú)法適應(yīng)。加上產(chǎn)業(yè)剛剛起步，種苗的培植、蠶種的培育、消毒防病以及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)等，還必須向外尋求支持。如果沒(méi)有較好的生產(chǎn)技術(shù)用保證，就不可能有優(yōu)質(zhì)、上成的產(chǎn)品和理想的效益。

（三）生產(chǎn)投入相對(duì)不足

長(zhǎng)期以來(lái)，平塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于相對(duì)遲緩的狀態(tài)，大多數(shù)農(nóng)民缺少經(jīng)濟(jì)積累，生產(chǎn)投入一向緊張。村級(jí)也大多是空殼經(jīng)濟(jì)，無(wú)力在生產(chǎn)投入上給予農(nóng)戶支持。然而，規(guī)模發(fā)展桑蠶業(yè)涉及到樹(shù)苗、蠶種、蠶室、烤房、燃料、肥料、藥品等生產(chǎn)投入，特別是前期一次性投入比較高，政府也只能作補(bǔ)貼性扶持，這就需要農(nóng)民通過(guò)信貸的方式解決，作為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，再?zèng)]有看到效益之前，要農(nóng)民去承擔(dān)這一投入風(fēng)險(xiǎn)有相當(dāng)大的難度。

（四）缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)

由于發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)對(duì)平塘來(lái)說(shuō)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有任何基礎(chǔ)，更沒(méi)有龍頭企業(yè)和中介組織支撐。起步之初，發(fā)展的立足點(diǎn)只能參與做廣西桑蠶業(yè)的一個(gè)原材料生產(chǎn)基地，相對(duì)廣西的規(guī)模 化生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，這個(gè)基地卻無(wú)足輕重的。如不能在當(dāng)?shù)匦纬伞肮?農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)模式，又會(huì)落入千家萬(wàn)戶找市場(chǎng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)怪圈，很難提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，也無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、對(duì)平塘發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

(一)明確發(fā)展定位，加大工作力度，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要抓住“東桑西移”，特別是廣西成為中國(guó)桑蠶業(yè)中心的機(jī)遇，把主動(dòng)承接廣西強(qiáng)勢(shì)輻射，發(fā)展桑蠶業(yè)作為平塘當(dāng)前及今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研、搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策、組織強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子，爭(zhēng)取“東桑西移”項(xiàng)目支持，力爭(zhēng)在“東桑西移”中搶占一席之地，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

（二）重視引進(jìn)技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保證

要培育做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)是先導(dǎo)。一是要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)桑苗品種以及蠶種的引進(jìn)和推廣，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)好頭，起好步。二是要加大培訓(xùn)力度，讓農(nóng)戶及時(shí)掌握先進(jìn)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，確保生產(chǎn)達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。努力建成一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、保障有力的技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)也要大力培養(yǎng)一批土專家，建好技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展桑蠶業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。四是要加強(qiáng)與省、州以及外地專業(yè)機(jī)構(gòu)及科研院所的聯(lián)系與合作，努力爭(zhēng)取技術(shù)支持和指導(dǎo)。

（三）抓好中介服務(wù)組織建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

發(fā)展桑蠶業(yè)的出路在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在起步之初，要緊緊抓住廣西這一桑蠶產(chǎn)業(yè)“航母”，積極發(fā)展“訂單蠶業(yè)”，形成“公司＋基地＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化”，帶動(dòng)平塘桑蠶業(yè)起步發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展中要通過(guò) 村級(jí)組織，或引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，把從事桑蠶生產(chǎn)的農(nóng)戶組織起來(lái)，并為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，出面解決存在的問(wèn)題，提高生產(chǎn)的組織化程度，為桑蠶業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。

（四）加大資金扶持力度，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性

由于桑蠶產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，首期投入往往是貧困地區(qū)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。在發(fā)展中也有許多成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，比如可以采取貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、生產(chǎn)物資補(bǔ)助、種植質(zhì)量補(bǔ)貼等方式對(duì)群眾予以生產(chǎn)扶持。在有條件的情況下，建立一定的風(fēng)險(xiǎn)基金，盡量減少自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)給群眾造成的損失，以此調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性。

