第一篇：關(guān)于橋梁安全管理工作的調(diào)研報告

**鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心關(guān)于橋梁安全管理工作的調(diào)研報告

為切實加強我鎮(zhèn)橋梁安全管理工作，消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，我中心對本鎮(zhèn)橋梁安全管理工作進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)橋梁的基本情況

（一）橋梁養(yǎng)護范圍方面的情況

經(jīng)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)共有13座橋梁，其中目前

正常使用的橋梁10座，危橋3座（崗圩橋、村邊舊橋、坑水橋）。2005年期間，為便于管理，市有關(guān)部門對市、鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護范圍進行了重新劃分確定，劃分后，目前屬于市地方公路總站養(yǎng)護的橋梁5座（南余橋、外環(huán)橋、北山橋、邊村橋、田步橋），主要分布在鎮(zhèn)外環(huán)；屬于鎮(zhèn)政府養(yǎng)護的橋梁8座（中山橋、高架天橋、汽車站—**村橋、車崗橋、巷頭橋以及3危橋），主要分布在鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)。

（二）橋梁的檢測情況

根據(jù)我中心掌握的現(xiàn)有橋梁檢測資料，我鎮(zhèn)橋梁的檢測情況大致如下：

2000年3月，我鎮(zhèn)投入36萬元，對外環(huán)橋、邊村橋、田步橋、車崗橋和西環(huán)橋等5座橋梁進行了安全檢測，除了南環(huán)橋，其余4座橋梁檢測結(jié)果正常。

2001年3月，由于南環(huán)橋在2000年檢測時被鑒定存在一定的結(jié)構(gòu)安全隱患，為確保橋梁安全使用，我鎮(zhèn)投入48萬元，對南環(huán)橋進行了加固處理。

2003年9月，對外環(huán)橋、**崗圩橋、**村尾—邊村舊橋、**坑水橋進行了檢測，檢測鑒定報告除北環(huán)橋可以正常使用，將其余3座橋梁定性為危橋。

2004年由市交通局對神山橋進行了安全檢測，檢測結(jié)果正常。

2006年10月**中山橋由交通部公路檢測中心進行了檢測，檢測結(jié)果正常。

今年8月，由交通部公路檢測中心對外環(huán)橋進行了檢測，檢測結(jié)果還沒有出來。

另外，因為還有部分橋梁檢測資料在市地方公路總站，我們無法對橋梁檢測情況作完整統(tǒng)計。

三、我鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護管理方面存在的問題

1、橋梁評估檢測工作滯后。按橋梁常規(guī)檢測要求，一般每隔3-5年需要檢測一次，但我鎮(zhèn)有部分橋梁于2000年檢測后，至今已經(jīng)7年多時間沒有進行檢測，以前的檢測結(jié)果已過了有效期，而當下橋梁的性能及安全狀況得不到權(quán)威認證，是否存在安全隱患心里沒數(shù)。

2、沒有建立日常養(yǎng)護管理機制。近幾年來，在市有關(guān)橋梁主管部門的部署下，我鎮(zhèn)對橋梁養(yǎng)護管理方面做了一定的工作，但工作力度還不夠，沒有建立起日常養(yǎng)護管理制度和定期與臨時檢查制度。

3、部分橋梁養(yǎng)護管理職責不明。如高架天橋，2005年前屬于市地方公路總站養(yǎng)護，2005年調(diào)整后，已劃歸我鎮(zhèn)政府養(yǎng)護，而我們之前并不知道這個情況，以為是鐵路部門或市地方公路總站養(yǎng)護，導(dǎo)致高架天橋近幾年的養(yǎng)護工作沒有跟上。

4、橋梁檔案資料不完整。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的13座橋梁，由于大都建成多年，無施工圖紙、竣工驗收報告等資料，給橋梁養(yǎng)護帶來了一定的難度。另外，以前屬于市地方公路總站養(yǎng)護的橋梁，如高架天橋，中山橋，2005年移交給我鎮(zhèn)政府養(yǎng)護后，但該橋梁以前的養(yǎng)護記錄資料卻沒有移交給我們，使今后的養(yǎng)護以及檢測缺乏一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

5、3座危橋只有坑水橋已封閉禁止機動車通行，崗圩橋、邊村舊橋沒有落實禁止機動車通行的封橋措施。

6、橋梁限載標志不完善。我鎮(zhèn)市級、鎮(zhèn)級道路橋梁除長村橋限載為10噸外，其余各座橋的限載均設(shè)置為20噸。經(jīng)調(diào)查，共有10座橋梁需要完善16個限載標志。

7、橋梁養(yǎng)護技術(shù)力量薄弱。目前，鎮(zhèn)有關(guān)職能部門內(nèi)無橋梁養(yǎng)護專業(yè)工程師，也沒有橋梁檢查儀器設(shè)備，鎮(zhèn)橋梁治理工作小組平時檢查橋梁，只能以目測為主，而目測只能看到橋梁表面，不知道橋梁內(nèi)部結(jié)構(gòu)的情況。

四、對我鎮(zhèn)今后橋梁養(yǎng)護工作的意見和建議

為保障人民群眾的出行安全，我們需要切實增強責任感和緊迫感，本著“預(yù)防為主，安全第一”的原則，按照有關(guān)橋梁安全管理要求，扎扎實實做好橋梁安全隱患排查治理工作，落實措施，加強防范，全面消除橋梁質(zhì)量安全隱患，確保橋梁安全使用?，F(xiàn)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出如下工作建議：

1、落實橋梁養(yǎng)護工作機構(gòu)和人員。鎮(zhèn)現(xiàn)有的橋梁整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔負起橋梁養(yǎng)護管理的工作責任，認真組織開展橋梁安全隱患排查治理工作，并將橋梁安全隱患排查治理工作日常化、制度化和正?；Ｍ瑫r，此工作機構(gòu)作為橋梁養(yǎng)護管理的主要責任主體，要在今后長時間內(nèi)存在（成員可根據(jù)實際情況進行調(diào)整），充分發(fā)揮其作用。

2、建立常規(guī)檢測制度。對屬于鎮(zhèn)政府養(yǎng)護的橋梁，制定常規(guī)檢測計劃，每隔3-5年請具有相應(yīng)資質(zhì)的橋梁檢測機構(gòu)檢測一次。

3、落實橋梁養(yǎng)護專項經(jīng)費。將鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護專項經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政年度預(yù)算，預(yù)計年養(yǎng)護費50萬元左右。

4、做好橋梁資料的保管工作。橋梁資料的保管工作由鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)籌負責，每一座橋梁建立一個養(yǎng)護檔案，對每一次的檢查、養(yǎng)護和檢測情況作好詳細的記錄，連同檢測鑒定資料統(tǒng)一存檔。同時，要與市地方公路總站取得聯(lián)系，將高架天橋、中山橋以前的養(yǎng)護資料移交過來，為今后的持續(xù)養(yǎng)護工作提供參考資料。

5、加大超載車輛查處力度。完善橋梁有關(guān)標識設(shè)置，明

確限載噸位。鎮(zhèn)交警部門要定期安排警力，對嚴重超載的重型車輛通過橋梁進行查處，以改善橋梁長期處于超負荷運行的狀態(tài)，保障橋梁正常和安全運作。

第二篇：關(guān)于橋梁安全管理工作的調(diào)研報告[定稿]

關(guān)于橋梁安全管理工作的調(diào)研報告

一、橋梁的基本情況

橋梁養(yǎng)護范圍方面的情況：

2005年期間，為便于管理，市有關(guān)部門對市、鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護范圍進行了重新劃分確定，劃分后，目前屬于市地方公路總站養(yǎng)護的橋梁5座（南余橋、外環(huán)橋、北山橋、邊村橋、田步橋），主要分布在外環(huán)；屬于政府養(yǎng)護的橋梁8座（中山橋、高架天橋、汽車站—**村橋、車崗橋、巷頭橋以及3危橋），主要分布在內(nèi)環(huán)。

三、橋梁養(yǎng)護管理方面存在的問題

1、橋梁評估檢測工作滯后。按橋梁常規(guī)檢測要求，一般每隔3-5年需要檢測一次，但有部分橋梁于2000年檢測后，至今已經(jīng)7年多時間沒有進行檢測，以前的檢測結(jié)果已過了有效期，而當下橋梁的性能及安全狀況得不到權(quán)威認證，是否存在安全隱患心里沒數(shù)。

2、沒有建立日常養(yǎng)護管理機制。近幾年來，在市有關(guān)橋梁主管部門的部署下，我鎮(zhèn)對橋梁養(yǎng)護管理方面做了一定的工作，但工作力度還不夠，沒有建立起日常養(yǎng)護管理制度和定期與臨時檢查制度。

3、部分橋梁養(yǎng)護管理職責不明。如高架天橋，2005年前屬于市地方公路總站養(yǎng)護，2005年調(diào)整后，已劃歸我鎮(zhèn)政府養(yǎng)護，而我們之前并不知道這個情況，以為是鐵路部門或市地方公路總站養(yǎng)護，導(dǎo)致高架天橋近幾年的養(yǎng)護工作沒有跟上。

4、橋梁檔案資料不完整。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的13座橋梁，由于大都建成多年，無施工圖紙、竣工驗收報告等資料，給橋梁養(yǎng)護帶來了一定的難度。另外，以前屬于市地方公路總站養(yǎng)護的橋梁，如高架天橋，中山橋，2005年移交給我鎮(zhèn)政府養(yǎng)護后，但該橋梁以前的養(yǎng)護記錄資料卻沒有移交給我們，使今后的養(yǎng)護以及檢測缺乏一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

5、3座危橋只有坑水橋已封閉禁止機動車通行，崗圩橋、邊村舊橋沒有落實禁止機動車通行的封橋措施。

6、橋梁限載標志不完善。我鎮(zhèn)市級、鎮(zhèn)級道路橋梁除長村橋限載為10噸外，其余各座橋的限載均設(shè)置為20噸。經(jīng)調(diào)查，共有10座橋梁需要完善16個限載標志。

7、橋梁養(yǎng)護技術(shù)力量薄弱。目前，鎮(zhèn)有關(guān)職能部門內(nèi)無橋梁養(yǎng)護專業(yè)工程師，也沒有橋梁檢查儀器設(shè)備，鎮(zhèn)橋梁治理工作小組平時檢查橋梁，只能以目測為主，而目測只能看到橋梁表面，不知道橋梁內(nèi)部結(jié)構(gòu)的情況。

四、對我鎮(zhèn)今后橋梁養(yǎng)護工作的意見和建議

為保障人民群眾的出行安全，我們需要切實增強責任感和緊迫感，本著“預(yù)防為主，安全第一”的原則，按照有關(guān)橋梁安全管理要求，扎扎實實做好橋梁安全隱患排查治理工作，落實措施，加強防范，全面消除橋梁質(zhì)量安全隱患，確保橋梁安全使用?，F(xiàn)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出如下工作建議：

1、落實橋梁養(yǎng)護工作機構(gòu)和人員。鎮(zhèn)現(xiàn)有的橋梁整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔負起橋梁養(yǎng)護管理的工作責任，認真組織開展橋梁安全隱患排查治理工作，并將橋梁安全隱患排查治理工作日?；?、制度化和正?；?。同時，此工作機構(gòu)作為橋梁養(yǎng)護管理的主要責任主體，要在今后長時間內(nèi)存在（成員可根據(jù)實際情況進行調(diào)整），充分發(fā)揮其作用。

2、建立常規(guī)檢測制度。對屬于鎮(zhèn)政府養(yǎng)護的橋梁，制定常規(guī)檢測計劃，每隔3-5年請具有相應(yīng)資質(zhì)的橋梁檢測機構(gòu)檢測一次。

3、落實橋梁養(yǎng)護專項經(jīng)費。將鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護專項經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算，預(yù)計年養(yǎng)護費50萬元左右。

4、做好橋梁資料的保管工作。橋梁資料的保管工作由鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)籌負責，每一座橋梁建立一個養(yǎng)護檔案，對每一次的檢查、養(yǎng)護和檢測情況作好詳細的記錄，連同檢測鑒

定資料統(tǒng)一存檔。同時，要與市地方公路總站取得聯(lián)系，將高架天橋、中山橋以前的養(yǎng)護資料移交過來，為今后的持續(xù)養(yǎng)護工作提供參考資料。

5、加大超載車輛查處力度。完善橋梁有關(guān)標識設(shè)置，明確限載噸位。鎮(zhèn)交警部門要定期安排警力，對嚴重超載的重型車輛通過橋梁進行查處，以改善橋梁長期處于超負荷運行的狀態(tài)，保障橋梁正常和安全運作。

第三篇：調(diào)研報告(橋梁方面)

土木10103班李賽

我們組在重點對竹山橋及沅水大橋進行調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)常德市橋梁方面主要存在以下幾個方面的問題：

一、橋梁的耐久性問題

在步行調(diào)查竹山橋及沅水大橋的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，兩座橋均是上世紀八十年代所建成不過短短二十幾年的時間，這兩座橋的損壞就非常之大兩座橋梁的多處道路和圍欄都有較大裂紋、損傷。尤其是兩側(cè)人行道和圍欄部分，有多處鋼筋半裸露或全裸露于空氣中，甚至在人行道有一處地面可穿過其內(nèi)部的鋼筋看見橋下江水?？梢?，橋梁的耐久性問題確實值得我們深思。通過查詢有關(guān)資料并進行討論研究后，我們了解到橋梁耐久性差主要有兩方面的影響：一是施工和管理水平低。我們在對竹山橋、沅水大橋這兩座緊挨的橋的破損程度進行對比后發(fā)現(xiàn)，雖然沅水大橋的建成時間只比竹山橋晚兩年，其橋梁各處道路及圍欄的破損程度都比竹山橋要低得多。另外，在沅水大橋本身的不同路段也存在著類似的對比，在結(jié)合有關(guān)資料，我們不難認為，橋梁的耐久能力與施工時的質(zhì)量有很大關(guān)聯(lián)。施工期間，材料強度不足，施工藝不合格及鋼筋保護層不足和構(gòu)件開裂等這些偷工減料、以次充好的問題雖然短期內(nèi)不會對橋梁的正常使用產(chǎn)生顯著影響，但都會對結(jié)構(gòu)的長期耐久性產(chǎn)生非常不利的危害；二是設(shè)計理論和結(jié)構(gòu)構(gòu)造體系不夠完善。聯(lián)想到距今已1400多年卻仍然保存完整的趙州橋，我們不由感慨：當代橋梁設(shè)計師在設(shè)計方面過分執(zhí)著于滿足規(guī)范對結(jié)構(gòu)強度的安全度需要，而忽視了結(jié)構(gòu)的耐久性及其他因素對橋梁安全度的影響，導(dǎo)致許多橋梁雖已滿足結(jié)構(gòu)強度的要求，卻因耐久性出現(xiàn)問題，影響了結(jié)構(gòu)安全性。所以本小組成員認為，設(shè)計師自身的專業(yè)素養(yǎng)也是影響橋梁耐久性的一個重要因素。我們真誠地希望，為了提高橋梁的耐久性能，在設(shè)計橋梁時能夠從構(gòu)造、材料等角度采取措施加強結(jié)構(gòu)耐久性；在橋梁施工期間，有關(guān)部門能夠加強監(jiān)督管理，保證施工質(zhì)量，為人們建造出更多耐用且安全的橋梁。