（五）大力招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，在依靠廣西桑蠶龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成一定生產(chǎn)規(guī)模后，要通過(guò)加大招商引資力度盡快引進(jìn)蠶繭絲綢加工企業(yè)，加快貿(mào)工農(nóng)一體化進(jìn)程，從而提高防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并通過(guò)企業(yè)的做大做強(qiáng)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)厣ＰQ業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

第五篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，中藥材是中醫(yī)藥的重要組成部分，一直以來(lái)在臨床治療、康養(yǎng)健身等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，特別是去年在抗擊*疫情中發(fā)揮了重要作用。為了深入了解全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，*月至*月，市人大常委會(huì)主任肖善武、副主任率調(diào)研組赴*區(qū)等地開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本成效。

近年來(lái)，市zf及有關(guān)部門高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出全面振興*醫(yī)學(xué)口號(hào)，出臺(tái)了一系列扶持政策助力中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：

一是道地藥材資源豐富。

我市中藥材品種多、質(zhì)地優(yōu)，共有各類中藥材*種，其中，植物藥類*種，動(dòng)物藥*種，礦物及其他類*種，分別占全省總數(shù)*%、*%、*%、*%，貢菊、黃精等道地藥材在廣泛分布，被列入“十大皖藥”。

二是發(fā)展前景更加廣闊。

市委市zf把振興*醫(yī)學(xué)擺在突出位置，成立由市委市zf主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的*醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格召開(kāi)中國(guó)(*)*醫(yī)學(xué)發(fā)展大會(huì)，為我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定了發(fā)展目標(biāo)。先后制定生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案等政策文件，中藥材產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)遇。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提升。

大力發(fā)展中藥材規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植，全市建成中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地*個(gè)，種植面積達(dá)*萬(wàn)畝。積極發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全市共有省級(jí)龍頭企業(yè)*家，市級(jí)龍頭企業(yè)*家，規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)*家，生物技術(shù)和醫(yī)藥國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)*個(gè)，初步構(gòu)建了以*高新區(qū)為核心，*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)等多點(diǎn)支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。

二、存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條效益不優(yōu)。

我市是中藥材資源大市，但也是中藥材產(chǎn)值小市，全市具備加工能力和帶動(dòng)作用的中藥材企業(yè)不到*家，且局限于對(duì)藥材的簡(jiǎn)單清洗、烘干等初加工層次，上市產(chǎn)品完全依賴于外地企業(yè)和市場(chǎng)。比如祁門蛇傷研究所在蛇藥研究方面成果豐富，但缺乏工業(yè)企業(yè)支撐，科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

另外，各基地、農(nóng)戶主要以銷售原藥材或者初級(jí)加工為主，產(chǎn)銷不穩(wěn)定問(wèn)題成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，比如，*年覆盆子價(jià)格達(dá)到*元一斤，全市不少農(nóng)戶一哄而上，近兩年覆盆子價(jià)格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒蕪。

（二）種質(zhì)資源保護(hù)不力。

目前，我市規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的中藥材生產(chǎn)基地較少，種質(zhì)資源馴化培育良莠不齊，多數(shù)藥材種子來(lái)源靠自選、自留、自繁、自用，提純復(fù)壯不足，品種退化、混雜嚴(yán)重，中藥材特征特性、產(chǎn)量表現(xiàn)、抗性表現(xiàn)差異較大，品質(zhì)得不到保障。

比如，*貢菊與亳菊、滁菊、杭白菊一起被列為“四大名菊”，過(guò)去以晚熟品系為主，品質(zhì)最優(yōu)，但管理難度較大，不少種植戶為了追求短期效益，盲目選擇種植周期更短、品性較差的中熟品系，導(dǎo)致*貢菊在市場(chǎng)上的藥用價(jià)值不斷下降，品種退化嚴(yán)重。