二、橋梁的共振現(xiàn)象

我們小組在對沅水大橋進行走訪調(diào)研時，在橋的不同路段當車經(jīng)過橋身時感受到了多次橋梁的共振，其中幾次尤為劇烈。在沅水大橋上，我們觀察到，橋上的車流量大，同時橋身全長1407.86米，因而橋梁整體所受的車輛荷載比較大，當天氣惡劣時，橋所受的風荷載、雨荷載等其他荷載也一并增大，并且沅水大橋本身也存在橋梁多處出現(xiàn)及圍欄鋼筋裸露的安全隱患。當這些車輛經(jīng)過與橋梁發(fā)生共振，若其強度超過了橋梁結(jié)構(gòu)強度的最大極限時，發(fā)生像四川洪雅縣柳記鎮(zhèn)因行人搖晃產(chǎn)生共振使鐵索橋斷裂的悲劇完全有可能。因此，我們小組在此提出誠懇的建議：

一、希望有關(guān)部門能夠定期組織專業(yè)人員對市內(nèi)各座橋梁進行安全隱患的排查；

二、希望設(shè)計師在在橋梁的結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，從多方面考慮，盡量避免共振對橋梁造成大的影響；

三、考慮到共振所產(chǎn)生的力如未加以控制的話，可對橋梁帶來毀滅性的后果，我們建議有關(guān)部門能夠定期進行關(guān)于橋梁震動的檢測，并為減輕共振效應(yīng)，可在橋梁上設(shè)立減震器，干擾共振波，達到減小共振對橋梁影響的作用。

三、橋梁的維護和管理

由于橋梁在建成使用期間會因氣候變化、腐蝕、氧化、老化等影響，導(dǎo)致其強度和各方面的性能有所降低。因此橋梁的后期維護管理是非常重要的，其主要目的在于保證大橋的安全與交通問題暢通。然而在我們小組調(diào)研的過程中，卻發(fā)現(xiàn)了不少維護管理不到位的情況。首先，關(guān)于橋梁的維護問題，我們注意到，對于橋梁的道路裂紋，只有個別路段有過粗糙的補救措施，大多數(shù)仍是處于“擱置”狀態(tài)，圍欄處鋼筋裸露的部位也只在非常嚴重的部位用鐵絲雜亂地纏繞了幾下。同時車輛路過時的顛簸問題和排水孔被灰土堵塞的問題也不容忽視；其次，對于橋梁的管理方面，我們觀察到，在橋中間的休息平臺旁，存在摩托車拉客的現(xiàn)象，并且自行車、電動車駛上人行道的現(xiàn)象也是常事，甚至出現(xiàn)逆向行駛?？梢?，橋梁管理不當和維護力度不夠的問題確實不容小覷，因此，我們極力呼吁有關(guān)部門能夠定期對營運期間的橋梁進行檢測、管理、養(yǎng)護工作，并加大維護力度，增加橋梁的使用年限，提高橋梁的使用率。

第四篇：關(guān)于新形勢下安全管理工作的調(diào)研報告

關(guān)于新形勢下做好交通行業(yè)安全監(jiān)管工作 的調(diào)研報告

安全生產(chǎn)事關(guān)國家安全發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)的安全，生產(chǎn)安全是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的前提和保障，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。從交通系統(tǒng)內(nèi)部講安全監(jiān)管工作責任重大，關(guān)乎交通事業(yè)的發(fā)展，影響交通行業(yè)在人民群眾心目中的形象。交通系統(tǒng)涵蓋公路、港航、運管、稽查、質(zhì)監(jiān)等多行業(yè)、多部門，安全監(jiān)管范圍廣、難度大。交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)管，在整個交通系統(tǒng)安全監(jiān)管工作中是重點難點，特別是稅費改革后更難監(jiān)管，原有的管理模式受到了巨大沖擊，行業(yè)管理部門對企業(yè)的安全管理增加了難度，企業(yè)失去了對車輛的有效監(jiān)控手段，不同程度增加了安全隱患，作為交通主管部門，如何監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)管理部門抓好其本行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全,是擺在我們面前的一項新課題。本文僅以交通運輸行業(yè)為例，就交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作做了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、交通系統(tǒng)安全監(jiān)管工作的基本情況

（一）幾年來的成功經(jīng)驗和做法

近年來，全市交通系統(tǒng)在各級黨委、政府及局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立?安全責任重于泰山?和?安全發(fā)展?的理念，遵循?兩帶一不?、?算好四筆賬?的工作思路，堅持?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的方針，圍繞交通改革和發(fā)展大局, 1 堅持安全發(fā)展，強化全員安全意識，強化主體責任，強化行業(yè)監(jiān)管，確保了全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。

一是堅持安全理念，爭取工作主動權(quán)。多年來,我們始終堅持帶著責任、帶著感情、不留空隙抓安全，并且教育從業(yè)人員算好政治、經(jīng)濟、穩(wěn)定和良心帳，這?兩帶一不? 和?算好四筆賬?抓安全的理念，成了安全管理的文化品牌，在交通系統(tǒng)已經(jīng)深入人心。今年又進一步落實了?領(lǐng)導(dǎo)重視抓認識，解決問題抓投入，關(guān)口前移抓防范，強化基層抓基礎(chǔ)，重心下移抓基層，明確責任抓落實?的安全工作措施，使我們的安全理念又上升了一個層次,通過?六抓?實現(xiàn)了安全工作全覆蓋，把安全工作提到了前所未有的高度，列入了重要議事日程。市交通局每季都召開安全生產(chǎn)例會，各有關(guān)企業(yè)也是每月召開一次安全例會，專題分析研究安全形勢，查擺問題，制訂措施，落實整改。特別值得肯定和推廣的是運總集團公司的客、貨運分公司都能在天氣變化時、有特殊要求時以及有重大活動時，采取不同形式不同方法及時告知駕乘人員注意事項和公司要求，幾乎每次天氣異常及有特殊要求時都能收到他們的溫馨提示信息，這說明我們的安全管理人員每時每刻都在關(guān)注生產(chǎn)安全，關(guān)愛駕乘人員安全，關(guān)心行業(yè)及社會安全。

二是堅持“以人為本”，切實提高全員守法意識。交通運輸行業(yè)點多、線長、面廣，聯(lián)系千家萬戶，單車就是一個獨立的生產(chǎn)單位，承擔著全部的安全風險，從業(yè)人員的整體素質(zhì)是整個行業(yè)安全的基石，只有抓住?從業(yè)人員?這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢。我們一是采取多種方式教育人，根據(jù)不同時段、不同工作要求印發(fā)安全生產(chǎn)明白紙，舉辦安全培訓班，2 利用車載GPS信息系統(tǒng)宣傳安全生產(chǎn)和行業(yè)法律法規(guī)；二是以豐富多彩的活動引導(dǎo)人，圍繞安全生產(chǎn)月、安全警示月、百日安全競賽等活動，制定工作方案，將培訓教育貫穿于全年工作的始終，從而，營造了廣泛、充實的安全生產(chǎn)氛圍，促使從業(yè)人員始終繃緊安全生產(chǎn)弦。例如：三運公司在各生產(chǎn)場所顯要位臵設(shè)立了多個舉報箱，建立了有獎舉報制度，發(fā)現(xiàn)對安全不重視、違章指揮、違章作業(yè)、消極懈怠等各類違章現(xiàn)象，每位從業(yè)人員都有義務(wù)當場制止或舉報，并對舉報人進行物質(zhì)和精神獎勵。通過這種人與人、崗與崗在生產(chǎn)過程中的自查與互監(jiān)，有效的保證了生產(chǎn)安全；三是以慘痛的事故案例警示人，及時掌握全國重特大安全生產(chǎn)事故情況，并深刻分析事故原因，以文件、例會等形式通報給各單位，組織從業(yè)人員學習，敲響安全警鐘。通過以上行之有效的措施，全市交通系統(tǒng)全員安全生產(chǎn)意識明顯增強。

三是明確安全責任，不斷完善“安全管理樹”狀監(jiān)督管理體制。近年來，我們本著有利于規(guī)范工作程序、有利于全面覆蓋安全工作的各方面、有利于落實安全責任的思路，建立了市局綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，子行業(yè)依法監(jiān)管，企業(yè)自主、全面負責，社會全員參與監(jiān)督的?樹?狀交通系統(tǒng)安全管理體制。主干就是由各成員單位主要負責人參加的?日照市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會?，次主干就是各子行業(yè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)，?樹枝?就是各單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，并一直延伸到車隊、車間、班組。從業(yè)人員就是?樹葉?。在這棵?安全管理樹?中，按照管理體制和工作程序的基本要求，縱向?qū)訉雍炗啺踩a(chǎn) 3 責任書，橫向?qū)嵭?一崗雙責?責任制，將安全責任落實到每一片?樹葉?，促使每一名工作人員做到管理不忘安全，生產(chǎn)先要安全。?安全樹狀?管理體系的建立，使交通各級各單位把安全工作擺到了首要位臵。

四是加強制度保證體系建設(shè)，有力夯實了安全工作基礎(chǔ)。為了健全完善《安全生產(chǎn)法》確定的七項基本法律制度，按照市委、市政府和省交通廳的統(tǒng)一要求制定了一系列文件，逐步實現(xiàn)了交通系統(tǒng)安全操作規(guī)范化、安全評價標準化、安全檢查專家化、安全監(jiān)管行業(yè)化的技術(shù)要素機制。為了提高交通主管部門和行業(yè)管理部門安全監(jiān)督管理能力和水平，制定印發(fā)了《全市交通系統(tǒng)安全考評和安全評估標準》、《日照市交通系統(tǒng)本質(zhì)安全建設(shè)先進企業(yè)評選辦法及標準》，《日照市交通系統(tǒng)處臵突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《日照市交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處臵預(yù)案》等一系列文件并認真抓了落實。同時，加強了對有關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)運輸企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量認證，逐步使企業(yè)安全工作走向了制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

五是嚴格企業(yè)安全資質(zhì)管理，有效提高了行業(yè)安全水平。在工作中，首先將安全資質(zhì)前臵。在評先樹優(yōu)、線路審批、新增車輛等事項中，將安全生產(chǎn)資質(zhì)作為首要條件，實行一票否決。在實施村村通客車工程中，實行新增線路招標，在對競標單位的綜合考評中，首先檢查各單位前的安全生產(chǎn)情況，并將各單位安全評估分數(shù)作為管理工作的基準分數(shù)，真正落實了安全優(yōu)先原則。其次，抬高安全資質(zhì)門檻。我們規(guī)定，安全管理評估不合格；發(fā)生一次特大責任事故或二次及以上重大責任事故；發(fā)生惡性超員事件等情況之一的企業(yè)，取消下一審批線路和新增車輛資 格。三是，實行動態(tài)監(jiān)控。為保持安全工作的持續(xù)高壓態(tài)勢，將事故責任追究的關(guān)口前移到隱患責任追究，在道路客運方面建立?運管站場堵、稽查路上查、主管部門與企業(yè)聯(lián)手管?的機制，加強市場監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)隱患整改通知書。對查處的超員客車及時通報，既震懾了不法經(jīng)營業(yè)戶，又實現(xiàn)了社會監(jiān)督。同時，對交通運輸企業(yè)實行不定期的安全督察，對管理不到位的企業(yè)下達隱患整改通知書，并停辦有關(guān)業(yè)務(wù)，限期整改。四是，實行市場退出機制。出臺了《客運車輛經(jīng)營期限管理規(guī)定》，按車輛類別、車型確定不同的經(jīng)營期限，對車輛發(fā)生安全責任事故、超員等影響安全的事項進行考核。對車輛發(fā)生責任安全事故，按不同等級扣減經(jīng)營期限，直至取消經(jīng)營者對該線路的經(jīng)營權(quán)。通過以上方式，強制具有不安全行為的經(jīng)營業(yè)戶退出客運市場，從而實現(xiàn)了安全管理上的優(yōu)勝劣汰。

六是全方位加強安全監(jiān)管，圓滿完成了奧運安保任務(wù)。奧運安保工作任務(wù)是交通史上的殊榮，有著光榮而偉大的意義。交通運輸作為奧運安保系統(tǒng)工程中的重要一環(huán)，擔負著極為繁重艱巨的任務(wù)。奧運期間，全系統(tǒng)以高度的責任感和使命感，全力以赴抓好奧運安保工作。市局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)督查、檢查組，累計出動車輛600余臺次，出動人員1900多人次，對道路、水路運輸和工程建設(shè)開展了全方位的“查隱患、保安全”安保大檢查，及時消除了事故隱患，不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案，開展了交通運輸保障演練和港口奧運安保暨反恐聯(lián)合演習，極大提高了交通應(yīng)急反應(yīng)能力。全面啟動一系列奧運安保防控特殊措施，實行了旅客實名售票登車制、封閉發(fā)車制，二級以上汽車客運站全部啟用安檢設(shè)備，5 對長途客車、旅游包車和?；奋囕v進行GPS系統(tǒng)全程監(jiān)控，有力保障了奧運期間交通運輸安全。圓滿完成奧運火炬途經(jīng)我市高速公路和在莒縣服務(wù)區(qū)的安全轉(zhuǎn)場服務(wù)工作，得到了市委、市政府和省交通廳的充分肯定。

（二）當前交通運輸業(yè)存在的主要問題

一是安全意識淡薄，管理水平低下。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全市至少2/3的貨運企業(yè)安全內(nèi)業(yè)資料基本沒有，安全管理工作幾乎為零。安全意識淡漠，危機意識缺乏，這種現(xiàn)象在交通系統(tǒng)各行各業(yè)都有所表露，道路運輸企業(yè)尤其是小型貨運企業(yè)表現(xiàn)更為突出，如：有些公司負責人平時對安全生產(chǎn)輕描淡寫，對安全管理無所事事，對安全隱患麻木不仁，等到公司車輛出了重大責任事故后驚慌失措東奔西忙上竄下跳卑躬屈膝當‘孫子’，如：大發(fā)公司就是很好的例子。還有的公司安全管理水平低下，只知道收掛靠費不知道安全管理，更不知道安全責任的大小，法人安全意識淡薄，員工流動性大，公司全是掛靠車輛，幾個月難以見人見車，甚至有的公司根本不知道車在哪里，如：豐泰運輸公司雖然規(guī)模發(fā)展的越來越大，但忽視安全生產(chǎn)的問題越來越嚴重，安全管理制度缺失較多，200臺車，安全管理人員只有兩名，而且安全資格證書早已過期；安全責任書簽訂嚴重不全，200多名駕駛員只簽了不到30份；駕駛員例會、安全教育培訓等有造假嫌疑，據(jù)公司法人自己說到現(xiàn)在仍有24輛車不知去向，足以說明該公司的安全管理工作是在走?鋼絲?，不出問題只是偶然和僥幸。

二是管理制度不健全，安全措施等于零。通過近期的調(diào)研 6 發(fā)現(xiàn)有些貨運公司特別是小公司，比以前想象的更差，幾乎沒有一個公司制度是健全的，還有的根本就沒有管理制度，如：浩益、廣和、廣宇、卓爾、安凱、德恒、鴻運、凱遠、同興、金輝、新杰、海特、辰酉、萬達、金太、萬和、瑞聯(lián)、峻宇、恒運等公司，不僅沒有安全管理制度，更沒有安全方面的文字記錄資料，何談安全管理措施，僅有的部分車輛檔案裝在一個袋子里難分?