（三）發(fā)展要素保障不全。

我市山多地少，土地碎片化嚴(yán)重，再加上受國(guó)家禁止基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”的政策影響，中藥材在耕地上很難大規(guī)模種植。林下種植是規(guī)?；N植的主要發(fā)展方向，但由于林業(yè)方面政策限制，人工林砍伐栽種需采伐計(jì)劃，天然林下?lián)嵊圆煞ピ苑N審批難，從而制約了林下中藥材的規(guī)模化發(fā)展。另外，政策資金方面，目前我市雖然提出振興*醫(yī)學(xué)，但在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還缺乏具體的扶持政策。

（四）專業(yè)人才隊(duì)伍薄弱。

中藥材無(wú)論是管理還是種植，對(duì)專業(yè)技術(shù)要求都很高，需要大量專業(yè)人才支撐。就我市目前而言，一方面，專業(yè)管理人員缺乏，全市除祁門縣設(shè)立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，配備了管理人員之外，其余區(qū)縣均沒(méi)有專業(yè)中藥材管理機(jī)構(gòu)和力量；另一方面，種植科技人才緊缺，多數(shù)中藥材種植戶沒(méi)有充分掌握中藥材種植技術(shù)，管理粗放，致使中藥材質(zhì)量和效益始終難以得到有效保證。

三、意見(jiàn)建議

（一）要制定道地藥材發(fā)展規(guī)劃。

市zf要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的要求，抓緊研究制訂以道地藥材為重點(diǎn)的全市“十四五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，系統(tǒng)推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要以品種為綱、產(chǎn)地為目，根據(jù)我市自然環(huán)境、資源稟賦和市場(chǎng)前景，突出藥食同源，參照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科學(xué)選定幾個(gè)具有*特色的道地藥材品種，集中力量重點(diǎn)打造、率先突破。要建立完善品牌培育與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,抓好GAP認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打造我市中藥材發(fā)展品牌。

（二）要提高中藥材加工水平。

要大力開(kāi)展“雙招雙引”，引進(jìn)有實(shí)力的中醫(yī)藥企業(yè)落戶*，建基地、辦工廠。同時(shí)，要努力培育壯大現(xiàn)有中藥龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)天目制藥、科宏生物、同仁堂精制藥業(yè)等企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)中藥材功能性食品及保健品，努力提高產(chǎn)品附加值。

要大力提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，鼓勵(lì)中藥企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)加工基地，加強(qiáng)采收、凈選、切制、干燥、分級(jí)、保鮮、貯藏等設(shè)施建設(shè)，打造一批產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)項(xiàng)目。

（三）要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。

要把中藥材種子培育作為重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化種子、種苗繁育技術(shù)研究，加快建立良種繁育基地，開(kāi)展道地藥材篩選馴化、提純復(fù)壯、擴(kuò)大繁育和展示示范，培育一批抗性強(qiáng)、質(zhì)量穩(wěn)定的良種。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，尤其要發(fā)展林下生態(tài)種植。

切實(shí)加強(qiáng)*貢菊提純復(fù)壯、治理連作障礙技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，穩(wěn)定*貢菊品質(zhì)。要以“十大皖藥”基地建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，努力推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保全市各類藥材種植面積穩(wěn)定在*萬(wàn)畝左右，規(guī)范化種植面積突破*萬(wàn)畝。

（四）要強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

各級(jí)zf及有關(guān)部門要加強(qiáng)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、*學(xué)院以及*職業(yè)技術(shù)學(xué)院溝通合作，采取訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，引進(jìn)中藥材方面專業(yè)技術(shù)人員。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)要有針對(duì)性地引進(jìn)中藥材方面管理人才。要進(jìn)一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站活力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術(shù)人員的工作積極性，培養(yǎng)提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊的“土專家”作用。要支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社加大人才引進(jìn)力度，認(rèn)真抓好專業(yè)人才培養(yǎng)與技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)組建，不斷提高科技含量和發(fā)展水平。

（五）要推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，依托中藥材植物學(xué)特性，充分利用其在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，逐步建設(shè)一批中藥材健康旅游示范基地，開(kāi)發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，因地制宜推出藥膳、研學(xué)等附加服務(wù)，讓顧客變游客，藥園變樂(lè)園，努力豐富中藥材產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。