一、二?，不知道應(yīng)該有哪些安全管理制度，又如何用制度管理安全生產(chǎn)。稍好一點的公司如：中國外運、山東交運等運輸公司，雖然有部分安全管理制度，但不健全不適用不會用甚至束之高閣，只是為當時的審批而擺設(shè)的。好像安全生產(chǎn)于己無關(guān)，只要經(jīng)濟效益，不管安全與否。

三是安全所需投入不足，管理人員業(yè)務(wù)不熟。部分貨運企業(yè)普遍規(guī)模小投入少，安全工作只有投入沒有產(chǎn)出，帶不來直接經(jīng)濟效益的錯誤觀念，導(dǎo)致了部分企業(yè)負責人把大部分精力財力用來追逐經(jīng)濟效益，忽略了安全投入，一是安全管理人員配備不齊，二是安全設(shè)施設(shè)備配備不足，三是安全經(jīng)費不設(shè)戶不存款，致使安全管理人員像?走馬燈?一樣，來一波干不下去就把公司老板?炒?了，再來一波還是留不住，造成管理人員業(yè)務(wù)不熟，如:有的公司沒有辦公場所、辦公設(shè)施，在自己家里辦公，有些公司的安全管理人員身兼數(shù)職，跑交通局，跑交警隊、跑保險公司、追繳欠款等幾乎成了公司的?萬能機器人?，只能把安全職責當成?副業(yè)?應(yīng)付上級的檢查。

四是安全培訓不落實，安全法規(guī)無所知。有些小公司如：浩益、廣和、廣宇、卓爾等什么制度也沒有，各種記錄、檔案 7 臺帳等內(nèi)業(yè)資料一無所有，在企業(yè)經(jīng)理們的大腦中，根本就沒有安全生產(chǎn)還需要對從業(yè)人員進行安全知識培訓和安全法律、法規(guī)教育的概念，連安全生產(chǎn)日常知識都到了一問三不知的程度，莫說生產(chǎn)安全，何談企業(yè)管理。稍好一點的如：福順、新立等公司，也不盡人意，對從業(yè)人員的安全教育、培訓學習等大部分資料不規(guī)范、不全面、存在敷衍了事應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，離安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化的要求相去甚遠。

五是費稅改革帶來道路運輸業(yè)安全管理手段的弱化。當前，各貨運公司經(jīng)眼前利益和安全責任關(guān)系的權(quán)衡后，紛紛清理掛靠車輛，此舉必然派生出貨運主體散、弱、小，管理對象分散復(fù)雜的局面，雖減輕了企業(yè)安全風險，卻加大了行業(yè)管理部門的安全壓力，如果默認這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展，將來營運車輛出了重大以上責任事故，責任倒查管理部門難辭其咎，這不是防范責任追究的好辦法，更不是解決當前問題的根本措施。

六是客運公司存在安全管理不到位，制度執(zhí)行不嚴格問題。一是客運車輛安裝的GPS沒有真正發(fā)揮作用，有的因為質(zhì)量問題或者使用問題損壞后不能及時修復(fù)，致使較長時間失控；有的公司對車輛的監(jiān)控不認真、不負責，有應(yīng)付檢查的現(xiàn)象如：每天早、晚兩次?截圖?作為被查的資料（中間不監(jiān)控），既不科學更不全面。二是長途客車特別是長途旅游包車（單程400公里以上）雙班駕駛員制度落實不到位，存在疲勞駕駛現(xiàn)象。三是有些車站?四證一卡?把關(guān)不嚴存在走形式問題，如：?清明、五一?兩節(jié)期間在路上查扣兩客車營運證，第二天發(fā)現(xiàn)車輛照發(fā)，這說明車站所填?安全卡?純屬聾子耳朵。四是 8 客車夜間不能統(tǒng)一停放統(tǒng)一管理的問題，成了不正常的?正常?現(xiàn)象，雖未因此而出事但這始終是令人擔心的不安全隱患；五是有的公司默認或慫恿部分專線車主創(chuàng)造超員條件，為逃避檢查自備大面包車倒客，和行業(yè)管理部門?躲貓貓?；六是重要時段重要路段超員現(xiàn)象依然存在，重點在縣區(qū)駐地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的班線上。

（三）存在以上問題的原因

一是市場準入把關(guān)不嚴，遺留問題終要暴露。重審批輕管理，缺乏動態(tài)監(jiān)管過程和手段，必然造成現(xiàn)在?小公司遍地開花，企業(yè)老板馬大哈，無形隱患隨時現(xiàn)，有責事故難遞減?的被動局面。

二是基礎(chǔ)不牢地動山搖，基層不抓安全難保。安全責任鏈的驅(qū)動力和反作用力過小，崗位職責不落實不能環(huán)環(huán)相扣必然引起安全責任鏈條?松弛??脫節(jié)?甚或?斷鏈子?；如果不建立健全管理體制，配足配強安全管理人員和設(shè)備，創(chuàng)造有發(fā)展空間有發(fā)展機遇、人人都想干安全、人人爭當安全員的栓心留人的大氣候大環(huán)境，真正建立起責權(quán)利相統(tǒng)一的激勵約束機制，企業(yè)難以安全發(fā)展，行業(yè)難保穩(wěn)定。

三是思想上的“隱患”是最大的隱患。安全意識淡薄是無形的?不定時?炸彈。雖說管理有漏洞、有隱患是各種安全隱患產(chǎn)生、存在乃至造成事故的重要原因，但領(lǐng)導(dǎo)不重視是最大的安全隱患，如果領(lǐng)導(dǎo)不從根本上提高思想認識，消滅‘無形’的安全隱患，真正的‘有形’的安全隱患、事故就會接連不斷。企業(yè)法人擺不正安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展的關(guān)系，9 致使管理制度?掛在墻上、講在嘴上、行在文上、放在柜上?不執(zhí)行，與企業(yè)一把手不重視安全工作、抓管理抓落實不‘狠心’不認真有關(guān)，如果將責任追究進一步延伸，與行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查力度不夠不無聯(lián)系。

二、解決以上問題的對策

稅費改革給交通系統(tǒng)特別是運輸行業(yè)安全監(jiān)管增加了難度，各級各單位領(lǐng)導(dǎo)也已充分認識到當前安全管理形勢的復(fù)雜性、嚴峻性。如何提高安全管理水平，如何繼續(xù)穩(wěn)步推進全市交通系統(tǒng)長治久安，成了我們面臨的一項新課題。當前形勢下，必須創(chuàng)新安全監(jiān)管思路，用活局黨委提出的?領(lǐng)導(dǎo)重視抓認識，解決問題抓投入，關(guān)口前移抓防范，強化基層抓基礎(chǔ)，重心下移抓基層，明確責任抓落實?六抓工作法，把六抓作為當前安全監(jiān)管工作的宗旨，活學活用，學用結(jié)合，想方設(shè)法，創(chuàng)新管理，知難而進，加大監(jiān)管力度，才是安全監(jiān)管工作者的責任義務(wù)所在。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視抓認識。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，是做好安全工作的關(guān)鍵，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視，一切都是空談。深化安全監(jiān)管理念，必須從意識形態(tài)上打下安全烙印，首先要強化領(lǐng)導(dǎo)認識，牢固樹立?安全發(fā)展?的理念，正確認識安全生產(chǎn)在交通發(fā)展中的重要地位，樹立科學的發(fā)展觀，切實把安全生產(chǎn)擺到重中之重的位臵。例如交運公司董事長孫延文在總結(jié)去年安全工作時，深刻認識到安全生產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展過程中的作用，督促公司制定了嚴格細致的《日照市交通運輸有限公司安全工作責任追究及獎懲辦法》，規(guī)定了公司每個部門每個崗位每個事項的獎懲標 10 準和責任追究辦法，并已付諸實施，真正體現(xiàn)了只要領(lǐng)導(dǎo)重視安全，安全才能人人有責。安全工作是交通行業(yè)管理的重要組成部分，安全管理的成效直接反映一個行業(yè)的管理水平，作為一個單位領(lǐng)導(dǎo)，對安全工作的重視程度直接反映出這個單位的安全管理是否到位。在整個安全管理工作中領(lǐng)導(dǎo)處于決策地位，是制定決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心，所以，作為任何一級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該首先樹立正確的安全觀。

二是解決問題抓投入。做好安全工作解決了領(lǐng)導(dǎo)的認識問題后，有了完善健全的安全管理機制體制，關(guān)鍵的是要解決投入問題，所謂安全投入主要包括兩個方面：首先要解決人力資源、人員素質(zhì)的投入問題，即?人才?問題；其次是解決不安全因素，改善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備條件，即舍得花錢舍得投入，安全需要必須投入。省廳規(guī)定市級交通主管部門安全生產(chǎn)專項資金不少于200萬元，并納入財政預(yù)算；針對當前安全生產(chǎn)?雙基?工作比較薄弱的現(xiàn)狀，系統(tǒng)內(nèi)各級各單位要根據(jù)上級規(guī)定，加大安全投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金賬戶，足額儲存，明細支出，?？顚Ｓ谩？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障，而科技進步是安全發(fā)展的根本動力和決定性因素。隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展，?科技安保?成為提高本質(zhì)安全的根本途徑。道路運輸行業(yè)運輸條件的持續(xù)改進和提高，離不開技術(shù)的支撐和設(shè)備的保障，要提高交通安全水平，就得依靠科技進步，增加科技含量高的有安全保證的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，因此，安全投入是解決問題、保證安全的關(guān)鍵措施。

三是關(guān)口前移抓防范。古人說“事未至而預(yù)圖，則處之常有余;事既至而后計，則應(yīng)之常不足”。安全管理宜未雨綢繆、防患于未然，首先要嚴把市場準入關(guān)，關(guān)口前移，抓好企業(yè)資質(zhì)、線路、運力等方面的審批、審核和日常監(jiān)管環(huán)節(jié)，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。其次加強從業(yè)人員安全素質(zhì)、安全意識的提高，從業(yè)人員安全素質(zhì)安全意識的高低，直接影響交通行業(yè)安全生產(chǎn)的狀況；從業(yè)人員安全意識強、安全素質(zhì)高，就會自覺遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，自覺發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；只有把安全培訓教育工作深入到各層次和每個崗位，加強安全教育培訓的力度密度，才能提高員工的安全意識和安全素質(zhì)，才能使安全工作為行業(yè)的生產(chǎn)安全保駕護航。關(guān)口前移抓防范，加強安全監(jiān)管要有只爭朝夕、時不我待的緊迫感、危機感。牢記隱患就是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。因此，我們要牢固樹立預(yù)防為主的思想，切實將事故苗頭、安全隱患禁于未萌，止于未發(fā)，認真制定工作方案，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)。我們在這幾年當中開展的專項整治活動就收到了很好的效果，但是我們還要在以下幾個方面進一步完善安全監(jiān)管工作。一是排查認真。堅決克服麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)的情緒以及工作敷衍塞責、形式主義的問題，一定要把工作做深、做細，不留盲區(qū)，不留死角；二是整治堅決。對于排查出來的隱患，要制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任。在隱患整改到位前，要嚴格落實防范措施，加強監(jiān)控，防范事故發(fā)生。三是鞏固成果。對于排查整治工作，要堅持進行?回頭看?，鞏固整治效果，實 12 現(xiàn)長治久安。特別是對重點領(lǐng)域、重點單位、重點部位，要緊盯不放，長期保持高壓態(tài)勢，堅持不懈，一抓到底。四是建立健全安全預(yù)警機制和安全預(yù)案，切實加強對預(yù)案的完善和演練工作，安全預(yù)警制和安全預(yù)案制對減少事故起著至關(guān)重要的作用，一套完善的安全預(yù)警機制能夠防止事故發(fā)生，阻止事故擴大，因此要建立一個預(yù)測全面，措施完善，機構(gòu)健全的安全預(yù)警機制。

四是強化基層抓基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)工作非一朝一夕之事，長治才能久安，因此必須抓好日常安全監(jiān)管工作。一是按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定嚴密完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)臵責權(quán)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，夯實安全管理工作基礎(chǔ)，嚴格各項管理制度，履行各自職責，對已有的安全管理制度，要堅決貫徹落實，毫不放松。制度措施再好，如果不去貫徹落實，或者貫徹得不堅決、不到位，那么制度就成了一紙空文，不會收到應(yīng)有的效果。二是落實好安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)不僅是口號，更是責任義務(wù)，要逐級建立各類人員的安全生產(chǎn)責任制，把安全的責任、壓力、義務(wù)分解到基層、個人，使每一個人都認識到抓好安全工作的必要性和重要性，增強抓好安全工作的積極性和主動性。三是在全方位、全過程、全員進行安全管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；所有從業(yè)人員必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全制度，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。四是要堅決做到用制度來嚴格行業(yè)的準入，用制度來確保安全的投入，用制度來強化從業(yè)人員的培訓，用制度來嚴格動態(tài)的監(jiān)管，13 用制度來落實嚴厲的責任追究，努力實現(xiàn)安全工作從被動應(yīng)付向主動防范轉(zhuǎn)變。制度的落實關(guān)鍵在生產(chǎn)一線，要通過?壓力傳遞?效應(yīng)，強化安全生產(chǎn)意識，確保落實到位。

五是重心下移抓基層。安全生產(chǎn)的重點、難點在基層在一線，基層是安全管理工作的第一道防火墻，一線是安全生產(chǎn)的前沿陣地，因此，加強基層、一線隊伍建設(shè)尤為重要。配齊配強安全管理人員，保證安全管理人員的政治、生活待遇，用科學合理的激勵獎懲機制調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的主觀能動性，增強他們的責任感、使命感、危機感，加強管理人員的考核及安全培訓，鍛造一支認真負責、勤奮敬業(yè)、勇于吃苦、甘于奉獻、能干事、敢干事、干成事的安全管理隊伍。例如三運公司對基層一線安全管理人員?特殊待遇? 的規(guī)定，就是重心下移抓基層重視安全工作的范例。只要弘揚安全管理隊伍精誠團結(jié)、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風，就能做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊伍穩(wěn)定。只有基層穩(wěn)固，層層相連，安全責任鏈逐級加強，才能保證安全監(jiān)管工作的長治久安，強化一線人員責任心，安全隱患才能未萌先除。加強基層建設(shè)是安全監(jiān)管工作的前提，所以必須從以下幾方面著手：一是加強安全管理人員的選拔培養(yǎng)使用，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)艱巨而繁重，只有努力鍛造一支高素質(zhì)的安全管理隊伍，方能承擔神圣使命，不負領(lǐng)導(dǎo)重托，一線安全管理人員是安全工作的主力軍，只有他們盡職盡責筑牢把嚴安全工作的?籬笆墻?，才能基本保證行業(yè)生產(chǎn)安全，因此，要選就選求真務(wù)實能為企業(yè)和法人負責任的安全管理人員，培養(yǎng)安全管理 14 人員誠實認真、勤奮刻苦的優(yōu)良作風，敢講真話敢報實情，包括分管安全工作的負責人既報喜也報憂，有利于企業(yè)法人掌握實情了解真情，便于決策。二是加大對基層安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，切實做好重點領(lǐng)域、重點時期、重要部位的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控，確保各項措施落實到位。三是落實督查責任，防范責任追究。從管理設(shè)施、安全裝備、人員培訓等各個方面，加大安全管理工作投入，提高安全管理水平，實現(xiàn)交通發(fā)展和安全生產(chǎn)的同步推進。監(jiān)督檢查是一項綜合性的安全管理措施，通過督查，可以提高管理人員思想認識，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)深層問題，督促排除隱患，增強防范措施，強化管理責任，促進生產(chǎn)安全。對管理部門來說是為了分解、落實安全監(jiān)管責任，減輕安全監(jiān)管壓力，防范責任追究。

六是明確責任抓落實。明確安全管理?一崗雙責?，強化兩個主體責任的落實。首先要落實好行業(yè)監(jiān)管主體責任，從市場準入開始把關(guān)，安全資質(zhì)前臵提高門檻，用好行業(yè)審批權(quán)，達到規(guī)定條件再行審批，牢記一份權(quán)利一份責任，既?管生?要?管養(yǎng)?，加強審批后的動態(tài)管理，跟蹤督查，保證行業(yè)安全發(fā)展。其次企業(yè)是社會經(jīng)濟的細胞，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)經(jīng)營的最基本單位，也是安全生產(chǎn)的責任主體，只有企業(yè)落實了主體責任，安全生產(chǎn)才能夠?qū)崒嵲谠诼涞綄嵦?，企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，要時刻記住頭頂有一把安全?利劍?，絲毫不能懈怠，嚴格各項管理制度，定期分析安全形勢，把握安全生產(chǎn)規(guī)律、特點，定期深入一線檢查安全生產(chǎn)、了解安全情況，解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題，真正把安 15 全生產(chǎn)責任落實于行動，落實于具體工作，扎扎實實地做好企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作，保證責任落實到位。

三、新形勢下做好安全監(jiān)管工作的幾點建議

交通行業(yè)安全監(jiān)管是一項長期而又復(fù)雜的工作，為確保全市交通運輸安全生產(chǎn)處于良好的局面，特提出如下建議：

（一）嚴把關(guān)口防范追究，分層管理落實責任。一是運管機構(gòu)在行政許可時嚴格把關(guān)，對新審批的運輸企業(yè)、客運線路、新增車輛等必須符合《中華人民共和國道路運輸條例》及相關(guān)配套規(guī)章規(guī)定的開業(yè)條件，嚴格許可審批程序。企業(yè)進入市場后，按照?誰審批誰負責?、?管行業(yè)管安全?的原則，由行業(yè)管理部門的內(nèi)設(shè)安全機構(gòu)履行安全管理職責，定期檢查指導(dǎo)所審批的企業(yè)安全生產(chǎn)運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改，發(fā)揮行業(yè)部門作用，確保動態(tài)監(jiān)管到位。建立經(jīng)營許可、審批、培訓、考試、發(fā)證等各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制，健全本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任鏈，切實履行好?三關(guān)一監(jiān)督?職責，實行?一崗雙責?，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，嚴格運輸業(yè)戶經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)安全的動態(tài)管理，及時向運輸企業(yè)宣傳貫徹市局及上級安全工作、會議的精神，并進行監(jiān)督檢查，定期組織運輸企業(yè)召開安全例會，每年對所審批企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行全面評估，凡評估不合格的企業(yè)要責令限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，要吊銷《經(jīng)營許可證》。二是按照主管部門監(jiān)督、行業(yè)部門監(jiān)管、企業(yè)自主管理三個層次的不同要求，理順當前安全管理體制。交通局負有交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督的職責，要利用各種合理合法的科學監(jiān)督手段，督促行業(yè)管理部門認真 16 履行職責，發(fā)揮應(yīng)有的作用；行業(yè)管理部門要嚴格執(zhí)法，加大檢查指導(dǎo)的力度，要開展定期和不定期的監(jiān)督檢查，把安全檢查和隱患整改真正落到實處，保證不走過場，針對安全管理工作中存在的突出問題，幫助企業(yè)制定行之有效的整改方案，對于安全隱患較多、整改不力，不能保證生產(chǎn)安全的企業(yè)，要運用法律等各種有效手段，絕不能姑息遷就；企業(yè)要根據(jù)自身安全管理狀況，組織制定本單位切實可行的安全管理辦法，加大對安全保障的投入，積極引進先進的安全管理手段和設(shè)備，同時要加大對設(shè)施設(shè)備狀況的管理，嚴格操作規(guī)程，認真執(zhí)行科學合理的規(guī)章制度。

（二）采取科學有效的辦法，加強客運安全管理。一是多管齊下加強源頭管理。運管部門的駐站、市場管理機構(gòu)，要加強對客運企業(yè)和站場的監(jiān)管，隨時抽查車站的發(fā)車情況，做好抽查記錄，對存在的問題和隱患及時提出整改意見，嚴格落實?三不進站、五不出站?規(guī)定，對車輛和駕乘人員資格要嚴格把關(guān)，對不符合條件的駕乘人員要責令企業(yè)堅決清退，對證件不全和人、車、證不符的車輛，要堅決停運；督促客運企業(yè)以及客運站場加強安全管理，加強對客運車輛出站前的檢查，凡是不符合出站規(guī)定的車輛，客運站必須立即告知車屬企業(yè)或運管部門實施監(jiān)控，待隱患得到徹底消除后，才能恢復(fù)營運。二是督促企業(yè)加強對客運車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管,使其真正發(fā)揮作用。行業(yè)管理部門要定期不定期的深入客運企業(yè)，檢查GPS監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用和管理情況，要進一步完善相應(yīng)的規(guī)章制度，對未按照規(guī)定操作或監(jiān)管的行為，要從重處罰?？瓦\企業(yè)對客 17 車GPS監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)常性進行維修檢查，對不能正常使用的要立即查明原因，凡屬駕乘人員人為破壞的，必須嚴格追究責任，按照有關(guān)規(guī)定高限處罰，對已經(jīng)完全失去GPS系統(tǒng)監(jiān)控的客運車輛一律停止營運，由運管部門查明原因監(jiān)督整改，如果屬人為破壞，收回道路運輸許可證，并依法取締其營運資格。三是督促企業(yè)嚴格客運車輛管理。杜絕諸如客車不能統(tǒng)一停放統(tǒng)一管理、夜宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能正常例行出入庫等各項檢查、為逃避超員查處自備面包車?隨行分流?等違規(guī)違章行為，運管部門要用好行業(yè)審批權(quán)，嚴令客運公司想方設(shè)法徹底解決客運車輛管理中所存在的一切不安全問題。①夜間統(tǒng)一停放統(tǒng)一管理，以防不可避免的人為破壞影響安全；②嚴格發(fā)車前的各項例檢工作，做到長途車每日（每日一班）、市內(nèi)短途每班次車輛例檢后填寫?安全卡?；③凡是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)的車，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所負責日常管理和安全檢查，充分發(fā)揮交管所?四位一體?的作用；④稽查機構(gòu)配合運管部門加強路上巡查力度，發(fā)現(xiàn)專線車主為逃避超員檢查用自備面包車拉客的視同?黑車?予以查扣，嚴厲處罰；⑤對與違規(guī)業(yè)戶?利益?站在一起糾纏甚至對抗行業(yè)管理部門檢查管理的公司管理人員，要按相關(guān)規(guī)定首先處罰公司，然后處理當事人（業(yè)戶），嚴懲使其不敢，維護法律法規(guī)的嚴肅性。

（三）加強重要時段、重要路段的超員治理，確保系統(tǒng)安全。市區(qū)內(nèi)經(jīng)過多年的超員整治，基本保證了客運市場的有序運行，超員現(xiàn)象微乎其微，這種局面除了各級的嚴厲措施和安全教育外，得益于客運超員檢查組的認真工作辛勤勞動。通過 18 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在超員治理的重點在縣區(qū)駐地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的班線上，在重大節(jié)假日、中學?大禮拜?放學上學的時間段上。根據(jù)安全?屬地管理?原則，監(jiān)管責任在區(qū)縣交通局及其行業(yè)管理部門，主體責任在客運企業(yè)；作為負有監(jiān)管責任的區(qū)縣交通局及其管理部門要有危機感、壓力感，不能片面認為客車超員治理只是交警的事情，記住?誰許可、誰負責、誰審批、誰負責、誰發(fā)證、誰負責?的原則，交通局許可的企業(yè)、審批的營運線路、簽發(fā)的客車營運證，有責任有義務(wù)行使安全監(jiān)督管理權(quán)，否則出了責任事故干系難脫。區(qū)縣交通局要加強內(nèi)部運管與稽查的配合外部與公安交警的協(xié)調(diào)聯(lián)動路上查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在各自轄區(qū)和?權(quán)限?內(nèi)加大源頭超員查處力度，企業(yè)加強安全教育，逐步提高駕乘人員的安全意識和安全素質(zhì)，通過宣傳教育讓駕駛員知道超員的危害和被查處的?厲害?；根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴查嚴罰，達到?罰其不敢、逼其守法、教其規(guī)矩、為其平安?的目的，確保系統(tǒng)安全，才有可能避免責任追究。

（四）實現(xiàn)集約經(jīng)營，緩解監(jiān)管壓力。稅費改革后，企業(yè)對貨運車輛的安全管理束手無策面臨失控問題。如果默認企業(yè)?竭力?清理掛靠車輛，雖減輕了企業(yè)的安全責任和壓力，但將進一步增加行業(yè)管理部門的監(jiān)管難度和安全責任，如果這種現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，一定時間內(nèi)可能遭到責任追究，如五蓮縣魯L/81312貨車在濟南發(fā)生的事故，雖車已易主且經(jīng)公證，但未銷戶，恐怕也要追究我們的監(jiān)管責任；當前形勢下，即使能清理部分車輛過戶到外地，剩余的咋辦？即使有充分的理由可以銷戶，又必然造成大量的黑車黑戶，對本來不穩(wěn)定的運輸市場 19 管理帶來巨大壓力，也是我們的管理職責。集約化、公司化管理能夠緩解部分監(jiān)管壓力，通過必要的措施引導(dǎo)運輸業(yè)戶主動?歸順?企業(yè)，推行?代辦員?制度、道路貨運車輛運行?安全卡?制度，恢復(fù)使用?貨物運單?制度等，對規(guī)范業(yè)戶的經(jīng)營行為和貨運車輛日常監(jiān)管都是極為有利的措施和良好的制約手段，企業(yè)必須建立日常車輛運行調(diào)度日志，貨運車輛發(fā)車前由公司簽發(fā)?安全卡?，每個運次簽發(fā)一次。同時?安全卡?是運輸證審驗和車輛二級維護的必備憑證，沒有安全卡或者安全卡內(nèi)容不全一律不予審驗和維護，給企業(yè)一定的措施辦法加強管理力度，可能有效緩解稅費改革給道路運輸行業(yè)安全管理帶來的問題和矛盾。

（五）嚴格從業(yè)人員管理是保證運輸安全的根本。道路運輸企業(yè)安全管理的對象歸納起來就是人、車、路，其中人的安全管理是根本，駕駛員作為最主要的一線從業(yè)人員，其安全狀況的優(yōu)劣，直接影響企業(yè)的安全績效。當前企業(yè)駕駛員的特點是：監(jiān)督難、流動性大、普遍素質(zhì)和受教育水平不高，因此企業(yè)必須想方設(shè)法嚴格對駕駛員的管理，實行?統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放工資?的四統(tǒng)一，來保證所聘駕駛員安全素質(zhì)和生活待遇；同時對初次從事客運、危險貨物運輸和大型貨車運輸?shù)鸟{駛員，設(shè)定實習期，實習期間不得單獨駕駛相關(guān)車輛，實習期滿，經(jīng)企業(yè)考核合格，方能正式上崗，單獨駕駛相關(guān)車輛。對已聘用的駕駛員實行戶籍化管理，建立詳細的電子信息數(shù)據(jù)庫，一人一檔，便于行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)間資源共享。

（六）積極開展明察暗訪活動，實現(xiàn)安全監(jiān)管零距離。逐級建立明察暗訪督查機制是當前形勢下安全監(jiān)管的有效措施，是安全監(jiān)管?零距離?即監(jiān)管者與管理者以及與被管理者面對面心貼心的有效途徑。明察暗訪就是不發(fā)通知，不打招呼，深入現(xiàn)場，督查督辦，把隱患當?敵人?，把現(xiàn)場當?對象?，把下級當朋友。只有暗訪才能看到真實情況，暗訪需要付出一定的辛勞，這對安全管理人員是個考驗，要有寧愿自己受誤解，受委屈，甚至得罪人，也要把安全監(jiān)管責任放在首位的精神，實踐證明，在新形勢下明察暗訪不失為安全監(jiān)管工作的一種好方法，值得推廣。

日照市張偉男

二○一一年十月十八日

第五篇：市政府安全生產(chǎn)管理工作調(diào)研報告

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產(chǎn)情況，進一步推進全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進玉門經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研要求，我就這一課題進行了深入的調(diào)研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要做法和效果

20xx年以來，我市在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）建立了實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)

我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負責人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責任追究制、應(yīng)急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）初步形成了實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍

相關(guān)部門認真組織學習《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進社區(qū)、進學校、進家庭、進農(nóng)村、進企業(yè)活動；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。

（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實有力

一是認真落實安全生產(chǎn)責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責任制落實力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工企業(yè)、學校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強

20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作，制定三年達標規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達到了三級安全生產(chǎn)標準。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系，修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，對重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責分工、后勤保障、應(yīng)急救援等做了進一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。

二、存在問題

我市在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

（一）《安全生產(chǎn)法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負責人對抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴格不起來、落實不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強迫作業(yè)的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權(quán)益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓還不夠，安全生產(chǎn)學習、宣傳還存在盲區(qū)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴格，監(jiān)管責任落實不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，用于安全生產(chǎn)工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產(chǎn)行為時有發(fā)生。

（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢依然嚴峻

部分企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)缺乏正確的認識，只單純追求經(jīng)濟利益而忽視安全生產(chǎn)，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責任制落實不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。

三、對策和措施

（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓力度

安全生產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項長期的重要任務(wù)，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)負責人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質(zhì)和自我保護能力，增強防范風險和依法維權(quán)意識。

（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴格執(zhí)法

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責。政府及監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行各自的職責，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實行民主管理和監(jiān)督，依法維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進一步加大安全生產(chǎn)事故責任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關(guān)人員的責任，以維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性。

（三）要認真落實安全生產(chǎn)責任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

安全生產(chǎn)責任制是實施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責任制要加大監(jiān)督落實力度，依法建立安全生產(chǎn)的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究，適時組織專項檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預(yù)防和控制為主，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。

（四）要繼續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

市政府要建立健全安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，明確安監(jiān)局及其他相關(guān)部門的職能，避免互相推委等現(xiàn)象的發(fā)生；要依法加強安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作，嚴格依照法律法規(guī)的各項規(guī)定，指導(dǎo)督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全責任制，保障安全投入，落實各項安全措施；要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓，不斷提高安全監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢。